提高申论成绩关键在于构思巧、提纲妙

第一篇：提高申论成绩关键在于构思巧、提纲妙

国家公务员网辅导：提高申论成绩关键在于构思巧、提纲妙

申论得高分的考生，哪怕是申论授课专家，不管是归纳段落大意，还是写几百字的申论，都非常重视列提纲这项工作。提纲是申论的依据，好的申论，有了提纲才能下笔，如同图纸那样重要；提纲是申论的缩影，从提纲可以推想申论的特点来，如同看过图纸可以想象出楼房的模样。申论质量的高低，关键在于构思巧，提纲妙。

基本上近些年申论都是给你大概7到8个独立的现象，这些现象内容不一，从这些看起来似乎没有多少关联的材料中“提出”所指向的一个共同的“问题”。需要我们描述、议论、解决这个的“问题”。这就需要我们组织材料，把有用的内容，即有助于表达自己观点的材料，用简要的文字拟定一个概括的、合理的纲要。有了提纲，下笔时才能胸有成竹，顺着提纲写下去，就可以一气呵成。列提纲的过程，就是构思的过程。

一篇好的申论，往往是取决于构思的努力。构思，就是确定写作思路，主要考虑两方面的内容：一是确定“材料反映出的主要问题”，也就是选定自己“立场”；二是决定“怎样写”，也就是理清文章的思路，考虑怎样描述这个主要问题、提出解决这个问题的策略及其可行性的分析。

国家公务员网公考专家提醒考生列提纲之前要注重以下几个方面：

一、申论提纲要高屋建瓴、纵观全局

首先要考虑，如果是指定角度写申论，一定要先认真审题，读要求，分析要求，分析“题眼”，在此基础上，把自所要表述的中心思想确定下来；如果是自拟角度写申论，就要先考虑，资料要反映一个什么问题，说明一个什么道理，选择哪些材料最切合自己的意图，要把这些材料的来龙去脉搞清、理顺，按一定顺序排好队，分好段，并考虑段落的详略和所运用的表现手法。

二、申论提纲要体现出主次分明，详略得当

自己拟写的重点策略要用重点段来描述，重点段落要适当分层次，选择的材料一定要典型而有说服力，内容一定要充分而不空洞。非重点段，选择的材料一定要简明、扼要。

三、申论提纲要有一定的逻辑性

可以按问题解决的方法如行政手段、法律手段、管理手段、教育手段、监督手段等方式排列自己的提纲;也可以按照解决问题的步骤来设置自己的提纲，如第一步“做什么？”；第二步“怎么做？”解决问题的过程；第三步“做多久？”解决问题的时间等。

第二篇：教研文章-申论-国考-巧构思—写好申论文章

以教育推动社会进步

巧构思——写好申论文章

华图教育 肖飒

申论文章写作在申论考试中占据了半壁江山，考生要想取得申论的好成绩，一手好的申论文章是必不可少的。但是，在实际的考试中，考生申论文章取得的分数却很低，是什么原因导致了这一问题呢？无外乎两点：一是对于材料的把握不是很准确，也就是没有理解材料，或者是在写作时虽然读懂了材料，却擅自做主更改主题来写作文；二是对于申论文章的构思过于粗糙，以至于写作的过程中出现了偏差，导致偏题或者是低分。

作为半壁江山的主导者，文章写作对于申论成绩起到至关重要的作用，所以对于考生而言，想要成功上岸，想要在公考中拔得头筹，就必须写好这篇文章，而谋篇布局的巧构思是写好文章的第一步。

所谓谋篇布局是要对所写的文章有一个整体的规划，也就是通常所说的列好提纲。有不少考生在时间紧迫的考场中基本是不列提纲的，大部分考生觉得列提纲是浪费时间，与其花十分钟列提纲，可能二三百字的文章字数就凑出来了。这其实是一种本末倒置的做法，不列提纲，直接写作最大的问题就在于胸中无竹，这就必然导致画虎不成反类犬，最终的文章也必然是低分。在华图教育公务员考试的培训课堂上，作文课上，老师通常都会要求学员写提纲，一个提纲即能反映出一个考生对申论材料的把握，对材料中问题的认识深度。

想要列好提纲，首先要求考生能够准确把握好申论材料的主旨大意。在作答申论题目之前，考生通常都需要对申论材料进行通读，那么这个通读对于文章写作就至关重要。通过通读，找出材料中所集中反映的问题，问题本质的原因，以及应对问题的策略。而这些问题、原因、对策所围绕的中心就是文章的主题，此时，再围绕这个主题命作文的标题即可。

其次，写好申论文章离不开对申论原材料中问题的准确定位，定位清楚问题后，才能在文章的开头做好铺陈，引出文章的中心论点。引出论点之后，需要考生理解围绕中心论点的原因、意义或者危害，这一部分需要在文章的分析部分呈现，所以考生就需要列出围绕中心论点的一系列分析类的分论点。在问题和原因（影响）论述完毕后，再针对前半部分的铺陈提出可行性有建设性的对策。此时一篇文章的提纲就呈现在了考生的面前，剩下的工作就只是对于提纲的有效填充，或摘取原材料作为论据，或选取生活实例进行论证，都会让一篇文章显得生动有序。

山西华图教育 肖飒

2014年8月27日

第三篇：申论成绩可能在短时间内有很大提高吗范文

申论成绩可能在短时间内有很大提高吗

公务员考试已成为中国第一考。据统计，2006年中央国家机关公务员录用考试中有近40万考生参加，申论及格者竟然不到1万人，及格率低于5％。根据人事部资料显示，2007年中央国家机关公务员录用考试中有50多万考生参加，申论平均分为28分。2008年，参加中央国家机关公务员录用考试的考生超过80万，申论平均分依然不到30分。

这些统计数字使得许多考生“谈申论色变”，同时也引起了多方关注和思考。究竟是什么原因造成了众多考生在申论考试中遭遇滑铁卢之痛？是分析能力欠佳，或者写作能力不行，还是理论材料准备的不够充分？

经过对历年申论真题的仔细揣摩和在授课过程中与考生的交流，我发现这些都不是造成申论低及格率的根本原因。“恐惧申论”已经成为一种群体症候，一种比较普遍的现象，那么它的成因也不可能是微观层面的。我个人认为其根源在于考生对申论考试的解题方法、思维方式和写作规律认知模糊或知之甚少，绝大多数考生不懂得申论之“道”。

《倚天屠龙记》里张三丰向张无忌传授武功时强调要“得意忘形”，要求张无忌忘掉剑招，掌握剑意，以意御剑，千变万化。这是大道，大道无形，功力无边。武功招数如是，申论考试亦如是。只有掌握了它的“道”，才能一招制敌。所谓“道”，指的是天地万物运行的内在规律。

《申论》之“道”指的就是申论考试的本质理念、思维方向和写作规律。所谓掌握申论之“道”，指的是要对《申论》的考试目的、思维方式、写作规律、评卷标准有一个准确而深刻的认知。可以说，准确把握申论之“道”，是取得公务员考试成功的关键性前提。“道可道，非常道。名可名，非常名”，尽管大“道”往往在形而上的层面上存在着。然而，这并不意味着我们无法参破，事实证明我们完全可以通过在公务员申论考试研究和教学的过程中对申论之“道”加以归纳和总结。

由于僵化的思维定势通常是影响人们作出正确判断的主要原因，因此，我们对申论之“道”的探索首先从实现思维方式的转变和建构新的思维框架开始，从突破申论考试的误区开始。

误区一：申论成绩不会在短时间内有很大提高

日本人藤田在《犹太人生意经》的开篇就说道：犹太生意经里面，存在着一条法则，犹太人正是因遵循了这条法则，所以做起生意来，得心应手，常胜不败。这条法则就是“78∶22效应”，它构成了犹太生意经的根本。研究表明，这条法则不仅在商业领域产生神奇的效应，而且存在于不为人们意志所转移的总的宇宙法则之中。众所周知，空气中的气体比例为，氮气占78％，而氧气等其他气体占22％；人体是由78％的水和22％的其他物质构成的。美国人理查德？考茨把这一法则概括为“80/20效应”，并称之为改变命运的黄金法则。他举例说明，世界上大约80％的资源，是由世界上20％左右的人口所耗尽的；世界大约80％的财富为世界上20％左右的人口所拥有；在一个国家的医疗体系中，20％的人口与20％的疾病，会耗尽80％的医疗资源；一本书80％的价值存在于20％的页码中；人类社会生活中80％的乐趣来自20％的休闲活动等等。

同样的道理还有，企业80％的利润来自于20％的技术与产品投入，也就是说80％的财富来自于20％的投资，因此选择准这20％的投资领域就变的及其重要。中国的海信集团在2000年推出“8∶2”发展战略，其主要内容是，在3年内按照8∶2的结构比例对海信电视从技术、产品、经营三个方面进行战略调整。在技术上投入新产品研发资金10亿元，其中8亿元投资于胶片信息彩电，2亿元投资于数字化彩电升级换代产品；在产品结构上，胶片信息彩电与数字化彩电升级换代产品的比例调整为8∶2.海信的这一战略调整实际上是对“80/20”决策法则的成功运用。

因此，一个成功企业的经营决策的成功之处就在于它能从企业发展的过程中找到达到80％利益的那20％的关键所在。万事皆同此理。

我们当然不是在谈论经商之道，而是希望借助于“80/20”原则传达这样一个信念：申论成绩完全可以在付出20％努力的情况下，获得80％的收益。换句话说，申论成绩能否在短时间内获得显著提高，取决于考生能否掌握申论之“道”和“术”，能否掌握属于申论的那“20％”。

参加过公务员考试的人或多或少都有这样的遗憾：申论考试竟然有章可循！不管申论是什么，不管你是爱它还是恨它，为了达到我们的目标，我们必须面对它，吃透它！在你看本书后面章（回）节前，我先告诉你：只要你把握了规律，掌握了技巧，申论成绩是可以大幅度提高的！

对付申论考试，考生无需搞题海战术，这与行政职业能力测验不一样。行政职业能力测验需要通过大量习题练习来熟悉题型，提高解题速度。但对付申论，一方面要靠平时知识的积累、写作能力的锻炼以及逻辑思维能力的培养，另一方面则是对规律的揣摩和技巧的把握，在某种程度上说，后者的重要性要大于前者。只要能够把握申论测试的目的、性质和行文规律，辅之以一定的解题技巧，针对自己的薄弱环节加强练习，就可以在短时间内迅速提高申论成绩。

误区二：申论考试就是写作考试

人们通常情况下会把申论考试理解为对人们写作能力的考查，认为申论考试就是纯粹的写作考试。然而，这却是关于申论考试最大的误区。

众所周知，写作能力是一种需要长期积累才能获得的能力，它无法靠简单的突击训练就能够获得迅速提高。在这样的认知逻辑下，人们便认为申论考试的准备与否无关紧要。对于写作能力和表达能力较差的人来说，准备也是白准备；对于写作和表达能力都较强的人来说，则无需进行刻意的准备。实际上，这正是误解申论考试的两个极端。

按照这种逻辑，很多人轻视申论考试的准备，只注重行政职业能力测试的复习，热衷于报名参加行政职业能力测试的辅导班，并把大量的时间用于练习“行测”的试题。实践证明，这种关于“申论就是纯粹写作考试”的认知致使人们偏离了正确的申论备考方向，从而距离公务员的梦想越来越远。

其实，2000年以后的国家公务员申论考试早已经不再是单纯的写作考试了，而是一种材料阅读与分析基础上的集概括材料主要内容、分析问题成因、提出问题解决方案或对策于一体的案例分析题。申论考试诞生于上个世纪90年代初，当时考试的内容就是命题作文，也就是单纯的写作考试。

然而，随着公务员考试制度的日趋完善和公务员考试竞争的日趋激烈，我们在公务员申论考试中逐渐引入了西方发达国家文官制度中的案例分析的相关内容，使申论考试由开放式向封闭式转变，由自由写作向定向分析转变，考试的针对性逐渐加强，试题的指向性更加鲜明，审题难度降低，答题要求更严。

现在的申论考试是从多个角度、多个层次来考查考生的能力。考查的绝对不是单纯的写作能力，而是包括概括能力、分析能力、表达能力在内的综合能力；考查的也绝对不是单纯中文写作方面的积累，而是包括中文写作、管理学、政治学、经济学、哲学等方面综合知识的积累。具体说，现代申论考试的题目主要可以分为三类。一是概括主要问题，二是提出解决问题的主要对策，三是论证对策的有效性。这三部分考查的能力和知识储备各有不同。

题型主要测查能力内在各部分表达方式要求概括材料

（写作知识）归纳思维能力总括句概述宏观、全面分述句说明中观、简要提出对策

（管理学知识）发散思维能力职能部门说明明确、具体措施手段说明明确、具体定性定量说明明确、具体分析问题

（哲学知识）辩证思维能力分析原因概述、议论全面、条理判断对策议论客观、明确点评现象议论全面、深刻综合论证

（哲学、政治学知识）综合思维能力提出问题概述典型、精要分析问题说明简明、全面解决问题议论清晰、严密

从这个角度上来说，申论考试取得成功的前提首先不是依靠写作表达能力，而是依靠对材料的阅读概括和分析能力。简单来说，申论考试取得成功的关键就是“用材料说话”。根据阅卷的经验来看，如果没有把三成熟的材料通过消化加热到八成熟或九成熟，那么即使你具有作家的书面表达能力，也不可能取得一个理想的成绩。这是因为申论考题的答案往往都来自对材料的概括和分析，而不是完全脱离材料的自由发挥。

尽管，当前有很多申论文章的题目在设计时，往往给人以高考作文的错觉，但实际上，请大家注意，申论考查的决不是简单的写作。例如，2007年国家公务员申论考试最后一题是以“命脉”为题写一篇文章，2008年国家公务员申论考试要求以“从‘怒江水电开发’说开去”或“人与自然”为题写一篇文章，2008年浙江省公务员申论考试要求以“蓝图”为题写一篇文章，这些题目看起来很容易误以为是写一篇普通议论文，但是只要认真察看题目的要求，就能发现这些题目都要求提出问题，解决问题，考查的是思维的综合性和思想的深刻性，而不是简单的议论文写作。

正是因为申论考试不是单纯的写作考试，而是基于材料分析的案例分析，所以准备申论考试也就不是无章可循的，它有很多简单技巧和万能模式可供参考和使用。在本书后面的部分，我们会为你提供大量的“申论公式”。因此，我们复习备考时，必须使用“申论公式”，用解“行测题”或者“数学题”的眼光来看待申论考试，而不是从单纯写作的角度忽视甚至是否定申论成绩提高的空间与可能。

误区三：申论考试是个性化考试

有些人认为公务员考试是选拔个性化人才的考试，需要在申论考试过程中通过独到的观点、华丽的辞藻和旁征博引来展现个性，吸引阅卷老师的注意。其实，这种理解也是对公务员考试的一种极大的误解。不可否认，公务员考试是选拔性考试，但绝对不是个性化考试。

首先，从申论考试本身的性质来看，申论考试是标准化和程序化的考试，绝不是求新求特的个性化考试。为什么说申论考试是标准化和程序化的考试呢？首先，申论文章本身就是四平八稳的现代八股，具有平和、中庸、凝重、沉稳的风格，绝不需要凸现个性；其次，申论试题中的概括主要内容和提出方案对策部分通常都是根据阅卷老师商讨的标准答案进行评阅，具有统一的标准。论证部分的内容也是根据参考答案进行评阅，也有相对统一的标准。根据阅卷经验，从阅卷的过程来说，每个阅卷老师每天阅卷无数，每天的工作量大概是800～2000份试卷。试想，这么大的工作量，不遵循一定的标准和程序是万万做不到的。

第二，从选拔人才的角度来说，公务员考试不同于选拔副处级、副厅级领导干部的考试，它选拔的是主任科员以下的普通公务人员，可以说是一种选拔“庸才”的考试。请注意，这里的“庸”丝毫不带有任何贬义的色彩，这个“庸”字是平和中庸的意思，“庸”不代表不优秀。实际上，在我的印象里，中庸反倒是一个带有明显褒义的词汇。中庸之道是儒家思想的核心，平和中庸也符合中国人的文化品格。亚里士多德在其伦理学著作《尼各马可伦理学》中阐述了一个重要的概念“mean”，翻译成中文就是“中庸”的意思，代表一种很大的美德。有个做公务员的朋友曾经调侃说：“在公务员的队伍里做事，讲的就是中庸之道。你是不能有自由个性的，要老实做人，低调做事。如果你圆融练达，谦恭谨慎，为人平和就很容易讨到多数领导的欢心。相反，如果你锋芒毕露、爱出风头，那么‘木秀于林风必摧之’，‘枪打出头鸟’的劫数也就是你的命运。现在社会上流传‘20条潜规则’，例如‘领导的意见不能提’、‘个人风头出不得’、‘领导的看法是最大的看法’等等，所以说，个性只能属于你的领导或上级。”尽管，这个朋友的话有些偏激，但是也不能说没有几分道理。毕竟，层级分明是中国社会的一个重要特征。

最后，从个性化的影响来看，个性化的答卷容易出现过激的言辞和观点，使答卷偏离主题。或是思想偏激，或是立场错位，使答卷有发泄情绪、抵触社会之嫌疑。一旦出现这样的试卷，分数毫无疑问就会特别低。国家不会也不可能让一个对社会有抵触情绪的人来管理政府事务，这样对党、对人民都是非常不负责任的。

误区四：申论是杂文评论

有人认为，申论就是语言犀利、引经据典、旁征博引的杂文性议论文。实际上，对申论的这种理解是非常错误的，有很大的危害。

申论的本意就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申辩、申明，“论”则是议论、论说、论证。申论有着明显区别于其他诸论的特点。它不是那种凭主观好恶选材、尽情张扬个性的放言宏论，而是要求准确把握住一定的客观事实，作出必要的说明、申述，然后在此基础上发表中肯见解，提出方略，进行论证。它的功能，与社会交际中广泛使用的议论文或杂文完全不同。按照我的理解，作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，“申论”适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法。策论主要是要求考生论证某项国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考查考生解决问题的能力，申论在这方面与策论是一致的。现代申论“在申不在论”，重点是对案例和材料提出的问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料以及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并且提出解决办法。从考试大纲规定及历年实际出题情况来看，申论考试为考生提供了一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生仔细阅读这些材料，概括出它们反映的主要问题，并提出解决此问题的实际方案，最后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。申论的写作，要注意避免杂文性议论文重“议”轻“申”的因素，突出分析问题和解决问题的能力，而不是在答题时写出过激的观点，提出不切实际的举措。

另外，词藻华丽、语言犀利、引经据典、旁征博引的杂文性议论文也超出了一般人的能力范围。150分钟的考试时间，用于进行申论写作的时间不会超过40分钟，一般人要想在这么短的时间里写出一篇大气的议论文绝非易事。这可以从文艺学中“两种语言”的理论得到解释。我们通常认为每个人都有两种语言，第一语言是在内心描述直观感受的语言，第二语言是向外表达感受的语言。第一种语言每个人都有，但是第二种语言却和人的天赋有关，是作家和艺术家等人的专利，因此在极短的时间内，要写一篇气势磅礴的议论文对一般人来说是不可能的。另外，杂文性的议论文也很容易写得华而不实、轻薄无物、言辞激烈，有违申论沉稳、厚重的风格。还有，撰写杂文性的议论文不容易控制好议论的限度，容易让人感觉考生是一个思想偏激、满腹牢骚的人，从而影响考试成绩。

为了更加感性地认识杂文评论和申论文章的区别，我们不妨对比以下两篇文章：

文章一：老虎为什么这样红

早有思想大师们担忧人类将进入“虚无时代”，凡事都变得相对起来，真假没有绝对的界限。华南虎的公众对话如此艰难，正是因为平凡人离得太远，无法眼见为实；学者依据太专业，无法被人理解；网络前科累累，无法令人尽信；官方发言，似乎涉及财政利益，民众不敢妄言。其实混战中，只要有一个机构具备一锤定音的威信，事情就不会走到如此田地。

„„

比如网络游戏，让玩家卸下身份，在虚拟世界重新过上另类生活；比如偶像剧，明明是胡编乱造，却让观众为之哭哭笑笑。你能说它们引发的情绪体验就是假的吗？不独华南虎，生活中真假的界限也日趋模糊。小到穿着打扮，大到审美倾向，当代人无不处在人云亦云的消费符号中，已经很难区分哪些是发自内心真正的渴求，哪些又是被广告、舆论和社会无形中加载的。跟随社会潮流，集体无意识下的选择，左右了舆论的判断，真理本身的真假、轻重反而变得面目模糊。再加上社会分工精细，每个人都局限为流水线上一个渺小的零件，实在难以一窥复杂全貌。而当各方权威得出截然相反的结论时，究竟谁才是对的，已然无法判断。所以，早有思想大师们担忧人类将进入“虚无时代”，凡事都变得相对起来，真假没有绝对的界限。华南虎的公众对话如此艰难，正是因为平凡人离得太远，无法眼见为实；学者依据太专业，无法被人理解；网络前科累累，无法令人尽信；官方发言，似乎涉及财政利益，民众不敢妄言。其实混战中，只要有一个机构具备一锤定音的威信，事情就不会走到如此田地。可惜多元的社会，谁也不服谁，谁也不信谁，结果在舆论泡沫中，虚火越烧越旺。

退一步讲，公共领域的争论，从来不惧泡沫，不畏谎言，因为大家相信真理越辩越明，此前轰轰烈烈如孙志刚事件，推动了收容遣送条例废止，劳资纠纷促使劳动合同法修改，一些民生热点即使措施尚未到位，也会引发全社会的治理共识。那么华南虎掀起的风暴之大，究竟对社会有何裨益？焦点意义何在？也许，它真的只是当代社会虚无面的一例映照罢了，在于从负面提醒大家：技术更替、媒介发达、信息环绕的当代社会，人们可能反而会被繁复优势蒙住双眼，作茧自缚。当简单的事实都无法还原时，像《黑客帝国》般的荒诞未来，其实离人们并不遥远。

文章二：从华南虎照事件看完善我国信息公开制度

2008年2月3日，陕西省人民政府针对媒体和公众关注的华南虎照片一事，就省林业厅违反政府新闻发布制度问题发出通报。2月4日，陕西省林业厅诚恳接受省政府的批评，并公开了向社会公众的致歉信。在致歉信中，陕西省林业厅虽然称违反了《陕西省政府信息公开规定》和《陕西省人民政府办公厅关于建立政府新闻发布制度的意见》的有关规定，但有关责任人受到怎样的处罚却只字未提。

在笔者看来，公众难以知道有关责任人的处罚情况，一个重要的原因就是在《陕西省政府信息公开规定》和《陕西省人民政府办公厅关于建立政府新闻发布制度的意见》等规定中很难找到相关处罚规定。《陕西省政府信息公开规定》中指出：有下列情形之一的，主管机关应责令其改正；情节严重的，由监察机关或者主管机关对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：不履行主动公开义务或者不及时更新主动公开内容的；不提供或者不及时更新本机关政府信息目录的；对属于公开范围的政府信息，向申请人隐瞒或者以其他理由拒绝提供的；违反规定收费的；其他违反本规定的行为。

如果对照这个规定，华南虎事件很难看出违反了五种情形中的哪一种，既不属于不履行主动公开义务，也不属于隐瞒或者以其他理由拒绝提供的，更没有违反规定收费的情形发生。正因为如此，一些相关人员即使在缺乏实体证据的情况下，也能宣布发现了华南虎，即使在许多质疑声中，仍然有一些人肆无忌惮地力挺华南虎是真实存在的。

这种状况不能不反映出我国信息公开制度中存在着一些漏洞。翻开我国有关信息公开的制度，我们不难发现，其最大着眼点是放在如何及时公开上，许多规定对不及时公开或隐瞒不公开的责任人都规定了相关处罚，可是对虚假公开却很少规定该如何处罚。

信息公开有两个基本要义，一是及时公开，二是公开信息不能虚假。可是在实践中，我们只重视了前者而忽视了后者，正是由于后者没有相关制度来约束，才导致了华南虎事件的发生。其实类似的事情不仅仅只有一个华南虎事件，如有的地方为了骗取更多的资金，任意扩大灾害损失等，华南虎事件给我们敲响了警钟。

笔者以为，如果没有相关制度约束，恐怕很难杜绝下一个华南虎事件的发生，因为在虚假、不按程序办事的背后，可能存在着许多经济利益。就华南虎事件而言，如果镇坪县真的存在华南虎，建立自然保护区可能就顺理成章了，得到中央的资金投入，吸引更多的游客自然也就不在话下了。

华南虎事件也许是一个偶发事件，但是我们也必须看到，一旦虚假公开信息泛滥，或者信息不按相关程序公开，不仅会影响政府形象，降低政府公信力，还有可能在突发事件中影响政府部门的正确决策，造成不必要的损失。因而，为维护中央大力推行的透明政府建设，必须制止这样发布虚假公开信息的行为，中央和地方各级政府都应在相关规定中加大对这类行为的处罚力度，决不能让任何人有制度空子可钻。两篇文章都是关于华南虎照片事件的评论。很明显，两篇文章在语言、观点和逻辑上都有非常明显的区别。文章一是典型的杂文评论，语言犀利风趣，结构零散，以“虚无”为议论重点。而文章二则是相对规范的申论文章，语言平实稳重，结构严谨，按照提出问题、分析问题和解决问题的逻辑谋篇布局，透过华南虎照片事件反思我国的信息公开制度，颇有深意。

误区五：申论是学术论文

有人认为申论是使用概念、范畴和严密的逻辑进行观点阐述的学术论文，这也是大错特错的。

学术研究和论证是科研人员的本职工作，绝对不属于普通公务员的业务范围。申论考试写成学术论文，或者夹杂有太多的学术语言是非常不讨好的做法。例如，笔者有个朋友，是某著名大学政府政策系专门研究公共政策的博士生，他曾参加2006年中央、国家机关的公务员考试，考完后非常兴奋地对我说：“老钟，我今年一定能考上国家公务员。今年的申论考的是如何应对公共突发事件。我对这个问题很熟悉，前不久刚做了一个关于危机管理方面的课题。我把相关的内容都写进去了。例如，我把突发性公共事件产生的根源分为内生性警源和外生性警源，然后„„”。听完他的话，我就知道他的成绩可能好不到哪里去，果不其然，最后他的申论只考了38分。其实这个成绩并不奇怪，根本原因并不在于他关于公共突发事件的专业知识有错误或者还不深刻，恰恰相反，正是因为太专业了，什么“内生性警源、外生性警源”都出来了，有几个人能看懂呢？所以从这个角度来说，申论写作要力避学术化倾向。

第四篇：“五破五立”快速提高申论成绩

中 公 教 育·厦 门 分 校

“五破五立”快速提高申论成绩

在距离2013上半年各地公务员考试还有几个月的时间里，一个基础薄弱、自信欠缺的考生，要在初试啼声中一举过关，亟须五破五立，大幅度地充实提升自己，快速提高申论成绩。

教育专家根据调查掌握的考生数据，公务员考试报考者的申论成绩可以分为三档，也就是三条线：第一条线是30分，30分以下的考生接近一半，而这类考生中初次参加考试的占多数，这表明完全不了解申论、不做任何准备而“裸考”的“菜鸟”位居劣势；第二条线是50分，30多到40多分的考生占很大比重，在考生中是“次多”的群体，仅少于超低分的人数，而远多于高分人数，这一群体中以考过一次以上、对申论稍有接触但未窥门径的考生居多；第三条线是65分，这被称为黄金线，达到50分到65分的考生，笔试总成绩很高，通过希望很大，而65分以上的考生基本获得了一张面试铁票，只要行测不是失常发挥输到拖地，如此高的申论分数必能将考生保送过关。这一类高分考生往往属于“精算师”群体，经过了长期的准备、长期的训练、反复的攻读和批改。公务员考录实践证明，申论得分在60分以上，胜出才有希望。

如何让自己成为一名笔试春风得意的申论王子？需要明确自身优劣所在，知道自己擅长什么，欠缺什么，哪些条件能让自己得分，哪些地方则可能失分。根据对申论完全没有概念、有初步接触但未窥门径、有较多经验但缺乏信心这三类考生的基本情况，教育专家建言通过以下途径，注意以下五个环节，破五种劣势、立五种优势，有计划、有步骤、严格按客观规律学习，在未来几个月内提升申论成绩或确保通过笔试是完全可行的。

一、破理论之缺，立材料优势

上了申论考场，最晴天霹雳的事莫过于——考的题材没想到，事前准备的材料用不上。都说国考和多省公务员考试不考热点，谁想到2012年国考省级以上考了最热的道德滑坡和道德文化建设，2011年两次多省公务员考试的人口普查、张悟本事件和科学精神也属于政府工作和社会热点，就连一向避免“趋炎附势”的上海市考，也考了社会管理创新、社会财富公平分配两大热门话题，那么2013年的考试会不会延续直面热点焦点问题的趋势，以大热入题呢？把宝一面倒地押在“热点”上或者“非热点”上，都可能智者千虑，顾此失彼，押哪一种都并非万全之策。

考生需要明白，出题的思路必然在意料之外，而答题的思路一定在意料之中：所有的申论问题都离不开党和国家的大政方针，离不开现行的、长期有效的政治理论，掌握所有问题的答案，才能回答所有的问题——所有问题的答案，根本上在于党和国家的政治理论之内，在政府和知识界对于各类现实问题的方针、政策和观点、意见之中。答题要依据给定资料，但根本性、深层次的答案思路在试卷给定的材料之外，而在理论知识之中。这就是申论备考的基本定律：功夫全在诗外，成绩源于积累。要想使你的答案更卓越、更出众、更契合官方的理论框架和政策精神，就必须加强学习积累，弥补知识储备和理论素养的不足，让自己快速成为熟练运用政治词汇的一名行家里手，确立材料占有上的优势，能够预先判断考试题材、储备相关材料，抢占申论考试的先机。

教育《申论热点标准表述与命题预测》专项图书曾成功命中过多省考试能源资源价格改革主题，而学员专享的考前重要预测、最后预测等材料，命中过的考试主题、热点知识点和政策文件、领导讲话、专家言论更是不胜枚举。考生可以将申论教材、热点图书和学员学习材料的阅读贯穿于考前学习的全程，前两个月由浅入深、由面到点地阅读教材，最后一个月逐步缩小范围，接近命题考点，以这样绵密有序的布局，必能或多或少地预先命中试题，加大相对于对手的竞争优势。

二、破能力之漏，立基础优势

面对申论试卷，考生最容易出现的一个尴尬是——作答问题找不准切入点、形不成思路，不能快速准确地从材料中抓出要点，并梳理成有逻辑的答案。阅读材料时，经常会感到材料反映的不只一个问

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题，而是两个甚至多于两个问题；要解决的不只是一个矛盾，而是两个甚至两个以上矛盾，怎样把握材料的主题或主线，让人焦虑和纠结；概括争议观点，或者归纳材料的主要内容，不是找到的点太多，就是找的太少，而字数要求也不是太多就是太少，让人无所适从、不知从何处下笔。不知道答什么、怎么答，望题兴叹的结果，往往以仓促作答、照抄材料或凭空发挥、敷衍成篇收场。

多数考生出现这种情况，往往以为是材料和问题的设置太复杂，而没有意识到这是自己基本训练不足的结果，体现在申论考试作答所必备的五种基本能力上有疏漏，或者强于理解弱于表达，或者强于对策不善分析，要么答题太格式化，要么语言过于随性。这些问题有一个最务实也最省力的途径来解决——或许也是唯一的途径，要针对五种基本能力，展开专项训练，或强阅读理解找主线，或强概括归纳抓要点，或强综合做分析，或强提出和解决问题提对策，或列提纲全面优化文章。

只有堵塞了能力漏洞，打造一个全面均衡的能力结构，才能切实筑牢申论作答的基础优势，“任尔东西南北风，我自岿然不动”，在实际考试时达到左右逢源、灵活化解各种试题攻势的境界。协议班学员和申论批改系统的专项能力突破模块，就提供这种多样化基本能力的专项训练平台，为考生系统地打基础、强素质、练能力提供有效抓手。

三、破真题之困，立解析优势

每一次申论都是稳中有变，题型、问题设计和题量、难度设置上都会小幅创新，使熟悉申论的考生也会不断面临新的挑战——考的题型没想到，题目的要求难理解，题量和难度偏大，规定时间内答不完，这些都是考生展开试卷后常见的困惑。从国考到省考，宣传材料已成“保留节目”，但“宣传提纲”和“宣传要点”有没有区别、有什么区别？要写责任书、公开信、意见，有什么格式要求，应怎样称呼？概括一句话的含义、解析一项工作原则的内涵，要按什么规则解释，是只能依据材料，还是可以调动背景知识，运用国家的理论框架和政策精神进行解析？ 正确的认知只能来源于对以往真题的学习和研究，由以往怎么考来预见今年怎么考，由以往怎么答来推测今年怎么答，让自己的试题理解和解题思路建立在真题及其解析的基础上，在经验的总结中求得最优的解题方案。实践出真知，而真题是作答实践之源，学习申论、提高应试成绩，真题的分析和练习是无法绕过的一个环节，不了解、不练习真题或是受错误的答题思路误导，难免会在考场上马失前蹄；反之，读透做熟了真题、正确的解题思路烂熟于胸，就等于掌握了制胜的锐利武器，必将敲开申论应考成功的大门。考前必不可少的一个学习步骤是对历年真题的全面梳理掌握，如阅读最新版《历年真题》，在看全、读懂、读透的基础上，争取全面做一遍，或者择精择要做几套，深化对申论考试的理解，由感性认识上升到理性认识，由知其然到知其所以然，进而掌握正确的应对方法，确立申论应考过程中解题环节的优势。

四、破阅卷之惑，立作答优势

“金榜题名时——未中。”公布的申论考试成绩与估分的结果大相径庭，原本信心满满，一下子被打入失望的深渊，不知自己错在哪里，是众多考生无奈和痛苦的根源。为什么实际分数与自我感觉、考后估分会有那么大的差距？即便很多几进几出考场的“申论老手”也往往吞下一枚苦果，百思不得其解。细想一下就不难明白，成绩查询结果只是一个分数，既看不到答卷、阅卷者的打分细节，又看不到考试主管部门的参考答案和评分标准，无从对照自己的答卷，明晓自己失利在哪里、应朝哪个方向改进。不提供参考答案的“黑箱”阅读方式和不掌握阅读标准、不清楚努力方向，是考生主观估分和实际得分落差巨大的根本原因。

博弈要想胜利，就要了解游戏规则；申论要想过关，就要知晓阅卷标准。“知彼”才能制胜，而阅卷标准并无官方来源，高公信力、高可靠度的培训机构就成为了解阅卷标准的唯一选择。如果仅仅提供阅卷标准的文本，对考生来说，缺乏结合例题的讲解和使用方法的具体说明，利用价值仍然不大，光看标准仍然不会答题。只有同老师的讲评、习题的批改结合起来，从讲评和批改中带出阅卷标准

中 公 教 育·厦 门 分 校的具体要求、具体应用，才能让凝固的知识活起来，让考生对照标准学会正确高效地做题，对纹对路地契合阅卷标准，了解什么是结构框架，什么是采分点、扣分项，动静得宜，一进一退、一收一放，完全吻合规则尺度。

因此，走出申论盲区和误区、契合阅卷标准、提高申论成绩最现实、最有效的途径是作业批改，这是知彼知己、提升自己的最佳选择。

五、破文章之伤，立表达优势

文章是申论得分的大头，又是很多考生眼中的“鬼门关”，觉得按时限写完文章难，写好文章、让文章给整套答卷加分更难。许多应试文章总论点、分论点均无可指摘，但结构上、常识上、语法上存在硬伤，或者忽略了衔接过渡，或者缺失了对策或问题分析的某一部分，或者毫无论据和论证方法，或者张冠李戴用错材料、写出笔误，或者语言支离破碎，毫无文采光芒。这些有时间限制的问题，有自身资质、眼与手是否高低协调的问题，更主要地是缺乏应试训练，没有按照应试作文的规律，把文章练好。掌握到窍门，明确了文章有几个重点突破、重点提升的环节，再去集中地做一些训练和设计，文章的水平并不是不能迅速提高上去的，借助专业教师的讲评和批改来指导练习、引领提升，就是短期内实现提升的捷径。通过文章写作练习，不仅避免文章常见的硬伤，还能形成属于自己的个性化表达方式，让文章写作成为一项优势，为申论整体得分再添助力。

教育专家认为,着眼“五破五立”，循序渐进、持之以恒地开展学习，考生的申论能力和成绩必将有质的提升。愿每个勤奋用心的同学，都能收获锦上添花的另外30分！

第五篇：申论备考：巧列提纲轻松突破60分

申论备考：巧列提纲轻松突破60分

申论考试中，要非常注意申论的写作形式，对总体的把握更要谨慎，如果可以在平常的申论练习中，在对申论资料深入分析的基础上，养成列草稿的习惯，这样对在申论考试过程中把握考官要点、深入分析、节约时间，平常的练习很有帮助。

下面，我根据最近几年的申论考试经验，总结出公务员申论考试过程中，最适合考生作的一套列题纲和写作方法，可以轻松让您的申论突破60分！

第一：列题纲

审题、立意后不可马上就动笔写。而是要概括构思的轮廓、总体的思路、文章的布局，先列提纲作为写作依据。这样做的好处是：

第一，心里有数，便于宏观控制；

第二，可保证快速成文；

第三，不跑题。

因此，考生要养成写文章先列题纲的习惯。

提纲包括以下内容：

(1)标题

(2)总论点

(3)分论点、每个分论点对应的材料(是否围绕总观点；是否重复；是什么关系：并列层进、哪个分论点对哪个材料)

(4)论证方法

(5)论证结构

(6)开头、结尾

(7)各部分大体字数

显而易见，提纲就是立意、布局、思路的具体化。提纲一列，就仿佛文章已经在你面前了，就可以从从容容动笔了。

很多考生怕麻烦，不愿意列提纲。不列提纲很容易信马由缰，写到哪儿算哪儿，或者还有不少考生仅写一半，收不了尾。这除了时间因素之外，大多与不列提纲有关。其实，列提纲极其简单，不要想得那么复杂。在卷子纸背面，用铅笔画几个方块儿(写几段就画几个)，中心思想写上几个字，每段大意写上几个字，每段大致多少字，名人名言写进哪一段(一般在最后一段)，也就可以了。行文的时候，边写边对照着看，同时允许随时修改。

第二：拟标题

标题在全文中非常重要，标题列出后的最佳效果是使人读来觉得“触目惊心”。从标题字数的多少，韵味的有无等，可以感受和判断作者写作水平和风格。

(一)要求

从内容上来要求，标题必须是中心论点，或者必须反映中心论点。而且，标题要力求醒目、简练。

(二)形式

议论文的标题包括以下五种形式：

1.论点型。题目本身就是中心论点。如《解决矛盾和问题关键靠发展》。

2.批驳型。题目摆出一个错误观点，作者据以批驳。例如《绝不允许有“特殊公民”》、《岂能“吃贫”》。

3.寓意型。寓意指暗含的深意。如《“杀鸡给猴看”质疑》、《变“五指张开”为“拳头紧攥”》。

4.范围型。题目本身不是中心论点，仅限定了写作范围。如《珍爱生命还是珍惜财富》、《谈诚信》、《得与失》。

5.感想型。从某事某人谈起。如《从公车拍卖说起》等。

我们认为，作为应试作文，最好采用论点型或批驳型标题。其次为寓意型标题。再次为范围型，最好不要使用感想型标题。

第三：开头的方法

开头虽短，但非常重要，人们常说“凤头豹尾”就说出了对于一篇文章的开头和结尾的重要，开好头才写得出好的文章。

申论文章的开头，如同一支乐曲的定调，对全文的格调、结构都很有影响。文章的开头部分不等于文章的第一个自然段，它有时可能包括两个以上的自然段，有时可能只是一个自然段。开头的类型常用以下几种：

1.叙开

叙开即先概述申论材料的主要内容或反映的主要问题，然后亮明观点。

2.顺出

即开门见山，直接提出论点。例如《海纳百川 有容乃大》的开头：自古成大器者，多为虚怀若谷，兼容并蓄之人，而嫉贤妒能，恃才傲物之辈，则鲜有成事者。古今中外皆是如此。

3.引言

即用名人名言、名句等，引出论点。例如《取法乎上》一文的开头：唐太宗《帝范》中有句话很耐人寻味：“取法乎上，仅得乎中；取法乎中，只为其下。”意思是说治学、做事只有以高标准来要求，才能取得好成绩，达到高水平。

4.设喻

即打个比方，引出论点。例如：“杀鸡给猴看”常被作为警世的手段，被某些人反复运用。然而我却有几分疑惑。

5.对比

即用正反对照的方法，引出论点。例如：现在我们需要的不是坐而论道的政治空谈，而是脚踏实地的创业精神；需要的不是袖手旁观、冷眼而视的观察员，而是身体力行、兢兢业业的实干精神；需要的不是怨天尤人的情绪，而是勇于献身的气概；需要的不是自暴自弃、而是发愤图强、卧薪尝胆的决心。

6.设问

即先用设问起笔，引出论点。例如《吸收与给予》的开头：人们热爱绿树，因为它带给大地生机，带给了人类幸福。然而，绿树为了这一切必须深扎于土壤中，吸收水分和养料。有人做过试验，一棵不大的白杨，一昼夜吸收的水分竟达5斤之多。这说明什么？这说明要给予就绝不能离开吸收。

在考试中，我们提倡先以叙开的方式概括材料主要问题，然后运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点；或者以顺出的方式先运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点，然后再引出材料反映的主要问题。若感觉运用这两种方式有困难，可简单的就以叙开方式开头为上选。

第四：结尾的方法

议论文结尾的方法，常用的大致有以下五种。

(一)概括总结，收束全文。对全文进行概括总结，要准确无误，文字简洁。

例如《从泡沫到陷阱》的结尾：因此，对于那些曾经付出惨痛代价的网络从业的先驱们来说，上述朴素的道理就显得更加珍贵。因为，这片尚待开垦的处女地毕竟是你们有志于安身立命之所，如何保障互联网世界的纯洁与和谐，与不断开拓互联网业务同等重要。因此，花大力气去填平目前网络生活中存在的种种诚信缺失的陷阱，可算是引导互联网健康发展的一项当务之急。

又如：

总之，加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实用大力气抓紧抓好。

(二)深化主题。在收尾时，对题目或开头说的话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到深化主题的作用。

例如《构建安定有序的和谐社会》的结尾：没有稳定，构建和谐社会就无从谈起。近段时期，日本在历史等一系列问题上的错误态度以及所采取的伤害中华民族感情的错误行为，引起了北京、上海等地部分群众和学生自发组织的涉日游行活动，对于广大群众和学生的这种爱国热情，我们是充分理解的。但是，表达自己的爱国情感，一定要冷静理智，依法有序。我们要深刻理解“稳定压倒一切”和“发展是硬道理”的含义，坚决贯彻党和国家的各项方针政策，自觉维护安定团结的政治局面，把满腔的爱国热情转化为构建社会主义和谐社会的强大精神动力，为实现社会和谐，建设美好社会这一人类孜孜以求的社会理想和实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。

(三)提出建议，满怀期待。结尾时表示感召或期待，要有启发性和感染力。

例如文章《不能让讲诚信者吃亏》的结尾：讲诚信，是我们的社会应具备的美德。要想让人们都讲诚信，除了在法规上制约不讲诚信的人，在道义上谴责不讲诚信的人之外，更重要的是，要有一定的措施，一定的社会氛围，鼓励讲诚信的人，不让他们吃亏。我们除了在道义上让讲诚信的人得以彰扬之外，在具体实惠上，虽不是一定给讲诚信者以物质奖励，但至少不能让他们因诚实受到政治的、经济的或是其他方面的损失。对于讲诚信者本人来说，可以不提这些条件，但整个社会舆论应该保持公正的立场，为他们设身处的想一想，为讲诚信创造良好的社会氛围。

又如：

万事善为首，百善爱为先。人与人之间多一份关怀，少一份冷漠；多一份温柔，少一份粗鲁；多予理解，少加抱怨；多伸援手，少抄袖手，用爱演绎真情，用善温暖心灵，幸福、美好就会永驻人间。

(四)引用名言，强化主题。在结尾中引用名言或诗句，以加强文章说服力和感染力。

例如这样一篇文章《谈合作》的结尾：古诗云：“梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香。”人贵有自知之明，扬长避短，善于和别人合作，才能创造出事业中的“雪中梅”来。

又如：

“强本而节用，则天不能贫。”坚持勤俭节约，加快建设资源节约型和环境友好型社会，不仅是现代化建设的迫切要求，也是中华民族的优良传统；不仅是经济发展的客观需要，也是和谐社会建设和社会主义精神文明建设的必然要求；不仅是党和政府的一项重要工作，也应成为生产企业和广大干部群众的自觉行动。我们要认识到，每个人浪费一点资源，数额就非常巨大；每个人节约一点资源，就是一笔巨大财富。各级党委和政府要坚决贯彻《通知》精神，加强对建设节约型社会的领导和协调，抓紧建立科学的政府绩效评估体系，保证建设节约型社会的各项部署落到实处。要在建设节约型社会中率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展各种建设节约型社会的活动，加大宣传教育力度，努力营造建设节约型社会的良好氛围。要在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式，形成人人为建设节约型社会尽责、人人为建设节约型社会出力的良好风尚。

(五)借意抒情

例如《环境——生存的希望》一文的结尾：为了我们拥有的楼宇，为了我们正陶醉的霓虹，为了这历尽艰辛的人类文明，为了我们的未来，别再让自私的欲望充塞头脑了，重新面对我们的世界吧！用爱心去抚平大自然的创伤吧！因为只有青山常在，绿水常流，我们的生存才有希望。

对结尾的最低要求是完整。要做到结构完整，除了列提纲外，还要学会采取紧急补救措施。即使时间再紧张，也要设法结尾，哪怕只有一句话也好。注意要另起一段，用总结性的语言(把第一段或全文压缩)写一句话完篇。