提升防疫质量__严格程序执法__积极推进改革5篇

第一篇：提升防疫质量__严格程序执法__积极推进改革

深化改革保稳定 强化管理促发展

监利县动物卫生监督所周老分所

各位领导：

根据大会安排，我代表县动物卫生监督所周老分所就二00八年度的工作做个汇报。

一、抓防疫，确保养殖业稳中有升

动物防疫工作是防控重大动物疫病的有效手段，也是一项事关养殖成败的民生工程，为了确保我镇畜牧业快速健康的发展和公共卫生安全，周老分所按照全县的统一部署和安排，在动物防疫服务方面作了一些新的尝试，具体是实现了三个创新：

一、创新运行机制。07年周老镇动物防疫工作排名滞后，群众反响相当不好，为此还受到了镇领导的严肃批评，2008年，为了扭转这种局面，我们组建了一个防疫专班，由李金远同志担任组长，辞退几名不达标的村级动物防疫员，选用一批工作认真负责，肯于吃苦耐劳，不讲客观条件，一切按上级的标准和要求办事的人从事动物防疫工作，专班在成立之初就立下军令状，以国家和省、县动物防疫工作的要求为自己的行为准则，以上级主管部门的肯定和广大养殖户的满意为最高荣耀，防疫专班也用自己的实际行动证实了这一点。去年秋防期间，为了采血检测抗体，李金远同志硬是带着专班人员从早晨8点分工下村采血，直至第二天凌晨2点采来的牛血完全凝固了才归家。为了进一步强化责任，我们在县所与其签订动物防疫服务合同的基础上，还将春秋防疫、养殖大户监管等工作细化到人，并与其劳务报酬挂钩，做到了人人肩上有担子，个个身上有责任，确保防疫任务圆满完成。

二、创新运作方式。为了使省畜牧兽医主管部门制订的“春秋集中免疫、月月按时补针、定期抗体监测、确保防疫质量”的防疫制度落到实处，08年分所特的印制一万多张动物防疫联系卡，以“贴门神”的方式贴到每家每户，联系卡上除了有包村动物防疫员的联系方式外，还将免费强制免疫病种名称，计划免疫如何收费，防疫监督电话等进行公示，让养殖户能随时随地联系上防疫员，为自己排忧解难。同时分所还在每个村选择一个地方作为动物防疫申报点接受广大养殖户的防疫申报，为每名防疫员配备了一个防疫登记本，将需要免疫的养殖户进行登记，并规定了每月末的三天为防疫员下村补注日，为养殖户新购进的动物进行防疫。

三、创新监管办法。为了将防疫的各项措施落实到位，分所还特别制定了奖惩制度，并将分所监督电话予以公布，如有养殖户电话进行防疫申报后，动物防疫员未及时免疫的，可以打监督电话，由分所进行督促，凡接到未及时免疫投诉电话三次的，分所予以通报批评，并扣劳务报酬200元。在开展集中免疫工作时，动物防疫员每完成一个村的防疫任务都要申报验收，由分所组织人员进行抽查，其结果通报本人。对不能达标的，责令改正，在规定的时间内未电话申报检查，视作未防疫，分所扣发劳务报酬500元，集中免疫结束后以会议形式通报检查结果并张榜公布。通过一系列行之有效的监管，防疫员的责任、服务意识明显增强，防疫质量大幅提升，群众满意度大大提高，全镇养殖量较07年增加3000余头。

二、抓检疫，确保动物产品质量卫生安全

组建动物卫生监督所以前周老的检疫工作一直处于大包干的形式，不按按检疫程序操作，不能按标准收取检疫费。工作茫然无头绪，一盘散沙，面对此情此景，分所三人暗下决心，立誓不管多苦多难都要把检疫工作搞上去，不能让领导对周老失望，不能对不起我们肩负的让广大消费者吃上放心动物产品的重托，县所领导也对周老寄予了很大的希望，每天一个电话，三五天一趟跑周老，了解情况，出谋划策。而我们也痛下决心，加大宣传，严格执法，迎难而上，正是凭借这种信念，使周老的检疫工作逐年规范，为了交流经验，我们还制订了每星期一上午开会的例会制度，各自汇报上星期所做工作，研究布置本星期工作，真正做到事事有安排，有落实，通过不懈努力，08年全镇完成检疫任务5.5万元，使我镇的动物检疫工作跃上了一个暂新的台阶。

一、加大宣传力度。08年春节刚过，分所就分片组织管理相对人学习《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《湖北省动物检疫申报管理办法》等相关法律法规，还与管理相对人签订了《规模化养殖场（户）动物防疫申报及动物产品安全责任书》等4种检疫申报责任书近500份，发放了印有报检电话和责任检疫员的检疫联系卡1000多份，就产地检疫实施的必要性和具体操作办法作了详细讲解和说明。由于责任书将动物检疫申报的具体办法，双方的责任和不遵照责任书内容将受到的处罚等做了详尽的说明，使绝大多数管理相对人都对动物检疫工作有了一个全新的认识。

二、落实检疫申报制度。县动物卫生监督所《关于全面推行动物检疫申报管理制的通知》的文件下发后，周老分所及时组织执法人员进行学习，并按照文件精神积极准备，一是在原周老一个报检点的基础上增设了陈沱、张场两个报检点接受检疫申报。二是将全镇名村级动物防疫员聘用为产地检疫信息员，充分发挥其人熟地熟的优势协助开展产地检疫工作，并要求他们在养殖户做强制免疫和计划免疫服务时，提供技术指导和销售信息，融洽和养殖户的关系，每个月末给补针的时候仔细登记养殖户的存栏数和死亡数，做到心中有数。三是制订了定期联系和定期巡查制度，对分所人员予以分片包干，巡查监督，确保了整个检疫申报工作的顺利进行。

三、规范检疫操作。动物检疫申报制开始实施后，分所一班人严格按照“源头管理、全面覆盖、全程监管”的原则开展检疫工作，规定防检监督员和协检员必须做到“有报必受、闻报必检、随报随检”。一是产地检疫接到报检电话后，2小时必须上门到场，凭《动物免疫证》和畜禽标识开展临栏检疫，健康合格的出具《动物产地检疫合格证明》，准予销售或外调，对不能提供《动物免疫证明》和没有畜禽标识的，按照有关规定处理。二是外地调进的动物，必须查验相关证明和标识，并进行回收登记，对没有检疫证明和标识的，按有关规定进行处理。三是对进入屠宰场（点）的动物，一律在场（点）外等候，待检疫人员进行查验产地检疫证明并进行健康检查后方可进入场（点），对没有产地检疫证明但有畜禽标识的动物，依法进行补检，合格的出具产地检疫证明，并在《动物屠宰检疫登记册》上予以登记备案后，方准予进入屠宰场（点），屠户凭产地检疫证明方可进行屠宰，检疫人员凭产地检疫开展宰前检疫和宰后检疫，无产检疫证明的不予以检疫，不出具产品检疫合格证明，不准予上市销售，另外为了杜绝不合格肉品流入市场，分所还加强了对市场的巡查，规定了每个责任人必须每天至少二次进入市场进行巡查，确保入市动物产品的合格率和持证率达到100%。四是严格收费政策，要求分所所有人，在从事检疫时要按标准足额据实征收，将收费的标准进行公示，坚决杜绝只多收费少收费现象，有效地堵住了检疫收费中存在的漏洞。

三、抓改革，确保工作稳定有序

原畜牧兽医服务中心实行三退后，因人员多，债务重，运转难，已名存实亡，借综合配套改革的东风，分所一班人用发展的眼光应对中心名存实亡的矛盾，用开放的思想加快改革的步伐，主动上门拜访老同志，讲明形势，博得认同，由老同志出面先做职工思想工作，再召开职工大会，宣讲有关改革精神实质和兄弟乡镇的做法，使大家都充分认识到与其苟言残喘，不如破釜沉舟，彻底改革，自寻出路，全体职工形成共识，立足自费改革，报请局党委，镇党委同意，成立改革领导小组，清产核资，锁定债务，再根据财会报表，偿还外债，余额按工龄结算到个人，鉴定解除劳动关系协议书，由单位人变成社会人，5月份51人已全部办理买断工龄手续，其中14人已办理养老保险手续。

各位领导，过去的一年，在各级领导的关心和支持下，在全体同志的共同努力下，周老分所的各项工作虽然都取得了长足的进步，但离上级的要求还存在差距，2009年，我们坚信，在县局和监督所的正确领导和全力支持下，在分所所有职工共同努力下，周老分所的明天会更好。

第二篇：严格拆迁执法程序切实维护群众利益

严格拆迁执法程序切实维护群众利益

各位领导：

过去一年中，我区在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，端正城镇房屋拆迁指导思想，积极维护群众合法权益，依法行政，依法拆迁，圆满完成了省、市重点工程建设的征地拆迁任务，确保了社会的稳定，促进了经济的发展。

一、2004年拆迁工作的主要做法

1、加强领导，精心组织。为进一步规范我区征地拆迁工作，加快房屋拆迁市场化、企业化运作进程，按照《房屋拆迁管理条例》规定，2003年初，成立了城建开发有限公司，使全区征地拆迁工作正式迈入市场化轨道。区政府对每一项重大建设项目和重点征地拆迁工作，都高度重视，精心组织，及时成立工作领导机构，区委、区政府主要领导亲任组长，领导并制定工作实施方案，在全区范围内抽调业务精、能力强的工作人员，有计划、有安排、狠抓工作落实，针对每一个拆迁项目召开分析会，找准切入点。同时，加大督促检查力度，对重点项目实行区级领导联点责任制，要求联点领导和主管领导现场办公，及时协调解决工作中出现的问题，将工作进展及完成情况与领导年终述职总结挂钩，保证各项工作的顺利进行。

2、统一思想，服从大局。在开展征地拆迁工作前，组织所1

有工作人员进行综合培训，使工作人员熟悉和掌握相关法律法规和拆迁安置办法及补偿标准，并明确政府对拆迁工作的政策和方向，做到口径统一、行动统一。全面预计工作中会出现的各种情况和问题，未雨绸缪，成立相应工作机构，提高应变能力。要求工作人员相互协调，相互补台，从大局出发，务必按期、高质量完成各自工作任务。如2004年我区组织人员强行拆村、寨村、村非法建筑物，在拆除工作开始前，区政府成立了医疗组、治安组、拆除组等工作组，按照各自的职责，密切配合，有条不紊地完成了拆迁工作。在xxx征地拆迁工作开始前，区拆迁办组织举办了法律法规培训班，召开了拆迁动员大会，强化了工作人员对有关土地法规政策的学习和掌握，提高了自身素质，xxx搬迁安置工作中，全体工作人员认真遵照国家宗教政策，严格执行征地拆迁法律、法规，依法处理拆迁期间各种问题，未发生任何宗教纠纷和违法事件，既维护了寺方利益，又保证了xxxx公路按期开工建设。

3、加大宣传力度，树立良好形象。在拆迁工作开展前期，组成工作组对动迁户进行摸底调查，掌握基本情况，深入到住户家中，推行温情服务，面对面做宣传，使群众认识到我们开展的工作将对其带来的长远利益，使群众从心理上服从政府工作的大局，积极支持并参与到我们的工作中。在xxxx和x污水处理厂拆迁工作中，由于动迁户受个别人的煽动，对工作人员进行了多次围攻、谩骂和殴打，并砸毁了拆迁办公室，对此，工作人员严格遵守打不还手、骂不还口的工作纪律，继续坚持深入住户家中做动员，帮助困

难户和孤寡老人办理相关手续，最终我们的诚心和良好的工作态度，赢得了群众的支持和赞扬，完成了拆迁任务也树立了良好的政府形象。

4、依法行政，切实维护社会稳定。在做好动迁户的宣传教 育的同时，对个别动员说服无效的“钉子户”坚决按法定程序进行强制搬迁和拆除工作，对长期无人居住的住户，首先登报声明，并通过公证处进行财产保全，避免了为财产的纠纷、扯皮。同时，本着维护被拆迁人的合法权益的原则，召开拆迁听证会，维护了被拆迁人的合法权益。

二、2005年拆迁工作打算

新的一年中，我区将全面贯彻“三个代表”重要思想，用科 学的发展观指导房屋拆迁工作，认真落实国务院、省、市城镇房屋拆迁管理的政策措施，进一步规范拆迁行为，严格拆迁执法程序，正确引导群众支持拆迁工作，促进社会的稳定繁荣。

1、加大宣传力度，提高自身素质。

城市房屋拆迁管理涉及的法规较多，政策性极强，只有大张 旗鼓的宣传，让法规深入人心，才能取得动迁户的理解、支持和配合。对此，我们对各项拆迁工作都要进行拆迁前的工作分析会，并充分利用法律法规宣传日、广播、电视等途径，大力宣传《城市房屋拆迁管理条例》和房屋拆迁政策，使群众全面了解拆迁政策，改善依法拆迁的社会环境，增强群众依法维权的意识。同时，加强拆迁管理人员教育培训，组织拆迁执法人员深入学习、系统掌握房屋

拆迁、评估、行政执法等方面的有关法规，提高工作人员法律素质和执法水平。

2、严格拆迁执法程序，维护群众合法权益。

积极推进拆迁管理规范化，严格按照有关法规政策规定的权 限和程序履行职责，严格执行申请房屋拆迁许可、公示、评估、订立协议、听证、行政裁决等程序，确保拆迁公开、公平、公正进行。同时，根据城市总体规划和建设规模，减少或避免不必要拆迁和急功近利、盲目攀比的大拆大建行为，从源头上防止不当拆迁。

3、加强拆迁管理，落实拆迁安置。

合理的拆迁补偿安置是维护动迁户合法权益、做好拆迁工作 的重要基础。所有的拆迁，无论是公益项目还是经营性项目，拆迁安置补偿资金必须设立专门帐户，专款专用，并足额、及时补偿给被拆迁人。凡实施的每一个拆迁项目，主管领导要亲自组织，亲自协调，亲自参与，并建立健全拆迁工作机制。同时，加强现场拆迁管理，严格执行房屋拆迁纪律。坚持文明拆迁，防止不依法定程序擅自拆除房屋的违法行为，杜绝恶性事件的发生。

4、认真做好拆迁信访工作，维护社会稳定。

高度重视拆迁信访工作，不断完善拆迁纠纷矛盾排查调处机 制，及时解决群众反映的问题和合理要求，坚持有访必接，有问必答。对来访者反映的问题认真分析，坚持以事实为根据，以法律为准绳，凡重大信访案件由主管领导亲自办理，并在规定的时限内认真严肃答复给上访群众，真正把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽

状态，维护社会稳定。

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第三篇：积极采取措施,逐步提升经济运行质量

积极谋划，采取措施，逐步提升经济运行质量

根据八院2013年上半年经济运行分析会的有关要求，疗养院班子成员召开专题会议，认真学习了朱院长的讲话精神，并针对经济运行分析报告指出的疗养院要进一步加强外部市场开拓，提升自身能力的要求，结合疗养院自身的实际，认真讨论了落实朱院长讲话精神和经济运行分析会有关要求的工作措施，现将有关情况汇报如下：

一、上半年经济运行总体情况

2013年上半年，疗养院完成总收入1772万元，同比增长25.2%，完成责任令目标的50.63%，高于序时进度22万元。经营收入1158万元，同比增长16.85%，利润总额417万元，同比增长448.7%，完成责任令目标的148.93%，高于序时进度277万元。成本费用率为76.47%，同比降低19.19%，完成责任令目标的115.5%。上半年，疗养院总支出为1355万元，全年预算3289.38万元，序时进度41.19%，低于序时进度。

总体来讲，疗养院上半年经济运行正常，并呈现增速发展的趋势，各项经济指标整体受控、趋好。

二、短线及瓶颈问题分析

虽然疗养院上半年的经济运行呈现了前所未有的良好态势，单月经济收入不断刷新历史新高，全员劳动生产率、成本费用率较责任令都有较大的增幅和改善。综合分析和预期全年指标的完成情况，我们认为在整个发展形势没有重大突变的情况下，完成今年的经济指标困难不大。

但是，纵观疗养院“十二五”期间的发展，要将“十二五”规划真正落地，实现营业收入超过6000万，将存在较大的短线和瓶颈问题，经过班子的集体研究和讨论，认为制约疗养院整体可持续发展的主要因素表现在以下几个方面：

（一）营销策划的不足制约了企业整体经营业绩的本质提高 据统计，1-6月份疗养院外部市场体检客户接待量是统筹客户接待量的34%，内外部市场齐头并进的格局尚未形成，对内部市场的依赖性大。疗养院营销策划的不足，营销手段的单一和营销力量的不足是疗养院内外部市场倒挂的主要原因。目前，疗养院有经验的专职营销人员仅2名，营销方式也仅停留在上门直销的传统和落后的方式上，对标同行，疗养院产品及品牌面向市场的推广力度亟待提高。

（二）资源和保障能力的不足制约了企业经营收入的提升和服务品质的提高

疗养院现有客房100间，餐饮包厢5间，每天仅能容纳160人同时入住就餐。作为开展核心业务的体检中心，建筑面积仅为1350平方米，各检查科室与配套房间共36间，医护人员42人，全负荷运转后的接待量为180人，多数科室仪器设备配备仅一台套，甚至现有医务人员的办公室都无法满足。在当前的经营模式下，资源和能力的不足已经严重制约了疗养院经济收入的再发展和再提高。今年上半年，据不完全统计，由于自身硬件保障能力的不足，将近350万的业务无法承接.同时据审计报告反映，疗养院按现有资源和能力，在现有价格的基础上，全年满负荷运转的经营收入也仅4249万元，目前疗养

院的全年经济收入已经逐步接近现有资源和能力的保障瓶颈，资源和保障能力亟待提升和加强。

（三）自身能力的不足制约了企业的快速发展

到目前为止，疗养院总人数为149人，其中管理人员24人，本科12人，大专及以下12人；医技人员共40人，其中硕士1人，本科13人，大专及以下26人，副高以上4人（均为退休返聘人员），没有高级职称。从疗养院的人力结构组成来看，管理人员中呈现出年轻化的特点，但是长期以来只负责条线工作，系统管理经验不足，处理问题的方法和手段不多，综合管理能力薄弱。专业技术人员中，高职称、高学历的人员极少，核心专业人才趋于老龄化，后备力量无法满足业务要求。从疗养院现有管理和专业技术人员情况来看，自身能力的不足已经制约了企业的自身发展能力。

（四）传统的体制机制制约了企业的创新和市场化转型 疗养院是70年代成立的事业单位，长期以来，为数一半的事业编制老职工“吃皇粮”的就业观念没有根本性的改变，传统的体制和机制在老职工心中根深蒂固，他们对一切创新举措和新生事物都抱有强烈的质疑和反抗心理，虽然在90年代，曾经历过工资七折兑现的情况，但是就在这么困难的情况下，也没有在根本上改变职工对事业身份的观念，有部分职工对待工作仍持有只讲待遇不讲贡献的“大锅饭”的观念，部分人员对企业的贡献率低，企业负担重。各种市场化的分配机制，合理的激励机制都难以有效推行，管理创新和“企业化、市场化”转型仍然任重道远。

（五）经营模式的单一制约了企业的可持续性发展

近年来，在八院统筹体检政策支持下，我院经济收入得到了较大幅度提高。但是统筹体检政策在缓解疗养院生存压力同时，我们对外拓展业务、适应市场的意识和能力却在下降，市场竞争力也在不断减弱，我们的经济运行质量并没有本质提高，体检、会务接待仍然是疗养院对外经营收入的唯一来源，企业的发展后劲不足，仅发展现有的体检、会务接待业务已不能确保企业的可持续性发展，必须对经营模式的转变进行研究和思考，有针对性地调整经营方向，寻求新的经济增长点。

三、措施和设想

针对以上存在的瓶颈和短线问题，疗养院领导班子认真思考了应对和解决措施，力求通过一段时期的努力将疗养院逐步带入良性发展的轨道。具体措施和设想如下：

（一）系统策划和推进营销工作

1、整体策划市场营销工作，形成营销工作规划。在下半年制定营销工作推进方案，设立专项营销资金，有计划、有步骤地推进市场营销策略。此项工作计划于年底完成，为明年经营收入的提高做好前期市场孵化的准备。

2、建立健全市场营销激励机制。制定并实施适应市场规律的营销工作管理制度，加大市场拓展的激励力度，尝试推行全员营销的管理措施，力求通过激励机制的调整和完善，挖掘市场营销潜力，更进一步争取市场份额。营销管理制度计划于今年9月份完成；全员营

销管理的策划和可行性研究计划于年底完成。

3、采用多种管理方式充实市场营销专业队伍。探索疗养院营销市场的规律，创新特殊领域人力资源管理的方式，加大营销提成比例，扩大专兼职营销队伍，力求到2014年建立一支不低于10人的内外专兼职相结合的市场营销队伍。

4、着力拓展外部市场。今年疗养院将大力拓展北京市场，通过集团公司运行保障搭建平台，进一步争取集团及下属各院的体检订单；加大江浙沪等周边市场的营销工作力度，争取在周边城市中有新的突破；强化二次营销工作，建立常态化已有客户源的维护制度，形成客户维护的标准化流程，确保不流失已有的客户源。以上工作都已经着手实施，力求明年社会市场所占比例有一定幅度的提升。

5、进一步创新营销模式。下半年疗养院将继续利用网络传媒等网络平台签订团购协议，推进社会市场的开发力度，扩大市场影响力。另外，我们将于下半年尝试性推行预付费消费卡业务，以适应不同客户的需求。

（二）积极开展“三定”工作，推进薪酬体系改革

上半年疗养院完成了“三定”工作方案的制定工作。下半年我们将着力推进“三定”工作方案的实施，力求做到岗位和人员配置与疗养院三年人力资源滚动规划相结合。

结合“三定”工作的开展，疗养院将研究、建立和规范各级岗位的薪酬体系。综合考虑每个岗位的工作职责、重要程度、岗位贡献率和工作量，着手建立相对公平、合理和规范的薪酬管理体系，做到

按工作性质、岗位类别等细化和分类制定更加合理的岗位薪酬福利标准，逐步将疗养院的薪酬体系与市场接轨。同时研究建立针对经营者队伍和骨干人才的基本激励模式和疗养院长远发展的中长期激励模式，为疗养院引人、留人、育人创造有利外部竞争条件和搭建和谐内部发展环境，为疗养院“十二五”规划目标的实现提供有利保障。

薪酬体系的调整工作我们从年初已在着手策划和推进，历经半年已经经过8次的整体性修改和调整，期间与院人力资源部也进行了不少于3次的沟通，目前整个薪酬体系调整改革的主要方向和内容已经确定，我们正在进行每一位职工的测算和对比等细化工作，预计8月份基本完成薪酬体系调整方案的制定工作，待得到院人力资源部批准，职代会审议通过后于年内正式实施。

（三）完成总体规划编制工作，各项能力建设工作逐项实施

根据集团公司及八院整体发展要求，全面推进疗养院基本建设总体规划编制工作，以基本解决疗养院的基本建设没有构思、固定资产投入无序的问题，同时通过有计划的实施，不断提升疗养院的综合服务能力。目前疗养院总体规划已经完成初稿，我们已经启动了向江苏省太湖流域环境监督管理办公室的申报工作，由于沿太湖流域的建设规划的审核程序十分复杂和繁琐，我们无法估计完成时间，但我们将会尽全力促进总规的尽快审批通过。

另外，图书楼的设计方案和集团公司健康管理中心建设的项目建议书编制工作正在与航天建筑设计院合作开展。目前已经完成了图书楼设计方案的第一轮审核，项目建议书设计院也正在着手编制过程

中，这些工作我们计划于下半年全面完成。

（四）深入开展健康管理业务

疗养院已经解决了“温饱”问题，但是要提升企业盈利能力，提高自主发展能力，夯实经济基础、拓展经营模式将是推进疗养院可持续发展的必由之路。为此，我们经过研究以及相关市场调研，认为疗养院要长远发展以健康管理为主要经营内容，逐步实现经营模式的转变，最终将疗养院带入可持续发展的良性发展的轨道。为此，我们专门成立健康管理工作小组，制定了推动健康管理业务的十年行动方案，目标是以加强航天特殊一线人才的健康管理为牵引，充分利用疗养院的环境优势和专业优势，进而做大经济规模，并向上级争取专项技改投资，提升疗养院综合服务能力。

目前，八院已经向集团公司提出了在738疗养院成立集团级的健康管理中心的请示，集团公司正在组织相关部门进行论证和可行性研究，我们将积极与八院运行保障部共同做好相关准备和跟进工作，确保此项工作的顺利推进，这也将是我们整体推进健康管理工作的关键一步。

（五）积极筹备开设健康管理公司

全力推进航天健康管理公司的筹建工作，在合理避税的基础上，成立以健康管理、餐饮、会务、住宿等为主要经营范围的公司。从政策法规上，做到疗养院对外经营的合法性，以此作为市场拓展平台。目前，我们正与民用产业部积极协调，公司开办的前期工作正在全力开展，我们力争9月底完成公司的注册工作。

（六）推进全成本核算，规范内部经营结算

建立全成本核算管理办法，明确各部门在全成本核算中应承担的职责及内部收支结算程序，将成本责任落实到部门；深化成本工程建设，根据各业务部门特点，细化成本组成要素，根据不同的部门采取不同的考核办法，激励全员参与成本管理；推行三级成本核算机制（疗养院级成本核算、部门成本核算、服务单元成本核算），进一步控制运行成本，引导各业务部门对盈利模式进行创新探索，主动寻求新的利润增长点。此项工作计划于2015年完成，今年年底将完成所有成本组成要素和内部结算模式的梳理工作，为明年的整体工作的试运行做好准备。

（七）规范基础管理，提高服务质量与效益

深入开展以“转观念、改作风、提质量、谋发展”为主题的大讨论活动，有序推进精益管理工作。对经营业务进行系统整合和流程再造，细化管理目标、优化管理步骤，重新梳理、评估和调整核心业务流程，建立《员工从业行为规范手册》，提高服务质量与规范化水平。全面推进安全生产标准化达标和内部保卫达标工作，确保通过八院安全保卫达标验收，增强疗养院安全管理水平。以上工作于年底完成。

航天无锡疗养院

2013年7月31日

第四篇：严格党员发展程序 实现党员发展由量到质的提升

严格党员发展程序 实现党员发展由量到质的提升

近年来，中国共产党党员数量有了很大发展，截至2013年底，党员总数达8512.7万名，比上年增加252.5万名，增幅为3.1％；党的基层组织总数达420.1万个，比上年增加17.5万个，增幅为4.3％。各项数据表明，我国党员队伍结构不断优化，党组织和党的工作覆盖面进一步扩大，展现出蓬勃生机和旺盛活力。然而在我国 基层党组织特别是农村基层党组织在党员发展的过程中存在党员发展渠道有限，源头不足，党员发展结构化不平衡，缺乏科学有效的党员发展机制等诸多问题。

造成党员发展过程中存在问题的原因主要有三个方面：首先，在农村地区，大部分的青壮年普遍外出求学和务工，因此使得党员发展渠道受到很大限制。另外部分党组织核心作用发挥不好，影响到组织的吸引力，加之个别党员模范带头作用发挥不好，缺少号召力。其次，由于年轻人大部分出去读书或务工，老龄化现象突出，低学历居多，女党员数量所占比例普遍较低。再次，相当一部分基层党支部缺少科学合理并且行之有效的发展程序来指导党员发展工作，有时候几年都不发展一个新的对象，有时候一年发展很多。另外在入党积极分子考核上，标准也不是很明确，还有很多具体问题出现的时候感觉无文可依。

党员的发展不仅要注重数量更要注重质量，优秀的党员才能更好的起到带头模范作用，因此，在3月11日下午，我市召开了全市组织工作会议。在会上组织部长黄部长指出了新形势下的组织工作发生了五个方面的明显变化，其中，重要的一条就是党员发展由量变向质变转变。针对农村基层党组织在党员发展的过程中存在的问题，可以采取以下对策来弥补现有的不足。

第一，以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的”的工作方针为指导，结合本支部实际，有计划的发展党员。改变以往盲目发展，发展数量不均衡的问题。可以适当设立以年龄，学历等标准来逐步改善党员发展结构化问题。

第二，探索建立科学完善的党员发展机制，逐渐使发展党员工作制度化、规范化和科学化。严格按照党员发展程序抓好新发展党员的培养、考察、审批、转正等。必要时候可以设立发展党员责任制，确定直接负责人和具体负责人，在发展党员过程中，有不规范的地方可以问责责任人。另外严肃党员发展纪律，接受群众监督。

第三，加强基层组织建设，从根本上增强党组织凝聚力吸引力。严格党员管理，加强党员考核，提高党员素质，使其能够发挥模范带头作用。对于那些日常工作表现好，又热衷公共事务的群众，党组织也可以主动邀请其向我们组织靠拢，考核合格后吸纳为组织成员。党员的质量关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会和经济发展，关系到党和国家的干部队伍建设。因此，我们要严格党员发展程序，实现党员发展由量向质的转变。

第五篇：加大执法力度提升审计质量

严格执法是审计工作的立足之本，更是提升审计质量的重要基石。近年来，我们XX县审计局把加大审计执法力度当作头等大事来抓，采取了一系列切实有效的举措，推动我县审计工作“一年跃上一个新台阶，三年实现撑杆跳”。2002年至今，共审计单位300多个，审计资金总额28亿元，查出违纪违规资金4亿元，可增加各级财政收入2.1亿元，收缴入库资金1000余万元，移送案件达到案人，全部受到有关部门的处理。在市局组织的业务质量考评中，蝉联3次桂冠。我们的主要做法是：

1、向上争取借动力

严格审计执法，促进整改落实，绝不是单靠审计部门一家就能够实现的，必须善于借势打力，千方百计争取当地党委和政府尤其是主要领导的高度重视和全力支持。县委、政府对审计工作从组织领导、人员配备、审计经费全力等各方面都给予全力保障。县长亲自分管审计工作，对审计部门倍加关爱，屡屡委以重任。成立了以县长为组长，县委分管副书记为副组长，纪检、组织、人事、财政、商务、审计部门负责人为成员的经济责任审计领导组，建立联席会议制度，实施日常化运作，定期听汇报，有针对性进行批示，支持审计部门严格执法。在今年的粮食亏损挂帐审计中，政本资料权属文秘家园严禁复制剽窃府为强化领导、支持审计，成立了由一名副县长为组长，财政、粮食、农发行为成员的领导组，并一次性拨付审计经费10万元。在对今年地方国有XX煤矿经济责任审计中，下达审计决定350万元。但该单位延期不缴，经我们多次向县政府汇报，由县长郑建文同志亲自出面落实，使该单位最终履行了审计决定。

2、横向协调增合力

在这方面我们首先是密切了与纪检监察、组织人事、政法部门、金融部门等部门的沟通与协调，搭建信息互通平台，实行资源共享。特别是在年初确定审计对象和审计范围上与纪检监察、组织人事部门多商量，在审计过程中请纪检监察、组织人事部门多参与，在终审阶段与纪检监察、组织人事部门多沟通，这就为审计决定的顺利执行创造了重要的前提条件。其次是与纪检、财政部门联合出台了加强审计决定执行的决定，明确规定不履行审计决定，将不予以经费拨付，从而为审计执法构建了一道有力的保障线。第三是促进一些重大案件的联合侦破。严肃查处经济领域的大案要案，提高审计决定的落实率，是严格执法的具体体现。在2002年农村信用社资产负债损益情况审计中，发现信贷员李ⅩⅩ利用虚假存单质押违规贷款12万元，及时与公安部门互通信息，公安部门及时介入，立案查处，李ΧΧ被追究刑事责任。在今年的交通局审计中，从审前调查开始就强化与纪检部门信息沟通，充分利用纪检部门掌握的有关群众举报的线索进行查处，查出违规处置国有资产、挪用专项资金等多种违纪违规行为，审计收缴罚款达30万元。

3、疏通引导消阻力

随着审计部门执法力度的逐年加大，在全国引发了审计风暴，被审计单位对待审计处理的态度已大有改观，整改措施基本能够落实，但不可否认的是抵触情绪和对立层面仍然存在，特别是在执法的更深层次上（如案件移送、结果公告等）表现更为突出，一定程度上影响了审计执法。为此，我们从三个方面做工作着力改变这种状况，努力消除来自被审计单位和被审计者的阻力。一是通过宣传造势疏导。在利用各种新闻媒体进行常规宣传的本资料权属文秘家园严禁复制剽窃同时，大量推行审前召开动员座谈会、审后召开处理碰头会等行之有效的宣传形式，着力营造严格执法的氛围，争取被审计单位及相关人员特别是部门一把手的理解，从而有效地打开工作局面，使严格执法向深层推进。二是通过公正公平疏导。我们最大限度地对每一个被审计对象做出客观、科学的评价，特别是在招待费超支等一些屡审屡犯的共性问题上，制定了统一的处理界限和标准，把自由裁量权限定在一个公平合理的范围之内。三是通过优化服务疏导。我们始终坚持“审、帮、促”原则不动摇，把服务于基层作为我们的一项基本职能，不单纯为审而审，而是把着眼点放在为被审计单位查遗补漏、建章立制上，每审计完一个单位，我们都会通过集体会诊，拿出针对性的整改措施，帮助其加强制度建设，赢得了他们的理解和认可。

4、制度建设显威力

制度更具有根本性和全局性。我们靠细化制度，规范行为，促进严格执法。一方面，我们积极努力，把审计执法纳入县委和县政府的制度体系建设，先后出台了《XX县投资审计暂行规定》、《关于加强财政审计监督的通知》、《XX县党政领导干部任期经济责任审计实施办法》，每年年初以县政府名义下发审计工作计划。这些制度的实施，有力的促进了审计工作。另一方面，我们从完善内控机制着手，从规范审计程序着力，先后制定了《审计项目控制实施办法》、《三级复核五定审计制度》、《审计质量抽审制度》、《错案责任追究制》、《审计结果集体汇报制》、《廉洁从审制度》等20条项有关严格执法的制度，构筑了严格执法的制度体系和框架。特别是对审计过程中容易出现的问题，进行了认本资料权属文秘家园严禁复制剽窃真的梳理归纳，分门别类，制定了统一处理尺度，全局做到“一个标准一把尺子”，不偏不倚对事不对人，防止审计执法方面的主观随意性。正人先正己，以一贯之抓廉政，严格要求审计人员做到廉洁从审。对外张贴审计公示、公布举报电话、采取发放不记名廉政反馈情况返回卡，确保以廉促审处于高压态势，对内着力开好两个生活会，进行批评与自我批评，通过摆问题，找不足，提建议，使每个人做到警钟常鸣，在严格执法上不为诱惑所动。

5、抽查审计保压力

虽然我们在规范审计行为方面做了大量工作，但肯定也有极个别审计人员，对审计过程中遇到的问题不反映、不汇报，甚至擅自处理，一定程度上影响了全局审计工作的整体质量。为此，我们大力开展审计质量抽审工作，由局纪检组长、总审计师、专职复核人员组成抽审组，对以审项目进行随机抽查，对错审、漏审、隐瞒不报者启动过错责任追究制，有效保证审计业务质量，使审计人员始终保持一种如履薄冰的压力感，收到了良好效果。具体工作中，我们采取了“四查四看”的办法，即：一查立项资料，看审前调查的充分性，实施方案的可操作性；二查证明性材料，看审计日记的及时性，完整性，审计证据的客观性、相关性、充分性、合法性，审计底稿的规范性；三查结论性文书，看审计定性的准确性，处理处罚的适当性、合法性，审计评价的客观性、全面性；四查廉洁从审情况，看有无违反审计人员工作纪律和审计人员职业道德，以审谋私，漏审瞒报问题。通过抽审，进一步提高了质量是审计工作灵魂和生命线的意识，强化了审计质量是系统工程，全员须各司其职的责任意识。及时发现纠正了审计工作中的纰漏和不足，有效发挥了质量抽审在审计质量监督链条中的事后补救作用。同时，为进一步发挥质量抽审的警示效果，我们还召开了抽审结果分析会，进行公开讨论、问责，并将抽审结果列入相关人员考评内容，通过责任追究，促进了审计质量的再度提升。

6、强化学习提能力

任何事业要成功关键在人，审计执法也不例外。我们高度重视人员素质的提高。在局经费比较紧张的情况下，先后20余次组织人员赴审计署南京、青岛、大连等培训基地，参加经济责任审计、财政审计、投资审计、AO软件业务培训。今年6月份选派人员脱产3个月进修审计前沿理论，以先学带后学，要求派出人员当老师，在全局进行再培训，达到一人培训全局收益的目的。另一方面，互帮互学促进共同提高。对2005年2月1日颁布实施的《财政违法行为处罚处分条例》这一新事物，局及时购回相关资料20余册，局班子带头采用全员轮讲授课办本资料权属文秘家园严禁复制剽窃法，对有疑问有争异不理解的地方相互讨论，促进共同提高，下一步我们还计划外聘专家集中授课办法真正把全员执法素质提上去。同时，切实强化先进技术应用，累计投资30余万元配置台式机10余台，便携式电脑8台及一体机、复印机、摄像机、数码照相机等设备，并组建局域网和短程无线网；安装了青天法规库、神机妙算（工程投资）及AO审计软件为全面实施计算机辅助审计夯实基础。在今年的政府投资项目审计中，全面启用神机妙算工程审计软件。使过去手工用一个月完成项目，现在通过计算机审计只用一个星期，大大降低了审计风险，提升了审计质量。

总之，在审计执法工作上我们虽然取得了一定成绩，但和兄弟县市相比，离上级要求还有一定差距，表现在执法定位、执法手段、执法质量等许多方面都不能很好适应现代审计需要。我们决心以这次现场会召开为契机，进一步加大改革创新力度，大力推动我县的审计执法工作再上新台阶。