煤矿安全评价内容

第一篇：煤矿安全评价内容

煤矿安全评价内容

一、概述

1、编制依据：

○1 劳字（88）44号文《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察暂行规定》。○2 《煤矿安全规程》 ○3《工业企业设计卫生标准》 ○4《建筑设计防火规范》 ○5《矿井防火规范》 ○6《工业企业噪声卫生》

○7《煤矿安全条例》和《矿山安全监察条例》 ○8《煤矿生产场所空气中全尘控制浓度的规定》 ○9《煤矿井下采掘作业地点气象条件卫生标准》 ○10 国务院《关于加强防尘、防毒工作的决定》 ○11 国家计委《建设项目（工程）竣工验收办法》

2、我矿包括矿井、井上、井下及辅助生产等工种。

3、主要工艺及主要危害 ○1主要生产工艺流程 ㈠ 煤炭的流程：

煤炭运输系统为：工作面→轨道运输顺槽→溜煤眼→区段车场→主运输大巷→地面。㈡矸石的流程：

矸石运输系统为：采掘工作面→轨道运输顺槽→溜煤、矸眼→区段车场→主运输大巷→地点。○2主要危害：

矿井生产中的主要危害有采、掘、运过程中产生的粉尘、瓦斯、水、电气火灾及产生的有毒有害气体，机械设备噪音，顶板冒落，地面移动变形影响等。

二、职业危害因素分析

煤矿企业是受地下灾害、地面自燃条件影响严重的企业。矿井服务年限长，在生产过程中将遇到的危害因素有瓦斯、煤尘、火灾、水害、冒顶、爆破产生的震动、有害气体、雷电、触电、机电及运输事故都会危及人身安全。井下使用炸药、雷管，如果安全措施不完善，也将对工人造成危害。因此，必须按规程规范要求制定防护措施

在生产过程中可能受到职业危害的人员主要是生产工人，特别是参加原煤生产的井上、下工人，而井下工作人员更是直接受害者，如采掘工作面工人将随时有可能受到煤岩尘、瓦斯、冒顶及机械事故等危害。我矿对上述主要危害制定了有效的防范措施。

三、主要防范措施

1、井下开采过程中的危害防范措施。○1 安全出口措施

矿井为平硐开拓，主平硐和回风井均可作为矿井人员撤退的出口。○2井下防灭火措施

根据煤矿开采特点及我矿实际情况分析，K2煤层不具备自燃，但必须加强电器设备、电缆管理和采空区、氧化带、工作面上、下隅角及高冒区管理。采煤做到回采彻底，收净浮煤等。○3确定采煤工作面主要防灭火措施

矿井能否安全回采，防灭火时关键之一。除上述措施外，在各采区设立消防材料库，定期清扫巷道粉尘，不留浮煤，各转载点设喷雾防尘等。加强火灾预测、预防及监控。○4其他综合措施

㈠ 对主要通风机经常进行性能测定，掌握其特性，并随着季节变化及时调整主通风机工况，确保用风点供风稳定、合理。

㈡ 工作面采完后及时密闭，杜绝漏风。

四、外因火灾的防治

根据生产经验，井下外因火灾大多发生在机电硐室，电缆，回采设备等风流畅通的工作地点。

为了预防井下外因火灾，除应严格遵守国家有关防火规定和《煤矿安全规程》的要求外，结合本矿实际情况，采取了如下措施：

1、完善消防材料库，配备足够的灭火器材。

2、建设完善的消防洒水系统。

3、井巷全部采用不燃性材料支护。

4、在易发火地点设置防火门，配备灭火器材。

五、反风措施

全矿井反风采用主扇风机反转实现反风。区域及局部反风通过巷道布置和井下通风设施来实现，可满足全矿井回采工作面局部反风的要求。可限制灾害范围，减轻灾害损失，反风设备设施等应按要求进行检测。

六、井下防治水措施

本矿水文地质条件简单，各含水层对井田开采及充水无较大影响，为确保矿井安全生产，采取了如下措施：

1、完善矿井地面防、排洪设施，工业广场上段设拦洪坝和导流硐。

2、本矿井实际涌水量比较小，切忌麻痹大意。采掘时要做到“有疑必探、先探后掘”的原则。

3、工作面接近钻孔时，严格检查封孔质量，以防钻孔导水。

4、对地表塌陷坑必须采取防洪防涝措施，防止地表水进入井下。

5、生产期间应加强对排水及防水设施的管理和维护，并严格执行《煤矿防治水工作条例》。

七、防瓦斯灾害措施

1、建立个体巡查和连续监测的双重监测系统，按要求装备井下安全监测仪器，及时测定回风流中的粉尘浓度、瓦斯浓度和二氧化碳浓度。必须按规程规定采取切实可行的相应措施，确保安全生产。

2、生产和掘进中，揭露煤层时，必须按煤矿安全规程规定采取必要的安全措施。

3、采区内机电设备选用隔爆型设备，电缆为煤矿用阻燃电缆。

4、井下严禁失爆电器、淘汰电器，严禁明火照明。

5、加强通风管理，保证井下所有用风地点有足够的新鲜风流。

6、严格瓦斯检查制度。

八、井下煤尘的防治

本矿井开采的K2煤层不具有煤尘爆炸性，为减小工作面坏境的污染，保证井下工人的身体健康并防止矿尘带来的事故发生，在生产过程中应采取以预防为主的综合防尘措施。

1、按规程规定控制风速，防止煤尘飞扬。

2、主要通风巷设置水幕，并保证经常喷雾。

3、建立防尘洒水系统，对煤流的各装载点进行经常性喷雾洒水。

4、按规定设置隔爆水棚，防止煤尘爆炸的扩散。

5、对于易积存煤尘处，定期清扫或冲洗。

6、及时测定风流中的粉尘浓度。

九、提升运输危害防范措施

提升运输信号必须用闭锁装置，对提升机配备提升综合后备保护装置和防跑车装置。要求每班对钢丝绳、防跑车装置和提升机等进行检查。严格执行“行人不行车，行车不行人”。

十、地面生产系统扬尘防范措施

○1 电气设备按规程第四百四十四条规定选型，采区电气设备及大巷掘进配电设备选用矿用防爆型。杜绝使用淘汰设备和井下电器失爆。

○2 井下所有低压配电系统选用检漏继电器，发生漏电时自动断电。○3 供电电缆的配出开关具有漏电断电保护。○4 井下局扇按“风、电、瓦斯闭锁”供电。

○5 井下电机的控制设备具有短路，过负荷，单相断路和低压保护。127V用电设备的控制器还具有漏电闭锁功能。

十二、防雷电措施

○1 对变电所按《建筑物防雷设计规范》和《工业与民用电力装置的过电压保护设计规范》的要求，制定了防雷电设施。

○2 架空线路两端均装设避雷器保护装置，确保用电设备安全可靠。

十三、防触电措施

根据规程规范要求设置接地保护装置，供电线路连接和开关设备、馈电线路装设接地装置保护。

十四、预期效果及情况

根据对我矿矿井职业危害的因素分析，制定了防火、防爆、防瓦斯、防尘、防雷击、防触电、防机械损伤和防噪等措施。并经常性的组织职工学习贯彻，要求严格执行有关安全卫生规程规范，并落实以上各项预防措施，就可以杜绝安全事故，保障生产人员的身体健康及矿井安全生产。

十五、存在问题

煤矿生产的特点是环节多并伴有多种危险、危害因素。尽管制定了相应的防范措施，但难免有所不周全。因此，矿井在生产、生活过程中要对职业安全卫生工作具体情况加以完善，使煤矿生产安全，文明正常持续的进行。

生产管理中把职业安全卫生措施切实得到落实，要求职工上岗前必须先培训，严格安全技术教育，未经培训的工人不得上岗。

总之，在煤矿职业安全卫生方面，应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，要研究劳动条件对工人健康的影响，预防职业病、职业中毒和其他工业伤害的发生。创造良好的安全生产劳动条件，以保证人身安全，增进职工身体健康水平和促进煤炭生产稳定持续发展。

第二篇：煤矿安全评价

对煤矿开展安全评价工作的几点思考

安全评价工作是安全评价机构按照国家法律法规的要求为企业提供所需要的专业技术咨询服务。认为搞好这项工作，要提高对安全评价的重视程度，提高评价机构的工作质量和提高政府对安全评价工作的监管力度。

一．提高企业对安全评价的重视程度 1.一些煤矿对安全评价工作重视不够

(1)按照国家的有关规定，煤矿建设工程项目的开工和竣工必须开展安全预评价和验收评价、申办煤矿安全生产许可证必须依法进行安全评价。然而一些企业由于对安全评价的目的与意义认识不足，对当前安全评价工作所表现出的消极态度，“被迫”接受安全评价，“为申办安全生产许可证，不得不评价”，对安全评价机构的工作配合不够，对提出的安全隐患和整改建议深入研究不够，整改资金、整改措施落实慢，疲于应付，甚至个别企业对安全评价产生抵触情绪。

(2)当前普遍开展的煤矿安全现状评价主要是依据《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《安全生产法》、《煤炭法》、《煤矿安全评价导则》等国家法律法规，以及各省煤矿安全生产许可证实施细则、煤矿安全生产条件评价规定等，并为配合煤矿安全生产许可证的颁发，有重点地对被评价煤矿是否具备《煤矿企业安全生产许可证实施办法》中规定的安全生产条件进行评价。煤矿企业为了能够取得安全生产许可证，只关心安全评价的结果是否为合格，而忽视和轻视评价过程中发现的问题和隐患。

2.准确理解安全评价的目的，走出误区

煤矿安全评价是煤矿预测、预防事故的重要手段，是煤矿实施科学化、规范化安全管理的工作基础。因此，煤矿必须重视安全评价，树立全新观念，走出以下误区。

(1)安全评价等于颁发安全生产许可证。煤矿安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对煤矿生产及其辅助系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断系统发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的对策建议、措施和科学依据。特别是煤矿安全现状综合评价，不仅是为颁发煤矿安全生产许可证工作提供参考，其根本作用在于帮助企业查找安全隐患，加强安全管理，夯实安全生产的基础。一些煤矿误认为安全评价工作就是颁证工作的一部分，是对安全评价工作的片面理解。

(2)安全评价等于企业平安无事。安全评价工作是发现企业存在的安全隐患，帮助和督促企业按照安全评价报告提出的整改意见进行认真整改、从而消除或降低煤矿风险的过程。但是煤矿生产是动态的，生产条件和安全状况随时变化，对通过安全评价、符合安全生产条件的企业而言，并不意味着可以高枕无忧、平安无事，而是要警钟长鸣，不能放松管理，任何的松懈和麻痹都可能导致安全生产事故的发生。认为企业通过安全评价就可永保安全，一旦企业发生安全生产事故，就是安全评价工作不到位、不认真是不正确的，不符合实际的。保障安全生产需要评价人员认真负责地进行评价，需要企业不断认真地持续改进，需要各级安监部门经常性的监督检查，各方面的齐抓共管，才能保证煤矿的长治久安。

二．提高评价机构的工作质量

安全评价机构是依法设立、取得安全评价机构资质、独立承担民事责任的法人单位，是连接政府与企业的纽带和桥梁。安全评价机构的工作质量与安全生产工作紧密相关。由于我国安全评价事业正处于起步发展阶段，多数安全评价机构建立时间不长，基础理论、基本素质、工作经验上还难以很好地适应新形势的需要，因此，应从以下几方面加强自身建设，确保评价质量。

(1)严格执行法律、法规、标准的规定。安全评价工作是依法独立为企业咨询服务的过程，安全评价机构要得到社会的认可，求得稳定健康的发展，必须严格执行法律、法规、标准的规定，遵守职业准则，实事求是，客观、公正地反映所评价的事项;必须为企业提供高质量的专业技术服务，决不能片面追求评价项目的数量和经济效益，忽视评价质量的提高;必须严格自身管理，健全科学、系统的安全评价质量保障体系，严格评价程序，特别是要加强对安全评价报告的内部评审。

(2)坚持服务的宗旨。在评价过程中与企业以诚相处，通过诚信、公平、实事求是的评价工作，取得企业的信任;依靠深入、细致的服务，取得企业的理解和支持，使企业感到安全评价工作的益处，“评出水平、评出感情”。

(3)安全评价工作是利用评价人员的智慧与经验为企业提供专业技术服务的过程，人才是保证评价质量的根本。安全评价机构必须注重人才的引进和培养，加强职业道德教育，提高从业人员素质，调整和优化专业技术人员结构，全面提升安全评价质量。

(4)为配合煤矿安全生产许可工作，前一阶段的安全评价工作量大、时间紧，造成一些评价机构的评价方法单一，适用性不强。从提高评价质量的角度出发，评价机构应认真总结经验，广泛学习和交流，掌握并及时运用安全评价的新方法、新知识和新技术。同时积极与科研、设计、高校建立联系，学习、引进最新的适用方法和技术。

三．提高政府对安全评价工作的监管力度

安全评价是加强煤矿安全生产监督管理的一个必要组成部分，在安全评价工作刚刚起步阶段，更要强化对安全评价工作的监管。

(1)监管企业依法评价工作。要加强对企业不执行“三同时”设计审查和竣工验收、不进行安全预评价和安全验收评价而就开工的状况的监管，从而避免冒然开工建设而留下的重大事故隐患。并且不断提高煤矿开展安全现状综合评价和专项安全评价的主动性和规范化。

(2)制定完善评价标准、程序。近一年来，国家煤矿安全监察局下发了多个文件，规范安全评价机构的行为，加强安全评价工作监督管理，使安全评价工作有了明确的法律依据，评价工作逐步走向规范化、制度化。但是，目前各省执行的评价标准不尽一致，现行煤矿安全评价程序还不能完全适应评价工作的需要，因此，政府主管部门应着重在各类煤矿评价标准和程序、评价机构考核和监管、评价报告评审方式、评价收费标准等方面完善、出台相关规定，进一步规范安全评价市场。

(3)规范安全评价机构行为。评价机构与政府之间，没有行政隶属关系，而是指导和被指导，监督和被监督的关系。评价机构在依法评价过程中，必须接受政府的监督和指导，各级监管、监察机构也必须按照职责分工，对评价机构的资质和评价质量严格管理。要严把安全评价报告质量关，及时纠正安全评价机构的不正当行为，监督评价质量和效果。在安全评价工作量较大的阶段和地区，应指派专人进行跟踪监管。对评价工作流于形式、评价不严格、报告质量低的评价机构要有相应的处罚措施。

(4)煤矿安全评价与煤矿安全监察工作的有机结合。通过开展安全评价，可以发现一个产煤地区或一个煤矿群体存在的重大安全隐患，评价机构应将发现的重大隐患及其解决的对策、建议提供给政府有关部门，有助于政府监管措施的制定和落实，并为政府决策提供咨询。因此，煤矿安全评价工作应与煤矿安全监察工作紧密结合，协调配套，同步提高。煤矿安全监察机构要在法律许可的范围内对煤矿安全评价进行指导和监管，任何政府监管部门不得对安全评价工作包办和垄断。要通过积极的引导和监督，充分发挥安全评价工作在煤矿安全监察工作中的作用，积极推动煤矿开展安全评价工作，使安全评价工作真正成为提高企业安全保障能力的重要举措。

第三篇：煤矿安全评价报告

煤矿安全管理专项评价报告

山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司

二0一四年三月份

煤矿安全评价报告

为了确保矿井安全生产，由安全矿长组织机关专业技术人员，对我矿地测防治水、供电、提升、排水、“一通三防”及“六大系统”建设等进行了综合分析评价，内容如下：

一、矿井概况

山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司成立于2009年9月，隶属于山西鑫飞能源投资集团有限公司。山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司为具有独立法人的股份制控股企业，其中山西鑫飞能源投资集团有限公司控股51%，刘继平40%，高海平9%；是由原山西柳林下山峁煤业有限公司、山西柳林任家山煤业有限公司及已关闭的山西柳林森泽煤业有限责任公司三个矿重组整合而成。2009年9月10日，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以“晋煤重组办发【2009】33号”文件批准为兼并重组整合矿井，批准矿井生产能力90万吨/年，公司名称为：山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司。

矿井位于柳林县县西王家沟乡任家山村，行政区域隶属柳林县西王家沟乡管辖，紧邻柳林—碛口沿黄公路，交通便利，占地面积14.77公顷。井田位于河东煤田，井田面积为4.0716平方公里，煤种为主焦煤，批准开采煤层为4—9号煤层，可采煤层有4、8、9层，4号煤层在整合前已经采空，8、9号煤层现为主采煤层，8号煤层均厚2.89m，9号煤层均厚2.59m，资源保有储量3320万吨，设计可采储量为1456万吨，设计服务年限11.6年。

2013矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定结果为：瓦斯绝对涌出量1.74m3/min，二氧化碳绝对涌出量2.18m3/min。山西省煤炭工业厅以晋煤瓦发[2013]1086号文《山西柳林鑫飞下山峁煤业有限

公司矿井联合试运转期间瓦斯等级鉴定报告的批复》批复山西柳林鑫飞下山峁煤业为瓦斯矿井。矿井4、8、9号煤尘均具有爆炸性，属Ⅱ类自燃煤层。

矿井正常涌水量为10m3/h，最大涌水量为20m3/h，水文地质为中等类型。

矿井设计为一个水平联合布置（+690m），分层开采井田内的8、9号煤层，即将总回风巷布置于8号煤层，并分别在8、9号煤层中布置运输大巷和轨道大巷。矿井采用混合开拓方式，兼并重组整合后共有3个井筒，分别为主斜井、副立井和回风立井，主斜井担负矿井主提升、下大件和进风任务，副立井作为矿井辅助提升、进风任务和安全出口，回风立井作为矿井的专用回风井和安全出口。全井田共划分为两个采区，其中8号煤层划分为一个采区，9号煤层划分为一个采区。矿井首采区选择为8号煤层一采区。首采工作面为8101综采工作面，采煤方法为走向长壁一次采全高采煤方法，工作面长度为150m，煤层倾角2-9°。

二、矿井供电、提升、排水、压风情况：

（一）供电系统

（1）、地面供电

副井10kV开闭所:以双回10kV向井下中央变电所、回风立井主扇、主井10kV变电所供电。低压主变选用2台S11-M-1000/10。其负荷为：联建楼、副井绞车、深井泵、消防泵、副井空气加热室及场地照明等。

主井10kV变电所:以双回10kV向主井绞车配电室供电。低压主变选用2台S11-M-630/10/0.4kV，采用分列运行方式。0.4kV负荷为：办公楼、压风机、单身宿舍、锅炉房、机修设备库、主井空气加热室及场地照明等。

（2）井下供电

井下用电设备总台数：54台，用电设备工作台数：46台，用电设备总容量：3451kW，用电设备工作容量：2902kW，计算有功负荷：1865kW，计算无功负荷：1844kvar。

下井电缆采用原设计的 MYJV42-8.7/10kV3×120mm2400m两回, Ij约为134A，校核电压损失为0.19%。

在副立井井底设一座中央变电所：该变电所接线方式采用单母线分段，10KV侧选用PBG型开关10台，其中2台备用；设KBSG-630/10R/ 干式变压器变电站1台；设KBSG-R-400/10干式变压器变电站1台。

在东翼轨道巷设一座采区变电所：该变电所的接线来源于西翼轨道大巷采区变电所，选用PBG型开关5台，设KBSGZY-500/10和KBSGZY-400/10矿用变压器各1台，给运输顺槽设备供电。

在西翼轨道大巷设另一座采区变电所：该变电所接线来源于中央变电所，选用PBG型开关5台，选用PJG47型开关5台设

KBSGZY-1000/10/0.69kV1000kVA、矿用移动变电站1台,供运输、掘进工作面用电；设2台KBSG-400/10局扇专变。

采煤工作面的采煤机、刮板机等供电选用

KBRG-T-2000/10/3.3/1.2YZ矿用负荷中心

井上下供电系统所有设备已经全部按照有关标准进行建设安装，经试运转运行正常，能够保证安全供电。

（二）提升系统

主斜井提升机选用JK-3×2.2/31.5型单滚筒绞车，钢丝绳型号为31NAT 6V×19，配YTS400L4-12电动机（电机功率315kw;转速493r/min），电控系统选用TKDG-BP-1106变频数字成套PLC电控设备。提升方式为斜井单钩，提材料时选用MC1.5-6A，自重566kg。升降最重件时选用特制20t平板车，自重1780kg，每钩提1辆。设有过卷、过速、限速、闸间隙、松绳、减速等功能保护，设有深度指示器失效保护、过负荷和欠电压保护等保护装置。轨道下山设置多道防跑车装置，并安装监控设施将防跑车装置实时状态传递至绞车司机旁的监控台，以便绞车司机随时掌握防跑车装置的可靠情况，杜绝不必要的事故发生。

副立井提升机选用2JK-2.5×1.2/31.5型双滚筒绞车，提升高度207m，配YTS355L1-10电动机（电机功率160kw；转速

592r/min），电控系统选用TKDG-BP-1106变频数字成套PLC电控设备,提升方式为立井双钩，担负矿井矸石、材料和提人的任务,提升分为提人、提物、检修、等方式，最大提升速度为4.78m/s。提升容器选用GLG1/6/1/1双钩罐笼,提升矸石时选用MGC1.1-6A，1t固定车厢式矿车，矿车容积1.1m3，自重592kg；罐笼选用1t标准罐笼，自重3630kg，允乘12人。配用BF-1.1防坠器，自重330kg。设有过卷、过速、限速、闸间隙、松绳、减速等功能保护，设有深度指示器失效保护、过负荷和欠电压保护等保护装置。并安装监控设施实时状态传递至绞车司机旁的监控台，以便绞车司机随时掌握防跑车装置的可靠情况，杜绝不必要的事故发生。提升系统符合设计要求，保护装置完善，全部经检验合格，运转正常。

（三）排水系统

该矿井下中央泵房位于井下-210m水平，各采区的水进入-210m水平内外环水仓后，通过中央泵房3台水泵直接排至地面污水处理站。另外，该矿-210m水平中央泵房安装3台MD85-45×6型多级离心泵，1台工作，1台备用，1台检修；副立井筒敷设两趟无缝钢管，排水管选用φ133×5无缝钢管，吸水管比排水管大一级，选用φ159×4无缝钢管。3台MD85-45×6型水泵额定流量为85m3/h，扬程为270m，排水高度为207m，配用电机型号为YB2315S-2，功率110Kw；矿井正常涌水量为40m3/h，矿井最大涌水量为60m3/h，水仓容积为2037m3，满足采区排水需求。

5、压风系统

该矿压风系统采用地面集中供风方式，在地面设有空压机房，压风机共3台，厂家为维尔泰克（上海）压缩空气系统技术有限公司生产的螺杆空气压缩机，型号为JN160-8，额定流量为22.5m3/min，排气压力为0.8MPa，电机型号为Y2-315L1-2E，功率,160KW；压缩机上装有压力表和安全阀，并设有断油保护、断水保护、过温保护，动作后能自动切断电源，风包上配有安全阀、压力表、排水阀、释压阀。各种保护齐全，并定期进行试验。

主管路选用钢管规格为φ108×4型；支管路选用钢管规格为φ89×4型。

六、其它

矿井采矿许可证、营业执照、矿长资格证及矿长安全资格证齐全，特种工种作业人员和一般作业人员全部经过培训，并持证上岗。不存在国家明令禁止的采煤方法和采煤工艺。安全出口符合《煤矿安全规程》规定。

七、结论

经安全专项评价组验收评价，我矿各大系统符合标准，无任何重大安全隐患。

第四篇：浅谈煤矿安全评价

浅谈煤矿安全评价

本文论述了煤矿安全评价工作的不足，主要有3点，一是煤矿安全评价报告过于理论化，二是安全评价不仅仅是评价公司回避风险，三是无计划生产带来的隐患，鉴于这些不足，探讨了新的评价方法——评价人员参与评议法。

四川省煤矿安全评价工作开展以来已经近5年了，安全评价工作取得了辉煌的成绩，对煤矿安全生产也起了很大的作用，可是在安全评价工作开展至今，也暴露了这样那样的问题，下面针对目前安全评价工作中存在的不足和安全评价新方法的探讨提出几点个人观点。目前安全评价工作的不足

一、煤矿安全评价报告过于理论化

从安全评价的实际意义出发，煤矿安全评价的成果安全评价报告不是学术报告，它应该是对企业的实际安全生产活动有较强的指导作用，是应用性非常强的东西，它的形式也不单单限于文章，可以是其他形式。安全评价工作要为政府管理好煤矿分忧解难，帮助企业减少或消除安全隐患和死人事故，安全评价的本质就是减少或消除死人事故，为创建和谐社会做出应有的贡献。煤矿安全评价报告过于理论化集中体现在以下几个方面。

1.评价危险源辨识的理论化

目前危险源源辨识大多都是从理论的角度玩文字游戏，以各种各样的模式，阐述过来阐述过去，然后得出几乎所有煤矿都比较相同的辨识结果，即瓦斯爆炸、顶板事故、斜井跑车事故、井下触电等事故是某某煤矿的主要安全隐患。事实上，任何一个从事煤炭生产行业的人就是不经过这些文字华丽的修饰，也知道瓦斯爆炸、顶板事故、斜井跑车事故、井下触电等事故是煤矿企业重要的安全隐患，何必还要绕这么多弯子。这种理论化过强的报告，无疑有喧宾夺主的嫌疑，不能显著地体现安全评价的本质。

2.评价方法过于理论化

目前评价报告里出现最多的评价方法有安全检查表法、预先危险性评价法、作业条件危险性评价法、事故树法、事件树法等等，由于我们国家在这些方面基础数据库的缺乏，这些方法往往也只流于理论，用这些方法最终很可能导致两种结果，一种打伞披雨衣，多此一举，另一种避重就轻，误导安全生产。

二、安全评价不仅仅是评价公司回避风险

一个好的评价报告应该给企业对症下药，而不是把所有煤矿能出现的隐患都写在被评价煤矿的评价报告里，这样的确在这个煤矿发生了事故后可能无关评价公司的责任，但是过分的追求回避风险，势必突出不了被评价企业最主要的安全隐患，也容易从管理上和成本上给企业带来过重的负担，一方面企业在整改隐患时，没有针对性，把所有的隐患都放在同一个层次上对待，没有轻重缓急，就容易耽误对重要隐患的整改和管理，另一方面，如果一个企业可用于提高安全生产条件环节的费用是有限的，那么在鸡毛蒜皮上投入的越多，在关键隐患上就会少投入，管理上没有足够的重视，投入上又少的可怜，不发生事故是侥幸，发生事故则是必然。

三、无计划生产带来的隐患

煤炭现在也是作为一种商品存在于社会中，那么那就应该遵循商品的价值规律，不是生产的越多越好，只要能满足市场的需求就够了，因此，如果一个地区有10个矿就能满足该地区以及每年外买的要求，就绝不允许这个地区有11个矿存在。现在煤炭行业应该属于高利润行业，很多煤矿老板单方面为了追求利润最大化，往往忽视了安全，多出煤、出好煤的思想比较严重，政府应该统计该辖区每年需要市场上需要多少煤炭，建立需求数据库，以指导该地区日后的煤炭生产计划，优化产业结构，平衡煤炭供求关系，杜绝仅以牟私利为目的的无计划生产，从而给安全工作带来隐患。

提出新方法

鉴于以上不足，煤矿安全评价应该牢牢把握安全评价工作的实质，消除或减少死亡事故，为达到这个目的途径有很多种，以往追求做一个优秀的评价报告，可这只是其中一种手段，一种有形的手段。然而，另一种途径可以改革现用的以报告形式评价的模式，大力提倡评价人员参与评议法的模式，一种无形的评价模式，以有形与无形相结合。所谓评价人员是指具有国家安全评价资质的注册安全评价师、注册安全工程师或从事煤矿安全生产工作多年具有中专以上学历等专门从事安全评价工作的技术人员。所谓参与评议是指在一定的周期内(比如1年，这个只是评价公司评价工作的周期，不同于整个省的评价周期，我们四川省一般评价周期是3年)，在这1年里，评价公司派评价人员以定期不定期的形式到煤矿生产企业现场，比如某矿安全隐患比较多，问题比较严重，1星期评价人员到现场1~2次，1个月到现场5~8次，如果问题不严重1个月去2~3次，切实帮助煤矿企业查找并解决安全隐患。在这样一个相对较长也足以发现被评价企业所有关键、重大的安全隐患的时间内，被评价的煤炭生产企业的安全生产基本状况在这些评价人员的帮助和监督下一定会上升几个台阶的。这就是评价人员参与评议法，这样评价公司既避免了自己的风险，也确实解决了煤矿企业的问题，消除或减小了安全隐患的威胁。通过相对较长时间的跟踪调查、了解、技术支持，评价人员再把所评价的企业存在的重点安全隐患及需要长期坚持不懈加强管理的环节以安全评价报告的形式由公司交给相关管理部门，这样在一个大的评价周期内(即3年)管理部门便可以有的放矢，节约管理成本，提高管理效果。

第五篇：煤矿安全大检查检查内容

煤矿安全大检查检查内容

一、证照

1、取得安全生产许可证，并在有效期内。主要负责人、隶属关系、企业名称变更后以及改（扩）建工程验收合格后，按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第20条、第21条的规定，及时变更安全生产许可证。

2、取得采矿许可证，并在有效期内。

3、建设矿井取得政府有关部门对该建设项目核准（或批准）文件，或者列入省级政府批准的煤矿资源整合或兼并重组方案中。

4、建设矿井取得采矿许可证或者划定矿区范围批复文件，并在有效期内。

5、建设矿井由具有相应资质的设计单位编制初步设计、安全设施设计并经有关部门审查批复，编制职业病危害防护设施设计并进行评审。

6、主要负责人取得安全生产知识和管理能力考核合格证。

二、安全管理制度、安全生产责任制

1、按照有关法律法规，结合本矿实际，建立健全并严格落实安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度，地质灾害普查制度，井下劳动组织定员制度，矿领导带班下井制度，井工煤矿入井检身与出入井人员清点制度等各项规章制度；制定本单位的作业规程和操作规程，符合《安全生产法》第4条、《煤矿安全规程》第4条、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第6条规定。

2、建设矿井建设单位承担建设项目的安全生产管理主体责任，符合《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）4.3、4.4、4.6等规定。施工单位对煤矿建设施工安全承担主体责任，符合《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）4.3、4.4、4.5、4.13等规定。监理单位对煤矿施工质量和安全等承担监理责任，符合国家安全监管总局等五部门《关于印发加强煤矿建设安全管理规定的通知》（安监总煤监〔2012〕153号）文件第17条、第18条等规定。

3、建立健全并严格落实主要负责人、实际控制人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，符合《安全生产法》第4条、第19条、第43条，《煤矿安全规程》第4条、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第6条规定。

4、建设矿井建设、施工单位必须建立健全并落实安全生产责任制度、事故隐患排查、治理、报告等制度，符合《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）4.3等规定。

三、人员配备及持证上岗情况

1、配备矿井“五职”矿长，配齐专职安全生产管理人员，符合《安全生产法》第21条、第24条和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第6条规定。

2、主要负责人培训时间符合《生产经营单位安全培训规定》第9条规定。安全生产管理人员经培训合格后上岗，符合《煤矿安全规程》第9条的规定，培训时间符合《生产经营单位安全培训规定》 第9条规定。

3、特种作业人员取得特种作业操作资格证并持证上岗，特种作业操作资格证在有效期内，符合《安全生产法》第27条、《煤矿安全规程》第9条、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第5条的规定，特种作业人员按规定进行复审，符合《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第21条规定。

4、一般从业人员经培训合格后上岗，符合《煤矿安全规程》第9条、《安全生产法》第25条的规定，培训时间符合《生产经营单位安全培训规定》第11条、第13条规定。

四、问题整改及自检

1、自检严格按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）明确的《井工煤矿安全自检表》《露天煤矿安全自检表》要求组织开展自检自改工作，隐患和问题整改做到“五落实”。

2、安全体检”发现的隐患和问题整改做到“五落实”。

3、见附件4“国务院安委办暗查暗访问题汇总表”

4、“安全体检”查出的重大隐患由地方人民政府挂牌督办。

五、安全监控系统

1、建立健全安全监控系统，对矿井各重要场所瓦斯等相关数据进行实时监测，并可实现对矿井相关设备的自动化控制。监控系统功能完善。符合《煤矿安全规程》第489条、第490条规定和《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029－2007）

4、9的规定。

2、安全监控系统能够正常运行；模拟传感器报警、断电运行正常；开关传感器设置和运行正常，故障断电正常。具备实时上传监控数据。符合《煤矿安全规程》第491条、第495条规定和《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029－2007）8.4的规定。

3、甲烷传感器报警值、断电值、复电值应准确，监控中心能实时反映监控场所瓦斯的真实状态。甲烷传感器（便携仪）的设置地点，报警、断电、复电浓度和断电范围符合《煤矿安全规程》第498条、第499条、第500条、第501条规定和《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029－2007）6的规定。

六、瓦斯防治

1、建立健全并严格落实瓦斯超限和防突预警分析处置制度，瓦斯涌出异常或防突指标异常时，立即撤出人员，分析异常原因，采取措施进行处理，符合《煤矿安全规程》第172条、第173条、第174条、175条规定。瓦斯超限及追查处理符合《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》第6条和《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》（国办发〔2011〕26号）第19条要求。

2、对突出煤层进行区域突出危险性预测和工作面突出危险性预测。经区域预测后，突出煤层划分为突出危险区和无突出危险区。经工作面预测后划分为突出危险工作面和无突出危险工作面。符合《防治煤与瓦斯突出规定》第33条、第59条规定。

经开拓后区域预测或者经区域措施效果检验后为无突出危险区的煤层进行揭煤和采掘作业时，必须采用工作面预测方法进行区域验证，符合《防治煤与瓦斯突出规定》第39条规定。只要有一次区域验证为有突出危险或超前钻孔等发现了突出预兆，则该区域以后的采掘作业均应当执行局部综合防突措施，符合《防治煤与瓦斯突出规定》第58条规定。

3、突出矿井应采取开采保护层和预抽瓦斯等区域防突措施。开采保护层、预抽瓦斯应符合《保护层开采技术规范》（AQ1050-2008）、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿安全规程》等相关规章、标准的要求。

4、区域防突措施效果检验应直接测定残余瓦斯含量和残余瓦斯压力指标，符合《防治煤与瓦斯突出规定》第51条、第52条、第55条规定。

5、保护层工作面采空区内不得留设煤（岩）柱，被保护层工作面须布置在有效保护范围内，否则须对未保护区域采取预抽煤层瓦斯区域防突措施。开采保护层时必须最大限度地抽采被保护层的瓦斯，编制被保护层工作面区域性消除突出危险性评定报告，符合《保护层开采技术规范》（AQ1050-2008）9.2的规定。采煤工作面应采用超前排放钻孔、预抽瓦斯、松动爆破、注水湿润等防突措施，符合《防治煤与瓦斯突出规定》第95条、第96条、第97条规定。

6、有下列条件之一的突出煤层,不得将在本巷道施工顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施:(一)新建矿井的突出煤层。

(二)历史上发生过突出强度大于500t/次的。

(三)开采范围内煤层坚固性系数小于0.3的;或者煤层坚固性系数为 0.3～0.5,且埋深大于500m 的;或者煤层坚固性系数为 0.5～0.8,且埋深大于 600m 的;或者煤层埋深大于700m 的;或者煤巷条带位于开采应力集中区的。

7、石门揭煤防突措施效果检验孔数不得少于5个，分别位于石门的上部、中部、下部和两侧；对煤巷掘进工作面的检验孔数不得少于3个，深度应小于或等于防突措施钻孔；采煤工作面应每隔10-15m布置一个检验钻孔，深度应小于或等于防突措施钻孔。工作面防突措施效果检验要符合《防治煤与瓦斯突出规定》第99条、第100条、第101条规定。

8、采取的安全防护措施符合《防治煤与瓦斯突出规定》第102条、第103条、第104条、第105条、第106条规定。

9、应当对瓦斯抽采基础条件和抽采效果进行评判。工作面采掘作业前，应编制瓦斯抽采达标评判报告，并由矿井总工程师和主要负责人批准，确保抽采达标，符合《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》第21条规定。

七、水害防治

1、结合实际情况开展隐蔽致灾地质因素普查，编制《煤矿隐蔽致灾地质因素普查报告》，并经矿总工程师组织审定，严禁存在重大灾害不治理盲目组织生产。

2、设立地测部门，配备专业技术人员，符合《煤矿安全规程》第22条规定；配备满足工作需要的防治水专业技术人员，水文地质条件复杂、极复杂的矿井设立专门的防治水机构，符合《煤矿安全规程》第283条规定。配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。

3、水文地质条件复杂、极复杂的矿井，在地面无法查明矿井水文地质条件和充水因素时，应当坚持有疑必探、先探后掘的原则，加强探放水工作。

4、在受水害威胁的区域，进行巷道掘进前，采用钻探、物探和化探等方法查清水文地质条件。地测机构提出水文地质情况分析报告，并提出水害防范措施，经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关单位审查批准后施工。地测机构提出专门水文地质情况报告，经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关单位审查批准后回采。发现断层、裂隙和陷落柱等构造充水的，应当采取注浆加固或者留设防隔水煤（岩）柱等安全措施。否则，不得回采

5、矿井工作面采煤前，采用物探、钻探、巷探和化探等方法查清工作面内断层、陷落柱和含水层（体）富水性等情况。

6、建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下撤人制度，当发现暴雨洪水灾害严重可能引发淹井时，立即撤出作业人员到安全地点，经确认隐患安全消除后恢复生产。

7、编制完善汛期安全措施，落实应急值班制度。

8、编制5种必备图件，建立14种基础台账，并符合《煤矿安全规程》第287条及《煤矿防治水规定》第15条、第16条的规定。

八、开拓部署与采掘生产

1、开拓煤量、准备煤量、回采煤量及安全（抽采、超前治理）煤量平衡，无“剃头下山”开采情况。四个煤量的开采期符合《煤矿生产能力核定标准》第23条规定、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》第11条和第13条规定。采掘接续合理、正常。

2、矿井月产量按月度计划组织生产；没有月度计划的，不得超过矿井核定(设计)生产能力的1/12，符合《煤矿生产能力管理办法》第18条规定。灾害严重矿井重新进行生产能力核定，符合国家安全监管总局等4部门《关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》（安监总煤行〔2015〕98号）规定。矿井采掘工作面数量符合《煤矿安全规程》第95条规定、《关于加强煤矿井下生产布局管理控制超强度生产的意见》（发改运行〔2014〕893号）、《煤炭工业矿井设计规范》5.1.2的规定。严格井下劳动组织定员制度。

3、生产经营决策听取安全生产管理机构及安全生产管理人员的意见。严禁超能力、超强度、超定员下达生产计划或经营指标。

4、淘汰巷采等落后采煤方法，采用有利于瓦斯、水害和煤层自然发火防治的采煤方法，符合《煤矿安全规程》第97条、第113条、第114条、第115条、第116条、第196条、第263条规定；符合《防治煤与瓦斯突出规定》第19条规定；符合《煤炭工业矿井设计规范》5.2.1规定。

5、回采工艺及采掘设备先进、适用、可靠，符合《煤炭工业矿井设计规范》5.2.2、5.2.3的规定。

6、井下采掘工作面和井巷维修作业是否存在违规分包、转包

九、新版《煤矿安全规程》

1、规程对标 煤矿企业必须组织技术人员、管理人员，对照新版《规程》，全文进行逐条对标检查、梳理和体检，特别是水、火、瓦斯、冲击地压和运输提升等重点问题和关键环节，全面进行对标检查整改。按照新版《规程》要求，对查找出的安全生产隐患或问题，必须制定“五定”方案进行整改。

2、依法在采矿许可证规定的范围内开采，井巷煤柱留设符合《煤矿安全规程》第95条、第123条规定，严禁开采保安煤柱。采掘工程平面图、通风系统图等图纸按规定填绘，能反映实际情况，符合《煤矿安全规程》第14条规定，严禁图纸造假、图示不符、假密闭等违法生产行为。

3、严禁使用国家命令禁止使用或淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。使用的设备按《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》要求更换淘汰。

十、新版《安全生产标准化》

1、及时组织开展新版《安全生产标准化》宣贯培训工作

2、煤矿企业必须开展达标建设工作，建立安全风险分级管控制度，生产矿井按照新标准达到三级以上。

十一、职业危害防治、防尘管理

1、煤矿企业应当开展职业病危害因素日常监测，每年进行一次作业场所职业病危害因素检测，符合《安全规程》第683条规定。

2、是否按照《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》（AQ1051）为接触职业病危害的劳动者提供符合被找准的个体防护用品，并指导和督促其正确使用。

3、对接触职业病危害的劳动者，煤矿是否按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。

4、消防水池设置、洒水、降尘设施等符合《煤矿安全规程》第644条、第648条、第649条、第652条规定。

5、制定综合防尘措施和管理制度，并组织实施，符合《煤矿安全规程》第187条规定。采、掘、运主要地点粉尘检测制度健全，效果应满足要求，符合《煤矿安全规程》第640条、第642条规定。

煤层注水符合《煤矿安全规程》第645条规定。

采掘机喷雾、支架喷雾等防尘措施齐全，符合《煤矿安全规程》第647条、第650条规定。

十二、顶板管理（冲击地压）

1、采掘工作面支护结合实际进行设计（过地质构造带、破碎带、应力集中区是否有加强设计）并按设计实施,符合《煤矿安全规程》第101条、第102条、第106条规定。

2、采用锚、网、喷等主动支护的巷道安设顶板离层仪等矿压观测仪器,符合《煤矿安全规程》第102条规定。

3、采煤工作面顶板悬顶面积超过规定时采取措施进行处理，符合《煤矿安全规程》第98条规定。

4、开采有冲击倾向性的煤层，按规定进行冲击危险性评价并按规定采取有效的综合性防冲措施，符合《煤矿安全规程》第227条、第228条规定。

允许临时性生产矿井检查内容

1、煤矿必须按照《关于印发自治区未批先建煤矿临时生产方案的通知》（新政办发〔2017〕32号）要求，安排专人，明确责任，加快办理项目前期手续。

2、是否制定临时生产期间对照设计剩余工程加快施工的方案。

3、是否对照新的规程、规范、标准，对设计进行修改、补充，并按程序上报。