宣传思想文化工作案例之沧州大化TDI爆炸后的媒体运用

第一篇：宣传思想文化工作案例之沧州大化TDI爆炸后的媒体运用

宣传思想文化工作案例之三 沧州大化TDI爆炸后的媒体运用

引言

2008年，北京举办奥运会。在北京办奥运会，就是在河北的中心办奥运会。随着奥运会日益临近，世界的目光投向北京的同时，也关注着河北。正当河北反复强调要发挥护城河作用时，2007年5月11日，沧州大化发生TDI爆炸事故。面对这起突发公共事件，政府有关部门如何运用媒体进行有效舆论引导？

爆炸事件过程回放

2007年5月11日中午，很多人开始打算接下来的两天假期该如何度过，但是，在河北沧州大化集团公司TDI有限责任公司的以车间，发生了爆炸起火事故。我们通过新华网一则快讯来看看当时爆炸事件的简单经过。

新华网沧州5月12日电（记者曹国厂）据河北省沧州市人民政府最新确认，截至12日7时30分，沧州大化TDI车间爆炸事故已造成5人死亡，并造成重度伤14人、中度伤4人，另有62人轻伤。

11日13时40分左右，中国化工集团沧州大化TDI有限责任公司TDI车间硝化工段发生爆炸印发甲苯供料槽起火。据介绍大部分受伤者是爆炸冲击波造成的，目前伤者在沧州市人民医院、中心医院等多家医院接受治疗。TDI车间硝化工段发生爆炸的原因仍在进一步调查中。

这则消息虽然短，却提供了爆炸事件的基本要素，起到了最基本的舆论引导作用。

作为一起伤亡严重的突发事故，很多人的第一反应可能会是：有关部门会马上想法掩盖事故真相，堵塞消息渠道。为什么呢？这就有必要介绍一下沧州大化是家什么样的企业。

沧州大化是中国化工集团控股的一家上市公司，其前身为河北省沧州化肥厂。沧州大化TDI有限责任公司是沧州大化集团下属子公司，是中国生产TDI的主要企业之一，年产量3.01万吨，占中国TDI总产量的11.4%。

TDI学名甲苯二异氰酸酯，主要以发泡剂和添加剂形式应用于软质泡沫、油漆涂料、弹性体等聚氨酯材料生产，而聚氨酯材料是世界上应用最广泛的聚合物之一，也是一种新兴高分子材料。20世纪90年代初，我国对TDI需求逐步扩大，但TDI技术一直被国外垄断，直到1999年沧州大化集团引进瑞典设备并顺利投产后，我国才真正拥有国产的TDI产品。

沧州大化的投产建设不仅仅是一家普通的化工企业剪彩开张那么简单，它所蕴涵的深层意义是我国打破了国外的技术垄断，可以在很多行业自主生产，不再受制于人。这样一家企业出现安全事故，其影响可想而知。事故发生后，有关部门的反应应该说是迅速的，3个小时后，事故现场明火即被扑灭。在整个事件的处理中，政府采取的措施是积极而有效的：沧州市委、市政府立即启动了危险化学品生产安全事故应急预案，成立了事故救援指挥部，迅速组织公安消防部门全力扑救，组织医疗机构全力救护伤员，组织协调新闻媒体通过发布权威信息等方式进行舆论引导，组织环保部门全方位搞好环境监测，组织周边群众及时疏散，组织有关部门开展善后工作。

在事故处置过程中，由于新闻媒体运用得当，营造了良好舆论环境，有力促进了事件处置工作的顺利展开。

舆论引导作出快速反应

在这次事故的处置过程中，舆论引导工作大致可分为以下四个阶段：

第一阶段，5月11日下午13：40至12日上午11:30，启动应急预案，第一事件发布权威信息。

在事故发生20分钟内，沧州市迅速启动《突发公共事件新闻发布应急预案》，成立宣传报道领导小组，启动运行了新闻发布、网络引导和舆情监控分析制度，确立了新闻发言人和新闻联络员。市直主要新闻单位迅速成立特别报道组赴事故现场和医院进行采访。

爆炸发生后，企业附近3个村子7000多人被紧急转移，许多群众得知爆炸初步情况后，对是否会再次发生爆炸、是否会发生毒气泄漏心存疑虑。11日下午16:50，中新社河北分社在中国新闻网发布《沧州大化车间发生爆炸毒气泄露造成一人死亡》的报道，部分网站进行了转载，其中关于“毒气泄漏”内容与实际情况不符，很可能引起大面积恐慌。如何在最短时间内发出官方权威信息，是使群众了解真相、稳定情绪的关键。鉴于收视率较高的沧州电视台新闻联播节目要在19:30播出，是政府马上与有关方面进行沟通，在18:30河北电视台《河北新闻联播》播发第一条官方消息，对爆炸事件进行了客观报道。与此同时，还在该市所有落地电视频道、政府门户网站中以字幕形式滚动播出了相关信息。当晚22:45，市政府召开第一次新闻发布会，系统通报了事故情况和采取的应对措施。

第二阶段，5月12日上午11:30至13日早晨，了解公众心态，有针对性地解疑释惑。

通过舆情监控分析发现：虽然已经发布了有关信息，但部分群众仍对伤亡数字和爆炸是否存在污染等问题持怀疑态度。据此，12日上午11:30，市政府召开由新华社、中央电视台、中新社等13家来访新闻媒体记者参加的第二次新闻发布会，客观公布了最新伤亡数字和环境监测情况，并在市直新闻媒体刊播了事故整体情况。针对人们有关污染问题的疑虑，12日中午又将环境监测的最新数据在该市所有落地电视频道中以滚动字幕形式反复播出。另外，为配合省以上新闻单位记者采访，市委宣传部抽调精干力量，实行一对一的全程服务。第三阶段，5月13日早晨至14日，关注媒体报道动态，及时澄清疑问。

13日早，某报发表了《河北沧州化工企业爆炸存在四大疑点》的报道，其中部分内容失实。该报道被多家网站转载，很可能引起新一轮恐慌。沧州市委、市政府相关部门及时掌握了这一新的舆情动态后，没有因此把媒体视为对立予以“封杀”，而是于当日下午16:30召开第三次新闻发布会，发布了有关最新权威信息，对这些疑点逐一进行分析答复，通过提供客观公正的解答信息澄清疑问，赢得了发稿媒体的理解、合作，更正了误传信息。同时，还组织当地新闻媒体连续刊播了一组反映事故救援进展和领导重视、救援人员不顾个人安危全力救援等情况的报道。社会反响强烈，当地群众很受感动，积极配合做好事故处置工作，进一步稳定了局面、稳定了人心。

第四阶段，5月15日后，调整报道重点，营造做好善后工作、恢复生产生活秩序的良好氛围。

着眼于推动事故善后工作的顺利开展，将媒体报道的重点转移到引导群众了解政策法规、顾全大局、通过理性合法的途径表达意愿和诉求上来。协调沧州日报等市直新闻媒体围绕一手抓善后、一手抓发展这个主题，推出系列评论，引导群众把力量凝聚到推动发展上来。在发挥主流媒体作用的同时，也特别注重网上舆情监控和分析，在沧州新闻网上及时发布权威消息，组织网评，确保网上舆论平稳。

实践表明，通过实施上述措施，牢牢把握了舆论引导的主动权，在事件处置过程中发挥了行之有效的作用。

启示与思考

深入分析沧州大化爆炸事故处置中的舆论引导工作，我们就会发现政府在媒体运用方面有一系列值得深思的地方。

启示之一：处置突发事件，政府与传媒必须实现良性互动。对于任何一次突发公共事件，政府和媒体的终极目标是一致的，都是为了及早化解危机，促进问题解决，维护社会稳定。但是，在具体处置过程中，却时常会出现二者不一致、不协调的地方。负责事件处置的政府部门往往认为媒体追求爆料，为获得轰动效应故意炒作，索性提出要“防火防盗防记者”；媒体认为政府部门总是片面维护自己形象，有意隐匿重要信息，所以四处打探“内幕”。究其原因，主要有以下三点：一是政府与媒体所担负的社会角色不同，其运行机制、目标预期和内在动力存在很大差异。在突发公共事件处置过程中，政府及职能部门要发布事件真实情况、处置的政策措施，表达政府所持立场等，讲求报道的社会效果的统一，将维护自身形象作为重要的价值追求；而媒体则强调公开报道，关注社会热点，讲求独家报道和内幕新闻，善于利用受众的激情制造轰动效应。体现在具体新闻事件的报道上，往往是出现媒体一方“踩油门”、政府一方“踩刹车”的矛盾冲突。二是在新闻资源供需上存在着双向不足的现象。一方面，个别政府官员的观念和方法不适应政务公开的要求，对新闻规律不甚了解，往往“以不公开为惯例，以公开为特列”，不愿说，不敢说，不善说，造成了大量政务信息迟滞闲置。另一方面，媒体的活动范围、接触面具有狭窄性、片面性和单调性，如果在第一时间只能得到有关突发事件的零星信息，就会处于信息费对称的被动局面，容易被猜测和传言左右。三是少数媒体或记者社会责任和职业道德缺失。一些媒体只关注突发公共事件的负面内容，有时将个别变成一般，将个案泛化，对政府的公信力造成损伤。在处理突发事件中，政府要发挥积极主动的主导作用，媒体也要在构建互动和谐的关系中主动配合。媒体应果敢地担当起应负的社会责任，始终把社会效益放在首位，及时、全面、准确地堆突发公共事件的处置态度和措施给予充分报道，当好化解危机的得力助手，做到既传达社情民意又疏导公众情绪，既善意批评又理性建议，借助在事件处置中舆论影响力的发挥，树立媒体在政府部门和公众中的良好形象。

启示之二：处置突发公共事件，政府舆论引导必须权威及时。政府作为公共管理的责任主体，在事件信息的发布上，在舆论引导上，要突出一个“块”字，必须牢牢掌握主动权，及时占新闻舆论制高点。具体讲，应把握快速反应原则，政府要在第一时间发布最新的事件权威消息，不给小道消息、不实谣言提供传播空间。“当真理还在穿鞋的时候，谣言已走到千里之外”。在媒体传播手段日新月异的情况下，信息传播速度更适宜分秒计。突发公共事件中的信息传播最可怕的不是记者抢发了新闻，而是记者抢发的不是出自政府发布的新闻。因此，政府必须在第一时间发布新闻，不能失语，更不能缺位。应把握客观准确原则，政府发布的信息一定要实事求是，客观真实地反映事件情况及进展。拿不准的信息，在第一时间可以不发布，等有了进一步的确切消息再进行滚动发布。这方面不能粉饰太平，不能有侥幸心理，事态不会因说法上的“缩小”而缩小。否则，政府形象反而会受到严重损伤。把握适度原则，必须站在有利于维护群众利益、有利于维护社会稳定、有利于维护责任政府形象、有利于解决事态危机的立场，把握好新闻发布的时机和节奏。对于突发时间而言，并不是所有内容和细节都要发布。既要抓住公众和媒体关心的问题及时发布，又要根据化解危机的实际需要进行发布，把以上两个方面有机结合起来，什么时候发布什么，把握什么口径，由谁来发布，怎么发布，都需要精心策划、讲究策略、科学安排。

在此基础上，要把握好五个要素：一是实现发言人全过程参与。按照分级负责的原则，政府新闻发言人从一开始就要参与事件处置的重要决策过程，从新闻发布工作角度提出意见和建议。二是设置媒体报道流程。在突发事件的第一时间，就通知新闻协调部门介入，并迅速制定出新闻报道的流程方案，包括与媒体沟通的目标设计和新闻发布的步骤安排、时机选择、口径确定以及新闻线索的提供、媒体的参与范围等等。三是妥善安排记者采访。对记者的采访要有充分准备，安排好接待、采访服务等各项工作。政府有关负责人要做好被采访的准备，通过媒体向公众表达政府对事件和事件受害者的关心、政府要采取的行动、对这个事情的看法和观点。特别是反映政府关心的内容要占更多的比例。四是认真组织新闻发布。要认真准备发布内容，精心设计发布形式，确保取得良好效果。要把握好国内媒体和境外媒体、中央媒体和地方媒体、传统媒体和新兴媒体的不同特点，针对不同媒体采取不同方式。五是加强舆情跟踪研判。突发公共事件一旦发生，就要及时做好国内外舆情的跟踪、分析和研究，做好事件信息的收集、公众情绪的监测、系统内部的沟通、事件传播的评估等各项工作，确保危机时期知已知彼，为运用媒体处置突发公共事件打下良好基础。

启示之三：妥善应对突发公共事件必须建立长效机制。各种突发事件，都有着突然发生、不可预测的特点，通常会对人们的生存和环境造成预料不到的后果。凡事预则立、不预则废。只有建立长效机制，才能在事件突发之际，运用新闻媒体掌握事件处置的主动权。很难想象沧州市如果没有有关处理突发事件的应急预案，如何能在沧州大化突发爆炸时安排及时、调度有序。为此，要探索建立起以下四种长效应对机制。一要建立完善信息传递的应急反应机制。在突发公共事件中，政府占有权威的信息源，具有强大的信息控制力，因此媒体的反应速度很大程度上取决于政府信息对外的传播速度。应着力解决和避免因政绩观和管理体制等原因而出现的对事件实情瞒报、迟报问题，及信息传递程序过于复杂的问题，积极探索如何对特别重大的事件，通过新闻媒体先将事件基本事实报道出去，在第一时间提醒公众。二要建立完善新闻协调的应急反应机制。有全国性影响的重大突发事件的新闻报道，应由中央和国家新闻主管部门组织协调与归口管理；影响较小的突发事件新闻报道，在事发地党委和政府的领导下，由新闻主管部门和有关部门组织协调与归口管理，努力做到采访、信息报送、审核和新闻发布及时、准确、有序。要制定完善新闻协调的应急预案，突发事件发生后，确保预案迅速启动，及时引导和调控社会舆论。三要建立完善新闻发布的应急反应机制。一方面，要在过去有关新闻发布机制建社的基础上，从提高新闻发言人素质、加强预案策划和设计等环节入手，加以充实和完善，加大执行力度，不断提高新闻发布的质量；另一方面，还要适应科技进步给社会舆论格局带来的深刻变化，深入研究在网络、手机等新媒体快速发展壮大的背景下社会舆论形成、传播的新规律，探索拓展新闻发布机制的新渠道、新形式，充分利用新兴媒体增强新闻发布的实效性和影响力。四要建立完善危机预警和服务机制。通过媒体建立健全危机预警和服务机制，是应对和处置危机事件的又一长效措施。在事件发生前，政府针对可能出现的突发情况，可组织开展相关知识培训、技能演练等，使公众提前做好应对危机的准备，在事件发生后，及时向公众宣传面对突发事件时应当注意的事项，并在处置过程中普及有关科学知识和实用技能，增强人民群众应对危机的意识和能力，把突发事件造成的损失降到最低。

第二篇：沧州大化TDI有限责任公司“5.11”爆炸事故的通报

安监总危化〔2007〕119号

国家安全监管总局关于中国化工集团公司沧州大化TDI有限责任

公司“5．11”爆炸事故的通报

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

2007年5月11日13时28分，中国化工集团公司沧州大化TDI有限责任公司TDI车间硝化装置发生爆炸事故，造成5人死亡，80人受伤，其中14人重伤，厂区内供电系统严重损坏，附近村庄几千名群众疏散转移。

事故发生后，国务院领导同志高度重视，立即作出重要批示。河北省、沧州市政府及有关部门全力组织现场抢救。安全监管总局局长李毅中，副局长孙华山，河北省委书记白克明，省长郭庚贸、副省长张和对事故的抢险救援提出具体要求。国家安全监管总局派员赶赴事故现场，协助指导事故现场清理和事故调查等工作。

一、事故单位基本情况

沧州大化TDI有限责任公司成立于1996年，现有职工1000人，1999年9月建成投产。该公司主要产品为甲苯二异氰酸酯（TDI），年生产能力2万吨，2005年进行扩能改造，生产能力达到3万吨/年。2007年4月，扩能项目通过沧州市发展改革委组织的竣工验收。该企业于2005年6月依法取得安全生产许可证，2006年12月并入中国化工集团公司。

发生事故的TDI车间由硝化工段、氢化工段和光化工段三部分组成。硝化工段是在原料二甲苯中加入混硝酸和硫酸经两段硝化生成二硝基甲苯，二硝基甲苯与氢气发生氢化反应生成甲苯二胺，甲苯二胺以邻二氯苯作溶剂制成邻苯二胺溶液，再与光气进行光气化反应生成最终产品甲苯二异氰酸酯（TDI）。

二、事故简要经过

2007年5月10日16时许，由于蒸汽系统压力不足，氢化和光气化装置相继停车。20时许，硝化装置由于二硝基甲苯储罐液位过高而停车，由于甲苯供料管线手阀没有关闭，调节阀内漏，导致甲苯漏入硝化系统。22时许，氢化和光气化装置正常后，硝化装置准备开车时发现硝化反应深度不够，生成黑色的络合物，遂采取酸置换操作。该处置过程持续到5月11日10时54分，历时约12小时。此间，装置出现明显的异常现象：一是一硝基甲苯输送泵多次跳车；二是一硝基甲苯储槽温度高（有关人员误认为仪表不准）。期间，由于二硝基甲苯储罐液位降低，导致氢化装置两次降负荷。

5月11日10时54分，硝化装置开车，负荷逐渐提到42％。13时02分，厂区消防队接到报警：一硝基甲苯输送泵出口管线着火，13时07分厂内消防车到达现场，与现场人员一起将火迅速扑灭。13时08分系统停止投料，现场开始准备排料。13时27分，一硝化系统中的静态分离器、一硝基甲苯储槽和废酸罐发生爆炸，并引发甲苯储罐起火爆炸。

事故发生后，沧州市政府立即启动事故应急预案，成立事故救援指挥部，组织人力、物力全力进行抢险救援。先后调集周边地区50辆消防车、280余名消防官兵，展开灭火和抢救伤员。至当日16时30分火势得到控制，16时50分大火被扑灭；在灭火的同时调集35辆救护车赶赴事故现场实施伤员救治。由沧县政府在第一时间对周边群众进行了疏散。至5月11日14时30分，三个村近7000名群众全部转移到上风向2公里的安全地带。爆炸发生后当地环保部门立即对可能泄漏的光气、总挥发性有机物、二氧化氮、二氧化硫、氯气进行了连续监测，未发现异常。装置区域内部分泄漏物料和灭火用消防水留存于工厂地下污水管网，没有外排。

抢险救援工作于5月11日17时30分基本结束，当地政府组织疏散转移群众有序返回驻地。

三、事故原因初步调查分析

（一）事故的直接原因：这次爆炸事故的直接原因是一硝化系统在处理系统异常时，酸置换操作使系统硝酸过量，甲苯投料后，导致一硝化系统发生过硝化反应，生成本应在二硝化系统生成的二硝基甲苯和不应产生的三硝基甲苯（TNT）。因一硝化静态分离器内无降温功能，过硝化反应放出大量的热无法移出，静态分离器温度升高后，失去正常的分离作用，有机相和无机相发生混料。混料流入一硝基甲苯储槽和废酸储罐，并在此继续反应，致使一硝化静态分离器和一硝基甲苯储槽温度快速上升，硝化物在高温下发生爆炸。

（二）管理上存在的问题：

⒈生产、技术管理混乱，工艺参数控制不严，异常工况处理时没有严格执行工艺操作规程；在生产装置长时间处于异常状态、工艺参数出现明显异常的情况下，未能及时采取正确的技术措施,导致事故发生。

⒉人员技术培训不够，技术人员不能对装置的异常现象综合分析，作出正确的判断；操作人员对异常工况处理缺乏经验。

这次事故还暴露出工厂布局不合理，消防水泵设计不合理等问题。

四、认真吸取事故教训，坚决遏制危险化学品事故多发势头

除上述发生的事故外，进入4月份以来，全国还接连发生4起严重的危险化学品中毒和伤亡事故，分别是：贵阳中化开磷化肥有限公司“4.16”二氧化硫泄漏事故，150人入院接受检查和治疗，其中11人伤势较重；青岛恒源化工有限公司“4.26”爆炸事故，3人死亡；安徽昊源化工集团有限公司“5.4”氨气泄漏事故，33人中毒，28人入院治疗，其中9人重度中毒；江苏常州杰宇塑胶有限公司“5.12”爆炸事故，5人死亡，2人轻伤。沧州大化TDI有限责任公司“5.11”爆炸事故，是今年以来化工行业发生的最为严重的伤亡事故，伤亡惨重，损失巨大，性质严重。另外四起事故也造成重大人员伤亡，事故教训极为深刻。为进一步加强危化品安全生产工作，预防类似事故再一次发生，现提出以下要求：

（一）结合化工企业安全生产专项整治，迅速开展隐患排查治理专项行动。各级安全监管部门要严格按照国务院办公厅、国务院安委会办公室和国家安全监管总局关于安全生产隐患排查治理专项行动的部署和要求，迅速组织本地区化工企业、涉及化工生产的医药企业、危险化学品充装单位和危险化学品经营企业全面排查隐患，对查出的隐患要立即整改。隐患整改前，要采取措施，加强监控，防止发生事故。

（二）安全监管部门要结合安全生产隐患排查治理专项行动，立即组织对涉及硝化反应的化工企业进行一次全面安全检查。重点检查是否严格执行工艺技术规程，异常工况处置方案是否正确，操作人员是否具备处置异常工况的能力，对在检查中发现的问题，要立即采取措施进行整改，防止发生事故。硝化反应系统没有实现自动控制的，要限期进行技术改造，实现自动控制，并逐步配备自动紧急停车系统。

（三）氯碱、合成氨、硫酸等涉氯、涉氨和涉及二氧化硫的生产经营企业，要加强工艺、设备的安全管理，严格工艺操作，完善防止氯气、氨气、二氧化硫泄漏的各种措施，严防泄漏事故发生。要进一步完善应急预案，加强演练，配备必要的应急器材。氯碱、合成氨企业要配备一定数量的防化服，提高应急处置能力。

（四）化工企业要加强特种作业的安全管理。要全面检查动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度建立和执行情况。特别是动火作业，要严格执行相关安全规定，采取有效监护措施，防止因动火引发事故。

（五）各级安全监管部门要督促企业进一步落实安全生产主体责任，要求企业把安全责任认真落实到班组、岗位和每个从业人员。要加强人员培训，特别是关键岗位、外来施工人员和农民工的培训。切实增强防范事故能力和应急处置能力，确保安全生产。

请各省级安全监管局接到本通报后，及时转发至本省（区、市）各级安全监管部门和辖区内各有关企业。

二○○七年五月二十五日

第三篇：宣传思想文化工作案例之宁波的微型党课

宣传思想文化工作案例之二

宁波的微型党课

http:// 引言

4月的一天，宁波东部新城建设工地，一地被建筑钢材、砖料“包围”的空地上，一张简陋的讲台，几十块水泥砖排成的“椅子”，一堂党课即将开始。午饭刚过，戴着安全帽的工地党员和不少工人师傅就纷纷围拢过来。“老师”来了，他不是西装革履的“理论教员”，而是大家非常熟悉的项目部技术员小董。他手持小喇叭，讲课的题目是“我们建设中的东部新城”。

这是宁波微型党课的一个场景。作为党课教育的新形式，微型党课在宁波受到了普遍欢迎。据抽样调查，宁波市党员对微型党课的满意率达94.6%，表示愿意自己讲授微型党课的达81.8%。都说党课教育难，那么党课教育为何在宁波热起来？微型党课又是怎么上的呢？

起点：一场演讲比赛引发的新探索

1998年6月，宁波市江东区白鹤街道组织开展了一次题为“心中的榜样”党员演讲比赛，效果特别好。一位党员听后感慨地说：“身边的人讲身边的事，简短但真实、感人，这比上一次理论党课有效。” 说者无意，听者有心，街道同志深受启发。白鹤街道党工委决定改进党课教育，并首先在街道机关党支部中试行探索，让党员轮流“上阵”，围绕一个主题，每人限讲10分钟。半年试行，不但党员积极性高，而且便于组织，实际效果很好。第二年，他们在全街道党组织中推广，并取名为微型党课。通过多年不懈坚持，微型党课的范围不断扩大。到2005年，全街道累计有近两千人次站到了微型党课的讲台上，受教育的党员和群众达数万人之多。

近年来，宁波市党组织和党员队伍不断发展壮大。目前，全市有40多万名党员，2.1万个基层党组织。其中，农村党员16.8万，组织关系在街道、社区的党员13.8万，非公经济组织党员5.1万，流动党员1.7万。大量党员在基层，基层党课教育开展情况的好坏直接关系到全市党员教育的质量和效果。然而，前些年，基层党课教育的实际状况并不乐观。

剧前几年的一项调查，全市33.33%的社区、39.87%的学校、52.30%的农村、50.00%的企业认为近年来党课教育“成就一般”。对党课教育，13.92%的党员认为“可有可无，无所谓”，2.61%的党员认为“浪费时间，没有必要”；在回答“你参加党课教育的态度”时，15.30%的党员选择“党组织安排了只好参加”，1.84%选择“不参加”。基层党组织普遍反映：党课教育越来越难组织。

为什么党员不爱上党课？调查发现，传统党课教育形式老化、内容虚化、功效退化，互动性、针对性和实效性不强是根本原因。大多数党员并不是不想上党课，而是认为传统党课“又大又长”、“离自己太远”、“不贴心”。在回答“你对党课教育的看法”时，76.92%的党员认为“很有必要”，但在回答“你认为当前党课教育存在的主要问题”时，选择“内容较虚，离自己太远”的占68.81%，选择“形式不活，亟须创新”的占72.49%。另一方面，党员整体素质不断提高，现代科学技术特别是信息技术飞速发展，人们接受信息的渠道多样、接受平行，党员对党课教育内容、方式都提出了新的更高的要求。此外，人们生产生活节奏的加快、流动性加大，使得党员集中学习的难度增加。调查显示，基层党组织每次党课教育的时间集中在1-2小时，比例为49.44%；2小时以上的占2 8.40%。

在这种情况下，改进传统党课教育形式，寻求一种简短、平实、活泼、参与性和互动性强的党课形式，是基层党课教育迫切需要解决的实际问题。白鹤街道微型党课的先行探索，为基层党课教育的创新找到了一个有效的突破口，这场演讲比赛成为宁波微型党课探索的起点。

塑形：“四个转变”贴身合体

农历正月初五下午1时许，王隘社区党员活动中心十分热闹，社区30多位离退休老党员兴致勃勃地前来参加新年的第一堂微型党课。

小型会场的正中央悬挂着党徽。党课的第一项内容为街道领导作微型形势报告，老党员们听得津津有味。参加微型党课，不仅要听，还要自己讲。在街道书记降过后，三支部刘兴志走上演讲台，向大家道出了自己对党员意识的认识。五支部盛文燕介绍了党支部结对帮困的做法。一支部宋广淮则与大家一起分享二楼他们进行社区公德教育的新经验......整堂课40分钟，老党员们侧耳倾听，表情认真。

从1998年白鹤街道开始探索微型党课起，宁波市委宣传部就关注这个党课创新载体，加以指导引导。2005年，市委宣传部对微型党课的经验做法进行了全面总结，微型党课正式成型。

与传统党课教育形式相比较，微型党课保持了传统党课的核心内容要求，但在授课时间、授课人、授课主题、授课方式等方面进行了灵活调整，使党课更贴近基层、更贴近党员、更合党员的口味，而且易于组织、便于参与。具体体现在“四个转变”上：

在教育主体上，变“一人讲”为“大家讲”。针对过去普通党员在接受党课教育中存在的“听得多、看得多、思考少、参与少”，参与党课积极性不高的问题，微型党课扬起了以往党课自始至终由领导、专家一人讲的模式，把话筒交给普通党员，让他们走上讲台。在具体操作中，一般以党支部或党小组为单位，根据党员教育的中心议题，打破职务、岗位、资历、学历的限制，鼓励每个党员根据自身条件，选择合适议题，大胆走上讲台，人人争当教员，人人都是学员，相互都是听众，党员们再宽松、民主的氛围中平等互动地交流自己的思想、见解和体会。

在教育时间上，变“长篇大论”为“短小精悍”。传统党课教育，领导、专家一讲往往就是一两个小时，既不适应当前快节奏、多信息的现状，实际效果也明显打折。而微型党课每人的宣讲时间一般为一二十分钟，时间短，内容集中，效果却好。不仅宣讲者易于准备，而且组织者易于组织，党课教育少了“拖沓、说教、空泛”，多了“快捷、平实、精巧”。从实践来看，宣讲者往往从一个小角度、从一件小事入手，以小见大，由此及彼，入情入理，可亲可信。

在教育内容上，变“单一型”为“多样型”。传统党课教育内容一般突出政治理论教育，而微型党课内容却十分丰富。它可以是路线方针政策，也可以是身边的先进人物事迹；可以是形势政策任务，也可以是党员自己的思想火花、学习心得；可以是党史党规党纪，也可以是法律经济管理等等。同时，讲课的内容也比较实在，结合的人和事都来自党员干部群众的周围，看得见、摸得着、感受得到，因而可亲、可敬、可信、可学。授课者用自己的语言讲身边的故事、聊自己的感谢、谈自己的体会，内容实在，有说服力，更能触动、吸引每一位基层党员。

在教育形式上，变“灌输式”为“互动式”。传统党课教育，讲课者往往“居高临下”，是我讲你听，以单向灌输为主，听课者处于被动接受的从属地位。而微型党课教育形式比较灵活，在操作上，一般由党支部实际作为主持人点明主题，引导发言，串连内容，充分调动每个党员的积极性。党员授课者在精细准备的基础上，各抒己见、相互补充，支部书记总结点评、归纳提炼，达到说透道理、阐明主题的目的。同时，许多主讲者还充分利用现代科技手段，精心制作与宣讲主题相一致的图文并茂、形式活泼的多媒体课件，改变了传统党课教育“一支粉笔一张嘴，一块黑板一堂课”的授课形式，教育的直观性、互动性和吸引力大大增强，使党员能坐得住、听得进。

推广：把“盆景”变成“花园”

微型党课在白鹤街道收到了广泛欢迎，但一个基层单位的经验能不能为全市党组织和广大党员接受？一个点上的经验能不能有效地转化为全市面上的做法？宁波市着重从区域示范推进、主题活动推进、政策保障推进三个方面入手，三年时间“三步曲”，使微型党课在全市迅速普及、推广、开花、结果。

区域示范推进。经过8年得基层街道时间探索和深入调研，2005年6月开始，市委宣传部按照“由点到面，由内到外”的思路，首先指导白鹤街道所在的东江社区，在全区所属党组织中进行长达一年的区域先行试验推广。江东区委建立了全区微型党课推广组织体系，在全区进行了广泛的动员、示范和组织发动，重点指导社区、楼宇、非公企业、新社会组织开展，同时把开展微型党课列入党建工作目标管理考核体系，着力从思想上、活动上、制度上推进微型党课在全区普及，为全市推广积累经验。2006年6月，召开全市基层党课教育现场观摩交流会，微型党课教育在全市全面铺开。

主题活动推进。从2007年开始，宁波市委宣传部结合十七大精神宣传、学习时间科学发展观活动等，连续3年在全市各级党组织中深入开展“万名书记上党课”、“党员人人上讲台”活动，要求各级党组织负责人带头，以支部或总队为单位，每个普通党员走上讲台讲授微型党课，着力推进卫生党课进企业、进农村、进社区、进学校、进机关。

这事十七大精神主题教育期间微型党课教育的一个镜头。2008年4月3日下午，在余姚市泗门镇谢家路村村委党校，150多名农村党员聚在一起。随着宁波市委宣传部领导的轻轻点击，十七大精神系列微型党课辅导课件在全市3433个农村党员干部远程教育播放点同时开播。这套共26个专题的系列微型党课，主讲者全部来自全市基层的普通党员，有老师，机关干部，有医生，有社工，有外来流动务工党员。辅导内容也十分丰富，既有理论性、思想性强的，更多的是从自身视野和身边的事，通俗易懂地解读、理解十七大精神。十七大精神微型党课系列辅导的开播，把在宁波开展的“党员人人上讲台”微型党课教育活动推向了一个高潮。十七大精神主题教育期间，全市各级党组织和广大党员以十七大报告、新修改的党章、省市党代会精神为主要内容，共开展各类微型党课教育16230多场次。在深入学习科学发展观活动中个，宁波市更突出微型党课的作用，全市共开展微型党课2.6万场次，有力推进了全市科学发展、和谐发展、率先发展。

政策保障推进。市委和市委宣传部分别制定下发《关于加强党员经常性教育的实施意见》、《关于进一步建立健全基层党课教育制度的意见》，对基层党组织开展微型党课教育提出了明确要求，建立了“关键在领导、基础在支部、落实在党员”的责任机制。从2007年开始，每年的全市宣传思想工作会议，市委都要对微型党课的普及推广提出要求。2008年市委、是政府又作出《关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》，强调以微型党课为重要形式，着力实施“先进文化引领”战略。这些文件、会议，从政策层面对微型党课教育的制度化、长效化发挥了有效的保障作用。为推进微型党课教育，全市每年都自上而下层层组织开展微型党课授课比赛，刻录下发优秀微型党课教学光碟、编印优秀微型党课教案，还层层组建优秀微型党课巡回宣讲团，为基层提供微型党课规范实例。为保障微型党课教育，市委宣传部组建了“微型党课宣讲人员资源库”，共有专家教授、机关干部、基层党员干部、医生、教师、普通党员等1200多名。同时，充分利用现代传媒和科技手段，推进微型党课品牌与现代网络教育的有机融合，在宁波党员教育网、宁波现代远程教育网、宁波干部学习网等网站搭建微型党课教育新平台，满足多层次的需要。

效果：“管用又贴心”

宁波市“十年磨一剑”，坚持探索党课教育的有效形式，以微型党课继承和创新了传统党课，找到了一条体现时代要求、满足党员需要、提高教育实效的新路子。一经推广，立即受到基层党组织和广大党员的普遍欢迎。

微型党课的普及，让更多的党员走上讲台，教学相长，党员综合素质得到了提高。微型党课有效解决了普通党员在党课教育中“听多、看多、思考少、参与少”的问题，为广大普通党员学习锻炼搭建了良好平台。讲课党员通过选择课题、查找资料、撰写教案、提炼观点、实施讲解等全过程参与，进一步加深了对党的重大理论知识的理解，增强了党性，而且也进一步丰富了知识，提升了能力、计算机操作技能都得到了提高。有的党员说，“有人说党员干部是‘万金油’，什么病都能抹一下。其实，这个要求不低呀！我们必须有丰富的知识储备，宽广的知识面，合理的知识结构，才能适应不同岗位的需要......”

微型党课的普及，让党员用通俗言语讲身边的故事，更有说服力和吸引力，实现了党员教育与社会教育的有机结合。普通党员上讲台，聊自己的感想。谈自己的体会，内容更加实在，更具有说服力，使人更有亲切感，比以往枯燥的纯理论宣讲更容易让党员和群众接受并达到教育效果。在海曙区白云社区，参与微型党课的非党员人数占到15%左右。2007年，王隘社区因为蓬莱小区整治，引发部分居民与附近建筑工地闹纠纷。社区把“微型党课”开进重点楼群，发挥教育和引导作用，社区内的党员自始至终以身作则，并对居民群众进行劝阻，最终成功化解一起群体性事件。任新春来自山东莱州，在宁波工作已有四五年了，现担任东房物业嘉汇国际管理处保安队长。他说，自己有15年党龄，在老家还曾担任过村党支部书记，可以外出打工后就一直没有参加过组织生活。“现在楼里办起了‘微型党课’，既不占用很多时间，又能与大家一起经常学习交流，还对工作很有帮助。”通过党员与业主沟通，业主主动交物业费的明显增多，2009年年底他所在的责任区物业费收缴率达到90%以上。

微型党课的普及，让党员对党组织的归属感得到强化，基层党组织的凝聚力和号召力进一步增强。微型党课改变了原来单向灌输、单一说教。被动接受的模式，形成双向互动、浅显生动、自觉参与的党员教育新模式，搭建了一个党员展示综合素质、提高综合能力、增强基层党组织工作活力和吸引力的平台。它以“时间短”、“效率高”、“很有用”的特色，使党员对党组织的归属感得到强化。很多单位党组织的负责人再也不用担心组织生活的到会率，党组织的凝聚力和号召力进一步增强，党建工作也得到了有效促进。2008年上半年，宁波赛尔国际贸易有限公司在排摸流动党员中发现有流动党员4名，按照有关规定可以单独组建党支部，外滩社区党委、外滩商务区党员服务中心多次上门与有关人员洽谈成立党支部事宜，但公司一直有所顾虑。该公司党员顾晴波参加了社区的几次微型党课培训后，感到组建党支部不仅不会影响企业经营，反而能够促进职工的思想教育，于是向公司汇报。公司马上开展调研，发现一共有6名正式党员、3名预备党员，于是决定报请成立支部。目前支部已经成立。宁波不少社区还专门为外来务工人员举办“微型党课”，受到外来务工党员的欢迎。

微型党课的普及，推动党内民主建设，增加了基层党组织的活力。微型党课打破了职务、资历的界限，使大家在平等、宽松、民主的氛围中相互学习探讨、交流思想，促进了上下级之间、普通党员之间的相互沟通和相互了解，形成了平等友爱、相互尊重、互相帮助、融洽相处、取长补短、共同进步的人际关系，营造了认识上合心、决策上合谋、工作上合力、行动上合拍的良好氛围，达到了思想上的和谐、组织上的和谐和工作上的和谐。同时，微型党课教育在改变了长期以来党课教育内容单

一、方式单调等问题的同时，还搭建了一个能展示党员综合素质、提高党员综合能力、增强支部工作活力和吸引力平台，活跃了基层党建工作，增强了支部工作的创新力。

启示与思考

党课教育，是我们党在长期实践中形成的一种经常、有效、传统的教育形式，是“三会一课”制度的重要组成部分，是加强基层党员思想教育的重要手段和基本途径。新形势下，巩固和坚持党课教育制度并不难，难的是如何让党员在党课教育中能够坐得下、学得进、学得深。微型党课之所以受到党员欢迎，关键在于从基层实际出发，不断创新党课教育的内容、形式、方法和手段，积极发挥党员的主体作用，让每个党员走上讲台。这样做，一方面充分挖掘了现有的党员教育资源，有效激发和调动了普通党员关心、参与党员教育的积极性，更重要的是适应了新时期党员教育面临的新形式、新情况，顺应了党课教育的规律，找到了一条体现时代要求、满足党员需求、提高教育实效的新路子。

第一，党员教育必须注重在推进马克思主义中国化、时代化、大众化上下功夫。如何用生动的形式、鲜活的内容、群众的语言、科学的手段，紧贴火热的实际生活，深入浅出地传播马克思主义，使马克思主义理论由抽象到具体、由深奥到通俗、由少数人掌握到大众掌握，是具有战略意义的重大基础工程。微型党课正是抓住了这一点，平实通俗的语言中渗透着对中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策的深刻理解。除了思想理论之外，微型党课还针对党员、干部关注的热点、难点和疑点，安排与日常工作生活紧密相关的内容，使“党课”务虚又务实。这样做，既活跃了基层理论教育的形式、载体和手段，又推进了理论在基层实实在在地普及。从微型党课创新实践中我们可以看出，党的理论和方针政策教育不一定都要长篇大论，可以短小精悍，可以生动鲜活，可以变传统的领导、专家宣讲为普通党员实实在在的宣讲。

第二，党员教育必须注重在发挥党员主体作用上下功夫。尊重党员主体地位，是马克思主义建党学说的基本原则，是加强党的先进性建设、发展党内民主的根本所在。以改革创新精神加强党的建设，必须从尊重党员主体作用的发挥，从而使微型党课具有深厚的基础和旺盛的生命力。它打破了职务、资历的界限，让普通党员人人走上讲台，人人是教员，人人又都是学员，改变了传统党课教育“领导讲、学者讲”的做法，使大家在平等、宽松、民主的氛围中交流思想，少了“说教”，多了“互动”，促进了上下级之间、普通党员之间的相互沟通和相互了解，形成了融洽的人际关系。另一方面，让普通党员上讲台，使身边可亲、可敬、可信、可学的先进典型看得见、摸得着；通过普通党员的口口相传，把大道理变成了小事例，又从小事例折射出大道理，讲得通俗，听得亲切，党课教育的直观性、互动性和吸引力大大增强，使党员上党课能坐得住、学得进。

第三，党员教育必须注重在与时俱进、创新突破上下工夫。微型党课来自基层，源于实践，成功于创新。它创新了形式，短小精悍，见缝插针，灵活教学；它创新了内容，切口小、主题新、通俗又贴近；它创新了载体，以其“短、平、快、精、实、活”的特点，有声有色，做到了易懂、易学、易消化、易组织；它创新了制度，搭建一个能展示党员综合素质、提高党员综合能力、增强支部工作活力和吸引力的平台。宁波市一位老党员、离休老干部杨凤林在参加微型党课后，即席赋诗一首，“微型党课短而精，重点突出内容新，责义结合抓关键，基层党员方向明”，表达了基层党员对微型党课的真实感受。宁波市委党校一位教授在参加了微型党课后感慨道:“我作为一名党校老师，上过很多次党课，但是没有上过微型党课；也听过很多次党课，但是没有听过微型党课。微型党课带给我很大的震撼，也让我学到了很多知识，它之所以能够在基层取得成功，关键是抓住了引起人们思想上共鸣的东西。”

第四篇：宣传思想文化工作案例之 长春市二道区搭建理论宣传“四大讲坛”

宣传思想文化工作案例之一

编者按：近年来，宣传思想文化工作按照“高兴旗帜，围绕大局，服务人民，以改革创新”的总要求，不断研究新情况、解决新问题，探索新规律、总结新经验，在实际工作中创造了许多宝贵的工作案例。现将中宣部宣传干部学院编写的《宣传思想文化工作案例选编》中部分案例编发，望大家认真学习研究，举一反三，结合我区工作实际创造出更多更好更具实效的经验做法。

宣传思想文化工作案例之一

长春市二道区搭建理论宣传“四大讲坛”

引言

“吃得饱、住得好比啥都强，学理论能有啥用？”“专家在台上讲得一套一套的，可我们听不懂、也不爱听。”这是2004年长春市二道区区委宣传部在调研时听到的声音。老百姓的大实话击中了基层理论工作的难处和痛处。如何让党的理论新成果和方针政策走近百姓、扎根基层？如何使科学理论成为指导社会生产生活火热实践的强大力量，成为推动经济社会实现跨越式发展的思想武器？从2004年起，二道区积极探索创新，搭建了“干部讲坛”、“小巷讲坛”、“新二道创富论坛”、“炕头培训班”四大讲坛，破解了基层理论工作存在的“深入难、接受难、持续难”的问题，走出了一条党委重视、部门参与、群众欢迎的理论宣传工作新路子。那么，“四大讲坛”是如何形成的？又有哪些经验启示呢？

机关、企业、社区、农村总动员

“四大讲坛”应运而生

二道区是长春市的老工业区，国有企业多、经济总量少、财政支撑力弱、农业人口比重大、困难群众多。20世纪90年代末，该区国有企业曾占全区企业总数的75%以上，而其中的90%处于停产、破产状态，大批职工下岗，有9500户、3万多人靠低保度日。城市基础设施欠账较多，棚户区占全区的60%，城区80%是土路、“断头”路，绿地少。与经济发展落后相对应的是干部群众思想观念陈旧，学习兴趣淡薄，庸、懒、散现象普遍存在，严重影响着加快发展的进程。面对艰难局面，2003年，二道区区委从解放思想，确立发展理念上打开突破口，借助老东北工业基地改造等机遇，连续几年开展思想解放大讨论，又开展学习型城区建设，推动全民创业，推动二道区步入又好又快发展轨道。在这样一个特殊的发展时期，科学理论无疑是能够推动思想解放、形成发展合力、破解发展难题的法宝。然而，不同层次的人群对理论有着不同的态度，有着不同层次的需求。采用什么样的方法，通过哪些途径来满足和实现这些需求，成为了二道区理论宣传面临的最大难题。“你办班、他闲唠；你讲课、他困觉；你放光碟、他说你耍漂；一天一个班，着个耳朵听、那个耳朵冒。”、“政府政策说了就走，居民群众听了就忘。”——流行坊间的顺口溜也道出理论教育工作“用不着、顾不上、吃不透、下不去”的现实困境。

如何点燃干部群众的创造热情？如何让广大干部群众接受党的创新理论并自觉付诸行动？

突破口出现在全区发展的“神经中枢”和“发动机”——党政机关。2004年6月，在解放思想大讨论活动中，二道区劝农商镇对理论学习做了改进，要求从镇领导班子成员到普通干部，每个人都要在大会上发言，交流学习心得。一时间，全镇上下学习热情空前高涨，人人及时间读书，个个上网查资料，认真准备发言稿，全镇理论学习效果大为提高。区委宣传部经过调研认为劝农商镇为机关单位干部理论学习树立了好样板，并迅速在全区推广。很快，二道区在各级党政机关普遍开展了党的理论政策“讲”、“论”、“说”、“写”活动，并把这种活动形式定名为“干部讲坛”。经几年实践，干部讲坛已经成为区直机关、街道乡镇党员干部理论学习的常规形式。

榜样的力量是去穷的，对理论宣传的探索迅速从机关向社区、农村和企业延伸、拓展。

在城市社区，东站十委社区创造了为城市居民理论需求服务的“小巷讲坛”。2004年，在“建设学习型城区”活动中，时任东站十委社区主任、有“小巷总理”之称的谭竹青号召全社区所有离退休干部、教师和其他专门人才为学习型社区建设发挥余热，在社区活动室举办讲座，自己熟悉什么讲什么，有什么专长就讲什么。由于讲座内容涉及政府民生举措、家庭矛盾化解、社会公德准则、卫生保健以及子女教育等方面内容，居民群众常常自发放下手上的活计来听讲座。区委宣传部了解情况后及时在全区加以推广。

在农村，农民创造了自己的“炕头培训班”。这事还得从2005年2月说起，四家乡村民看到李维钧成了养牛能手，成了乡里数一数二的富户，不觉眼热心痒，跃跃欲试。趁着冬闲无事，村民连续几天围坐在家中宽大、热乎的炕头上，听李维钧传授养牛经验和技巧，听村支书讲解党和政府关于农村经济发展政策部署以及村里的支持办法。几天下来，大家心明眼亮，感到有党和政府的支持，有技术能手的帮忙，发家致富这事准能成，于是大家纷纷定下了致富“大计”。村民陈中平当年就成了养猪专业户，不单两个孩子上大学的学费不用愁了，自家小日子也殷实起来了。由于适应了东北农民闲时愿意凑热闹、愿意“猫冬”、愿意唠嗑的特点，“炕头培训班”的星星之火很快在全区燎原，成为农民群众进行科学理论传播普及的有效载体。

在企业，2005年全民创业活动中，二道区举办了“民营企业家论坛”，邀请专家介绍企业经营经验和管理知识，组织企业经营者相互交流学习，反响很好。这种方式作为“送理论下基层”的经验在全区推广，成为面向广大宣传普及的常规载体，而且还有了一个响亮的名字——“新二道创富论坛”。

至此，二道区初步建立了覆盖机关干部、社区居民、农民群众和经济组织人员等重点人群的理论宣传普及体系，干部讲坛、小巷讲坛、炕头培训班、新二道创富论坛成为理论宣传的“四大讲坛”。

党声政声百姓声、国事家事创业事

说的都是：“贴心”事

讲坛搭起来了，“讲什么”是核心。在确定宣讲内容上，每年年初，二道区委都要深入调查研究，吃透上级政策精神，把准基层思想脉搏，特别是掌握基层理论“需求”和思想疑虑，了解群众关心的热点、难点问题，反复研究确定理论宣讲内容。各讲坛则结合各自实际，再进行具体安排，既完成“规定动作”，也设计“自选动作”，确保理论宣传导向正确、有针对性。

一是宣传创新理论，解读大政方针。干部讲坛重点宣讲贯彻落实科学发展观、提高执政能力、建设和谐社会等重大理论问题，宣讲中央和省、市重大发展战略，宣讲二道区发展的新形势、面临的新问题、采取的新对策。新二道创富论坛从企业经营管理者实际出发，全面深入解读振兴东北老工业基地战略，诠释省、市、区推动全民创业、扶持民营经济发展的优惠政策。小巷讲坛着重阐释党和政府的执政理论、大政方针、惠民举措。2008年，长春市政府发出“移风易俗、文明祭祀”号召，小巷讲坛立即举办“革除封建陋习，树立文明新风”的专题讲座与讨论，之后还在小巷口举办公祭活动。炕头培训班着重解读党的基本理论、基本路线，宣传党的“三农”政策特别是中央“一号文件”精神，介绍省、市、区发展农业的重大措施。

二是讲授创业经验，传播科学技术。英俊社区的小巷讲坛办坛之道是“思想上解惑、技能上解难、环境上解忧，打造十分钟就业圈”。这“三解一圈”道出了二道区理论宣传吸引群众的又一“秘笈”——传播科学理论与传播创业经验、实用技能相结合。该社区居民曹继红有民间剪纸特长，社区发现后，通过小巷论坛请她传授剪纸手艺，并扶持发展，带动社区30余名困难群众实现再就业。2005年，“炕头培训班”主动为四家乡农民孙占喜与“农博会”的种植能手搭桥，学习“米豆间种”种植技术，并在自家地上实验，取得成功，同样的面积产出是别人的两倍。培训班趁热打铁，组织村民现场参观学习，使“米豆间种”技术在全乡推广20多公顷。

三是讲百姓身边事，解百姓心中难。“群众需要什么，我们就讲什么”，这是二道区基层理论宣传的又一特色。小巷讲坛把大家最关心的话题收集起来，结合社区工作，确定讲坛主题。2008年10月。东站十委社区新建的通安小区居民开始回迁，一些居民因为防盗门、声控门等设施的价格问题以及装修房屋改变结构问题与开发商、物业发生矛盾。居委会专门请来开发商代表和物业公司的负责人在小巷讲坛上进行了说明和解释，理顺了居民的情绪，化解了双方的矛盾。回迁户说：“我们要的是明白、公平、公正、平等，小巷讲坛给我们提供了这个机会。大家坐在一起，心平气和地讨论研究解决的办法，就没有化解不了的矛盾。”

领导干部、创业能人、专技人员

人人都是“坛主”

“讲什么”明确了，“谁来讲”是二道区着力破解的另一个问题。面对不同层面的干部群众，究竟需要选择什么样的人来讲，才能把“谁来讲”与“谁来听”统一起来？在认真研究后，二道区区委采取了“借助外力”和“自力更生”相结合的办法，确定论坛主讲人。“别看二道区地方不大，但宣讲队伍却很大，机关、企业、社区、农村这些不同领域不同人群，都有各自的宣讲人才库，都有适合的宣讲人，随时可供挑选。”说起这些，二道区委宣传部负责同志如数家珍，一脸自豪。确实，到二道区走走看，就会发现，那里活跃着一支由高水平专家学者、本地实际工作者、各个部门或领域的专门人才、创业致富带头人组成的宣讲队伍，就连普通市民、农民，都有机会做“坛主”、唱“主角”。

一是领导干部带头讲。不管多忙，事情再多，区领导也要带头宣讲，这已成为区里的一个制度性规定。区领导依托区委理论学习中心组，在抓好自身学习的同时，结合分管战线和工作实际，带头为全区机关干部群众作辅导报告。平均每年宣讲40余次，涉及30多个专题。区直机关、乡镇街道党委（党组）负责人也是宣讲骨干，他们也要在本单位轮流讲。一些部门和单位涌现出了“校长论坛”、“法官论坛”、“医院院长论坛”、“文化站长论坛”等各具特色的讲坛活动。区直机关、街道乡镇还采取点将的方式，定期或不定期地确定一般干部特别是年轻党干部在讲坛上主旨发言。平均每年被讲得干部达到180人以上。

二是创业能人现身讲。无论是新二道创富论坛、小巷讲坛，还是“炕头培训班”，让创业成功者、致富带头人现身说法，是最受群众欢迎的宣传方式。每期创富论坛都有成功企业家传授创业“真经”。吉林街道安乐社区邀请创业典型侯铁华、王红梅做为宣讲员，就如何进行创业发展进行宣讲，讲述自己的艰难创业历程、取得的成果以及经验教训，介绍创业的主要方法和途径，是大家深深认识到：党和政府始终关心百姓，在这样一个时代，只要有创业的激情和愿望，政府会支持、会鼓励大家致富奔小康。“炕头培训班”的召集人和主讲人常常是村里的致富能人、创业明星，既有自己的事业，又不忘领富、带富的责任，有的致富能人本身还是村干部。

三是专技人员巡回讲。专业技术人员唱主角在炕头培训班体现得最鲜明。涉农部门的实际工作者和专门技术人员、农业高校的专家学者以及农村致富能手组成宣讲小组，分工负责，一次宣讲就能够集中回答农民群众急需了解和破解的问题。暑期参加社会实践的农大学生、高校学生“自学组织”成员也成为炕头培训班的主讲人，经常下农村到现场帮助农民解决种植养殖问题。

房前屋后、地头炕头、车间巷口

处处都是课堂

内容确定了，人员确定了，“怎么讲”是决定宣讲实效的关键。二道区区委从区情和干部群众的实际需求出发，变灌输为疏通，变说教为服务，变集中学习为分层宣讲，方便易行效果好。

一是“互动”讲。“新二道创富论坛”既有“讲解”，又有“答疑”，除了组织专家学者解读党和国家的发展战略特别是经济政策外，还邀请区委宣传部、区发改委、劳动局、科技局、规划局、农业局、创业办等多个相关部门负责人，以及街道、乡镇分管经济工作的领导和社区干部，在论坛上现场解答观众对政策存在的疑惑和问题，帮助企业和个人解决发展难题。

二是“对话”讲。小巷讲坛把大家最关心的话题确定为每期讲坛主题，让社区居民、物业管理者和居委会干部走上讲坛，直接对话，增强社区居民的家园意识和责任意识，提高社区自治能力。针对一些居民在楼上随手扔垃圾的现象，小巷讲坛专门设计了“如何防止高空抛物”的主题，召集社区居民共同分析问题、讨论解决办法，有效制止了这一现象的发生。2009年省、市“两会”期间，东站十委社区开展了“寻常百姓话两会”的讲坛活动，社区居民共提出53条建议。

三是“流动”讲。每届新二道创富论坛都会办到创业成功者的企业里，家居广场、生产车间都是会场。小巷讲坛分设理论宣讲组、科普宣讲组、法律宣讲组、创业宣讲组、健康宣讲组等形式，分头到社区活动室、少年宫等地流动宣讲。炕头培训班则把课堂选在致富能人的家里，选在创业有成的“基地”里，现场讲解、实地观摩。在田间地头、席间炕头、农家小院、农家书屋、农村活动室等场所，经常能看到炕头培训班的场景。

有用、好用、管用、适用

理论宣传显奇功

几年来的实践证明，二道区“四大论坛”跳出了理论工作自我封闭、自我循环的小圈子，找准了理论介入中心工作，介入干部群众需求的结合点，为经济持续快速发展、为社会和谐稳定提供了有效的细想理论支持，理论宣传有用、好用、管用、适用，起到“点穴奇功”之效果。

一是经济发展更快了。基层理论推动了全区广大干部群众解放思想，更新了观念，理清了发展思路，转变了工作作风，调整了工作状态，形成了“人人想发展、人人为发展、人人求发展”的浓厚氛围。长春市生物技术有限公司的一位办事员到政务大厅办理建设医药中试平台申请手续，头一天报材料，第二天上午就批完了。“以前要跑三五趟，得半年时间。北方施工期本来就短，等审批下来黄花菜都凉了。现在办事可真痛快，服务态度还好。”他说。这事政府部门转变作风，改善软环境，推动经济发展中的一个缩影。一位离家多年的创业者不无感慨地说，“二道真的变了，都认不出来了。”2009年全区完成的GDP比上年增长20%，是2002年得4.3倍。近几年，财政收入年均增长24.6%，各项社会事业全面发展，人民群众得到更多实惠，成为二道区发展的最好历史时期之一。

二是社会进步更明显了。理论宣传帮助广大群众解除困惑、化解矛盾，稳定情绪、平稳心态，进一步增强了对党和政府的信任，共建和谐美好社会蔚然成风。昔日城区房屋矮、道路窄、出门就把稀泥踩，今日楼成片、街道宽、马路风景甚壮观。农村泥草房变砖瓦房，苦咸水变自来水，现代文明扑面而来。市民面貌焕然一新，上访的人数和事件少了，注重解决自身问题的群体和个人多了；各种案件少了，争当先进和典型的人多了；邻里间相互吵闹的声音少了，微笑声和相互关怀多了，社区居民自治能力显著提高。东站十委社区在开展小巷讲坛宣讲活动中，居民自发组织举办“邻里节”，社区每家每户制作一道家常菜，把大家集中到一起，共享美味，共话友谊，十分感人。社区被群众誉为“社区明珠”、“温馨家园”，成为全国社区志愿者活动先进集体。英俊社区、双安社区等社区还被评为省市先进社区。

三是创业氛围更浓厚了。身边人的创业故事进一步激发了二道区全民的创业热情、创业信心、创业劲头。新二道创富论坛开办以来，有400余名创业者和民营企业家参与讨论，其中近百家企业及时调整经营发展思路，迅速发展壮大，还有千余名旁听的普通居民受论坛启发走上创业之路。一对年轻夫妇参加过一次论坛后，就在二道区的一栋居民楼内办起了“梦想文化艺术有限公司”，经过四年打拼，这个白手起家的文化企业已拥有20多名本科以上学历的员工。这种现象被二道人形象地称为“草根经济”、“蚂蚁创业”。目前，全区民营企业已发展到1683家，个体从业户数达到10854户，吸收就业再就业人员近60900人，2009年创造产值276亿元，增加值占全区比重达88%。

四是农村建设更美好了。“炕头培训班，让我们农民学在炕头，活了念头，热了心头，尝到甜头。”四家乡农民孔令生由衷地说。如今，到炕头培训班“淘宝”的人越来越多，有知识、懂技术、会经营的人越来越多，放弃传统经验、讲求先进科技的人越来越多，小富不满、争当致富能手的人越来越多了，不再“猫冬”、出门打工的人越来越多，比照城市生活、享受现代文明的人越来越多。在炕头培训班带动下，经过培训，有50来户农民的新光朝鲜族村被长春旅游局授予首批“农家乐”家庭旅游接待示范点。据统计，炕头培训班办以来已建设创建基地4个、党员创业园2个，培育种植科技示范户31户、养殖专业户120多户、“农家乐”近20户。

启示与思考

“四大讲坛”作为推动马克思主义大众的有效途径，以其“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的鲜明特色，成为基层理论宣传工作的大众化品牌，给我们做好基层理论宣传工作，推进马克思主义大众化带来诸多启示和思考。

启示之一：大众化大有可为。应该看到，人民群众有求知、求美、求乐的强烈要求，有学习技能、就业创业、致富求富的强烈愿望，有对党的创新理论和方针政策深入了解认知的强烈渴望。部分群众对传统理论宣传方式的排斥从另一个侧面反映了这种“求而不得”的焦虑和渴望。这说明，理论是有市场的，基层是有需求的，人民群众不是不需要理论，而是更需要适销对路的理论宣传。只要能够正确把握和满足人民群众的理论需求，做到有用、好用、管用、适用，让群众切身感受到理论的魅力，基层理论宣传就有了生命力。面对群众“学习理论是否有用”的质疑，二道区区委坚持不懈地探索把党的创新理论转化为群众实实在在的需求，转化为实实在在的经济社会发展成果，用实践做出了“理论不但有用，而且也能出生产力”的肯定回答。“四大讲坛”能够持续受到基层干部群众“热捧”也说明科学理论不仅是讲坛上的讲章，更是广大人民的信仰和实践，也充分说明，推进马克思主义大众化是大有可为的。

启示之二：大众化要注重分众化。俗话说，射箭要看靶子，弹琴要看听众。二道区区委从实际出发，因地制宜、因材施教，针对不同群众，创新教育形式，是理论讲坛形式由“单一推进”转变为“分层并举”，搭建了基本覆盖社会个阶层的理论学习教育平台，使科学理论能够深入每一类人群，实现了“全覆盖”、“无死角”。这启示我们，做好理论宣传，推进马克思主义大众化就要注重分众化，就要研究受众，准确把握受众，的差异性、选择性、多样性的理论需求，科学分析不同年龄、不同行业、不同层次、不同背景人群的心理特征，深入细致地研究不同群体的思想特点、行为规律、愿望诉求，按照不同群体的特点提供不同的宣传教育内容。

启示三：大众化要注意多样化。常言道，三分画七分裱，好的方式方法往往能够收到事半功倍的效果。推进马克思主义大众化尤其需要更有效、更管用的方法载体。二道区区委突破传统“满堂灌”做法，不受宣讲地限制、不受听众数量限制、不受时间限制，没有程式化，以“讲”的方式，开阔干群的视野，以“谈”的方式，激活干群的思维，以“答”的方式，解决干群的迷惑，以“培训”的方式，提高干群用理论指导实践的能力。这种灵活的宣讲普及方式，极大地促进了基层干部群众对马克思主义普遍真理和党的理论创新成果以及方针政策的理解。这启示我们，推进马克思主义大众化就要注重传播方式、宣传形式的多样化。启示之四：大众化要注重大众讲。同样内容，话由谁说，效果不同。对基层理论宣传而言，“谁来讲”一定程度上比“讲什么”更重要。如果不论讲给谁听，一味追求讲课者得身份、地位、名气，很可能讲的人劳心费力，听的人云里雾里，甚至不知所云。人民群众一旦成为宣传主体，就会迸发出无穷的智慧和力量。二道区区委把市民、农民、创业者都动员起来，让宣传对象成为宣传主体。这些普通群众根在基层，了解基层群众的喜怒哀乐和生产生活需求，所讲的内容群众喜欢，所说的话有着泥土的芳香，增加了亲和力，提高了吸引了和感召力。这启示我们，基层理论宣传要特别注意由谁讲的问题，尽可能地请大众讲。

启示之五：大众化要讲“大众话”。俗话说，到什么山唱什么歌。善于用别人听得懂、能接受的方式传递自己的意图，是一门艺术。推进马克思主义大众化，尤其需要把马克思主义的基本原理、基本观点通过话语系统的转变，把大道理化为小道理，把深刻性化为通俗性。二道区区委在进行科学理论传播普及的过程中，始终坚持把“讲道理”和“讲故事”结合起来，把“普通话”和“地方话”结合起来，经群众所讲的话、讲群众听得懂的话、听得惯的话，在春风化雨、润物无声中，实现了科学理论与基层群众“零距离”接触，实现科学理论入耳入脑入心。这启示我们，做好基层理论宣传，推进马克思主义大众化，更要在讲“大众话”上下工夫。

第五篇：军转申论之宣传思想文化工作综述(四)——释改革发展之力篇

[键入文字]

“深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴”。

——胡锦涛

文化建设是中国特色社会主义总体布局的重要组成部分，文化体制改革则是我国改革发展的重要内容。党的十六大明确划分公益性文化事业和经营性文化产业，强调“两手抓、两加强”，作出了深化文化体制改革的重大战略部署；党的十七大提出兴起社会主义文化建设新高潮、提高国家文化软实力、推动文化大发展大繁荣的新的更高要求；党的十七届六中全会深刻阐明中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标；党的十八大以来，总书记的一系列重要讲话，更赋予文化建设以新的使命、新的要求，文化改革发展进入了一个新的阶段。

中公教育军转干考试辅导专家为2014年即将准备转业的军转干部更好的把握党和国家思想文化宣传工作的主要脉络及工作重点，现将2013年宣传思想文化工作综述——释改革发展之力篇整理如下：

释改革发展之力

——文化体制改革不断深化

截至12月8日，2013年全国电影票房突破200亿元，其中国产影片的市场份额达到55.52%，为电影产业化改革以来同期最高。

200亿元，这无疑是中国电影的又一个里程碑。2003年电影产业化改革启动时，全国电影票房还不到10亿元，8年之后，2010年全国票房突破100亿元；而从100亿元到突破200亿元，仅仅用了3年。

中国电影产业的加速发展，得益于文化体制改革释放的产业活力，是10年改革成效的一个缩影。

党的十六大以来的十年，文化体制改革取得了历史性成就，走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。

党的十八大后，总书记发表一系列重要讲话，赋予文化建设新的使命、新的要求，文化改革发展进入了新的阶段。

一系列改革新举措纷纷亮相。

2013年3月，由原新闻出版总署、原广电总局整合而成的国家新闻出版广电总局正式挂牌。

6月，文化体制改革工作座谈会召开，提出要按照“加大力度、巩固提高、深化拓展、攻坚克难、科学发展”的要求，推动文化改革发展取得新进展。

呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

[键入文字]

宣传思想文化战线积极行动，推动文化企业加快公司制、股份制改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度；逐步明确文化事业单位类别划分与改革要求，深化人事、收入分配等内部改革；坚持标准化、均等化，大力推进公共文化服务体系建设„„

文化管理体制机制的进一步健全，管理思路和方式的进一步转变，为文化繁荣发展营造更加良好的环境、注入更加旺盛的活力。

第九届深圳文博会成交额1665亿元、出口额124亿元，文化走出去步伐进一步加快。一批优秀文艺作品相继涌现，《周恩来的四个昼夜》、《毛泽东》等重大革命历史题材影视剧受到各界好评，《中国合伙人》等国产电影收获票房奇迹，《中国汉字听写大会》等文化益智类节目唤醒大众对优秀传统文化的记忆„„

律回春晖渐，万象始更新。

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进全面深化改革的第一年。站在新的起点上，宣传思想文化工作责任重大、使命光荣。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在社会各方面的大力支持下，宣传思想文化工作将为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

（原题目：凝聚改革发展的强大精神力量；来源：人民网）

呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/