乡镇社会治安综合治理工作情况调查

第一篇：乡镇社会治安综合治理工作情况调查

**镇社会治安综合治理工作情况调查

当前，随着各项改革的纵深推进，社会各类矛盾日益凸现，很大程度上直接影响到了社会稳定。如何在快速发展中抓好社会治安综合治理，保持社会稳定已成为各级党委、政府面临的一项重要课题。

一、**镇基本情况

**镇位于**区东郊，距城区*公里，距***公里。**省道和**省道由西向东横穿过境，源于**由南向北纵贯过境。**镇属于***，周边***乡镇相邻。

二、**镇当前综治工作主要存在问题和原因

近年来，**镇围绕平安建设、维护稳定的工作重心，服务大局，有力地保障和促进了当地经济和社会事业的健康发展。但由于历史原因和发展造成的因素，综治工作也还存在一些问题。主要体现在以下几个方面：

稳定工作方面：主要是项目建设引发的征地拆迁问题，土地矿产等资源配置中引发的权属问题和历史遗留问题与“三大纠纷”相互交织引发的不安定因素。一是农村实行联产承包责任制后，私人承包范围扩大，争水、争地、争山，以及生产经营引发的债务纠纷日益增加；二是由于工业发展和基础设施建设的需要，因征用土地的补偿费用问题而引发的纠纷和群众性上访事件时有发生，效为突出的有老街村委老街村、庄屋村委的东宅村。因某些开采型企业和其他工业

企业环保问题造成的农村环境污染，也是引发纠纷和群众性上访的诱因之一；三是城建拆迁引发的上访问题。如**集镇居民文雄，上世纪80年代外出经商在辽宁营口市红旗镇购买一房产，后因旧城改造拆迁安置问题多次到北京上访，问题一直得不到有效解决；四是重点工程开工引发的稳定问题。如西电东送工程，在施工中可能产生大量的不安定因素，随时会发生群众上访。

基层基础方面：由于部分村干部处理矛盾纠纷乏力，对辖区内居民之间矛盾未能直接化解，导致矛盾激化。有的地方由于历史或现实原因，出现了“真空村”，村组织长期一盘散沙，百姓各家为政，一些问题、困难得不到及时解决，从而引发更多矛盾和不安定因素。其次，治安巡防队员的报酬偏低。目前派出所专职治安巡防队员每月工资仅450元，直接影响了巡防队员工作的积极性。另外，有些村（单位）对平安创建认识不足，敷衍了事，导致公共安全事件时有发生。

安全生产方面：一是目前企业的安全生产现状发展不平衡，一些小企业的安全设施、设备、生产条件急待进一步改善和提高；二是部分企业厂长、经理对安全生产重视不够，安全生产投入不足，企业的安全生产意识还需要进一步加强；三是抓安全生产工作重点需要调整，对照先进地区的管理经验，基础性工作需要加强，特别是网络管理队伍建设是

关键。

三、突出重点，强化措施，扎实抓好**镇社会治安综合治理工作

（一）统一思想认识，理顺维稳工作机制，发挥群众工作网络作用

随着改革开放的进一步深入，各级干部要转变思想观念，牢固树立“稳定压倒一切”和“发展是硬道理、稳定是硬任务”的思想，增强维护稳定的责任意识。同时，理顺各职能部门关系，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，定期开展各类矛盾纠纷排查活动。对排查出来的“三大纠纷”案件，采取定单位、定领导和人员、定措施、定时限、包调处的“四定一包”方式落实责任，形成各部门各负其责、齐抓共管调处“三大纠纷”的工作格局，把“三大纠纷”解决在基层、内部、萌芽状态。

（二）、扎实推进平安建设活动。贯彻“打防结合、预防为主”的工作方针和“属地管理”的工作原则，大力开展“平安单位”、“平安村”、“平安校园”等创建和考评工作，进一步健全规范村综治室、警务室，建立完善的村级护卫队和巡逻员，把创建活动同村民自治结合起来，不断增强预防、发现、控制和打击违法犯罪的综合能力。坚持“扫黑除恶”整治斗争，加大对黄、赌、毒的查禁力度，进一步净化社会环境。

（三）、扎实推进社会治安防控体系建设。进一步加强街道、村、屯综治组织网络建设，提高规范化管理水平。整合公安民警、专职巡防队、企业保安、村屯巡逻队和群众广泛参与的各种治安防范力量，扩大防范范围，增强防范能力，提高防范效果。加强村、屯群众工作网络建设，对调解员进行业务培训，规范调解案卷质量、完善工作机制，真正做到社会不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。

（四）、加大法律服务工作力度。组织开展专题法制宣传活动，努力拓宽法律服务业务范围，深化法律援助工作，对社会组织开展法律援助工作进行指导，形成全社会广泛参与的良好局面。

（五）落实安全生产各项措施、营造安全生产文化。层层签定安全生产责任状，加大宣传力度，树立安全意识，全面推行“全员安全培训工程”，进一步健全安全管理网络，扎实开展各种形式的专项整治活动，加强监督，努力消除安全隐患。

第二篇：乡镇社会治安综合治理工作要点

关于印发《2009年**社会治安综合治理工作要点》的通知

各村（居）委会、乡直各单位：

《2009年**社会治安综合治理工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

2009年4月2日

2009年**社会治安综合治理工作要点

2009年，**社会治安综合治理工作总体要求是：十七届三中全会，全国、全省、全市、全县政法工作会议和县委十一届五次全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，以促进都昌经济社会提速发展为首要任务，以维护社会稳定为核心，以为民惠民为根本，以开展机关效能年活动、爱民为民实践活动为载体，以推进司法体制和工作机制改革为契机，全面提升政法综治维稳工作水平，为都昌经济提速发展营造和谐稳定的社会 1

环境和公正高效的法治环境，实现全县“综治争先进、维稳保先进，创优平安县”的奋斗目标。

一、落实社会治安综合治理各项责任制

健全社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和综治例会制度。切实加强镇综治办自身建设，充分发挥组织协调的职能作用，认真履行工作职责，积极主动地开展工作，落实各项重点整治和治安防控措施，着力解决工作中出现的矛盾和问题。根据县综治委出台的考评细则，细化对各村的考评，充分发挥考评的推动作用。坚决落实“一票否权决制”，对影响本地社会稳定的重大问题要追究村主要负责人的责任，并在年终考评中不得评先评优

二、开展“严打”整治斗争

坚持“严打”方针不动摇，始终保持对各种刑事犯罪的高压态势，着力提高人民群众对社会治安的满意率，要突出打击村霸、街霸、路霸等影响人民群众安全感的恶势力犯罪，全力遏制 “三电”设施被盗和农村群众家禽家畜被盗案件的高发势头。健全完善对治安混乱地区和突出治安问题的定期、滚动式排查制度，落实重点整治工作责任制，对确定的整治对象和问题，实行乡村联动，责任部门承包制，限期改变面貌。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等斗争，坚决扫除社会丑恶现象。加强学校、企业及周边环境治理工作，维护学校、企业安全和周边治安秩序。严密防范和严厉打击暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动，坚决维护国家安全和社会政治稳定。

三、加大社会治安防控体系建设

切实加强我乡综治组织规范化建设，进一步完善社会治安防控

体系，推进人防、物防和技防措施。整合基层综治资源和群众自治组织、群防群治力量，一抓以联防队员为主的乡专职联防巡逻队伍建设，加强对辖区内治安巡逻防范；二抓以村干部、民兵、党员等治安骨干为主的村组治安联防巡逻队伍建设，通过对无职党员设岗定责等形式，加强联防巡逻；三抓以治安积极分子、离退休人员等人组成的义务巡逻队伍。通过抓三级联防队员建设，组织群众参与治安防范，建立多渠道、多行业的治安信息员队伍。努力形成统一指挥、协调有序、反应敏感、运转有效的基层社会管理格局。

四、大力开展矛盾排查调处工作

进一步健全党委政府统一领导，综治办织协调拓宽基层社情民意诉求表达的收集反馈渠道。把排查信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷作为工作重点，做到底数清、情况明。坚持以人为本理念，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，突出解决民生问题、涉法涉诉信访问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，维护社会大局稳定。坚持乡村两级按月定期排查调处报告制度，将化解调处任务、责任和期限，按照“三定一包”办法落实到部门、单位和责任人，将问题处理在基层，解决在萌芽状态。采取平时定期排查、重大节日和重点活动重点排查、敏感时期超前排查、共性问题联合排查、突出问题专题排查的方式，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，疏导、化解矛盾纠纷，强化社会联动调处,不断提高调处矛盾纠纷和化解不稳定因素的效率和水平，建立健全社会稳定预警机制，完善信息员队伍建设，对可能引发群体性事件和进京上省上访的苗头性、倾向性问题及其他影响社会稳定的因素，做到早发现、早报告、早控制、早

解决。预防和减少“民转刑”案件。

五、进一步提高民众安全感

紧紧围绕提升人民群众对社会治安的满意率和对平安建设的知晓率，狠抓综合治理各项措施的落实，促进平安建设工作持续深入开展，加强以党支部为核心的村(居)委会、治保会、调委会建设。

（二）继续深入开展“平安村”、“平安校园”、“平安单位”(“平安医院”等为主要内容的“平安创建活动”。

六、加强和完善社会服务和管理

坚持 “公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理“的方针，加强对我乡流动人口的管理，努力实现由以社会防范控制为主的治安管理向城市统筹规划、综合服务和管理转变，由流入地政府管理为主向流入地、流出地政府密切协作配合转变，由以户籍人口管理为主向以实有人口服务和管理转变，由政府职能部门管理为主向政府依法行政、基层组织广泛参与的社会化服务和管理转变。建立流动人口动态排查机制，全面、准确地掌握流动人口的基本信息。加强对出租房屋的管理和治安检查，依法打击流动人口中的违法犯罪活动，努力实现流动人口的服务和管理规范有序

进一步加强刑释解教人员帮教安置工作。巩固摸排成果，加强衔接等基础工作，做到底数清、情况明、帮教工作到位。加强对监外执行罪犯的管理，防止脱管漏管，积极推进矫正工作。

加强青少年违法犯罪预防和权益保护，加大对市场、校园及其周边治安秩序整治力度，预防和减少青少年违法犯罪。杜绝群体性事件的发生。

七、加强平安建设宣传努力营造浓厚的舆论氛围

进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，加大宣传力度，创新宣传形式，大力开展各种丰富多彩、群众喜闻乐见的平安文化宣传活动。充分调动社会各界和广大群众参与平安建设的积极性和主动性，营造浓厚的宣传舆论氛围，不断提高平安创建的知晓率、参与率和满意率。

第三篇：乡镇社会治安综合治理工作自查报告

乡镇社会治安综合治理工作自查报告

乡镇社会治安综合治理工作自查报告

乡镇社会治安综合治理工作自查报告

根据我乡社会治安综合治理的实际工作，汇报如下：

一、组织领导和组织机构

1、社会治安工作是发展经济的基础，是落实“三个代表”的重要措施，我乡党委、政府把他看做头等大事，列入重要议事日程，明确组织机构，由乡党委书记任组长，乡长及主管领导为副组长，党委成员及各所站长为成员，在郑重申明-本文原创网站为文秘114网本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料年初工作计划中突出综治工作的重要性，确定了任务和目标。每季召开最少一次党政班子联席会，专题分析治安形势，研究存在的问题并部署综治工作，责任到人，在组织人员、经费等方面大力支持，投资近3万元，确保工作正常开展。

2、乡综治办组织健全，人员到位，制度完善，工作落实达到了6有，即有专职人员、办公室、牌子、章子、制度、档案。综治办每季召开一次研究部署综治工作会议，并将治安工作列入乡村干部目标责任制，乡党委书记为第一责任人，主管副书记为直接责任人，乡村干部为具体责任人，层层签订责任状，谁出问题谁负责任，认真落实综治工作一票否决制度，凡出现重大案件、重大不稳定因素影响较大的，一律取消评先资格，扣发年终奖金，后果严重的还要受到组织处理。

全乡24个村，每村都有治保会、民调会及巡防队，并且实现了组织、制度、工作、报酬四落实，使我乡全年无一例重大案件及重大不稳定因素影响较大的事件发生，“三会一队”发挥了较好作用。

二、维护稳定工作

2、乡里成立了矛盾纠纷排查领导小组，由信访、公安、纪检、司法、综治等部门组成，每周集合碰头，对各村已经发生带有苗头性的问题进行摸底排查，然后落实到分管领导和具体责任人，限期解决，做到底数清、情况明、行动快。全年共排查出不稳定因素20多件，都得到了妥善解决，有效地控制越级上访，重大治安灾害事故、因处置不当引起的影响全市稳定等事件的发生。

三、严打整治工作

我乡以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为工作目标，根据上级统一部署，制定严打整治斗争方案、部署及总结，年初成立了专职治安巡逻队，配备了服装和车辆，以辖区三个集贸市场和引滦河坝为中心，进行重点巡逻防范，对带有黑社会性质的恶势力、三霸和黄、赌、毒等社会丑恶现象严厉打击，这一举措受到广大群众的好评。

加大治安管理处罚力度，实施以治安压刑事的策略控制发案，适时召开一次公开处理大会，以震慑违法犯罪，坚持露头就打，不使其形成气候，坚持打防并举，努力控制发案，使辖区治安秩序稳定。

四、社会治安防范工作

1、我乡按照“五统一”标准，治安巡防队已建设好，11名队员都经统一招聘、统一服装到位，投资近5万元，对其工作、服装、车及费用落实到位，在综治办统一指挥下，采取以办案、公开压缩等方法，加强对辖区的重点部位、邦宽公路、引滦大坝等复杂地段的巡逻防范，控制发案。

2、针对我乡采选矿、危爆物品，执行市公安局的管理规定。为了既搞好管理又方便用户，建立了危爆物品使用点，投资29万元，成立了民爆队，队长：杨得春，副队长闫小东，队员：杨得义杨得超等5人，服务队采取危爆物品中转站统一购买。服务队为使用点服务，无一例涉爆和治安灾害事故发生。对从事特种行业的单位及个人都必须经过培训，按规定办理特许证，必须合法经营，对不办特许证和违法经的，按规定依法处理。由专人负责，对洗浴、废品收购、房屋出租、炮竹等进行了统一管理，步入正轨。

3、加强重点人员管理，落实四项管理措施。对张玉明、李秀东两位帮教对象，落实帮教力量及措施。一是搞好接茬教育；二是搞好跟踪教育，坚持每月一次上报学习制度，列管率达到95以上。我乡流动人口1100人，发放暂住证1032人，我乡因没有出租房屋的，所以房屋许可证没有放。我乡刑事解救人员3人，无重新犯罪。

4、为了预防青少年犯罪，我乡成立了普法教育宣传队，由派出所所长为校长，司法所所长为副校长，成员有中学校长及联小校长等5人组成，每季一次，对中小学学生及轻微违法青少年以讲课形式教育，使法制教育真正列入到中小学教学内容。

5、我乡创建安全文明村4个，即三官庙、西双城、杨家庄、大柳树。

五、完成市综治委交办的任务

1、按期完成上级交办《长安》杂志及有关报刊征订工作。

2、积极完成市综治委交办的各项任务并及时反馈。

第四篇：乡镇社会治安综合治理工作述职报告

乡镇社会治安综合治理工作述职报告

今年我乡社会治安综合治理工作在县委、县政府的领导下，在县综治委及县委办等综治成员单位的直接指导下，在部门的大力配合下，我们始终以实践“****”和树立正确的科学发展观，以及学习**大精神为主线，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，始终把抓稳定工作放在重要位置，有效地遏制了重大案件的发生，化解了多宗矛盾纠纷，维护了我乡的社会稳定，一年来我们主要做了以下一些工作：

一、强化自身素质

社会治安综合治理工作涉及面广，政策性强，如果没有一只的政治素质较强和业务技能较高的队伍，是很难完成这项工作的，基于这一点，在围绕全面实践科学发展观，学习**大精神的基础上，还加强了相关法律法规和信访条例等的学习，提升自己和全体班子的工作素质和基本技能，以适应新形势下社会治安综合治理工作的需要。

二、落实治安中心户长制度，构筑社会治安防控体系。

认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，大力加强社会治安防范工作，落实治安中心户长制度，将全乡自然村庄的治安力量整合起来，看好自家门，管好自家人，办好自家事，在深入开展基层平安创建活动的基础上，建立健全治安防控体系，努力提高基层预防，控制、打击犯罪的的能力，认真做好刑释解教人员安置帮教工作，减少刑释解教人员的脱管漏管，采取户籍地和居住地“双列管，两头包”的办法，实行规范管理，加强流动人口、暂住人口出租房屋的管理，及时发现和打击流窜犯罪活动。成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，落实预防青少年违法犯罪工作计划，改善了青少年学习，生活环境，使青少年违法犯罪状况明显好转。

三、广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全工作机制

我乡把矛盾纠纷调处工作作为重要的基础性工作来抓，做到健全网络抓预警，突出重点细排查，完善制度重调处，强化职能严督办，规范工作求实效，整合了信访、司法、公安、土地、综治等部门的力量成立了矛盾纠纷排查调处中心，有党政领导轮流值班坐阵调处中心，专门接待群众的来信来访，对上访群众反映的事情，由当班领导详细记录下来，能处理的予以处理，不能立即答复的说明回复期限，并上报主要领导，由主要领导批转具体经办人负责查处，实行首问负责制，促使矛盾纠纷的接访、受理、转办、查处、回复等环节程序化、制度化、规范化，全年共调处民事纠纷78起，成功率**%，使矛盾全部化解在基层，无一件越级上访案件发生。

四、落实目标管理责任制，完善齐抓共管工作机制

乡、村、组户三级建立完善的“横到边、纵到底”的责任体系，年初乡政府与***个行政村，2个居委会，***个乡直单位和企业签订责任状，对责任状的签订也作了硬性规定，必须是“一把手”亲自签，并对村级分为年中、年末两次有乡综治领导小组带队，对责任书的执行情况进行检查考核，考核结果作为各单位、各村干部评先评优奖惩主要依据，对工作措施不落实，矛盾化解不及时处置不当而引发重大群体性事件或重大治安灾害事故，影响社会稳定的实行责任追究，真正做到“谁主管，谁负责”、“谁管辖，谁处理”的原则，把工作落实到相关部门、单位和责任人头上。

五、加大投入，开展技防建设

乡政府在财力较为困难的情况下，每年以增长10**元的递增投入综合治理工作中，将综治经费纳入财政预算，县委办公室周主任多次到我指导综治工作，并解决经费**元用于技防投入，在县政法委的指导下，安装4个红外线探头，其中2个位于街道中心路向社会面延伸，另外两个探头安装单位内部，实行全天候监控，弥补了人防、物防的不足，在今后的五年内将加大技防投入力度，争取单位覆盖面**%，主要街道路口达**%覆盖面以上。

第五篇：某乡镇社会治安综合治理工作机制

社会治安综合治理工作是一项系统工程，在乡党委、政府的领导下，全社会共同参与，形成齐抓共管的局面，努力为社会、经济发展、政治稳定创造良好的氛围。郭村乡社会治安综合治理工作采取专职部门与兼职人员相结合，各负其责，分工协作，相互协调，统一管理。

一、任务职责落实机制。

在党委政府的统一领导下，社会治安综合治

理办公室各成员单位必须具体落实各项职责。办公室将各项工作任务分配到单位后，成员单位按照分工，采取专门机构和日常管理相结合的办法，完成工作任务。

1、党政办：负责对全乡社情民意的收集、整理，对基层单位和村（居）民委员会反映的情况，特别是一些涉及不稳定、不安全方面的重要信息，及时向党委、政府主要负责人报告，并移交综合治理办公室。

2、社会事务办；负责对出现的灾害事故配合相关部门进行善后处理；在教育、卫生部门开展法制宣传，为辖区内的学校各配备法制副校长，落实治保会人员，督促学校开展护校活动。适时开展食品卫生等检查。发现和排查在工作中出现的各种矛盾和问题，对日常工作中了解到的有关不稳定、不安全方面的重要信息，及时向党委、政府主要负责人报告，并移交综合治理办公室。

3、城镇建设办：负责建设中的安全生产，对在施工过程中危机安全的因素应逐一排查化解，加强安全生产教育，严格按照有关操作规程进行生产。负责落实对民爆物资的运输、存放、使用，必须按照规范进行。发现和排查在工作中出现的各种矛盾和问题，及时向党委、政府主要负责人报告，并移交综合治理办公室。

4、农业工作办公室：对农业生产中发现的不稳定因素进行排查，特别是涉及到“三农”问题的突出矛盾和容易形成不稳定因素的问题，要及时掌握，注意发展动，并向及时向党委、政府主要负责人报告，并移交综合治理办公室。

5、人民调解委员会和治保会：人民调解委员会和治保会是社会治安综合治理最基层的网络体系，主要负责对辖区内矛盾调解、排查，将各种矛盾解决在基层，决不让矛盾激化。对本辖区的不稳定苗头，要及时向本单位领导汇报，并采取科学的先期处置措施。

6、村两委和乡属各单位：是社会治安综合治理的基层单位，要切实承担起辖区内维护稳定的全部工作。党政一把手是第一责任人，要与乡党委签订维护稳定的责任书。要加强维护稳定的工作，配备专职人员，及时有效地控制局面。加强对不稳定因素的排查，加强治安管理，教育本辖区人员注意防火、防盗、防骗、防邪反邪、禁种铲毒，并采取相应措施，如法制宣传教育、进行护村护院、组织治安巡逻、增添硬件设施、采取联户联防等。对发生的不稳定因素要先行进行处理，并迅速上报党政负责人，同时报综治办。

7、综治办：是乡党委政府领导下的社会治安综合治理的日常机构，主要负责全乡的社会治安综合治理工作。制定全乡的社会治安综合治理计划，并组织落实，督促、检查各部门的工作，协助党委、政府解决重大的不稳定因素和社会治安问题，组织协调处理涉及稳定的重大问题，组织全乡的治安巡逻，进行法制宣传，调解突出的社会矛盾，实施禁种铲毒、负责交通安全、联系派出所、法庭、司法所工作。按时向上级部门报送治安情况，不稳定因素排查、处理情况、社会治安综合治理工作情况，并按时完成其他报表。提供不稳定因素和治安信息，为党委政府及上级部门决策提供重要依据。对各种档案资料进行整理管理。全面即使掌握全乡不稳定因素和社会治安综合治理信息。在全乡建立信息员队伍，并组织培训。建立突发事件预防机制和处置方案。

二、预警机制

建立全乡不稳定因素和社会治安预警机制，对重要社会矛盾进行排查，对出现的隐患进行处理。根据掌握的不稳定因素和治安动态，及时在全乡范围内作出预警，明确工作重点，预防出现不稳定的局面，进行全面控制，避免出现严重后果。

1、建立全乡信息网络，畅通信息渠道。在全乡建立信息系统，各单位要结合实际建立信息员队伍。原则上每个村民小组组建1人，每个村（居）委会2——3人，每个乡属单位1——2人。信息员的信息可通过单位反映，也可以直接向乡综治办反映。全乡干部、各级组织、个单位掌握的信息要及时上报。综合治理办公室对掌握的情况要全面掌握，并定期作出分析交党委政府领导。

要在“灰色”人员中建立信息人员，拓宽信息渠道。

2、每月进行一次矛盾排查，摸准治安态势。对隐蔽的和新出现的矛盾要及时排查，做到心中有数。在党委政府统一领导下，由综合治理办公室具体负责，各驻村干部、村（居）干部对辖区内的情况每月上报，由综合治理办公室汇总分析后，逐级上报。

3、党委、政府根据信息分析和矛盾情况，定期或读定期地作出工作部署，组织力量解决突出和重大不稳定因素和社会治安问题。

三、防控网络及运行机制。

社

会治安综合治理防控网络建设是整个工作机制中的核心。防控网络的规范化建设和有效地运行，将为我乡的政治社会稳定和经济发展提供有力的保障。

根据我乡的实际，采取三级防控，实行自上而下、自下而上和点对点的防控网络，串联与并联共存的方式，做到一呼百应，重点防控与围堵相结合，疏导与打击并重。

1、防控网络建设。

（1）、以乡综合治理办公室为龙头，成立警务室，形成以乡为单位的第一级网络。主要负责对全乡的防控网络的领导，重大突发事件的处置，乡重要部位的巡逻，场镇的治安管理，交通安全检查，重点单位的安全督查，重点矛盾的排查、疏导与调解，防邪反邪、禁种铲毒等，党委政府交办的其它工作。

（2）、村（居）形成第二级防控网络系统。组织人员在本辖区范围内进行巡逻，设立专职治保人员，建立人民调解委员会。负责对本辖区内的治安、稳定方面的信息收集，组织动员群众参加综合治理，调解纠纷。对发生的不稳定事件、治安案件、灾害事故先期处置，维护现场秩序。对外来人员进行询问、登记。将发现的各种信息迅速上报，并接受第一级防控体系的指挥，负责指挥第三级防控网络。

（3）、村民小组和乡属个单位为第三级防控网络。以村民小组和单位负责人为主要责任人，负责各种信息的收集，并将收集的情况及时准确无误上报。负责对群众或学生加强综合治理宣传和法制教育。负责检查安全隐患和外来人员的询问和发现，注意发现外来人员的不良行为，并注意掌握最新动向，同时及时上报第一和第二级网络，以便制定下一步措施。

（4）、巡逻范围

治安巡逻原则上由村（居）民委员会按辖区组织，采取日常巡逻和重点时段坚强巡逻的方式，力量由干部、党员、民兵、治安积极分子为主体，不得组织老弱病残者参加。

乡警务室巡逻采取定期和不定期，主要巡逻范围为郭村场、瑞池场、万忠路、郭瑞路、瑞国路沿线和治安高发地段。

村（居）组织人员主要以夜间巡逻为主，在本辖区的主要路段，群众居住地周围进行，在巡逻时要打造声势，一方面要注意发现可疑分子，一方面要提醒群众自我防治。要给犯罪分子以震慑，给村民以安全感。

（5）、守卡设点：守卡点的设立是防控网络建设中的重要环节，应对突发的不稳定事件和治安案件守卡设点，主要是检查、堵截、控制事态范围等。根据我乡实际情况，主要设立以下点；

郭村收费站：由乡警务室负责；

万忠路交界处（羊马场）：由关子村负责；

武郭路交界处：由郭村居委会负责；

龙瑞路交界处：由向泥村负责；

国瑞路交界处（花屋）：由三根村负责；

瑞忠路交界处（愉新）：由安全村负责；

双福路：由双福村负责；

毛坪路：由笔丰村负责；

各卡点由乡综合治理办公室统一调度指挥，各点之间要互相联络，如发生紧急情况，可以迅速通知点的负责人先期处置，同时上报。

2、防控网络运行机制

防控网络在乡党委、政府的统一领导下进行。具体指挥由分管政法的党委委员负责，由乡综合治理办公室实施。

1、自上而下的运行机制。乡党委、政府根据预警信息要采取综合治理行动时，按上级要采取响应的行动时，乡综合治理办公室汇报后经党委分管领导决定需要采取行动时，发生重大事故或疫情时，采取自上而下的运行机制。

由分管政法领导发布命令，三级防控网络同时启动，立即开始运行。各单位负责人为第一责任人，接到指令后，10分钟迅速集结，20分钟到达指定位置，并根据指令采取措施。各村组、各单位迅速行动，组织群众巡逻、守卡、疏导等。

2、自下而上的运行机制。

当各村民委员会、各单位发生突发事件或群众利益、人身安全、财产安全等受到危害时，采取自下而上的运行机制。

各地、各部门发生突发事件后，村、组及各单位的防控网络迅速启动运行。同时上报，乡综合治理办公室根据情况，报分管领导决定后启动。

村（居）民的合法利益和生命安全受到危害时，采取迅速大声疾呼、电话拨打110或就近向村民小组求救。村民小组接到信息后，立即上报。

3、点对点的运行机制。

当某一部位发生突发事件后，三级或二级网络不能迅速控制事态，应当采取点对点的运行机制。即向最近的村组发出增援信息。接到增援信息的网络应当迅速行动，并向上一级网络报告。一级网络可以直接指挥增援网络的守卡点或具体部位，根据工作需要进行点与点的协调配合。

四、保障机制

1、组织保障

（1）、乡成立社会治安综合治理领导小组，乡党委书记任组长。领导小组下设办公室，由具体负责综合治理工作的同志任办公室主任。

（2）、从各部门抽调8—10人组成一级防控网络成员。

（3）、村（居）两委组成由村（居）干部、党员、民兵和治安积极分子为主的社会治安综合治理队伍，开展信息掌握，矛盾排查，纠纷调解，夜间巡逻、守卡设点等。人数要常年固定在10人以上。

（4）、村（居）民小组和单位要组织3人以上的防控网络。

（5）、由乡综合治理办公室统一制作标识下发到参加防控网络的人员手中，在巡逻或执行其它任务时使用，便于识别。

2、后勤保障

乡财政要预算一定的经费用于保障平安工作。每年经费不低于30000元，其中10000元用于一级防控网络运行，5000元用于二、三级防控网络运行，5000元用于突发事件处置，5000元硬件建设和演练，5000元用于使用车辆。

3、学习演练保障

每年结合实际开展1次演练，协调配合练习，检验整体运行能力，并不断完善运行机制，使防控网络正常有序、科学合理地运行。

五、奖惩机制

为了保障社会治安综合治理机制的有效落实，鼓励广大人民群众自觉、积极参与创建平安郭村、和谐郭村。对在社会治安综合治理工作中作出较大贡献、成绩优异的单位和个人应当表彰。对工作不落实，出现重大事失误的要予以惩戒。

1、鼓励群众见义勇为，凡经区见义勇为基金会确立为见义勇为的个人，乡政府奖励人民币500元。

2、各单位、村（居）组织落实，活动经常化，工作成效显著，考评得分在95分以上的奖励100元。

3、乡各内设机构及时有效化解矛盾，没有越级上访的奖励200元。

4、乡干部积极配合村（居）加强矛盾纠纷排查，努力化解矛盾，联系单位无越级上访、无重大案件、事故发生，且得分在优秀登次的，奖励200元。

5、对思想不重视，工作不力的应当给予惩戒。

单位发生了刑事案件、重大治安案件和重大安全事故的，当年不能评为先进。

单位有邪教活动制止不力，出现了种植罂粟的，严格按照责任书执行。

不接受上一级指挥，不服从统一调度任务，处置措施不力的予以通报批评，并扣减当年考核分2分。