xx煤矿资源整合转型升级方案

第一篇：xx煤矿资源整合转型升级方案

XXX煤矿

资源整合转型升级方案

XXX年XXX月XXX日

XXX煤矿

资源整合转型升级方案

根据XXX文件精神的一系列政策、重要指示和要求，且XXX煤矿作为整合主体，而XXX 煤矿作为整合对象的情况下，结合本矿目前资源条件情况、开采技术条件，特制定《XXX煤矿资源整合转型升级方案》，方案如下：

一、资源整合转型升级领导小组

为能够顺利完成工作，我矿特组织了资源整合转型升级领导小组。

组长： XXX 副组长： XXX 成员：XXX

领导小组下设办公室，办公室主任由XXX当任，负责资源整合转型升级相关工作的组织安排。

二、矿井概况

1、地理位置交通及煤质：

XXX煤矿位于XXX城东北方向XX公里处，直线距离约XXXkm，地处XX境内，矿井地理坐标北纬：XXX。

煤矿有简易公路XX公里与XX公路相接，XX……，交通较为方便，而XXX煤矿煤质属于XX焦煤，针对XX用煤。

2、矿井技术改造情况

我矿始建于XX年，XX年通过设计并建设主斜井，XX年建成主斜井，XX年下半年投产，XX年通过技术改造达到设计生产能力XX万吨/年，核定生产能力XX万吨/年《关于XXX煤矿技术改造批复》（XX复[XXX]XX号）。

3、水文地质及瓦斯鉴定情况

（1）、XX年XX月我矿委托XXX对我矿水文地质进行调查，并确定了我矿水文情况和地质构造属简单类型。

（2）、我矿从建矿以来每年都经过瓦斯等级鉴定，均属于低瓦斯矿井；XX年经过瓦斯等级鉴定为瓦斯矿井，其绝对涌出量为：XXXm3/min，相对涌出量为XXXm3/min。

4、现有井筒

XXX煤矿现在共有XX个井筒：XXX井，担负提煤、提矸、运料、进风；XXX井供人员上下、回风XX井，担负进风、辅助下放材料；我矿生产水平为XXXm水平。我矿正常涌水量为XXXm3/h；

5、证件情况

（1）、安全生产许可证 发证机关：

证号：（有效期：（2）、采矿许可证 发证机关：

证号： 有效期：（3）、营业执照 发证机关：

证号：（4）、矿长资格证 发证机关：

证号： 有效期：

（5）、矿长安全资格证 发证机关：

证号： 有效期：（6）、卫生许可证 发证机关：

证号： 有效期：

6、煤矿变更名称情况 XXXXXXXX（无就不写）

7、扩界扩能前期工作 我矿为了响应国家对煤炭产业发展的相关政策和自身发展的需要，我矿做了如下工作：

（1）、XXX煤矿与XXX 煤矿矿井整合后，为能够顺利完成技改扩能的基础工作，探明初步划定矿区范围内的实际储量，我矿于XXX年XXX月XXX物探队在初步划定的矿区内进行钻探，原计划钻孔为XX个，已完成XXX钻孔，现已初步估算出新矿区范围内的储量为XXX万吨；XXX年XX月我矿已向省国土资源厅提交了《生产地质勘察报告》。

（2）、我矿于XXX年XXX月XXX日与XXX签定了《矿山地质环境保护和治理恢复方案编制合同》

（3）、XX年XX月XX日我矿与XX签定了《建设项目环境影响评价技术咨询合同书》

（4）、XXX年XXX月XXX日我矿与XXX签定了《土地复垦方案编制合同》。

三、矿井现有储量说明

1、XXX煤矿矿区储量核实情况(储量核实报告上有)

2、XXX 煤矿矿区储量核实情况

3、XXX煤矿xxx年的核实总储量为xx万吨，从xx年至xx年累计开采量约为xx万吨，其中开采损失总量为xx万吨，推算出XXX煤矿现保有储量为xx万吨。XXX 煤矿XXX年的核实总储量为xx万吨，XXX 煤矿xx年例入被整合矿井，从xx年至xx年累计开采量约为xx万吨，其中开采损失量为xx万吨，推算出XXX 煤矿现保有储量为xx万吨。

4、XXX煤矿经整合XXX 煤矿后，资源总储量为xxx万砘。

四、XXX煤矿与XXX 煤矿整合情况

XXX煤矿于XXX年与XXX 煤矿进行整合，XXX年我矿提交了整合报告，我矿于XXX年XXX月收到了资源整合(XXX)文件；XXX年我矿向县国土局提交了矿区划定申请，国土部门确定了新的矿区范围，经核实后上报州国土局备案，XXX年向XXX省国土资源厅申请新的XXX煤矿矿区，XX年XX月XX日收到XXX文件，新矿区范围预留至XXX年XX月XXX日，变更矿区前矿区面积为XXX平方公里，变更矿区后的矿区面积为XXX平方公里，开采标高由原来的XXX米至XXX米变更为XXXX

五、资源整合途径及目标

1、结合目前我矿实际，矿井特需进行机械化改造，同时加强购建适合我矿的采掘机械，加大投入提高矿井生产能力及灾害防治能力，通过技术改造实现采掘机械化开拓开采，使矿井生产规模达到XXX万吨/年以上。

2、扩界扩能后，使煤矿井下全部实现正规化采煤，降低工人劳动强度，实现达到规范化、科学化的行业标准要求。

3、根据XXX煤矿与XXX 煤矿整合情况，在新划定的矿区范围内认真核实储量，做好开拓开采前期的工作研究与布局；从XXX勘探情况来看，现目前已满足转型升级条件，所以我矿决定在新的矿区范围内进行XXX万吨转型升级设计。

六、整合工作要求

1、提高认识，加强领导。根据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）文件要求，认清现阶段资源整合的趋势；我矿应制定详细的整合计划，安排专职人员紧密配合转型升级工作。

2、突出重点，强化落实。加快整合转型设备设施建设，筹集资金做好改建、扩建和相关技术工作投入。

3、加大力度，做好总结，及时反馈；充分利用有利条件，抓紧整合转型时机；认识整合转型的重要性、必要性和紧迫性。

XXX煤矿

XXX年XXX月XXX日

第二篇：转型升级保留煤矿名单

镇雄县煤炭产业结构调整转型升级已审批

煤矿第一批31矿名单

1、乌峰所8矿：久源、融安、狮子山、毡帽营、麻塘、新厂、周家沟、罗坪。

2、泼机所4矿：张家院、平顶山、兴远、青山（河对门）。

3、林口所3矿：后山、金竹、财源。

4、雨河所3矿：堰塘、山脚、海峰。

5、牛场所7矿：大银、鑫源、云平、大营、大水溪、柑子树、荣兴。

6、场坝所1矿：铜厂河。

7、母享所5矿：喜马塘、沙湾、永久、永泰、富强。

加赵院共28矿可复工（不含永久和3个新建矿）。东源3矿：长岭、朱家湾、塘房，由市级监管，未列入。

注：黑体矿为新建

镇雄县煤炭产业结构调整转型升级工作 保留煤矿68矿名单（不含东源）

1、乌峰所13矿：久源、融安、狮子山、毡帽营、麻塘、新厂、周家沟、福安、罗坪、大水吸，大顺、宝树、杨家沟。

2、泼机所10矿：张家院、大湾子、马路、永生、平顶山、金竹林、大海子、兴远、柳林、青山（河对门）。

3、林口所11矿：刘家坡、兴源、（河对门双重管）、后山、高坡、大河、金竹、大石包、财源、石桩、娃飞、椅子寨。

4、雨河所10矿：堰塘、路家沟、秋家沟、长湾、热水河、六井、吉兴、山脚、坡上、海峰。

5、牛场所11矿：大银、鑫源、云平、兴隆、大营、大水溪、柑子树、庙坪、孙家屋基、荣兴、桶山。

6、场坝所6矿：赵院、铜厂河、熊洞、丰盈、高岩、安家坝。

7、母享所7矿：喜马塘、沙湾、永久、民族、永泰、富强、笔花。

东源3矿：长岭、朱家湾、塘房，由市级监管

注：黑体矿为新建 镇雄县煤炭产业结构调整转型升级

直接关闭煤矿9矿名单

1、母享所：岩脚、法窝、尖山、岩洞、茶林

2、林口所：文明

3、雨河所：煤洞湾、梨子埂

4、泼机所：沟门口。

镇雄县煤炭产业结构调整转型升级

整合关闭煤矿8矿名单

1、母享所：笔花

2、林口所：上盐井

3、雨河所：凉水沟（坡上）

4、泼机所：振兴、石笼箱、（鹿角、平天同样计算）

5、乌峰所：大成、兴斌、宝树（福石）。

镇雄县煤炭产业结构调整转型升级

2014年关闭8矿名单

1、母享所：岩脚、尖山、岩洞、茶林

2、林口所：文明

3、雨河所：煤洞湾、梨子埂

4、泼机所：沟门口。

其余煤矿2015年关闭

镇雄县煤炭产业结构调整转型升级工作 改造升级煤矿单独保留59矿名单

1、乌峰所10矿：久源、融安、狮子山、毡帽营、麻塘、新厂、周家沟、福安、罗坪、大水吸。

2、泼机所6矿：张家院、大湾子、马路、永生、平顶山、兴远、3、林口所11矿：刘家坡、兴源、河对门、后山、娃飞、高坡、大河、金竹、大石包、财源、椅子寨

4、雨河所9矿：、堰塘、海峰、路家沟、秋家沟、长湾、热水河、六井、吉兴、山脚、5、牛场所11矿：大银、鑫源、云平、兴隆、大营、桶山、大水溪、柑子树、庙坪、孙家屋基、荣兴、6、场坝所6矿：赵院、铜厂河、熊洞、丰盈、安家坝、高岩

7、母享所6矿：喜马塘、沙湾、永久、民族、永泰、富强、注：不含东源 4 镇雄县煤炭产业结构调整转型升级工作

“三个一批”名单

全县原保留煤矿有合法指标的89个，除东源3对后整合结果：保留68对，直接关闭9对，整合关闭9对。

一、整合重组保留对象。9矿

大顺 煤矿、大海子煤矿、金竹林煤矿、宝树煤矿、柳林煤矿、杨家沟 煤矿、石桩 煤矿、坡上 煤矿、笔花煤矿。

二、改造升级一批对象59矿。

单独保留41矿：久源、融安、狮子山、张家院、大湾子、马路、永生、刘家坡、平顶山、毡帽营、麻塘、兴源、河对门、后山、新厂、大银、鑫源、云平、兴隆、大营、赵院、铜厂河、熊洞、安家坝、高岩、周家沟、堰塘、大水溪、喜马塘、沙湾、永久、民族、永泰、兴远、海峰、娃飞、路家沟、秋家沟、富强、高坡、椅子寨。

买指标保留5矿：桶山、大河、丰盈、长湾、金竹。整合购指标的单列矿13矿：柑子树和庙坪、热水河和六井、孙家屋基和荣兴、福安和罗坪、大石包和财源、吉兴和山脚、大水吸。

三、关闭一批对象18矿。

1、直接关闭煤矿为9个，即：

岩脚、法窝、尖山、文明、煤洞湾、梨子埂、岩洞、茶林、沟门口。

2、整合关闭煤矿为9个，即：大成、振兴、石笼箱、福石、兴斌、上盐井、凉水沟、大山，另一个是鹿角。

第三篇：转型升级

转型升级

国际金融危机后，一场争夺未来发展制高点的“竞赛”悄然涌动：美国将研发投入提高到GDP的3%，创下历史最高水平；英国着眼发展低碳经济、数字经济，“构建英国未来”；欧盟宣布投资1050亿欧元发展绿色经济；俄罗斯提出开发纳米和核能技术。

此时此刻，中国提出加快经济发展方式转变，不仅关系到在未来的发展中能否拥有新的引擎，也关系到在未来竞争中能否获得新的优势，在现代化路途上能否取得新的成就。

在中国经济发展前沿的浙江，一场巨大的变革正在酝酿，在这场变革中，浙江的民营企业正面临着前所未有的挑战。

高与低：做精高新产业，提升传统产业

未来5年，战略性新兴产业将和传统产业一起，成为引领中国经济长期平稳较快发展的两大驱动力。

全国人大代表、正泰集团董事长南存辉说：“现在已到了关键时刻，传统企业需要全面转型，而转型就是要通过创新技术、管理和体制来实现。”

浙江的民营企业众多，但大部分处于“低、小、散”的状态，经不起大风大浪冲击。

所以，转型升级，不能为转型而转型，应该根据省情，根据我省中小企业的特点。

中小民营企业尤其是传统制造业，转型升级要分两步走，第一步把传统制造业转成先进制造业，主要是打造两条微笑曲线：第一条是企业微笑，提升研发能力和营销能力，两端一翘，企业微笑；第二条是产品微笑，提升科技含量和文化含量，两端一翘，产品微笑。打造两条微笑曲线的重点是上新设备新工艺新品种，开拓新市场，彻底改变传统制造业几十年一贯制的老设备老工艺老品种老市场。第二步有了两条微笑的产业就是先进制造业，要与现代服务业相结合，双轮驱动双翼齐飞。与消费者同时同在同享。转型升级后的企业与产业应该分不清制造业还是服务业，总是把制造、服务、信息都能融在一块儿了。

第一个途径就是提升制造水平，国际一流的制造装备，快速响应市场的制造模式，工艺流程的改进

第二个途径就是提升研发水平，这是我们浙江企业的软肋。很多企业装备上来以后，但是研发一直跟不上，产品还是难以做到高端，所以号称是一流设备、二流产品、三流价格，第三个途径就是提升营销水平，核心是品牌的打造，这是最难的环节，也是附加值最高的环节。

“传统产业升级需要‘龙头效应’，需要在品牌、研发、科技、管理、营销等方面不断创新模式，实现自主品牌的跨越式发展。”长期在纺织服装行业摸爬滚打的全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中说，“随着产业调整进程加快，中国纺织业必将迎来吐故纳新、大浪淘沙的5年。我们将坚持以价值为核心的品牌建设，不断挖掘、提升传统产业新价值。”

赵林中代表坚定地说。

政府应该引导企业整合，加快由块状经济向现代产业集群转化，让中小企业之间形成合力。在行业里，龙头企业以其品牌、资本、销售渠道、整合中小企业，组成“小巨人”企业或是企业集团。对于各个企业来说，也是优势互补。

通过整合，可以实现分工合作，充分利用资源。同时，大量的中小企业走向联合，主动“”，成为企业集团的组成部分，甘做大企业的配套，也能使资本、产能充分发挥。事实上，民营企业的整合，在我省已经有了自发整合的先例。在民营企业整合上，正泰集团是最好的一个例子。乐清是低压电器企业集中的地区，正泰和30多家低压电器企业进行整合，开始是松散的加盟形式，统一品牌、统一销售，后来进行资产评估，30多家企业入股正泰，实现产权整合，从一个传统的家族式企业成为现代化的企业集团。

民企整合，就像原来大家都各开一辆小汽车，而联合起来，就成了大家一起努力开好一列火车，汽车开得再快，也比不上高铁的速度。

所以，走向联合，是民营企业转型路上，最重要、也是最基础的一步。企业已经遵循市场规律自发做了，现在，政府更要在未来的经济产业规划中，要顺应这种时势，引导中小企业去进行整合。

“从国家到地方，未来5年，战略性新兴产业的发展举足轻重。”全国政协委员、德力西集团董事局主席胡成中说，各地投资热情高涨，制定和实施一系列扶持政策，引导各种资源向新一代信息技术、节能环保、新能源汽车等产业集聚。

胡成中委员认为，在大力培育战略性新兴产业的同时，要警惕投资一拥而上所带来的重复建设和产能过剩。同时，明确各产业的发展方向、不同阶段要实现的发展目标以及所采取的策略，做好整体规划，重点突出，分类扶持，充分发挥政府引导的作用，及时制止无序扩张，为部分盲目发展的产业、行业“退烧”。

以现代服务业为主攻方向

随着经济快速增长，作为资源小省浙江面临的资源环境压力越来越大，吕祖善认为要从根本上破解这一矛盾，关键是加快产业结构战略性调整，着力构建符合浙江实际的现代产业体系。发展资源消耗少、环境污染小的服务业，对浙江这样一个经济大省同时又是资源小省来说，尤为重要也尤为迫切。

浙江目前已经把服务业特别是现代服务业作为经济结构调整的主攻方向，去年全省服务业增加值首次突破万亿大关，占GDP的比重达到43.2%，浙江省提出到2015年服务业增加值占生产总值比重达到48%左右。

要实现这一目标，吕祖善认为，必须把经济结构调整与生产性服务业发展结合起来，把消费结构升级与生活性服务业发展结合起来，走生产性服务业与生活型服务业联动发展的路子，突出发展一批服务业重点行业和企业。

鼓励工业企业分离发展服务业，优先发展物流、金融、信息、科技、商务等一批生产性服务业，特别是鼓励发展研发设计、文化创意、总部经济等新兴服务业和高端服务业；着力构筑一批服务业发展重要平台。大力建设物流园区、总部基地、科创园区等现代服务业集聚示范区；重点建设一批跨区联动、资源共享、层次较高的生产性服务业公共平台；突出发展一批服务业发展重点区域，引导杭州、宁波、温州、金华、义乌等中心城市和地级市城区发展现代服务业，率先形成以服务经济为主的产业结构。

大与小：建设四大平台，扶持中小企业

后国际金融危机时代，持续不断的发展动力与发展空间从何而来？在浙江，一张可持续发展“路线图”已清晰勾勒出来：要建设大平台、大产业、大项目、大企业“四大平台”，实现我省经济转型升级、又好又快发展。

全国人大代表、宁波市政府秘书长王仁洲认为，要大力搞好大平台、大产业、大项目、大企业建设，形成浙江经济新的增长极和支撑点，还要继续发挥众多民营中小企业力量，推动中小企业加强技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，这是浙江经济发展的基础和基本力量。

“在四大平台建设上，建议加大对核心关键技术研发的投入，集中资源和技术，加大共性关键技术的攻关力度。”全国政协委员、省人大财经委主任丁耀民建议，在政府层面，要精细规划，整合资源，注重将已研发的新材料、新工艺应用到实际生产中。同时，关注中小企业的发展，进一步出台相应政策措施给予扶持，还要清除各种不必要的门槛，帮助企业克服困难，引导企业优化结构，促进产业升级，呵护他们茁壮成长。

陆与海：做强陆域经济，发展海洋经济

“十二五”规划纲要草案提出，坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。

此前，国务院已将浙江海洋经济发展示范区上升为国家战略。“这对舟山来说，是大开发、大开放、大发展的关键时期。”全国人大代表、舟山市委书记梁黎明认为，要借鉴学习世界先进沿海、海岛城市的发展经验，做好规划布局，重视产业培育，特别是港口物流等海洋新兴产业的培育，依托港口岸线等资源优势，大力建设现代海洋产业体系，引导船舶企业做大做强海洋工程产业等，使舟山成为我国科学管理、开发和保护海岛海洋、促进海岛地区科学发展的示范区。

全国政协委员、利时集团股份有限公司董事长李立新认为，发展海洋经济不仅会给沿海地区带来经济繁荣，还会拉动陆域经济发展。“希望我省进一步做深、做强海洋经济，优化海洋经济空间布局，推动沿海产业带建设和沿海地区加快发展，鼓励支持山区大力发展绿色经济等特色经济，努力把资源优势转化为经济优势。”

改革开放以来，浙江依靠民营经济和市场经济的先发优势，经济总量逐年攀升，2010年仅次于广东、江苏和山东，排在第四位，但资源和陆域小省的约束使传统产业上升空间有限，制约了浙江经济的快速发展。

跳出有限的陆域空间，向海洋要空间、要资源、要财富，是浙江的必然选择。

“我国海岸线总长居世界第四，海域面积辽阔，是名副其实的海洋大国，但海洋经济在我国处于成长阶段，发展现代海洋产业的空间很大。山东、广东、浙江是国内经济发达省份，海洋经济的延伸将对我国经济起到支撑作用。”国家发改委国土开发和地区经济研究所副所长肖金成在接受中国经济时报记者采访时说。

浙江早在1993年提出建设海洋经济大省，此次《规划》将浙江经济发展的新目标定为建设海洋经济强省，建成我国大宗商品国际物流中心、舟山海洋综合开发试验区、海洋海岛开发开放改革示范区、现代海洋产业发展示范区、海陆统筹协调发展示范区和生态文明及清洁能源示范区。

在传统海洋经济方面，浙江落后于广东和山东，需要通过打造现代海洋产业体系，走上

一条大开大合的转型升级之路。浙江计划到2015年海洋生产总值突破7200亿元，占全国海洋经济比重提高到15％；最终发展成为我国海洋经济参与国际竞争的核心区域和保障国家经济安全的战略高地。

“浙江拥有丰富的海洋、渔业、油气、港口、海水养殖等资源，舟山群岛正在发展渔业和旅游业，有很多岛屿可以开发利用。我们发展海洋经济的经验还不成熟，需要全盘规划。”肖金成对记者说。

浙江目前完成以“一核、两翼、三圈、九区、多岛”为空间布局的海洋经济总体发展规划，一核，即以宁波—舟山港海域及其依托腹地为核心，打造海洋经济发展的战略高地。

宁波—舟山港是全国货物吞吐量最大的组合港，依托深水岸线资源和港口优势，浙江将规划建设全国重要的大宗商品储运加工贸易基地、国际集装箱物流基地，同时配套发展新型临港工业、海洋新能源产业等，加强在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。

在产业布局上，浙江“两翼齐飞”，以环杭州湾产业带及近岸海域为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台；以温台沿海产业带及近带海域为南翼，与福建海西经济区接轨。“三圈”即杭州、宁波、温州三大沿海都市圈，通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。同时形成九个沿海产业集聚区，推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。

与此同时，浙江将扶持培育一批海洋战略性新兴产业，提升整体产业层次。目前正在发展海洋装备制造业，包括石化成套设备、潮汐能设备、海水淡化设备、核电设备、港口机械等，并在海洋生物医药、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探开发领域形成规模，逐渐接近国际先进水平。

《规划》提出，浙江海洋经济发展示范区要优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海陆联动发展，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。

据悉，浙江将鼓励民营经济参与海洋开发，在温州、台州进行改革试点，清理不利于民营资本进入海洋开发的政策性障碍，支持民营企业参与之前一直被国有企业垄断的港口物流、战略物资储运、石化工业以及海岸线、滩涂、小岛、海域等海洋空间资源的集中连片开发。

内与外：扩大国内需求，转变外贸方式

“十二五”规划纲要草案指出，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

“大宗原材料价格飞涨，国际上贸易壁垒也在不断增加，海外市场需求疲软，企业出口面临的困难越来越多。”全国人大代表、纳爱斯集团董事长庄启传说，只有将经济增长建立在国内需求的基础之上，才能更好地抵御外部冲击，并降低对国外市场的依赖程度。

代表、委员们表示，扩大国内需求是我国经济社会发展的长期战略方针，在应对国际金融危机的过程中发挥了至关重要的作用。外需不足将是一个长期的趋势，企业必须痛下决心，实现经济转型，使过多依靠出口拉动经济转变为内需拉动经济。

“我国内需市场庞大，但日益高昂的物价让越来越多的国人到境外购物。”全国政协委员、天正集团董事长高天乐建议，对一些与百姓生活息息相关的生活用品，降低关税，加大进口，将境外购买力转化为国内消费，让百姓购物更方便、更实惠。，就是实现以出口导向战略为主向出口导向战略与进口替代战略并举的转化，进而使出口

导向产业和进口替代产业互相补充、互相支持。所谓进口替代战略，是指用本国产品来替代进口品，进而带动其他经济部门发展，促进本国工业化的战略。

政府和企业是推进转型升级的两种不同的力量。从根本上说，企业是产业转型升级的主体，离开了这一微观基础，产业转型升级便成了无源之水、无本之木。实现产业转型又离不开政府作用的发挥。政府主要是创造、提供促进产业转型升级的条件或环境。一个是内因，一个是变化的条件。只有两种力量结合，双方互动，才能更加有效地实现经济转型。就浙江的情况而言，应对当前的挑战，确保浙江经济平稳较快增长，关键还是激发企业加快产业升级的动力。

第四篇：转型升级,解放思想活动方案

关于开展“解放思想、转型升级、全面提升”学习活动方案

为全面贯彻落实市委、市政府加强昆嵛山国家级自然保护区生态保护、资源管理和开发建设，促进区域经济社会发展的重大决策，加快昆嵛山国家级自然保护区培育建设进程，尽快适应新形势发展、紧跟时代发展步伐，充分调动广大党员干部职工的积极性、主动性、创造性，以强烈的责任感、紧迫感和主动自觉的姿态，参与到保护区建设中来，决定在全场范围内开展‚解放思想、转型升级、全面提升‛学习活动。现制定学习活动方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观、贯彻落实市政府战略部署为主线，以加快构建与全面打造以‚生态原始，环境优美，生活富足，平安闲适，健康幸福‛的昆嵛山国家级自然保护区为主题，紧紧抓住‚严格保护、适度利用、合理开发、生态立区‛ 的基本原则和保护利用并举的总体思路，着力转变不适应、不符合新时期林场发展要求的思想观念，使解放思想、转型升级、全面提升的过程，真正成为推动工作、促进发展、创新实践的过程，通过解放思想、转型升级，真正为全面推升林场科学发展新机制奠定思想保证。

1、从经营意识上实现‚一个转型‛： 以昆嵛山得天独厚的自然资源、自然风光和丰厚的历史文化底蕴为依托，顺 1 应时代潮流和自然保护区建设方向，瞄准世界领先水平，以哥斯达黎加生态旅游业为模式，以‚消除人工痕迹‛为主要特征，大力发展森林生态旅游业，打造国内著名的生态旅游胜地。同时，充分发掘、整理全真道教文化和昆嵛山红色文化，建立中国全真道教文化中心，开辟昆嵛山红色之旅。实现由单纯的资源保护为主向适度利用，合理开发转型。

2、做到‚四个坚持‛。坚持以科学发展观统领全局，坚持科学发展、可持续发展战略；坚持对森林资源实行‚生态保护优先、科学发展利用‛方针；坚持继承与发扬‚不畏困难，团结奋斗，艰苦创业‛的昆嵛山精神，充分发挥每个人的主观能动性，实现开拓性、创新式、跨越式发展。

3、进一步健全工作管理制度，做好‚一制定两提高‛。要真正解放思想，实现全面提升，首先要在完善现有工作制度的基础上，制定合理可行的学习制度和监督管理机制，通过文明与行政礼仪的学习与培训，实现文明执勤，礼貌上岗，进一步提高服务质量；通过岗位考勤、服务窗口监督及奖惩机制引入、考核机制推行实施，绩效分配制度的进一步确立，逐步实现人才和岗位的双竞争上岗，实现‚能者上，庸者下，平者让‛的岗位管理制度，进一步提高良好的工作作风。

二、讨论内容

大讨论要紧扣‚提高综合素质，落实岗位责任，提升服务质量，实现经济效益‛为目标，紧紧围绕培育生态昆嵛山和经济昆嵛山新兴亮点，重点做好以下几方面：

1、解放思想，切实找准森林资源管理工作中与科学发 2 展观不符合、与当前新形势不适应的思想观念，真正提出以思想的解放带动创造力的释放，用观念的更新促进工作的创新，将思想解放的活力转化为保护资源、保障发展的强大动力的措施办法。

2、改革创新，大力推行‚四个创新‛活动。四个创新分别是工作思路创新、政策措施创新、服务方式创新、工作方法创新，消除工作领域制约和影响发展的体制机制性障碍，推动森林资源保护、旅游管理、招商引资、社区建设、自身业务水准和行政能力等工作创新发展。

3、促进工作，各项工作坚持高起点定位、高水平谋划、高标准落实，全面完成‚十二五‛各项目标任务。

4、提升部门形象，促进干部队伍更新观念、改进作风、优化服务、提高效率，个人方面要克服不利于自身成长与发展的一切不利因素，低调做人，高调做事，不给领导和基层单位找麻烦，树立森林资源管理部门、旅游服务窗口和干部队伍的良好形象。

三、活动安排

转型升级、解放思想、全面提升学习活动从2011年1月7日起至2月7日结束。

1、邀请场级领导、各党支部书记、单位负责人参加（2010年1月7日上午）。由场部办公室下达通知组织发动上述人员召开二个座谈会，发动一次全面总动员，在成立与完善基层党组织的基础上，逐步开展工作。要求各单位和个人结合年终总结对各自情况和本职工作进行深刻剖析，围绕‚解放 3 思想、转型升级、全面提升‛学习活动制定单位和个人学习工作计划，为我场‚十二五‛森林资源保护、旅游管理等工作全面发展建言献策，并以支部为单位进行汇总讨论。

责任人：各党支部书记

2、党委集中讨论（2011年1月14日上午）。请各支部书记参加会议。重点围绕确定的八个专题调研课题进行讨论，突出找准问题，创新思维，研究完善对策和措施。

3、分组讨论（2010年1月21日上午）。由分管领导牵头，以对口科室为主，紧密结合森林资源、旅游服务、基础建设、财务管理、森林消防、林业执法等管理工作现状和发展开展讨论，汇总并归纳具有建设性的意见和建议。

责任人：各分管场级领导

4、全场副科以上干部讨论（2010年2月4日）。围绕森林资源保护、旅游服务管理、财务管理、基础设施建设、林政执法等工作发展大局，立足于解决制约发展的瓶颈问题，针对党员干部提出的意见和建议开展深层次的讨论。

责任人：党委分管领导

四、活动要求

1、各党支部主要负责人思想上要高度重视，切实把开展好解放思想、转型升级、全面提升大讨论活动作为深化学习效果，促进工作进步的重要手段，做到‚三个统一到‛，即切实把思想和行动统一到场党委的安排上来，统一到为中共烟台市委昆嵛山国家级自然保护区工委和管委会全面发展做好服务上来、统一到谋划发展、推动工作的指导思想上 4 来，把大讨论活动组织开展好。

2、全体副科级以上干部要带头学习、带头讨论、带头解放思想、提高自身素质，把开展大讨论活动与推动当前各项工作紧密结合起来，找准切入点、选准着力点，做到有的放矢，增强针对性和实效性，坚决防止搞形式、走过场。要通过开展大讨论活动，切实解决存在的问题，确保大讨论活动富有成效，实现转型升级过程中‚思想作风、宗旨观念、业务水平和能力、文化知识、综合素质、服务质量‛六个方面的转变。

3、要解决好工学矛盾，不要拘于形式，特别是分场、基层支部，可以采取灵活多样的学习与交流方式，采取集中与分散学习相结合，给每一个人提供讲话发言的机会，不能搞‚一言堂‛和‚自说自话‛。学习中要认真做好讨论会考勤和记录，及时报送大讨论中总结的意见和建议，为实践活动整改工作提供依据。

五、活动目标

通过学习活动的开展，要求达到如下目标要求： 一是在经营意识转型方面继续解放思想，树立以人为本的发展观念；克服单纯注重经济发展的观念，树立经济社会全面协调发展的观念；克服“先污染、后治理”的黑色发展观念，树立“边发展边治理”的绿色发展观念；克服拼资源、拼能耗的常规发展观念，树立以创新求发展的超常规发展观念。

二是在深化改革扩大开放方面继续解放思想，以改革创 5 新的精神，继续深化经济体制改革，继续深化行政管理体制改革，切实转变工作职能，创新领导干部的政绩考核制度。

三是在经济发展方式转变方面继续解放思想，明确转变经济发展方式的主攻方向，转变经济发展的中心环节，转变经济发展方式的动力之源、主要抓手。

四是在社会和谐稳定方面继续解放思想，强化群众观，整体发展观，实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益，筑牢社会和谐的坚实基础；强化法治观，维护社会的公平正义，构筑社会和谐的有力保障；强化共建观，提高林场整体管理水平，形成社会和谐的强大合力。

五是在党的建设方面继续解放思想，抓好理论武装，创新党的建设，加强干部制度建设。

讨论题纲：

1、场党委、场部机关、基层支部和党员干部存在哪些影响和制约‚转型升级、解放思想、全面提升‛的思想障碍和深层次的问题？如何破除？

2、构建森林资源保护和旅游服务与管理等科学发展新机制应当树立什么样的思想观念？如何树立？

3、如何增强森林资源综合治理的执行力？

4、用科学眼光看待林场今后的发展方向与出路。

5、落实责任，破解分场森林资源保护、旅游服务与管理、经济创收面临的矛盾问题

6、积极服务林业分场（景区），机关科室服务带动基层 6 服务质量优化升级

7、建设‘数字林业’，完善档案管理，高效优质服务林场经济

8、统一管理体制，服务旅游经济

二〇一一年一月五日

第五篇：转型升级实施方案

建宁小学开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动实施方案

为深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，坚定执行校委关于探明全校发展定位，找准发展路径，强力推动全校转型升级步伐的决策，圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，全面实现建宁小学在新的起点取得新的更大的成就。根据校教育局《开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动的实施方案》，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，准确把握我校教育事业在转型发展中所处的位置，切实找准发展路径，大力提升领导干部素质与能力，进一步推动我校在新的起点上跨越发展、崛起腾飞，全面完成我校“十二五”规划目标，在实现教育现代化的新征程中争当排头兵。

二、主要目标与内容

开展此次大讨论活动，要紧紧围绕深入贯彻落实省、市、区党代会精神，以科学发展观为指导，以实现“十二五”规划为目标，以理清发展思路为重点，以破解发展难题为抓手，紧密结合实际，着力处理好“三种关系”，牢固树立“四种意识”，积极推动“五个转型升级”。

处理好“三种关系”。一是处理好依据现状常规推动与围绕目标跨越发展的关系，关键是抬高发展起点。二是处理好寻求又好又快发展与强化基础支撑的关系，关键是把发展基础打牢。进一步建立健全管理体制，全面实现规范化管理向精细化管理转变。三是处理好争取上级支持与依靠自身努力的关系，关键是把自己的事情做好。要在争取上级支持的同时，切实增强内生动力，通过自身的努力把学校的事情办好。

牢固树立“四种意识”。一是担当意识。广大教师尤其领导干部要有敢于担当的意识，倡导敢于担当的作风，要有胸怀，有气度，有大局意识和长远眼光，在转型升级上多挑担子、多担责任，真抓真转、敢抓敢转。二是学习意识。要加强学习，养成好的读书习惯，不断完善自身素养，提升思维能力、决策能力和操作能力、动手能力，打开转型升级局面，取得实效。三是创新意识。转型升级要把理念创新、方式方法创新、管理创新等一整套创新付诸于实际行动，把创新的要求贯穿到学校的全过程。四是务实意识。要增强抓落实的责任意识，把转型升级作为一项政治任务，说了干，定了办，确保令行禁止、政令畅通。

积极推动“五个转型升级”。一是推动管理模式转型升级，积极推动规范化管理向精细化管理转型，向精细化管理要效益。二是推动人才建设转型升级，打造一支德才兼备、师德唯先的师资队伍。三是推动价值取向转型升级，改变对教育的功利价值的过渡追求，转向对人的价值追求。四是推动培养模式转型升级，转变高度统一的标准化培养模式，转向多样化、个性化的培养模式。五是推动教师发展方向转型升级，由以前单纯强调教师的学科知识和教学技能，转向教师的专业境界和专业能力提升。

三、方法步骤

此次大讨论从12月初开始，到12月底告一段落，分三个阶段进行。主要方法是：坚持在学习与交流中开展大讨论，坚持在“走出去”与其他地校、其他人员的比较中开展大讨论，坚持在触及问题中开展大讨论，坚持在广泛征求意见中开展大讨论，坚持在深入实践中开展大讨论。具体步骤是：

（一）全员发动，深入学习阶段（12月1日-12月8日）学校召开动员大会，制定实施方案，广泛动员。采取集体学习和个人自学相结合的形式，坚持理论学习和实践学习相结合，“请进来”和“走出去”相结合，重点深入学习省市区党代会精神、市委李书记在全市学习讨论会上的重要讲话精神和最前沿的转型升级理论，认真学习区委尹书记在全校“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”的大讨论活动动员会上的重要讲话。增强教师对开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动重要性的认识，明确大讨论活动的主要任务和方式。要通过举办研讨会、报告会、演讲比赛等形式，将学习活动推向深入。

（二）分析检查，广泛讨论阶段（12月9日-12月25日）。对照转型升级的要求，认真组织开展学习讨论，认真查摆五个方面的问题：一是围绕如何转型升级，进一步理清工作思路。这方面问题主要表现为不善于学习思考，对如何转型升级研究不深不透，缺乏前瞻性，满足于一知半解，分不清重点，理不清主次，谋划不了全局。二是围绕实现争先进位，进一步改进工作作风。这方面问题主要表现为工作作风松懈，标准不高，满足于过得去，不求过得硬，自我陶醉，固步自封，自我感觉良好。三是围绕打破墨守成规思维，进一步开拓创新。这方面问题主要表现为与时俱进、开拓创新意识不强，谋划工作突破不了思维定势，不善于打破一些框框调调；办事按老套路，惟书惟上，不敢越雷池半步，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试。四是围绕克服畏难情绪，进一步增强工作闯劲。这方面问题主要表现为面对新形势新任务新要求，感到束手无策，工作中求稳怕乱，畏首畏尾，畏难不前，怕出乱子，怕担责任；缺乏敢为人先、敢冒风险的勇气，缺少开拓奋进、顽强拼搏的锐气，缺乏敢做敢为、勇于担当的精神。五是围绕增强大局意识，进一步强化执行力。这方面问题主要表现为办事效率低下，服务意识差，不能按时按质完成上级交办的工作任务。对查摆出的问题要逐一剖析原因，深入思考和研究解决办法。

（三）整改提高，形成发展思路阶段（2011年12月26日-12月31日）。各学校要针对查摆出来的突出问题，理清思路，制定措施，明确重点，落实责任，认真进行整改，力求全面完成今年的各项目标任务，并按照转型升级的要求，深入谋划2012年的工作，形成明年的工作思路，上报局党委。

四、工作要求和措施

（一）加强领导，精心组织。在党支部统一领导下开展工作，成立全校“抓转型、促发展”大讨论活动领导小组，校党支部书记王保国为组长，副书记吕恒莱为副组长，文萍、陈春、陈莹琛、朱清、滕步红、李明朵、惠永丽、张善喜、孟祥斌、贺剑为组员。建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，并按照局党委的统一部署，结合本校实际制定具体实施方案，设计活动载体，扎实有效地开展大讨论活动。

（二）强化宣传，营造氛围。“建宁小学校园网”开设“抓转型、促发展”大讨论活动专栏、专题，把好舆论导向，及时发布学校的活动信息。学校要利用电子屏、宣传栏、黑板报、学习园地等阵地，做好大讨论的宣传推广，通过学生向家长宣传大讨论活动，引导社会各界广泛参与。对开展大讨论活动中的进展情况，要及时向局领导小组办公室上报信息，加大宣传力度。

（三）统筹兼顾，注重实效。学校要正确处理开展大讨论活动与做好教育教学及其他工作的关系，要紧密联系实际，着力破解发展难题。对查摆出的问题要认真分析研究，及时制定整改措施。同时，要注意做到学习讨论和日常工作两手抓、两促进，把转型升级的理念落实到推动各项实际工作中去，落实到认真解决各种具体问题上来，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

五、具体安排

(一)12月5日-12月8日 1.制定活动方案 2.成立大讨论领导小组 3．制定活动方案

（二）12月9日-12月25日

1.组织学习省、市、区党代会文件、市委李书记讲话。2．教师围绕争先进位进行分组讨论。3.组织教师演讲比赛 4.营造氛围，加强宣传报道

（三）12月26日-12月31日

1.针对讨论中出现的问题制定整改措施。2.完成大讨论总结 3.制定2012年工作思路 建宁小学 2011-12-7