国家环保部全力以赴推进防治大气污染等三项工作（共5篇）

第一篇：国家环保部全力以赴推进防治大气污染等三项工作

国家环保部全力以赴推进防治大气污染等三项工作 时间:2013-11-14 15:19:23 来源:谷腾环保网据环保部网站消息，环境保护部党组书记、部长周生贤13日主持召开环境保护部党组中心组学习会，传达学习党的十八届三中全会精神。周生贤强调，以三中全会精神为指导，全力以赴推进年初确定的三项重点工作，即以细颗粒物(PM2.5)防控为重点，深化大气污染防治；以保障饮用水安全为重点，强化重点流域和地下水污染防治；以土壤治理为重点，深入推进农村环境连片整治。

周生贤说，党的十八届三中全会是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。环保系统各级党组织和广大干部职工要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到全面深化改革的目标、任务和要求上来，切实用全会精神武装头脑。一要全面把握党中央作出的总体部署。三中全会坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进的路径，把“摸着石头过河”与加强顶层设计结合起来，围绕加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明和党的建设提出的“六个紧紧围绕”，体现了改革的系统性、整体性、协同性，绘就了“五位一体”改革的壮丽图景。环保系统广大干部职工必须牢固树立全局观念，全面、深入、系统学习领会和准确把握全会作出的部署和要求。

二要深刻理解生态环保肩负的使命任务。三中全会把加快生态文明制度建设作为当前亟待解决的重大问题和全面深化改革的主要任务，强调要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。环保系统广大干部职工必须牢记党中央赋予的神圣使命，切实强化责任意识，进一步解放思想，大胆实践探索，攻坚克难，充分发挥环境保护作为生态文明建设主阵地的作用，努力推进美丽中国建设进程。

三要充分认识深化改革的困难与挑战。我国的改革已行至“深水区”，进入攻坚期，改革与发展问题相伴，经济与社会矛盾交织，新情况、新问题不断凸显。每一项改革的推进都要破解错综复杂的矛盾，都要突破认识和利益的掣肘。环保系统广大干部职工必须认清生态环保领域改革的艰巨性和复杂性，以更大的政治勇气和智慧，采取更有力的措施和办法，坚定不移地推进改革，不断探索环保新路，勇担生态文明和美丽中国建设的引领者、推进者、实践者。

周生贤强调，深入学习贯彻三中全会精神，必须结合环保实际，真抓实干，在推进环境保护工作落实上下功夫、见成效。一要抓紧落实已经确定的改革任务，重点是简政放权和推进政府职能转变方面的改革措施要逐一落地，见到成效。二要与完成“三项重点工作”结合起来。以三中全会精神为指导，全力以赴推进年初确定的三项重点工作，即以细颗粒物(PM2.5)防控为重点，深化大气污染防治；以保障饮用水安全为重点，强化重点流域和地下水污染防治；以土壤治理为重点，深入推进农村环境连片整治。三要与推进环境保护管理转型结合起来。按照三中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，不断创新完善环境管理思路，在进一步强化污染控制的基础上，积极探索建立污染控制与质量改善兼顾、与经济社会和环境形势发展需求相适应的管理模式，促进我国环境管理由环境污染控制为目标导向，向以环境质量改善为目标导向转变，努力满足人民群众享受蓝天碧水、宜居安康的迫切愿望。四要与积极探索环境保护新路结合起来。要自觉站在宏观战略层面统筹谋划顶层设计，从生产、流通、分配、消费和再生产全过程入手，用适应深化改革要求的新思路新方法，建立适合我国国情和经济社会发展新阶段的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系，走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环保新路。五要与推进党的群众路线教育实践活动结合起来。要按照中央的统一部署和要求，采取“回头看”的方式进一步聚焦“四风”方面存在的问题，认真搞好对照检查，深刻剖析原因，开好专题民主生活会，扎实抓好整改落实，以作风建设的新成效和改革创新的新动力，推进环保职能转变，树立环保部门为民务实清廉的良好形象。

环境保护部副部长潘岳、吴晓青、周建、李干杰、翟青，纪检组长周英，党组成员何捷，总工程师万本太，核安全总工程师刘华出席会议。机关各部门、在京各派出机构和直属单位主要负责同志参加了会议。

第二篇：在全市大气污染防治工作推进会议上的讲话

在全市大气污染防治工作推进会议上的讲话

同志们：

全省大气污染防治工作推进视频会议之后，我们紧接着召开工作推进会，主要是进一步靠实工作责任，强化工作措施，切实加大大气污染“冬病夏治”各项工作任务的落实力度，确保完成今年省政府下达的大气环境质量控制目标。刚才，双鹤局长通报了我市大气环境质量状况和近期市大气污染防治领导小组督查情况。下面，我讲三个方面的意见：

一、提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感

今年，省政府环保目标责任书下达我市平凉中心城区空气质量优良天数295天；主要大气污染物可吸入颗粒物（PM10）年均浓度要控制在86微克/立方米以下，细颗粒物（PM2.5）年均浓度要控制在45微克/立方米以下，二氧化氮、二氧化硫年均浓度要达到国家二级标准。从1—4月中心城区环境空气质量监测情况来看，可吸入颗粒物和细颗粒物均值分别为92微克/立方米和42微克/立方米，比去年同期分别下降34微克/立方米和27微克/立方米。但与省政府下达的今年环境空气质量目标相比，可吸入颗粒物超出目标值6微克/立方米，特别是与终期考核基数相比可吸入颗粒物（PM10）超出13微克/立方米。从今年开始，国家和省上将对各市（州）空气质量考核实行“一票否决”，这样势必对我们的工作造成更大的压力。同时，按照生态体制改革“1+6方案”中的《生态环境监测网络建设方案》要求，今年省环保厅在64个县（区）建设环境空气质量自动监测系统，对环境空气质量进行实时监控。省政府今年还要对5个市州政府环境保护工作情况进行进行综合督查，我市已列入综合督查市，而环境空气质量指标改善情况是省上综合督查的重要内容，各级各有关部门在思想上要务必引起高度重视，切实增强紧迫感和责任感，认真履职，主动作为，下功夫把大气污染防治工作的差距和不足补上来。

刚才，领导小组对当前大气污染防治工作中存在的问题作了通报，这些问题反映出我们一些县区、部门和单位对大气污染防治工作仍然不够重视，一些防治措施仍然说在嘴上、停在纸上，抓落实不够得力，有的单位认为大气污染防治与自己无关，即使被屡次通报仍然置若罔闻，今年绝不允许再出现类似的现象。

二、突出重点，进一步加大污染防治工作力度

各县（区）、平凉工业园区及有关部门要按照近期印发的《平凉市2016年大气污染防治工作实施方案》要求，抓紧利用夏秋季节对冬季易发的大气污染问题进行超前治理，采取措施缓解冬季采暖期大气污染的防治压力，进一步改善我市环境空气质量。

一要加大投入力度，强力推进燃煤及燃煤锅炉污染综合整治。各县（区）要以2016燃煤锅炉清单为依据，下功夫抓好综合整治工作。这里我特别强调一下平凉中心城区燃煤锅炉关停整治工作，根据3月份清查摸底情况，平凉中心城区目前还有96台燃煤锅炉没有关停，其中供暖锅炉83台、茶浴炉13台。崆峒区政府要分类施策，做好关停整治工作，确保冬季供暖前全部采用清洁能源，市住建局也要全力做好配合工作。其他县和平凉工业园区目前还有232台、387蒸吨的燃煤锅炉，今年必须完成30%以上的整治任务。具体工作中要对集中供热管网覆盖范围内的燃煤供暖锅炉进行淘汰拆除，供气、供热管网覆盖不到的，要按照新《锅炉大气污染物排放标准》时限要求，实施达标治理改造或替代为高效煤粉锅炉等环保型锅炉系统。平凉中心城区、各县及平凉工业园区建成区要对燃煤茶浴炉、热水炉集中进行关停取缔或改用清洁能源，在10月底前实现常压立式燃煤供暖锅炉和茶浴炉“清零”。市能源局要加强城区及周边民用燃煤煤质管控，规范煤炭经营市场秩序，加快优质煤配送供应网络建设进度，尽快在平凉中心城区及各县建成规范的清洁煤炭供应专营市场和二级配送网点。年底前，平凉中心城区至少要引进或筹建1户民用无烟型煤、无烟块煤和优质低燃点引燃煤企业，方便居民生活和其它小型燃煤设施用煤的统一配送；质监部门要全力做好配合，严禁销售和使用不符合标准的高灰分、高硫分劣质煤，推进散煤终端使用清洁化。

二要采取多项措施，在扬尘污染治理上出实招、见实效。住建部门要严格落实施工扬尘监管主体责任，对各类建筑施工扬尘污染实行最严格的监管，城区所有建筑工地、市政工程、棚户区改造和储备土地开发都要纳入管理，不折不扣落实市政府“三个必须”要求和省上“六个百分之百”目标，现场抽查合格率要达到90%以上。同时，在出现大风扬尘等重污染天气时，要根据有关部门发布的预警指令，督促各建筑工地停止一切土方施工作业，实施洒水降尘。各县（区）要严控交通道路扬尘，以机械化湿法清扫逐步代替人工清扫,崆峒区要在巩固14条主要街路124个路段“七扫十洒十喷全天保洁”措施的基础上，继续扩展湿法清扫作业路段，确保年内道路机械化湿法清扫率达到80%以上的目标任务；其他6县和平凉工业园区道路湿法清扫率必须达到70%以上。要控制各类物料（煤）场防风抑尘管理，凡位于城区的储煤场、矿场、料堆、灰堆必须实行严格的抑制扬尘措施，装卸和运输环节必须规范操作，最大限度减少存贮和流通环节的污染。

三要严把油、车、路三关，不断加强机动车污染防治工作。公安、交通部门要继续加强黄标车和老旧车淘汰力度。止目前，我市仍有5000余辆在用黄标车，国家、省上要求到2017年底前必须全部淘汰，因此黄标车淘汰任务很重，今年要下大气力进一步加大淘汰力度。公安交警部门要严格执法，坚决落实市政府关于黄标车限行和无标车禁行相关规定，加大对黄标车、无环保标志（无牌照）车辆，特别是“冒黑烟”、渣土车、农用车等车辆在城区的禁、限行执法检查力度，减少机动车尾气污染，不断消除城市顽疾。能源部门要继续提升车用油品质量，全市在明年底前要全面供应国五标准的车用汽柴油。质监部门要加大对车用油品的监管监测力度，防止加油站以假乱真、以次充好。工信部门要督促建成5000辆新能源汽车改装生产线，公共服务领域新能源汽车配备数量必须达到当年新增车辆的30%以上，持续抓好《平凉市甲醇汽车试点方案》的落实，平凉中心城区在去年50辆甲醇出租车上路运营的基础上，今年新增100辆甲醇出租车和20辆甲醇载重车。

四要开展专项行动，全面抓好污染源排查整治。国土资源部门要扎实开展土地开发和非煤矿山开采扬尘治理，所有土地开发、非煤矿山开采项目必须按照环评要求，制定并落实切实可行的抑尘治理方案，实行扬尘治理责任清单管理，严格落实施工过程喷雾洒水抑尘降尘和运输车辆表层喷湿、加盖篷布、清扫车沿、冲洗车轮等措施，严查运输车辆土方撒落行为，依法依规取缔城市周边非法采矿、采石和采砂企业，杜绝滥挖滥采等违法问题发生。食药监部门要牵头抓好餐饮服务业油烟污染治理工作，严格按照《平凉市餐饮服务业油烟污染治理方案》和《平凉市餐饮服务业油烟污染治理技术指引》要求，抓好平凉中心城区和县城区餐饮油烟污染治理工作。总的要求是：平凉中心城区大中型餐饮企业（单位）、机关及企事业单位食堂10月底前要全部使用清洁能源并安装高效油烟净化设施；中心城区及县（区）建成区12月底前全面取缔无证照经营的餐饮经营场所，所有产生油烟污染的餐饮企业、机关及企事业单位食堂全部安装高效油烟净化装置，辖区内群众投诉强烈的油烟问题得到解决，饮食业油烟污染得到有效治理。

五要严格排放浓度和总量双控制，扎实推进工业企业大气污染源达标治理。环保部门要以火电、化工、陶瓷、水泥和建材等重点行业企业和20蒸吨及以上燃煤锅炉达标治理（包括供暖与工业锅炉）为突破口，对涉气工业企业废气污染物达标排放情况进行调查摸底，建立清单台账，加大治理改造力度，对照新标准按期实现排放浓度和总量控制“双达标”。要全面推进挥发性有机物（VOCS）综合整治，开展排污收费和总量控制试点工作。要积极推进华能平凉电厂超低排放节能环保改造工作，其它燃煤电厂也要按国家要求积极开展超低排放改造前期准备工作。现有3家水泥企业脱硝效率必须达到70%以上，5家陶瓷企业脱硫效率达到60%以上，5家石灰企业脱硫效率达到70%以上。

六要充分借鉴兰州大气污染防治经验，有效治理低空面源污染。各县（区）、平凉工业园区及有关部门要认真学习兰州市生活面源污染“网格化”管理经验，充分发挥乡镇和街道（社区）职能，确定专人全天候盯防、发现污染问题及时予以解决。崆峒区政府要尽快划定中心城区高污染物禁燃区和禁止燃放烟花爆竹区域，下大力气解决城区周边农村秸秆焚烧、居民土炕炕烟等污染问题，推进秸秆资源化综合利用，逐步解决农村污染对城市大气环境的影响。

七要围绕空气监测站点，突出抓好周边城市环境管理工作。从今年开始，省上对中心城区空气质量自动监测站点监测情况直接通报到县（区）政府，崆峒区要把站点周边环境整治牢牢抓在手上，在去年工作的基础上，进一步扩大站点周边整治范围和力度。站点及周边裸露土地该覆盖的要全覆盖、露天烧烤摊点要坚决取缔，绝不能留任何死角和盲区。各县城区空气质量自动监测站建成后，监测数据将实时上传至国家环保部和省环保厅，因此，各县要提前动手，及早防范，对确定的空气质量监测点周边环境抓紧进行整治，营造良好的城市环境管理氛围。

三、靠实责任，切实加大督查考核和问责力度

大气污染防治是一项综合治理工程，需要各级各部门和社会各界齐抓共管、协同推进。各级各有关部门要紧紧围绕全市大气污染防治计划工作方案和近期工作重点，按照各自工作职责，齐心协力，全力落实各项防治措施。

一要加强组织领导。要严格落实《大气污染防治法》，强化主体责任意识，落实“属地管理”和“党政同责、一岗双责”要求，党政主要领导是本行政区域大气污染防治第一责任人，分管领导要坚持亲自抓、负总责，掌握辖区每天的空气质量状况，及时研究解决重大问题，抓好工作推进和督促检查，确保各项措施落实到位。

二要靠实工作责任。现在，距2017年大气污染防治终期考核还有1年半的时间，各级各有关部门要站在讲政治、顾大局的高度，不谈条件，不打折扣，全力以赴打好大气污染治理攻坚战。要紧盯“PM10、PM2.5浓度值削减和优良天数率”这一目标，按照工作方案，结合各自工作职责，重点抓好今年大气污染“冬病夏治”重点工作任务的落实。要进一步细化目标任务，明确责任主体，采取倒排工期、挂图作战、挂账销号等方式，推进大气污染防治工作向精细化、科学化、制度化方向转变，确保完成目标，为我市全面完成2017年终期目标奠定坚实基础。

三要强化协调配合。环保部门要切实履行起统一监督管理职责，协调组织大气污染防治工作，系统开展大气环境监测、研判、预警，加强监管执法，削减各类污染物排放总量，同时履行好市大气污染治理领导小组办公室督查、考核、通报等工作职能。各有关部门要认真履行“管行业必须管环保”的责任，强化协作配合意识，对照今年大气污染防治工作目标任务，建立行业环境督查督导机制，把目标任务分解到岗位、落实到人头，逐一抓好落实。

四要切实抓细抓实。各县（区）、平凉工业园区要对本辖区空气质量影响因素进行深入分析，对重点污染源做到心中有数、掌握底数，有针对性地采取措施认真加以治理。各相关部门要对承担的各项目标任务逐一进行梳理，针对当前治理工作中存在的突出问题和关键环节，认真研究提出具体的工作措施，确保整改落实到位、见到实效。

五要严格督查问责。市大气污染领导小组3个督查组要切实履行工作职责，继续坚持督查通报制度，对多次通报仍整改不到位的，要主动联系新闻媒体进行曝光，整改落实情况纳入目标考核。市大气污染治理领导小组办公室原则上每月对各县区环境空气质量改善情况、县区和部门在大气污染防治工作中存在监管不严、履职不力及空气质量与上年同比明显上升或完成目标任务困难的，要进行预警提示，必要时要提请市政府约谈县区和部门主要负责人，督促限期整改。凡是考核没有完成大气污染防治任务，或因工作不力造成严重影响的，要按照“党政同责、一岗双责”的要求，依纪依规严肃进行问责。

同志们，防治大气污染、改善城市空气质量，是当前一项重大的工作任务。各级各有关部门一定要从讲政治的高度认识大气污染防治工作的重要性和紧迫性，切实担负起各自职责，不折不扣抓好工作任务的落实，深入推进全市环境空气质量持续改善。

谢谢大家。

第三篇：在全省大气污染防治工作现场推进会上的讲话

在全省大气污染防治工作现场推进会上的讲话

在全省大气污染防治工作现场推进会上的讲话

这次全省大气污染防治工作现场推进会是省政府决定召开的一次重要会议。会前，我向和平省长专门做了汇报。和平省长指示：要进一步夯实责任，加大工作力度，打好采暖季治污降霾攻坚战。

今年以来，我省空气质量总体情况喜忧参半，喜的是陕南、陕北持续改善，为全省空气质量平均指标提升作出了积极贡献；忧的是关中多地出现下滑。从监测情况来看，1-10月，关中8市区中，除西咸新区优良天数增加46天、韩城市增加29天外，其他6市区均下滑。关中地区平均减少23天，下滑幅度最大的渭南市减少64天，咸阳市减少了63天，这两个市因空气质量下降明显还被环保部约谈。现在距离年底还有不到两个月时间，马上又要进入采暖期，抓好这段时期的大气污染防治工作，对提升今年全省平均优良天数、降低pm10pm2.5平均浓度和完成明年指标任务至关重要。近日，环保部专门发出通知，要求各地坚决打好今冬明春大气污染防治攻坚战，妥善应对重污染天气。因此很有必要召开这次会议，和大家一起分析研判形势，安排部署重点工作，也借此给大家绷绷弦、鼓鼓劲，因此，这次会议也是大气污染冬防工作的动员会。会议之所以选择在西咸新区召开，主要是西咸新区作为新开发区域，正处于集中建设期，可以说是一个“大工地”，但他们在工地扬尘治理、环保新技术应用、排污设备改造等方面精准施策，今年优良天数尽管在全省排名靠后，但较去年同期增加了46天，进步幅度最大。上午观摩西咸新区的几个示范点，也为我省向纵深开展大气污染防治工作提供了有益经验，值得大家学习借鉴。

刚才，成文同志通报了今年以来全省大气污染防治工作的总体情况，西安市、宝鸡市、西咸新区和省发改委、省公安厅、省住建厅都作了很好的发言，希望对大家做好下一步工作有所借鉴。下面，我讲几点意见。

一、正确认识形势，切实增强大气污染防治工作责任感、紧迫感

今年以来，面对不利气象条件等因素影响，各级各部门迎难而上，健全机制、狠抓落实，治污降霾取得了重要成效。

一是政策制度更加完善。全省空气质量考核指标体系中，除了全年优良天数、pm10年均浓度两项指标外，专门增设了采暖期重污染天数指标；为彻底解决关中地区燃煤锅炉拆改遗留的“硬骨头”，在连续三年奖励补贴政策的基础上，今年对关中地区又延续一年，发挥了财政资金的引导作用。监测网络建设方案、环保督察巡查方案、排污权有偿使用办法、农村环保改革意见等相继出台，挥发性有机物排放标准、施工扬尘排放标准、汽车排气污染物限值等地方标准正在抓紧制定，治污降霾政策体系更加完善。

二是督查指导更加务实。省委督查室、省政府督查室牵头对各地大气污染防治开展了专项督查，采取明查暗访、与党政负责人面对面座谈等形式，查找问题、分析原因，研究措施。环保部门每月对全省监测数据分析研判，特别对空气质量下滑严重的城市进行重点分析，及时发布预警，提出应对工作思路和防控重点建议。省级有关部门联合对13个市区开展督查，对西安、咸阳两市开展跟踪督查，对发现的问题实施清单化管理；对空气质量排名靠后、工作任务进展滞后的部分市区和企业实施约谈，有力推动了大气污染治理责任和措施的落实。各市（区）也多次召开专题会议，及时分析研判、协调解决大气治理各类问题。

三是示范推广更加务实。西安市狠抓6项试点示范工作，在建筑工地标准化管理、餐饮清洁能源和烧烤点规范、渣土车全密闭改造、治污降霾三级网格化管理、市级机关食堂油烟净化、柴油车加装颗粒物捕集器等6个方面取得突破性进展。宝鸡市创出一套“6511”治霾模式，即：严管六点（6个耗煤大户）、抓住五面（扬尘、煤炭市场、油烟治理、露天烧烤、集贸市场）、管住一线（渣土车及黄标车）、织好一网（网格化治污模式）。上个月国务院第三次大督查期间，督查组对这一经验给予充分肯定。西咸新区为大家展示的3种清洁供热模式，既有燃煤锅炉提标改造后的超低排放，又有提高天然气锅炉供热效率并降低氮氧化物排放水平，还有不用煤电气通过地热来供热，既解决了民生问题，又改善了环境质量，具有很好的推广价值。

四是部门协同更加有效。发改部门强力推进超低排放改造和削减煤炭消费，关中地区改造机组1282万千瓦、削减燃煤227万吨，分别完成全年任务的82%、87%；全省共拆改燃煤锅炉1332台2567蒸吨，完成全年任务的91%。公安部门采取强力手段，完成全年10万辆黄标车和老旧车任务的111%，完成率在全国排名第三。住建部门组织各类检查近6千次，检查工程项目1.53万家，对不达标施工工地一律责成整改。工信部门制定了兰炭替代原煤推广方案，新能源汽车销售推广较去年同期增长20.7%。交通部门在高速公路推进新能源汽车配套体系建设，为新能源汽车推广提供基础保障。农业部门大力推广秸秆综合利用，有效防止焚烧秸秆造成的污染。商务部门持续开展成品油市场整顿，助力有机挥发物和车辆尾气污染治理。质监部门对全省火力发电厂开展燃煤质量专项检查，从源头把住品质关。等等。其他部门也有不少工作亮点，这里不再一一列举。

肯定成绩的同时，大家更要清醒地认识到，当前工作中依然存在不少问题。一是大气防治责任意识弱化。一些市区领导干部思想疲沓懈怠，存在畏难情绪，持续作战动力不足，治理工作整体推进有所减缓，对部署的工作跟踪落实不到位，不敢为，不会为，导致环境问题层出不穷。一些地方面对经济下行压力，不能正确处理发展与环保的关系，决策中出现了环保给经济让路的现象。二是区域联防联控能力有待提升。目前，关中各市在应对重污染天气方面会商沟通不密切，应急预案标准还不一致，协同应对方面还比较薄弱。此外，个别地市虽然制订了环境网格化管理方案，但落实层面进展较慢，网格监管责任向基层传导不足，网格间联防联控能力亟待提升。三是防控措施落实还不到位。在减煤方面，城市生产生活中依旧存在大量使用原煤现象，煤炭检验、销售等环节仍存在不少漏洞；部分城市集中供热、天然气管网建设等进度较慢，制约了燃煤锅炉拆改进度。在抑尘方面，有的工地道路未硬化，工地出入口冲洗台形同虚设，带泥车辆随意进出。夜间渣土车横行无忌、高尖装载、沿途抛洒现象依然存在。特别是城乡结合部、县城的扬尘管理还很薄弱。在挥发性有机物治理方面，重视程度不够，治理措施不足。比如汽车4s店有机废气处理监管缺失，个别城市油气回收工作严重滞后；有些地方虽然对城市餐饮油烟污染实施了治理，但后期维护清洗不到位，处理效果不佳。还有部分政府机关、科研院校等单位没有安装油烟治理设施。餐饮小店、流动摊贩、露天烧烤成为餐饮油烟管控的盲区。这里，我要特别强调一下臭氧的污染。我省臭氧污染较为明显，时段提前、频

次增加、浓度上升、范围扩大，已成为夏季影响空气质量的主要原因。1-10月，各市（区）臭氧作为首要污染物的天数大幅增加，全省平均同比增加了14%，最多的铜川市增加了93天，最少的韩城市增加了3天。臭氧污染导致我们在夏季丢失了很多优良天数，必须立即着手加大对挥发性有机物和机动车尾气排放的控制，否则，我们将会出现在pm25浓度不断下降的同时，优良天数反而减少的不利局面。省环保厅在制订明年大气污染治理工作任务时，要把臭氧的防治作为其中一项重要内容，拿出专门方案。

今年环保部下达我省的大气约束性指标为：优良天数比例达到77.1%（≥282天）,pm2.5平均浓度下降4%（≤51.8微克/立方米）。1-10月，我省10个国考城市优良天数比例仅为71.7%，与国家要求相差5.4个百分点；pm2.5平均浓度仅比去年同期下降1.2%。要实现77.1%、4%这两个目标，任务异常艰巨，形势十分严峻，希望大家务必保持清醒的认识，做好打硬仗的准备。

二、紧盯工作重点，打好采暖期大气污染防治攻坚战

由于关中的特殊地理地形，每到秋冬季节，容易出现长时间的逆温和静稳天气，不利于污染物的扩散。刚刚过去的几天里，我省关中地区在未采暖前就出现了大面积重度雾霾天气，面对这样的不利条件，我们别无选择，只有加倍努力，早做准备，紧盯重点，精准施策，对违法违规排放行为严管严查严处罚，努力把污染物排放总量降下来，确保各地今年采暖期空气质量好于去年同期。

一是紧盯燃煤污染。冬季抗霾要精准发力，关键是控制燃煤污染，尤其是散煤。我省能源消费以煤炭为主，高于全国平均水平8.2个百分点，为此，省发改委要加大工作力度，确保完成全年削减燃煤260万吨的任务。同时，加快超低排放改造进度，年底前关中30万千瓦以上机组要全部完成改造任务。散煤燃烧排放的污染物是有治理设施燃烧排放的5—10倍，加强散煤管理至为重要。各市要将散煤治理纳入大气污染治理重要环节，加快调研，摸清底数，制订针对性治理措施。最近，西安市已经发出通知，要求建成区范围内的餐饮经营单位或个人不得使用原煤、蜂窝煤等高污染燃料，全部改用气、电、油等清洁能源；全市划定烧烤摊点集中经营区，经营户必须使用油烟收集处理后能够达标排放的环保型烧烤炉具。这项工作就抓住了散煤污染的“牛鼻子”。另外，西安市出台的有奖举报效果非常好，有效调动了全民参与环保的积极性。各市(区)也要争取尽快出台针对散煤治理举措，在城市建成区内禁止一切形式的散煤燃烧；除允许保留的煤炭交易市场，优质蜂窝煤、点火煤生产场点及煤炭配送网点外，不允许再出现煤炭经营场点；要督导燃煤企业切实承担环境保护社会责任，采购、使用燃煤时，严把质量关。

二是紧盯扬尘污染。pm10是国务院“大气十条”考核的刚性指标。污染源研究解析结果表明，扬尘污染是pm10的主要来源。比如西安市的比例就占到了32.9%。今年这种不利气象条件下，更需要严格的扬尘治理措施。各市(区)要提前部署，坚决执行好采暖期“禁土令”。上个采暖期，个别地市“禁土令”执行不到位，有的擅自缩短了时间，有的以各种理由豁免执行，今年要坚决杜绝这类现象。各级住建、环保部门要加大监督检查力度，督导建筑施工单位落实好“现场围挡、砂土覆盖、场内道路硬化、拆除湿法作业、出入车辆冲洗、暂未开发场地绿化”6个100%措施，对那些扬尘治理不力的施工企业要抓几个典型，严肃处理并公开曝光。同时，各地各有关部门要加强城市综合管理，不断提高城市道路机扫率，减少人为二次扬尘。要严格管理渣土车、工程运输车，坚决杜绝超载、沿途抛洒、随意倾倒等行为。

三是紧盯机动车尾气污染。研究表明，机动车尾气排放是pm2.5的主要来源。比如西安市的比例就占到了21.4%。今年9月间，勤俭书记曾发现西安市存在不少冒黑烟车辆上路行驶的情况，要求采取有力措施予以遏制。西安市最近开展了专项执法，收到一定效果。但这项工作是一项长期任务，各市(区)要持续加大机动车排放管控，坚决遏制“冒黑烟”车辆和超标排放车辆上路行驶，要以泔水车、轻型货运车、低速载货车、物流运输车、城际客运车为重点，对检测发现的“冒黑烟”车辆和超标排放车辆，由公安部门暂扣机动车行驶证，由交通部门予以强制维护，复检合格后方可上路行驶。明年1月1日起，国家将执行国Ⅴ标准，为此，公安交警部门要切实负起责任，凡达不到排放标准要求的新车和外地转入车辆，一律不予注册和转入登记。交通部门要加强对营运车辆的日常监督管理，凡排放超标车辆和冒黑烟车辆，一律不得营运。环保、公安部门要联合增设尾气检测点，加大重型货运车尾气排放抽检力度。质监、公安、环保部门要对第三方机动车检验机构开展质量大检查，凡发现弄虚作假行为的，一律责令停业整顿。质监、商务、工商部门要加大油品生产和流通环节质量检查力度，确保油品质量达标。

四是紧盯重点企业。随着采暖期供热锅炉的启动，污染物排放将大幅增加，如果再与不利气象条件叠加，极易出现重度污染天气。全省涉气国控重点企业共计145家，环保部门要牵头开展拉网式排查，对每一家企业的排放情况要了然于胸，对一些承担集中供热的热电联产企业，要严格落实“以热定电”措施，从源头减少排放量；对其中的火电、集中供热、水泥生产企业，要实行24小时驻厂监管，确保污染处理设施正常运行，污染物达标排放。各市(区)要开展采暖期环保专项执法行动，对发现的环境违法问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。

三、加强组织领导，确保采暖期大气污染防治取得实效

空气质量能否改善，治污措施是否到位，关键在一个“实”字。近年来全省治污降霾工作实践证明，凡是作风硬、落实严的地方，大气污染治理工作推进就较为迅速，空气质量改善就较为明显；反之，凡是作风软、落实松的地方，工作就相对拖沓，空气质量改善就收效甚微甚至出现倒退和反弹。因此，要想打赢下一阶段大气污染防治攻坚战，必须要有求真务实的作风、坚强有力的组织制度保证。

一是进一步加强组织领导。作为大气污染防治的责任主体，各级政府一定要把治污降霾工作摆上突出位置，夯实责任，狠抓落实。主要领导要把采暖期大气污染治理作为“一把手”工程，专题研究部署重点工作，组织人员赴宝鸡、西咸新区学习先进经验和做法。分管领导要守土有责、守土尽责，要靠前指挥，实地督导检查，及时研究解决问题。省政府2016年治污降霾工作方案中对13个市区、14个省级部门承担的任务都有明确要求，现在距离年底不到两个月时间了，各市(区)各部门要对照方案逐条梳理，对标检查，特别要针对采暖期的目标任务，查漏补缺，狠抓落实，坚决杜绝推诿扯皮。省环保厅要牵头组织开展企业超标排放、散煤燃烧、车辆尾气、工地扬尘、餐饮油烟等十大专项整治行动，及时发现解决突出问题。会后，各市(区)都要立即召开会议，落实本次会议精神，把大气污染冬防各项工作抓实抓细。今后,省市每年采暖季前召开大气污染防治会议要作为一种制度。省环保厅每月通报中，既要包括优良天数排名也要有进步幅度排名。排名连续3个月靠后的市区，要向省政府书面说明情况。省环保厅要及时研究提出处理意见。

二是进一步强化联防联控。关中地区大气污染治理联动性较强，治污降霾需要各市(区)协同发力，具体任务又涉及发改、公安、住建、财政等十几个政府部门，每个部门都承担着不可或缺的责任和任务。因此，各地各有关部门必须按照省委、省政府统一部署，强化左右联动、上下互动和社会参与的工作机制，既要各负其责，又要守望相助，着力强化以关中地区为重点的区域联动协调机制，环保厅要做好协调和指导工作。陕北陕南空气质量相对较好，也要继续努力巩固提升，力争为提升全省全年优良天数比例和降低全省pm25平均浓度多做贡献。

三是进一步强化督导检查。各级环保、住建、公安、发改、商务等部门，要根据业务职能组织开展多层面、多角度的大气污染冬防专项检查行动，省政府办公厅负责督促落实。环保部门要把采暖季治污降霾作为当前一项重要工作，投入更多力量开展执法检查。要以严格的执法，让违法企业付出惨痛的代价，对其他企业起到警示、震慑作用。按照省委省政府的部署，今年省上除对榆林市开展环保督察外，还要开展其他3个市的环保督察。适逢冬季，大气污染冬防工作将是督察的一项重要内容。希望还未被督察的市区参照督察标准和程序，自我查摆问题并及早解决，为迎接省委省政府督察打好基础。

四是进一步强化应急体系建设。各地要及时组织环保、气象部门分析会商，做好重污染天气预警、应急响应工作；要通过开展重污染天气应急演练进一步完善应急预案。加强应急预案响应措施、健康防护知识宣传，做好舆论引导。今年西安市重新修订了应急预案，使应急预案更加科学合理、符合实际。11月4日还启动了重污染天气机动车限行措施。省环保厅要督导关中其他市区抓紧修订各自应急预案，争取年底前完成，确保大家能在同一标准上实行联防联控。应急预案的启动直接影响广大人们群众的生产生活，各市（区）要科学研判，依规启动。

同志们，以今天会议为标志，全省大气污染冬防攻坚战正式打响。大家在大气污染防治工作上付出的努力、取得的成效，老百姓有目共睹。面对诸多困难，我知道大家的不易，但这是我们的使命和责任，必须担起来。只要我们坚定信心，精准施策，投入更多的力量，狠抓落实，陕西的污染天气频次就会越来越少，周期就会越来越短，污染物峰值就会越来越低，蓝天就一定会越来越多。

第四篇：市政府副市长在全市大气污染防治工作推进会上的讲话

市政府副市长在全市大气污染防治工作推进会上的讲话

我们刚开完全市环保工作会不到十天，今天又开全市大气污染防治工作推进会议，主要有三个考虑：一是全面贯彻落实刚才召开的全省大气污染防治工作推进会议精神，安排我市工作，确保完成全市终期考核和省政府下达的今年控制目标；二是目前我市建筑工地已陆续开工，生产经营活动趋于正常，需加强大气环境管控；三是从掌握的情况看，我们环保工作力度比去年有所弱化，不少环境问题有所反弹，需要再给各级各部门加压鼓劲。刚才，双鹤局长就我市1－2月份大气环境质量状况和存在问题进行了通报，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、充分认识大气污染防治工作面临的严峻形势

刚才，全省视频会上，省环保厅王厅长通报了全省大气污染防治工作情况，李斌副省长分析了我省形势并提出了工作要求。前天，李克强总理在政府工作报告中讲到“要坚决打好蓝天保卫战”，并从加快解决燃煤污染、全面推进污染源治理、强化机动车尾气治理、有效应对重污染天气、严格环境执法和督查问责等五个方面对大气污染防治工作做了重要部署，篇幅之长度，任务之明确，要求之严格前所未有。从双鹤局长通报的我市大气污染防治工作情况来看，虽然去年平凉中心城区环境空气质量有所改善，优良天数、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）都完成了省政府下达的目标任务；二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧等四项指标均达到国家二级空气质量标准，扭转了PM10两年不降反升的被动局面。但是1-2月PM10、PM2.5浓度值比去年同期出现较大幅度的反弹，要完成国家终期考核PM10指标低于79微克/立方米的要求和省政府下达的PM1077微克/立方米、PM2.541微克/立方米的责任目标，差距很大。从客观上来说，有“暖冬”、“冬旱”等气候因素影响，但主要还是主观上的问题：一是各级各有关部门对大气污染“冬防”工作形势估计不足、重视不够，思想有所松懈，清洁煤专营市场和二级配送网点普遍未设立，在清洁能源推广利用、秸秆和垃圾禁烧、燃煤锅炉治理、燃煤茶浴炉取缔、散煤管控及禁燃、禁放等管控措施落实上流于形式，执法监管不够有力。二是平凉中心城区大气污染防治网格化“一长三员”制度落实不到位，生活面源污染监控不严不实，区域防控和监管责任没有履行到位。三是城区主要街道部分路面有破损，城郊未硬化的沙土路和裸露场地比较多，造成扬尘污染问题突出。四是“冒黑烟”、渣土车、载货车、农用车等机动车辆还时有在城区行驶的现象，等等。各级各部门都要充分认识到大气污染防治工作关系到各级政府的治理能力，关系到人民群众身心健康，我们一定要用足够的魄力和扎实的作风，严格落实“管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产必须管环保”的要求，从严从实从细地抓好大气污染防治各项措施落实。

二、进一步加大大气污染防治工作力度

去年，我们针对大气污染防治工作出台了一系列制度规定，形成了“网格化”管理的工作机制，也积累了一些有效的措施办法，各县区、各部门要深入分析空气质量污染成因，认真寻找工作差距，扎实制定防治方案，尽快启动大气污染防治的各项制度、机制、措施，确保全面完成目标任务。

一要加大投入力度，全面完成现有燃煤锅炉综合整治任务。按照李克强总理在政府工作报告中的要求和今天全省大气污染防治工作推进会精神，在10月31日前，各县区、平凉工业园区都要对照在用燃煤锅炉清单，对茶浴炉、供暖锅炉、工业锅炉分类施治，督促采取淘汰拆除、集中供热并网、清洁能源改造及达标治理等措施综合整治，全面完成治理任务。同时要加强监管监测，严格执法，确保锅炉治污设施正常运行，达标排放。要加快平凉中心城区及华亭县热电联产集中供热管网建设，对覆盖范围内所有燃煤锅炉必须拆除或实施清洁能源改造；对集中供热和供气管网不能覆盖的区域，要实施达标治理，或改用电、气、高效煤粉、空气热能泵等清洁能源锅炉。各县区、平凉工业园区要根据各自实际，针对中央环保督察提出的政府补贴不到位问题，积极落实财政补贴政策，制定落实燃煤锅炉达标治理改造财政补贴办法，促进整治任务按期完成。能源部门要加强城区及周边民用燃煤煤质管控，加快清洁煤市场和配送网络建设进度，规范煤炭经营市场秩序，尽快在平凉中心城区及各县县城设立规范的清洁煤炭供应专营市场和二级配送网点。要大力推广民用无烟型煤、无烟块煤和优质低燃点引燃煤，实现居民生活和其它小型燃煤设施用煤二级网点统一配送。

二要采取多种措施，巩固提高扬尘污染治理成效。住建部门要严格落实施工扬尘监管主体责任，对各类扬尘污染实行最严格的监管，定期开展施工场地扬尘管控措施落实情况大检查。最近建筑工地陆续开工建设，要不折不扣巩固并落实好省政府“六个百分之百”目标措施和市政府“三个必须”要求，要将城区所有建筑工地、市政工程、棚户区改造、待建空地和储备土地都纳入清单管理，平凉中心城区现场抽查合格率要达到95%以上，其他6县现场抽查合格率要达到90%以上。积极响应气象部门发布的大风、沙尘天气预警预报，出现沙尘天气过程时，所有土方作业必须落实停工、覆盖、洒水降尘等防尘措施。各县区、平凉工业园区要督促相关部门制定渣土运输管理办法，严管运输扬尘污染，对运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等物料车辆要采取苫盖、密闭、限行等措施，措施落实抽查合格率必须达到95%以上。要积极筹措资金，增购城区道路清洗、湿法清扫、喷雾抑尘车辆，不断提高城市道路保洁水平。平凉中心城区及各县区都要对城区背街小巷、棚户区土胡同、断头路及周边的沙土路全面排查清理和整治，采取硬化、绿化、铺装、禁止车辆通行等措施，从源头防控沙土路面刮风起尘和雨雪天泥泞造成的城区道路扬尘污染。

三要严把油、车、路三关，强化机动车污染防治。公安部门要按照国家和省上要求，加快工作进度，确保平凉中心城区年底前全部淘汰所有黄标车，持续抓好黄标车限行和无标车禁行工作，特别要加大对“冒黑烟”、渣土车、载货车、农用车等车辆在城区的禁、限行执法检查力度，坚决落实限禁行措施。崆峒区政府尽快完成128辆公交车油改气工作。其他6县也要制定辖区黄标车、老旧车限行和无标车禁行方案，倒逼黄标车限期淘汰，减少机动车尾气污染。商务、工商、环保、能源等部门要加大成品油市场监管力度，定期开展油品质量检测和专项整治，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准车用燃油的违法行为，切实规范成品油市场经营环境。

四要开展专项行动，全面抓好污染源排查整治。国土部门要对所有土地开发、非煤矿山开采项目及石料加工企业制定作业规范，结合环保要求，制定切实可行的扬尘治理方案，严格落实开采、加工、堆存、运输过程中的抑尘措施。食药监部门要切实巩固去年餐饮业治理取得的成效，持续对餐饮业清洁能源使用及油烟污染治理设施运行状况进行随机检查和现场抽测，确保治理设施正常使用和达标排放。今后，凡是在城市建成区内餐饮服务业一律使用清洁能源，并按要求安装油烟净化装置。各县区、平凉工业园区要在非环境敏感区划定区域，对露天餐饮进行集中管理，督促进店经营并使用清洁燃料，安装油烟净化设施，严查严管露天烧烤污染，持续对露天餐饮和烧烤摊位从严执法，坚决取缔，减少油烟对城市大气环境的影响。

五要加强监管监测，扎实推进工业企业达标排放。环保部门要督促华能平凉发电有限责任公司确保完成4＃和6＃机组超低排放改造任务；对全市现有4家火电企业、3家水泥企业、5家陶瓷企业、5家石灰企业及34户重点涉气企业（含供热企业）全部安装脱硫脱硝除尘及在线监控设施，确保脱硫脱硝效率达到规定要求。崆峒区和平凉工业园区要于6月底前完成辖区内10户隧道窑砖厂废气达标治理及在线监控设备的安装联网工作。工信和国土部门要进一步排摸实心粘土砖厂关停情况，对已关停的要彻底拆除生产设备和供电设施，严防死灰复燃，对未关停的要采取果断措施，确保全面关停到位。

六要围绕空气监测站点，突出抓好城市环境管理工作。平凉中心城区和6县要对已运行的空气自动监测站周边环境进行排查整治，及时发现并整治影响环境空气质量波动的突出问题，督促自动站周边施工场地严格落实扬尘治理措施，持续落实监测点周边道路湿法清扫、喷雾抑尘、洒水抑尘、垃圾清运及禁烧等管控措施，做到监测点周边“三无一禁”（无燃煤、无裸土、无堆场、禁燃），切实减少低空点源、面源污染对监测数据的影响。崆峒区要尽快启动落实聚贤嘉苑南侧站点、博物馆站点周边大气环境治理相关措施。

三、切实加大督查考核和问责力度

一要加强组织领导，强化属地责任。2017年是第一个大气污染防治行动计划终期考核年，各级各有关部门要站在讲政治、顾大局的高度，不谈条件，不打折扣，紧盯PM10、PM2.5浓度值指标，认真谋划制定工作方案，抓好大气污染“冬病夏治”工作。要按照“属地管理、党政同责、一岗双责”要求，县区及相关部门主要领导要随时掌握每天的空气质量状况，针对突出问题要亲自抓督查调度、亲自研究解决方案，以实的作风、严的态度推进工作落实，确保完成目标。

二要强化工作措施，落实目标任务。环保部门要切实履行起统一监督管理职责，组织做好大气环境监测、研判、预警工作，同时履行好市大气污染防治领导小组办公室督查、转办、约谈、考核、通报的职能。各相关部门要对承担的任务逐一梳理，认真研究提出工作措施，把目标任务分解到岗位、落实到人头，确保每个责任环节都有人抓、有人管，形成齐抓共管的良好局面。各县区要对本辖区空气质量影响因素进行深入分析，对重点污染源做到心中有数，有针对性地采取措施加以治理。

三要加大督查通报，严格考核问责。市大气污染防治领导小组要组织人员定期不定期的深入基层督查暗访，近期要安排一次。市大气污染防治领导小组办公室要继续坚持月通报制度，对影响环境空气质量的突出问题整改不到位的，要约谈相关县区和部门负责人，督促限期进行整改，并把整改落实情况纳入目标考核及领导干部政绩考核内容。对空气质量不达标的县（区）“一票否决”，对监管不严、履职不力影响空气质量考核工作的主要责任人将进行严肃问责。

同志们，做好大气污染防治工作，任务艰巨，责任重大。大家要进一步提高认识，强化责任，抓好落实，努力推动全市环境空气质量持续改善。我相信，如果我们拿出去年下半年工作措施和力度，全市环境空气质量一定能够改善！

第五篇：在全市大气污染防治第二次推进工作电视电话会议上的讲话

在全市大气污染防治第二次推进工作电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，X同志作了一个很好的报告，肯定了成绩，指出了问题，分析了原因，提出了要求，大家要认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、积极主动找差距

X年X月X日全市大气污染防治攻坚战打响以来，全市各级党委、政府按照市委、市政府的部署要求，环环相扣，步步深入，大气污染防治取得了初步成效。但是，我们也要清醒地看到，与周边的市市相比，与中央的要求相比，我们还存在较大的差距。下一阶段，我们必须抓住“冬病秋治”的有利战机，本着积极主动的态度，不断寻找差距，做好各项工作，为夺取冬季决

战决胜打下坚实基础。

首先，要从目标上找差距。攻坚战打响后的两个多月，全市各项污染监测指标均出现持续大幅下降，但是因为2021年各项指标基数过高，累计起来与兄弟市市相比差距还不小，完成全年目标任务仍然艰巨繁重，各县（市、区）也是如此。因此，我们不能因为前两个月取得了明显成效就放松工作，一定要按照“降、保、退”的要求，认真对照目标寻找差距，毫不松懈，一鼓作气，确保既定目标圆满完成。

第二，要从理念上找差距。指标的落后是暂时的，但理念的落后是致命的。一些地方工作不得力，指标完成不理想，关键还在于没有树立绿色发展理念。习近平总书记反复强调，“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”，而且要求我们“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。我们要对照总书记的指示，按照绿色发展理念的要求，消除思想认识上存在的“难免论”“短痛论”“条件论”“过程论”影响，把“绿水青山就是金山银山”的理念真正树立起来。

第三，要从工作上找差距。从了解的情况看，一些地方工作抓得还不紧、还不实，尽管雷声大，但是雨点小。刚才，X市、X市、X市和X县的主要负责同志，介绍了他们最近一段时间推进大气污染防治的做法和经验，值得大家认真学习

借鉴。X作为市会城市，在经济快速发展过程中污染源同时增加，面对“污染围城”，X同志、X同志亲自上阵，上下联动，在较短时间内取得了初步成效。X是一个重工业城市，历来污染较重，今年前几个月各项指标完成也不理想，但大气污染防治攻坚战打响以来，X同志、X同志对这项工作抓得很紧，在治理“污染围城”方面取得了积极成效。X是一座煤城，因煤而兴，也因煤而脏，但是这两个月来，X同志、X同志把环境治理与产业转型紧密结合起来，大气污染防治取得了明显成效。前几天我去X参加活动，见到不少海外侨胞，他们对X在环境治理方面取得的成绩给予了广泛认同和高度评价。X县在第一次推进会上是被点名批评的，但是他们知耻而后勇，极力抓好整改，各项工作后来居上，尤其是在环境治理方面系统抓、全面抓、长期抓的思想意识树得很牢，采取了地方认真学习。各县（市、区）要对照这些先进典型来寻找工作上的差距，特别是一些同志还没有真正树立起绿色发展、环境友好理念，必须跟上时代发展要求，按照市委、市政府的部署，切实打好大气污染防治这场战役。

二、紧盯问题克难点

在环境治理过程中，各县（市、区）的污染源不同，工作中的差距也不同，要具体分析，解析好污染源，把握好

着力点。刚才，X同志作了全面的分析，讲得很实在。会后，各县（市、区）都要认真解剖自己，把握重点，攻坚克难，务求实效。就全市来讲，要在抓好“六控”过程中突出抓好四项重点工作：

一是治尘。

从X年前几个月特别是X月X日以来的指标看，PM2.5下降的幅度与PM10相比是不够的，追根溯源，可以看出扬尘污染仍然是我们治理的重点。而治理扬尘就要着力解决好

“污染围城”问题，也就是刚才X市和X市介绍的经验，解决好“垃圾围城”“堆料围城”“废品围城”“冶炼围城”和“涂装围城”。“垃圾围城”，包括建筑垃圾、生活垃圾，现在很多城乡结合部垃圾遍地，稍有风吹便扬尘四起，直接增加城区PM2.5浓度。“堆料围城”，包括各种煤堆、水泥堆、河沙堆等等，这些都是主要的污染源。我们要坚决把扬尘控制住，使PMX浓度尽快降下来。

二是减排。

主要是减少工业污染排放。前一段，我们制定了具体政策，提出了明确要求，对没有实行超低排放改造的统调燃煤发电机组一律停机，发电企业给予了积极配合，主动关停，应该给予表扬。但是，工业污染除了燃煤发电机组以外，还包括工业炉窑、砖瓦炉窑和非发电燃煤污染等等，都要严格按照环保要求尽快整改到位，减少污染排放。

三是禁烧。

焚烧是许多地方过去处理秸秆的简单方法。市委、市政府对秸秆禁烧工作历来抓得很紧，从2021年夏收的情况看，秸秆焚烧初步得到了禁止。但是，个别地方还有死灰复燃的现象，值得我们高度重视。进入秋季以后，各种气象因素对扬尘扩散极为不利，如果又出现大面积秸秆焚烧，我们前两个月大气污染防治取得的初步成效就会前功尽弃。所以，我们必须切实抓好秸秆禁烧，绝对不能发生到处点火、处处冒烟、大气恶化的局面。各县（市、区）要从早抓起、从小抓起、从点抓起，下决心做到不发生焚烧现象，一旦发生要严肃处置，防止星火燎原造成污染。要把这件事情作为当前工作的重中之重，这也是关系到2022年目标能否实现的重中之重，必须抓实抓好。

四是控煤。

刚才，X同志在燃煤污染治理方面强调了四条，即“查、禁、改、替”，讲得非常好。现在有的地方喜欢用劣质煤，因为劣质煤便宜，但是劣质煤造成的污染很重，所以，各县（市、区）要按照《中华人民共和国大

气污染防治法》的规定，细化操作标准，从源头上严控煤品质量，严禁劣质散煤购销，这一点不能含糊。X县对燃煤锅炉改造是下了决心的，一个县城X座锅炉全部改造到位，如果这些锅炉都开起来污染就大了。X燃煤发电机组多，燃煤锅炉也多，必须加大改造力度。要抓好X蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除，全面完成非电行业燃煤锅炉提标治理。在这里我要特别提醒，推进燃煤锅炉特别是取暖锅炉改造，要逐步淘汰X万千瓦以下或者X万千瓦以下机组，以后要鼓励大机组直接供热，由大的发电企业建成统一热力管网，这会大大消减燃煤污染，要切实抓好这项工作。同时，要大力推广煤改气、煤改电，推广清洁型煤替代，尽量减轻冬季燃煤取暖造成的空气污染。

三、锲而不舍抓落实

大气污染防治既是攻坚战，更是持久战。正所谓“病来如山倒，病去如抽丝”，大气污染形成有一个过程，大气污染防治更需一段时间。因此，攻坚战决不是“一阵风”，我们一定要本着标本兼治、长短结合的原则，系统谋划，重点治理，一年一年、一段一段地持续深入向前推进。X年，我们要坚决实现市委、市政府提出的确保优良天数X天,PM10年均浓度控制在X微克/立方米，PM10年均浓度控制在X微克/立方米的目标，各市辖市污染指数在全国X个地级城市大气环境质量排名中全面退出后X位。至于明年、后年怎么抓，届时我们将根据X年工作推进情况以及积累的经验和发现的问题，尤其是围绕加强生态

建设、转变生产方式、改善生活习惯，再进一步系统部署，努力

从根本上解决环境质量问题。

最后我想强调的是，市委、市政府抓大气污染防治决不是权宜之计，而是要通过这次攻坚战做到“三个倒逼”：一是倒逼我们树立绿色发展理念，二是倒逼我们加快转变发展方式，三是倒逼我们提高政府治理能力。政府治理体系和治理能力现代化是我们推进改革的一个主要目标，体现在各方面、贯穿于各领域，尤其是应急处置能力包括极端天气造成重大污染的应对和处置。现在气象监测手段越来越多，预报准确率也越来越高，一旦出现极端天气，我们要有应对办法，千方百计降低污染，这也是对我们政府应急能力的考验。

借此机会，我讲这些意见，谢谢大家。