第一篇：43附 国家煤监局 关于认真吸取 水害事故教训 加强防治水工作的通知
山西省煤炭工业厅文件
晋煤办发[2011]88号
转发《国家煤矿安全监察局关于认真吸取今年以来煤矿 水害事故教训进一步加强煤矿防治水工作的通知》的通知
各市煤炭工业局、省属五大煤炭集团公司、山西正华实业集团公司：
今年以来，全国相继发生了4起煤矿重大水害事故，死亡69人，分别占煤矿重大事故起数和死亡人数的44.4%和45.7%，由此看出重大水害事故仍未得到有效控制，水害防治形势严峻。为严防此类事故再次发生，国家煤矿安全监察局下发了《关于认真吸取今年以来煤矿水害事故教训进一步加强煤矿防治水工作的通知》，现将该文件转发给你们，并提出如下要求：
1、高度重视煤矿防治水工作，进一步健全以总工程师为首的技术管理体系，认真落实《防治水规定》和省政府《关于切实加强当前煤矿安全生产工作若干规定》（晋政发电[2010]5号）“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的规定，认真开展隐患排查和专家会诊制度，确实加大投入，开展隐患治理。
2、积极整改省级督查中对相关市、县、煤炭企业通报的问题，明确责任部门，落实整改责任，并及时向上级煤炭管理部门汇报整改情况。
3、吸取事故教训，用事故警示教育推动安全生产工作。
4、按照国家煤监局《煤矿探放水工安全技术培训大纲及考核要求》（试行），认真开展培训，做到持证上岗。
附件: 1国家煤矿安全监察局《关于认真吸取今年以来煤矿水害事故教训进一步加强煤矿防治水工作的通知》（煤安监调查[2011]25号）
二〇一一年八月十七日
主题词：转发 防治水 通知 抄报：国家煤矿安全监察局
抄送：平朔煤炭工业公司，山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口煤炭集团公司
山西省煤炭工业厅办公室 2011年8月17日印发
国家煤矿安全监察局文件
煤安监调查〔2011〕25号
国家煤矿安全监察局关于 认真吸取今年以来煤矿水害事故教训 进一步加强煤矿防治水工作的通知
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
今年以来，各地认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署，严厉打击非法违法生产建设行为，切实落实煤矿安全生产企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，加大预防、监管监察、责任追究“三个力度”，全国煤矿安全形势继续保持持续稳定好转。但煤矿重大事故还没有得到有效遏制，特别是发生了4起重大水害事故，造成69人死亡，占煤矿重大事故起数和死亡人数的44.4%和45.7%，水害防治形势严峻。
今年以来水害事故的主要特点是：小煤矿水害事故占70%左右；二季度之后水害事故上升；少数地区水害多发；透水水源以老空水和地表水为主；透水地点多数发生在掘进头。分析事故的主要原因有：一些矿井对防治水工作不重视，防治水机构、探放水设备、防治水技
术人员不到位；防治水基础工作薄弱，水文地质资料不清，没有查明矿井和周边矿井老空水分布情况；防治水措施和雨季“三防”工作不落实，盲目开采急倾斜煤层，防隔水煤（岩）柱留设不合理，矿井排水系统不健全、违规建设井下防水墙，非法、超层越界开采；出现透水征兆时或暴雨洪水期间不严格执行停产撤人制度等。
为深入贯彻落实近期中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神和日前召开的国务院常务会议、国务院安委会全体会议精神，吸取事故教训，牢固树立预防为主、从零开始的理念，严防类似事故再次发生，特提出如下要求：
一、高度重视煤矿防治水工作。水害事故往往造成群死群伤和严重损失。因此，各地、各部门和各煤矿企业要高度重视防治水工作，将水害防治列入当前重要工作日程。各级煤矿安全监管部门要督促辖区内所有煤矿企业开展水害防治检查。驻地煤矿安全监察机构要明确辖区内防治水重点地区、重点矿井，按照国家煤矿安监局《关于开展煤矿水害防治专项监察的通知》（煤安监调查〔2011〕21号）要求，认真开展水害防治专项监察，加大执法力度。对发现的重大隐患责令煤矿企业要及时认真进行整改，对违法违规行为，要根据有关法律法规规章的规定进行严厉处罚，对不具备安全生产条件的煤矿，要立即责令停产整顿，经整改仍达不到安全生产条件的，要提请地方政府依法予以关闭。
二、进一步加强防治水基础工作。要督促各煤矿企业按规定配备矿井防治水专业技术人员、配齐专用探放水设备，建立专门探放水队
伍；查明井田水文地质条件，特别是老空水的积水范围和积水量，留足防隔水煤（岩）柱；建立健全矿井地质报告、图件和基础台账，真正做到地质图件与实际相符，为防治水工作提供详实的基础资料。对于新建或技改矿井，凡地质资料不清楚的，一律不予审批，不准开工；新建矿井井筒到底后，应当优先施工永久排水系统，永久排水系统形成前，不得施工三期工程。
三、认真落实井下探放水措施。督促煤矿企业认真做好矿井充水条件分析预报，确定探水警戒线。探放水应当使用专用钻机，由专业人员和专职队伍进行设计、施工。探放老空积水最小超前水平距不得小于30m，止水套管长度不得小于10m；不得用煤电钻代替探水钻进行探放水，不得用打钻、掘进出煤代替探放水。井下作业现场发现透水征兆时，要立即停止作业，撤出受水害威胁的所有作业人员，认真查明原因，采取有力措施；隐患未排除前，不得再组织生产。
四、严禁在水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层。急倾斜煤层开采，极易抽冒、引发事故，今年多起水害事故均与开采急倾斜煤层有关。开采急倾斜煤层的矿井要加强水害隐患的排查工作，特别是要排查采空区是否积水、煤层露头是否彻底充填，防止采空区积水、地表水通过裂缝（隙）与井下沟通，引起抽冒，发生事故。
五、严禁违规在井下构筑防水墙。井下需要构筑水闸墙的，应当由具有相应资质的单位进行设计，按照设计进行施工，并按照规定进行竣工验收；否则，不得投入使用。原来已建设使用的防水闸墙，应当请有资质的设计部门逐个检查，有隐患的要立即加固整改并加强日
常观测，存在严重隐患的，要立即拆除并制定安全措施，彻底消除隐患。
六、加强汛期水害防治工作。当前正值雨季，极端天气多发，各地要高度重视雨季“三防”工作。要督促煤矿企业制定应急预案、并进行演练，让每个入井职工了解透水征兆，熟悉一旦发生水害时撤离的路线。相关部门和企业要加强与气象部门的联系，遇到暴雨洪水灾害时，要科学判断、果断处置，一旦发现淹井险情，必须立即撤出井下所有作业人员。隐患没有排除的，不得安排下井作业。
七、严格事故调查工作。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快已发生事故的调查处理，严格责任追究。对因非法违法生产建设造成事故的，要依法依规从严从快从重处罚；对瞒报谎报事故的，要按照国家安全监管总局《关于印发生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法的通知》（安监总政法〔2011〕91号）的规定从严处罚。事故调查处理结果要及时向社会公布，切实用事故教训推动工作，努力提升防治水工作水平,有效遏制水害事故多发的势头。
请各省级煤矿安全监管部门立即将本通知精神转发至辖区内所有煤矿企业。
二〇一一年七月二十九日
第二篇：吸取水害事故教训 加强煤矿防治水工作
吸取水害事故教训 加强煤矿防治水工作
新网8月3日电 据国家安监总局网站消息，3日，国家煤矿安全监察局下发通知，要求认真吸取今年以来煤矿水害事故教训，进一步加强煤矿防治水工作。
今年以来，全国煤矿安全形势继续保持持续稳定好转。但煤矿重大事故还没有得到有效遏制，特别是发生了4起重大水害事故，造成69人死亡，占煤矿重大事故起数和死亡人数的44.4%和45.7%，水害防治形势严峻。为严防类似事故再次发生，安监总局要求，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业要认真吸取事故教训，牢固树立预防为主、从零开始的理念，进一步加强煤矿防治水工作。
通知指出，今年以来水害事故的主要特点是：小煤矿水害事故占70%左右；二季度之后水害事故上升；少数地区水害多发；透水水源以老空水和地表水为主；透水地点多数发生在掘进头。
通知指出，事故的主要原因有：一些矿井对防治水工作不重视，防治水机构、探放水设备、防治水技术人员不到位；防治水基础工作薄弱，水文地质资料不清，没有查明矿井和周边矿井老空水分布情况；防治水措施和雨季“三防”工作不落实，盲目开采急倾斜煤层，防隔水煤(岩)柱留设不合理，矿井排水系统不健全、违规建设井下防水墙，非法、超层越界开采；出现透水征兆时或暴雨洪水期间不严格执行停产撤人制度等。
通知特提出如下要求：
一、高度重视煤矿防治水工作。水害事故往往造成群死群伤和严重损失。因此，各地、各部门和各煤矿企业要高度重视防治水工作，将水害防治列入当前重要工作日程。各级煤矿安全监管部门要督促辖区内所有煤矿企业开展水害防治检查。驻地煤矿安全监察机构要明确辖区内防治水重点地区、重点矿井，按照国家煤矿安监局《关于开展煤矿水害防治专项监察的通知》要求，认真开展水害防治专项监察，加大执法力度。对发现的重大隐患责令煤矿企业要及时认真进行整改，对违法违规行为，要根据有关法律法规规章的规定进行严厉处罚，对不具备安全生产条件的煤矿，要立即责令停产整顿，经整改仍达不到安全生产条件的，要提请地方政府依法予以关闭。
二、进一步加强防治水基础工作。要督促各煤矿企业按规定配备矿井防治水专业技术人员、配齐专用探放水设备，建立专门探放水队伍；查明井田水文地质条件，特别是老空水的积水范围和积水量，留足防隔水煤(岩)柱；建立健全矿井地质报告、图件和基础台账，真正做到地质图件与实际相符，为防治水工作提供详实的基础资料。对于新建或技改矿井，凡地质资料不清楚的，一律不予审批，不准开工；新建矿井井筒到底后，应当优先施工永久排水系统，永久排水系统形成前，不得施工三期工程。
三、认真落实井下探放水措施。督促煤矿企业认真做好矿井充水条件分析预报，确定探水警戒线。探放水应当使用专用钻机，由专业人员和专职队伍进行设计、施工。探放老空积水最小超前水平距不得小于30m，止水套管长度不得小于10m；不得用煤电钻代替探水钻进行探放水，不得用打钻、掘进出煤代替探放水。井下作业现场发现透水征兆时，要立即停止作业，撤出受水害威胁的所有作业人员，认真查明原因，采取有力措施；隐患未排除前，不得再组织生产。
四、严禁在水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层。急倾斜煤层开采，极易抽冒、引发事故，今年多起水害事故均与开采急倾斜煤层有关。开采急倾斜煤层的矿井要加强水害隐患的排查工作，特别是要排查采空区是否积水、煤层露头是否彻底充填，防止采空区积水、地表水通过裂缝(隙)与井下沟通，引起抽冒，发生事故。
五、严禁违规在井下构筑防水墙。井下需要构筑水闸墙的，应当由具有相应资质的单位进行设计，按照设计进行施工，并按照规定进行竣工验收；否则，不得投入使用。原来已建设使用的防水闸墙，应当请有资质的设计部门逐个检查，有隐患的要立即加固整改并加强日常观测，存在严重隐患的，要立即拆除并制定安全措施，彻底消除隐患。
六、加强汛期水害防治工作。当前正值雨季，极端天气多发，各地要高度重视雨季“三防”工作。要督促煤矿企业制定应急预案、并进行演练，让每个入井职工了解透水征兆，熟悉一旦发生水害时撤离的路线。相关部门和企业要加强与气象部门的联系，遇到暴雨洪水灾害时，要科学判断、果断处置，一旦发现淹井险情，必须立即撤出井下所有作业人员。隐患没有排除的，不得安排下井作业。
七、严格事故调查工作。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快已发生事故的调查处理，严格责任追究。对因非法违法生产建设造成事故的，要依法依规从严从快从重处罚；对瞒报谎报事故的，要按照国家安全监管总局《关于印发生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法的通知》的规定从严处罚。事故调查处理结果要及时向社会公布，切实用事故教训推动工作，努力提升防治水工作水平，有效遏制水害事故多发的势头。
安监总局要求各省级煤矿安全监管部门立即将本通知精神转发至辖区内所有煤矿企业
第三篇：国家煤矿安全监察局关于认真吸取今年以来煤矿水害事故步加强煤矿防治水工作的通知
山西省太原市清徐煤业有限公司
国家煤矿安全监察局关于认真吸取今年以来煤矿水害事故教训进一步加强煤矿防治水工作的通知
【颁布单位】 国家煤矿安全监察局 【发文字号】 煤安监调查〔2011〕25号 【颁布时间】 2011-07-29 【生效时间】 2012-08-16 【时效性】 有效
煤安监调查〔2011〕25号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
今年以来，各地认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署，严厉打击非法违法生产建设行为，切实落实煤矿安全生产企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，加大预防、监管监察、责任追究“三个力度”，全国煤矿安全形势继续保持持续稳定好转。但煤矿重大事故还没有得到有效遏制，特别是发生了4起重大水害事故，造成69人死亡，占煤矿重大事故起数和死亡人数的44.4%和45.7%，水害防治形势严峻。
今年以来水害事故的主要特点是：小煤矿水害事故占70%左右;二季度之后水害事故上升;少数地区水害多发;透水水源以老空水和地表水为主;透水地点多数发生在掘进头。分析事故的主要原因有：
山西省太原市清徐煤业有限公司
矿井防治水专业技术人员、配齐专用探放水设备，建立专门探放水队伍;查明井田水文地质条件，特别是老空水的积水范围和积水量，留足防隔水煤(岩)柱;建立健全矿井地质报告、图件和基础台账，真正做到地质图件与实际相符，为防治水工作提供详实的基础资料。对于新建或技改矿井，凡地质资料不清楚的，一律不予审批，不准开工;新建矿井井筒到底后，应当优先施工永久排水系统，永久排水系统形成前，不得施工三期工程。
三、认真落实井下探放水措施。督促煤矿企业认真做好矿井充水条件分析预报，确定探水警戒线。探放水应当使用专用钻机，由专业人员和专职队伍进行设计、施工。探放老空积水最小超前水平距不得小于30m，止水套管长度不得小于10m;不得用煤电钻代替探水钻进行探放水，不得用打钻、掘进出煤代替探放水。井下作业现场发现透水征兆时，要立即停止作业，撤出受水害威胁的所有作业人员，认真查明原因，采取有力措施;隐患未排除前，不得再组织生产。
四、严禁在水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层。急倾斜煤层开采，极易抽冒、引发事故，今年多起水害事故均与开采急倾斜煤层有关。开采急倾斜煤层的矿井要加强水害隐患的排查工作，特别是要排查采空区是否积水、煤层露头是否彻底充填，防止采空区积水、地表水通过裂缝(隙)与井下沟通，引起抽冒，发生事故。
五、严禁违规在井下构筑防水墙。井下需要构筑水闸墙的，应当由具有相应资质的单位进行设计，按照设计进行施工，并按照规定进行竣工验收;否则，不得投入使用。原来已建设使用的防水闸墙，应
第四篇：汲取王家岭煤矿“3.28”透水事故教训,加强亨元顺煤矿水害防治工作
汲取王家岭煤矿“3.28”透水事故教训，加强亨元顺
煤矿水害防治工作
一、对王家岭“3.28”透水事故的认识
水灾害是煤矿的“五大灾害”之一。是影响矿井生产安全，制约煤炭资源开发的重要因素。一旦发生水害事故，就会造成人员伤亡，财产损失。王家岭“3.28”透水事故就是其中的一个教训，我们务必引起高度重视，切实做好矿井防治水工作。
2010年3月28日13时12分，华晋焦煤公司王家岭矿在基建施工中发生透水事故，造成38人死亡、115人受伤，直接经济损失4937.29万元。
该矿20101回风巷掘进工作面附近小煤窑老空区积水情况未探明，且在发现透水征兆后未及时采取撤出井下作业人员等果断措施，掘进作业导致老空区积水透出，造成+583.168米标高以下的巷道被淹和人员伤亡。存在着物的不安全状态，这是发生事故的直接原因；地质勘探程度不够，水文地质条件不清，未查明老窑采空区位置、范围和积水情况；水患排查治理不力，发现透水征兆后未采取有效措施；施工组织不合理，赶工期、抢进度；未对职工进行全员安全培训，部分新到矿的职工未进行培训就安排上岗作业，部分特殊工种人员无证上岗。存在着人的不安全行为和管理缺陷，这是造成事故的间接原因。
由此可以看出：王家岭矿“3·28”特别重大透水事故暴露出安全生产责任落实不到位、安全管理不严格、隐患排查治理不认真等突出问题。因此，这是一起责任事故。
人的不安全行为、管理上的缺陷与物的不安全状态，即是相互独立，又是相互联系的，往往在物的不安全状态背后，隐藏着人的不安全行为和管理上的缺陷。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。
人的不安全行为和管理上的缺陷与物的不安全状态出现叠加，在时间与空间上就为事故的发生创造了条件。要防患事故的发生，必须针对人的不安全行为和管理上的缺陷与物的不安全状态，从两方面入手，采取相应措施，真正防患于未然。
二、亨元顺井田水文地质条件
山西灵石亨元顺煤业有限公司（以下简称亨元顺煤矿）是由水牛沟、孙家沟、西堡和镇威四个9万t/a以下的小煤矿重组整合而成。批采2-11号煤层，重组整合前四个小煤矿大部分开采2、4号煤层，部分开采10号煤层，其中2号煤层在井田范围已全部采空，4号煤层大部开采。井田内2号、4号、10号煤层采空区在一些低凹部位存有积水，存在采空区积水充水威胁。2、4号煤层间距11.37m,10、11号煤层间距7.62m，根据计算结果，井田4号、11号煤层顶板导水裂隙高度均分别大于其相邻煤层 间距，开采下部4、11号煤层的导水裂隙高度将分别上通到上部2、10号煤层采空区。因此在开采下部4、11号煤层时应对上部2、10煤层采空区积水情况进行认真探测和排放，以保证矿井安全生产。而井田内10号煤层顶板导水裂隙高度57.66m小于4.-10号煤层间距71.36m。因此开采10、11号煤层形成的顶板导水裂隙不会上通到2、4号煤层采空区。
2、4号煤层采空区积水一般不会对下部10、11号煤层开采造成充水影响。
上部2、4号煤层直接充水含水层为山西组砂岩裂隙含水层，富水性弱，井田下部的10号、11号煤层的直接充水含水层为太原组K2、K3、K4灰岩岩溶裂隙含水层，是井田内对煤层开采影响较大的含水层，但富水性不强。另外，井田奥灰水位标高为642-658m,井田可采煤层底板标高均高于奥灰水位标高，不存在带压开采情况，奥灰水对井田煤层开采无影响。综上所述，本矿井水文地质类型属中等类型。
三、亨元顺煤矿发生水灾害原因分析
（一）发生水灾害的自然因素
根据矿井水文地质条件、充水因素和地面地形特征，矿井主要充水因素来自大气降水，而导致水害有老窑、老空积水，含水层、陷落柱和断层导水。
1、大气降水
2-11号煤层在井田内都有露头，大气降水通过风化带，断层破碎带及采空区塌陷带裂隙等渗入井下。还有井田内的沟谷流水，在其下存在着一定的水力联系，使矿坑涌水量受降雨控制，每年雨季时，降水量和降水时间对渗入有利，涌水量也大，需加大排水量。
2、断层陷落柱充水
断层陷落柱本身弱含水，随着开采的扩大和井巷的延伸，原有的均衡条件将被破坏，断裂构造与地表水、地下水有可能构成水力联系，构成未来矿区的充水隐患。
3、老空积水
老空积水是亨元顺井田的一个最大的隐患。老采空区、老巷道等积水，以各种形式存在于采掘工作面的周围，既可以形成大面积的积水区，也可以以零星形态分布，这种水体的水量虽然不是很大，但因流动快速，具有极大的突发性，尤其2号、4号煤层大都已采空，容易形成老空积水，这对10号煤层的开采带来很大的隐患，更应该加强防范。
4、老窑积水
矿井重组整合前有600多个关闭的小煤窑，乡镇以及个体煤矿无序竞争、非法开采、乱采乱挖、超层越界。由于小窑开采情况不清，采空区的分布和积水情况不明，埋下了很大的水害隐患。
（二）发生水灾害的人为因素
1、非法违规生产
矿井重组整合前的小煤窑无正规设计，边掘边采，以掘代采，盲目生产，一些小煤矿非法开采了防水煤柱，增加了整合后矿井设计、施工与生产的难度。
2、超层越界开采
井田内，有的小煤窑为了经济利益，争夺资源，相互越界开采相邻煤矿的煤层，也没有留下开采技术资料，施工中容易盲目进入积水老空区。
3、防排水系统不完善
整合前矿井未按规定配备防排水系统，井下用水窝、巷道代替水仓，容积太小，用塑料管当排水管，排水管路、泵、电缆不配套。
四、亨元顺煤矿水害防治措施
（一）预防井下水灾的措施
根据矿井水文地质资料，矿井开采4、10号煤层时，采（古）空区积水是矿井主要的充水原因之一，因此应做好防水以下工作：
1、在巷道掘进过程中，坚持“预测预报、有掘必探，先探后掘，先治后采”的原则，以防透水事故的发生；配备YD32(A)高分辨电法 仪和ZDY-800型探水钻，探放水设计时首先设计出三条线（积水线、探水线和警戒线），物探先行，钻探为主。对采煤后地面产生的塌陷、裂缝要及时填堵封闭，以防地表水灌入矿井而发生事故。
（2）雨季来临时做好防洪工作，要防止洪水从一切可能的通路涌入井下危害矿井。
（3）定期清理井底水仓、水沟。
（4）在井下中央水泵房、主变电所通道内设有防水密闭门，泵房地面高出泵房入口处巷道底板0.5m以上，管子道与井筒相交处高出泵房地面7m以上。发生水灾时，关闭密闭门，可保证矿井排水系统的正常运行。
（5）在井田内的采空区侧，按规定留设防水隔离煤柱；进一步查明周边矿井的开采范围，查清其内积水情况，以便留设有效保护煤柱，确保安全。
（6）在井下主要巷道中布置有水沟和采区水泵房，水沟断面面积满足矿井正常涌水、最大涌水时的排放要求，井下巷道低洼处配备小水泵，将积水排放至水沟流至采区水仓或井底水仓，用泵直接排至地面。
（7）井下水泵房内设置强排泵，应对矿井用水突然增加或奥灰突水时的矿井排水。
（8）矿井投产时必须编制水文地质专项勘探报告，进一步查清井田内各断层、陷落柱的导水性，奥灰水的赋存情况。根据勘探报告完善井下断层防水煤柱的留设。
（9）建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统（简称六大系统），全面提升煤矿安全保障能力”。
（二）防治水措施
1.过断层、陷落柱防止奥灰水突水的安全技术措施如下：（1）准确预测构造位置，查明构造的导水性。（2）留设足够的构造防水煤柱。
（3）开采构造附近时，必须确定探水线进行探水，确保无突水危险后，方可前进，以防构造导水事故的发生。
（4）钻进时，发现煤岩松软、片帮、来压或钻孔中的水压、水量突然增大，以及有顶钻等异状时，必须停止钻进，但不得拔出钻杆，现场负责人员应立即向矿调度室报告，并派人监测水情。如发现情况危急时，必须立即撤出受水威胁地区的人员，然后采取措施，进行处理。
2.井下巷道穿过地质构造时，如断层为导水断层，应提前对断层进行注浆，防治奥灰突水危险。
3.井巷揭露含水层、地质构造前，必须编制探放水和注浆堵水设计。井巷揭露的主要出水点或地段，必须进行水温、水量、水质等地下水动态和松散含水层涌水含沙量综合观测和分析，防止滞后突水。
（三）防洪措施
由于工业场地建于冲沟内，为防止冲沟洪水对场地的威胁，所以主、副井场地需沿场地南、北沟底修建浆砌片石排洪涵洞，断面为底宽3.0×2.0m的矩形断面，长度为235m，以满足排洪要求。
为了确保矿井安全，防止坡地径流冲刷场地，设计在工业场地四周设截水沟，将坡地径流引至场地下游排出。
（四）水害防治综合措施
1、健全机构，完善制度
在生产建设过程中树立安全第一的思想，坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，坚决防止重大透水事故的发生。健全和完善矿井防治水害管理机构，设立防治水管理部，落实防治水管理责任，完善矿井防治水害管理档案和制度，严格执行一系列生产技术和管理规程，搞好矿井防治水，是加强矿井防治水害管理工作最根本的保证。
2、加强领导，强化培训，提高技术素质
对防治水害的领导工作要进一步予以重视，实施安全生产责任制。定期研究解决工作中出现的具体问题，保证各项防治水工程和措施落实到位。
健全矿井防治水组织机构，保证防治水技术措施的具体实施。配备足够数量的地质及水文地质专业技术人员，设立专门的防治水机构和水害防治队伍，配备专职水文地质副总工程师。为矿井防治水工作提供技术保证。
加强防治水培训，加大对防治水专业技术人员的培养力度，采取有效措施，使技术人员能够在煤矿留得住，并充分发挥作用，加强煤矿安全培训工作，切实提高员工的整体素质。
3、建立长效机制，进一步加强矿井防治水害工作。
引入奖励机制，设立矿井水害防治奖励基金，对为矿井防治水工作做出成绩的单位和个人给予奖励，增强职工安全意识。建立和完善职工培训制度，组织引导企业开展多层次、全方位的职工安全、技术培训和继续教育，全面提高煤矿职工队伍特别是采掘工人的素质和安全生产技能。提高职工对矿井水害突水预兆的正确识别，掌握安全生产的主动权。建立稳定的安全投入机制，保证矿井防治水费用的有效实施。利用三维地震勘探技术、现代信息处理技术等方法查明矿井水害因素和水害类型；在矿井建设和生产过程中要建立健全以掘进巷道大距离超前物理和钻探探水技术、瞬变电磁探测技术、突水水源化学快速诊断技术为主体的水害预测预报体系，切实搞好煤矿安全生产。
五、存在的问题
1、亨元顺煤矿重组整合前经多年开采，井田内分布有很多的采空区，开采中应在采空区外预留保安煤柱，防范透水事故发生。
2、矿井整合前技术资料不完善，水文地质情况不详，应采用钻探探水技术补充勘探和瞬变电磁探测技术进行物探。
六、结论及建议
煤矿领导应高度重视煤矿防治水害工作，要配备必要的防治水专业人员。制订详细的防治水工作岗位责任制及其他有关规章制度。防治水人员要加强对水文地质资料的综合分析，并采用多种手段对比，提高成果的可靠性。装备必要的勘测、资料收集等使用的仪器工具，完善勘测、资料收集手段。尽可能采用一些防治水新技术，提高矿井防治水害技术含量。保证防治水工作人员的稳定性，不断提高其素质和责任心。提高测量、制图、描图质量，严把审核关。对在防治水工作中做出突出贡献的人员实行重奖，激发他们的工作积极性。加强对井下一线作业人员对煤、岩层巷道工作面水文地质特征的识别、教育培训工作。加强防治水培训教育工作，提高对井下水害的危险辨识能力，预防和避免导致人为透水事故的发生。
第五篇：关于认真吸取“8.2”昆山事故教训扎实做好隐患排查治理工作的通知
关于认真吸取“8.2”昆山事故教训 扎实做好隐患排查治理工作的通知
安委会有关成员单位，各镇政府、街道办事处、生物医药基地管委会、新媒体产业基地管委会：
8月2日上午7时37分许，江苏昆山开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生爆炸，造成重大人员伤亡。初步查明爆炸系粉尘遇明火引起。为贯彻落实习总书记重要指示精神，为深刻吸取事故教训，举一反三，扎实做好隐患排查治理工作，杜绝各类事故发生，特提出如下工作要求，请认真抓好落实。
一、认真吸取事故教训，全面落实主体责任
各企业要向全体职工通报“8.2”事故的原因、总结教训，提高安全意识，认真做好隐患排查治理工作，特别是要严格排查本单位易燃易爆场所安全设备、设施存在的事故隐患，及时发现纠正作业中的违规违章行为。对于自查中发现的事故隐患，能整改的要立即整改，并通过自查自报系统进行上报；对一时不能立即整改的，要实行挂账并明确隐患治理责任人，落实隐患整改资金和措施；对整改过程中不能保证安全的，要停产停业整改，全力消除事故隐患。
二、完善基础工作，建立监管重点台账。
各行业、属地要认真梳理本系统、本地区的监管重点企业，特别是要建立存在粉尘且易燃易爆企业台账，明确企业数量、易燃易爆介质、分布等基本情况，做到“底数清，情况明”。对存在粉尘且易燃易爆企业要按照整治标准（附后）进行治理，并督促企业贯彻落实。
三、采取有效措施，切实加强监督管理。
各行业、属地要在企业自查自报的基础上，结合当前气候特点，对企业整改情况进行全面核查、检查，对不报、虚报、瞒报的企业要依法依规从严处理。对查出的隐患，要逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效，通过执法系统进行上报。对逾期未整改的，要依据有关规定予以处罚。对情节严重的，责令停产停业或依法关闭取缔。区安委会办公室将通过明察、暗访、抽查等
附件：
存在粉尘、易燃易爆场所企业整治标准
一、凡达不到以下要求的，一律依法取缔。1.必须设置独立厂房，且厂房不得设置在居民区内。2.相关证照齐全。
二、凡达不到以下要求的，要立即停产整改，整改合格后方可复产。
1.建筑结构：确保生产场所不得设置在危房或违章建筑内；生产场所应当有两个以上直通室外的安全出口，疏散门向外开启，通道确保畅通。
2.通风除尘：安装相对独立的通风除尘系统，并设置接地装置。收尘器设置在建筑物外，并有防雨措施，离明火产生处不少于6米，回收的粉尘应当储存在独立干燥的堆放场所。
3.清洁制度：每天对生产场所进行清理，应当采用不产生火花、静电、扬尘等方法清理生产场所，禁止使用压缩空气进行吹扫。及时对除尘系统（包括排风扇、抽风机等通风除尘设备）进行清理，使作业场所积累的粉尘量降至最低。
4.禁火措施：生产场所严禁各类明火；需要在生产场所进行动火作业时，必须停止生产作业，并采取相应的防护措施。
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