长三角城市经济协调会第11次市长联席会议

第一篇：长三角城市经济协调会第11次市长联席会议

长三角城市经济协调会第11次市长联席会议

2011-04-01 [东方网] 今天上午的‚长三角城市经济协调会第11次市长联席会议‛正式开始。[09:02:49]

[主持人] 尊敬的各位领导，女士们，先生们，大家上午好！长三角第11次市长联席会议，以‚高铁时代长三角城市合作‛为主题的互动论坛，今天在镇江市人民政府市民大厅举行。请允许我介绍到会的各位领导和嘉宾。[09:03:30]

[主持人] 今天邀请了两位专家，他们是国家发改委秘书长杨伟民先生；江苏省社科院院长、博士生导师刘志彪先生。参加这次长三角互动论坛的各位市长：上海市委常委、常务副市长杨雄先生；上海市合作交流党委书记、市政府合作交流办主任林湘先生；上海市政府合作交流办副主任胡雅龙。南京市副市长陈刚先生；杭州市副市长佟桂莉女士；舟山市副市长陈松菊女士；苏州市市委常委、常务副市长曹福龙先生；扬州市副市长纪春明先生；南通市市委常委、常务副市长蓝绍敏先生；泰州市市委常委、常务副市长杨峰先生；常州市委常委、常务副市长俞志平先生；嘉兴市副市长张志伟先生；台州市副市长蔡永波先生；合肥市政府副市长刘烈东；盐城市副市长曹友琥先生；马鞍山市市长张晓麟先生；金华市副市长金中梁先生；淮安市市长助理冯燕女士；衢州市副市长李一飞先生以及镇江市市长刘捍东先生。[09:14:03] [主持人] 本次论坛还邀请了部分长三角知名企业家代表参加我们论坛，这次论坛还有幸邀请到中央电视台著名主持人白岩松先生主持今天的论坛。白岩松先生对经济和社会问题也有着他独到的视角和见解。让我们以热烈的掌声有请白岩松先生。[09:16:00] [白岩松] 很高兴我能以镇江女婿的身份欢迎各位领导和各位专家的到来。大家可能也就明白我为什么今天会站在这儿了，来自于‚娘家‛的任何要求几乎没有给我说‚不‛的机会，更何况难得以女婿的身份欢迎各位领导和专家，镇江欢迎各位！我好象跟‚11‛特别有缘分，今天是第11次的长三角会议，我在08年北京奥运会的火炬传递也是11号。我很喜欢‚11‛这个数字，首先我觉得‚11‛是告诉所有的人，1加1远远大于2，可以变成‚11‛，这正是长三角的22个城市坐在一起理解1加1合作模式。第二个今年是2011年，跟11次会议紧紧联系在一起，每一个都有自己的第一，因此完全平等。各自发挥自己的优势，如何用合作补上短板，共同前进，每个人都是冠军。中国人都知道，常常把‚11‛比喻成‚步行‛，人类最原始的出行就是依靠11路步行。接下来的11就是铁轨的一段，预示着人类从最初的双腿行走到今天的高铁时代，成为我们今天论坛的主题。首先邀请第11次联席会议的东道主，镇江市的市长刘捍东发表演讲，有请刘市长。[09:18:25]

[刘捍东] 谢谢主持人。尊敬的各位领导，各位同仁，今天摆放在大家面前的是盛开的杜鹃花，杜鹃花是我们镇江的市花，在春天它们正绽放着笑脸迎接各位嘉宾到来。我代表300万镇江人民对各位的光临表示热烈欢迎，对各位对镇江的关心支持表示衷心的感谢。[09:21:17]

[刘捍东] 今天的长三角联席会议在镇江举行，我们对今天的会场做了一些改进，将会桌摆放成敞开的三角形，象征着开放的长三角。会议安排在圆形的市民大厅召开，象征着包容的长三角。各市代表交叉排位，象征着融合的长三角。会场中间怒放的鲜花，象征着奋进的长三角，我们期盼高铁时代的长三角成为更加开放、包容、融合、奋进的长三角。30多年前，邓小平同志访问日本，在新干线列车上说了那句意味深长的话：‚我知道了，什么是现代化‛。如今，长三角地区高铁框架基本建成，高铁时代已经到来，‚城际生活‛不再是‚盗梦空间‛！[09:21:37]

刘捍东] 高铁时代，拉近了长三角城市的时空距离，加快了城市的融合。面对人流、物流、资金流、信息流的冲击，如何更好地催化‚乘数效应‛、‚酵母效应‛，避免‚过道效应‛、‚虹吸效应‛，是类似镇江这样的中等城市亟待思考和积极应对的重大课题。这也是我今天发言的主题——‚高铁时代中等城市的发展选择‛。[09:22:40]

[刘捍东] 因此我在这里建议：

一、依靠但不依赖，在抢抓机遇中借力发展。依靠是对朋友的信任，依赖则是对自己的放任。中等城市参与长三角合作，必须坚持紧密依靠而不简单依赖。非高铁时代的欠发达城市，摆脱中心城市辐射梯度递减铁律的难度很大，而今，高铁时代一小时交通圈的实现，为打破这一‚魔咒‛创造了时机。去年以来，我市积极应对接上海大飞机项目，规划了面积达11平方公里的航空产业园加速推进，一批航空配套项目纷纷落户；我市下辖的句容市抢抓南京都市圈发展机遇，正在成为名副其实的南京后花园。这些都是高铁时代带来的重大发展机遇。[09:23:20]

[刘捍东] 但是，我们深知，高铁时代，高铁机遇绝非‚普惠制‛。像镇江这样的中等城市，既要依靠上海、杭州、南京这些大城市借力发展，又要避免因高铁而造成‚被发展‛。当前，传统产业资产的竞争性贬值就是一个典型的‚被发展‛。我们按照国务院《长江三角洲地区区域规划》，综合镇江的产业、生态、资源等条件，明确提出：加快化工、造纸、机械等传统制造业的转型升级，大力培育新能源、新材料等新兴产业，全面提升现代服务业的发展水平，把镇江打造成为对接上海等中心城市的‚四大基地‛：高端产业转移基地、休闲旅游基地、资本增值基地和优质农产品供应基地。对长三角其他城市，我们也将坚持优势互补，不断扩大合作成果。[09:23:38]

[刘捍东]

二、同城但不同质，在加速融合中彰显特色。《论语》说：‚和而不同‛。高铁加速了长三角地区同城时代的到来，各个城市之间应当大力推动交通、旅游、医保和教育等方面的对接，加快公共服务一体化进程，努力实现‚同城同待遇‛。但是，成员之间产业同构、城市同质现象日渐突出。高铁时代，城市之间的‚对话‛更加直接、更加激烈，像镇江这样的中等城市必须增强自身的反磁力效应，彰显自己的特色。[09:24:08]

[刘捍东] 对镇江未来城市的发展，我们一直感到，比大、比高无法与上海比，可能都不及上海的一个区，我们必须把持一份‚自我‛、坚守一份‚不同‛，通过‚同城而不同质‛增强城市的核心竞争力。镇江有着‚城市山林‛的资源禀赋和‚吴头楚尾‛的独特气质。近两年来，我们坚持‚求特不求大‛、‚现代不喧嚣‛、‚文化是城市之魂‛的建设理念，确立了打造山水花园城市的目标，推进‚南城北水‛建设，8平方公里的金山湖水面已经形成。实施‚青山绿水工程‛，投入20多亿元整治市区20多座山体和9条河流，加快了‚新市镇、新社区、新园区‛建设，推进城乡一体化发展；高标准建设‚西津渡‛等历史文化街区，一座古代文化与现代文明交相辉映的山水花园城市进入了快速推进期。我们期待，再过10年到20年，山水花园城市看镇江、生态建设看镇江、宜居宜游宜商看镇江。[09:24:52]

[刘捍东]

三、自信但不自守，在全面开放中深化合作。自信是参与合作的动力，自守则会成为阻碍合作的绊脚石。步入高铁时代，加快同城发展，把长三角地区建设成为一个有序高效、市场统一、产业发达、分工合理的智慧城市群，我们认为，最难的不是技术而是观念。近两年来，我们坚定地走长三角融合发展之路，坚持合作共赢理念，弱化区划概念，打破制度壁垒，吸引了一批高层次创业创新团队，上海浦发银行等10多家金融机构和一批城市综合体落户镇江，全力支持资本家与有志企业家和有为科学家紧密合作。全方位的开放与合作，极大地增强了镇江融入长三角的自信心。但我们也不讳言，自守的意识在镇江仍或多或少地存在，整个城市的开放程度、市民的理念、市场作用的发挥等方面还需要继续提升，这也是中等城市在高铁时代必须正视和着力改进的方面。我们坚信，在列车飞驰的高铁时代，只要大家始终坚持平等协商、互利共赢，全面合作、合理分工、各个成员就一定能在做强自己的同时，向世界展示‚1+1‛大于2的同城效应，充分发挥长三角城市群的整体竞争力。高铁时代既是中心城市进一步增强自身集聚辐射功能的良机，更是中等城市提升能级向现代化城市迈进的时代。让我们张开双臂，热情的拥抱高铁时代，认真的促使长三角地区区域规划，切实的加强专业层次的对接，高效的解决合作中遇到的问题，共同打造更加繁荣的长三角城市群。谢谢大家。[09:26:33]

[白岩松] 谢谢刘捍东先生，过去镇江是历史名城，现在是一个宜居的城市，用这个季节形容镇江很合适，就是脱去了冬装换上了春装，长江露出来了，山露出来了，人们对生活的热爱露出来了。镇江在盼着高铁，长三角很多城市都在盼望高铁。接下来的嘉宾一定也在盼望高铁，有请他给我们讲讲高铁时代的思考，国家发改委秘书长杨伟民先生！[09:34:33]

[杨伟民] 各位嘉宾，各位朋友，大家上午好！非常高兴有幸参加长三角城市经济协调会第11次市长联席会议。我代表国家发改委对这次会议的召开表示祝贺，祝会议取得圆满成功。在2003年8月上海，我参加了长三角地区民营经济的论坛，我当时在会上讲到：长三角地区要打破行政区经济，尽快从行政区经济走向区域经济。七年时间过去了，长三角地区的区域经济取得了明显的效果。大家都知道，缩短距离，减少分割，这是一个国家经济成功的最重要的因素，从空间的角度来讲，任何成为高收入的国家和区域都离不开城市密度的增加，任何能够实现长期持续增长的国家或者区域的增长，在很大程度上来源于经济和人口不断的向经济密集区的移动，任何成功的区域也都是合作的成果，分割的地区很难实现持续的发展，可以有短期的增长，但是很难有持续的发展。这次会议以高铁时代的长三角城市合作为主题，体现了促进区域经济发展的思想和理念。应该说很有创意，因为高铁拉近了城市之间的距离，但是它也只是创造了一个将城市之间距离拉近的物质条件，并不是说高铁通了，城市之间的距离就减少了，经济上的距离不一定减少，经济上的距离如果要拉近的话，第二个关键词就是合作，合作可以减少市场的分割，减少孤立性，实现经济的一体化。如果长三角地区切实抓住我国进入高铁时代带来的历史机遇，切实加强城市之间的合作，后者可能比前者更加重要，必将在新的数量级的意义上进一步提高长三角地区在全球经济中的整体竞争力，更好的发挥引领全国经济发展的重要作用。特别是在今后的发展中，能够率先加快转变经济发展方式方面能够走在全国的前列。按照中央关于‚十二五‛规划的建议和全国主题功能区域确定的原则，长江三角洲地区整体属于人口密度、开发强度偏高，资源环境负荷过重，应该实行优化开发的城市化地区，因此加强高铁时代长三角城市合作，下面几点是重要的。[09:36:13]

[杨伟民] 一是要优化空间结构，减少工矿建设空间和农村生活空间，适当扩大服务业、交通特别是轨道交通，城市居住、公共设施的空间，特别是要注意保护和扩大绿色的生态空间，要控制城镇蔓延式的扩张。[09:36:32]

[杨伟民] 二是要优化城镇的布局，进一步健全城镇体系，促进城镇集约紧凑发展，围绕城市的中心区域地明确各个城市的功能定位和产业分工，推进城市间的功能互补和经济联系，加强城镇化过程的管理，这也是中央的建议，合理确立城市开发的边界，不能盲目扩大下去，预防治理城市病。虽然我们国家城市化仍然在进程当中，去年城市化率只47.5%，但是应该说在一些部分城市已经出现了‚城市病‛的征兆，所以一定要预防和治理。[09:36:47]

[杨伟民] 三是要优化城市形态，各大城市要缓解中心城区压力，疏解部分功能，强化中小城市的产业功能，增强小城镇的公共服务和居住功能，这样的话，才能真正把小城镇融合到整个区域经济当中，不是说每个小城镇都要搞成经济中心，每一个镇都要搞成一个工业基地，要有特定的功能，高铁可以拉进去，但是如果功能不能互补的话，还是不能形成整体。[09:37:06]

[杨伟民] 四要优化产业结构，向高端、高效、高附加值转变，增强高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业对经济增长的拉动作用，发展都市型农业，节水型农业，积极发展节能节地环保的先进制造业。特别是要加快服务业的发展，尽快形成服务经济为主的产业结构。[09:37:15]

[杨伟民] 五是要优化人口的分布，这次中央也明确提出来要符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，长三角地区的城市应该积极的促进外地人口的本地化和农民工的市民化，解决好农民工权益保护等问题，当然要合理控制特大城市中心城区的人口规模，增强周边地区和其他城市吸纳外来人口的能力，引导人口在整个区域均衡集聚分布。不仅要关注本地户籍人口的民生改善和公共服务均等化的问题，也要注意重视解决为长三角地区做出重大贡献的外地人口的民生改善和公共服务问题，更好的体现社会的公平正义，促进社会和谐。[09:37:46]

[杨伟民] 六是要优化基础设施的布局，优化交通能源、水利、通信、环保等基础设施方面的布局和建设，提高基础设施的区域一体化和同城化的程度，加强区域基础设施一体化和网络化的发展，通过基础设施的一体化和网络化促进市场的一体化。[09:37:57]

[杨伟民] 七是要优化生态系统的格局，虽然我们这个地区总体是城市化的地区，集聚人口、集聚就业，但是也要保护好已经不多的生态空间，保护好比较脆弱的生态系统，所以要优化生态系统格局，恢复生态保护环境作为必须实现的约束性的目标，加强生态环境保护的投入，加强环境投入和生态修复，净化水系，切实严格保护耕地，包括水面、湿地、林地、草地和文化自然遗产，保护好城市之间的绿色开敞空间，切实改善人居环境。2003年的时候，我说过要把长三角地区建设成为21世纪人民居住的一个新天堂，我仍然把这句话献给这次会议，谢谢大家！[09:38:32]

[白岩松] 谢谢杨伟民秘书长。长三角城市的市长协调会都是在发改委领导和期待之下进行的，也希望将来发改委能给予这样的组织更多的支持，其实我认为最好的领导都是专家。谢谢您！接下来要邀请另外一位专家进行演讲，有请江苏省社科院的院长刘志彪。[09:39:01]

[刘志彪] 很高兴协调会邀请我做演讲。我演讲的题目是‚高铁时代长三角的竞争与合作，能级的提升与制度建设‛。讲到高铁时代的长三角合作与竞争，我首先想到一个问题，非高铁时代，我们的长三角是怎么竞争的？我觉得长三角城市之间的竞争，在非高铁时代经历了两个阶段，第一个是基于制度的竞争，第二是基于技术的竞争。前面一个是民营企业、乡镇企业、国有企业的竞争，奠定了80年代之后长三角城市的地位。

第一个方面，高铁降低了开放型经济当中国际贸易所带来的经济地理效应，必将造成今后长三角城市之间经济增长的收敛。根据新经济地理理论，一个国家只要实行对外开放的战略，那么这个国家国际贸易所带来的经济地理效应就必然会导致沿海地区和内地经济增长方面的巨大差异。物流成本正如浮在水面上的冰山，人们所能看见的向外支付的物流费用好比冰山的一角，而大量的是人们所看不到的沉在水下的企业内部消耗的物流费用，当水下的物流内耗越深反而露出水面的冰山就越小，将各种问题掩盖起来。这种冰山成本在沿海地区低，是由于沿海地区服务业发达交易成本低，而内地地区表面看起来生产成本比较低，但是它的冰山成本比较高，一般的国外投资者、贸易的发动者首先会选择交易成本低的地区进行。因此远离内地地区的城市，必然由于缺少参与国际贸易的机会而使它的经济增长相对的停滞。因此我体会长三角城市之间的差距其实跟政策无关，只要中国实行出口导向的战略，国际贸易必然会导致产业和经济在沿海地区集聚，从而形成发展的差距。现在高铁形成的1小时生活圈极大地降低了冰山成本，从而降低了国际贸易带来的经济地理效应。

第二个方面，在高铁时代，随着扩大内需的竞争阶段的到来，地区之间的竞争主要取决于创新的努力。我学习发展经济学的体会一个非常重要的，我认为地区经济发展说到底取决于两个因素，第一个因素是区位优势，第二个优势是创新能力，高铁时代降低了区位优势在竞争当中的重要性，创新能力成为区域发展的重要竞争变量。在我们国家实施扩大内需的战略过程中，长三角地区城市之间的竞争条件逐步会聚焦于创新能力，创新速度的快慢、力度的大小直接决定了今后它在长三角中的地位乃至于在中国和世界经济的地位。现阶段我们国家基于外需的出口导向，只能发展出贴牌经济，而不能发展出品牌经济。基于内需才能发展像高铁这样的自主经济，中国只能进入价值链底部为国际大买家进行代工，只有基于内需才能发展。长三角地区今后各地的发展机会会重新洗牌，主要是看能不能抓住国家扩大内需战略的机会。

第三个方面，在扩大内需的战略驱动底下，高铁时代使长三角区域市场发生根本性的革命。比如说本地化的消费市场会转化为更大范围的甚至全国和全球性的市场，直接有利于形成现代服务业为主导的现代产业体系。我们长三角过去一个重要的特征，就是制造业的比重比较高，服务业的比重始终比较低，而且经过地方长官和企业家的努力，这样一种状态始终没有得到消除。我体会到，这其中的主要原因是因为我们的制造业已经全球化了，但是我们的服务业还是本地化的，由于经济的距离、地区的分割、经济的密度等等各方面的原因，我们的服务业始终是局限于本地化的消费，因此它跟制造业这样相比，始终是比较低。高铁的来临，意味着市场逐步全球化。比如以镇江为例，高铁到来，实际上可以让镇江在服务业这一块有一个新的发展机会，比如说旅游、文化历史、饮食以及其他的为国内外旅游者所吸引的一些比较优良的品质。这个狭窄的区域市场变成了比较大范围的市场，有利于服务业比重的提高。高铁使得人才要素流动更加容易和频繁，从而激发创新活力，拉平产业结构的差距。一个国家的生活水平是产业结构决定的，而产业结构又是怎么样决定的呢？我的体会是人才的结构决定的。人才的高低决定了产业结构的高低，人是最重要的要素，人如果不流动必然带来地区之间产业结构的差异，一旦人发生流动，产业结构会迅速拉开。比如我们镇江推行‚千人计划‛，吸引国外大量的留学的人，我们镇江的特种合金钢，吸收了来自美国的‚千人计划‛学者，把这个产业做出来了，极大地弥补了中国高合金钢和国际的水平。高铁时代也使得原来相对分割的市场更加容易转化为一体化的市场，从而形成巨大的经济容量和市场规模，更具有竞争力。大家知道，像欧盟的一体化就是为了提高经济能量，提高经济规模，当时的目的是跟美国和日本竞争的，它的目的是达到了。另外有一个问题，在高铁时代，长三角合作的主要内容，由于内容比较多，我简单地说一下。第一个，可以联手扩大内需，使消费成为长三角经济增长的主要动力。第二个联手推进转型升级，尽快形成以服务经济为主的现代产业体系。第三个联手实施创新驱动战略，在一些重大的关键的技术领域集中实现突破，支持战略性新兴产业的崛起。

第四个方面，联手实施走出去战略，在走出去过程当中实现投资一体化。这个我解释一下，如果长三角各个地方能够联手走出去，比如说在对外投资过程中，用股权的办法联合起来走出去，实现了一体化，因为投资和贸易的一体化就是经济一体化的主要内容。

第五个方面，联手实施国内价值链的战略，加强构建中国跨国公司，研发设计和品牌营销和网络，如果没有中国跨国公司的形成，这个价值链的链主我们是当不了的。还有联手构建开放型的市场体系，构建现代化的基础硬件和软件的实施等等。

最后我简单说一下，长三角一体化发展需要制度创新和制度建设。构造长三角经济一体化的微观基础是市场竞争。一开始我一直在强调竞争，竞争是一体化的基础，离开了竞争，这个一体化的基础是不厚实的，也是不牢靠的。第二个（是）分工协作，在竞争当中形成协作，而不是事先的计划和规定。第三个推行收购兼并是推动长三角经济一体化的重要手段，只有推动长三角的兼并和产业集中，才能真正实现长三角的一体化。

因为现代所谓的‚一体化‛很多都是从政府层面考虑的，更重要的方面，必须企业能够实行收购兼并。如果长三角的汽车产业，举例来说，上海的汽车产业兼并了江浙的汽车，它的合理行为是什么呢？就是把总部放在上海，把制造车间放在江浙，在企业内部实现了一体化，不会出现重复建设。说欧洲人务实，它的一体化是从项目开始的。我们长三角的一体化建设，也要从具体的项目落实，一个一个去做，水到渠成，这个一体化的过程就来到了，谁也挡不住，但是必须从具体的项目开始做。

最后一个要重新建立基于竞争的规则，这是长三角一体化根本的协调机制，是减少分割，减少各地地方政府制定的政策对市场的干预，这是必要的手段。由于时间的关系，我就讲到了这里，谢谢。

[白岩松] 谢谢刘院长。让我们所有的来宾用掌声感谢三位嘉宾的演讲。接下来要进入到第二阶段，就是一个互动的阶段。先把规则说一下，先是你对这个主题的阐述，我们可以从不同的角度阐述，用1分钟时间，不需要都讲得特别全。其实高铁时代给我们长三角要带来的机遇谈得很多了，挑战也不会少，而且高铁时代对于长三角来说，依然不是一个终极的目标，而是在路途当中。从一个局部区域的角度来说，广州与佛山、番禺之间完成了地铁的相通，和两个城市的同城化之间比高铁时代更迈了向前一步。再比如说对于镇江来说，在没有高铁时代的时候，具有巨大丰富的人文历史资源，游客来了之后，有可能多待一天，但是现在可能在高铁时代，交通变得非常便利了，大量的游客来了之后，看完景点当天就走了，这也是一个新的变化。还有比如说到底对人才的吸引是正向的还是反向的，高铁时代有很多东西可能需要细化。我说的这些其实是为了给大家多一点时间去思考。接下来正式进入互动环节。三省一市加起来的面积是35万平方公里，我把它当成一个整体，首先邀请东西南北四个代表先发表你的看法。首先从东面开始，有请上海市的杨雄市长。

[杨雄] 我就说一句，高铁时代来了以后，特别是从经济协调会和市长联席会议的角度，我觉得今后我们是合作大于竞争。刚才江苏的社科院院长讲的竞争与合作，我觉得应该是倒过来讲，合作与竞争。[10:05:28] [白岩松] 好的，谢谢您。最东面大家都知道是上海，最南面计算起来很难，台州市副市长蔡永波。[10:06:36] [蔡永波] 感谢给这样的机会，白岩松看到了台州这个特殊的地理位臵，所以参加这样一个主题论坛，特别的激动。因为在高铁时代，我们浙江台州其实还没有拥有高铁，所以我们特别呼吁或者特别建议，长三角的经济协调会要积极争取国家发改委的支持，尤其让高铁时代的高铁真正发挥作用，真正产生同城效应。沪宁、沪杭高速，一定要加强它的支线，这样更能发挥它的作用。

[10:07:20]

[白岩松] 好的，东南之后是西边，在35万平方公里最西的是合肥，有请合肥市。[10:09:24] [刘烈东] 我受合肥市市长的委托，对长期关心合肥发展的领导和新闻界的朋友表示感谢。我们将狠抓高铁的建设机遇，以更加积极主动开放的态度参与长三角的合作。[10:09:52]

[白岩松] 好象在未来的规划当中，有五到六条的高铁要经过合肥，所以将来合肥还是一个重要的枢纽所在。接下来要请最北面的城市盐城市副市长曹友琥。[10:10:24] [曹友琥] 一句话，高铁时代长江三角洲地区，这里面也有先进发达地区，也有欠发达地区，如果从体制观念各个方面接轨，园区与园区之间的接轨合作共建很有意义。[10:11:16]

[白岩松] 从盐城提出最想谈的话题其实是园区共建。东西南北都谈完了，我要选择一个中，我请苏宁的老总谈一下吧。[10:11:34]

[企业代表] 非常荣幸有这样一个机会表达一下我们对于高铁时代的期盼和理解。大家都会有这样的感受，空间在决定时间上是绝对的，时间在改变空间上主观能动的，只有把时间和空间融为一体，才赋予它生命的价值。城市只有把城市的功能，也就是把时间和空间融为一体，这才是城市最永恒的一个追求。[10:12:12]

[白岩松] 好的，感谢东西南北中先给了我们一分钟主旨的看法。其实想通过这样一种方式，确立一下35万平方公里整体的区域。然后我们从这边开始，每人一分钟。[10:12:29] [企业代表] 高铁时代必定会带来经济的更加高速发展，经济的发展会带来物流的巨大需求，在这个背景下应该要加强长三角物流的更快发展。[10:12:48]

[白岩松] 现在宁波港排的位臵在逐渐向前，高铁时代之后，恐怕会带来更多的流量。[10:13:15]

[李一飞] 高铁今年开工，2013年开通，我想高铁时代拉近了长三角城市之间的时空距离，也必然带来区域经济格局的重构，带来产业布局的调整，衢州原来远离上海，高铁时代拉近了衢州与长三角地区的距离。我们为此满怀向往，也为此做好了准备。[10:14:32]

[白岩松] 好的，谢谢，有请金华市的副市长。[10:14:50] [金中梁] 我相信高铁时代的到来，给了金华又一次新的地位，我们会差别定位，寻找好自己的角色。[10:16:02]

[主持人白岩松] 有请镇江的陈市长。[10:17:12] [陈照煌] 我觉得高铁时代是竞争与合作并存的一个时期。作为地方政府而言，我们需要在竞争和合作之中找到适当的结合点。[10:18:01] [白岩松] 有请常州市的俞市长。[10:18:56]

[俞志平] 由于高铁时代的到来，一定到来了各类发展要素的加快聚合，这个过程其实就是裂变的过程，希望各个区域内的城市，对内是合作者，对国际是竞争者。[10:19:25]

[白岩松] 有请南通市的蓝市长。[10:19:53]

[蓝绍敏] 南通还没有高铁，但是南通连接了浦东机场。选择南通就是选择上海。[10:20:24]

[白岩松] 接着是扬州市的纪市长。[10:21:06]

[纪春明] 要从具体项目做起，尽快接轨上海，实现同城化。[10:21:33] [白岩松] 有请这边的企业代表。[10:22:05]

[企业代表] 我们要多创造一些时间性消费的设施满足高铁时代的城市需求。[10:22:17]

[企业代表] 差异化既是企业的竞争战略，也应该是长三角所有城市的竞争的战略，高铁时代长三角更加一体化，而城市差异化功能差异化和产业差异化显得更为重要。[10:23:06] [白岩松] 您这句话非常非常重要，我自己也在思考，包括刚才刘市长也讲到了，如何同质，但是又有差异，恐怕也是这样的一个论坛留给未来的课题。有请上海市合作交流办的胡主任。[10:23:37] [胡雅龙] 我这里讲一个题目希望引起各位市长的重视，区域合作日常机构的不健全是我们中国城市合作实践中的一个短板，我们希望长三角在高铁时代能够率先在这方面有所突破和创新。当然，这个离不开国家发改委的支持和指导。[10:23:54]

[主持人白岩松] 有请淮安市的冯女士。[10:24:28] [冯燕] 昨天参观了镇江市的市容，对镇江生态环境留下很深刻的印象，高铁时代经济得到了快速发展的同时，希望我们生态保护做得更好，所以在加快区域经济一体化的同时，应该考虑环境保护的一体化，使长三角区域的各个城市能共享更美好的生态环境，让我们生活在这里的老百姓幸福指数更高。[10:24:57]

[白岩松] 好的，谢谢您。下面有请嘉兴市的张市长。[10:25:47]

[张志伟] 沪杭高铁的开通，从时间和空间缩短，同城得到了实现。嘉兴到上海的时间，高度浓缩在20分钟之内，这样应该说，上海和杭州的优势在某种意义上也可以转化成为嘉兴的优势，因此这也将对我们三个地区的社会、经济、文化、老百姓的生活产生不可估量的影响。[10:27:30]

[白岩松] 其实有的时候影响都是生活的一些细节，比如说在过去物流并不方便的时候，很多地方的特产其实是特别鲜的时候才好吃，后来由于很多食品考虑长久性，但味道发生了变化。可能这些小细节，将来在生活中都会有所体现。有请泰州市的杨市长。[10:27:55]

[杨峰] 高铁时代合作‚合肥‛。[10:28:16] [白岩松] 有请舟山市的陈市长。[10:28:38] [陈松菊] 浙江舟山新区的建设给大家带来合作共赢的未来，海上高铁将不再遥远，昨天晚上有记者问我，因为今天的主题是高铁，浙江舟山似乎跟高铁没有多大的联系，但我认为不是，因为现在铁路上岛的问题已经认证，长三角地区又是资源的消耗区，我们舟山正在建新区，所以我们未来是一个非常好的窗口，给大家提供一个良好的平台，所以我建议海上的高铁问题要引起大家的高度重视。谢谢。[10:29:11] [白岩松] 接下来有请马鞍山市的张市长。[10:29:24] [张晓麟] 高铁时代，马鞍山的角色定位是承接产业转移的首选地。[10:29:59]

[白岩松] 接下来有请南京市的陈市长。[10:30:08] [陈刚] 对一个人来讲，什么是生活？生活就是所有状态的总和。坐高铁下了目的地之后，是生活的更大部分。所以高铁加快了速度，但是一个城市要想办法把人留住，所以还是那句话‚快交通慢生活‛。[10:31:02]

[白岩松] 下面有请杭州市的佟桂莉市长。[10:31:16] [佟桂莉] 杭州是长三角的地理中心。同城效应不是同样效应，只有差异化才能带来一体化，人们有更多的选择机会，如何让机会为我所用，这是对杭州以及长三角所有城市的智慧的挑战。谢谢。[10:31:45] [白岩松] 接下来有请上海合作交流办的林主任。[10:32:04] [林湘] 高铁时代的到来，空间被压缩，时间被缩短，高铁时代到来，同城但不同构，长三角的各个城市要保持自己的特色，各个城市百花齐放，相得益彰 [10:32:15] [白岩松] 下面有请苏州市的曹市长。[10:32:44]

[曹福龙] 苏州靠近上海，靠近杭州，离南京也不远，高铁时代对苏州来讲，机遇和挑战同在。我们觉得最重要的是要创新引领发展，如果说高铁时代能够改变我们的生产方式，生活方式的话，唯有创新是永恒不变的，只有创新引领，创新驱动才是我们发展的动力。[10:33:10]

[白岩松] 谢谢您。接下来要问更细致的问题了，首先要问杨市长了，很多嘉宾都谈到上海，因为‚老大哥‛，而且也有辐射的效应。我特别想问您一个问题，在目前上海这几年正在进行领先但很艰难的城市发展的转型，在这样一种背景下，高铁给上海带来的是机遇更大还是挑战更大？ [10:33:50] [杨雄] 我们评估下来机遇和挑战并存，因为高铁是一个交通条件的改善，我们过去很多地区发展的差异，就是由于交通条件造成的。造成一体化从长三角城市合作开始，就一直是我们推动的一个目标。推动到现在应该说越来越好。但是现在我们所讲的高铁，还是一个‚客专‛，但是对于人员的流动大大加强了。再扩大一点的话，还有一个沿海通道是很重要的，不在京沪、沪杭这条路上，但你们都在沿海大通道上面。包括台州就是在沿海大通道的边上，现在只能说是一个开始，但从上海来讲，我们觉得一体化从长三角城市来讲，觉得是非常好的事情。因为上海的发展，周边地区不提高，我也上不去，大家是唇齿相依的。但是同城化不是同样化，在一体化的背后是一个专业化的分工，一个是产业的专业化分工，地域的专业化分工，也可能包括一部分城市的专业化分工，这是不可避免的。[10:34:56]

[杨雄] 所以大家提出要洗牌，产业要重新布局，甚至于现在一些管理措施、制度设计都要调整，比如说高铁来了以后，人口的流动会非常大。那么我们要解决异地工作和生活的问题，这里头提出了很多问题，比如讲社保的问题，医保的问题，现在社保、医保都是以行政区，甚至于在一个行政区里面各个城市之间都不能通，这还需要做很多努力。[10:35:08]

[杨雄] 我们为什么说机遇和挑战并存呢，实际上随着交通条件的改善，很多产业在上海退出了，特别是一般的加工业，在上海已经生存不住了。特别是这个阶段要度过去，一部分产业走了，新的产业要起来，现在我们怕的是老的走了，新的没有起来，所以我们得努力，要把这个型转过来。这次‚十二五‛，我们叫创新驱动，转型发展，要转型必须靠创新。我们和各个城市交流了以后，也受到了很多启发，所以我们要加大合作，光竞争不行，特别是长三角要加大合作的力度，在专业化分工基础上的一体化，大家一定要合作作为一个前提。[10:35:20] [白岩松] 上海是率先但很艰难的进行着转型。其实我作为局外人看到也很有意思，世博会期间，不光是到上海一票难求，整个围绕上海的江浙一带的旅游都出现了大比例的增长，世博会一结束，这个数字急速下降。好，现在回到合肥这一块，大家都希望的是合作‚合肥‛，怎么在产业转移中，能吸收有一定的领先，合适做的，你们肯定在思考这样的事情，产业转移的期待和底线是什么。[10:35:41] [刘烈东] 过去合肥欠发达的，这几年合肥取得了高速的发展。正如上海合作办副主任在今年1月份的接待我们市长说的一句话，上海国有企业的老总认为合肥离上海非常遥远，胡主任带了一批上海的企业坐高铁到了合肥之后，才知道距离那么近，实际上并不遥远。您刚才提的产业转移的问题，事实上任何一个产业转移也是它的产业升级的新阶段，不是简单的说把一个厂子搬过去，任何一个企业如果说能够转移，说明这个企业是在发展、上升、壮大的阶段。[10:36:05]

[刘烈东] 现在合肥对于所有转移的企业投资的土地，每亩的税收都有严格的要求。合肥‚十一五‛期间没有引进一起严重污染的企业，因为我们濒临巢湖，我们不让一滴污水流进巢湖。[10:36:19]

[白岩松] 谢谢，我前一段时间去了合肥，很多年没有去，几乎不认识了。接下来回到台州的身上，比较关注同城效应，为什么？ [10:37:04] [蔡永波] 刚才领导讲，高铁时代主要是改善了交通条件，交通条件的背后是改善了交通的心理距离感，更多的是带来心里感受的不同。比如说从杭州到台州目前是3个半小时，这样的距离概念，就会给台州怎么样更好的融入到长三角，比如说产业的对接，人才的引进，科研院所的对接，就会带来一定的制约。所以我们非常渴望能够打通高铁的大环节，使高铁的效应能够覆盖到更多的城市，更好的参与长三角的专业化分工。[10:37:24]

[白岩松] 你所谈的同城效应是期待中的，谢谢。接下来回到盐城，盐城作为35万平方公里最北面的城市，你怎么看待盐城作为一个相对最北面的融入这个经济圈，要做什么是你现在最想做的事情？ [10:44:11]

[曹友琥] 我们在很早的时候就在思考这样一个课题，而我们长三角合作交流办一直在深入研究和推动上海以及苏南比较发达园区与我们苏北欠发达园区之间合作的问题。这里面的理由呢，第一个，长三角发展规划中明确提出了要求，有条件的园区可以鼓励进行异地共建，这是一个方面。[10:44:33]

[曹友琥] 第二个方面，昨天我跟杨雄市长也在汇报，我们在五六十年以前，上海跟盐城就开创了合作的模式，那是比较早期的比较原始的合作共建的方式，而且应该说合作得非常好。[10:44:44] [曹友琥]

第三个，现在在园区合作共建方面，很多地区已经开始了先行先试，特别是在江苏已经有了很成功的实践，从06年有15对园区之间进行合作共建，现在这方面的效果是非常好的。盐城从2008年开始，盐城有11个省级开发区和1个国家级开发区，和上海市的11个市级以上的开发区寻求合作共建的模式，这样一种做法和实践也得到了上海市委市政府和江苏省委省政府的肯定。现在我们有3个园区被评为省重点园区。[10:44:53] [白岩松] 从盐城的角度来说，上海如果更多的跟你合作，他会在你这里得到什么？ [10:45:07]

[曹友琥] 上海有很强的实力，比如说体制机制、人才、技术、管理方面都有优势，但是苏南这些发达园区，也有空间受到制约和影响，而我们恰恰是欠发达地区，盐城地大物博，盐城有1.7万平方公里，而且是一马平川，盐城不仅地方比较大，而且生态环境比较好。我们有资源优势，也有成本优势，还有环境优势，也有政策优势，我们先进发达地区的园区和欠发达地区园区完全有理想进行共建共赢。[10:45:32]

[白岩松] 谢谢，回到我们的企业代表，在高铁的时代，你面临一个选择，因为大家的距离更近了，你会开更多的店呢还是其实可以在长三角的城市里面少开一点店，另外价格方面，高铁时代的到来，对你产生什么影响？ [10:46:20]

[企业代表] 我们现在对这个问题的理解还要随着时间的推移不断的变。在不到十年时间里，我们还要快速高密度的开店，在长三角区域，已经深入到县、乡镇的级别。但是我们在高铁时代店的形态一定会是多样化的，比如说在一些特大型的城市的店，两极分化，有的店可能会到两千到两万平方。总的来说，企业发展的案例来看，在同城化的情况下，各个区域的发展，一定要资源进行一体化的整合，把一个区域的优势资源，把过去一个城市的优势资源变成在这个区域里放大。[10:46:41]

[白岩松] 有没有可能随着高铁化和城市如此之近的情况下，对连锁店的价格影响必须寻求到最低线？

[10:46:56] [企业代表] 实际上在还没有高铁到来的时候，我们已经面临了这样一个挑战，就是互联网。最近我们也非常感谢国家发改委价格监管部门，联手推广这个活动，从过去的明码标价到现在的实价销售，这样一来我们企业就可以做到完全在一个后台里头，把全国的价格都统一化。[10:47:11]

[白岩松] 好的，在谈论高铁的时候，作为一个港口或者是作为一个岛屿性的城市，它究竟跟高铁是什么样的关系。对您来说，是否也开始做了很详细的评估，究竟高铁会对宁波港口企业未来的发展带来什么样的影响？ [10:47:37]

[企业代表] 高铁发展，一个方面可以把铁路的能力进一步释放，现在我们国家铁路总体是供不应求，高铁发展以后，货运的能力会得到改善，对发展海铁联运带来新的契机。铁路是一个网络，长三角应该要积极推进这个项目的发展，而且铁路更加绿色环保，对长远发展更有利。[10:47:52]

[企业代表] 过去20多年的时间及中国高速公里的发展推动了经济的快速发展，我想高速铁路时代的到来，经济和能量级的提高，必然会带来物流的大量发展。对铁路能力的释放，对我们港口又是一个机遇，长三角来讲，港口的资源非常丰富，在中国具有非常重要的地位，去年长三角的港人吞吐量占中国的38%，上海国际航运中心应该有了一个很好的启迪。[10:48:02]

[企业代表] 借用这个机会，我建议怎么样进一步长三角联手把上海国际航运中心这个品牌打响打强，为整个国家强港建设做出新的贡献。怎么样把上海国际航运中心的品牌一体化，是值得研究的，同时把上海国际航运中心的政策一体化，在长三角进一步的铺开，如果有这一天到来，整个物流成本，整个区域的发展，还会有一个新的提高。[10:48:05]

[白岩松] 其实在座的各位，也有一些城市会有目标发展属于自己的港口。长三角一代的港口一体化，但竞争也会很激烈。随着高铁和交通的快速发展，很多港的基础条件都跟你差不多了，将来竞争会不会更激烈？会不会分流？ [10:48:28] [企业代表] 竞争是避免不了的，但是竞争当中寻求合作，功能的互补，优势的互补是必然的，在长三角当中，下一步更多的是把公共码头进一步的发展，尤其在我们这个区域当中，还有很多货运码头，提高资源的利用率，更多的发展公用码头。资源当中，还有航道条件改善，我想下一步在江苏港口之间的能级释放会进一步加快。[10:48:40]

[白岩松] 衢州相对于一些知名度更大的城市来讲，知名度有提升的空间。当你融入到长三角群落当中的时候，一方面要利用快速发展，另一方面让别人在你这儿获得什么？你的城市战略是否已经跟高铁形成了对应？ [10:48:56]

[李一飞] 高铁时代的到来，我们正在积极的准备，随着国务院《长三角规划》的实施，随着国家主体功能区的明确，长三角的核心地区，大部分定位为优化发展区，也必然带来经济结构的调整，产业的转型升级，这也免不了带来产业的转移，区域经济结构的调整。[10:49:20]

[李一飞] 所以在这个过程中，高铁的工具，我认为是会加速这个过程，使整个长三角区域合作，整个长三角核心区的优化发展，高铁起到一个一种‚推进器‛的作用。衢州处在浙西，地处四省通渠，离上海原来是比较远的。随着高铁时代的到来，拉近了衢州与上海的时间距离、空间距离，特别是拉近了人们的心理距离。我们的规划怎么样融入长三角，我们的发展怎么样很好的契合高铁时代的到来，我们在这方面的研究和准备。[10:49:32]

[李一飞] 我们有几个优势是有信心的，一个是良好的生态条件，我们衢州有71.3%的森林覆盖率，那里是黔江之源，那里是浙江重要的生态屏障。第二个，我们那里有非常丰富的黄土丘陵的资源，有比较丰富的发展空间，把这个优势要充分发挥出来。[10:49:44] [李一飞] 第三个优势，衢州地处四省交汇的位臵，我们觉得利用这个节点长三角的经济区可以更好的辐射福建的西岸经济区，往西南、往江西、往湖南方向辐射。基于这样几个优势的考虑，我们觉得在新一轮的发展当中，随着高铁时代到来，我们应该积极承接长三角核心中的产业转移，积极参与长三角的产业分工，比如说物流业，利用我们四省边境城市，可以很好的发展物流业，我们有非常好的生态条件，真山真水，人们需要这种慢生活，可以到衢州呼吸新鲜空气。[10:49:49]

[白岩松] 听完您这个问题，正好要问一下淮安市的冯女士。您重点在讲环境和生态，那是因为现在国家有这方面的要求，作为一个领导不得不这样讲，还是真的看到了它在淮安未来发展中存在的利益？ [10:50:01]

[冯燕] 我是从环保部到淮安市挂职的，所以我对环保更关注。我到了淮安以后，发觉市委刘书记对生态也是非常关注的，他说要三看，看天蓝不蓝，看水清不清，看老百姓的钱包鼓不鼓。投资商也会考虑一个地方的生态环境。我们淮安把生态作为王牌，打造我们的生态家园，去年我们创了国家模范城市，在保护环境的基础上，提升我们经济的质量和效益，也提升未来城市的竞争力。[10:50:28]

[白岩松] 谢谢。金华，一提到金华，很多的北方人还会提到金华火腿，可见一个有特色的品牌多少重要。现在在经济快速发展中，金华有没有担心？ [10:50:45]

[金中梁] 我们认为不是担心，而是非常高兴。因为金华是承东起西。我们是中国的沿海地区向内地地区过渡的地带。对金华来讲，高铁时代的到来是新的发展时代的到来，因为我们有很多的比较优势，其中很主要的比较优势，就是金华有比较大的发展空间。[10:51:20]

[金中梁] 相比沿海地区来讲，我们现在有82万亩的丘陵，未来制造业的发展，很重要的就是发展空间的竞争。另外我们那里的房价很低，是上海的三分之一的房价，因此可见我们有很大的成本比较优势。另外金华是全国的十佳宜居城市，环境是非常优美的，我们的水是国家一级水，高铁时代到来，给金华提供了一个非常好的发展机遇，我们欢迎上海及长三角地区好的产业来金华发展。[10:51:25]

[白岩松] 回到镇江的陈市长这儿，给您一个问题，我作为镇江女婿，我当然会关注这样一个问题，就是特色，如何在大家捆绑一起的时候，我还能执着的有个性？ [10:57:37]

[陈照煌] 个性确实是非常重要的。昨天刘市长介绍了四个交汇。我觉得长三角的发展过程当中，镇江作为这样一个城市还需要更多的来彰显个性。这个个性我看可能在两个方面会更明显一点，一个就是历史文化的个性。镇江有三千多年的历史，老祖宗给我们留下了大量的古籍、大量的文物、大量的诗词和书画，这些都要很好的保护下去，同时要不断发扬光大，以吸引更多的喜欢镇江的人到镇江来看看。[10:58:07]

[白岩松] 常州有机场，南京有，无锡也有，无锡发展动漫，常州发展动漫，对常州城市未来发展中，要面临竞争了，怎么选择我要跟别人竞争，这可能是未来高铁时代，每个城市不得不思考的问题。[10:58:21] [俞志平] 高铁其实是一个手段，长三角的合作发展才是真正的内涵。一体化必然会带来对城市发展结构的重构和选择，这是毫无疑问的。我们在上个世纪七八十年代和上海的互动合作中，就尝到了‚一体化‛的甜头，现在已经上升到国家战略了。比如说当时的苏南模式，乡镇工业的发展，如果没有上海的人才支持，当时叫‚星期六工程师‛，如果没有这些工程师，我们也不会有这样的基础。[10:59:18]

[俞志平] 同时必须要自强，依靠不能依赖。作为常州市也是近三年千的发展历史，而且现在是以先进制造业定位的城市。现在能源透支，生态脆弱传统的发展方式不能再续，必须有所选择。我们在加强与上海合作的同时，也在不断的自强自己。在原来九大产业的基础上，从‚十一五‛开始，集中精力聚焦五大产业的发展。当然这个五大产业，从大门类来讲，跟国家战略也好，跟省战略也好，在提法上差不多，但具体细化到项目上就不一样了。[10:59:31]

[俞志平] 在企业的合作联盟的互相分工中就能体现出来，现在我们主要重点是在强化创新发展方面，主要通过科教城，引进了8300多个人才，200多个海归团队，主要发展新能源，我们每年和上海的对接当中，今年已经是第6年了，我们从上海这个平台，拿了上海转移的1000多个亿的投资，但是我们是筛选的，如果对我们生态有影响的，我们都不要的，把制造放在我这儿，但是研发、销售还是在上海。[10:59:46] [俞志平] 但是我们同其他城市的合作当中，比如说盐城合作方面，我们也在介绍这些项目，在盐城大风工业园的定位，就是机电一体化产品，化工绝对不能去，我们也从盐城拿到了好处，土地的空间指标，我可以跟他进行合作交流，因为它每年都会涨出5万亩的土地。我们和上海的合作也是错位的，每年差不多有七八十个亿的无公害农产品都在上海，和上海各大酒店都有合作关系的。[10:59:53]

[俞志平] 另外还有上海很多的科技研发项目也在常州进行。比如说在科教城，大概有26家都到科教城，提供了很多政府资源。所以总的来说，我们整个产业的发展，不能再走传统的方式，必须有所选择，同时发挥地方的优势，比如说恐龙城，都是现代的旅游。[10:59:57]

[白岩松] 好的，谢谢。今天好多人都在说高铁的好，我估计南通不得不说，但是心里不那么觉得，南通没有高铁会被边缘化吗？ [11:00:08]

[蓝绍敏] 南通虽然没有高铁连通，但是随着高铁时代的到来，南通也得益很多。从我们实践当中来看，长三角的中心，上海的龙头是不可动摇的。我在世界上很多国家招商，我给他讲南通，他会问南通在哪里？我讲在上海的对面，他马上就知道了。[11:00:28] [蓝绍敏] 高铁的背景下，南通的同城效应是我们要打的一张牌，也是要坚持融入上海、接轨上海，服务上海，围绕这么一个中心，服务好上海的同时，发展好我们南通，是我们追求的非常重要的目标。在‚十一五‛的五年，我们发展速度位居第一，我们不光要成为上海的后花园，还要成为上海的前客厅，用南通打向世界。[11:00:35]

[白岩松] 好的，到了扬州这儿，特别想问您，我们今天很多领导坐在这儿谈论高铁，但是我听到了很多扬州的老百姓谈论这个问题，其实没有高铁的时候，扬州更好，因为安静，你怎么看待有些老百姓的看法？ [11:00:48]

[纪春明] 扬州是一个历史文化名城，已经走过了两个时代，运河时代和长江时代。康熙年间扬州曾经是拥有50万人口的十大城市之一。随着现代交通的发达，扬州因为没有铁路，没有飞机，因此扬州逐步的在交通方面不具备优势了。04年扬州通了火车，现在又搞电气化，随着省委省政府确定沿江开发的战略，05年通了长江大桥，扬州到南京、到上海更加方便快捷。[11:01:13]

[纪春明] 现在又迎接高铁时代，扬州没有高铁，扬州由于历史文化名城，现在到扬州去旅游的，去发展还是比较多，烟花三月下扬州，这个季节最美好，因为扬州06年又获得了联合国最佳人居环境奖。现在又提出创新扬州、精致扬州，幸福扬州，按照这三个‚扬州‛在进行打造成为一个特色的城市。再有一个临阵样（谐音）同城化，轨道交通，从扬州的文昌阁到南京的新街口能够在一小时，能够进一步加强三市的连通。[11:05:04]

[白岩松] 好的，谢谢。我们再来问问刚才的企业代表，让他们谈谈。[11:20:45] [企业代表] 我刚才提到时间性消费的问题，城市由于高铁时代和三网合一时代，改变了人的生活方式和消费理念。从原来目的性的购物转变为时间性消费。我们在南京打造了两年前开业的第一个水游城，就是时间性消费的代表设施。你来到这个地方，不能把人流资源浪费，你来了这儿之后，你待一小时的，让你待上一天，时间性的消费设施，怎么在高速发展中，打造这样的设施，这是我们必须考虑的问题。[11:23:38]

[白岩松] 这个问题直接到南京市的陈市长这儿。是不是越快了之后，慢也是一种竞争力了。[11:24:05] [陈刚] 南京有一个水游城，提出时间性消费的问题。人出行有一个目的地，‚目的地‛三个字含义还是很深的，到底是什么目的出行，出行了干什么。刚才这位老总讲的时间性消费，你到了那个地方，把时间更有品质的过渡过去。我觉得需要两个事情关注，第一个是出游率，上海现在的出游率是比较高的，一个人一年是2.2次的，上海‚十二五‛末要达到人均四次一年的出游率。[11:24:49]

[陈刚] 产业转型要构建现代服务体系城市产业结构，但是现代服务体系怎么构建，它得有需求，服务业最大的好处就是不断的创造需求。所以这个是很重要的，我觉得在高铁时代，每个城市要做好准备，想办法让人家到你这儿来享受到新的，不同以前的有品质的生活。[11:24:56]

[白岩松] 中国已经到了这样一个折返点，究竟折返的速度多快，我觉得中国人再过几年时间，会明白慢下来的价值。您原来特别关注的是在整个高铁时代的产业转移，您的看法是什么？ [11:26:47]

[企业代表] 我刚才讲了城市的差异化是接受产业转移的前提条件，产业转移就是企业转移，把企业转移到哪里去，这个是作为市场主体企业的自主性。关键是你这个城市创造了什么样的环境条件来吸纳它。我们企业原来是金华市南西的企业，16年前，把企业的总部迁移到了杭州，这是浙江省第一家把企业迁入杭州的企业。[11:28:05]

[企业代表] 康恩贝到杭州，把人才资金、信息、资源这些优势的要素融合进来，在杭州建了研发中心，目前是浙江省医药行业第一家省级研究院，建了营销中心，也是浙江省医药公司里面第一个把产销分离的公司，同时建立了投融资、人力管理资源，我觉得这是最合理的。而把生产基地留在了金华和南西，不断把原来留着，16年以后，康恩贝当初的一家中小型企业，变成了中国医药行业的龙头骨干企业，也成为了浙江省的工业骨干企业 [11:28:11]

[企业代表] 金华其实是非常适合高新技术产业或者是制造业的发展，因为它有很多要素资源的优势是在杭州不具备的，劳动力成本相对比较低等等这些优势，所以我们把基地放在那里是非常好的，16年的结果，城市也得到了好处。我们在兰溪是一个很好的企业，现在我是兰溪市历年的纳税大户。[11:28:17] [白岩松] 胡主任，最近十年，最大的变化是什么？ [11:28:33]

[胡雅龙] 最大的变化，市委市政府更加强调上海的合作交流工作，服务长三角，服务长江流域，服务全国，这十年我们在这上面做了大量的工作。[11:28:50]

[白岩松] 好的，谢谢。嘉兴市，刚才我们聊了一个很小的话题，包括嘉兴的粽子将来当然可能更特色。[11:29:18]

[张志伟] 我们嘉兴是浙江的最北部，跟上海接壤。高铁开通以后，在时间和地域上真正做到和上海同城了。特别是‚十一五‛期间，我们向两地提供的安全的农牧产品，统计已达600亿元，特别是去年的世博会，嘉兴市105家农业企业作为我们的供应商，提供了4亿元的农牧产品，另外还有40多家企业参与了场馆的建设。[11:29:44] [张志伟] 从上海和杭州来说，提供了第二个发展空间，特别是一些不能发展的企业转移到嘉兴。是上海的出行首选后花园，除了上海的企业转移到嘉兴以外，我们还得到了非常宝贵的教育资源，大学城，同济大学浙江分院等等。双方都是受益的。[11:29:49]

[白岩松] 接下来我们谈谈泰州，大家还是希望泰州发展得更快。[11:30:11] [杨峰] 高铁时代，泰州怎么做？第一加快沪通铁路的开通。第二个加快产业发展，就是特色化、差异化，泰州有中国医药城，在‚十二五‛将谋求千亿级的产业。[11:30:48] [白岩松] 高铁时代到来之后，对于舟山的海产品会不会存在进一步快速增长产量？因为快速的物流提供了更远端的需求？ [11:31:29]

[陈松菊] 过去人们认识舟山在于教课本上的知识和餐桌上的鱼。今天认识舟山在长三角的区域规划和浙江省海洋发展的规划和国家的‚十二五‛规划。特别是在这次的两会上，国家发改委的张平主任在答记者问的时候，他说了，舟山现在让他们实验的是海洋经济发展的新路子，给舟山一些创新的经验。而且舟山可以给他们先行先试的政策和权限，我觉得可以为大家提供三方面的服务，一方面服务国家发展海洋国家战略层面上的需求，第二个是东部快速发展，率先发展的需求，第三个服务在座的一体化的发展需求。[11:32:32]

[陈松菊] 我们也可以从五个方面认证，一我们可以建东部海上开放的战略性的门户，舟山是长江黄金水道的交汇处，二我们可以创造非常好的窗口。我们可以建大宗物资的储运、中转、交易的中心，想通过舟山港口的优势给大家非常好的平台。第三，在海岛的开发利用上做一些努力，舟山有很多无人岛可以进行尝试，给大家创造条件。第四，我们还可以错位发展，共同发展，因为在舟山，我们的发展跟大家有一个差异性的竞争，是海洋的资源，从海洋产业的布局，从八大产业方面进行研究。[11:32:45] [陈松菊] 第五，我们还要在科学的合理的保护资源和开发资源上做一些贡献，因为开发资源和保护资源，保护更重要，这是政府的职责。所以我们想以开发来促进保护，以保护来优化开发。我们如何推进海上高铁的问题，这是大家共同的事。我认为舟山是一个窗口，而且是一个先行先试的地区，大家可以给我们更多的意见和建议，我们共同努力，把这个窗口建好，让大家合作共赢。谢谢。[11:32:51]

[白岩松] 马鞍山张市长，很多年前有一个谣言，说南京将成为另一个直辖市，变化的原因是马鞍山也从安徽划到南京去了。但是这个谣言背后透露出另外的判断，认为你已经和南京形成了一个大的圈子。[11:33:04]

[张晓麟] 高铁时代的到来，这种谣言从某种意义说成为现实，未来有些事情可能正在成为现实。我到这个会议上的题目，就是讲高铁时代城市的定位要重新审视。马鞍山是东部的位臵，中部的政策和中部的资源，它的位臵处在长三角，和南京是一路之隔，它能享受很多东部的优势。中部是政策，像皖江城市带，承接转移示范区马鞍山是核心城市。资源也是中部的，安徽是能源大省它是安徽的一个直辖市，电、水、气、劳动力都很富饶。[11:33:44]

[张晓麟] 还有一个，南京的条件，安徽的成本，南京机场到我们那里30公里，而到南京市区是60公里，我们经常说南京人真好，为马鞍山人修了一个机场。所以南京的技术、人才、资源、市场都可以为马鞍山所用，但是它的成本呢，由于受行政区划的阻隔，又是有区别的，我们的成本都比他们便宜。马鞍山在高铁时代到来以后，它是承接产业转移的首选地，产业的转移首选马鞍山。[11:33:46]

[白岩松] 据我所知，有很多南京的艺术界人士住到离马鞍山很近的地方。接下来去两个‚天堂‛苏州和杭州。苏州的城市建筑是有特色的，除此之外，苏州还需要什么样的个性呢？当我从上海坐飞机到苏州的时候，已经分不清哪儿是苏州哪儿是上海了，在未来高铁发展中，苏州是和上海一样还是往回找一些自己的东西。[11:34:03]

[曹福龙] 这也是苏州正在思考的问题。高铁时代同城化但是不能同质化。高铁时代，我们觉得对苏州来讲，应该是来去匆匆，的确是加快了。但是来去匆匆当中，也应该有来有去。我们从引进来和走出去两个角度考虑，引进来就是通过高铁时代，把更多的高端人才引进来，把先进的理念、技术、创新引进来，还要把其它的优质资源引进来。那么苏州走出去，苏州在高铁时代，最最重要的是创新驱动我们的发展，创新驱动我们的发展，就是要有新作为，所以要走出去。[11:34:22]

[曹福龙] 一个我们的产业要走出去，第二个方面，我们走出去要找市场的资源，第三个方面，我们走出去，还要找其它的一些资源。所以苏州有所为有所不为，下一步的发展，在先进的制造业和现代服务业上下工夫，尤其是把苏州的文化苏州的旅游，与上海特色化、差异化的发展结合起来。[11:34:25]

[白岩松] 佟市长，我发现在杭州经常可以看到，一听就是上海人，在西湖的边上，但是杭州人很聪明，给自己留了很多地方，西西湖归自己了，杭州人有很多在这个城市里面有属于自己的东西。在一个高铁时代，一个城市的管理者，如何为这个城市里的市民多服务，保留他们的空间，让他们更幸福，而不是被冲击被影响。[11:34:36]

[佟桂莉] 杭州是一个旅游城市，所以杭州每年要接待6600万人次的游客，但我认为这个量已经是非常之巨大了。我认为已经饱和了，每次旅游高峰的时候，总是带来西湖的拥堵，杭州的市民鼓励上山下乡，到一些西部的好山好水来享受休闲的生活。但是我们对杭州市民对西湖资源的享受，也是给予了很多优惠。比如说双休的时候，我们鼓励市民上山下乡，但是在非周末期，我们免费开放给本地的居民。[11:35:37]

[佟桂莉] 同时，由于现在对于环境保护力度非常之巨大，所以杭州花了三个100亿，所以整个杭州是个大花园，不管是杭州本土居民还是新杭州人，都能够充分享受杭州的公共山水的资源。所以你会看到，一年四季，一天早晚，杭州的居民都会非常幸福的在杭州安排自己的休闲的生活。[11:35:40]

[白岩松] 谢谢，其实这个问题也是提给每一个市长的，高铁时代当然需要开放，但是开放过程中不是狭隘的保护，要照顾自己城市里的居民，怎么样开放和保护的细节有很多。林主任，您表个态吧，很多的城市在讲话中谈到上海，也有很多地方在争成为各地的花园。从合作的角度来说，跟兄弟的城市表个态。[11:36:04]

[林湘] 中央要求上海要转变经济发展方式上走在前面，加强产业结构的调整。刚才各位市长都谈到了上海产业的转移。上海在自身发展的过程中，结构调整是必然的，结构调整实际上是一个开放的，不可能在上海6000多平方公里里封闭式的调整，肯定要走出去的。在调整的过程中，还要进来，用原来的话说，鼓励企业，企业肯定在结构调整中是主体，企业要走出去，同时也要进来，欢迎长三角的一些城市企业，要到外面发展的，要把企业做大做强的欢迎到上海来，我们共同发展。[11:36:42] [白岩松] 下面请杨秘书长，您也有很多的期待在他们的合作当中，在长三角到了这个高度之后，您期待在这儿观察到什么？希望他们在哪儿方面精进？ [11:37:10] [杨伟民] 现在长三角地区在我们国家各个方面走在前列的区域。当然现在阔了以后，平均的水平拉了一点点，但这样有利于带动更多的地区来发展。从中央的角度来考虑，我们还是希望长江三角洲地区，因为我们下一步的发展，要以加快转变经济发展方式转变为主线，还是希望长三角地区能够率先转变自己的发展方式，不能再依靠第二个30年高速发展成长到现在那个时期的发展方式，更多的依靠创新驱动，更多的依靠服务业的带动。[11:37:32] [杨伟民] 还有一点，就是更多的以人为本，关注民生，关注我们这些弱势群体，在高铁化的过程中，不要让我们的农民边缘化，因为高铁往往是城和城之间，而恰恰对广大的农村地区容易被边缘化。[11:37:38]

[白岩松] 在您刚才的讲话中，也特别谈到了这一点，要善待他们。杨市长，这么多人都要当您的花园，您最后表个态吧。[11:37:50]

[杨雄] 应该说不是上海的花园，应该是长三角的花园。我们想能够更多的融入长三角，和大家一起共同发展。长三角各个城市立足点不仅仅在国内，要打造世界级的城市群，来看待高铁时代以后我们之间的合作，我们之间的发展。[11:38:03]

[白岩松] 谢谢杨市长，最后刘市长，不是演讲了。今天上午的这个论坛，是我们面对公众的最后一段时间，整个论坛由东方网全程直播，同时镇江电视台也在进行直播。一会儿大家还有闭门会议，但是媒体不会再去直播了。在最后这一段公开的时间里面，作为主人对所有的客人，致谢吧。[11:38:29]

[刘捍东] 我说一个期望，长三角地区由于高铁，现在的趋势是所有的优质资源正在快速的向长三角地区的节点城市在集聚。但是我在期望这个拐点的出现，什么样的拐点呢？就是区域城市化的现象，我相信在未来也一定会出现。我讲的意思是，现在我们所有优质资源，包括企业的总部，包括研发中心，包括物流，包括金融、结算中心都在向长三角地区的特大城市集聚，但是世界上的500强，我也跑了很多500强的总部，他们都不在大城市，都在小城市，我希望这个时代由于高铁而尽快的到来。谢谢各位。[11:38:44]

[白岩松] 谢谢刘市长，也谢谢所有的领导、专家和来宾，也要谢谢东方网和镇江电视台。最后拿什么做结束呢，11我还要续它两个含义，每个11号是国家统计局公布国家经济运行状况的日子，这个数字是给国家经济健康号脉的时间，同时每个月的11号，是卫生部提出来的全民健康宣传的日子，希望大家在这一天动开腿，管住嘴，身体健康。这一个11承载着国家的富强，个人的健康，不管行程怎么样，最后形成的结果都是国家富强，个人幸福。希望镇江给各位来宾带来美好的记忆，不虚此行，再见！[11:39:03]

[主持人] 下面将举行全体大会，全体大会的主持由上海市合作交流工作委员会党委书记、合作交流办主任，同时也是长三角市长联席会议的秘书长林湘同志主持，请大家欢迎！[11:42:24]

[林湘] 各位市长，各位代表，各位朋友，现在举行长三角城市经济协调会第11次市长联席会议的全体会议。本次会议有三项议程，首先请长三角城市经济协调会的办公室主任胡雅龙同志做协调会的2010年工作报告，大家欢迎！[12:03:01]

[胡雅龙] 各位市长，各位代表，我代表长三角经济协调会办公室向大会做2010年协会工作报告。2010年5月12日，国务院正式颁发了《长三角的区域规划》，这是继2010年指导意见之后又一重要举措。在过去的一年里，长三角协调会各成员城市，以落实指导意见和区域规划为契机，积极落实第10次市长联席会议嘉兴协议，取得了显著的成效。

[12:03:49]

[胡雅龙]

一、2010年工作回顾。

1、联手促进上海世博会的顺利举办。22个城市积极落实长三角协调会第10次联席会议达成的共识，全方位的同进共同办博共享世博的工作。在举办世博方面，长三角城市积极承建世博会的设施，实施环沪护城河工作，积极创造安全高效的交通环境。严控农田的秸秆焚烧，确保世博会的空气环境。全面确保世博保电工作，共享设备保障工作。向世博会提供优质的绿色农副产品，加强世博产品的安全监管。共同净化世博期间的市场环境。在共享世博方面，分别在宁波、苏州、无锡、南京、绍兴和杭州六个长三角城市举行了世博会主题论坛，提升了成员城市的国际形象。另外，我们还进一步的深化世博主题体验之旅等专题，范围覆盖长三角16个城市，认定了世博主题之旅96个，最后评定出最受欢迎的旅游线路。各个城市利用世博活动周的机会，向国内外的游客展示了长三角城市的独特魅力。

2、扎实推进嘉兴协议确定的合作专题和课题。去年各城市合作专题课题组按照第10次市长联席会议的要求，深化合作内容，拓展合作范围，努力推进重点领域和关键环节的突破。由南京市牵头的深化长三角医保合作专题，在重点开展沪宁杭异地就医的基础上，编制了异地结算信息的标准文件。到去年年末16个城市累计为6.75万人次办理异地就医结算，共计受理医疗费用1.28亿元，支付医保基金9102万元，办理人次和费用分别比09年增长563%、667%。个人垫付医药费和报销周期等待很长等问题得到了解决。汇总了长三角城市提交的79融资创新的案例，以长三角中小企业融资创新既中小企业集合信托基金创新为主题，召开了长三角金融合作峰会，通过了长三角区域金融产品创新合作意向备忘录。由宁波市牵头的长三角会展合作专题，完成了上海世博会对长三角会展业拉动作用的测算报告，组建了长三角会展合作联盟，初步完成了长三角会展合作联盟的数据库的工作。由上海市牵头的长三角园区共建专题，召开了长三角园区共建专题会议和长三角园区共建联盟大会。现在首批长三角盟员代表共同签署了框架协议，讨论通过了长三角园区共建联盟章程，建设长三角园区信息平台，进一步充实长三角园区的共建项目库。今年3月24日在上海召开了长三角园区品牌推进会，举行了长三角园区共建联盟LOGO的揭牌意识，开通了网站。给八家品牌园区，八家示范园区和四家试点园区授牌。由扬州市牵头的长三角异地养老课题开展了有关城市异地养老设施条件实地调研，对异地养老国际经验和理论成果进行了系统的总结，形成了较为系统的全面的认识。这个项目在对长三角异地养老发展的基础上，全面评价了长三角主要城市异地养老的发展潜质，提出了政策建议，指出了各地推进各地养老进程的发展对策。由苏州市牵头的长三角现代物流业整合和提升课题，从六个方面对长三角现代物流的发展现状和问题做出了整体性的评估，提出了长三角现代物流业发展的长期目标和实现路径，提出了建立长三角城市物流业联席会议制度和合作机制。四个整合一个提升，既整合物流空间布局，整合物流游戏规则，整合物流区域市场，整合物流信息网络，提升区域物流业的整体竞争水平。由上海市牵头的长三角农业合作课题，梳理了长三角城市农业的基本概括和现状，系统分析长三角农业合作的重要作用互补性和障碍性的因素，明确合作方式，并设计项目载体，提出以农产品市场合作为突破口，推动农产品物流及标准体系，农业科技创新体系，农业要素配臵体系，农业深度开发体系建设。努力形成市场信息平台共享，要素市场配臵合理，质量检测标准，长三角农业合作共赢的发展格局。

3、不断完善长三角合作机制。2010年协调会办公室，针对长三角扩容以后新的局面，不断加强协调会的支撑建设，推动合作。一年来，围绕专题方案的确定，重点工作的实施，工作制度的拟定以及这次会议的筹备等事项，高质量的组织召开了四次办公室的工作会议，四次办公室的主任会议，为贯彻落实协调会市长精神，落实城市协议，发挥了重要的作用。召开了长三角规划研讨会，去年7月29号、30号，组织召开了长三角地区区域规划的培训会，邀请了沪苏浙三地知名的区域经济专家参加，对区域规划进行了深入的解读。国家发改委地区司督导组对我们所做的工作给予了高度的评价。参与组织第三届虹桥论坛的工作，研讨高铁时代与长三角转型的发展。邀请国家发改委、杭州市、合肥市、苏州市、镇江市的领导参加论坛，为我们时候这次市长会议的举办也做了很好的铺垫。编辑出版了四届世界第六大城市群这本书，这本书以协调会成立十多年来的历程为脉络，广泛收集图片、文字和影象资料，为我们下一步的协调和长三角地区一体化的发展提供了翔实的资料。另外协调会还与珠三角等区域合作组织加强沟通联系。2011年组团参加了第六届泛珠三角合作论坛，参加了环渤海区域合作第14次市长联席会议，重点考察以经贸合作为主体的区域内抱团式发展模式。

[12:06:47] [胡雅龙] 2011年的工作思路。今年是‚十二五‛的起步年，也是推动长三角城市合作与发展的关键之年，面对复杂多变的国际形势和环境，面对发展转型的迫切要求，我们必须牢牢把握长三角发展的重大机遇，坚定信心，携手并进，共谋发展，落实好第11次市长联席会议所确定的事项，进一步加强城市合作，合力推进长三角一体化的发展。[12:07:10]

[胡雅龙]

一、要积极推动区域规划，区域规划是指导长三角地区未来五年乃至更长时间的行动纲领，要切实做好区域规划的落实和实施工作。

1、做好区域规划与长三角和泛长三角相关战略的衔接，进一步完善各成员城市的规划。

2、贯彻执行区域规划，进一步强化长三角城市一体化的意识，强化长三角城市群的意识，强化开放意识。推进长三角世界级城市群的建设。

3、继续推进区域重大基础设施一体化建设，不断完善铁路、高速公路立体交通设施。

4、发挥中心城市的发挥和带动作用，鼓励成员城市发挥各自比较优势，实现错位发展，促进各成员城市的产业升级和转型发展。[12:07:34] [胡雅龙]

二、深入推进今年的专课题的合作。这次市长联席会议将确定今年两个合作专题和九个合作课题，我们要抓好这些专题和课题的推进。

1、强化对专题和课题推进的目标管理，对每个专题的课题都要明确工作班子，明确工作职责，明确进度要求，确保完成年度人物。

2、强化组织推进，协调解决专题、课题推进合作中存在的问题，保证专题课题合作能够顺利有序推进。

3、强化督察考核，每季度组织检查专题课题推进的情况，年底组织专家对所有的合作专题和课题实施统一的验收和评审，并根据验收的情况来确定协调会的经费支柱。

4、建立和完善专项课题的遴选机制，形成协调会的专课题的遴选制，加强专家的认证和推荐工作。[12:08:13]

[胡雅龙]

三、不断完善长三角城市的合作机制。

1、创新工作组织形式，完善工作推进平台。强化协调会办公室在市长联席会议闭会期间的协调和执行功能。研究探索协调会办公室独立办公的可能性。

2、强化交流与共享。用到协调会信息中心和协调中心两个平台，有效促进各个城市的信息互通。

3、发挥各方主体作用，在强调政府引导的同时，更加注重发挥市场、企业和其他的各类社会组织的作用，营造多方共同参与的区域合作格局，进一步打造长三角城市区域合作的品牌，提升长三角城市合作的水平。[12:08:42]

[胡雅龙] 刚才代表长三角办公室向大会做2010年的工作报告，请各位市长和代表有意见的可以提出，在会后进一步的充实和修改。谢谢各位。[12:08:57] [林湘] 报告全面回顾总结了2010年长三角城市合作交流的情况以及协调会办公室在落实市长会议决定，推进区域合作中所开展的工作。应该说去年一年，我感到协调会办公室的工作是卓有成效的，也是务实进取的，提出的今年工作计划，符合长三角地区主要领导座谈会的精神，也体现了长三角各个城市的合作愿望。下面进行第二项议程，签署长三角城市合作镇江协议。

先请代表宣读镇江协议。[12:09:44]

[代表] 长江三角洲地区城市合作（镇江）协议（2011年4月1日）[12:14:43] [代表] 2011年3月31日至4月1日，长江三角洲城市经济协调会（以下简称‚长三角协调会‛）第十一次市长联席会议在江苏省镇江市召开。会议根据国务院关于《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）和国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》（以下简称《区域规划》）的要求，按照2010年12月20日在上海召开的‚长江三角洲地区主要领导座谈会‛对长三角地区区域合作的总体部署，在征求各城市意见的基础上，决定2011年在推进长三角城市合作中，继续深化‚长三角园区共建合作‛专题，新设‚长三角农业合作‛专题。新设‚长三角高端商务旅游产品开发‛、‚以长三角互联网终端应用推动前沿技术开发‛、‚上海‘两个中心’建设背景下长三角港口发展‛、‚构建长三角城市生活幸福圈‛、‚长三角中心城市治理交通拥堵‛、‚长三角进沪客运大巴快捷通行‛、‚长三角城市知识产权协作‛、‚探索建立长三角地区产业转移与承接利益分享机制‛、‚高速交通发展中长三角经济区域空间结构塑构‛等九个合作课题。

[12:15:14] [代表] 会议达成如下协议：

一、充分发挥长三角协调会平台作用，进一步推进长三角地区一体化发展。为了进一步贯彻《指导意见》和《区域规划》，落实‚长三角地区主要领导座谈会‛的精神，组织成员城市共同推动落实相关工作。2011年，各成员城市将从以下3个方面共同推进工作。[12:15:44] [代表] l、进一步完善长三角城市合作机制，创新工作组织形式，强化工作推进平台。本年度，力争在加强长三角协调会办公室日常协调能力、研究能力方面有突破性进展。继续以合作项目为抓手推进城市合作，督促长三角城市合作各专（题）课组高质量完成年度工作任务。

2、充分发挥世博后续效应，利用高铁时代长三角经济一体化程度不断提高的有利形势，聚焦人流、物流、信息流、资金流和技术流的体制机制障碍，从要素流动便利化入手，针对性地开展有关合作专题和课题。

3、根据国家发改委关于《促进国家空间信息基础设施发展的几点建议》的要求，建立长三角协调会成员城市间的地理空间信息共享协调机制，编制长三角城市群地理空间信息研究报告。该项工作由长三角协调会2011年度执行主席方镇江市牵头负责。[12:16:10]

[代表]

二、深化园区共建专题，推进农业合作专题实施

（一）深化长三角园区共建合作专题

2010年设立的长三角园区共建合作专题，初步搭建了长三角

第二篇：余慈市长联席会议

余慈市长联席会议

2006年11月，余姚、慈溪两市市长共同签署了余慈市长联席会议章程，并举行了第一次会议，就加快推进两地共建共享的道路、公交、水利项目等事宜进行了磋商，这标志着两市统筹合作长效机制的形成。

2007年5月28日，余慈市长联席会议第二次会议在余姚召开。两市分别交流了前阶段贯彻落实宁波市统筹余慈地区发展领导小组会议精神及《统筹余慈地区发展规划纲要》有关情况，并就下一步推进两市统筹发展的工作思路和重点进行了探讨。

2008年8月27日，余慈市长联席会议第三次会议在慈溪举行。本着“共建、共益、共赢”的统筹发展理念，会上，两市有关部门、相关镇（街道）和市级有关领导对统筹余慈的前阶段工作进展情况和当年实施计划进行了广泛交流，对一些具体项目和合作事宜进行了充分协商。

2010年3月15日，余慈市长联席会议第四次会议在余姚举行。双方认为下一步两地要在更高水平上推动统筹余慈工作实现新突破，要加快构建一体化的设施环境、政策环境、资源环境、营销环境、建管环境，要加强各项具体工作的落实，确保统筹发展各项任务的完成。

自宁波市委、市政府作出统筹余慈地区发展战略决策以来，余姚、慈溪两市各级、各部门共同谋划，齐心协力，不断推进基础设施建设，加强资源共享合作，逐步完成政策衔接，为全面推进宁波北部副中心城区建设，奠定了扎实的软硬件基础。在这实践探索的5年中，余慈地区众多企业和数以万计的群众，从统筹余慈发展中切实享受到了实惠与便利，更收获了对未来的憧憬和希望。

浓墨重彩绘就发展新画卷

——余姚市委书记陈伟俊谈统筹余慈

本报记者 包凌雁 余姚记者站 张 伟

“当今世界区域的竞争已不仅仅表现为单个区域之间的竞争，而是城市群、区域组合体之间的竞争。进行区域统筹，促使统筹区域协调发展，共同参与区域竞争，已成为实现区域快速发展、提升区域竞争力的有效途径。”在谈到统筹余慈的意义，余姚市委书记陈伟俊开门见山道出自己的想法。

余慈地区是市场经济体制发育完善、经济社会发达、发展前景广阔的重点区域，综合实力较强，一直是宁波的“排头兵”。在宁波市和整个浙江省具有十分重要的战略地位：余姚、慈溪两地面积超过宁波市的四分之一，人口超过宁波市的三分之一，经济总量超过宁波市的四分之一，工业总产值接近宁波的三分之一，外贸出口占宁波市的四分之一，财政收入占全市的五分之一。

陈伟俊表示，统筹余慈地区发展战略的深入实施，对余姚的城市发展是一次重大的战略机遇。余姚虽是全国百强县市，但是在长三角城市体系中地位较低，城市综合竞争力较弱。杭州湾跨海大桥的建成，改善了余姚同长三角主要城市之间的交通联系，提升了余姚的区位优势。余姚城市化进程正处于加速阶段，但是受地形影响，主城区大量新增建设用地受到制约，造成城区综合承载能力严重不足。实施统筹余慈发展战略，可以在更大范围内统筹公共设施建设，提高公共设施的共建共享，改善各功能区的发展条件，推进主城区与各功能区融合发展，有利于拓展余姚发展空间。同时，余姚可充分利用长三角主要城市的产业、资本、科技、人才优势，打造面向长三角的产业体系，带动产业结构全面升级。“余慈地区真正成为宁波经济副中心，可以为余姚城市经济的发展打造更高平台。”

在过去的５年里，在统筹余慈发展的目标下，两地加快基础项目建设，梁周线大修去年完工，兰曹大道、继光大道相继开工，余慈城际快速通道慈溪西三环至余姚东外环段和61省道至北滨江路延伸段都已经列入规划。此外，梁周线拓宽、新太公路拓宽改造工程也已列入计划。备受关注的余慈综合交通枢纽中心工程破土动工。水利工程曹娥江至慈溪引水工程余姚段已全线竣工。种种迹象表明，各项统筹工作不断推进，让两地的发展基石不断巩固。

同样，按照“就高不就低、同城同待遇”的原则，一些重要民生政策已经统一或者正在逐步趋同，实现了基本医疗保险政策的对接，失业补贴的统一、养老政策的并轨以及城市公交的同价。这些看得见的惠民政策，也给两地居民带来真正的便利。

陈伟俊说，国内外各层级统筹区域发展实践表明，有效的区域协调发展机制是促进区域发展的重要保障。余慈区域需要借鉴长三角等区域协调推进机制的成功经验，在两地现有的协调机制基础上，加强制度创新，建立健全多层次区域协调发展机制，保障统筹余慈区域发展战略顺利实施。

今年是统筹余慈地区发展战略实施的第五年，也是统筹发展工作向更高水平、更深层次、更广领域推进的重要一年。对此，陈伟俊表示，余姚市将紧紧抓住统筹余慈战略深入实施和杭州湾新区建设等重大机遇，加快推进基础设施共建共享、政策对接融合和重点区块开发建设。扎实推进基础设施建设，构建一体化的设施环境；加快两地政策对接，构建一体化的政策环境。在社会保障制度、公共服务领域，以便民、利民、惠民为出发点，进一步加强两市文化、教育等方面的交流，加快实现余慈地区城乡居民生活方式一体化；加快重点功能区建设，构建一体化的经济环境。搭建余慈两地共同的经济社会发展平台，不断推进事关余慈地区长远发展的余慈新城、高铁新城和余慈核心区的开发建设。

合力共建宁波北部副中心城区

——慈溪市委书记洪嘉祥谈统筹余慈

本报记者 朱宇 慈溪记者站 赵科

“统筹余慈发展，规划既定，基础具备，我们将顺新型城市化之势，创新体制机制，充分调动各方积极性，全力推进统筹发展，力争从原来基础设施项目跨区域共建对接，转向重点片区的整体开发建设。”对于建设中的宁波北部副中心城区，慈溪市委书记洪嘉祥充满了信心。

统筹余慈发展已进入第5年，时至今日，关于统筹发展的共识早已深入人心，一些重点领域的突破，更是让两地人民实实在在地享受到统筹发展的成果。洪嘉祥举了两个例子：一是慈溪西三环线，快修到了与329国道的交叉口，却因为“最后一公里”属于余姚地界，拆迁受阻；另一个是余姚沟通杭州湾跨海大桥的梁周线，向北到了慈溪境内，也成了“断头路”。

这种以邻为壑的封闭式发展观，在城市规划和基础设施领域尤为突出，而破解之道，就在于跨行政区域的统筹发展。后来，在统筹余慈的全新思维下，两市通过建立健全协商协作机制，联动合力抓落实，打通了一批“断头路”。如今，慈溪西三环线与329国道间早已畅通无阻，梁周线北延工程也基本具备了通车条件。

“统筹余慈发展，是贯彻落实科学发展观的生动体现，是宁波„东扩、北联、南统筹、中提升‟发展战略的重要组成部分。”洪嘉祥说，余慈地区经过多年发展，具备了良好的工业化和城市化基础，特别是杭州湾跨海大桥开通后，余慈地区其实是宁波面向长三角的北大门，也是宁波参与上海“两个中心”建设的第一站，其战略地位不言而喻。

从慈溪自身的发展来看，统筹余慈也是千载难逢的战略机遇期。“统筹余慈发展的思路，与慈溪自身的发展战略完全一致。”洪嘉祥说，近年来，慈溪正在全面构建“一个中心、四个片区”的城市发展布局，统筹余慈，无疑是探索区域间联合发展、推进区域间深度整合、提升城市综合实力和竞争力的现实选择和抓手，也是慈溪推进新型城市化战略的重要组成。

过去几年，慈溪积极贯彻宁波市委、市政府统筹余慈地区发展、建设宁波都市区北部副中心的各项决策部署，进一步凝聚统筹共识，强化统筹合力，深入推进各项统筹发展工作，重点抓了五方面工作，即抓解放思想，深化同城化共识；抓规划设计，引导同步调发展；抓项目推进，促进同区域建设；抓民生政策，创建同待遇体系；抓机制健全，强化同目标动力，为今年乃至“十二五”期间的发展奠定了扎实基础。

“今年是统筹余慈地区发展规划纲要实施的第五年，统筹发展进入了重要阶段，我们将认真按照市委、市政府关于统筹余慈地区发展工作的总体部署，从更高水平上推动统筹余慈实现新突破。”洪嘉祥说，下一步，统筹余慈发展要取得新的重大突破，首要是要抓住新型城市化加速推进的重大机遇，实现工作重点由基础设施的共建共享向加快推进片区建城的转变。

顺应这一要求，必须进一步创新姚周片区统筹合作开发建设管理体制，打破区域行政管理体制制约，进一步强化开发主体，进一步调动方方面面积极性，加大统筹，形成合力，在更高水平上统筹区域开发建设。同时，要按照余慈中心城核心区、姚周片区规划要求，开展前期研究，科学有序，扎实有效推进重点区块开发建设。

“统筹发展，为两地群众带来更多的实惠和福祉。”洪嘉祥认为，这是统筹余慈发展的出发点和根本目的。一方面，要进一步统一思想，引导社会各界提高对统筹余慈发展的认识，提升广大干部群众对统筹余慈的认知度和参与度，把各方面积极性调动起来，聚民心、汇民智，真正做到群众事业群众共建。另一方面，要抓紧安排建设一批民生实事项目，切实解决两地群众关心的社保、交通、住房等问题，通过民生项目的持续推进，进一步体现统筹余慈发展的实效，让更多的群众共享统筹余慈发展的成果。

谋变

信心倍增，招商引资变招商选资

余姚市委常委、朗霞街道党委书记张国锋：

“统筹余慈地区发展战略实施5年来，余姚工业园区、朗霞街道的发展可以用三个„最‟来描述。”余姚市委常委、余姚工业园区管委会主任、朗霞街道党委书记张国锋说，那就是发展最快、变化最大、群众得到实惠最多。

近年来，根据统筹余慈地区发展系列规划要求，朗霞街道按照“东居西工”的总体布局，着力推进“商业居住”和“新型工业”两大板块发展，不断加快基础设施建设和招商引资。朗霞街道与慈溪周巷镇合作，已经打通了纬一路，园区企业到梁周线不用再绕远路；周太公路扩宽改造工程、余姚大道工程建设都在加快推进；长泠江、辉桥江河道整治绿化工作也在加快。

“断头路打通了，园区道路宽敞了，河道越来越清洁，绿化越来越美了。”张国锋说，“基础设施不断完善，使我们招商引资的信心也更足了。”园区目前年固定资产投资已达10亿元，仅今年上半年就有壹品纸业、五马电器等两个注册资金均为1000万美元的项目落地。

“现在我们已经从招商引资变成了招商选资，今年上半年工业总产值达80.2亿元，与统筹余慈发展之前的2005年上半年相比，多项主要指标基本都实现了翻番。”张国锋说。

低塘街道党委书记郑利刚：

新城功能布局，加速产业结构调整

统筹余慈地区发展是宁波市委、市政府作出的重要决策，具有重大而深远的战略意义，也为低塘街道带来了改善基础设施的大好机遇。低塘街道党委书记郑利刚举例说，慈溪西三环路低塘段约600米道路的征迁工作困难重重,建设停滞了好几年。正是统筹余慈发展让百姓看到了希望，转变了观念，终于在2008年打通断头路。

低塘街道处于宁波北部副中心城区核心区域，肩负着生态绿心和交通枢纽等重要功能。郑利刚介绍说，“工业经济是我们的主导产业，根据统筹规划要求，近年来街道积极推进由工业主导向工贸并重转变。”一方面，促使现有企业转变发展理念，加快工业经济转型升级步伐；另一方面，稳步推进服务业发展，多个商住及房产项目相继完工或启动建设，浙江超凡节能环保创意园即将动工，城市综合体项目也在洽谈之中。

与此同时，建设和谐宜居核心区域成为低塘街道的重要发展目标。重点抓好山塘采矿权压缩、废弃山塘复耕、关闭矿山生态改造和山体覆绿等工作。关闭10多家污染较大的印染、酸洗企业，开展河道疏浚治理等环境改善提升工作受到了群众欢迎和支持。

凤山街道党委书记周成伟：

乘统筹余慈东风，打造商贸新高地

上月初奠基的杭甬客专余慈综合交通枢纽中心，就位于凤山街道五星村。“这是统筹余慈地区发展给凤山街道带来的大好机遇。”街道党委书记周成伟说，我们将围绕高铁场站做足文章，发挥既有优势，发展现代服务业，为周边产业做好配套服务。目前，凤山街道正在全力推进征迁，为枢纽中心明年年底投用打好基础，抢占时机。

通过征迁，淘汰落后产能，集聚和布局新产业体系，着力发展生产性服务业，凤山街道加速转型升级，推进城市化进程。围绕高铁场站的余慈楼宇经济集聚区，覆盖整个五星村的高铁新城，一个新城市发展增长极呼之欲出。

由香港法第国际有限公司、中国有色金属材料总公司共同投资5亿元，占地500亩的“中国有色金属材料城”即将在街道城北新区崛起，成为长三角有色金属材料集散中心，将与中国塑料城、中国模具城交相辉映。浙东装备城、制造业配套中心等专业市场也将陆续登场。

“余姚、慈溪两地发达的制造业，给凤山街道打造商贸服务金名片提供了平台。乘着统筹余慈的东风，相信5年后一个新凤山将呈现在世人面前。”周成伟对未来满怀期待。（周骥 卢众）亲历

“统筹余慈步伐应再快些”

人物：中国裘皮城经营管理有限公司董事长洪伯安

从2005年开始筹划到动工建设，从2007年10月开张营业直至今年年底二期将破土动工，位于余姚朗霞街道、与慈溪周巷镇紧邻的中国裘皮城，其发展步伐与统筹余慈地区发展战略实施有着时间上的巧合。

“统筹余慈发展是件大好事。”中国裘皮城经营管理有限公司董事长洪伯安对此颇为支持。他说，只要是有点经济头脑的人，都能看到统筹发展的好处，还能找到统筹发展的商机，“把余慈地区建成宁波北部副中心城区，对本地企业和普通百姓都是一个利好。”

中国裘皮城依托当地30多年裘皮加工历史和基础，将分散的家庭式作坊整合到专业市场中，通过开展裘皮服装节，吸引了全国各地的批发商。“这几年几乎每年以翻番的速度在增长，去年销售额近20亿元。”洪伯安说，到二期建成开业，裘皮城3年后将力争年销售超60亿元。

虽然中国裘皮城并非统筹余慈项目，但洪伯安希望中国裘皮城今后能从统筹余慈发展中受益更多。“统筹余慈步伐还应再快些，加快基础实施建设，加大土地、资金等扶持力度，让城市和产业同步升级，追求国际一流。”

一体化之上，物流大“统筹”

人物：余慈物流中心董事长陈虹

“统筹余慈是我做物流企业22年来遇到的最大机遇。”站在慈溪周巷余慈物流中心的在建工地上，中心董事长陈虹不禁这样感慨。

余慈物流中心是宁波为数不多的通过国家“AAA物流企业”认证的企业之一。多年来，公司106辆运输车载着慈溪、余姚两地的小家电、化纤产品奔波在国内高速。“随着余慈两地经济发展，上大桥的必经之路芦庵公路车流量越来越大，往往要花上1个小时才能到庵东出口。”陈虹说。

不过，这样的交通状况即将得到改善。于2008年底开工建设的杭州湾跨海大桥南连接线（梁周线北延）是统筹后加速建设的一条干线公路。“这条路年底建成通车后，从周巷上高速只要20分钟，大大节约了企业的成本。”陈虹说，一辆车单趟节约40分钟的行驶时间，企业一年就可节约成本6万余元。

除了路网完善带来的运行成本降低，陈虹所说的“机遇”，更多地指两地一体化后的物流大“统筹”。2006年，陈虹在周巷镇规划建设物流中心。“周巷北临宁波杭州湾新区及姚北工业区，东临慈溪工业区，南邻余姚工业园区和中国塑料城，西邻泗门及朗霞工业区，四个方向的工业重心均在10公里交通圈内。”陈虹说，统筹余慈后，周巷的地位将进一步提升。

在建的余慈物流中心占地100亩，包括1万平方米仓储和拥有68条国内专线的配送模块以及一个2600平方米的信息配载交易大厅。“建成后，这里将成为宁波设施最完备的物流中心，整合既有的货源、车源、人才，吸引杭州、宁波等地中介及散户的集中交易，实现仓储、配送、报关、出口等全套物流服务。

如今，投资近亿元的物流中心主体工程已基本完工，预计于明年1月1日正式开业。“明年，我们的物流业产值能做到6个亿。”对企业的未来发展，陈虹成竹在胸。

余姚也“理”慈溪污水

人物：宁波锦惠毛绒制品有限公司生产科长劳其忠

“自从污水进入余姚的排污管网后，企业没有了污染环境的后顾之忧，处理污水的成本也大幅下降。”宁波锦惠毛绒制品有限公司生产科长劳其忠说，“运行了两年多来，余姚已经为我们这家慈溪企业处理污水近15万吨。”

锦惠公司位于慈溪周巷镇，但紧邻余姚朗霞街道，当时污水排放量在每天60吨左右，旺季平均日产污水400吨。这些污水以前只是经初步处理，直接排放到河中，造成污染。企业的环保压力越来越大，可慈溪污水管网接入点在10多公里外，铺设管线成本巨大。

而相邻的余姚市，近年来先后投入5亿元，建成了污水集中收集、输送和处理系统，目前日处理污水能力达到６万吨。余姚的污水输送管道正好经过慈溪企业，是否能处理邻市的污水呢？这一想法得到了余姚市有关部门的支持。

2008年4月，锦惠公司污水排放管道成功接入余姚污水处理系统，工程投入20多万元，管道长度仅800米，最高日排放量达600吨，锦惠公司的排污难题迎刃而解。

“设施共建、资源共享，是推进区域统筹实实在在的行动。”劳其忠说，不仅两地避免了重复建设，企业也得到了便利和实惠。

“大山”被点“亮”了

人物：横河镇大山村党支部书记戚金潮

横河镇大山村是慈溪市仅有的三个山区村之一，全村312户共1142人，去年人均收入约15000元。全国劳动模范、村支部书记戚金潮说，近年来山村的大变化与“电”分不开。

大山村新农村电气化村建设完成于2008年上半年。戚金潮说，无论是村里办企业还是发展旅游业，用电给我们一路开绿灯，“2009年全村用电量近32万千瓦时，这都是新农村电气化建设后带来的变化。”

2009年7月20日，宁波电网建设“7510”目标的重点项目、全市首座GIS数字变电所——500千伏句章变投运，从此在宁波5座500千伏变电所中“领衔主演”，为统筹余慈地区发展注入强大内力。慈溪就此结束了作为经济强县却没有超高压电网的历史，步入了数字化电网时代。

随着以句章变为代表的一大批变电所投运，慈溪用3年时间再造了一个电网，余慈地区网架结构更加坚强，百姓用电得到保障。

戚金潮说，如今村里既有家电生产企业、农产品加工企业，还创办了农业观光休闲企业。随着杭州湾跨海大桥通车、统筹余慈发展推进，大山村越来越受到来自上海、杭州、宁波、苏州等地游客的欢迎，今年杨梅节期间就来了约3000人。

在余姚工作和在慈溪看病

人物：余姚工业幼儿园职员马书珍

今年53岁的马书珍，经常用“体弱多病”这个词来形容自己。事实上，她也的确是医院的常客，“身体经常不舒服，常常去医院看病”。

现在是暑假，在余姚工业幼儿园从事后勤工作的马书珍住回了在慈溪崇寿的家。前段日子，她刚去过慈溪人民医院看病。“一个暑假下来，怎么也得好几百元的医药费。不过，到开学了，直接回余姚报销就行了，很方便。”她说。

这样的方便，在去年7月以前，马书珍想都不敢想。因为在余姚工作，社保金都在余姚缴纳，那时，她的医保卡也只能在余姚的医院使用。但寒暑假和平时节假日在慈溪老家时，马书珍有个头疼脑热的，到慈溪医院看病就得完全自费。

按照当时的政策，即使经过申请审批，余姚医保部门同意马书珍在慈溪人民医院看病，她自己还必须得先自负30%的医药费。为了省钱，又怕赶到余姚看病太费事，马书珍经常延误看病，让老伴很是担心。

去年7月1日，余姚、慈溪两地实施互认医保定点医疗机构，马书珍终于可在慈溪舒坦看病，不需办理任何申请、转院手续，且随时可回余姚报销医药费。“我知道这是统筹余慈带来的便民政策。”马书珍笑着说。

道路通畅乐了杨梅种植户

人物：横河镇童岙村杨梅种植户郑建华

郑建华是慈溪横河镇童岙村的一位杨梅种植户，种植的杨梅树有百余棵。慈溪童岙至余姚开发区“断头路”的打通，也打通了他的致富大道。

“以前，我最头痛的就是杨梅销售。因为交通不便，我们只能采上几框杨梅推着自行车带到旁边的余姚去卖，一季销售就千余斤。”郑建华说，可自打2008年断头路打通后，自己只需要将新摘的杨梅放在家门口卖就行了，因为不断有途经车辆来买，还有的干脆自驾前来采摘，杨梅销量一下就增长到1500公斤，收入也随之翻了两番。去年，他新买了20余万元的轿车，顺路往余姚方向开，很快就能上高速，生活也因此更丰富更有滋味了。

郑建华所说的“断头路”是一条依山而建的盘山公路。这条路在一个小山头被一分为二：因为一头地属余姚，一头地属慈溪，反而在两路连接的近两公里距离内成了没人管的真空地带。年长日久，沿路村民在这两条道路中“走”出了一条不足1米宽的泥泞小路。统筹余慈工作启动后，余慈两地应百姓呼声各建了约一公里长的道路，使这条路终于得以贯通。

坐余慈直达公交车上下班

人物：余姚市民张庆东

张庆东家住余姚，在慈溪上班，每天的交通工具就是余慈直达公交。“我刚开始上班的时候，余慈地区每天只有不多几辆中巴车，一路沿线停靠，坐一趟需要40多分钟。那时，为了上班不迟到我每天都要早早出门，下班时间没到又得立马往车站赶，怕误过最后一班车。现在想起来真是辛苦。”

2006年12月，余慈直达公交开通了，这件事是当时两地人民最常挂在嘴边的。张庆东回忆说，当时直达公交车是6分钟一班，快的话路上只要20分钟，价格也没涨。直达车运营时间也延长了，他不仅早上能多睡半小时，有时晚上加班也不用担心回不去。“以前坐中巴车路上要停车接客，人没坐满车不开，车子又要绕来绕去，时间还算不准，现在就没有这样的担心了。”

谋变

区域功能转型升级的战略抓手

横河镇委书记邹柏涌：

“统筹余慈对慈溪余姚百姓而言，无疑是一件大好事。”说起统筹余慈，慈溪市横河镇书记邹柏涌深有感触：统筹余慈地区发展是宁波市委、市政府为实现区域统筹发展、落实科学发展观的重要举措，是余慈地区新一轮发展的重大机遇，也是造福余慈两地百姓和经济社会又好又快发展的战略抓手。

“统筹余慈也是横河镇转型发展的一次重大机遇。”他介绍说，横河镇位于慈溪市南郊，北与慈溪市中心城相接，西与统筹余慈区块相临，南为丘陵及农业地带，是一个既有湖光郁林之美，又富有现代化气息的工业强镇。因为横河镇的区位优势及天然资源秉赋，规划将横河镇划入重点打造的核心区，其优质的生态资源，就是未来核心区的生态绿心。这里将大面积保持自然形态，重点布置大型文体休闲设施，打造宜居现代化中心城市，形成良好生态环境。

“届时，研发、设计、教育等高端产业自然会形成集聚，推动横河镇经济由二产主导向三产主导发展，老百姓也将从中受益。因此，我们迫切希望统筹余慈早日进入到实质性建设阶段，相应项目尽早落户横河镇。”邹柏涌说。

自启动统筹余慈工作以来，横河镇已经取得了一定阶段性成效。邹柏涌介绍说，先是打通了童岙至余姚开发区的一条断头路，方便了百姓出行。现在余慈大道329国道至余姚东外环线工程涉及横河镇的前期调查工作已经开展。镇内朝驾山废弃山塘已全面完成治理和复绿。美人山废弃矿区生态环境治理年底前可全面竣工。杭甬客运专线慈溪段全长5.25公里，全部位于横河镇，目前65米红线范围内征地拆迁工作已全面完成。

周巷镇委书记岑剑国：

统筹工作在推进中贯彻落实

余姚工业开发区内的一条路，两端在余姚土地上，中间120多米在慈溪土地上，出于政策处理和地方利益的考虑，这条路一直摆脱不了断头路的“身份”。2008年，周巷镇打通了余姚工业开发区的这条断头路。“都是朝着统筹协调发展，不能斤斤计较！”岑剑国这句话给了我们最实在的回答。

“从行政区走向经济区的统筹促进了两地间的三个„合‟：区域经济社会发展的融合，现有公共资源的整合以及生产要素的有机整合。”岑剑国分析说，经过多年发展，余慈两地区域交叉，形成了“你中有我、我中有你”的局面。“双方联起手来，在各方面协同合作，既减少了成本，又增强了区域的竞争力，发挥了共建设施最大的效益，最终得益的还是两地老百姓。”

在统筹协调发展中，周巷镇做了很多事，岑剑国如数家珍：“我们进行了„一规‟、„两路‟、„两江‟、„两电‟、„两网‟、„两平台‟、„两中心‟为重点的基础设施建设。”根据规划，周巷镇完成了5个重点区块的控制性详规修编，加速推进梁周线北延和329国道拓宽工程，整治周家路江和辉桥江的水环境，加速推进自来水网和污水管网改造，建立了公共就业平台和现代物流平台，扩建了医疗卫生中心和体艺中心……

在岑建国看来，统筹余慈正处在规划层面向实施层面、基础性项目建设向功能性项目建设、松散型管理向紧密型管理转变的关键时期。“美好的政策愿景要通过快速、紧密、有力的推进，才能真正让地方强„筋骨‟，百姓得实惠。”（王岚 秦羽）

第三篇：20120320广佛肇市长联席会议2

广佛肇经济圈第三次市长联席会议昨在肇庆召开

完善合作机制做强经济圈

提升区域一体化发展水平

陈建华刘悦伦郭锋出席会议并讲话

昨天下午，主题为‚绿色崛起、产业兴圈‛的广佛肇经济圈第三次市长联席会议在肇庆举行，三市共商2012年经济圈发展大计。会议听取了广佛肇经济圈建设重点工作情况报告，审议了《广佛肇经济圈建设2012工作计划（稿）》、《广佛肇经济圈建设2012重点工作项目（稿）》，以及《广佛肇经济合作区建设前期工作方案（稿）》，并对下一阶段工作进行了研究部署。会议由肇庆市市长郭锋主持，广州市市长陈建华、佛山市市长刘悦伦、肇庆市市长郭锋分别在会上讲话。三市市领导张骥、李子甫、关鹏，广州市政府秘书长周亚伟，以及三市市长联席会议成员、有关区（县级市）负责人等参加了会议。

三市今年实施39个合作项目，其中8项为重点

昨天下午的联席会议听取审议并原则通过了《广佛肇经济圈建设2012工作计划（稿）》《、广佛肇经济圈建设2012重点工作项目（稿）》。据了解，截至2011年底，广佛肇经济圈建设2011重点工作计划中明确的46个合作项目总体执行情况良好，三花公路改造等7个项目如期完成，广佛肇经济合作区建设等38个项目按计划顺利启动或推进。根据昨天会议审议通过的广佛肇经济圈建设2012工作计划，今年广佛肇经济圈建设市长联席会议办公室牵头各有关区（县级市）和部门，坚持规划指导、民生优先、滚动发展的原则，梳理筛选了39个合作项目，包括深入推动规划机制衔接、稳步推进基础设施对接、强化经济协作和产业优势互补、巩固提升生态环保成果和水平、重点关注社会民生热点等5个方面，明确了每项工作的主要内容及落实措施、牵头责任单位和进度要求。其中，三市联席会议办公室还从上述39个合作项目中，选取了广佛肇大都市圈空间战略研究、广佛肇城际轨道交通、广佛肇高速公路、肇花高速公路、广佛肇经济圈经济合作区建设、大气污染综合治理、广佛肇通信资费一体化、医疗卫生服务对接等8个项目，作为今年的重点工作加以推进。

广佛肇将在肇庆怀集共建经济合作区

昨天下午的联席会议还听取审议并原则通过了《广佛肇经济合作区建设前期工作方案（稿）》。据介绍，在去年召开的广佛肇经济圈第二次市长联席会议上，肇庆市提议广佛肇三市联合规划建设广佛肇经济合作区，并列入2011重点工作计划予以推进。根据昨天会议通过的《广佛肇经济合作区建设前期工作方案（稿）》，广佛肇经济合作区拟选址在肇庆市怀集县，规划总面积约200平方公里，拟分3期进行

建设，其中首期规划总面积53平方公里。昨天的会议还进一步明确，今年要成立广佛肇经济合作区筹备工作领导小组，组织展开前期工作，制定广佛肇经济合作区建设方案和发展规划等。此外，今年广佛肇三市将首次联合主办以‚爱护珠江，保护母亲河‛为主题的大型亲水节活动，以水为媒，大力推进广佛肇三市生态环保合作，让广佛肇经济圈的合作成果与三地市民分享。

广州：促进三地合作，实现1+1+1﹥

3广州市市长陈建华在昨天的会上指出，近年来，广佛肇三市认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和省委、省政府的战略部署，围绕城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的目标，携手探索区域协调发展新路子，广佛肇经济圈建设取得阶段性丰硕成果，主要体现在发展规划对接、产业发展对接、交通基础设施对接、环境保护对接和社会事业对接等5个方面。随着广佛肇三地合作领域不断拓展，合作层次不断深化，如何进一步提高合作水平，保障规划执行力，创新体制机制，增强区域内发展的协调性，提升资源配置功能，促进三地合作实现‚1+1+1﹥3‛，依然是考察三地合作成效的关键点和制高点。

陈建华指出，今年是实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、实现‚四年大发展‛的收官之年，希望广佛肇三

地再接再厉，不断完善合作机制，突破重点领域，深化合作内容，合力做强广佛肇经济圈，全面提升区域一体化发展水平。下一步将重点推进落实5大任务：一是要争当引领区域一体化发展的典范。广佛肇经济圈要按照汪洋同志‚当好带动珠三角区域经济一体化的‘领头羊’，当好珠三角打造更具综合竞争力世界级城市群的‘领头羊’‛的要求，建设成为国内最具竞争力的经济圈之一，成为引领珠江三角洲一体化发展的典范，为珠三角保持国内区域一体化发展领先优势做出更大贡献。二是要加大经济圈规划的落实力度。加强三地国民经济社会发展规划及城市总体规划、土地利用规划的实施力度，全力推进‚三地合一‛、‚三规合一‛，实现‚三赢‛。三是要加强重点项目建设。结合三地发展实际和民生需求，创新思维，深入挖掘，启动一批新的重大合作项目，使经济圈建设迈向新阶段、提升新水平。四是要加强体制机制创新。运用好利益补偿等经济手段，健全利益协调和分配机制，建立通过竞合达到协调的区域一体化模式，使三地共享一体化发展红利。五是要积极做好考核准备工作。根据省委、省政府‚四年大发展‛考核方案要求，积极做好各项准备工作。

佛山：全力以赴加强与广州肇庆的合作

在昨天的会议上，佛山市市长刘悦伦指出，广佛肇作为省内三大经济圈之一，具有较好的合作基础，要把握机遇，同心同德，精诚合作，以只争朝夕的干劲完成中央和省赋予我们的重任。下一阶段，广佛肇三市要着重加强5方面的工作：一是强化规划执行和计划落实。二是加强合作载体建设。争取早日完成广佛肇经济合作区的建设方案、发展规划、管理机构等后续问题，进一步扩宽合作区的发展空间。三是争取上级支持。对一个市难以解决的问题，建议三市联合向上级有关部门沟通，积极争取支持。四是发挥协调机制的作用。建议广佛肇三市联席会议办公室建立常态机制，努力将问题解决在具体的工作层面。五是不断创新工作思路、方法。通过工作交流会议制度，定期总结，推广相关措施，一些问题可公开征询三市市民意见，利用民间智慧寻找最优方案。

肇庆：积极推进广佛肇经济合作区建设

肇庆市市长郭锋在昨天的会上指出，今年广佛肇一体化合作的主题是绿色崛起、产业兴圈，共同推动广佛肇经济圈在绿色发展中崛起，在产业共享中兴圈。这是三市加快转型升级、强化区域合作的重要举措。他表示，广佛肇经济圈建设已经从起步阶段全面迈向深化阶段。下一步，肇庆将重点抓好3个方面工作，共同推动广佛肇合作迈向新台阶。一是积极推进广佛肇经济合作区建设。二是积极支持肇庆‚两区引领两化‛战略实施，把肇庆高新区和肇庆新区打造成为三地深化合作发展的新平台。三是积极谋划广佛肇城际轨道经

济走廊，建议三市科学谋划沿线产业布局，推动沿线工业园区和专业镇互补合作，促进沿线旅游景点和特色专业市场串联互动，形成产业布局合理、特色优势互补、合作发展共赢的广佛肇城际轨道经济走廊。

在昨天的会议前，陈建华市长一行步行参观了位于肇庆七星岩风景区的广东省绿道1号线。

第四篇：×××同志在常委市长联席会议上的发言

今年以来，在市委的正确领导下，在各位市长的共同努力下，政府工作取得了较大成绩。刚才，各位市长就自己分管的工作进行了全面总结，这里我不再具体讲了，重点就政府工作中存在的问题和下步工作谈几点个人意见，与同志们进行交流讨论，以更好地促进工作。

一、政府工作中存在的一些主要问题

今年以来政府工作的成绩有目共睹，但从政府自身特别是从政府部门的工作来看，还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在以下四个方面：

一是有的部门思想观念陈旧，开拓创新意识不强。这是一个老问题，同时又是阻碍事业发展的根本问题。我们讲解放思想讲了多年，但有些部门、有些同志特别是领导同志在这方面做得还很不够，解放思想、与时俱进在一些人身上成了一句空话、套话，一些不合时宜的观念、意识在他们的头脑中根深蒂固。比如“一提办事就是财政拿钱、就得从财政那里抠钱”的思想，面对任务和问题畏难发愁、怕这怕那的思想，工作上的等靠要、守摊子思想，当一天和尚撞一天钟、混天熬日子的思想，“一提管理就是审批、一提服务就是收费”的思想，把政府与部门对立起来、与政府讨价还价的思想，等等。这些陈旧观念的存在，影响了政府工作的开展，影响了全市经济的发展，是阻碍×××各项工作实现新跨越的最大障碍，必须下决心彻底打破，为下步的大发展清障开路。

二是有的部门工作重点不够突出。现在，我们全市的工作重点已经非常明确，就是“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”，就是加快实施工业化、民营化、国际化、城镇化“四化”战略，但有的部门不能够围绕全市的中心开展工作、搞好服务，或者与市里的中心工作贴得不紧，缺乏服务中心的意识，不能根据市里的中心工作确定自己的工作重点，该管的没有管住或者管的不好，该放开的却卡的很死，象沿街房、违章建筑一直没有管好、管死。这实际上也是一个工作定位的问题。

三是有的部门办事拖沓，工作效率不高。有些工作抓得不够紧，不能一环紧扣一环（主要说自己）。有些部门工作平推平拥，按部就班，缺乏积极性、主动性和创造性，不仅做不到超常规、跨越式，反而存在着疲沓拖拉、推诿扯皮现象。比如在修路过程中，有的部门该他管的因为没有利益他扯皮不管，不该他管的他却为了一点蝇头小利而去争着管（例如道路工程铺设管线），在里面乱搅合，互相扯皮，导致工程不能如期竣工。再比如税收征管，有些部门、单位不去想办法、不下细功夫，导致该收的税种收不上来，象车船使用税、个人所得税等税种的征收还赶不上（上级市）市的平均水平，给我们的工作造成很大被动。

四是有些政策落实不到位。今年市委、市政府出台了一系列促进加快发展的优惠政策，但有的部门在执行过程中一触及到自己的实际利益就兜圈子、打折扣、搞截留，政策落实不到底，应有的政策效应发挥不出来，并且影响了政府的信用度，破坏了全市的经济发展环境。

二、关于下步工作

针对政府工作中存在的上述问题和薄弱环节，从我到政府的各位市长、各个部门，在下步工作中应注意做好以下五点：

一是思想再解放，观念再更新。对照先进地区的做法，进一步找准思想观念上的差距，把思想解放得再彻底一些，把观念更新得再超前一些，创造性地领会把握上级文件精神，只要有利于×××发展，只要不违法不违纪，就大胆地去想去干，外地可以做的好的方法我们都可以拿来用，真正把思想解放落脚到一个一个的观念转变上，落实到一项一项的具体工作上，以思想的大解放带动观念的大更新，促进经济的大发展。

二是工作重点再突出。不论是“四抓”还是“四化”，我认为核心的核心就是项目和投入。通过（上级市）市委、市政府组织的大观摩活动，更认识到了上大项目、抓大投入的重要作用。我认为，一个地方如果没有一批响当当的大项目，就象一个国家没有核武器一样，在国际上就没有发言权，就没有震慑力。有了大项目、大投入，发展就有后劲，今天的投入就是明天的税收。应该说，今年我们上了一些大项目，但只是初步的，不能盲目乐观。如果今后我们每年都搞上几十个、上百个大项目，×××的发展就不会有大的问题。所以今后一个比较长的时期内的工作重点就是要放在大项目、大投入上。对今年已经定了的项目，抓紧促其开工；对存在的问题要帮助其分析原因，研究解决的办法。当前，突出的是要抓好２０６国道改造、潍河治理、城东新区基础设施等几项大的工程，对财政收入、工业利税、外贸出口、招商引资等一些主要经济指标，加强协调调度，确保圆满完成全年任务。突出工作重点并不是忽略其他，要本着“抓重点促其他带全盘”的原则，在抓好重点工作的同时，统筹搞好基础设施、环境保护、计划生育、劳动保障、教育卫生等其他各项事业，促进社会的全面进步。

三是工作效率再提高。×××要实现超常规、跳跃式发展，政府部门的工作效率一定要超常规。一天的工作十天才干完，永远实现不了超常规。实现超常规，政府班子成员及各部门首先要树立强烈的事业心。要有一种寝不安席、食不甘味的精神，以办好×××的事情、推进全市经济和社会的跨越式发展为己任，以强烈的事业心和责任感，奋发有为地做好工作。同时，要教育各级领导干部率先垂范，争当干事创业的表率。提高工作效率，除了有事业心之外，一些体制性问题、办法问题、督查问题还需要认真地研究。今年市委在理顺机制方面做了很多工作，取得了很好的效果。象把舜王街道和开发区合并，把恐龙公园划归旅游局，把民营经济工作划归中小企业局管理，都从大的方面为部门提高工作效率创造了条件。人大、政协的视察监督促进了政府工作的落实，今后要更加重视人大、政协的视察监督作用。市委、市政府“两办”要健全完善督查通报制度，加大督查力度，确保市委、市政府的各项决策真正落到实处。

四是抓落实的力度再加大。希望每位市长都要把自己分管的工作当成自己的事情来办，象对待自己的孩子升学就业一样来对待自己分管的工作，尽最大努力抓紧抓细抓实。比如对自己包靠的工业项目，要真包真靠，一抓到底。对招商引资项目，要盯住不放，不达目的不罢休。对其他各项工作，也要保持一股子抓落实的狠劲和韧劲，做到有部署，有办法，有检查，有实效，不能搞半拉子工程，有头无尾，听起来好听，看起来好看，吃起来不中用。

五是纪律再严明。要严明政治纪律，政府必须与市委保持高度一致，部门必须与市委、市政府保持高度一致，特别是在原则问题上，要一心一意、扎扎实实地按照市委确定的大政方针、任务目标，做好自己的工作。要严明工作纪律。特别是对部门要严格要求，只要是市委、市政府定了的事，必须雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，不允许讨价还价；市委、市政府明令禁止的事，就要坚决杜绝，不允许打“擦边球”，搞变通，更不允许顶着不办。要严明廉政纪律。时刻牢记“两个务必”，始终保持清醒的头脑，严格把握好底线，清清白白做官，堂堂正正做人，兢兢业业做事，当一名让市委放心、百姓称道的好干部。

第五篇：重庆经济协作区第十四次市长联席会议发言材料

携手同行，和谐共赢

——重庆经济协作区第十四次市长联席会发言交流材料

尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位朋友：

金秋时节，丹桂飘香，很高兴和重庆经济协作区的各位老朋友欢聚在彩云之南——云南水富，共叙友情，畅谈发展。

全市位于四川盆地南缘，南与贵州、云南相连，东北与重庆毗邻，全市辖江阳、龙马潭、纳溪三个区和泸县、合江、叙永、古蔺四个县，幅员面积12247平方公里，人口489万。自西汉臵郡至今，已有2000多年的历史。拥有“国家历史文化名城”、“国家卫生城市”、“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“中国酒城”、“四川西部化工城”等多项称誉。

自从2005年11月重庆经济协作区第十三次市长联席会在自贡召开以来，全市市委、市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐全市”的主题，“立足四川、依托重庆、融入成渝、拓展滇黔”，着力实施“工业强市、港口兴市、商旅活市”战略，着力提高区域竞争力，着力推进社会主义新农村建设，着力促进社会和谐发展。经济发展呈现速度快、质量高、后劲足的良好态势，社会总体保持和谐稳定。现将两年多来在交通互联、旅游互助、产业互补、经济和科教交流方面所做工作作一简要总结。

一、围绕“大动脉”构建，推进重大基础设施建设

（一）黄金水道和港口建设

2007年6月，国家投资1.2亿元的重点建设项目长江上游全市纳溪至重庆段航道280公里整治工程经过两年的建设已全面完工。目前，长江全市至重庆段实现了1000吨级船舶和3000吨级船队全年昼夜通航，水运通过能力大大提高。长江上游建立起真正意义上的水上快速通道，成为云、贵、川等地区物资集散的黄金水道。

作为我市的重点工程项目的全市多用途码头二期工程开工建设以来，工程进展顺利，今年已经完成投资8150万元，预计整个工程将在明年6月份前全面完工。按照规划，码头二期工程完工后全市港集装箱年吞吐能力将达到50万标箱。全市港多用途码头三期筹备工作目前也已经展开。

（二）高速公路建设

目前，全市市境内有4条高速公路项目进入实施阶段。这4条高速公路分别是川（纳溪）—黔（石坝）高速公路、重庆（川渝界）至纳溪段高速公路、全市—赤水（川黔界）高速公路、成（都）—自（贡）—泸（州）高速公路全市段。

川黔高速公路是国家高速公路网布局中厦蓉高速公路在四川境内的一段，也是四川省高速公路网规划的24个省际高速公路出口通道之一，全长约135公里，投资估算为98.3亿元。该项目的可行性研究报告近日已获国家发改委批准。其控制性工程——“四隧一桥”将于本月开工建设，2008年12 月1日项目全线动工，计划将于2012年底建成通车。川黔高速沿线矿产资源富集，是黔煤入川、入渝的主要通道。此项目的建成将对进一步完善全国和全省高速路网，对改善我市区域交通条件和促进沿线地区资源开发及经济社会协调发展具有十分重要的意义。

泸渝高速公路起于重庆市江津区(川渝界），止于纳溪隆纳高速公路，东接重庆江津至合江高速公路，西接纳溪至宜宾高速公路，该项目全长74公里，共投资约48亿元。该项目核准申请报告已报送国家发改委，核准所需的各种报件己齐备，目前国家发改委正在审批中。按照省政府目标任务，该项目定于今年年底开工建设。

全市－赤水（川黔界）高速公路起于江阳区分水岭乡，止于合江县九支镇（川黔界），全长约30公里，总投资约22.5亿元。目前，该项目已完成工程可行性研究报告，初步设计外业勘察工作己经先行展开并完成，预计今年年底可完成施工图设计，2009年上半年可实现开工建设。该公路建成后将与贵州赤水至仁怀高速公路相连，然后与贵遵高速公路相接。届时，全市将与贵州的遵义市、赤水市、习水县、仁怀市、遵义县以及全市市的合江县紧密联系在一个快速通道上，形成川南黔北区域经济、文化、政治联络的通道。

成（都）—自（贡）—泸（州）高速公路起于成都，经双流、仁寿、威远、自贡、富顺，止于全市市江阳区分水岭 乡，与泸赤高速公路相连。全长约263公里，总投资约216亿元，其中全市段长约50公里，总投资约37亿元。目前，设计单位己完成该项目的工程可行性研究报告，初步设计外业勘察正在进行。这条高速公路建成后，较目前从成都经内江到全市的出海通道缩短30多公里，与泸赤高速路相接后，将成为四川省（以成都为起点)最近的一条出海大通道。

（三）铁路建设

全市目前在建的铁路有两条——隆（昌）黄（桶）铁路纳叙段和叙（永）赤（水）铁路。隆黄铁路纳叙段建设项目是四川省重点建设工程，总投资14.5亿元，全长78公里。该项目自2004年11月开工建设以来，克服了千难万险，原计划于今年6月底全线贯通，由于“5〃12”大地震的影响，铺轨材料无法及时运送到工地，致使工程延期，目前累计完成投资12.3426亿元，占总投资的85.2%，路基、桥梁、涵洞、隧道等工程基本完成，铺轨架梁完成15公里。叙（永）赤（水）铁路业已开工，预计明年底建成通车。

此外，全市港集装箱专用铁路有望今年年底开工建设，建成后将使港口与经济腹地的联系更加方便快捷。将极大改善全市港的集疏运条件，形成水陆联运，使港口与经济腹地的联系更加方便和快捷。更重要的是，可实现集装箱码头与成都青白江规划建设的铁路集装箱基地实现对接。

二、加强合作，建设四省市接合部区域旅游组织中心 全市旅游资源丰富，拥有以名酒文化、红色文化、生态文化、历史文化、长江文化为代表的五大特色旅游资源和旅游产品，深受境内外游客的喜爱。近年来，全市市委、市政府高度重视旅游业的发展，提出了建设“川滇黔渝接合部区域旅游组织中心”的战略部署。坚持开发和保护并重的原则，修订完善《全市市旅游发展总体规划》，围绕佛宝、黄荆、张坝三大旅游精品，加快旅游基础设施建设，推进张坝桂圆林整体保护性开发项目建设。另一方面，加强区域旅游合作，努力拓展旅游经济一体化区域和领域，建立无障碍旅游区。努力打造川黔渝“金三角”生态旅游区和全市—宜宾—遵义中国名酒“金三角”国际旅游专线。

5月16日，全市—深圳旅游包机航线正式开通；6月25日，“醉游全市•生态酒城”全市旅游推介会在深圳举行，这些举措对进一步拓展“长三角”、“珠三角”及港澳旅游客源市场，全面促进全市及周边地区与深圳及粤港澳地区在旅游、经贸、文化等各领域的合作具有深远意义。

三、产业互补，促进区域城市共同发展

酒业、机械、化工、能源产业是我市的四大支柱产业。全市酒业发展优势明显，拥有全市老窖、郎酒两大国家级名酒，酒业占全市财政收入的三分之一。化工产业基础雄厚，硝化棉产量占全世界的40％，是世界第一。能源方面，我市的煤炭资源占四川的30％，具有发展煤电、煤化工的优势。

虽然全市与重庆经济协作区内的不少成员城市在主导 产业上不乏同质性，一定程度上也是竞争的对手。但是，各地产业发展水平的差异和非同构产业的互补，能促进大家的互动和整合。全市今后还要加强与各成员单位老大哥的进一步合作，尽力整合资源，实现优势互补、产业对接、利益共享，共同打造完整的产业链，在互动对接中提升城市核心竞争力。可以通过市、区、县、乡镇互结友好“对子”，促使化工、机械、交通、旅游、特色农业等优势产业“联姻”，促成骨干企业强强联手，促进品牌产品拓展延伸，包括重大项目对接等，由点而线、由线及面，最终形成区域内欣欣向荣的全面合作发展局面。

四、科教及经济合作

全市市近年来科技研究开发有较大进展，2007年全市高新技术企业达到55家，拥有博士后工作站2个。全市在职业教育方面也具有优势。除4所普通高校和1所成人教育高等院校外，全市还有28所中等职业学校，在校学生7.1万人，其中不少是来自云南和贵州的学生。仅少岷职业技术学校在校学生就达4万人，是四川最大的中等职业技术学校。这些职业学校可以为全市及周边城市的产业发展提供人才支撑。

全市市近年来不断加大对外开放的力度，招商引资工作取得了长足的进步。2007年全市共引进市外投资项目610个，到位资金96.06亿元，其中来自于重庆的资金15.93亿元，仅次于北京，贵州、云南也是资金的主要来源地；今年1-7月，我市共引进市外投资项目431个，到位资金88.64亿元，其中来自于重庆的资金18.13亿元，超过了北京，是所有省份中最多的，省内的成都、宜宾、内江、自贡等也是资金的重要来源地。可以这样说，全市市的发展与来自周围兄弟地市的资金、项目、人才、管理及创新观念是分不开的。

各位领导，各位嘉宾，各位朋友！

未来三年，是全市经济社会发展的黄金时期，也是工业化升级、城市化加速、经济外向度提高的关键时期。我们将着力实施工业强市战略，着力推进社会主义新农村建设，着力促进社会和谐，逐步把全市建设成为川滇黔渝四省市结合部的现代商贸物流中心、旅游组织中心、教育培训中心和四川沿江重要产业带、四川经济重要增长极。开放的全市是一片充满希望的热土，我们真心期盼大家走进全市、了解全市、发展全市！

谢谢大家！