北疆基层党建长廊筑牢稳边富民屏障

第一篇：北疆基层党建长廊筑牢稳边富民屏障

北疆基层党建长廊筑牢稳边富民屏障

作为祖国的“北大门”和环京“护城河”，内蒙古有7个盟市19个边境旗市与俄蒙接壤，边境线长4200余公里，边境管理区面积36万平方公里，占全国边境管理区面积近三分之一，是全国9个沿边省区中边境管理区面积最大的地区。全区有19个对外开放口岸，是我国向北开放的重要桥头堡，在全国边疆繁荣稳定大局中具有十分重要的战略地位，承担着建设祖国北方生态安全和北疆安全稳定“两个屏障”的重要任务。

近年来，自治区党委组织部和自治区公安边防总队坚持以“守望相助、团结奋斗，让党旗在祖国北疆高高飘扬”为主题，以“促发展、构和谐、固边防”为主线，积极开展警地联创联建、共筑共建，不断深化“北疆基层党建长廊”建设，有力促进了自治区经济发展、社会进步、民族团结、边疆安定，为打造祖国北疆亮丽风景线提供了坚强的组织保证。

近年来，内蒙古公安边防总队与驻地党组织紧密配合，不断深化“北疆基层党建长廊”建设，以警地党组织共筑共建为抓手，用活警地两方资源，扎实推动“四联”工作，将基层党建工作、爱民固边战略、草原110建设上升至驻地党政工程，与社会主义新农村新牧区建设同部署、同推进，构建起新型警地党组织共建平台，使党组织“活”起来、党员“动”起来、党旗“飘”起来、边境“稳”起来、北疆“亮”起来，显示出勃勃生机，在维护边境稳定、巩固民族团结、助推经济发展、服务保障民生等方面取得了显著成效。

党员联育，凝聚思想共识

抓集中培训。各级组织部门每年与公安边防部队联合，分类举办边境地区基层党组织书记和党员骨干国防教育示范培训班，不断增强国防观念和国防素养，提高做好基层党建工作的本领。抓集中教育。充分发挥部队思想教育资源相对聚集的优势，开办“边防党校”“马背党校” 54所，设立“党员教育示范基地”12处，建设“党员活动之家” 23个，实现了每3年对辖区所有警民党员轮训一遍，帮助离退休老党员和非公企业流动党员恢复组织生活。大力开展党和国家的方针政策、民族政策和法律知识进嘎查、进牧户、进毡房“三进”活动，共同抓好以学习总书记系列重要讲话为主要内容的政治理论教育，以重温入党誓词为主要形式的党性党纪教育，以国防红色教育为基本主题的国防安全教育，以“我为民族进步作贡献”为重要载体的民族团结进步教育，以提高带头发展、带领发展能力为主要任务的实用技术教育等“五项教育”，进一步提高守边兴边的能力素质。抓集中宣传。充分利用“七一”“八一”“十一”等重要时间节点，广泛宣传“北疆基层党建长廊”建设工作中涌现出的重大典型和先进经验，营造浓厚的舆论氛围。地方和军警部队定期组织先进党员典型、一线党员民警、党员致富能手开展巡回宣讲活动，用身边的人和事教育广大党员干部群众。

组织联建，筑牢组织堡垒

全面推动“双方联建”“三级联创”“四层联动”，即地方各级党组织和公安边防部队联合建强党组织，大力创建北疆基层党建先进旗市党委、示范苏木乡镇党委和模范嘎查村党组织，充分发挥边境盟市、旗县、苏木乡镇和嘎查村联动示范作用，实现自治区和边境盟、旗、苏木四级将爱民固边战略纳入党政工程100%，支队、大队、派出所三级进班子100%，民警兼任村官覆盖边防辖区100%。在边境嘎查村、社区和边防派出所党组织中深入开展“五同”联创联建活动，即组织生活同过、党员骨干同育、基层堡垒同建、发展大事同议、北疆边防同保，真正使每个基层党组织都成为一个坚强的战斗堡垒、一面高高飘扬的旗帜，带动边境地区基层党建工作协同发展。2012年以来，自治区先后在创建工作成效较好的满洲里市、二连浩特市召开现场会，对一大批军警地示范群体进行命名表彰。通过加强警地联动，强化统筹、整合资源，上下联动、左右互动，切实形成党委统一领导，组织部门和公安边防部门牵头抓总，宣传、民政和农牧、扶贫等部门共同参与的工作格局，充分调动地方和军警部队的积极性主动性。各有关盟市还定期组织军警地开展基层党建工作学习观摩，加强沟通交流，借鉴经验做法，不断提升基层党建工作水平。

维稳联动，建强防控体系

全面强化平安创建，大力巩固和完善以草原110建设为基础的治安管控网络，充分发挥“蒙古包哨所”“红色堡垒户”“党员流动服务队”等社会治理新载体作用，严厉打击各类犯罪活动，深入开展平安嘎查村、平安社区、平安企业创建工作，不断提升边境地区社会治理水平。全面强化矛盾化解，开展信访积案排查化解专项行动，加强重点地区、重点领域、重点人群的矛盾调处工作，大力推广边防派出所、草原监理所、土地所和司法所“四所联调”机制，最大限度地把矛盾问题预防在发生之前、化解在萌芽状态、处置在初始阶段。各地将36万平方公里的边境管理区按照网格化布局，划分为8000多个报警、巡逻和联动区域，基本实现“家家是哨所、人人是哨兵”的全民参与格局。全面强化共筑融合，深入推进公安边防部队警官兼任地方有关部门和单位党政领导班子成员等工作，进一步落实双重领导和双重职责，实现警地、警民融合发展。

发展联促，深化惠民实践

内蒙古19个边境旗市辖全区近52%的土地面积，生产总值却不到全区的10%。警地各级党组织始终把推动发展作为基层党建的核心任务，立足边境地区资源禀赋和产业基础优势，深入落实自治区“十个全覆盖”“农牧民居边护边”等工程，全面做好“三农三牧”工作，认真落实扶贫攻坚各项任务，积极帮助改善边民群众生产生活条件。公安边防官兵将协助做好基层党务、村务工作纳入边防派出所职责范畴，民警村官与嘎查村党支部一班人紧密配合、齐心合力，共同引领群众致富奔小康。警地党组织共同推进，积极开展爱民固边模范旗市、模范苏木乡镇、模范嘎查村创建活动，深入开展“治乱、治散、治贫、治弱”四位一体的治理活动。在偏远嘎查村依托边防党校、草原书屋、农民夜校、党员活动之家等，推动文化下乡、科技进村，使群众远离迷信、赌博等，主动学习科学文化、专心生产作业，实现移风易俗，积极投身新农村新牧区建设。

公安边防总队始终把服务发展作为基层党建的核心任务，累计争取惠民政策项目115个；解决水电、交通、安居等问题275个；协调农技、科技部门举办种养殖技术培训630余场次；引进种养殖、家庭游等致富项目79个，基层部队先后引进了高效节能日光温室、发酵床养猪舍、太空南瓜、太空椒等新技术、新品种10余个，在部队先行先试，成功后逐步向驻地群众推广；通过搭建桥梁，建立企业帮群众、富户帮穷户的帮扶对子470个；建立用工信息站，帮助1300余人次就业；开展文化下乡、医疗下乡380余次。

坚持经济发展到哪里，边防服务跟进到哪里，主动适应“一带一路”战略新要求和“向北开放”新形势，公安边防总队研究出台20项工作措施，全力支持推进沿边重点地区开发开放，先后推出了“电子口岸”“快捷通”等边防检查勤务改革新举措，为自治区口岸经济社会发展创造了良好的环境。

经验与启示

“边境兴则国兴、边境富则国富、边境稳则国稳”。在内蒙古广袤的八千里边防线上，“北疆基层党建长廊”建设扎实推进，警地各级党组织携手筑堡垒、共同创模范，不断整合资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，把党建成果转化为发展成果，努力建设繁荣、富裕、和谐的祖国北疆。广大公安边防官兵身兼公安机关派出民警和党委政府派出干部双重身份，在边境一线宣传党和国家的方针政策、落实自治区的兴边富民措施、调解各类矛盾纠纷、打击违法犯罪活动、解决群众生产生活困难，及时补强了基层公共服务，进一步提升了警地基层班子领导边境维稳、创新社会治理、加强公共服务、巩固民族团结等工作的能力和水平，有力地保障了基层政权稳定、边境社会稳定、经济发展稳定、群众生活稳定。

在实践中不断探索推进“北疆基层党建长廊”建设，不仅构建起新型警地党组织建设平台，也为加强新形势下边疆民族地区基层党建工作积累了经验，给人以多方面启示：

――加强边境地区基层党建工作，立足实际是基础。内蒙古的7个边境盟市、19个边境旗县作为祖国北疆安全稳定屏障的前沿，既有富民、强基的一般性，又有兴边、固防的特殊性。深入推进“北疆基层党建长廊”建设，一定要着眼于民族团结和边疆稳定大局，把党要管党、从严治党作为边疆长治久安的根本大计，进一步增强管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

――加强边境地区基层党建工作，服务中心是根本。内蒙古边境地区自然条件相对较差，基础设施建设不够完善，推动经济社会发展、提高公共服务能力、保障改善民生的任务十分繁重。深入推进“北疆基层党建长廊”建设，一定要围绕发展生产和改善民生，把加强基层党建与促进中心工作深度融合，才能为实现宏伟目标、落实战略任务夯实组织基础、提供坚强保证。

――加强边境地区基层党建工作，夯实基础是关键。实践证明，越是在边疆民族地区，越要强化基层党组织的政治功能，越要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。深入推进“北疆基层党建长廊”建设，一定要通过强有力的措施，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正把党的政策落实到基层“神经末梢”，确保党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。

――加强边境地区基层党建工作，形成合力是保障。边境地区基层党建工作涉及方方面面，尤其需要大力整合各方面资源，充分调动发挥各级党组织和党员群众的积极性和主动性。深入推进“北疆基层党建长廊”建设，一定要坚持上下联动、多方互动，建立经常性的工作联系、情况通报、协调配合等制度，切实形成党委领导，组织部门和公安边防部门牵头抓总，财政、民政和扶贫、农牧等部门共同推进的良好局面。

第二篇：北疆党建长廊阶段总结

中共阿拉善右旗青妇支部委员会文件

阿右青妇支部字（2010）号

青妇党支部

北疆党建长廊建设阶段总结

我支部自开展北疆党建长廊建设以来，紧紧围绕旗委“创先争优求突破,强化党建促发展”的主题，全面推进基层党组织建设，积极创新工作思路,不断探索新方法, 扎实推进北疆党建长廊。

一、主要做法

（一）突出重点。我支部紧紧围绕“加强基层组织建设，发挥党员作用”这个目标要求，突出“巩固基层组织、凝聚党性民心、与阿右旗人民心连心”这个重点。

（二）抓好深化、落实、拓展。对各基层团组织、妇联组织

实施党建长廊建设进行细化、硬化、量化，强化责任。，按实施方案要求，逐项落实并督促到位。计划在全旗逐步建设成一些活动场所，为我支部建设工作奠定好基础。

（三）发挥苏木镇（园区）活动场所的主阵地作用。定期召开党员大会，传达上级精神，部署相关工作。着力推进党员服务承诺和为民全程代理工作，为群众提供信息、政策咨询等便民服务，积极为困难群众和妇女儿童等弱势群体解决实际困难，认真落实民情恳谈制度，及时了解掌握群众关心的热点难点问题，开展多种形式的巾帼志愿服务和青年志愿者活动，着力协调水务、教育、医院等相关部门解决饮水、行路、上学、就业、就医等涉及群众切身利益的问题；通过举办培训班、现场咨询、经验交流等形式，定期对党员群众进行培训。

（四）完善支部书记接待日制度。我支部在今年就认真制定了接待计划，每月的后四天为支部书记接待日，落实到人，做到有目的，有记录，真正为全旗妇女儿童办实事、办好事。

（五）加大农村党员培训力度。为进一步提高全旗农村党员带头致富和带领群众致富的能力，巩固和发展先进性教育活动成果，推进社会主义新农村建设，我支部明确了培训工作目标任务，措施得力，尽可能确保全旗青妇组织农村党员培训工作。

二、经过这一阶段努力，青妇支部北疆党建长廊建设取得初步成效

（一）基层妇联组织、团组织建设得到加强。是创新妇联、团组织设臵，扩大青妇基层组织的覆盖面。各级妇联、基层团组织按照规模适度、分类管理的原则，采取单独建、挂靠建等多种形式创新基层组织设臵。目前，在全旗６个苏木镇（园区）完善了基层妇联、团组织建设。二是选好配强班子。配合苏木镇（园区）党委采取“两推一选”的方法，把一批靠得住、有本事、威信高的优秀女党员、青年党员选进 “两委”领导班子。三是党员队伍不断壮大，素质有了提高。加大在生产和工作一线、少数民族、青年和妇女中发展党员的工作，并注重抓好妇干、团干培训工作，提高团队素质。截至目前，共发展预备党员１名，入党积极分子１名，6月底，分别举办妇干、团干培训班，共100多人次，使妇干、团干的思想政治素质、理论业务能力都有了不同程度的提高。四是联合旗司法局建立妇女儿童维权服务中心（站）。全旗共设立妇女儿童维权服务中心1个、服务站６个。五是长效机制初步形成。各级党组织认真贯彻中央四个长效机制文件精神和自治区各项工作制度，切实把文件精神和制度转变成为每一个党员工作的标准、修养的指南。

（二）党群干群关系进一步密切。一是积极为群众办好事实事。3月底，为期半个多月的全旗妇女病普查、普治工作结束，此次共普查691人，其中在职职工528人次、社区居民157人次、社会低保妇女6人次。为居委会无业家属、低保户减免各种检查费用3万多元。第一季度，妇联通过积极争取项目和资金，扶持家政服务业，安臵更多的下岗失业妇女就业。同时，加强与财政、信用社等部门沟通联系，推动“巾帼新农村新牧区创业行动”的实施和妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实。加强城乡妇女就业培训工作，切实提高转移转产农牧民妇女就业技能。二是与广大人民群众心连心。为丰富人民群众业余文化生活，拉近与群众的距离，我支部于第二季度举办了一场青年业余歌手大赛，两次演讲比赛。三是在基层妇女组织、团组织推行信访维权政策，加大对家庭纠纷的调解力度，化解社会矛盾，确保农村社会稳定。

（三）维护边疆安宁有新巩固，和谐共建有新进展。

一是联合基层妇联组织、基层团组织和党员立足边疆、民族、山区和欠发达的实际，联合边防、驻旗部队，紧紧围绕“民族更加和睦、社会更加稳定、治安更加良好、边防更加巩固、群众更加安康”的目标，强化维护边疆稳定的意识，推进边疆民族贫困地区发展，大力实施“兴边富民”，着力协助边防部门解决影响边疆稳定的突出问题，防范和打击各种渗透、破坏活动，抓好禁毒防艾工作，实现北疆长治久安。二是通过各类主题活动、培训等方式推进军民和谐共建。具体表现在：６月２０日在党校进行的妇干、团干国防教育培训活动；７月４日在东大山靶场进行的双拥射击比赛；７月１０－１８日在灯光场进行的“双

拥杯”五人制足球赛。经过近一个月的主题活动的开展，培树起青妇良好的工作作风和团队意识，真正提高了服务水平、提升服务效能，推动了军民和谐的社会氛围，促进了全民健康水平，加强了军队与军队之间，军队与地方、企业之间文化、体育交流，增强了军地鱼水感情，促进双拥工作创新发展。

三、存在的问题

（一）认识不够深刻。北疆党建刚刚起步，支部对边疆党建长廊工作的认识难免不够深刻，有等、要、靠的思想，导致部分工作开展不力，影响了支部此项工作的整体进程。

（二）宣传力度不够。党建示范点还未建立，发挥辐射带动作用不够强；宣传报道我支部边疆党建长廊的手段单一，导致群众对北疆党建长廊建设认识不够具体、不够深入。

四、下一步工作打算

围绕旗委确定的发展思路，以发展的成效作为衡量一切工作的标准，注重不断研究新形势下的党建工作，拓展加强党建工作的新路子，推动党建工作的创新和各方面工作的有效开展。

以经济建设为中心，切实加强和改进基层组织建设，造就一支素质过硬、作风优良的干部队伍，为构建富裕、和谐阿右旗的目标而努力奋斗。

第三篇：“警民共建”打基础 党建长廊固北疆

“警民共建”打基础

党建长廊固北疆“警民共建”强基础

党建长廊固北疆 —陈巴尔虎旗开展“警民共建”活动典型材料

陈巴尔虎旗位于祖国北部边陲，与俄罗斯隔额尔古纳河相望，世界闻名的呼伦贝尔大草原中心地段，是以蒙古族为主体，汉族居多数，包括鄂温克、达斡尔、俄罗斯等14个民族在内的多民族聚居的牧业大旗。所辖边境线长187.97公里，边管区面积13867.4平方公里，占全旗总面积的74.5%；边境区人口13874人，占全旗总人口的五分之一，涉及6个公安边防派出所、3个苏木乡镇、1个牧场企业和3个边防连队。

在深入开展创先争优活动中，陈旗旗委认真分析研究落实科学发展观给边防辖区带来的新形势、新变化，紧密结合“北疆基层党组织固本工程”，以建设“北疆党建长廊”为总的载体，深入开展“警民共建”（或“军警民企”共建）活动，携手同心将爱民固边、兴边富民战略纳入社会主义新牧区建设总体规划，通过构建团结和谐的警民关系维护民族团结，保持边疆稳定，有力地促进了全旗经济社会的又好又快发展。

一、警民共建（或“军警民企”共建）的主要做法

（一）警地联动，双向接轨，推动边境少数民族地区统筹发展。

在创先争优活动中，陈旗“军警地企”各方牢固树立“抓国防不忘发展、抓市场不忘战场”的观念，坚持把警民共建作为共同参与新牧区建设的最大实践，左右联动，齐抓共管，促进爱民固边战略与北疆党建长廊相融并进、同频共振，为创建边境地区爱民固边模范嘎查与社会主义新牧区示范嘎查“双向”接轨奠定了思想基础。与此同时，旗委旗政府与公安边队大队达成一致，确定把创建爱民固边模范旗与正在启动的“六个一幸福指数工程”等一系列民生项目融为一体，建立联动机制，实行矩阵式推进，同步安排、同步考核、同步奖惩，引领党的发展方针和国防政策向警民融合式拓展；将维护稳定与科学发展有机结合起来，以“警地工作一盘棋”的理念加快军警地企由友情互助向责任义务转变，改善警民关系，实施共同兴边，推动边防工作与经济建设互利双赢，努力构建起了融合地方党委、军警部队和社会力量在内的多元兴民固边支撑体系。

（二）完善机制，融合力量，推动边境少数民族地区和谐发展。

坚持把“警民共建”活动融入到边境地区警地各级各部门的组织体系、职责体系、考评体系和保障体系，建立定期会议制度、信息交流制度、经费保障制度等机制，确保事事有人抓、件件有落实，警民融合式发展切实落到实处。

民警兼任村官机制。率先出台了《民警兼任村官工作规范》，深入推广边防民警兼任村官制度；驻村民警一般被任命为嘎查村党组织副书记或委员，边防派出所长（教导员）都是苏木乡镇党委委员，分管综治工作，一手抓综合治理，一手抓基层党建规范化建设。其中，民警村官在边防派出所的领导下，履行人民警察职责，在嘎查村党组织的指导下，履行村官职责；民警村官一经任命，须在责任区嘎查工作3年以上，如有工作调整应先补充、后换人，确保了边境地区“一个嘎查村一名民警村官”。截至目前，陈旗已经任命24名民警村官，涉及全境32个嘎查村、1个牧场，实现了边境地区嘎查村全覆盖。广大民警村官充分履行自身职责，从维护治安到参与基层组织建设，从走访了解民意、化解矛盾纠纷到争得民心、凝聚力量、增进民族团结、促进社会和谐，从扶贫解困、服务群众到带领群众致富、推动经济发展，都使边境牧区发生了积极变化。

党建资源共享机制。警地充分利用彼此丰富的党建资源，互相借鉴工作经验，努力融合党建关系，连续三年召开了基层党建现场会，通过双层力量加强基层党组织建设，使基层政权在保障地方经济社会发展中的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。双方还把“请进来”与“送出去”相结合的共建模式作为丰富党建形式的切入点，夯实党建经验交流平台，互帮互建，资源共享，构筑起了党建工作警地互动、共同提高的良好机制。近年来，公安边防部队先后与白音哈达“爱民固边模范”嘎查党支部等五个不同类型的党组织确立了共建关系，认真学习陈旗地方青年党员培养教育方面的经验做法，联合举办民警村官培训班2期，并把培训民警村官纳入全旗党员干部整体教育规划；帮助嘎查村党支部完善政治学习、考核奖惩、带动群众等一系列规章制度，规范组织生活运作，基层党组织的活力明显增强，由此集中精力解决了一大批牧民群众最现实、最直接、最迫切的民生问题。

走访群众结对机制。以“定时式”等方式联合开展大走访活动，坚持把弱势群体、在校学生和外来务工人员作为必访对象，采用结对子、一帮一的办法帮助牧民群众发展生产，改善生活条件，培育文明新风，建立起了鱼水相依、水乳交融的警民关系，边疆地区各族群众切身感受到了党和政府的关怀与民族大家庭的温暖。通过入户恳谈，广启民智，警地不断传导先进理念、灌输先进文化、传达党的方针政策，不断解放牧民思想，提高牧民文化素质，同时还吸引了工商、民政、红会、医院等部门前来参与共建活动，广大牧民的国家认同感和民族归属感显著增强，“军警地企”四方真正成为了边境地区组织建设的带头人、安全防范的保护人、人民群众的贴心人和群众致富的引路人。去年以来，公安边防部队、边防连队和哈达图牧场共为地方群众办实事400多件，与困难群众结成对子236个，帮扶困难家庭116户；在拥军优属方面，地方政府组建了拥军“乌兰牧奇”文艺队和送温暖服务小组，坚持每年举办“警民那达慕”联谊活动，先后为军警家属提供就业岗位31个，解决军人子女入学等问题48件，陈旗先后被评为市、区两级双拥模范旗。

定期会议交流机制。建立警地领导互访交流机制和相关问题综合协调机制，明确会议时间，商定讨论内容，特别是驻村民警应当按时参加嘎查“两委”相关会议，发挥好参谋和助手作用，多出主意、多谋措施，对综合治理等工作行使建议权和表决权，让军营文明走进地方，确保党组织说话一个声音、办事一个步调；地方或企业结合实际，群策群力，将一些深层次、内幕性或预警性情报以及热点难点问题及时通报给军警方面，让地企信息涌入军营，通过保持交换信息频率增进双方感情，形成了有序开展共建活动的强大推动力。

责任目标考核机制。坚持把“警民共建”活动纳入警地爱民固边战略和基层组织建设目标考核范围，作为评价警地各级党组织领导班子和党员领导干部工作实绩的重要依据，量化指标，注重实效；将维护民族团结和边疆稳定作为中心考核指标，突出考核重点，强化结果运用，对“警民共建”活动落实不到位或成效不明显的，领导班子或领导干部目标化考核视为“不达标”，对积极支持和大力开展“警民共建”、贡献突出的基层党组织，上级警地党组织确保及时总结宣传，强化树立典型，给予表彰奖励，优选推荐为先进基层党组织（优秀共产党员）或爱民固边模范党组织（模范个人）。

警民共建保障机制。多年来，旗委、旗政府高度重视公安边防工作，成立“警民共建”活动领导小组，多次对边境地区发展和稳定工作安排部署，并出台了《推进爱民固边战略实施意见》、《民警任村官指导意见》等3个文件，完善协调一致、规范高效的共建运行长效机制，促进军警民企同呼吸、共命运，激发和保持固边积极性，共同肩负起了巩固党在边境地区执政地位的重大政治任务。同时，充分发挥党的领导核心和战斗堡垒的作用，通过“警民共建”这个载体相互促进、相互制约，落实基层党建思想、组织、制度以及人财物等保障机制，推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定，全旗边境地区基层政权得到进一步巩固。

（三）实施三大工程，打牢执政根基，推动边境少数民族地区持续健康发展。

1、做实主体工程，建设平安和谐边境。一是推动警务实战信息化，严厉打击违法犯罪活动。进一步完善和拓展“草原110”通信网络，与交通122、公安

110、消防119“四台合一”，布建报警点118处，实现了治安边防工作由静态向动态转变。公安边防部门还在辖区重点部位安装了接警视频监控系统和联防联动电子系统两个平台，实行24小时专人值班，第一时间掌握影响治安预警性、动态性信息，大大提高了终端查处案件的快速反应能力。近两年，全旗边境地区刑事、治安案件发案率明显下降，人民群众对公安边防工作满意率不断提升。二是推动调纠工作网格化，认真对待群众合理诉求。坚持每月对辖区不稳定因素开展集中排查，及时掌握第一手资料，完善登记造册、综合分析、信息预警等机制，做到对苗头性问题早发现、早处置，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。建立“三分调纠”机制，即由嘎查村调解小组和治保积极份子、嘎查村“两委”和民警村官、苏木乡镇综治办和边防派出所成立自下而上的三级调解组织，采取多种措施定纷止争，稳定群众情绪，劝导停访息诉。三分调纠机制程序更加规范、效果更加人性化，两年来共排查各类矛盾纠纷129起、群体性事件5起，均全部成功预防化解。三是推动综合治理社会化，及时解决热点难点问题。建立健全军、警、兵、民四位一体联防机制和“三区一片”（警务区、责任区、治保区，5－8户联防片）治安防范网络，组建了专群巡逻队、联防马队，围绕消除治安隐患、发现违法线索等问题查访巡逻。推行“三户一体”联防模式，把相互毗邻的3户牧民作为一个单位，轮流坐班参与执勤，最大限度拓展群防群治的触角，及时准确获取敌社情信息，做到熟悉了解“社会人”、盯死看牢“重点人”、及时掌握“高危人”；落实联防队员岗前培训、工资报酬和定期考核等制度，激发群众参与守边护边的积极性，初步形成了警民携手、专群结合、群防群治、齐抓共管的综治工作社会化格局。四是推动警民共建实效化，努力保障牧民自身权益。针对边境牧民生产作业点多、线长、面广且转场放牧流动性较强的实际情况，公安边防及时转换“警民共建”战略，推动警务前移和警力下沉，设置了流动警务室、搭档警务室、夫妻警务室、矿山警务室、军警民联防等9个警务室，重点参加治安防范、防灾抗灾、护牧济贫等急难险重任务，着力打造宣传党建和服务群众的前沿阵地，保障牧民群众的生产生活走到哪里，流动警务室就跟进管理服务到哪里，与牧民群众实行面对面、零距离接触，边管区经济社会发展出现了前所未有的好势头。

2、做强基础工程，建设富裕小康边境。一是警民共建抓科技，加快边疆生产发展。紧紧抓住国家“兴边富民”工程建设的有利契机，军警地企各方充分挖掘自身潜力，增强现代牧业意识，通过科技特派员、党员远程教育及合作社集中培训等途径为群众致富提供科技支撑和人才资源，从帮扶群众“口袋”向丰富群众“脑袋”推进，从输血式帮扶向引导群众造血式发展推进，调整生产经营方式，拓宽牧民致富渠道，着力打造特有的“警民共建”品牌。期间，实施了精品牧户带动计划，改良低产奶牛和养殖习惯，边境嘎查牧民养殖规模不断扩大，高产奶牛总量提高了50%，牧民年人均增收1000余元，科技兴乳、乳业兴村已成为牧区群众的集体共识。二是警民共建抓治沙，维护边疆生态平衡。共建各方应呼伦贝尔市政府“防沙治沙、植树造林”的号召，深入开展治沙造林活动，打造具有共建特色的“警民共建绿地”、“警民共建草场”、“警民共建防风固沙隔离带”等生态扶贫工程，通过以草定畜、减小增大等措施，教育牧民调整畜群结构，遏制草场退化、沙化问题，构筑起了祖国北疆生态防线。2009年以来，军警地企各方先后派出党员突击队、团员先锋队1000余人次，植树16000余株，用实际行动展现了保护生态、共建和谐的良好精神风貌。三是警民共建抓建设，推进边疆村容改善。警地双方互相协调，经常沟通，把“水电路气房”作为重点，全力弥补资金缺口，投工投劳共同参与建设牧区嘎查村公益基础设施，边境牧民居住环境得到有效改善。2009年，共为牧民接通自来水管道134户，修建道路6.2公里，新建嘎查活动室2000平方米，清理陈年垃圾500余吨；重点边防嘎查村“草原书屋”、“爱心超市”、“牧民网吧”、“阅览室”、“篮球场”等基础设施一应俱全，边防新牧区建设旧貌换新颜。四是警民共建抓互助，营造边疆和谐氛围。抓住拥政爱民、拥军优属这条红线，长期坚持开展向辖区各族群众送温暖、献爱心活动，通过扶贫帮困、排忧解难、关爱困难儿童、帮教转化刑释解教人员，培育健康的生活方式，树立文明的边疆新风。活动以来，陈旗公安边防大队主动将鳏寡孤独、伤病残疾的弱势群众列为重点帮扶对象，累计为56户牧民群众办理了低保手续、268名群众参加了医疗保险，将17名适龄儿童统一安排寄宿上学，并坚持每年为重点嘎查居民体检一遍；当地政府成立了文化服务、法律服务和外来工维权中心, 每年八一都自觉送水果、送肉蛋等慰问驻地部队，解决军警生活难题近百件，为呼伦贝尔边境地区持续发展注入了生机与活力。

3、做好保障工程，建设民主文明边境。一是加强基层组织建设，发挥其战斗堡垒作用。坚持围绕创先争优活动加强北疆党建长廊，围绕北疆党建长廊加强“警民共建”活动，最终目的是加强基层党组织建设。警地紧紧抓住基层党组织建设、党员队伍建设、完善保障机制、基层党建责任制四个环节，完善党内议事规则，健全组织生活制度，采取谈心交心等办法提高党员干部的政治意识和思想觉悟，建设党和人民信得过的高素质领导班子，推进边境地区民主法治进程，不断提升党的执政能力。二是加强核心价值教育，维护边境地区民族团结。秉承各民族平等团结和共同繁荣的基本原则，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”的思想，借助“树新风活动、学科学活动、警民联谊日”三项活动，加强马克思主义祖国观、民族观、宗教观教育，引导广大牧民做文明人、说文明话、办文明事，自觉维护民族团结、边疆安宁的良好局面。三是加强牧民国防意识，坚决维护国家安全稳定。全旗边境地区军警地企时刻保持高度警惕，树立情报信息主导安全的理念，深入辖区、依靠群众，培养了一大批民兵信息员，与各类对象多交谈，多观察，多留意，多分析，军警情报信息更加丰富翔实，牢牢掌握了稳定边境的主动权。在抓好打击非法作业、管制牲畜越界、私捕乱捞和偷窃保护动物的同时，军警部队坚持对延边牧民开展全民国防和爱国主义教育，联合地方进行清边，杜绝发生涉外案件；在奥运安保等敏感时期，共建单位通力合作，共同上路查车、堵卡验证，严密防范门徒会、法轮功、疆独藏独、东突等“三股势力”以及间谍和偷渡分子潜入境内，汇拢离心力，增强凝聚力，反对分裂和维护统一工作走在了全国前列。

二、警民共建（或“军警民企”共建）的深切体会

回顾陈巴尔虎旗“警民共建”活动迈出的每一步、成就的每件事，最振奋人心的是富民固边的喜人业绩与丰硕成果，最感动人心的是人民群众和广大官兵的团结进取与共谋发展。这些做法和经验，是我们迈开新步伐、开创新局面、取得新业绩的精神动力，是广大边民群众和边防官兵共同创造的宝贵财富。我们的体会是：

第一，抓好“警民共建”活动，必须密切联系群众，营造警民鱼水情。活动中，我们把密切警民联系摆在重要位置，加强军警地企之间的沟通与协作，经常开展节日走访、座谈会等活动，积极为群众做好事、办实事、解难事，不断营造鱼水深情。实践证明，只有大兴密切联系群众之风，保持军警地企同人民群众的血肉联系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，人民群众才会把军警当作自家人，为自家人说话办事，进而形成了军警民企一家亲的生动局面。

第二，抓好“警民共建”活动，必须注重思想教育，提高爱民意识。胡锦涛总书记指出，我们的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。为此，无论是抓北疆党建长廊，还是抓爱民固边战略，都必须时刻把意识形态教育和思想政治教育工作放在首位，抓在手里、放在心上，摆正与人民群众的关系，端正对人民群众的态度，深怀爱民之心，把人民当主人，始终坚持全心全意为人民服务。

第三，抓好“警民共建”活动，必须推动资源共享，依托优势促共建。当前，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，边疆少数民族欠发达地区的不稳定不确定因素逐渐增多。唯有充分发挥各自的独特作用，大力整合现有资源，优势互补共建联防，扩大交流与资源共享，做到相互支持、互惠互利，才到达到军警地企各方合作共赢的效果。

第四，抓好“警民共建”活动，必须保持警民团结，齐心协力保稳定。团结就是力量，稳定就是财富。只有坚持把促进民族团结、警民团结作为维护边疆稳定的基础工作来抓，大力宣传党的民族政策和惠民政策，积极调动一切可以调动的守边护边力量参与维稳工作，凝心聚力、群防群治，北疆党建长廊和爱民固边战略两项工作才能相得益彰，取得实效。

三、警民共建（或“军警民企”共建）的几点打算

第一，深化共建方向。“警民共建”的目的是通过观念的整合，达到行为的整合；通过对个体的引导和规范，达到群体的统一与和谐。为此，要紧紧围绕全党创先争优活动，充分把握好忠诚于党的价值坐标和服务人民的精神主轴，进一步抓好共建载体设计，做好共建力量融合，使其始终代表党和人民的根本利益，代表党和人民的前进方向，切实让边境地区群众从中得到实惠，把握共建方向，形成共建合力。

第二，提升共建质量。要以创建社会主义新牧区示范旗、爱民固边模范旗、先进基层党组织、双拥模范旗市区等活动为契机，建立共建长效办法，规范活动运行机制，把“警民共建”活动变为“命运共同体”，积极打造富有地域特色的共建文化和共建品牌。要建立和完善“警民共建”服务指导机制和指导员制度，分类指导，提升质量，倡导健康文明、积极向上的边疆精神风尚，切实增强警民共建活动的影响力和渗透力。

第三，拓展共建领域。要把“警民共建”活动纳入平安建设、新牧区建设、兴边富民行动整体规划，扩大共建基础，提升创建层次，做到“四个延伸”，即工作对象由重点抓共建对象领导层向共建对象全体人员延伸；工作队伍由过去的党务干部向社会所有人力资源延伸；工作手段由民警兼任村官等传统方式向时代化、大众化方向延伸；工作内涵由以专群联防为重点的安全稳定工作向经济社会发展各个领域延伸。（调研组：李永强 ***）8

第四篇：四道屏障筑牢基层央行案件防火墙（xiexiebang推荐）

四道屏障筑牢基层央行案件防火墙

多年来，人行临清市支行坚持“以人为本、预防为主、标本兼治、综合治理”的工作方针，牢固树立抓管理、保安全的意识，努力构筑教育、管理、监督、预防“四道防线”，有效地遏制了各类案件的发生，连续20多年无违法案件和责任事故，实现了“三无”安全行创建工作目标。

一、加强教育，构筑思想道德防线

思想是行动的先导，教育是做好案件防范工作的基础。

（一）突出教育的层次性。根据案防主体在工作中所承担的责任和职责不同区别对待，做到重点对象重点抓，重点领域重点抓。对中层以上领导干部，重点加强权力观教育，使领导干部牢固树立正确的权力观、政绩观，自觉做到廉洁勤政，做到自重、自警、自省、自律。对要害岗位人员，着重加强法律法规、职业道德、规章制度教育，提高案防意识。

（二）增强教育的针对性。针对权力观、利益观、廉洁自律意识、从政道德修养、作风建设等方面进行预防性教育，坚持每季一次全员党风廉政教育，半年一次全员遵纪守法和职业道德教育。

（三）创新教育的多样性。采取学习交流、培训讲座、案例分析等灵活形式，增强教育的吸引力，通过设置廉政屏保、举办廉政书画展、观看电教片等文化载体，增强教育的渗透力。在聊城辖区第一个举办了反腐倡廉教育图片展，第一个编印了《从政警言》手册，第一个建立了金融系统预防职务犯罪工作教育基地。定期邀请检察院领导开展预防职务犯罪教育，组织收看《诱惑的黑洞》、《赌之害》等警示教育片，开展“违法违纪成本”大讨论活动，正确引导员工算好“生命、自由、政治、经济、家庭”五 笔账，教育干部职工汲取各类案件教训，筑牢思想道德防线。

（四）抓住教育的超前性。在日常教育常抓不懈的同时，针对特定的时期、特定的事情，早打招呼、早提醒。每逢节假日前夕，召开专题会议强调安全意识，遵守廉洁规定，远离“黄赌毒”等。涉及人事改革或财务问题，及时对有关人员进行提醒，及早筑起自我约束和警戒防线。结合廉政文化“四进”工程，倡导家属常吹廉政风，当好“廉内助”，共筑案件防线。

二、健全机制，构筑案防体系防线

完善的机制是保障工作规范开展、有效运行的前提和基础。临清支行按照全面性、科学性、规范性、有效性和可操作性的原则，通过对案件防范的重点、识别、评估、控制、监测，构建了较为规范、健全的制度框架，形成了较为完善的制度体系，为案件防范工作的稳步推进提供了可靠保证。

（一）健全制度，增强制度约束力。制度建设是做好案件防范工作的保证。支行围绕“权、钱、人”三大关键环节，以要害部门和重要岗位为切入点，通过对重大事项决策制度、财务制度、人事管理制度、基建招标、大宗采购制度等系列制度的梳理和完善，汇编了包含5大类57项600余条全行性、专业性、岗位性规章制度在内的较为科学、完善的《中国人民银行临清市支行内控与管理制度》。建立了经办人员经办责任制、部门负责人管理责任制、分管行领导主管责任制、“一把手”领导责任制、监督人员督查责任制，健全了经办人－―部门负责人－―分管领导――行长逐级责任追究制。使每项工作、每个岗位、每处环节都置于制度的管理和约束之下，形成了纵到底、横到边的案件防范责任体系。

（二）落实制度，建立案防长效机制。制度关键在于落实。为使各项制度落到实处，支行按照“谁主管、谁负责”的原则，2 严格落实案件防范责任制，将责任明确到岗，落实到人。根据《中国人民银行岗位风险防范指南》、《案件预防工作指南》提示的风险点和潜在风险，确定了38个风险部位、41个风险点，并逐级签订了《岗位风险防范责任书》，明确了各风险点控制责任主体。结合“制度落实年”、“三无”安全行创建活动，开展了易发案件风险点排查工作，对重要岗位、要害岗位员工的日常行为、思想情况进行了排查。坚持实行行长接待日制度和信访举报“一把手”批阅制度，认真落实重大案件“一把手”报告制度，将“一案三报告”纳入量化考核。

（三）综合治理，强化源头案件防范。针对新形势下基层央行职能需要，支行把防范岗位风险作为案件防范的结合点。按照“一个业务品种、一套业务流程、一套规章制度”的标准，针对易发案件的财务、会计、国库、信贷等重点部门重要岗位，建立了以工作流程为主线，以岗位职责为标准，以风险点排查为目的案件防范工作制度。一是严格财务管理，认真落实财权、事权分离制度，严格财务审批权限和程序，大力推行行务公开、大宗物品集中采购制度；二是严格国库、会计操作管理，合理设置岗位及职权，加强岗位之间的相互制约，严防会计核算系统和国库资金风险；三是严格治安综合治理，认真落实社会治安综合治理领导责任制和安全保卫工作岗位责任制，逐级签订了《安全生产责任状》，从根源上杜绝了案件的发生。

三、强化监督，构筑案件预警防线

管理需要制度，制度需要监督，加强监督检查是案件防范工作的重要保障。为加强监督工作机制建设，临清支行建立了以案件防范责任制为载体，以“工作不规范、制度不健全、执行不到位、违法违纪”为评价标准，以责任追究为手段的监督管理体系。

（一）实施全方位、全过程监督。通过部门自查、常规检查、3 专项检查、全面检查等方式将案件防范纳入动态管理之中，坚持分管行长每季进行监督检查，部门负责人每月进行监督检查，监察审计室定期进行监督检查。对“权、钱、人”的制约和财务管理，主要通过党内民主监督、职工代表大会、采购管理委员会、实行行务公开等形式进行制约，实现了各部门、各岗位之间的有效监督。在监督方式上，抓住重点部门、重要岗位，由事后检查向事中、事前介入，全过程监督，实现了风险监督工作向以内控评价为基础的风险导向型监督转变。

（二）开展案件专项治理。根据不同时期、不同形势，围绕预防“职务犯罪、权力腐败、易发案件”三项重点内容，有针对性的开展各项案件专项治理工作。一是做好内控安全管理专项检查。按照分行内控安全管理专项检查方案的要求，组成自查组进行全面自查，对发现的问题，明确整改措施，限期整改。二是开展同级内审监督。根据中支统一部署，定期开展履职审计、专项审计。三是加强执法监察。每年选定一、二个执法监察项目，对各部室进行执法监察。四是深化治理商业贿赂专项工作。定期开展对资金管理、再贴现、再贷款、外汇管理、账户管理、国库管理等行政审批和服务类业务部门进行监督检查。五是开展专项清理和自查自纠工作。根据上级行统一部署，认真开展“五项”清理活动。六是大力开展行风纠风活动。根据行风标准化管理工作办法，通过聘请社会监督员、发放调查表、设立意见箱、公布监督举报电话等方式，对行务公开、政务公开情况进行评议。

（三）严格落实责任追究制。根据《工作人员履职问责实施办法》，制定了切实可行的考核量化标准，明确了在风险管理中所承担的具体责任，按照评价考核办法，对案件防范的管理及其效果开展调查、测试、分析和评估。坚持“谁主管、谁问责”，全面强化履职问责，做到有责必问，有过必究，对管理不到位、4 工作不作为或工作质量和效率达不到要求的，加大问责力度，严肃追究有关责任。

四、齐抓共管，构筑工作体制防线

党组始终把案件防范工作作为一项全面性、基础性、长远性的工作来抓，纳入了工作总体规划。健全体制，细化措施，明确责任，构建了群防群治、齐抓共管的“大防范”工作网络。

（一）建全案件防范工作领导体制。成立了由党组书记、行长任组长，党组成员、副行长任副组长，各部门负责人为成员的案件防范工作领导小组，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、监察审计部门组织协调、各部门各负其责的案件防范工作机制。

(二)明确案件防范工作目标。将案件防范工作纳入目标管理系统，把案件防范工作的目标定位在“零案件”上。每年年初制定案件防范工作规划，召开专题会议进行部署，修订案件防范工作实施意见和考核办法，把案件防范工作贯穿到各项工作的全过程，定期对照措施、目标详细检查，认真考核。

(三)强化案件防范工作责任制。把案件防范的各项工作任务细化分解，将责任落实到部门和具体人员，明确责任主体、责任范围，责任内容、责任追究，层层签订责任状。坚持“一岗双责”，做到案件防范工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩，形成了一把手负总责，分管行长亲自抓，纪检监察部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实的案件防范责任体系，确保了案件防范工作的顺利开展。

第五篇：发挥党建引领作用，筑牢疫情防控屏障（镇）

发挥党建引领作用，筑牢疫情防控屏障（镇）

面对依然严峻复杂的疫情防控形势，X镇党委政府切实把疫情防控作为当前最重要的政治任务，坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，大力推进疫苗接种工作，筑牢疫情防控屏障，着力守护好人民群众生命安全和身体健康。

一、构筑红色堡垒，让疫情防控有高度

疫情就是命令，防控就是责任，X镇党委政府多次组织召开疫情防控工作会议，及时传达上级有关疫情防控的会议文件精神和扎实安排部署疫情防控和疫苗接种工作，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态和厌战情绪，持续压实各村组责任，形成党政同责、统一指挥、党群同心的联防联控工作机制，设立起党员先锋岗，让党旗在疫苗接种和疫情防控一线高高飘扬，构筑起疫情防控的“红色堡垒”。

二、发挥网格作用，让接种宣传有广度

发动党员干部、村组干部、联户长、网格长的力量，加强网格化管理、包片责任制，通过进村入户的方式，逐家逐户开展疫情防控、疫苗接种知识和最新政策宣传，积极动员牧民群众接种加强针，确保不漏一户，不落一人，推动疫情防控“声入人心”，让疫情防控和疫苗接种宣传有广度。

三、开展志愿服务，让疫苗接种有温度

X镇积极动员新时代文明实践站所志愿者以实际行动做好疫苗接种工作的“护航员”，无偿接送村里出行不便或没有家人陪同的老人往返疫苗接种点，全程陪护60岁以上老人完成疫苗接种，不断向接种工作增派志愿者，让接种服务“有温度”。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。X镇将继续坚持以党建引领疫情防控工作，凝聚力量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，动员广大党员干部争做“疫情防控先锋”，以实际行动守初心、担使命，全力筑牢疫情防控屏障。