价格工作如何促进县域经济发展

第一篇：价格工作如何促进县域经济发展

价格工作如何促进县域经济发展

价格工作如何促进县域经济发展2007-12-12 18:12:45第1文秘网第1公文网价格工作如何促进县域经济发展价格工作如何促进县域经济发展(2)价格工作如何促进县域经济发展

价格工作如何促进县域经济发展

随着改革开放的逐步推进和深入，市场经济的不断发展和完善，在我国已初步建成了中国特色的社会主义市场经济体制。在新形势下价格工作如何充分发挥价格部门职能作用，如何保护人民群众根本利益，如何适应社会主义市场经济发展，如何促进县域经济发展是摆在价格部门面前的重要课题。

一、价格工作和县域经济及发展的现状

（一）、价格工作现状

市场经济条件下，价格部门的工作职能由“管理型”向“服务型”转变，在市场经济中越来越多地扮演着“定规则、当裁判、搞服务”的角色。市场经济中大部分商品价格已经放开，实行市场调控价，商品价格由市场经济的价值规律决定。关于国计民生的商品价格实行政府指导定价，如：水、电、气、暖、媒、油等基础行业商品的价格仍实行政府价格部门定价。政府价格部门对基础行业商品价格的控制，有利于社会主义市场经济的稳步发展和逐步完善，有利于确保我国全面建设小康社会、和谐社会的实现，有利于保持国家的长治久安。市场经济条件下，由于商品价格不断放开，价格执法部门在执法过程中，出现了不知自己到底该管些什么、能管些什么、会管住些什么的现象，从而使价格执法部门不能达到“管大、管少、管好”的价格管理目标；由于价格部门执法力度不够，市场经济中价格欺诈、价格违法案件时有发生，严重扰乱了正常的市

场经济秩序，阻碍了市场经济的正常、稳定、健康发展；由于价格执法人员素质参差不齐，执法中执法不严，执法不公的现象屡有发生，直接影响了价格部门的形象。从而在社会中形成了市场经济条件下商品价格放开了，价格部门管不住了，价格工作可以忽视了，价格部门可以撤掉了的观点。

（二）县域经济及发展的现状 县域经济具有地域特色，这种地域特色与其的地理区位、历史人文、特定资源相关联。县域经济有一个较完整的市场调控主体，是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。从一定意义上说，没有县域经济的做强做大，就不可能有一个地区乃至一个省、国家

经济的做强做大。工业化、城镇化、现代化是县域经济发展的主题和方向。县域是拉动消费的“超市”，随着农村改革的深化和经济社会的发展，县域居民可支配收入与消费水平的提高，使县域成为国内最大的市场，只有县域经济加快发展，农民收入和购买力提高，市场容量才会进一步扩大，对经济增长的拉动力才会更强；县域经济包括城镇经济、乡村经济、农户经济几个层次，按经济成分又可划分为国有、集体、个体私营、外资、股份制和各种混合经济，各个层次、各种成分都有很大的发展潜力和发展空间，无论哪个层次、哪种成分实现大的跨越，都会对县域经济乃至整个国民经济发展起到重要的促进作用；县域经济是工业资源的基地，县域资源是国家资源的基本构成部分，土地、矿藏、森林、水源等自然资源大都集中在县域，没有县域资源在国家资源中的合理配置，就没有国民经济的快速发展，以农副产品为原料的食品业和轻工业，以矿

物质为原料的重工业和新兴产业等，大都依赖于县域资源的支撑，同时，广大农村为国家建设还提供了充足的劳动力资源，可以说，社会生产力发展的生产要素主要源于县域；发展县域经济是强国富民的基石，县域经济的主体是农村、农业和农民，农业经济是县域经济的基础，只有县域经济发展了，农业的基础地位才能巩固，农民收入才能提高，农村社会才能稳定；县域经济发展是国民经济发展的动力，是解决“三农”问题的新的切入点，在全面推进小康建设中担当担重要任务。

二、价格工作促进县域经济发展的重要意义

（一）、价格工作是县域经济发展的基础

在县域经济的发展过程中，水、电、煤炭、油等行业是基础行业，也是经济社会中多种行业的上游行业。水、电、煤炭、油等行业商品价格的变动在县域经济中可为牵一发而动全身，作用重大、影响深远。基础行业商品价格大部分实行的是政府价格部门定价，价格部门对基础行业商品价格的调整，直接影响县域经济发展。因此价格部门做好基础行业商品价格的调整工作是县域经济发展的基础。

（二）、价格工作是县域经济发展的前提

发展是硬道理，稳定是发展的前提。价格工作与人民群众的生产、生活等各个方面密不可分，现阶段教育、医疗、卫生、农电、建房、种子、化肥等价格是县域人民群众反映强烈的热点问题，直接关系到县域社会的稳定问题。只有做好价格工作，才能解决好县域人民反映的热点问题，才能保障县域社会的稳定，才能确保县域经济的健康、正常、稳定发展。

（三）、价格工作是县域经济发展的保障

县域市场经济社会中价格

价格工作如何促进县域经济发展

第二篇：价格工作如何促进县域经济发展

价格工作如何促进县域经济发展

价格工作如何促进县域经济发展

随着改革开放的逐步推进和深入，市场经济的不断发展和完善，在我国已初步建成了中国特色的社会主义市场经济体制。在新形势下价格工作如何充分发挥价格部门职能作用，如何保护人民群众根本利益，如何适应社会主义市场经济发展，如何促进县域经济发展是摆在价格部

门面前的重要课题。

一、价格工作和县域经济及发展的现状

（一）、价格工作现状

市场经济条件下，价格部门的工作职能由“管理型”向“服务型”转变，在市场经济中越来越多地扮演着“定规则、当裁判、搞服务”的角色。市场经济中大部分商品价格已经放开，实行市场调控价，商品价格由市场经济的价值规律决定。关于国计民生的商品价格实行政府指导定价，如：水、电、气、暖、媒、油等基础行业商品的价格仍实行政府价格部门定价。政府价格部门对基础行业商品价格的控制，有利于社会主义市场经济的稳步发展和逐步完善，有利于确保我国全面建设小康社会、和谐社会的实现，有利于保持国家的长治久安。

市场经济条件下，由于商品价格不断放开，价格执法部门在执法过程中，出现了不知自己到底该管些什么、能管些什么、会管住些什么的现象，从而使价格执法部门不能达到“管大、管少、管好”的价格管理目标；由于价格部门执法力度不够，市场经济中价格欺诈、价格违法案件时有发生，严重扰乱了正常的市场经济秩序，阻碍了市场经济的正常、稳定、健康发展；由于价格执法人员素质参差不齐，执法中执法不严，执法不公的现象屡有发生，直接影响了价格部门的形象。从而在社会中形成了市场经济条件下商品价格放开了，价格部门管不住了，价格工作可以忽视了，价格部门可以撤掉了的观点。

（二）县域经济及发展的现状

县域经济具有地域特色，这种地域特色与其的地理区位、历史人文、特定资源相关联。县域经济有一个较完整的市场调控主体，是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。从一定意义上说，没有县域经济的做强做大，就不可能有一个地区乃至一个省、国家经济的做强做大。工业化、城镇化、现代化是县域经济发展的主题和方向。

县域是拉动消费的“超市”，随着农村改革的深化和经济社会的发展，县域居民可支配收入与消费水平的提高，使县域成为国内最大的市场，只有县域经济加快发展，农民收入和购买力提高，市场容量才会进一步扩大，对经济增长的拉动力才会更强；县域经济包括城镇经济、乡村经济、农户经济几个层次，按经济成分又可划分为国有、集体、个体私营、外资、股份制和各种混合经济，各个层次、各种成分都有很大的发展潜力和发展空间，无论哪个层次、哪种成分实现大的跨越，都会对县域经济乃至整个国民经济发展起到重要的促进作用；县域经济是工业资源的基地，县域资源是国家资源的基本构成部分，土地、矿藏、森林、水源等自然资源大都集中在县域，没有县域资源在国家资源中的合理配置，就没有国民经济的快速发展，以农副产品为原料的食品业和轻工业，以矿物质为原料的重工业和新兴产业等，大都依赖于县域资源的支撑，同时，广大农村为国家建设还提供了充足的劳动力资源，可以说，社会生产力发展的生产要素主要源于县域；发展县域经济是强国富民的基石，县域经济的主体是农村、农业和农民，农业经济是县域经济的基础，只有县域经济发展了，农业的基础地位才能巩固，农民收入才能提高，农村社会才能稳定；县域经济发展是国民经济发展的动力，是解决“三农”问题的新的切入点，在全面推进小康建设中担当担重要任务。

二、价格工作促进县域经济发展的重要意义

（一）、价格工作是县域经济发展的基础

在县域经济的发展过程中，水、电、煤炭、油等行业是基础行业，也是经济社会中多种行业的上游行业。水、电、煤炭、油等行业商品价格的变动在县域经济中可为牵一发而动全身，作用重大、影响深远。基础行业商品价格大部分实行的是政府价格部门定价，价格部门对基础行业商品价格的调整，直接影响县域经济发展。因此价格部门做好基础行业商品价格的调整工作是县域经济发展的基础。

（二）、价格工作是县域经济发展的前提

发展是硬道理，稳定是发展的前提。价格工作与人民群众的生产、生活等各个方面密不可分，现阶段教育、医疗、卫生、农电、建房、种子、化肥等价格是县域人民群众反映强烈的热点问题，直接关系到县域社会的稳定问题。只有做好价格工作，才能解决好县域人民反映的热点问题，才能保障县域社会的稳定，才能确保县域经济的健康、正常、稳定发展。

（三）、价格工作是县域经济发展的保障

县域市场经济社会中价格违

法、价格欺诈案件屡有发生，严重扰乱了正常的县域市场经济秩序。做好价格执法管理工作是维护正常县域市场经济秩序的保障，为县域市场经济的正常发展保驾护航，从而确保了县域经济良性、正常、稳定的发展。

三、价格工作在促进县域经济发展中存在的问题和困难。

市场经济条件下，价格部门面临着截然不同的两种趋势。一种是市场经济运行中经济规

律直接影响价格的程度越来越大，一种是政府直接管理价格的范围越来越小。如何适应这两种趋势创造性地开展工作，是价格部门面临一项重大的战略问题，更是价格部门促进县域经济发展所面临的紧迫问题。

（一）、市场经济的深入发展，使价格工作在转变工作思路上面临新情况、新问题。

社会主义初级阶段是一个漫长的历史阶段，虽然我国现在已初步建成了社会主义市场经济体制，但是市场经济体制的健全和完善是一个循序渐进的进程，随着市场经济体制的逐步完善和纵深发展，市场化程度的提高，经济主体的利益不断强化，对政府价格管理工作的科学性、民主性要求越来越高，按照市场经济价值规律的要求，大部分商品价格将实现市场调控价，这样要求价格管理部门的工作思路要从定、调价为主转移到制定市场价格竞争规则、加强价格行政执法、规范市场价格秩序、创造公平竞争环境为主上来。在价格部门转变工作思路的过程中，有些地方出现了价格部门对大多数商品和服务价格不管不问了，当地党委、政府认为价格工作可以忽视了，价格主管部门可以不要了，价格队伍可有可无了，造成价格部门为当地党委、政府作参谋助手时不知如何发挥价格职能作用，不知如何运用价格手段促进当地经济的发展的新情况、新问题。

（二）、如何服务好人民群众，维护好人民群众的利益，价格工作面临新情况、新问题。

在经济市场化、全球化的情况下，影响价格变动的因素和价格矛盾更加复杂，要保持县域价格总水平的基本稳定、维护当地利益和广大人民群众的根本利益，价格工作的难度更大了，价格主管部门的任务更重了，对价格干部队伍的要求更高了。尤其是当前，价格工作和价格问题涉及县域经济社会的方方面面，关系县域人民群众的切身利益。它不仅是经济工作，而且是政治工作、群众工作、社会工作。所以，价格部门面临的工作任务更重、难度更大、要求更高。由于县域经济的快速增长，能源、原材料出现的“瓶颈”现象与企业要求降低商品成本的矛盾，对政府价格调控提出更高的要求。县域人民群众对医疗、教育、农电、建房、种子、化肥等价格热点问题反映强烈，而这些价格的表面现象，透露出背后深层次的体制问题，如何积极配合各项体制改革推动价格改革，解决好这些热点问题，难度更大；如何运用现有的手段，及时平息价格波动，稳定县域市场价格，难度更大。

（三）、如何提高价格部门执法水平，加大执法力度，价格执法队伍建设面临新情况、新问题。

现行的价格管理机构不顺，力量薄弱，人员素质与形势、任务要求还不适应。从机构上看，价格部门归属不一，严重冲击价格干部的信心和系统意识；从执法上看，《价格法》是价格工作工作的基本大法，但由于体制环境、立法环境和经济环境发生重大变化，《价格法》一些条文已不适应形势发展要求，有的可操作性太差，有的造成执法随意性太大；从队伍上看，由于编制结构不平衡，价格部门特别是县级价格部门存在混编混岗问题，有的在岗人员不足，力不从心，无力面对广大而复杂的农村价格工作局面，甚者撑不起作为政府一个部门应有的一片天地。

四、价格工作促进县域经济发展的思考

价格工作要适应社会主义市场经济发展的新形式、新要求，转变职能，逐步放开管理，还经济发展更大的市场度、自由度；加强宏观调控，保持国民经济持续健康协调发展，维护市场秩序，保护人民群众利益；强化价格执法队伍的法律意识，注重培养队伍的依法行政能力，走法制化执法轨道。

（一）、以做好县级政府参谋助手为出发点，努力营造良好的发展环境。

发展是硬道理，一个职能部门的定位及其作用的发挥，首要的就是看其对当地经济发展的贡献度，这也是当地党委、政府对其重视程度的重要影响因素。作为政府职能部门，价格管理职能就是要为当地党委和政府当好参谋和助手，并紧紧围绕当地党委、政府的中心经济工作和产业发展重点，主动做好价格工作，努力为县域经济发展提供更加完善的价格体制环境，更为适宜的价格运行环境，更加规范的价格体制环境，更加优良的服务环境。价格部门特别是县级价格部门要定期研究分析党委、政府开展的主要经济工作，并根据这些经济工作的要求，找准切入点，采取积极得力措施，制定相关的价格工作计划和对策与之配合。

(二)以促进农业结构调整，增加农民收入和加快城镇化步伐为着力点，充分发挥价格的职能作用。

采取积极的价格政策，支持农业和农村结构进行战略性调整。加强对种子、农排农灌、农电、畜禽防疫、农技推广、农机作业等商品和服务价格的监管，稳定农资价格，落实优质优价政策；运用价格杠杆，提供价格信息，引导农民将有限的物力、财力、人力投入到效益更好、竞争力更强的产业和产品中，以促进农业结构优化和农民收入增加。

积极疏导价格矛盾，壮大经济亮点。注意了解掌握本地支柱产业、特色产业、新兴产业发展中遇到的价格和收费问题，摸清优化结构中出现的一批专业乡、特色村在生产和流通中的价格矛盾，清理农民外出务工收费。通过疏导价格矛盾，为农业发展创造良好的价格环境。

运用价格政策，加快农村城镇化进程。要不失时机地积极参与城镇化建设中各项价费的监管工作，对兴建的“农民镇”、“小康村”、“农民小区”，要做好自来水、液化气、供暖、供热、用电、物业管理等公共公益事业价格与收费的管理：根据经贸型、工矿型、旅游型和综合型等不同类型小城镇的特点，积极发挥价格职能，加强农民建房、外地户口入籍、征地、商业网点、摊位、外地客商子女入学等价费的管理；采取支持性、倾斜性的价格政策，推动城镇基础建设、市政建设、环保事业的发展；加强价格引导，制定价格优惠政策，改善小城镇建设的投资环境，加快城镇化建设进程。

对随着生产发展、科技进步和城市化建设而出现的对农民生产和增收影响较大的价费项目，由价格主管部门实行规范管理。对实行市场调节价的商品和服务价格，采取“政府引导、企业自治”的办法，帮助企业建立健全价格运行机制，充分发挥行业协会的价格协调作用，自觉抵制低价倾销、价格垄断、价格欺诈、价格歧视等不正当价格行为。

(三)以围绕“三农”问题搞好涉农价格和收费公示制度为切入点，完善农村价格监督网络，切实减轻农民负担。

“三农”问题事关改革、发展和稳定大局，在农民收入增长趋缓的情况下，加大对涉农价格和收费管理力度是解决“三农”问题的具体举措，是新形势对价格工作提出的客观要求，也为价格工作实现新发展提供了广阔天地和舞台。价格主管部门要加强涉农价格和收费管理，要把行政机关收费、教育、医疗、建房、婚姻登记、计划生育、中介服务等方面的乱收费作为整治的重点，发挥多方合力，联合纪检监察、纠风和农民负担监督等部门，共同开展治乱减负工作。以《收费许可证》发放和年审为主要手段，加大价格监管力度。对农民和乡镇企业反映强烈的收费、已明令废止的收费、收费金额大的项目要重点监管。

进一步提高涉农价格和收费政策的透明度，把涉农收费公示制度作为“阳光下的民心工程”切实抓好，明确责任，加强动态管理，完善配套措施，努力扩大公示工作覆盖面，长期坚持下去，充分发挥公示制度的作用。

在当地政府领导与支持下，因地制宜，先易后难，逐步推进县、乡(镇)、村三级价格监督网络建设。建议乡(镇)价格监督站，由分管经济或财贸的乡(镇)长任站长、乡工商、财政、经管、水管、教育、卫生等部门为成员，具体工作由经管站负责，对外挂牌，各行政村设义务价格监督员，由村主任兼任，或在有名望、能坚持原则并热心价格监督工作的人中聘任。各县需选择1-2个乡镇试点，取得经验后在全县推广。

(四)以规范市场价格秩序为主攻点，当好维护县域经济秩序的“主力军”。

价格主管部门，是维护县域经济秩序的重要力量，是维护农民合法权益的主体。要认真落实“定规则、当裁判”的职能，加强对价格收费的监督检查。在继续做好对政府定价、政府指导价监督检查的同时，加大对各类收费的监督检查力度，开展对价格垄断、价格欺诈等不正当价格行为的监督检查。价格监督检查要向乡、村两级延伸，加强对与农民生产生活关系密切的价格和收费的监督检查，扩大检查的覆盖面，整顿和规范农村价格和收费秩序。

做好价格举报中心的工作，开通“12358"举报电话，及时受理、查处群众举报案件。广泛开展明码标价工作和价格诚信活动，注意发挥企事业单位自身监督作用，提倡诚实守信的商业道德，规范经营者价格行为。

（五）以加强价格执法队伍建设为提高点，逐步实现依法行政。

建设一支高素质的干部队伍是做好价格工作的根本保证。价格执法队伍总体素质是好的。但与肩负的重任比，与社会公众的期望值比，还是有差距的。要求价格执法队伍时刻保持清醒的头脑，在加快建设一支政治强、作风硬、纪律严、业务精的现代化干部队伍上狠下功夫。强化价格执法队伍的法律意识，注重培养队伍的依法行政能力，注重运用法律手段开创工作新局面。

(六)以进一步拓展价格服务领域为创新点，使县域经济发展得到优质高效的服务。

做好农产品成本收益的常规调查、直报调查、预测调查，开展对农民种植意向、农户存粮、农户售粮、农户购买农资情况的专项调查，开展本地特色农产品的专题调查。建立成本价格信息服务体系和发布制度，引导农民按市场需求调整种植和养殖结构。

进一步重视价格监测工作，改善工作条件。要加强对粮食、蚕茧、生猪、农业生产资料和农民关心的地域性农特产品价格的监测，加强城乡居民关心的基本生活必需品和居住、服务项目的价格监测。在为政府决策提供优质服务的同时，广泛开展面向社会的价格信息服务。在完善价格服务体系的工作中，注重提升服务质量，扩大服务覆盖面。

市场经济条件下，价格部门只有找准位置，明确职能，紧紧围绕当地政府中心工作，优化经济发展环境，发挥部门整体功能，上下协调联动，才能做好工作，当好新时期的“价格卫士”，使价格工作能够实实在在的促进县域经济发展。

第三篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道

第四篇：强化党风廉政建设__促进镇域经济发展2

强化党风廉政建设促进镇域经济发展

----中共桂塘委员会

尊敬的领导、各位同志们：

我代表桂塘镇纪委将近年来的党风廉政建设和优化经济环境工作给大家做一个简要的汇报。

近年来，桂塘镇党委认真贯彻落实上级党风廉政建设和反腐倡廉工作要求，坚持“围绕中心、服务大局、促进发展”的指导思想，紧紧围绕创先争优主题活动，狠抓四个“强化”，全力推进全镇反腐倡廉和纪检监察工作，促进了全镇经济和社会又好又快发展。同时，镇党委按照为民、务实、清廉的要求，突出优化经济发展环境和作风建设两方面重点，为全镇经济社会发展保驾护航，党风廉政建设取得了显著成效。

一、强化责任，落实党风廉政建设和反腐倡廉工作

镇党委着眼实际，强化各方面、各层次的责任，多渠道将党风建设和反腐倡廉工作落实到位。一是实行否决制，将党风廉政建设和反腐败工作纳入岗位目标管理考核的主要内容。年初，镇党委出台了党风廉政建设和纪检监察工作考核相关的制度，明确了对各村、各部门单位全年的工作考核细则；对全镇党委成员进行了工作分工，强化了工作责任；明确了全镇党风廉政建设工作责任人和责任单位，切实加强党风廉政建设，强化干部队伍管理；与各村、各部门单位签订了目标管理责任状，把党风廉政建设责任制的执行情况纳入目标考核内容。对在党风廉政政府建设方面存在严重问题的单位，实行“一票否决”。

二是实行“一岗双责”，明确班子成员和部门一把手、村级主要责任人的责任。今年我镇强化了党政班子成员、部门一把手、村级主要负责人廉政责任，严格实行“一岗双责”制度，既要对自己所管业务工作负责，同时也要对党风廉政建设和反腐败工作负责，不论哪方面出现问题，都要追究其领导责任。

三是对重点单位、重点领域实行重点管理。本着对群众负责、对工作人员负责的原则，镇纪委对重点单位、重点领域实行重点管理，每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，对他们的工作质量、工作作风进行民主测评，发现问题，及时批评教育并督促整改。

二．强化制度，增强领导意识、改进干部作风

镇党委、政府狠抓中心组的学习。坚持理论学习制度，持之以恒开展学习，是我镇开展党风廉政建设的特点。党委中心组每季度集中学习1次，围绕一个专题，进行学习交流。我们安排了4次的专题辅导学习，通过学习，加强了党的基本理论、基本路线、基本纲领、形势政策和组织纪律教育，引导领导干部进一步增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和责任意识、自律意识。

镇党委、政府根据年初中央颁布的“八项规定”、“六项禁令”、省“八条禁令”、县“十条规定”和《龙山县严格规范国家公职人员操办人情宴请事宜的规定》等，结合本镇实际情况，制定了《桂塘镇工作管理制度》、《桂塘镇财务管理制度》、《桂塘镇考勤制度》、《党政领导值班制度》、《桂塘镇严格规范干部操办人情宴请的相关规定》，成立了效能监察工作领导小组等等，通过建章立制，实行了以制度管人，增加了办事透明度，提高干部依法办事的自觉性和积极性。全面落实机关接待制度，所有来客都在食堂就餐，一律不发烟，早中餐不喝酒，全年共节省接待开支3万余元。严格实行联审会签制度，由镇党委书记及分管财务领导共同审签。严格执行问责制度，严格实行周末、防汛、特护期等值班制度。严格上班制度，上下班准时签到，实行挂牌上岗，上班时间严禁穿短裤、拖鞋。严格人情宴请制度，主要以

1预防为主，今年对四起升学宴请预防谈话，三年来经过规劝，共取消了9起违规宴请。

三、强化措施，优化经济发展环境

一是实行了领导干部联系重大项目制度。为了保障我镇企业健康发展，积极应对金融危机，我镇实行了领导干部联系企业制度，年初分工时，主要领导分别联系里龙公路二级路建设、镇政府办公大楼建设等重点项目和里龙公司等重点企业，并于年初组织召开了企业部门联系会议，听取了个别企业的情况汇报，同时要求各部门要为企业发展提供最优质的服务，坚决杜绝向企业乱收费、乱摊派行为。近几年来，我镇完成了百合湾镇区扩容建设、镇河堤修筑工程、镇文化站建设、政府标准化篮球场建设。另外，我镇的“爱心桥”工程和双景、桃子两村长达7公里通往湖北的出境公路正在建设中。

二是实施“阳光工程”，全面推行党务、政务、村务三公开。镇党委把党务政务公开作为反腐败工作的重要突破口，在全镇全面推行党务、政务、村务三公开，全面实施事务公开制度，以村务公开为主，从源头上杜绝了腐败。并在繁华地段设立了2个固定公开栏，把群众关注的各项热点、难点、疑点的问题予以公开，让权力在“阳光”下运作，给群众一个明白，进一步密切了党群干群关系。

三是认真做好信访举报和案件查处工作。首先是积极稳妥地做好信访工作，对一些重要信访案件，主要领导亲自过问，召开专题会，研究处理方案。实行领导包案、信访情况通报、信访听证、群众代表参与调查信访案件等制度，实行了信访干部下访制度，分管领导带队，深入基层调查处理，然后是查办案件工作力度不断加大。今年共处理了14件信访纠纷事件，完成了两件县转办信访件，镇纪委受理群众信访举报与上年同期相比下降30％，三年来我镇共成功调处了矛盾纠纷等信访件53起。全镇纪检监察机关继续保持查办案件的强劲势头，紧贴镇委、政府重点工作，紧扣查办影响投资环境和基层干部以权谋私、严重侵害群众利益等违纪违法案件，继续落实全员办案、领导包案、集中办案、查办案件联席会议等制度，3年来共立案查处党员干部违纪案件6起，处分党员干部6人，其中受党纪处分6人。

四．强化监督，纠正行业不正之风、维护群众根本利益

近年来，我镇纠风工作取得成效。一是中小学乱收费现象得到有效治理。全面实行中小学义务教育阶段收费“一费制”，进一步规范城镇中小学的收费行为，通过实行“一费制”减轻学生负担3万余元。加强了对学校收费情况的监督检查，严肃查处义务教育阶段学校乱收费问题。二是认真开展了纠正医药购销中的不正之风工作。协调牵头部门切实加强医德医风建设，落实药品集中招标采购制度。三是认真查处公路“三乱”问题。镇安监办和交警队采取了重点监控措施，对全镇境内的主要交通线路实施流动巡查，在各路段设立路政巡查员，保证信息的及时反馈。切实整顿和规范了上路查车、上路收费行为，严禁各类上路设卡行为的发生。四是加强惠农政策落实情况的监督检查。随着各项惠农政策的出台，镇党委支持镇纪委加大监督力度，对各类惠农政策的落实，以及各项惠农资金的发放实行“全程监督”，切实维护广大农民群众的利益。对民政、学校、医院等牵涉惠农政策的部门，随时进行检查，对落实不到位的单位，严格追究相关人员的责任。监督检查与民情直达相结合，今年4月6日，召开了全镇13个村支部书记、15个村民代表参加的民情直达座谈会，对群众反应强烈的镇派出所、林业站工作进行了评议，会后，及时要求相关部门单位整改到位。

下一步，我们将一如既往的在镇党委、政府和上级纪委的领导下做好今年的党风廉政建设和优化经济环境工作，为全镇改革发展稳定的大局服务，与时俱进，求真务实，开拓进取，不断取得党风廉政建设新成效，为加强党的执政能力建设和先进性建设，为全镇经济社会全面协调可持续发展提供坚强有力的政治保证。

第五篇：柏林镇四字方针促进镇域经济发展

柏林镇“四字”方针促进镇域经济发展新跨越

党政办

柏林镇立足本地实际，牢牢把握发展第一要务，以发展石膏特色产业为突破口，大力实施农业产业结构调整，深入开展新农村建设、和谐社会建设，不断加强和巩固镇域经济基础，促进了镇域经济跨越式发展。

一是立足“特”字，精心打造项目聚集区。立足石膏资源丰富的优势，以石膏业加工为重点，培养壮大项目聚集区，重点引进科技含量高、低耗能无污染高附加值项目。现已招引项目8个，其中过亿元项目5个，过5千万元项目3个。今年上半年在建项目2家：一是平邑盛达木业有限公司项目，总投资1.2亿元,一期投资8000万元，预计可实现销售收入2.4亿元，利税1200万元；二是鲁宁纸业有限公司项目，计划投资7000万元，产值1亿元，现已动工兴建，12月份投产。在谈项目2家：分别是投资1.8亿元的平邑龙源高强石膏粉项目、投资1.3亿元的柏拓木业项目，项目聚集区内今年可实现税收1200万元。

二是把握“优”字，促进农业产业结构调整。一是发展蓝莓种植基地3600亩，今年1000亩大棚蓝莓喜获丰收，实现收入3000余万元；二是以烤烟种植合作社为依托，有序流转烤烟种植基地1800亩；三是种植九丰一号金银花1000亩；四是以林果兴村富民为引领，新发展各类优质果树1600亩，完成植树造林1600亩，全面完成了林改工作；五是以山东康和畜牧公司为龙头，新建规模养殖示范小区16个，全镇畜牧产值达到1.2亿元。

三是抓住“增”字，深入推进城镇化建设。一是实施了新型

1城镇开发工程，完成投资1300万元，新增建设面积1.3万平方米，商贸新城的建设，进一步拉开了小城镇建设的框架；二是搞好文泗路、项目聚集区等道路绿化、美化工程。投资110万元对镇文泗路段进行绿化，投资200万元实施项目聚集区、文泗路沿线硬化、美化工程；三是有序推进农村住房建设和危房改造工程。投资2600万元新建农村住房133户，新增住房面积1.7万平方米；在建230户。投资720万元完成危房改造120户，1.1万平方米。

四是围绕“安”字，全面推进平安柏林建设。深入开展平安创建活动，加强综治基层设施建设，完善信访工作目标考核和责任追究制度，落实初信初访者首办责任制，继续深化领导接待、下访、办信、包案制度，建立健全信访工作网络，今年上半年全镇共排查各类矛盾纠纷28起，接待群众来访36起，信访事项均被化解或稳控；办信访案件3起，办结3起，办理人民来信“三见面”1起，按期处结率达到100%。强化安全生产工作，牢固树立安全第一的思想，着力加强矿山安全监管，加大水库、塘坝除险防洪力度，加大山林防火措施，保护人民群众生命财产安全。

2011.8.31