节约用水条例说明

第一篇：节约用水条例说明

关于制定《西宁市节约用水条例》的说明

西宁市人大常委会

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

西宁市第十四届人大常委会第二十二次会议于2009年8月21日审议通过了《西宁市节约用水条例》（以下简称《条例》），我受西宁市人大常委会的委托，现就《条例》的有关情况作一说明：

一、制定条例的必要性

近年来，随着经济发展和城市化进程的加快，我市与全国许多城市一样，属水资源重度缺乏城市，我市水资源总量为13.14亿立方米，仅占全省水资源总量的2.1%，工程性缺水以及流域资源性缺水矛盾日益突出，缺水程度日趋严重。与此同时，水价不合理、节水措施不落实等问题也同时存在。2006年，在水利部等国家有关部委的大力支持下，我市被列为“十一五”期间第一批国家级节水型社会建设试点城市，《西宁市节水型社会建设规划》也于2007年7月9日通过国家水利部审查。试点工作的实施，不仅对实现西宁市水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展具有十分重要的意义，而且对我国西部干旱地区的节水型社会建设将起到典型示范作用。为了配合建设国家级节水型社会试点城市的需要，推动我市节约用水工 作，减少用水浪费，加快我市创建节水型城市的步伐，使节约用水工作更好地服务于我市国民经济和社会的可持续发展，有必要制定符合我市市情，具有可操作性的地方性法规，切实将我市节水管理纳入法制化的轨道。

二、制定条例的过程

根据市人大常委会立法计划，2009年初，由市政府法制办、市水务局组成了起草小组，市人大农环委、市人大法制委提前介入，在对我市用水户、供水企业计划用水情况开展立法调研的基础上，由市人大有关专门委员会牵头，会同市政府法制办、市水务局赴外地就城市节约用水情况进行了立法考察，在学习借鉴兄弟城市成功经验和做法的基础上，草拟了《条例（草案）》，并于2009年5月28日分别将《条例（草案）》在政府门户网站和《西宁晚报》全文公布，公开征求社会各界意见，并分送四区三县、市直各有关部门书面征求意见。市政府先后三次分不同类型召开了由省市行政执法部门、区县政府、法律专家和行政相对人参加的座谈、论证、协调会，听取各方面的意见建议。通过座谈、协调、论证、信函、电话、传真、短信、电子邮件等形式共收集到意见和建议70余条。通过充分吸收公众意见和建议，认真研究，反复修改，形成了《西宁市节约用水条例（草案）》。《条例（草案）》报送市人大常委会后，有关专门委员会又组织市人大法制委、市政府法制办、市水务局、环境保护等有关部门负责同志、供水企业、用水户代 表，并邀请省人大农牧环保委员会、市人大常委会法制咨询组成员等有关方面的领导和专家学者进行了座谈，广泛听取修改意见和建议。在此基础上，有关专门委员会对条例（草案）进行了初审，就其必要性、合法性、可行性作了认真审查，提请市十四届人大常委会第二十一次会议审议，在第二十一次会议上，各位委员认为制定该条例是十分必要的，也提出了具有针对性的意见建议，对这些意见建议，经归纳整理后，按照统一审议的立法要求，法制委员会于8月10日组织召开了由市人大农牧环保委员会、市政府法制办、市水务局负责人，市人大法制委员会委员、市人大常委会法制咨询组成员、省人大有关专门委员会参加的论证会，对这些建议意见进行了认真研究。形成了《西宁市节约用水条例（草案）（表决稿）》，并经法制委员会第四次会议建议，主任会议同意，提请市十四届人大常委会第二十九次会议二次审议通过。

三、需要说明的几个问题

（一）关于《条例》的适用范围

《条例》第二条规定，本市行政区域内的节约用水及其管理活动，适用本条例，也就是说，节约用水管理的调整范围不仅在城市，而且也包括农村。但农村与城市的节约用水管理角度是不同的，在城市实行计划用水，在农村，主要是由政府加大投资力度，加大农业基础设施、节水农业设施和雨水积蓄设施的建设，在保证人畜饮水安全的基础上，因地制宜推广节水 灌溉，提高水的有效利用率。

(二)关于实行计划用水的问题

计划用水是节约用水的前提和主要工作手段之一，也是我国用水的基本原则。《中华人民共和国水法》明确规定“用水应当计量，并按照批准的用水计划用水”，国务院也明确提出要科学制定各类用水定额和非居民用水计划。根据上述规定，《条例》第十一条规定，节约用水实行计划用水户和非计划用水户分类管理，并规定，纳入取水许可管理使用自建供水设施的、月用水量达到有关规定标准的和从事洗车、洗浴等高耗水行业的纳入计划用水户管理。非计划用水户的用水主要是指居民等月用水量未达到规定标准的用水户，目前这部分用水户造成的水资源浪费问题不太突出，《条例》只对这部分用户的用水行为、节水设施的使用进行了一定规范，同时按照国家规定，对居民用水应当逐步推行阶梯式计量水价制度，考虑到推广阶梯水价有一个过程，《条例》第十九条规定，对非计划用水户用水可根据条件阶梯式计量水价，具体办法由市人民政府另行制定。《条例》重点对计划用水户用水计划的申请与批准在程序、条件、步骤、考核等具体实施方面作了具体规定。

（三）关于超计划用水累进加价制度

利用经济杠杆是促进节约用水的最有效措施，《中华人民共和国水法》规定：“用水实行计量收费和超定额累进加价制度。”为加快城市水价改革步伐，尽快理顺供水价格，充分利用经济 杠杆促进节约用水，根据《水法》的规定，《条例》第十九、二十条对超计划用水累进加价水费的征收范围、标准、程序作了规定。

（四）关于农业节水

农业是用水大户，但农业用水效率较低，浪费比较严重，农业节水非常重要。《条例》第二十三条、二十四条、二十五条从加大农业用水基础设施投资力度、推进农业节水服务体系建设、推广节水灌溉技术等方面对农业节约用水管理进行了倡导性规范，目的逐步消除大水漫灌等非科学用水行为，不断提高农业用水效率。由于我市经济条件的限制和传统农业耕作方式的制约，目前还不宜对农业节水管理作过细及具有较强约束力和强制力的规定。

（五）关于洗车等高耗水行业节约用水管理。

洗车、洗浴、游泳、水上娱乐项目是用水大户，浪费用水现象比较严重。为了防止其与生活用水的矛盾，从源头上控制浪费用水行为的发生，《条例》第三十条规定：“洗车、游泳、水上娱乐项目等高耗水行业应采取和设置先进的节水措施和节水设施，并对排放水进行综合利用”。

以上说明连同《条例》请一并审议。

宁人大常字[2009]第 号

西宁市人大常委会关于提请审议

批准《西宁市节约用水管理条例》的报告

省人民代表大会常务委员会：

西宁市第十四届人大常委会第二十二次会议于2009年8月21日审议通过了《西宁市节约用水条例》，现报上，请审查批准。

附：

1、《西宁市节约用水条例》

2、关于《西宁市节约用水条例》的说明

西宁市人大常委会

2009年8月27日

主题词：节约用水 条例 报告

抄送：省人大农牧环保委员会、省人大法制委员会、省人大常委会法工委，存档。

西宁市人大常委会办公厅印 2009年8月27日

（共印230份）

第二篇：节约用水的情况说明

关于创建节约用水型供水企业的情况说明

近年来，为了进一步贯彻落实建设节水型社会工作精神，结合我县供水情况，我们坚持统筹兼顾，优化配置，合理调配水资源。围绕生产技术改造，管理环节采用科技创新，大力推广智能表。构建节水型供水企业，采取了一系列的措施，取得了一定的成效。

1、第一从软件上加大投入，成立创建节约用水领导小组。

2、利用科技创新，针对县城高层建筑供水，实施无负压供水技术，新型给水设备，解决高层建筑用户用水问题。

3、成立供水自动化系统调度室。为适应城市建设的快速发展，我司建立供水自动化系统调度室，对城区供水进行科学调度。

4、加大管网查漏业务。对城区管网维修，做到小修不过时、大修不过夜，同时社会承诺办实行24小时查漏工作，坚决杜绝跑、冒、滴、漏的现象。对城区消防用水、绿化用水、公共用水进行严格管理，充分发挥稽查职能作用，规范用水秩序。

下一步工作重点:继续加大管网查漏工作，同时对老城区旧供水管网进行改造。

利辛县自来水公司

二〇一四年四月八日

第三篇：关于宿舍热水情况的说明及节约用水的通知

关于宿舍节约用水的通知

亲爱的同学们：

由于近期冷空气的影响，天气较为寒冷，造成宿舍热水需求量剧增，热水供应紧张，学校已高度重视并在近期内加装发热管以提高水的温度，同时也计划在高楼层加装一些热水器，以缓解用水紧张问题。这里我也要向同学们说明几个问题：

1、学校A栋宿舍的热水供应系统的工作原理：现学校宿舍楼上有6个水箱，每个水箱的容水量为15吨，总水量为90吨水，人均用水量约为60公斤，大约是普通水桶4桶，热水泵每天在晚上热水用完后，才进水加热，这个过程需要较长时间。所以，按水的总量和人均水量来看，热水是足够满足全体1500多人的冲凉用水。为什么目前的热水不够供应呢？多因部分同学用多了热水或者浪费了热水冲凉（时间长、洗衣服等），造成了其他同学不够用或没有水用。

2、学校在近期内将加装发热管，以提升水温（70℃左右），但热水总量不变，虽水温高，但仍需同学们尽量节约用水。

3、据调查，仍有一些同学冲凉时间较长、用水量较多或浪费，造成用水紧张。A栋宿舍每间房为10人，按下午放学时间及用水时间算每人最多10分钟时间冲凉，如果你用时长了，别人就没有时间冲凉了。为此，我们建议同学们尽量节省冲凉时间，用水桶装水，不要浪费热水。

4、为了更好解决冲凉问题，学校建议没热水冲凉的同学将水桶放在开水房，由生活老师在下午放学前先为同学们先装几桶水备用，同时住校部各老师办公室也将开给同学们使用，以缓解用水紧张局面。

5、“宿舍亲兄弟”，作为同宿舍同学，应该相互理解，相互帮助，多为他人着想，不要浪费热水或用太长时间冲凉，以免影响其他同学冲凉。

同学们：宿舍的热水问题需要大家共同来解决和克服，更需要同学们自觉遵守节约用水倡议，暂时给大家造成生活上的不便，敬请理解。

德育处 2008年12月11日

第四篇：节约用水

《节约用水》教案

活动内容：人教版九年义务教育小学数学第十二册第74-75页。活动目标：

1、知识目标：复习单位换算、简单的统计等知识。

2、智能目标：培养学生的数感、估算能力；培养学生思维的开放性；培养学生的探究能力、综合运用所学的数学知识、技能和思想方法来解决实际问题的能力。

3、情意目标：渗透环保、节约等意识，培养学生的社会责任感。教学重点：一个滴水的龙头一天浪费多少水的测量和计算。

教学难点：测量的方案。

教学准备：

1、教具：多媒体课件、1个1立方分米的盒子，一些标有刻度的容器。有刻度的试管和计时器。

2、学具：每人一张作业纸，上面有统计图表。

活动过程：

课前准备:与学生一起说说与水有关的诗词。

师：(中华民族有着数千年的文明历史,创造了光辉灿烂的古代文化,给人类留下了丰富的精神财富,而诗词歌赋则是最为璀璨的明珠。如同甜美的甘露，孕育了一代又一代中国人的智慧,陶冶着一代又一代中国人的情操,滋养着一代又一代中国人的心灵。六年的文化熏陶让我们深深地感受到诗词的美。你能说出哪些有关水的诗句吗？)

生：山重水复疑无路，柳暗花明又一村。桃花潭水深千尺，不及汪伦送我情。君不见黄河之水天上来，奔流到海不复返。飞流直下三千尺，疑是银河落九天。„„

一、课题导入：

师：水在文人笔下是美的根源，水一直被人们形容为“取之不尽，用之不竭”的，可我在前不久发现了这么一幅宣传图片。（课件出示：节约用水，关“住”点滴。）我心理就觉得纳闷了：那么多的水，有必要在乎这水龙头的点滴漏水量吗？

二、了解水资源的现状与水知识

师1.请同学们谈谈你们的观点。

水是取之不尽,用之不竭的，可那只是海水，是不能饮用的，而淡水资源是有限的，随着经济和人口的增长，水资源需求量与日俱增，很多地方的水资源已不能满足人民生产、生活所需，因此必需节约用水。

节约用水另外一个很重要的原因就是为了减少排污，保护环境

水是生命的源泉，有了水才有了清澈的河流，湛蓝的海洋。有了水，才有了地球上的植物、动物、人类。其实，大自然的一切都不能离开水而存在。所以我们要节约水。也许有的同学会说：“地球上有那么多的水，还怕没有水用吗？”那你就错了。地球上的水有97%是海水，海水是不能供人们饮用的。剩余少量的淡水，又大都集中在终年积雪的高山和寒冷的南极、北极，这样，地球上可供人类利用的水资源就更少了。如果把地球上的水比作一桶水，那么淡水就是其中的一小勺，而人们可以饮用的水就只有一滴了。

A虽然地球上有百分之70多的地方都是水域,但是淡水只占地球水总量的百分之

3.在这百分之3的水当中,又有很多淡水在南极和北极的冰川中。因此只有极少数的水才能被人利用.再说现在科技的发展又需消耗大量的水.所以我们要节约用水

.B 因为大部分水在海中,为不可利用水,而我们要的是可利用水,所以要节约 C水在自然界中是会被污染的,所以我们要节约用水.（课件）这是我们蔚蓝迷人的地球，它同时有一个别名叫做水球。地球表面70%是水，且大部分是海水，我们赖以生存的淡水资源非常贫乏，淡水资源仅占水资源的2.6%，而可饮用水仅占淡水资源的1%。（课件：扇形统计图）

我国的水资源人均占有量只有2300立方米，余额为世界人均水量的四分之一，排在世界第121位，是世界13个贫水国家之一。在我国的600多个城市中，有400多个城市缺水，其中有110个城市严重缺水。

人类的浪费，环境的恶化导致世界上一些国家和地区用水频频告急（课件）。因为缺水，导致大片良田干涸，颗粒无收；因为缺水，沙漠正一步步吞噬着生机盎然的绿洲；因为缺水，人们的日常饮用水受到严重威胁。当我们看到这些画面时，我们是否感到心情沉重难过，我们需要发出怎样的呼喊：“节约用水”（板书课题）。

三、探究学习：

这不看不知道，一看吓一跳。原来我们的水资源不但不是“取之不尽，用之不竭”的，而且还非常少，看来这保护水资源的问题已是刻不容缓了，这关“住”水龙头点滴漏水量的宣传还真不是危言耸听。

探究问题一：一个水龙头一天的滴水量？

第一步：提出问题：

1、师：（指着刚才没关水龙头的画面）你说这一个滴水的龙头一天大概浪费多少水？

2、学生自由估算

“一桶吧”；“一杯水”；“四五桶吧”；“十个脸盆吧”„„

3、提出疑惑

到底谁说得最接近？我们来测一测就可以知道了。

第二步：解决问题：

1、你觉得可以用什么样的方法来测量？

2、学生汇报

方法一：先测1秒钟的滴水量，再算一天的滴水量。

方法二：先测出1分钟的滴水量，再测一天的滴水量。

方法三：测整10毫升用多少时间，然后再算出它的滴水速度，最后求一天的滴水量。„„

引导学生用方法三进行测量。

3、水龙头漏水量登记表（课件）

课前每个小小组长测量了每个水龙头在60秒的滴水量。下面请小组长快速测量收集到的水，并汇报测量结果。

每个水龙头的滴水速度一样吗？怎样才能表示全班同学调查的水龙头漏水的一般水平你呢？

生：用着组数据的中位数，生：用这组数据的平均数。

师：如果没有极大值和极小值可以用平均数表示。现在请同学们快速用计算器算出这组数据的平均数，即时每一分钟水龙头的滴水速度。

现在我们就用这组数据具体计算一下，究竟一天能滴多少水呢?

把你们计算的结果填入老师发下来的表格中，同时根据统计表格会出一个相应的统计图。

4、平均每个水龙头一天的滴水量统计表

汇报统计情况，分析观察。

分组汇报统计情况

选取统计情况引导分析

从统计表中可以看出，时间和滴水量有着怎样的关系？

生滴水量随着时间的增加而增加，这两种量成正比例。

一小时滴水量0.7×60×60≈2500毫升＝2.5升2.5×16＝40升一天滴水量2.5×24＝60升

或 0.7×60×60×24＝60480（毫升）

结论：一个滴水的龙头一天大概浪费60480毫升（约等于60升）的水。

4、回应前面的自由估算

一桶水20升，60480毫升水大约能装这样的3桶多一些。

第三步：探究学习实践（旨在训练学生的数感）

1、建立60升水的概念。

师：（出示一个1立方分米的盒子）一个这样的盒子能装水1升，60升水能装这样的60盒。

2、推出问题：

谁能照样子说说60升水到底有多少？

3、学生讨论、交流。

引导学生用自己身边的杯子、碗、矿泉水瓶、桶等容器来形容、感受60升水有多大。

探究问题二：一个水龙头一年浪费多少水？

1、提出问题：按照这个水龙头的滴水速度，一个水龙头一年浪费多少水？

2、学生用计算器计算。

3、汇报结果。可能会有以下几种方法：

方法一：一年用365天计算：

0.7×60×60×24×365＝220075200毫升≈22立方米（吨）

一年大约浪费22立方米的水。

方法二：直接用60×365＝21900升≈22立方米

方法三：一年用365天计算是

60×365＝21900升≈22立方米

结论：按照这个水龙头的滴水速度，一个水龙头一年浪费大约22立方米的水。探究问题三：你们家有水龙头漏水吗？如果平均一下，一个家庭有一个水龙头漏水，那么全国1.5亿个家庭，又会浪费多少呢？

1.提出问题：1.5亿个家庭，又会浪费多少？

2.学生计算：

3.汇报：22×150000000＝3300000000立方米

第五篇：节约用水

《节约用水》主题班会教案

教学目标：

1、初步了解淡水资源严重匮乏是当今世界面临的共同话题，树立节约用水的环保观念，并乐意做宣传，明确节约用水是我们每个公民应尽的义务。

2、学会做一些力所能及的节约用水的生活小事。

教学准备：

1、八只苹果，八把小刀。

2、调查生活中浪费水资源的普遍现象。

3、制定一些节水措施。

教学过程：

一、启发谈话，揭示课题。

同学们，勤俭节约是我们中华民族的传统美德，这节班会课上，老师就和大家一起——话说节约用水。（齐读课题）

二、从生活经验入手，导入学习。

1、生活中哪些事需要用水？你们家为何不用海水洗澡，洗碗，煮饭…….？

2、出示地球上海水与淡水的组成比例图，初步了解地球上淡水资源的匮乏情况。看了这幅图，你有什么想法？

3、地球上所有的淡水都可以拿来运用吗？你知道有多少淡水可以拿来运用？

4、小结过渡，导入“游戏”。

三、切苹果游戏，体验淡水资源的严重缺乏。

1、师导言：把苹果当成我们地球上的淡水总量，那么人类实际上可以利用的淡水资源是多少呢？

2、游戏：第一次切苹果，你觉得应该是一半左右吗？为什么？（不是！）第二次切苹果，你觉得应该是四分之一左右吗？为什么？（不是！）第三次切苹果，你觉得应该是八分之一左右吗？为什么？（不是！）（你忍心再切吗？为什么？）

第四次切苹果，你觉得应该是十六分之一左右吗？为什么？（不是！）

（看着这一片，你的心情怎样？）

第五次切苹果，老师切下1/16苹果片上的苹果皮，然后沉重地告诉学生：同学们，看吧！1/16苹果片上的这么一层薄薄的苹果皮，就相当与我们全球60多亿人可以利用的总的淡水资源。

3、学生谈谈做了这个游戏后的体会。

4、认识中国面临的严重缺水问题。

把苹果皮再对切，这就是我们中国13亿人可以利用的淡水资源。

出示：世界缺水，中国更缺水！我国工业部门每年缺水350亿立方米，农业生产每年缺水1440亿立方米，生活饮用水每年缺水344亿立方米。师：同学们，看到这一组数据，你有什么想法？

四、小记者调查行动。

学生汇报：生活中有哪些浪费水的现象？说说你的感受。

五、制定节水措施。

师：可以利用的淡水那么少，我们该怎么办？

讨论：

1、洗手、洗澡、刷牙时该怎样节水？

2、在饮水机上取水时该怎样节水？

3、洗许多碗时该怎样节水？

4、怎样做到一水多用？

六、设计广告用语。

师：节约用水光荣，浪费用水可耻！让我们号召全校同学一起来行动，请同学们设计几条节水广告语。广告语的要求是简洁明了，并具有感召力。

七、总结延伸。

师：希望我们班的每位同学人人争做节水小能手，并积极向家人和全校同学宣传节约用水，为我们上海争创节约型城市做一份小小的贡献。