赴烟台经济技术开发区的学习考察报告(修改稿)20090720

第一篇：赴烟台经济技术开发区的学习考察报告(修改稿)20090720

日照经济开发区党工委

关于赴烟台经济技术开发区学习考察的报告

7月8日，日照经济开发区党工委、管委会组织党政考察团62人，赴烟台经济技术开发区进行考察学习，重点考察了该区应对金融危机、扶持企业发展、加快产业培育、推动改革创新等方面的具体做法，进一步解放了思想，看到了差距，增强了压力感、急迫感和责任感。现将考察情况报告如下：

一、烟台开发区的发展特点

烟台经济技术开发区于1985年3月动工建设，是全国首批14个国家级开发区之一。2002年9月，管辖面积扩大到228平方公里，现已开发51平方公里，建成区48平方公里，总人口36.5万。近年来，主要经济指标增速始终保持在30%以上。2008年，完成GDP580.6亿元、工业总产值1750亿元，分别增长28% 1 和34.6%；财政总收入68.1亿元、税收64.3亿元、地方财政收入20元；进出口总额215美元，其中出口123亿美元，分别增长70%和88%。主要经济指标增幅高于国家级开发区平均增速5—10个百分点，工业增加值等5项主要指标总量和增幅均居全市首位。在全市1/60的国土面积上，创造了1/6的GDP、1/5的税收和工业增加值、2/5的高新技术产业产值和3/5的进出口总额。在商务部对54个国家级园区排位中，软硬综合实力位居第六。1—5月份，该区完成GDP269亿元、工业总产值807亿元，分别增长12.2%和17%；财政总收入32.4亿元、税收29.8亿元、地方财政收入10.9亿元，增长10.5%。总体发展情况可用“大、高、新”三个字来概括：

（一）“大”，表现在发展气魄大、项目规模大。烟台开发区一开始就将发展定位在打造山东半岛现代制造业基地上，始终锲而不舍地引进大项目、培育大企业、构筑大产业。平均十天引进一个过千万美元项目，每年引进一至两个“航母级”的大项目。2002年引进了投资5.5亿美元的LG手机项目，今年可产销手机2200万部，实现产值150亿元；2003年引进了投资43亿元的通用东岳汽车项目，今年可产销轿车22万辆，实现产值150亿元；2004年引进了投资30亿美元的富士康项目，主要生产台式电脑、游戏机、手机、PCB线路板、机箱、DVD，今年预计完成产值1000亿元、出口105亿美元；2005年引进了投资10亿美元的大宇造船项目；2006年引进了100万吨特种不锈钢项目；2007年引进了投资460亿元的万华工业园项目。依托大项目，形成了汽车、手机、电脑、装备制造、船舶五大产业 2 集群。目前，正在强力推进“127牡丹花企业”培育工程，即到2010年，产值过百亿元的“金花”企业达到10家、过50亿元的“银花”企业20家、过5亿元的“铜花”企业70家，总数突破100家。2008年，烟台开发区产值过亿元企业突破100家，工业总产值占到全区总量的95%。

（二）“高”，表现在科技含量高、城市建设水平高。科技方面，该区目前拥有省级以上高新技术企业103家，占全市的20%以上，拥有自主知识产权的企业579家，占全区企业总数的50%。到2010年，全区规模以上高新技术产业产值达到464亿元。浪潮LG在该区设立研发中心，每年可独立开发十几个手机新品种，使烟台开发区成为全国重要的CDMA手机生产基地。麦得津生物有限公司研制的国家一类抗癌新药“恩度”，为世界首例血管内皮抑制素抗癌新药。山东中大生物药业有限公司与中国军事科学院合作研发的抗艾滋病新药F-苷肽被纳入国家863计划，成为我国首个实施临床研究的艾滋病中药治疗药物。目前，该区开发自主知识产权750多项。城市建设方面，该区坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，大胆超前，大步迈进，以大投入取得大成效，实现了城市建设现代化、园区建设城市化。建区以来，已完成城建投入210多亿元。

（三）“新”，表现在思想观念新、体制机制新。在发展理念上，不断强化“想大的，引大的，干大的”的理念和“用最进步的理念指导最前瞻的实践，用最开明的观念开创最生动的局面”的大思路，确立了“大工业立区、高新技术强区、优化环境兴区”的发展战略。在金融危机对工业企业聚集的开发区影响日渐显 3 现时，该区加快转变发展思路，在危机中寻找发展机遇，通过构建以大企业为核心、中小型企业为支撑的企业“联合舰队”，增强了区域经济发展的核心竞争实力。在管理体制方面，创造性地启动“末位交流淘汰制”，先后产生“末位”岗位160多个，空前激发出开发区人干事创业的积极性。在扶持企业方面，成立了全市首家信用担保机构—银桥信用担保公司，按照“政府牵头、多元筹资、市场化动作”的模式，累计为133户企业办理544笔融资担保，金额9亿元。在全国率先建立企业社会责任考核评价制，引导企业依法纳税、加快发展、节能减排、保护职工合法权益、参与社会公益事业等，有力地推动了全区科学、和谐、率先发展。在项目引进和推进方面，设立了投资促进局，集项目审批、招商引资、项目用地选址、审批和筹建、在建促进、外事、侨务等七项职能于一身，为项目提供一条龙、全过程、保姆式、无缝隙服务，极大地促进了招商引资蓬勃开展和项目顺利建设。

二、考察学习的启示

通过考察学习，大家普遍认为：我们自己和自己比，局限于小圈子比，似乎已经不错了、有进步、有发展了。但是，与烟台经济开发区相比，我们不仅有差距，而且差距还相当大，主要表现在经济发展、思想解放、观念更新等方面。主要有以下启示：

一是实现科学发展，必须以解放思想、提升境界为先导。烟台开发区在发展过程中，闯字当先，敢字当头，无论是发展思路的确定，还是工作措施的落实，都敢于开拓观念上的盲区，4 敢于探索体制的难区，敢于突破机制上的禁区。凡是红头文件和法律没有明令禁止的，什么都可以试、可以干，自觉运用市场观念、市场机制、市场办法探索新途径，开辟新空间，激发新活力，赢得了新发展。而我们一些干部在落实科学发展观指导实践上思路不宽、头脑不活，办事墨守陈规，强调“言有据，行有典”，不管什么事总是等机遇、靠指示、要特许，缺乏与时俱进、勇于创新的思想理念。在百舸争流、不进则退的发展形势下，我们只有保持敢于超越的豪气、争创一流的锐气、舍我其谁的霸气，才能在不断拼搏中创造新的天地。

二是实现科学发展，必须以培育“航母”型骨干企业群体为总抓手。烟台经济技术开发区在着力引进大企业、大集团的基础上，加快发展与之配套的产业链和大力培育相关企业，一批“航母”型骨干企业脱颖而出。他们引进LG手机公司后，就有8家与LG手机配套的企业不请自来，主动到开发区落户，使手机产业发展成为开发区的四大支柱产业之一，年销售额近100亿元。富士康科技工业园项目总投资30亿美元，已形成计算机、PCB线路板、DVD、手机、精密模具六大产业集群，今年年产值将突破1000亿无，相当于三个日照经济开发区的总产值。而我们尽管在服务大项目、培育特色产业上取得了一定的成绩，但在拉长大项目产业链方面思路不活，措施不硬，工作不细，没有形成产业集群，大项目的龙头带动作用没有得到充分发挥。出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施，有力促进了企业健康运行，但企业加速膨胀、做大做强的劲头不足，还没有形成一批骨干企业群体和集团。企业间的联系比较松散，没有形 5 成分工协作的产业链，资源共享的集群优势无法显现出来，企业聚集无法形成特色产业。依托港路优势、大项目优势、现有产业优势，加快构筑开发区特色的产业格局，将是我区科学发展、跨越发展、率先发展的战略重点和新的增长点，必须锲而不舍地推进。

三是实现科学发展，必须以发展高端产业为突破口。烟台开发区坚持把高新技术产业和新兴产业作为战略产业加以培育，持之一恒，常抓不懈，精心打造支撑城市未来发展的动力引擎。轿车、手机、电脑、装备机械四大龙头企业2008年实现产值980亿元，占全区经济总量的56.2%。而我区高新技术产业发展刚刚起步，建设了科技孵化中心，成立了软件科技园，引进了15家软件开发企业，培育了20多家高新技术企业，但高新技术产值仅占全区工业总量的15.8%；也缺乏一批投资规模大、科技含量高、产品附加值高、带动能力强的高新技术企业，打造高新技术产业基地任重而道远。

四是实现科学发展，必须以求真务实、真抓实干为落脚点。考察中接触到的烟台开发区干部群众都有一种永不满足、永不懈怠、永不停步的精神，有一股百折不挠、锲而不舍的韧劲，有一种不干则已、干则一流的气魄，他们不图虚名、注重实效，说了算、定了干，立说立行，苦干实干，咬定发展不放松，不达目的不罢休。而我们一些干部工作作风漂浮，华而不实，缺乏持之一恒的干劲、拼劲和韧劲。加快作风转变，仍是各级领导班子和干部队伍建设的重中之重，必须牢牢抓住，强力推进。

三、下一步工作打算

当前，日照经济开发区正处在推动科学发展、加快建设国内一流开发区的关键时期。实现这一目标，必须认真学习借鉴烟台开发区的经验，找出发展差距，集中力量推进基础设施建设、招商引资、特色产业培育“三个战略重点”，全力推动经济又好又快发展。

（一）进一步推进思想解放，激发发展活力。面对新的形势和各地咄咄逼人的竞争态势，我们将继续把解放思想作为一项永不竣工的重点工程，长期抓、反复抓、经常抓，从上级到下级、从主要领导到班子成员、从思想观念到具体行动，敢于放胆、放权、放手、放开，切实增强各级干部的危机意识、创新意识和赶超意识，始终做到“四个只要”：只要中央政策不限制的，我们就要大胆地试、大胆地闯；只要外地可以做的，我们就要积极地学习借鉴；只要适应事物发展规律的，我们就要勇于打破常规去探索；只要符合开发区实际的，我们就要积极、勇于去实践。围绕解决人才、土地、资金、环保等影响和制约科学发展的突出问题，不断在选人用人、土地集约利用、投资融资、发展循环经济等方面进行大胆改革创新，加快形成有利于科学发展的体制机制。积极应对国际金融危机，适应国家加强宏观调控的新形势，抓住山东半岛蓝色经济区和鲁南临海产业区规划建设的难得机遇，高点定位，奋勇争先，创新突破，主动作为，牢牢把握新一轮大发展的主动权。

（二）举全区之力推进大项目建设，加快培育产业龙头。牢固树立“项目是开发区的生命线、大项目是跨越发展的发动机”的观念，坚持服务大项目建设、依靠大项目发展，以大项目 7 建设年活动为契机，在区级层面，落实领导包保、台帐管理、重大事项会办等制度；在部门层面，对大项目健全以大项目建设促进办公室为主体，两个街道、各产业园区、各职能部门相互配合的协调服务机制；在村居层面，建立企业与周边村居共建共赢机制，推动村居以标准化厂房为平台承接配套项目，实现企业发展、富民强村和社会和谐；通过三个层面着力打造利于大项目建设的服务保障机制，确保亚太森博浆纸二期明年一季度投产，同步研究推进三期工程和下游产业，并带动印刷、包装等下游产业集群发展，努力打造中国第一、亚洲第二的造纸基地；继续密切与华能集团合作联系，研究上马扩建日照电厂三期事宜，努力打造鲁南乃至山东省重要的能源基地；确保中纺粮二期油脂加工、中储粮二期精炼油顺利建设和凌云海大豆加工项目、日照粮食产业园早日开工，努力打造全国重要的加工和仓储基地。

（三）加快培育骨干企业群体，打造特色产业格局。烟台开发区发展证明，中小企业集群模式已成为企业、产业和区域发展的重要模式。我区要实现建设国内一流开发区的目标，必须坚持抓大不放小，像服务大项目一样，服务好中小企业项目建设，扶持企业做大做强，培育骨干企业群体，以此带动特色产业发展壮大。在发展重点上，突出先进制造业、现代服务业、高新技术产业三个重点，并以此为导向，打造“两带三基地”的产业布局。在先进制造业方面重点加快壮大以威亚发动机为龙头的汽车及发动机零部件产业，尽快突破以造修船为龙头的海上装备制造业。在现代服务业方面，重点培育港口物流、电子 8 商务和服务外包业。对商贸物流企业实行租金补贴等政策，依托西岸国际中心、三运物流园等物流平台，吸引它们来区落户发展。在高新技术产业方面，以科技孵化中心建成使用为契机，进一步加快招引软件外包、生物医药、电子信息、节能环保等领域项目，积极推进非晶硅薄膜太阳能电池等项目建设。在发展保障上，充分运用财政资金杠杆、产业政策引导和完善服务支持三种手段，加快扶持企业做大做强和产业健康发展。逐年提高汽车及发动机零部件产业、高新技术产业、服务业和现代物流业四大专项扶持专项资金在区财政中的比例，按照对区级财政的贡献按比例加大减免返缓奖的比重。充分发挥各园区承接项目落地、服务企业发展和开展产业招商三大职能，完善归属管理和归口服务制度，落实管理奖惩机制，建立起适应产业发展的园区管理体制和运行机制。建立健全软件、现代物流、粮油、食品、纺织、汽贸等产业、行业协会，保障企业健康经营和产业快速发展。

（四）坚持真抓实干，狠抓落实，凝聚发展强大力量。突出解决好各级干部的精神状态和干事敬业问题，大兴求真务实之风。引导各级领导干部深入学习和践行烟台开发区勇于突破、敢于创新、真抓实干和锲而不舍的“四种”精神，自觉做到比别人多出力、多流汗、多奉献，不遗余力干事业。倡树以实为本、以干为荣的风气，从领导做起，身先士卒、靠前指挥，带动各级干部到一线抓现场、抓项目、抓具体问题的解决。以项目为号令，一切围绕项目转，真干、快干、不间断地干，确保干出水平、干出实效。进一步完善在科学发展观指导下的决策 9 目标、执行责任、考核监督三个体系，建立健全全区年度、季度、月度目标管理绩效考核体系和分类工作考核办法，以此为导向，推动各项工作落实。

特此报告。

第二篇：赴烟台经济技术开发区学习考察报告

关于到烟台经济技术开发区考察学习

情况的报告

按照市委主要领导同志意见，8月17日至18日，副市长带市委研究室、市政府办公室、市“三区”推进办等部门有关同志，到烟台经济技术开发区，就开发区管理体制问题进行了考察学习。期间，考察组参观了区内重点企业，召开了座谈会，听取了烟台经济技术开发区管委会的情况介绍，与烟台市委组织部、编办、发改委、财政局、国土资源局、规划局等13个部门进行了座谈交流。考察期间，烟台市委、市政府十分重视，给予了热情接待和周到安排。市委书记张江汀在百忙中会见了考察组成员，副市长赵强、向和平、李树军以及烟台开发区党工委书记王曰义等领导同志先后陪同考察。

一、烟台经济开发区基本情况

烟台经济技术开发区于1984年10月经国务院批准设立，1985年3月动工建设，2002年9月管辖面积扩大到228平方公里，现已开发55平方公里，建成区48平方公里，总人口40万。建区以来，烟台开发区保持了强劲发展势头，累计利用外资39.4亿美元，注册各类企业1.6万多家，其

中工业企业2900家，外资企业1260多家，落户世界500强项目53家。已经形成机械制造、电子信息两大主导产业和汽车、手机、电脑、船舶、工程机械五大产品集群，培育了生物医药、新材料、新光电三大新兴产业，成为全国重要的汽车工业基地、电子信息产业基地、装备制造业基地和ISO14000国家示范区、国家循环经济试点园区、国家生态工业示范园区、国家留学人员创业园区。2010年，烟台开发区完成地区生产总值791亿元；实现财政总收入106亿元，税收103亿元，地方财政收入30亿元，三项指标增幅都在30%以上；完成进出口总额286.7亿美元，其中出口159.3亿元，出口额占到烟台的三分之

二、山东的六分之一；投资环境综合评价连续四年位居国家级园区第六位。今年1—7月份，烟台开发区完成地区生产总值566亿元，财政总收入86.5亿元，地方财政收入26.4亿元，进出口总额145.2亿美元，其中出口77.3亿美元。

二、烟台经济开发区管理体制有关情况

经过20多年的不断创新与发展，烟台开发区形成了一整套科学、合理、高效的管理体制。在管理构架上，烟台开发区采取准政府型模式，由市政府在开发区设立管委会，作为派出机构代表市政府全面负责开发区的基础设施建设、土地开发、招商引资、社会管理等工作，享有市级经济管理职能和部分行政管理职能；市委在开发区设立工作委员会，负

责党的领导和组织建设。在内部机构设置上，遵循“精简、统一、效能”原则，内设部门不与现行政府机构一一对应，只对接不对口，除规划、土地、招商等部门外，不单一设置专业部门，人员编制按实际需要确定。目前烟台开发区下设25个直属部门、5个直属事业单位和3个街道办事处，国税、地税、工商、海关、商检、国家安全、技术监督等省市垂直管理部门在区内设有派出机构。在管理权限上，烟台市把所有能下放的审批权利全部下放到开发区，赋予开发区管委会独立的经济管理权和较大的行政管理权，市级行政部门只进行业务指导；另有部分权限由省、市行政部门在区内派出机构行使。在机构规格和干部任免上，开发区管委会为副厅级，内设部门为正县级。管委会实行任命制，内设部门实行聘任制。正县级干部由市委组织部管理，副县级干部由开发区党工委在区内提拔使用，市委组织部进行任后备案。在财政体制上，开发区实行一级财政，自己组织税收和编制、实施财政预算，在早期起步发展阶段不与市财政进行财力分割。这些措施，赋予了开发区很大的自主权，促进了行政资源的集约高效利用，对加快开发建设起到了巨大推动作用。

三、几点启示

这次考察时间虽短，但收获很大。烟台开发区的管理经验，为我们规范开发区管理体制、加快滨海区建设提供了有益借鉴和重要启示。主要有五点：一是必须树立全市一盘棋的思想。烟台开发区的快速发展，很大程度上得益于烟台举全市之力推进开发区建设，开发区与部门紧密联合、精诚协作，形成了强大的工作合力。北部沿海是潍坊新一轮经济发展最重要的战略空间，滨海开发建设不仅仅是滨海区的事，更是全市的事。因此，市级管理权限要最大限度往下放，市直部门要拿出专门力量，全力以赴支持滨海区建设，彻底放权、积极参与、密切配合、主动服务。滨海区在有效承接行施下放权力的同时，更要积极主动争取市直部门的支持，用足用活各项资源，凝聚共同推进开发区建设的强大合力。二是内设机构不搞上下对应。烟台开发区内设机构不与现行政府部门一一对应，实行“只对接不对口”或“一口多应”，尽量减少单一专业部门的设置，有效避免和降低了政府部门内部的扯皮及内耗，保证了管委会的高效运转。滨海区在下步的规范完善中，也应该充分借鉴烟台开发区的做法，遵循“精简、效能”的原则，按照国家级开发区的框架和要求，合理设置内部机构，高度整合、高效利用区内行政资源，进一步提升工作效能。三是应当赋予滨海区充分的干部管理权限。烟台开发区党工委可以自主提拔使用副县级干部，可以通过竞争上岗自主聘用部门干部，使区内大批能力强、素质高的同志走上了一线重要岗位，调动了全区干事创业的积极性，为更好更快推进开发区建设发挥了重要作用。但在座谈中，烟台一些同志也提到，这种干部机制时间长了，许多弊

端也逐步显现出来，主要表现在开发区的干部流动性差，横向交流少，甚至出现矬子里面拔将军的情况，从长远看对干部的成长进步也是不利的。因此，对滨海区的干部管理权限，要着眼长远，既要充分放权、调动积极性；又要加强干部管理，确保获得提拔的同志具备相应素质；同时还要加强干部交流，定期与全市干部进行挂钩交流，保持滨海区干部队伍的旺盛活力。四是高度重视社会管理问题。烟台开发区推行“农民变职工、土地换保障”，建立“两保一补”为支撑的社会管理机制，用土地补偿款和安置补助费用为失地农民缴纳城镇职工养老保险、医疗保险，发放生活补助费，解除了失地农民的后顾之忧、生存之忧和发展之忧，保证了项目建设用地，加快了城市化进程。滨海区在今后的开发建设中，也要高度重视社会管理工作，大力发展社会事业，切实保障为沿海开发做出贡献和牺牲的失地农民利益，让能干活的有工作，不能干活的有保障，加快沿海地区的人口聚集，为后续开发建设储备人力资源。否则，没人到滨海去，再好的项目也落不下。五是要强化产业支撑。烟台开发区从建区以来就坚持“大项目—产业链—产业基地”的发展思路，构筑起了两大主导产业、五大产品集群，2010年有100家企业产值过亿元，5家过百亿元，利税过5000万元的42家，过亿元的23家，强大的产业支撑带来了雄厚的财力，保持了开发建设的强劲势头。滨海区要建设国家级经济技术开发区，也

必须坚定不移地抓大项目、大产业，只有形成强大的项目和产业支撑，才能有足够的财力，支撑持续大规模的开发建设和社会建设，促进北部沿海地区跨越发展。

在学习烟台开发区经验的基础上，我们对滨海区现行管理体制、权限等问题进行了认真研究，提出了进一步规范开发区管理体制的初步意见（附后），供领导参阅。

第三篇：赴烟台考察报告

关于赴烟台市

学习考察数字城管的情况报告

为进一步推动昆明市数字城管工作，实现昆明市城市管理 “及时、高效、精细、规范、长效”的管理目标，加强交流学习、借鉴成熟经验、取长补短，昆明市数字城管办公室组织西山区、盘龙区、高新区、度假区、晋宁县、嵩明县、富民县数字城管相关人员共10人，于２０１０年11月10日至15日赴北京西城区、烟台市，考察数字城管机制、体制、编制等问题。烟台市是建设部确定的首批数字化城市管理试点城市之一，烟台市领导重视数字城管工作，开拓创造了很多有益的经验。现将烟台数字城管工作学习考察情况汇报如下：

一、烟台数字化城市管理中心基本概况

1、烟台数字化城市管理建设概况

烟台市数字化城市管理监督中心，于2007年7月25日经市政府批准设立，为市政府直属正处级事业单位，是国家住房和城乡建设部数字化城市管理新模式首批试点城市之一。2007年12月31日烟台市数字化城市管理监督中心完成设备安装调试，2008年8月，系统全面建成并开始试运行。烟台在四区普查确定路灯、井盖等部件25.8万个。城市事

件细分为市容环境、施工管理、突发事件等6大类84小类；城市部件又细分为公用设施、道路交通、市容环境等7大类133小类，所有的217小类问题逐一确定责任单位、责任人。烟台市数字城管系统构建起了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理长效机制体制。

2、烟台数字化城市管理机构设臵

按照烟台市数字化城市管理要求，建立两轴垂直、高位监督的管理模式。成立了市级监督中心和区级指挥中心，分别负责发现问题和解决问题的管理模式。并内设综合科、监督检查科、考评技术科和呼叫中心四个科室，20名事业编。

（1）城市管理呼叫中心基本职能

负责受理员、值班长和讲解员的组织管理工作，保证呼叫大厅卫生整洁、井然有序。负责对数字化城市管理问题信息的受理、核实、预立案、立案、转办、核查、结案工作。负责对各区指挥中心受理的城市管理案件的处臵状态进行实时监控，指导其按相关规定完成处臵任务。负责“12319”服务热线呼叫平台及各数据点的管理工作。负责对接受和立案的城市管理案件进行分类、分析、统计和归档，指导各区指挥中心做好相关的分析、统计和归档工作。

（2）城市管理综合科基本职能

负责文书收发、文书档案、业务工作档案管理及印鉴使用与保管工作。负责组织起草文件和各项规章制度，做好中心领导班子会议记录，组织宣传报道工作。负责各项内部工作规章制度的执行及考核工作。负责人事劳资、计划生育、综合治理、安全生产、车辆管理、卫生管理及其它行政事务管理工作。负责财务和固定资产管理工作。负责办公物品的采购、登记、发放及保管工作。负责信息采集公司的管理工作。负责政治、业务学习培训工作。

（3）城市管理监督检查科基本职能

负责对数字化城市管理区域内出现的较为复杂问题的管理责任提出意见，确认后，协调督导有关部门（单位）予以处臵。负责上级领导批办、局领导公开接访、来信来访和媒体监督等渠道涉及城市管理问题的预立案。负责对涉及市城市管理局所属部门（单位）城市管理案件的督办工作。负责对数字化城市管理区域信息采集状况进行监察。负责市、芝罘区的人大代表建议、政协提案的组织办理工作。负责收集汇总重要城管工作信息，搞好调查研究，编写有关信息资料。做好相关工作的数据统计工作，建立统计台帐。

（4）城市管理考评技术科基本职能

负责对数字化城市管理区域、市级协同网络部门（单位）的数字化城管工作情况进行绩效评价，提出考评意见和建

议。负责数字化城市管理信息系统建设，保障现有系统正常运行，提出拓展规划及相关建议。负责数字化城市管理信息网络系统、处理系统及后台的维护、升级、优化与日常管理工作，确保系统安全运行。负责数字化城市管理的空间地理信息数据更新工作。负责市城市管理局和市监督中心的网站管理工作。负责数字化城市管理系统各类数据的统计、分析和报表工作，建立健全信息数据统计台帐。负责对系统操作人员进行技术指导和业务培训。负责做好数字化城市管理系统技术和相关数据保密工作。

二、烟台数字化城市管理的特点

烟台数字化城市管理系统，不仅受理本市城市问题，还热忱帮助市民排忧解难，为市民提供生活咨询服务，并出台本市《数字化城市管理信息系统服务手册》，共分为三部分：《电话手册》、《收费及服务价格手册》、《市内公交线路手册》。

三、建议

（一）2008年9月，昆明市机构编制委员会昆编[2008]42号文件，要求成立昆明市数字化城市管理办公室，为全额拨款事业单位，暂定编制人员10名。市数管办运行一年多，由于工作和案件量不断增加，人员编制已不能满足工作需

要，建议增加编制，充实人员，保障数字化城市管理工作正常开展。

（二）根据《关于成立昆明市数字化城市管理办公室的批复》(昆编[2008)42号)文件精神，昆明市数字化城市管理办公室实行“三块牌子、一套班子”的领导模式，没有内设机构。由于无内设机构，没有中间领导层，导致工作职能、职责、任务分工不明确，内部工作协调不规范，建议设臵内部机构，从而有效提升数字城管工作。

昆明市数字化城市管理办公室

二○一○年十一月十八日

第四篇：烟台经济技术开发区园林绿化企业

烟台经济技术开发区园林绿化企业

信用评价暂行办法

第一条 为全面提高园林施工企业自律意识、自控能力和整体素质，健全园林施工企业诚信体系，规范园林市场秩序，确保工程质量和安全，促进园林市场健康发展。根据国家、省、市有关规定，结合烟台经济技术开发区（以下简称开发区）实际情况，制定本暂行办法。

第二条

本暂行办法所考评的信用信息是指2017年7月1日至2018年6月30日在开发区规划范围内承担政府投资工程的园林施工企业，在施工活动中形成的能够用以分析、判断其信用状况的信息。

第三条

开发区建设业联合会负责开发区内园林绿化企业的信用评价工作;开发区住房和建设管理局负责信用评价工作的指导和监督。

第四条 信用信息通过建设、劳动、公安、信访、工商、税务等相关部门和行业协会提供、企业自行申报、建设单位征询、公众投诉、媒体公开发布等方式征集。

第五条

信息征集的依据：

1、政府部门、建设行业主管部门、行业协会等相关部门表彰决定，授予相关称号的文件以及出具的相关证明；

2、已生效的行政处罚决定书、法院诉讼裁决或判决书；

3、行业管理记录、建设单位及用户评价记录等；

4、其他具有法律约束力的文件或经有关部门查证属实的材料。

第六条

信息公布期限：

1、优良信用信息正常公布期限为一年，公布期限起始时间自相关决定文件生效之日起计算。

2、不良信用信息的正常公布期限为一年，对社会影响大、影响周期长的不良信用信息公布期限延长至三年以内，公布期限起始时间自不良行为相关文件生效或不良行为事实认定无误之日起计算；

第七条

企业信用评价实行信用记分制度，信用基础分为100分。同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不累计加分。

第八条

企业信用等级按照由高到低，分为AAA级信用企业、AA级信用企业、A级信用企业、B级信用企业四个信用等级。

1、AAA级信用企业。评价内的信用记分排名在前15%；评价内不良信用信息减分累计不超过10分（包含10分）。

2、AA级信用企业。评价内信用记分达不到AAA级标准，信用记分排名在前30%；评价内不良信用信息减分累计不超过15分（包含15分）。

3、A级信用企业。评价内信用记分达不到AA级标准，信用记分不低于90分；评价内不良信用信息减分累计不超过20分（包含20分）。

4、B级信用企业。在评价内信用记分达不到A级标准的企业。

第九条

信用等级评价结果为AAA级的企业，建设主管部门等相关部门在日常管理中优先推荐参加优秀企业评选；在资质升级、增项中优先考虑。

第十条

信用等级评价结果为B级的企业，建设主管部门等相关部门在日常管理中重点加强监管、检查；不推荐参加任何优秀评选活动。信用计分低于80分或连续两年评定为B级的，区内企业资质考核定为不合格并限制承担新工程，区外企业清出开发区建筑市场。

第十一条

建设单位可根据工程规模和难易程度，信用等级评价结果为AAA级的企业，在下一招标投标中给予加1-2分的奖励（该奖励限使用5次）；信用等级评价结果为AA级的企业，在下一招标投标中每次给予加0.5-1分的奖励（该奖励限使用5次）；信用等级评价结果为B级的企业，不得参与政府投资工程的招投标，在下一社会投资工程招标投标中给予扣1-2分的处罚。

第十二条

在开发区注册登记的外地企业，除在当地媒体公布其信用信息和信用等级评价结果外，由建设主管部门将其信用等级评价结果转至企业资质注册所在地建设主管部门，并通报其信用信息情况。

第十三条

信用信息提供部门、信用评价部门及其工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者依照有关规定处理。

第十四条

本暂行办法自公布之日起施行。

烟台开发区园林绿化企业

信用评价记分标准

一、企业信用评价实行信用记分制度，信用基础分为100分。在考核内按照履约能力、工程质量综合评价、良好行为、公益行为等四个方面给予加分，不良行为等方面给予扣分。

同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分；企业获得建设行业协会颁发的荣誉证书按照同级政府部门减半计分。

(一)履约能力

1、人员配置及社保缴纳情况。企业按照管理规定要求配备足额的项目管理人员，取得项目经理资格且在当地劳动保险部门缴纳社会养老保险满一年的，每人加1分，最高加5分。

2、本企业在开发区工程施工纳税超过30万元的予以加分，每超5万元加1分，最高加10分（只计算增值税凭证）

（二）工程质量综合评价

1、企业在开发区施工的工程获国家园林绿化优秀工程奖、园林绿化示范工程加30分；获得省级园林绿化优秀工程奖、园林绿化示范工程加15分。

2、在本第三方评估检测中，综合排名为前5名的企业分别加5分、4分、3分、2分、1分。

3、企业经营行为在建筑市场综合执法检查中获得表彰的，依据文件要求进行加分。

（三）企业荣誉

1、企业在开发区施工的工程或经营行为获得国家、省、市政府及开发区管委表彰奖励的，分别加20分、15分、10分、5分；获得国家、省、市、开发区行业内相关部门（协会奖项需经区内建设行政主管部门审核认定）表彰奖励的，分别加15分、10分、5分、3分。

2、企业积极参加行业内管理部门组织的各项活动，每次加1分，取得奖项的每次加2分。

（四）公益活动

开发区内慈善救助捐赠、社会公益捐赠等（以民政、慈善发票为准），捐助5000元以上的加1分，1万元以上的加2分，超过1万元部分每万元再加1分，最高加5分。

二、企业不良信用信息记分标准，在考核内有下列行为之一的，给予扣分。

1、企业有严重违反法律、法规行为受到查处被通报的，减10分/次。

2、施工企业在施工过程中因工程质量、施工安全问题引起投诉、上访，造成恶劣影响的，减5分/次。

3、因施工单位工资发放不及时，出现上访事件，在规定时间内未处结的，减2分/次；出现群体上访事件的，减5分/次；因施工单位监督检查不到位，无劳动用工合同，无真实有效的工资发放记录，将工资发放给包工头或其他不具备用工主体资格的组织或个人，出现包工头携款逃逸行为的，减5分/次；出现越级上访事件的，减5分/次。

4、企业在施工、经营活动中，不履行各种合同约定或签订违法、虚假合同，被相关部门查处的，减5分/次；因不履行合同约定造成拖欠分包企业工程款、工人工资的，减5分/次；被司法机构判决后拒不执行的，追减10分/次。

5、企业施工的工程投入使用后，在养护期内因质量问题、养护问题等不履行或拖延履行保修义务的，减2分/次，不及时整改的，追减2分/次。

6、在第三方评估检测中，公布排名倒数后3位，且评分低于70分的企业分别减6分、4分、2分。

7、在市场综合执法检查中被通报批评的，根据情节按照通报内容进行减分。

8、其它不良行为被行政主管部门发文要求扣减分数，按文件要求进行扣减。

三、本办法由烟台经济技术开发区建设业联合会负责解释。

第五篇：赴区学习考察报告

以先进为鉴求奋进之策

——赴崇川、钟楼、武进三区学习考察报告

12月2日至3日，ｘｘ区党政代表团赴南通崇川、常州钟楼和武进三个区进行学习考察，以学习先进地区的发展经验，进一步贯彻落实省委书记李源潮视察镇江时的讲话和全市领导干部大会精神，推动全区奋力实现“双超半”，为冲刺“百亿”勇立新功。考察团一行参观了麦德隆超市、易初莲花等大型市场，富士通微电子、莫本通讯、新科集团等高新技术企业，南亚塑胶、常松讯汇、裕兴树脂等工业企业，也领略了常州大学城、武进市民广场等人文风采。崇川等地发展速度之快、手笔之大、亮点之多、面貌之新，给我们以强烈的震撼：

一是大解放意识强。这几个地方发展速度之所以快，关键在于思想解放迈出的步伐大。南通和常州两市在税收地方留成、拆迁安置政策、标准厂房建设规费等方面，都为区级政府提供了强有力的支持。区级政府在园区开发和项目建设的推进中，并不按部就班、死搬教条，而是创新思维进行巧干，充分做好应做的一切手续，严格按照程序做好各项工作，赢得了市里部门的充分支持。

二是大项目支撑强。这些区域的发展都有一个共同的特点，就是大项目的支撑和带动作用十分明显。武进区超亿元企业达到100家，在全国民营企业500强中占有10个席位。崇川区不搞星罗棋布，只求顶天立地，超亿元企业有15家，在骨干企业的带动下，形成了以台资为主体，以塑胶、电子为特色的产业集群，去年骨干企业拉动工业增幅16个百分点。

三是大开发势头猛。考察团所到之处，都能感受到热火朝天的开发氛围。武进津通国际工业园占地近1500亩，建筑面积110万平方米，一期就建成标准厂房20万平方米，租出80％。钟楼经济开发区作为全省最年轻的开发区，2003年1月27日正式启动，经过两年多的发展，现在已拥有企业74家，仅去年就实现业务总收入65.7亿元，财政收入2亿元。钟楼区在去年大环境趋紧的情况下，仍然克服万难全力推进拆迁，全年共拆迁10余万平方米，累计拆迁100万多平方米，使得园区建设和项目落户能够快速推进。

四是大市场结构优。原创：http://www.xiexiebang.com钟楼区的服务业发展十分迅猛，主城区商贸服务业和物流业投入以百亿计，市场建成后市场成交额将达到300－500亿元。崇川区和钟楼区在三产发展上突出错位竞争，既有旗舰型的集购物、餐饮、休闲、商贸、办公于一体的南大街商业步行街，也有嘉业国际广场、中油国际大酒店等现代化商务办公楼；同时在地域上避免集中，形成错落有致的发展格局。武进区着力发展一镇一品、一乡一品的特色产业，在避免重复建设、恶性竞争的同时，起到了优化产业布局、促进经济协调发展的良好效果。

五是大人文氛围浓。在感受经济发展扑面热潮的同时，我们也体味到人文关怀的清新气息。钟楼区安置拆迁居民秉承“三优”（群众利益优先、事情处理优待、生活环境优化）的理念，拆迁工作得以顺利开展。他们都非常注重城市环境、人文景观的建设，武进区斥资兴建900亩的森林公园，武进市民广场、常州大学城的建设折射着现代文明的光芒。武进区还大力开发文化资源，将春秋淹城打造成文化遗产和自然风光相结合的旅游圣地，在商业文化价值的叠加中获取双赢。

ｘｘ和崇川等区同处长三角地区，地域相近，大环境相似，面临的发展机遇和发展瓶颈也是同质的，他们的快速发展为我区带来了很多有益的启示：

1、振奋精神是灵魂。同这些地区相比，我们的发展理念并不落后，发展思路也是不谋而合，但发展的成效为什么不能一致，值得我们深思。在同样的困难面前，他们以生动的发展实践证明，只要具备攻坚克难的勇气和智慧，就一定能够赢得发展的空间和机遇。

2、高点规划是基础。这些地区的飞速发展，还由于他们有超前的规划和高远的定位。武进已经描绘出全区发展的总体蓝图，为经济社会事业的跨越发展指明了方向；钟楼开发区瞄准“高效园区、绿色园区、精品园区”目标，着力打造“电子信息、新材料、精密仪器”三大高新技术产业。只有坚持规划先行，才能为今后抬升发展的起点，奠定腾飞的基石。

3、园区突破是核心。三区的发展实践证明，园区是区域经济发展的增长极，是工业经济腾飞最重要的载体。钟楼开发区规划面积11.65平方公里，已经完成固定资产投资52亿元，利用外资占到全区总量的85％。武进高新区去年培植产值超2000万元以上企业70家，其中超亿元企业16家，工业销售达148亿元，占全区经济总量的1/7，成为武进经济最大的增长极。

4、规模培植是关键。三区在宏观环境趋紧、市场要素波动的情况下，仍然能够保持强劲的增长势头，一个很重要的原因就是有大项目在支撑，而且