简报资料

第一篇：简报资料

区人大检查《人民调解法》贯彻落实情况

近日，由鼓楼区人大常委会组成人员和人大代表组成的执法检查组，通过听取汇报、座谈交流、视察走访等形式，重点对区、街、社区、企（事）业单位调委会贯彻落实《人民调解法》情况进行专项检查。检查组实地视察了区医患纠纷调解委员会、凤凰街道调委会、丁山社区调委会以及化工集团化工一部调委会。区政府郑玲玲副区长向检查组作了专题汇报。

通过检查，检查组认为，我区贯彻落实《人民调解法》一年多来，各级各类人民调解组织工作扎实有效，为全区的社会和谐稳定、促进经济发展作出了积极贡献。同时指出，要进一步加强调解队伍素质建设，加大宣传力度，做好人力、财力和物力的保障，不断创新工作方法和形式，充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用。

（基层科）经验交流：

深入落实《人民调解法》力助纠纷化解促和谐

挹江门街道工委高度重视人民调解工作，依据《人民调解法》建立健全了街道、社区和居民小组三级调解组织网络。立足自身特点，加强工作规范，全面提升依法化解矛盾，消除纠纷的能力，充分发挥了人民调解工作促进经济发展、构建社会和谐的积极作用。其主要做法：

一、规范制度建设

以《人民调解法》为依据，建立了常规排查与重点排查相结合、常规排查与定期排查相结合、常规排查与专项排查相结合的 “三结合”排查制度；落实重大矛盾纠纷主动介入制度，及时钝化矛盾，有效稳控事态发展，争取调解工作的主动与掌控；坚持“五统五联”机制（统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档；矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创），强化疑难纠纷联合调处制度；规范调解工作回访制度，全程掌握纠纷调解效果及协议履行情况，使整个调解工作形成一个闭合回路，防止虎头蛇尾。

二、强化队伍建设

街道调委会从制度入手，在带好队伍、管好队伍、用好队伍上下功夫，真正使人民调解员成为学法宣传员、法律服务员、纠纷调解员、居务监督员、民情联络员的“五员”队伍，为做好人民调解工作打下了坚实的基础。

一是坚持每周例会制度，不断提高专职调解员的业务能力。每周一组织工作例会，及时交流纠纷排查分析及调解进展情况，以会代训，着重培养专职调解员的政治素质、法律素养和业务能力。

二是坚持每月培训制度，不断提高专职调解员的学习能力。按计划每月有针对性的聘请法官、律师或经验丰富的调解人员，对专职调解员进行法律法规、业务知识、调解技巧以及调解文书制作的培训，营造浓厚的学习氛围，进而提高调解队伍整体素质。

三是坚持每季讲评制度，不断提高专职调解员的调解能力。每季度召开一次讲评会，由各调解员汇报工作情况，分管领导对其取得成绩、存在不足、整改问题等进行客观讲评。通过讲评会，既便于及时掌握各社区矛盾纠纷排查调处工作开展情况，也使彼此互通交流，看到差距，借鉴补缺，不断改进工作。

四是坚持年终考核制度，不断提高专职调解员的综合素质。每年底，按照个人述职、民主测评、绩效考核、梳理分析、研究讨论的步骤，并结合季度讲评情况，对调解员的德、能、勤、绩等方面进行统一考核。对表现突出的个人予以嘉奖，对个别不能胜任本职的，报请上级部门予以辞退。

三、创新工作理念

面对当前人民调解工作中出现的新情况、新问题，街道调解委会结合地区实际，不断创新工作理念，丰富调解手段，起到了事半功倍的效果。

一是以法说理。人民调解工作必须在法律框架内，以法律的公信力和严肃性，引导当事人通过正常渠道反映问题，合理表达诉求，依法维护正当权益，杜绝盲目性，克服随意性，达到依法化解矛盾纠纷的目的。

二是以德说理。调解过程中要贯穿以人为本的理念，充分体现人性化特点，注重情感交流与沟通，使当事人感受到是真切的关心，真诚的帮助，以亲和力赢得当事人的信任，促进纠纷的稳控与化解。

三是以情说理。针对民间纠纷要坚持从实际出发，因人制宜，因事制宜。在明辨是非的基础上，在法律的范围内讲情感、讲亲情，动之以情，晓之以理，促使双方互谅互让，平等协商，最终化解纠纷。

四、坚持服务为先

街道调委会始终坚持关注民生、维护稳定、促进和谐、服务为先的工作理念，工作成效明显。

一是树立服务意识是化解矛盾纠纷的出发点。化解社会矛盾纠纷既是责任更是服务，要确立调解也是服务的观念，紧扣百姓诉求做工作，找准化解矛盾纠纷的切入点，以真心感化当事人，以真诚打动当事人，及时化解纠纷，解民所困。

二是创新服务是化解社会矛盾纠纷的关键点。“方式便民、态度亲民、处置利民、效果安民”四个环节是成功化解矛盾纠纷的关键。因此，在调解过程中，要因人、因事、因地灵活运用不同的调解手段，不断创新服务方式，从而提高矛盾纠纷的调解成功率。

三是深化服务是化解纠纷的落脚点。在调解矛盾纠纷过程中，坚持调解与教育相结合，在深化服务上下功夫。以案普法，以案析理，不断增强民众的法制观念，提高其依法维权的意识与能力，进而形成一个遵纪守法的良好社会氛围。

（挹江门街道调委会）

典型案例：

72小时坚持不懈成功化解群体纠纷

近日，区医调委72小时连续攻坚，成功化解一起亡人引发的群体性医患纠纷。

基本案由：患者，严某，男，43岁，江苏×市人。4月10日，因腹泻带血，即到当地某医院就诊，经输液服药后治愈。4月18日，患者到该医院做肠镜复查，院方告知患者其结肠多发性息肉、回肠末端粘膜慢性炎伴息肉增生、间质淋巴组织增生、乙状结肠增生息肉伴部分腺上皮质轻度不典型增生，院方建议转南京大医院作进一步检查。

4月25日，患者入住南京某医院。随后做全胸片、肝、肾功能常规检查均正常，于5月1日行“乙状结肠切除术”。术后第二天患者开始发热、腹痛、少量出汗，随后持续发热、腹痛、腹泻。第四天，患者病情加重，腹泻不止，而医生只给服止泻药，未做任何检查。至第七天伤口缝合处出现白色异物，医生采取简单纱布吸水处理，仍未采取其它救治措施。5月11日，医生临床观察，未告知诊断结果。12日，患者高烧38度，病情未见好转，遂让其出院。13日，患者死亡。患者家人一时难以接受失去亲人的现实，认为医院对患者死亡具有不可推卸的责任，一行数十人遂到医院讨要说法。而院方认为其治疗方案及手术过程均无过错，不承担任何责任，双方发生争执，一起群体纠纷一触即发。

调解经过：区医调委闻讯后，迅速派出调解小组赶赴现场，协同医院尽快平息患方情绪，稳控事态发展，及时展开调解工作。调解人员调阅了患者诊疗期间的病历资料，认真分析其病理演变过程，并与院方进行沟通，客观地指出其工作瑕疵：1.患者入院术前7天，院方没做任何肠镜等检查，仅凭其原诊疗医院检查结果就行手术，似有草率；2.术后患者持续高烧、腹泻、心跳过速，院方未及时采取相应措施，后致其病变转化；3.患者术后感染，进而引发病情加重直至死亡，二者有一定关联。调解人员有理有节，据实分析，使院方转变了态度，表示愿意承担应当的责任。在与患方沟通过程中，调解人员以情化怨，安抚患方情绪，劝说其家人冷静面对不幸事实，依法合理维权。并表示医调委作为第三方一定会依据事实，公正处理，给他们一个合理的说法。患方家人也表示接受调解，但双方对补偿数额差诉求距较大，调解一时陷入僵局。调解人员转变策略，及时跟进，随后72小时内先后10余次分别与院方领导及患者亲属沟通协商。依照《侵权责任法》和最高院关于审理《人身损害赔偿案件适用法律若干问题解释》等相关法律法规，以事实为依据，以法律为准绳，坚持依法据实公正评判，以理以情平衡双方利益。在调解人员的不懈努力下，双方最终均作出合理让步，对经济赔偿款额达成共识，并在医调委主持下签订调解协议书。

借助医调委调解平台，发挥其公正、公益、快捷、便民优势，引导双方平等协商，化解分歧，有效稳控了事态的发展，一起几近引发群体性的纠纷得已妥善化解

为了贯彻落实省综治委《关于在全省集中开展矛盾纠纷排查调处活动的意见》，切实维护社会安定稳定，加速推进“平安石堤”建设步伐，建立健全矛盾纠纷快速排查调处机制，完善制度、落实责任，确保矛盾纠纷排查调处工作取得实效。经研究，制定如下工作制度。

一、矛盾纠纷排查调处工作月例制度

1、镇政府每月下旬28日前召集各村（居）委会、镇直单位负责人召开一次矛盾纠纷排查调处月例会，听取各负责人当月的矛盾纠纷排查调处情况；部署安排下月工作；对重大复杂疑难的矛盾纠纷进行研究处理，确定调处单位、责任领导、调处责任人、协办单位、完成时限。

2、各单位应在参加例会时应同时向镇综治办提交当月报表和有关材料。

3、综治办要做好会务工作并做好会议记录，对会议做出的决定进行跟踪反馈，对到时限未调结的纠纷要在例会上通报。

二、矛盾纠纷预测预警制度

1、各单位对矛盾纠纷的苗头和倾向要及时向镇综治办反映，综治办应立即向有关领导汇报，提出应对措施，需要由上级部门协调处理的要及时向上级有关部门反映。

2、对旱灾、火灾、水灾等自然灾害以及移民、拆迁、征地补偿等敏感问题或敏感时期可能引发矛盾纠纷，协调领导小组应提前进行研究预测，责成各单位分工负责进行摸底调查，掌握情况，事前防范，防止矛盾纠纷的发生。

3、各村（居）委会、镇直各单位应定期对本辖区内重大、疑难矛盾纠纷进行摸排，汇总分析，提出预防对策。

三、矛盾纠纷排查制度

1、各村（居）委会、镇直各单位每年要组织两次矛盾纠纷集中排查调处工作。每年元旦、春节及重要节庆日和敏感时期作为集中排查调处矛盾纠纷的重点时期。集中排查调处工作要结合本地实际，抓住影响本辖区社会稳定的重点、难点、热点问题进行。

2、要坚持边排查边调处。对于集中排查出的各类社会矛盾纠纷，各责任单位要区别情况，进行处理：能够当场调结的简单矛盾纠纷当场调结；一般纠纷按调解程序进行调处；重大、疑难纠纷或易激化纠纷，要组织力量集中进行调处，并及时向党委、政府报告；该由有关部门或单位调处的，应分流至有关部门和单位限期调处。对未调结的纠纷，要制订调处方案予以调处。

3、综治办对矛盾纠纷集中排查调处工作要注意积累原始资料，建立专门排查调处工作档案。

四、矛盾纠纷归口管理制度

1、国有企事业职工下岗和下岗职工基本生活保障、企业离退休人员养老金发放问题，由劳动和社会保障部门牵头负责，有关部门协助配合。

2、国有企事业改革中出现的问题，按部门分工牵头负责。

3、农民负担过重和“三乱”问题，由农业部门牵头，纪检、监察、财政、物价等部门共同负责。

4、因社会集资、企业债券不能正常兑付和金融诈骗引发的矛盾，由政府协调政法、财政、金融等部门共同解决。

5、因金融债券、专储等不能正常兑付而引发的矛盾，由人行牵头，金融、物价、财政等部门共同负责。

6、土地、山林等边界纠纷，由民政部门牵头，国土资源，林业等部门共同负责。

7、学校问题因学校和教育系统内部因素引发的矛盾纠纷，由教育部门牵头，教育及有关政府主管部门共同负责。

8、因宗教、民族问题引发的矛盾，由统战部门牵头，民族、宗教等部门负责。

9、因房地产交易及住房拆迁、建筑施工等城镇建设工作引发的问题，由建设部门牵头负责。

10、群众性信访事件苗头的排查调处由信访部门牵头负责，属于涉法问题由市政法委牵头负责。

11、因矛盾纠纷引发的治安问题由公安机关牵头负责处理。

12、婚姻、家庭、邻里等民间矛盾纠纷的排查调处工作，以司法行政部门为主，公安、民政、法院、妇联、共青团等部门各负其责。

五、矛盾纠纷受理登记制度

1、各责任单位应当及时受理群众矛盾纠纷的调解申请。当事人申请调处矛盾纠纷，可以书面申请，也可以口头申请；当事人书面申请调解矛盾纠纷的，填写《调解申请表》；当事人口头申请的，承办人负责做好记录。

2、承办人对当事人所申请调解的矛盾纠纷进行实质性审查，符合受理条件的及时受理并予以登记；对不符合受理条件的，及时告知并引导当事人采取其他法律途径解决。

3、责任单位受理矛盾纠纷，实行一案一记，统一登记于《社会矛盾纠纷接待受理登记簿》。

4、综治办要认真做好来信、来电登记工作。群众来信及上级和有关方面转来的信件，应当日拆封登记，按信纸、信封顺序整理装订，并按要求填写编号、日期等。来电能即时回答的，即时回答并做好登记记录；不能即时回答的，研究后及时回复来电人。

六、信息报送制度

1、各村（居）委会、镇直各单位对矛盾纠纷的排查调处工作，每月28日前报镇综治办。村（居）委会、镇直各单位联络员汇总后填写《矛盾纠纷排查调处工作情况统计表》和《矛盾纠纷排查调处工作进度表》。于30日前报县综治办。发现重大问题应当及时报告。各村（居）委会、镇直各单位对镇综治办的月报表实行“零报告”制度(即：有矛盾纠纷按实际情况报，若没有也应当报零)。

2、各责任单位对重大、疑难纠纷应当在发现或受理当日之内以专报形式报本级综治办，专报应写明纠纷发生的时间、地点、起因、过程、事态发展趋势、调处结果、采取的应急措施、拟办意见等。综治办认为应当报上级综治办的应当在2日内上报。情况紧急可能引发转刑或群体性事件的纠纷，责任单位应立即做好防激化工作并在第一时间向本单位主要领导报告。

重大、疑难矛盾纠纷主要包括以下六个方面：(1)人民群众和社会各界普遍关注的热点矛盾纠纷；(2)可能导致突发性事件或可能激化为民转刑案件的矛盾纠纷；(3)涉及人数较多、易引发群体性上访的矛盾纠纷；(4)严重干扰正常生产、生活秩序的疑难矛盾纠纷；(5)可能危害国家和公共安全的矛盾纠纷；(6)其它应予及时报告的重大、疑难矛盾纠纷。

3、责任单位对本辖区内发生的重大、疑难矛盾纠纷，无论最终是否调处成功，均应在受理当日报告本单位主要领导，并及时组织力量进行调解。

4、责任单位应于重大、疑难矛盾纠纷调解结束后2日内填写《重大、疑难矛盾纠纷调处情况报告表》，报同级综治办。

七、矛盾纠纷分流制度

1、各村（居）委会、镇直各单位对所有受理的社会矛盾纠纷，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”的原则，视情分流或直接组织调处。

2、综治办审查后认为矛盾纠纷应分流给有关责任单位调处的，应当规定调处期限，责成相关单位予以调处，并对接受单位的调处情况进行全过程督办。

3、接受单位在接到综治办分流交办的矛盾纠纷后，按照程序进行调处。

4、接受单位在调处分流交办的矛盾纠纷过程中，应当定期向综治办汇报调处工作的进展情况。调解成功后，应将调解结果报送综治办；调解不成的，及时将矛盾纠纷回流至综治办处理。

八、部门联调制度

1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷，由镇综治委组织相关部门或村进行联合调处。

2、对综治办指派分流的矛盾纠纷，相关部门要及时指派有关人员负责调处，不得拒绝。

3、成员单位调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得无故拒绝参与。

4、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。

5、矛盾纠纷涉及到国家的一些政策规定而群众又不理解的，相关部门要积极做好宣传、教育、化解和疏导工作，争取群众的理解和支持。

九、矛盾纠纷分级调处反馈制度

1、责任单位调处一般纠纷应当在5日内解决，重大复杂纠纷30日内办结。

2、责任单位调处的重大、疑难矛盾纠纷或跨部门、跨村的矛盾纠纷，应在30日内办结；特殊情况可适当延长调处时间，但最长不超过2个月。调处的重大、疑难的行政争议，原则上在20日内办结；特殊情况可适当延长办理时间，但最长不超过2个月。挂牌督办的重大、疑难矛盾纠纷办结后要及时向同级党委、政府和上级有关部门报告。不能按时办结的，要报告原因。

3、跨部门或跨村需要镇综治委协调解决的矛盾纠纷，由责任单位报本单位主要领导决定，2日内上报到镇综治办。综治办收到报告后应立即报有关领导研究决定。

十、矛盾纠纷督查督办制度

1、镇综治办每季不少于一次到村（居）委会、镇直各单位检查，指导工作。镇综治办对分流指派给有关村（居）委会、镇直各单位的纠纷进行跟踪督办，及时提出调处意见。

2、综治办对月例会上指定单位承办的案件，要派人督查，随时掌握矛盾纠纷动态和调处情况。必要时，要对调处工作进行指导。

3、督查情况应做好记载，并定期向领导报告。发现重要情况应随时报告。

4、镇综治办对责任单位提交的无法解决的重大疑难复杂的矛盾纠纷，应当进行挂牌督办，做到“四定三包”(即：定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈)，填写《矛盾纠纷排查调处挂牌督办情况登记表》，于每月30日前报县综治办。对跨村需要综治办解决的矛盾纠纷，由镇综治委确定进行挂牌督办，实行“四定三包”制度，由镇综治办填写《镇级以上矛盾纠纷排查调处挂牌督办情况登记表》，每月30日前上报县综治办。

十一、定期回访制度

1、综治办对已经调结的矛盾纠纷，应采取适当方式回访当事人，了解调解协议履行情况，听取当事人和群众对调处结果的意见和建议。

2、回访中发现调处工作有失误的或矛盾纠纷有重新激化可能的，应迅速采取措施予以妥善处置。

十二、首问负责制度

1、各成员单位实行首问负责制。负责值班接待的领导、成员单位的工作人员，接待群众来访或预约调处有关矛盾纠纷，应当按照“首次接访，全程跟踪，负责到底”的原则处理。

2、对分流到有关部门或下级单位调处的矛盾纠纷，要随时掌握矛盾纠纷调处工作进度，及时了解调处结果。

3、对于经过调解不能达成协议或当事人要求通过诉讼途径解决的，要及时提供相关服务；符合法律援助条件的，协助办理法律援助有关事宜。

十三、责任倒查追究制度

1、对矛盾纠纷排查调处工作不力，致使矛盾激化，造成重大社会影响的单位和个人，由综治办组织责任倒查，提出处理建议，由综治、组织、纪检、监察等部门核实后，对单位实行综合治理一票否决，对个人给予相应的党纪、政纪等处分。

2、成员单位工作人员在接访受理、调处矛盾纠纷中因工作失职，造成不良后果的，由综治办向成员提出建议意见。

3、综治办工作人员，在接访受理、分流、调处社会矛盾纠纷中因工作失职，造成不良后果的，由协调领导小组按照有关规定，给予相应的组织处理。

十四、考核奖惩制度

1、镇综治办对矛盾纠纷调处工作组织检查考核，实施奖惩。

2、考核主要内容：矛盾纠纷调解率、调解成功率，有无群体性上访事件、群体性械斗事件和民转刑案件，有无越级上访事件。

3、镇综治办应制订相关考核标准和细则，印发所有乡镇、街道村（居）委会、镇直各单位遵照执行。各村（居）委会、镇直各单位也应对所辖单位进行考核。

4、考核每年一至二次，综合考核结果纳入单位年度社会治安综合治理考核内容。

十五、领导值班接待制度

1、各成员单位应当确定每月一次以上领导接待日。领导接待日的具体时间应报本级综治办备案。

2、领导值班接待时间安排在每个逢场日。

3、各成员单位应登记好《领导值班接待记录簿》。该簿反映以下内容：接待时间、接待领导姓名、来访者人数及基本情况、来访者反映的主要内容、领导批示和处理结果。

4、对重大、疑难矛盾纠纷，值班领导应亲自参与调处，并及时将调处结果向综治办报告。

第二篇：简报资料

目录

1、《简报》第一期；

2、《简报》第二期；

3、《简报》第三期；

4、《简报》第四期；

5、《简报》第五期；

6、《简报》第六期；

7、《简报》第七期；

8、《简报》第八期；

9、《简报》第九期；

10、《简报》第十期；

11、《简报》第十一期；

12、《简报》第十二期；

13、《农村经济与政策》第一期；

14、《农村经济与政策》第二期；

15、《农村经济与政策》第三期；

16、《农村经济与政策》第四期；

17、《农村经济与政策》第五期；

18、《农村经济与政策》第六期；

19、《农村经济与政策》第七期；

20、《农村经济与政策》第八期；

21、《农村经济与政策》第九期；

22、《农村经济与政策》第十期；

23、《农村经济与政策》第十一期；

24、《农村经济与政策》第十二期。

第三篇：简报资料

公司简报

（第十一期）

主办：XXXX监理有限公司2010年6月2日星期二

协办：项目监理部、综合部

本期主编：王小强

责任编辑：张大力

团队精神闪耀地铁投标建功

今年以来，公司捷报频传，监理任务一个又一个地接，先是保利南海水城B区项目，后有万科金沙洲项目，跟着又接了万科四季花城项目，这些项目都是上市房地产公司的大型商住小区，规模大、标准高，品牌响。

五月份，公司又传喜讯。我司投标的广州地铁五号线安装标六个标段，第三标段我们以最高报价中标，监理费达738万元，这是公司成立以来监理费最高的单项中标项目。地铁项目中标极大鼓舞了员工的士气，公司上下无不扬眉吐气，信心百倍，也充分展现了公司的团队精神和无坚不摧的战斗力。

为了确保地铁五号线安装标投标工作的质量和进度，确保我们的标书具有极强的竞争力，争取中标，公司领导非常重视亲自抓。各部门编标人员和配合人员从思想和行动上都作好了充分准备，憋足了劲，要为地铁五号线安装标投标工作大干一场，贡献力量。经营部投标时，人手少、任务重，按甲方要求，地铁五号线安装标六个标段都要投，要编制六套投标文件，另外还有其他项目要投标，他们夜以继日地工作，身体不舒服也没时间去拿药，靠着一股拼搏精神硬挺过来。孟耀文主任身体不好，因投标工作太紧张，没时间看医生咬着牙坚持工作，直到答辩结束。周瑾华由于天天连轴转，疲惫到了极点，累到几乎趴下，但伏在办公桌稍为休息一下，又顽强坚持工作。

谭启权同志不顾年老体弱，不但投标前在外面奔波多方联系有关人员，详尽了解投标的有关事宜，为投标工作作充分的准备，在投标时对答辩可能会碰的问题进行反复研究，精心准备，贡献了很大的力量。唐征宇同志是本次投标项目的拟任总监，在投标过程中发挥了重要作用，尤其投标答辩时，表现出了扎实的技术功底，良好的应变能力和表达能力，为我司取得技术标第一名立下了汗马功劳。李焕文同志为了答辩可能问到的问题花了很大的心血去研究，作了充分的准备工作，编写了答辩的模拟题，答辩提问时，模拟题命中率达80%，为答辩取得良好成绩起了关键作用。陈丹玲第一次参加地铁投标工作，她负责协助柳勤义副总经理做经济标的计算和编写，认真负责，一丝不苟，值得称赞。本项目拟任总监代表徐宏月、李瑞芹、陈景袖、张新文为答辩好，提前作准备，熟悉标书内容，分析重点难点，加班加点查资料找答案，在答辩前的晚上，为了准备得更充分，加班至深夜两点，结果在答辩会上都表现得很好，为中标立了功。还有后勤部门人员的积极配合全力支持，表现得也很好如涂小梅、张莉、叶源波、张荣、李东亮等，他们为地铁安装标中标付出了很大的努力。

第四篇：人代会简报编写学习资料

提高人代会简报编写质量的几点建议

人民代表大会会议期间编发的各种简报，对于全面反映审议情况、及时传递各种信息、如实记载会议状况有着十分重要的作用。

但一些地方对简报的编审工作重视不够、把关不严，致使简报的内容和质量存在一些问题与不足，主要表现为“五多五少”：即表态性内容多，实质性内容少；表扬性意见多，批评性意见少；领导代表意见多，群众代表意见少；与会议无关的内容多，与议题密切相关的内容少；“编写”的内容多，“原汁原味”的意见少，导致会议简报没有起到应有的作用。笔者认为，要提高会议简报的质量，应在以下几个方面加以改进。

第一，必须如实反映代表审议的意见。反映代表审议情况是会议简报的重要内容之一。因此，在报道代表审议情况时，必须做到实事求是，客观公正。代表发言只要不违背党的路线方针政策和国家的法律法规，没有明显的事实错误，不论是涉及哪个方面的工作，是肯定成绩，还是指出问题；是提出建议，还是进行批评，都要如实准确地反映代表的原意。特别是对那些代表提出的带有批评性质的不同意见，要努力做到“原汁原味”进行反映。简报编写人员和审核人员不能以自己的好恶来决定哪些可以反映，哪些不能反映；不能因自己对某些问题的看法不同而剥夺代表反映问题、发表意见的权力；更不能为显示政绩、掩饰矛盾，对代表的意见随意取舍、断章取义。

第二，必须制订一套周密细致的简报工作计划。会前，大会秘书处应拿出简报编审工作的计划，明确侧重点。会中，要紧紧围绕会议议题，重点反映代表对“一府两院”工作的总体评价、对存在

问题的揭示和剖析、对今后工作加以改进的建议。还要着重报道代表在行使重大事项决定权、监督权和选举权过程中一些好的经验和做法。会后，要对简报编写工作进行认真总结，肯定成绩，查找不足，以利于今后改进。

第三，必须对所有代表一视同仁，不能厚此薄彼。在行使人民代表大会职权的过程中，领导代表和群众代表是平等的，不存在“特殊”代表。不能去刻意“表现”领导，把领导参加会议的各个过程、甚至到各代表团参加审议提出的一些希望和要求也编入其中。要处理好报道领导代表和群众代表的关系，尽可能多报道普通代表的审议发言情况和参加活动情况，着力改变简报围着领导转的状况。

第四，必须加强对简报编写工作的审核和把关。在简报的审核方面，目前大多是各代表团负责人审签后，大会秘书处只做小的改动即行编发。这种做法弱化了大会秘书处的审核把关作用，是导致简报质量不高的一个主要原因。为提高简报编写工作的质量，在审议前，大会秘书处应向各代表团明确提出简报编写的主要内容以及质量要求，使其有的放矢地报送材料。大会秘书处要对那些不符合质量要求、缺乏实质性内容的材料进行修改和完善，质量差的坚决不予采用，以此保证简报的编写质量。

第五，必须创新简报编写工作的方式和方法。简报编写工作之所以出现这样或那样的问题，很大程度上与各代表团负责人存在的“只报喜、不报忧”的思想有关。为了改变这种状况，可以考虑由大会秘书处统一组织编写人员，深入各代表团进行实地记录，整理后直接送大会秘书处签发。这样做，既可以减少编审环节，节省时间，又可以避免各代表团人为因素造成的情况不实、内容空洞的现象，使人代会简报能够如实、准确、客观地反映大会审议的真实情况。

人代会简报写作技巧与常见错误辨析

人代会简报是人民代表大会会议期间大会会务机构编印的一种反映情况、传递信息的会议材料，通过综合反映代表审议各项报告和议案时的发言情况，使大会主席团以及代表之间及时了解、掌握和沟通情况，促进科学决策、民主决策，推动人大和“一府两院”改进工作。

一、关于标题

标题是吸引读者注意力的重要手段，是内容高度的艺术概括和点明主题的精髓。人代会简报标题的创作不同于一般性工作简报，应赋予它鲜明的时代特色，体现审议特点和主要内容，力求简明有力、稳重凝练，而不宜太过花哨，也切忌千篇一律。

如《提振经济献良策 增强信心促发展》的标题，体现了代表们在审议政府工作报告时，积极应对当前不断蔓延的金融危机，保持经济平稳较快发展的信心和勇气。《集思广益献良策 统筹城乡促发展》的标题，体现了在国务院通过《关于重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》之际，代表们在审议政府工作报告时，对重庆市统筹城乡综合配套改革发展的高度关注。《支持发展维护民利民主法治建设足音更清晰》，充分表明了市人大常委会的职能定位，体现了代表们对市人大常委会工作的高度肯定。

在简报编审过程中发现，《成绩鼓舞人心 蓝图令人振奋》《总结成绩实事求是 展望未来鼓舞人心》《聚精会神议报告 群策群力促发展》等标题也不少见，这样的标题年年都在用，读来司空见惯，比较缺乏新意和针对性。

简报使用副标题、二级标题的情况较少。借鉴全国人代会的做法，若没有恰当的标题，也可采用无标题的形式。

二、关于引言

引言是开篇之作，对全文有提纲挈领作用。人代会简报的谋篇布局无需采用倒序、插叙等标新立异的手法，而应以清晰明白地反映代表审议意见为主。引言一般为第一段，格式为：

×月×日（上午/下午），××代表团审议了×××工作报告，市委常委、市人大代表×××参加了审议。代表们一致认为，报告……。

注意两点：

1.统一对代表和列席人员的称呼。上例中标有下划线的部分是在有市级领导参团审议时的写法，市领导参与审议受到代表们的欢迎和关注，开篇有必要写明。领导职务在引言中的表述为全称（参照以上表述，不必把全部职务列举完），当文章中再次出现时，领导是代表的均简称为“×××代表”，是列席人员的均简称为“×××同志”。

2.巧用总括语。一般是围绕会议议题，重点反映代表对人大及“一府两院”工作的总体评价。上例中“代表们一致认为，报告……”的省略部分即是代表们对报告的总体评价，如：报告“文风朴实、内容丰富、立意深远、催人奋进，全面总结了市政府过去一年所取得的成绩，科学谋划新一年政府肩负的发展任务，是一个令人信服、让人振奋的好报告”等等，总括语可长可短，关键是要根据代表们的发言内容，客观全面地反映出代表团的审议特点和意见。

三、关于正文

（一）依照代表发言内容划分段落

简报引言后即是正文（重庆市人代会简报的要求是全文不超过2500字）。为使代表意见一目了然，通常采用“一人一段”的形式概括代表的审议发言（个人发言不超过600字）。编写中要尽量减少“搭便车”的情况，将一段建议意见套用几个代表的名字。有特色的个人发言虽然简短，也完全可以另起一段。格式为：

×××同志说，……。建议：……。

（二）正文内容的“宜”和“忌”

1.宜“原汁原味”。简报应以代表原汁原味的发言为主要内容，减少编写痕迹。“原汁原味”并不是不经整理的代表的口头话，而是简报工作人员尊重代表原意，概括和精选代表审议发言中最有见解的内容，甚至尖锐中肯的建议、批评和意见，彰显棱角、突出特色，发挥简报的应有价值和意义。这样，既能反映代表的本意，又不至于废话连篇。话不在多，而在精。一般来说，一份简报的质量高低，既是该代表团审议水平的体现，又是编写人员文字水平的体现。

2.宜广泛反映不同层面意见。对各方面代表的发言要一视同仁，既要反映担任领导职务代表的见地，也要反映基层代表的心声，汇聚各方面的意见和建议，不搞一言堂。

3.忌提前写稿。个别代表团过分看重自己简报排印期号的先后，争“先”而不争“优”，未经过审议就事先撰写好简报，不能反映审议情况，失去了简报的意义，这是不可取的。

4.忌大谈本地区的工作亮点。个别代表团将会议简报作为向领导汇报工作的渠道，大段大段地总结本地区的工作亮点。在实际工作中，也不乏上级领导到团参与审议，“地方官”抓住机会汇报工作、争取支持的情况，但简报工作人员要注意去粗取精，不宜将这些情况反映到简报当中。

5.忌提报告的具体修改意见。对报告的具体修改意见，一般单独进行条款式地整理，报相应会务机构汇总，以便有针对性地收集意见和修改好报告。

四、关于句式

（一）描述恰当得体

对各项工作报告的描述应该本着实事求是、认真负责的态度，真实反映代表提出的批评、意见和建议。个别简报高唱赞歌，通篇都是好话、套话和溢美、称颂之词，最后的效果可能适得其反，引来代表和同志们的反感。

（二）表述简洁精练

句子的简洁精练才能构成文章的简短高质。如下列举的表述就可作删减：

“××代表团全体代表和列席人员在××审议了政府工作报告”可表述为“××代表团审议了政府工作报告”；

“听了××市长作的报告，感受到整个报告立意高、思路清、措施实”可表述为“报告立意高、思路清、措施实”；

“这个报告内容翔实”可表述为“报告内容翔实”；

“建议市里（上）要认真研究出台政策”可表述为“建议（市政府）认真研究出台政策”；

“全市发展一盘棋的布局方面”可表述为“全市发展一盘棋”；

“报告也明确了……”可表述为“报告明确了……”；

“代表还认为……”可表述为“代表认为”；

“报告中列举了”可表述为“报告列举了”；

“回去后将认真学习、传达、贯彻和落实好”，此种表述可直接删去。

“对于××（区县）来说”，此种表述可直接删去。

（三）慎用多层排比

个别简报在反映代表建议意见的时候，通篇采用“第一，第二，第三”，或者“一是，二是，三是”的写法，让人读起来有如同嚼蜡的感受。多层排比句式的使用要谨慎，可直接用分号划分层次，有意思相近的情况，也没有必要非得分个一、二、三。如：

“听了报告以后，一是受鼓舞，成绩来之不易；二是受启发；三是增责任；四是添压力。”可表述为“听了报告，受鼓舞、受启发、增责任、添动力。”

“建议，一是加大对水环境保护的资金投入；二是切实解决全市村、居委会干部的养老保险问题。”可表述为“建议加大水环境保护资金的投入力度；切实解决全市村、居委会干部的养老保险问题。”

五、关于措辞

（一）巧用规范简称

1.法律法规简称。法律法规名称若加书名号则必须是规范全

称，如：《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》《重庆市促进开放条例》等，若采用简称则不加书名号，如：监督法实施办法。援引法律法规时，可不使用引号。简报工作人员在编写时，要根据代表发言时引用的法律法规条款内容，认真查据相关资料，务必一字不错、准确规范地表述出来。

2.国家机关简称。规范的简称是：市人大常委会、市政府、市高法、市检察院，若采用“一府两院”则必须加上引号，单独提到“两院”也必须使用引号。

代表团简称要完整规范，如：区县代表团应表述为“××区（县）代表团”；

少数民族代表团的表述如“××苗族土家族自治县代表团”。

3.工作报告简称。引言中表述为：市人大常委会工作报告，市政府工作报告，市高级人民法院工作报告，市人民检察院工作报告，计划、财政、移民报告。在当天只审议讨论了一个报告的，在正文中统统简称“报告”，若需要区分，则仍然采用引言中的表述。

4.其他规范用语。会议一般简称如“市三届人大一次会议”；年份务必要写全，如“08、09年”应表述为“2008、2009年”。其他特定名词简称必须准确规范，避免常识性错误。如：

“3.14”总体部署应是“314”总体部署；

“一圈两翼”、“两江四岸”等必须使用引号表示特定称谓。

（二）慎用人称代词

在正文中，“×××代表说，”之后，一般不再使用“你、我、他”等人称代词，“本人”、“个人”等提法也不妥。如：

“他建议（呼吁、提出）：……”应表述为“建议：……”；

“我（本人）完全赞同报告”应表述为“赞同报告”。

（三）坚决杜绝别字

1.仔细核对代表名字。注意代表姓名中“治”与“冶”，“友”与“有”，“健”与“建”等容易混淆的字，要对照代表名册认真核对。

2.注意“的、地、得”的区别和使用。“的”放在形容词、名词或

代词后，构成定语；“地”放在副词后，构成状语；“得”放在副词前，构成补语。

3.在简报的撰写及一审关就要坚决杜绝别字。列举容易出错的别字如下：

“靓点纷呈”应是“亮点纷呈”；

“突显特色”应是“凸显特色”；

“两级分化”应是“两极分化”；

“杀住歪风”应是“刹住歪风”；

“修定完善”应是“修订完善”

“短小精干”应是“短小精悍”；

“幅射”应是“辐射”。

做好地方人代会简报工作的思考

在完善人民代表大会制度过程中，人代会简报有其存在的价值和意义。实践中，通过进一步改进简报工作的方式方法和完善简报工作的制度措施，充分发挥简报的作用，有利于提高人代会的会议质量和激发人大代表的履职热情。

在人民代表大会期间，编发会议简报是县级以上多数地方人大的普遍做法，是一项延续多年的工作。但在近年来，这项工作逐渐受到人们的质疑，人大代表对简报也关注较少，有的地方人大甚至因此而取消了这项工作。结合多年从事人代会简报工作的体会，笔者对这一现象进行了认真反思，从中发现了一些问题，并提出改进工作的办法和措施。

一、地方人代会简报工作存在的问题及原因分析

在某市人代会期间，笔者调查发现，人大代表近几年来对简报都不太关注，代表们获取大会信息的主要渠道是报纸、电视、网络，大会秘书处编发的会议简报多数无人看，简报作用难以发挥。分析产生问题的原因，固然有代表喜爱图文并茂的媒体宣传的因素，但主要原因还是简报工作自身存在一定问题。

（一）简报定位不准。编发人代会简报的初衷是因为代表人数多，采取分组审议的形式不便于代表对整个大会讨论情况的了解，所以通过编发简报以交流情况、简录会情、集思广益和促进审议。但是，随着近年来人代会的公开性、民主化程度不断提高，新闻媒体的广泛参与，简报的这些职能作用已经部分被媒体取代了，代表们从媒体获取信息会更加方便快捷。因此，简报如果还以“交流情况、简录会情”这样的职能定位，就不能适应形势需要，在代表中肯定会失去“市场”，自然也发挥不了作用。

（二）简报编写质量不高。通观近几年某市人代会简报，在编写上存在一些带共性的问题，影响简报质量。一是表功较多。简报在反映代表审议发言时一般都是先用较长篇幅赞扬报告和肯定工作，然后再轻描淡写地提几点建议意见。二是突出领导。领导的审议发言在简报内容上占有很大比例，有的简报甚至成了领导对某地区、某部门的工作部署讲话稿。三是文字较长。每期简报一般都有2000至3000字，如果近百期简报汇总起来，就有几十万字，代表谁也看不过来。四是意见“搭车”。有的代表团为让本团所有代表都能在简报上“露脸”，就在发言代表的名字后面添上没发言代表的名字，给人造成代表积极审议的假象。五是提前准备。个别代表团为使本团简报排序靠前，在代表没有审议报告时就把简报提前编好，这样的简报代表一看就知道是假的。

（三）简报时效性不强。与新闻媒体相比，简报最主要的缺陷就是时效性不强。简报编发一般要经过多道关口，如代表审核、团长审签、简报组编辑等。这些关口可以说每个都不能少，但正是因为有了这么多环节，才使得简报失去了时效性。一般一期简报编发出来最快也要一天以上，但新闻几个小时后就能见报，有的甚至是现场直播，所以简报传递的有些信息代表早已知道。更为突出的问

题是，每次人代会最后几期简报发到代表手中时，都快要散会了，代表们根本就没有心思看简报，都当做废纸扔了。

（四）简报数量太多。省级人大的人代会简报，一般都在100期左右。面对这么多简报，不仅是领导没有时间看，就是普通代表也不可能看完。很多情况下，代表们就只浏览一下前几期简报或者本团简报的内容。到简报大量印发时，代表基本都不看简报了，因为他们觉得反正也看不完。这样，就形成了大量简报无人看，浪费人力物力财力的现象。

（五）代表对简报重视不够。简报由于自身定位于代表周知的作用，所以领导和代表对简报都不太重视。作为代表团团长，关心的是本团简报是否排在前几期，本团一共印发了多少期简报，至于简报的内容，则关心较少。作为普通代表，关心最多的是本人名字是否上了简报，至于提没提有价值的建议意见则放在其次，因为在简报上登载的建议意见，根本就没有多大用处。因此，无论是领导型代表，还是普通型代表，对简报都不太重视。

（六）缺乏发挥简报作用的制度支撑。多年以来，编发人代会简报都是一种上行下效的习惯做法，没有相关的制度支撑。目前，仅在有的地方人民代表大会议事规则中对此作了简单规定，如某市人民代表大会议事规则规定，“人民代表大会会议期间，大会秘书处可以将代表在各种会议上的发言整理成简报印发会议。”这项规定对简报要达到一个什么目的和起到一个什么作用，都没有进行明确。由此可见，制发人代会简报的依据这样简单无力，就难免导致简报作用发挥不出来。

二、改进地方人代会简报工作的办法和措施

在完善人民代表大会制度过程中，人代会简报有其存在的价值和意义。实践中，通过进一步改进简报工作的方式方法和完善简报工作的制度措施，充分发挥简报的作用，有利于提高人代会的会议质量和激发人大代表的履职热情。

（一）深化对人代会简报重要性的认识。人代会简报对代表的

审议发言进行了比较真实、客观、全面的反映，是记录代表审议各项工作报告的第一手资料。因此，我们要引导与会人员进一步深化对人代会简报重要性的认识。实践中，应从这样几个方面来认识简报的重要性。第一，简报是代表执行职务的重要载体，代表在人代会期间对报告的审议意见，多数只能通过简报这种形式反映出来，简报成了反映代表审议发言的主要工具。第二，简报是领导了解社情民意的重要渠道，基层代表的审议发言，带来了很多普通老百姓的意见，这些意见通过简报的记载，正好为领导了解社情民意创造了条件。第三，简报是宣传党的路线方针政策的重要途径，高层领导的审议发言，有的是对报告内容的进一步阐释解读，有的是对党和国家方针政策在本地贯彻的规划设想，这实际上是一种宣传党的路线方针政策的好形式。第四，简报是对各项工作报告的审议意见，从理论上讲，代表对各项工作报告的审议发言，就是代表对工作报告的审议意见，其执行效力应高于同级人大常委会的审议意见，“一府两院”必须研究处理。

（二）准确定位人代会简报的作用。对人代会简报要进行新的准确定位，首先必须分析人代会简报的法律地位和它自身具有的独特优势。一是法律地位，正如前文所分析，人代会简报记载的代表审议发言的执行效力应高于人大常委会的审议意见，这就是它的法律地位。二是简报自身具有的独特优势，与新闻媒体相比，人代会简报具有内部性、全面性、效力性等优势。根据这些特点，我们对人代会简报的作用可从三个方面定位：一是内部情况交流；二是会议综合资料；三是准人代会审议意见。按照这三个定位，简报优势和作用就凸显出来了。作为内部情况交流，那就要求简报要多反映媒体对外不宜载播的内容，如对政府工作的尖锐意见和影响社会稳定的负面问题等，并且反映情况、传递信息要快；作为会议综合资料，那就要求简报要对代表审议发言尽量做到客观全面准确反映，不能为了简报排序和代表“挂名”而夹带虚假内容；作为准审议意见，那就要求简报要有实实在在的内容，多反映代表审议报告时的

真知灼见和具体要求。

（三）提高人代会简报的编写质量。提高人代会简报编写质量是做好人代会简报工作的核心，具体工作中，可从以下几个方面进行改进和加强。一是文字要精简。所谓简报就是要“简”，如果简报不简那就不能称之为简报，现在简报最大的问题就是不简。因此，必须下决心解决这个问题，每期简报的文字原则上控制在2000字以内。要实现这个目标其实并不难，只要做到几不写就行，如领导讲话式发言不写、代表表态性发言不写、与议题无关的发言不写、大而空的发言不写，这样文字就可大大压缩。二是内容要求实。要围绕会议议题，重点反映代表对人大及“一府两院”工作存在问题的揭示和剖析，对改进工作提出的实质性、建设性的意见和建议，反映代表意见要原汁原味”，尽量减少编写痕迹。三是数量要下降。原则上每个代表团只能编发两期简报，若有特殊情况，可用快报处理。四是把关要严格。简报组对代表团交来的简报要严格审核把关，对那些争“先”不争“优”、求“量”不求“质”，甚至弄虚作假的简报，要坚决拒稿、压稿、退稿。为提高简报质量，简报组还可派出驻团工作人员，专门负责编写简报。

（四）建立完善人代会简报工作的相关制度。要充分发挥简报的作用，必须要有相应的制度作保障。在制度建设上，可从两个方面着手，其一是专门制定人代会简报工作制度，其二是在人民代表大会议事规则中作出规定，不论采用哪种方法，对以下几项工作必须予以明确。一是人代会简报的性质、地位、作用。如果这些内容不予以明确，那么简报工作就会失去存在的根基，也不可能发挥作用，与其浪费人力物力财力，还不如不做这项工作。二是人代会简报的工作流程。除了对简报编发流程进行一般性规定外，重点要对简报成果的运用作出规定。要明确要求人大和“一府两院”对简报中反映出来的代表意见，全面收集整理，梳理成条，交由相关部门研究办理。三是对办理结果的处理程序。人大常委会和“一府两院”对建议意见的办理结果，要通过一定的形式向代表通报，并向下一

次人代会书面报告。如有必要，还可在人代会上进行满意度测评，如果代表对办理结果不满意，则应继续办理。

记录简报工作是提高常委会 审议质量的一个关键环节

记录简报工作作为提高常委会审议质量的重要一环，是常委会审议当中一项重要工作内容，是审议意见形成的来源和基础，必须予以重视，采取措施，切实改进。

国家权力机关的工作方式是通过会议来决定问题和事项的。会议审议是开好常委会的一个重要步骤，是常委会行使职权、履行职责、开展监督的主要形式之一，其质量直接影响常委会会议质量及常委会作用的发挥。会议审议中，常委会组成人员的审议发言是行使职权的基本方式，是反映审议质量的重要载体，记录简报在全面完整地反映会议审议情况，准确体现常委会审议意见方面承担着重要职责。随着人大及其常委会对“一府两院”工作监督力度的不断加大，人大常委会运用重大事项决定权频率的不断提升，会议期间简报数量也会随之增多，着力提升记录简报工作质量尤为重要。

按照全国人大常委会的有关规定，常委会分组审议的发言，由常委会办事机构负责如实准确记录，经发言人审核后编发简报，印发常委会组成人员。不可否认，在这项工作的实践中，确实还存在着一些不容忽视的问题：工作人员储备不够、记速缓慢，出现弄不明、录不全的问题，使组成人员在签字确认时增补内容较多；主次不分、脉络不清，出现遗重点、理不顺的问题，使组成人员在签字确认时调整修改较多；理解有误、简单取舍，出现删不好、校不准的问题，使组成人员在看到简报后觉得有违本意、有所遗憾。这些都不同程度地分散了常委会组成人员对后续议题的审议精力，影响了常委会组成人员的现场审议情绪，影响了会议简报最佳效能的发

挥，降低了常委会审议的质量。

那么，如何克服这些现象呢？

明确工作责任是提高记录简报工作质量的关键。常委会组成人员的审议发言不是一种普遍的发表个人言论或意见的行为，而是在国家政治生活中可以产生重要法律效果的行为。每位常委会组成人员履行职责的点滴言行体现到人大工作中，都会成为增强人大监督实效的坚实基础，记录简报工作承接、反映着这些重要的意见，使命光荣，责任重大。由此，工作人员要充分认识记录简报工作在会议审议这个大系统当中所处的重要环节和自己所担负的职责，要有强烈的责任意识和求“精”若渴的态度，高标准、严要求，以过硬的技能落实工作内容，在规定的时限完成工作任务，绝不能使记录简报工作成为提高会议审议质量的一个短板。比如在编辑简报时，就要以高度负责的精神对待组成人员的发言，简报文字简洁应是在删减其冗余的同时，对原有信息反复斟酌，保留无失、原汁原味地合理浓缩于简短的句子之中，而不能因校对人员的自我理解随意取舍、断章取义或曲解原意，破坏审议监督的严肃性和权威性，等等。除此，有关部门要建立相应的责任分解和奖惩激励制度，使责任在制度的管控下成为一个清晰的压力和动力，促使每位工作人员自觉高效履职。

做好相关准备是提高记录简报工作质量的基础。“凡事预则立、不预则废”。准备的作用就在于使工作人员不断增强对所从事工作领域的认识和了解，尽可能地缩短主观与客观之间存在的距离。记录简报工作也不例外，其工作成果渗透着记录简报工作人员对审议议题的快速把握和深刻理解，其效率依赖于平时各方面的准备与积累。工欲善其事，必先利其器。记录简报工作人员的“武器”锋利与否，很大程度取决于知识储备。博学多识还是知识贫乏，全面记取和快速整理记录内容的敏感能力和体现效果往往会截然不同，若是知识广博，我们的大脑里就会密布“知识神经”，就能及时敏锐地从组成人员的叙述中判断出哪些是有价值的材料，哪些是没有价值 的。若是知识贫乏就会在记取时缺乏相应的辨别力，就难以用最精当的表达再现常委会组成人员的发言。因此，记录简报工作人员就必须努力做好政策理论知识上的准备，法律法规知识上的准备，人大专业知识上的准备，具体业务技能上的准备，为记录简报工作提供一个广泛扎实的“系统支持”环境。除此还要做好相应的录音设备、话筒调适、纸张用具等辅助准备。

改进工作方法是提高记录简报工作质量的核心。一项工作能否顺利高质完成，主要以我们对完成任务的方法掌握到何种程度为转移，方式方法完善了，技能修养具备了，工作就进行得顺利，就有效率。记录简报工作同样有一些行之有效的方法需要工作人员在实际操作中总结把握、逐步完善。诸如，用心辅记的方法。我们知道，审议发言记录中，往往是前面的某句话刚刚记完或尚未记下，后续发言便接踵而至，若是单靠笔记，则往往疲于应付，前记后忘。一字不漏地记下组成人员的发言，既不可能也无必要，关键还是要拣重点择要而记。在手记的同时，要用大脑在内容上预测跟进，在问题上思考分析，在表现中取舍归纳。速记配合的方法。记录简报工作人员要学点速记，或者自己创造一些“速记”方法，诸如用词语缩写符号等来做记录。在快速记录的前提下，科学分配注意力，现场誊写梳理，力争使呈给组成人员的发言稿条分缕析。口头与书面相结合的方法。针对有时会议时间紧、议题多的情况也可以将口头审议发言与书面审议发言相结合，专门印制审议意见征求表，发送给常委会组成人员，便于组成人员以书面方式准备审议意见，同时方便记录简报工作人员的汇总整理。之外，要对方言较重的组成人员的发言进行专门录音、反复琢磨，尽可能地达到听懂的程度，以免记录工作因方言的障碍受阻；要逐步摸索总结每位常委会组成人员的发言特点、具体需求，力争在个性化服务上有所体现；行与行之间的空白要留得宽一些，若是“密不透风”无“立锥之地”，组成人员在修改时就没有空间，工作人员在整理时也容易出错。

浅议人代会简报编辑

人代会简报编印目的在于通过简报的形式反映、交流代表审议发言的情况，营造良好的会议氛围，推进科学决策、民主决策。结合工作实践和个人体会，笔者认为，做好人代会简报编辑工作，重点应把握好以下三个环节：

一、记录。高素质的联络员是做好记录的关键，没有好的联络员，就不会有好的记录，也就编辑不出好的简报。分团审议前，联络员要熟悉报告内容，做到心中有数，才能更好地把握代表发言内容和提出建议。审议记录，要尽可能原汁原味地反映代表发言的实际情况，记得越多越全越好，切忌记提纲、记要点、记概括性的话。同时，对代表的书面发言材料，要认真收集。会后，要对记录不全、不准的地方与代表进行核对，确保记录的完整性和准确性，为编写好简报打下坚实的基础。

二、编写。决定简报质量高低的因素有两个方面：一是代表审议发言的质量；二是简报编写技巧。编写时，要注意代表审议发言的特点，精选有见解、有特点、有水平、有代表性的发言内容作为简报的主要内容。要突出特点，突出每一篇简报的特色。

三、编审。编审的重点是对简报内容的政治导向、语言文字、数据、代表名字等方面进行把关。全国人大对简报标题一般没有特别要求。笔者认为，有特色的标题是简报的点睛之笔，值得提倡。编审时，需要特别注意的是，对本级主要领导的发言，要经相关领导或授权的人员同意后才能编入简报印发。对简报的内容，编审人员必须在完整准确理解的基础上，对文字等方面内容进行把关，需要特别慎重，切忌自作主张对文字进行大量调整和删减，使代表的审议发言得不到完整的反映。张亚云

第五篇：教研简报资料

教研简报 0八年第六期

（总第二十九期）

球溪中心学校教科室

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二00八年十一月二十日

初中数学、历史课堂教学比赛概况

为充分挖掘和分享片区教研资源，加强校际合作与交流，深化和拓展教研途径，球溪片区教研中心分期进行了初中数学、历史的课堂教学比赛。

本次课堂教学比赛分“校点初选——中心学校选拔——片区决赛”三个阶段实施。

10月13日，片区初中数学、历史课堂教学比赛启动，在为期半个月的“校点初选”中，各中心学校和各初中校、点给予了高度的重视，并进行了精心的组织。为有效改进、优化课堂和提高课堂教学效率，促进教师观念更新和教师的自主发展，更为寻机挥发教师一贯的教学研究“惰性“和学校的教研活动长期性的“流于形式”现象，各学校以全员参与为基础、结合个人申报，以课堂教学为主要选拔方式进行了认真的初选。随即，各中心学校就“初选”情况，在公正、客观的原则之内进行了初赛。11月5日，各中心学校根据片区参赛名额分配（各科、各校推荐1——2人）将参赛教师上报球溪片区教研中心。数学6人参赛：其中球溪2人；高楼1人；顺河1人；走马2人。历史3人参赛：其中球溪2人；高楼1人；顺河1人。

11月12日、11月19日，片区初中数学、历史课堂教学比赛两天在球溪中心学校（本部）展开，片区教研中心王兴国校长为比赛负责人，并同教科室主任（副主任）、片区学科教研组长组成评委。对授课教师从“三维目标”、“教学内容”、“教学方法”、学法指导“、“教学效果”等角度进行综合量化，评价总体追求“形式”（理念）+“内容”（效果）：“形式”即教师在教学当中要力求屏弃和改变传统的“教师主打”弊病，适度、恰当的体现课改理念；“内容”既教学务必克服华而不实，在追求过程中讲实际，实效、实用。经评委一致意见最终产生了数学一等奖三名：凌黎（球溪）李敏（走马）李伟（高楼）；二等奖三名：张伟（顺河）谭艳（走马）曾上根（球溪）。历史一等奖三名：刘毅（顺河）陈茂祥（高楼）林元辉（球溪）

本次片区课堂教学比赛总体呈三个特点：（1）教师参与的面广，有利于形成一种氛围以切实推进现代课堂教学；（2）一定程度一定高度上体现了新的教学理念，反映出课改在逐步的走向深入；（3）教学充分体现出过程实、效果实。最为根本的是在某种程度上刺激了教师教研的积极性，拉动了学校教研特别是校本教研的发展。透过片区数学和历史比赛过程，我们也发现了我们教师在教学中的固步自封、闭关自守和课改理念渗透的艰难：现代课堂、课程改革，教师教学方式和学生学习方式的改变等等还仍然是我们基层学校研究和突破的重点。

教研简报二0一0年第三十一期:片区教研活动掠影

二0一0年第三十一期

（总第306期）

2010

片区教研活动掠影

航天小学：诵读伴我成长，经典浸润人生

9月29日上午，遵义航天小学举行了以“诵读伴我成长，经典浸润人生”为主题的首届经典诵读比赛暨第十届诗歌朗诵比赛。汇川区教育局领导、城区兄弟学校领导光临了现场并进行了指导。汇川区教育局肖维副局长宣布开幕，校长陈吉锋作了热情洋溢的致辞。

在比赛中，各班级根据该校选编的《遵义航天小学校本教材·经典读本·做有根的人——诵读伴我成长》读本内容，紧紧围绕经典诗文，师生同台演出，充分展示了学校树立全面发展的教育观，落实新课改的理念，探索学习方式由课内向课外延伸，由封闭型走向开放型的素质教育的成果。

本此比赛，是对该校经典诵读的练兵和检阅，是对校本课程《诵读伴我成长》的进一步引领，是学校创建书香校园的有力举措。整个比赛得到了上级有关外领导、学生家长及外聘评委高度评价。航小将把经典诵读融入学校工作的每一天，融入学生生活的每一天，最终塑造人格，陶冶情操，培养学生将来成为一个睿智的人。

育才小学：落实集体备课制度，开展校内听评课活动

本学期育才小学在认真落实教研室有关规定的前提下，严格纪律要求，改进组织方式，在备课组内实行定课题、定时间、定主备人、全体参加的做法，力求做到统一思想，统一进度，统一练习，集思广益，取长取短。通过集体备课，及时了解教育教学情况，针对教材的特点，不断地进行探索、改革、创新。

新桥小学：让家庭教育与学校教育携手并进

为了使学校教育与家庭教育密切配合、积极协作、相互支持，合成一股教育力量，针对一年级新生刚入学，家长缺乏相关知识的状况，9月12日上午，新桥小学举行了一年级家长培训交流会。

会上，郭子印校长做了学校的全面介绍，刘世才支书提出了我校学生行为习惯相关规范和要求，付仕凤校长就《家庭教育与学校教育的配合与协调》做了专题讲座，然后分别进行了语文、数学学科教材培训。

此次培训交流会，增进了家长对学校的了解，更新了家长的教育理念，教会了家长们正确拼读拼音，知道了什么是“补数”、“凑十法”等学科知识。家长们纷纷表示，这样的家长会他们非常欢迎。

大坪小学：专家指导，教学相长

2008年10月15日下午，遵义师范学院自然科学组老师及相关领导一行十几人来我校进行科学课堂教学教研指导活动。

活动中，大坪小学青年教师王琨讲授了《我们的身体》一课，王老师在这堂课上运用新的教学理念，设计了有趣的教学活动，激发了学生的学习兴趣，突破了教学的重难点，得到了与会教师的好评，同时也获得了师范院校各位专业教师的精心点评，吸取了不少课堂教学的宝贵经验。

专家们提出的教学课堂“五环节一重点”，为我校科学教师在设计课堂教学时指明了方向，为转变教师的教学观念起到了推波助澜的作用，也为我们今后培养学生的科学态度、科学精神、科学思想，提高学生的科学素养奠定了扎实的理论基石。

湘江小学：新学期

新打算

新气象

2010年9月1日，湘江小学全体师生意气风发地共同迎来了新学期的到来。

新学期的工作将以区教研室2010年工作要点为指导，以“课堂教学大练兵”为切入点，狠抓教学常规管理，把个人备课和集体备课及常规课堂教学的时效性作为本期校本教研工作的重点来抓。以不定时深入课堂听课和抽查教师备课教案来更好地督促教师；通过“推门听课即赛课”、落实骨干教师的传、帮、带作用等多种形式的校本教研活动促进教师的专业发展。由此，推进课改、聚焦课堂，不断提升教师的专业素养和学科教学能力，进一步促进常规课堂教学质量的提高。

董公寺镇中心学校：大胆创新，积极探索提高教师业务新途径

为探索加强教师业务素养、提高课堂教学效率的新途径——“教师网络备课”，9月13日、15日董公寺镇中心校业务专干李树茂召集全镇教务主任、试点年级教师，对此项探索活动进行全面、深入的研讨，对相应的操作流程、管理措施达成了共识。

镇中心学校校长李映德对此项工作高度重视，作了相应的纪律要求，统一了各校业务主任、试点教师的思想，为此项工作的开展提供了保障。使此项工作能顺利的得到推行。

高坪镇：化学教师技能比赛在镇中学举行

2010年9月13日，高坪镇属四所中学8位化学教师相聚在高坪镇中学，拉开了全镇首次化学教师技能比赛的序幕。比赛由镇中心教研组组织，化学组组长钟承岳老师负责具体赛务。比赛分为三个阶段：上午首先以镇中王亚林老师的一堂《二氧化碳的制取和性质实验》为平台展开评课；然后由钟老师提供化学试题和背景素材，参赛老师进行解、编题实践；下午围绕《奇妙的二氧化碳》，大家展开了说课。

经过一整天的比赛，4位参赛教师成绩落定，最终选拔出蔡显志和廖学珍两位老师参加全区比赛。

高坪镇：未雨绸缪

放眼明春

2010年9月17日，高坪镇小学教学质量管理暨六年级教学研讨会在逸夫小学隆重召开。当日，来自镇属20所完小的教学管理干部、六年级语文、数学任课教师等60余人齐聚一堂。此次研讨会由镇中心学校组织，中心教研组吴元洪、王雯、李映然等老师分别主持，先后回顾了今年春季学期的小学教学成绩；明确了本学教学质量管理的基本情况与目标要求；分组研讨交流了学科教学实践层面的经验、困惑与设想、措施。

最后，吴老师对本学年小学教学质量管理工作作了如下要求：

优化教育教学（常规）过程，加强同伴互助与研修；留心学生的心理健康，与家长合力作为；当“巧干”无功，不妨“苦干”。

高桥镇中心校：经典诵读比赛

生命有限，知识无限；品读经典，滋养人生。2010年9月16日，高桥镇中心校举行了“高桥镇经典诵读”比赛。

比赛中，各校主题鲜明，形式多样，同学们精神饱满，尽情诵读，感情真挚，具有较好的艺术表现力。其中淑仙纪念小学《七律·长征》得到各校师生的好评；更可喜的是十字学校以崭新的面貌出现在此次活动中，得到了评委们的一致认可。

本次活动，弘扬了中华民族灿烂文化、发扬了中华民族的传统美德，更活跃了校园的文化生活，促进了学生积淀文化的底蕴，增强了民族自信心和自豪感，展现了同学们健康向上的精神风貌。

高桥镇中心校：请名家指导

促特色教学

为培养师生良好的写字习惯，提升师生书写水平，打造“写字”教学特色学校，河溪小学于2010年9月24日聘请中国艺术院研究员、国画家理事、书法协会会员张贵权老师担任学校写字教学顾问，指导学校写字教学。

在聘任仪式上，张贵权老师先传授了写字教学的基础知识与练好字的注意事项；接着他讲解了书法作品的格式和要求，同时对学校教师的部分作品做了点评；最后张老师特别强调：写字教学是一项持久性工作，要有恒心与毅力，才能有所成效。

本次活动，让学校写字教学有了专家的指导，增强了老师们抓好写字教学的信心，同时为学校走“写字”特色教学夯实了基础。

曙光学校：强化教研组工作，促进教学水平的提高

学校教学水平的高低，取决于教研组工作的成效。教研组是学校不可缺少的核心环节，在提高教学质量中发挥着及其重要的作用。9月28日曙光学校进行了教研组长工作月汇报会，会上各组长对本月教研工作作了汇报和情况分析，教导处和骨干教师协助各组进行问题的对症解决，促进教研工作有效进行。再次强调各教研组集中全组教师，结合本校实际情况，深入开展切实可行的教研组工作，拟将本校小班教育推向一个有效可行方向。会上还对各组开展的教师“传帮带”活动进行经验交流，让学科带头人和骨干教师充分发挥其的作用，使全体教师致力于全校教学水平的提高和优质课堂的打造。

天义学校：安排部署

开展活动

依照教育局和学校的指示精神，学校教科处就近段教研活动作了具体部署和安排。

1.根据区教育局和教研室的安排，组织小学数学教师和班主任参加了“小学数学名师课堂教学展示与中小学班主任工作研讨会”培训。对参培教师，学校要求有记录、有反思或心得体会。

2.根据开学计划的安排，对语数外主线学科进行导学稿教学模式的尝试。各教研组利用教研活动，就导学稿教学的主要要义，具体的实施过程，达到的预期效果等内容进行了认真的探讨，形成了具体的实施方案。

3.根据开学计划的安排，对新进教师进行了听课、评课活动。

团泽镇中心学校：换个角度看课堂

真抓实干促教研

9月16日，团泽镇中心学校胡正良老师、各片区小学三年级数学教师，相关学校数学科教研组长共22人参加了在河包小学举行的三年级数学科同课异构教研活动。此次教研活动的执教人是河包小学刘习生老师和洪江小学晏薇薇老师。河包小学对此次活动的开展作了认真的准备和组织。

此次活动包括说课、上课、听评课培训、评课比赛等环节，姚培刚老师被评为此次活动的优秀评课人。最后，胡正良老师对此次活动作了全面的总结，并对教师在说课、备课、设计教案、组织教学等方面并提出了要求，此次教研活动达到了预期目的。

泗渡镇中心学校：未雨绸缪深分析，“四早”落实促质量

2010年9月29日，根据泗渡镇中心学校的安排，结合泗渡中学第一次月考的具体情况，泗渡镇中学召开了2011届学生学情暨第一次月考分析会。泗渡镇中心学校校长冯文强、教研专干王丰强、学校行政领导班子成员及学校全体九年级任课教师参会。

会议一致决定中考备考要做到“四早”：早计划、早落实、早结束教学课程、早进入中考氛围。