第一篇：关于落实“三重一大”决策制度的实施办法
关于落实“三重一大”决策制度的实施办法
第一章
总
则
第一条 为贯彻中央关于“凡属重大决策，重要干部任免，重大项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”），必须由领导班子集体作出决定”的要求，进一步规范中国石油天然气集团公司（简称集团公司）所属企事业单位领导班子决策行为，提高决策水平，防范决策风险，根据党的方针政策和国家有关法律法规以及集团公司有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司所属企事业单位。集团公司控股公司可结合公司章程，参照本办法执行。
第三条 “三重一大”事项的决策必须遵循以下原则：
（一）坚持依法决策。遵循国家法律法规、党内规章制度以及企业相关规定，保证决策内容和程序合法合规。
（二）坚持科学决策。以科学发展观为指导，运用科学方法，加强决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性，避免决策失误。
（三）坚持集体决策。根据职责、权限和议事规则，对“三重一大”事项进行集体讨论和表决，避免个人或少数人专断。
（四）坚持民主决策。坚持民主集中制，充分发扬民主，发挥每个参与决策人员的作用，按照少数服从多数的原则作出决定。对涉及职工群众切身利益的重大事项，应当听取职工群众的意见和建议。
第四条 按照集团公司有关规章制度规定，应当向集团公司报告或经集团公司审定和批准的决策事项，必须认真履行报告和审批程序。
第二章
决策范围
第五条 “三重一大”决策范围包括：重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用。
第六条 重大事项，主要指涉及企业改革发展稳定、重大经营管理、关系职工切身利益，具有全局性、方向性和战略性的重大问题，包括以下事项：
（一）企业的发展方向、经营方针，中长期发展规划等重大战略决策事项；
（二）资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本及国有资本收益等重大资产（产权）管理事项；
（三）年度投资计划、生产经营计划、业绩目标和企业年度工作报告，财务预算、决算，从事高风险经营，以及内部机构设置、职能调整，重要规章制度的制定、修订及废除，涉及公共事件、重大突发事件等重大生产经营管理事项；
（四）企业改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司，国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市公司股票，国有产权转让等重大资本运营管理事项；
（五）业绩考核、薪酬分配方案、基本工资制度和各项奖金使用，以及其它涉及职工切身利益的重大事项；
（六）企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重要决定和重要部署，思想政治工作、精神文明建设、企业文化、群团工作方面的重要举措等重大党建和思想政治工作事项；
（七）企业维护稳定及防恐工作重大事项；
（八）其他重大决策事项。
第七条 重要人事任免，主要指涉及企业直接管理的领导人员职务调整和重要奖惩，包括以下事项：
（一）负责管理的领导人员选拔具体标准的制定、任用的提名和推荐；
（二）对本单位中层以上经营管理人员（包括重大项目负责人和重要管理岗位人员）、所属二级企业班子成员的选聘、任免；
（三）企业控股、参股企业股东代表的授权委托，董事会、监事会成员（包括高级经营管理人员）的推荐或委派；
（四）领导人员后备人选的确定；
（五）本单位中层以上经营管理人员、所属二级企业班子成员的重要奖惩以及集团公司先进集体和先进个人的评定与奖励 3 等；
（六）向上级提出的本单位领导班子成员人选的选拔任用建议或推荐意见；
（七）高级技术、管理和技能专家的聘任；
（八）其他重要人事任免事项。
第八条 重大项目安排，主要指涉及企业生产经营和资产规模、资本结构，以及生产装备、技术状况产生重要影响的项目的设立和安排，包括以下事项：
（一）重大项目投资计划和融资项目；
（二）计划外追加投资规模及项目；
（三）重大投资管理事项；
（四）重大、关键性设备引进和重要物资采购等重大招投标管理项目以及重大技术改造、引进事项；
（五）重大工程承发包项目，重大国际合作项目；
（六）新产品开发、重大销售合同、新产品价格确定等事项；
（七）其他重大项目的安排。
第九条 大额度资金的使用，主要指涉及企业领导人员被授权限限额以上资金的调动和使用，包括以下事项：
（一）年度大额度资金使用预算；
（二）大额度预算外资金使用；
（三）大额度的非生产性资金使用，以及对外捐赠、赞助；
（四）其他大额度资金使用。
第十条 集团公司所属企事业单位应按照本办法要求和集团公司有关规定，根据决策事项的性质、重要程度及影响，合理确定本单位“三重一大”具体事项范围，明确具体授权额度标准，制定具有操作性的实施细则，上报集团公司党组纪检组备案。
第十一条 建立“三重一大”决策事项报备、报批制度。企业按照规定权限决策的事项应报集团公司有关部门备案。超越本单位决策权限，需经集团公司审批的决策事项，必须事先报告相关部门，经批准后执行。
第三章
决策形式
第十二条 企业“三重一大”事项集体决策，主要采取总经理办公会议、党委（常委）会议或党政联席会议，经集体研究作出决策。
（一）第六条中所列的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项重大事项、第八条所列的重大项目安排事项、第九条所列的大额度资金使用事项，主要采取总经理办公会或由总经理主持召开的党政联席会议方式进行决策。总经理办公会由总经理或总经理委托的副总经理召集和主持，党政领导班子成员参加，其他相关领导人员、会议议题涉及的相关部门或项目负责人可根据需要列席会议。
（二）第六条中所列的（六）、（七）项重大事项和第七条所 5 列的重要人事任免事项，主要采取党委（常委）会议或由党委书记主持召开的党政联席会议方式进行决策。党委（常委）会议由党委书记召集和主持，党委（常委）成员参加。必要时可召开党委扩大会议，其他领导班子成员、有关部门负责人可根据需要列席会议。
党政联席会议根据会议内容和工作需要，由党委书记或总经理主持，党政领导成员参加，其他相关领导人员、会议议题涉及的相关部门或项目负责人可根据需要列席会议。
（三）其它“三重一大”事项的决策方式，由总经理和党委书记协商确定。
第十三条 决策采取口头表决、举手表决、票决等表决方式。
第四章 决策程序及规则
第十四条 企业“三重一大”事项，由企业领导直接提出或由机关职能部门、所属单位提出，经分管领导审核，报总经理和党委书记同意列为议题。由分管领导落实有关职能部门、所属单位做好会前准备工作。
第十五条 重要人事任免应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及集团公司有关规定的程序进行决策。其他重大事项决策前，承办部门或单位应当按照以下工作程序做好准备：
（一）提出方案。应当认真组织调查研究，提出两种以上的 6 决策备选方案。
（二）充分协商。决策事项涉及相关部门或单位的，应当事先征求意见，充分协商。党政主要领导之间、主要领导与班子成员之间应当进行沟通和磋商。党政主要领导未沟通或虽经沟通但未达成原则意见的重大事项，不得上会研究。
（三）征求意见。涉及面广、与职工群众利益密切相关的重大决策事项，应当通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。必要时，可以采取公示等形式进一步征求各方面的意见和建议。重要人事任免应当事先征求同级纪检监察部门的意见，并保证其有必要的时间履行程序。
（四）论证评估。组织企业相关委员会、领导小组或咨询专家，对决策事项进行评估论证；涉及重大项目安排和大额度资金使用的决策事项，必须按照有关规定进行可行性研究论证和风险评估。论证评估结论及专家咨询意见应形成论证评估报告。
（五）法律审查。在决策备选方案提交会议决策前，应进行合法性审查。主要审查是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否存在法律风险，是否存在其他不适当等问题。企业法律部门在进行合法性审查后，应及时提出审查意见。
对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试点，以检验决策的可行性，取得经验后再推广实施。对具有较强前瞻性的重大改革措施，一般也应按照集体决策程序确定试行，经实践检验并进一步修正后，再正式决策实施。
第十六条 已确定提交的决策事项，应按照第十五条规定的程序和要求做好准备工作，不履行或没有完成以上程序的，不得提交会议进行决策。
第十七条 在履行决策准备程序时，涉及专业性、技术性、法律性较强的“三重一大”具体事项，集团公司对此已有明确程序性规定的，从其规定。
第十八条 集体决策会议应按以下工作程序进行：
（一）准备材料。决定提交会议审议的事项应当提交决策材料。决策材料包括议题材料和科学论证材料。议题材料包括决策备选方案及说明材料；科学论证材料包括调查报告、论证评估报告、合法性审查意见等。
除重要人事任免材料外，有关决策材料在不泄露商业秘密的前提下，一般应在会议召开前2-3天送达参会人员阅研。
（二）通知与会。会前应以书面形式向与会人员发出正式通知。会议出席人数超过应出席人数的二分之一，会议表决有效。在讨论重要人事任免事项时，必须有三分之二（含三分之二）以上成员到会方可举行。
（三）充分讨论。参加会议人员应当在会前熟悉材料，认真准备，会议应当安排足够时间进行讨论。参加会议人员应充分发表意见，表明态度；主持会议的领导应当执行末位表态制度，在参会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性意见。集体决策的事项必须严格按照会前确定的议题进行，没有列入议题的“三 8 重一大”决策事项不得临时动议。
（四）会议决定。
1、凡需总经理办公会议、党委（常委）会议或党政联席会议决定的“三重一大”决策事项，不得以会前酝酿、传阅会签和碰头会等其他形式代替会议决定。
2、集体决策事项，应坚持少数服从多数的原则。出席会议的正式成员有表决权。在讨论重要人事任免时，应参会人员因故不能参加会议的，可以书面形式委托其他班子成员代其发表意见。会议决定多个事项的，应逐项表决，并以应到会成员半数以上同意形成决议。
对于意见分歧较大的决策事项，原则上应暂缓作出决定。
3、总经理办公会议或由总经理主持的党政联席会议，遇有较大意见分歧且又有时限要求的决策事项，在充分听取参会人员意见的基础上，总经理有权依法作出最后决定，并应将决策结果报送上级主管部门。
4、在会议集体讨论之后，由主持会议的领导依法作出通过、原则通过、再次审议、试点试行或者暂缓实施的决定。
5、在讨论与本人及家属有关的议题时，本人必须主动回避。
（五）备案备查。对决策情况，总经理办公室（党委办公室）应做好“三重一大”决策会议记录，并按照国家档案有关规定形成决策档案，存档备查。会议记录内容包括：
1、会议举行的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、9 列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况；
2、决策事项以及主要议题；
3、审议过程及会议组成人员本人的意见和表态；
4、其他参会人员的意见；
5、主要分歧意见；
6、会议最终决定。
第十九条 决策会议必须形成会议纪要或文件。
第二十条 遇重大突发公共事件和不可抗力等紧急情况来不及集体决策的，有关领导可临机处置，事后应及时向领导集体报告。
第二十一条 参会人员必须严格遵守保密规定和会议纪律，对会议未决定或决定暂不对外公开事项以及会议材料及讨论情况，不准泄露。
企业要制定涉密会议材料的印发、回收、销毁等管理规定，切实做好保密工作。
第五章
决策执行
第二十二条 企业领导班子成员应当带头执行各项决策，个人不得擅自改变集体决策，对决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的集体决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已作出的决策。
第二十三条 总经理办公室（党委办公室）为执行决策的督促检查责任部门，负责分解任务，明确责任部门或单位及完成时限，并对决策的实施过程进行督办，督促有关责任部门或单位，按照工作目标和时限要求完成决策执行任务。涉及重要人事任免的，由人事（组织）部门负责落实。
第二十四条 负责执行决策的部门或单位应当制定决策实施方案，明确领导责任及具体承办机构和责任人，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。
第二十五条 “三重一大”事项决策的实施和完成情况应当纳入责任部门或单位年度经营责任考核内容，作为业绩考核的重要依据。
第二十六条
因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向上级请示，但在未批准之前不得擅自调整或者中止决策的执行；企业决策需要停止执行或者变更的，依照本办法第四章规定的程序进行。
第六章 决策监督
第二十七条 除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，“三重一大”决策及其执行情况应当及时向职工代表通报，听取意见和建议，接受职工群众监督。
第二十八条 通过梳理规章制度，建立“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定关键节点，明确控制措施及记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。
第二十九条 企业主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，企业党委要加强对本单位“三重一大”决策制度的执行情况进行监督。
领导班子每年应当对集体决策制度执行情况进行一次自查，把贯彻落实集体决策制度情况作为党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉和厂务公开的内容，接受监督和民主评议。
上级主管部门应当加强监督检查，坚持每年抽查和每两年定期检查一次，建立健全决策后评估制度和纠错改正制度。通过抽样调查、跟踪反馈、评估复查等方法，及时发现并纠正决策制定和执行中存在的问题，适时调整和完善决策。
纪检、监察、审计、组织人事、内控等部门应当通过党内巡视、干部考察、效能监察、专项检查、内部审计、内控测试等方式进行监督。
第七章
责任追究
第三十条 出席会议的人员应当对会议的决策承担责任。对“三重一大”决策失误责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。
第三十一条 集体决策违反法律法规和纪律规定、违背集体决策规则和程序，给国家和企业造成重大经济损失或严重不良影响和后果的领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的领导班子其他成员应当承担相应责任。
参与决议的人员经证明在会议表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免除相应责任。
第三十二条 凡属下列情况之一，给国家和企业造成重大经济损失或其他严重不良影响和后果的，应当追究责任：
（一）违背集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题，独断专行的；
（二）不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；
（三）因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不报告的；
（四）未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；
（五）执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以纠错改正的；
（六）在保密期间泄露集体决策内容或将涉密材料向外泄密的；
（七）其他因违反本规定而造成失误的。
第三十三条 对给国家和企业造成重大损失和严重影响的责任人，根据事实、性质、情节等，明确集体责任、个人责任及直 13 接领导、主要领导责任，依据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》及国务院国资委的有关规定进行责任追究。由纪检监察部门或人事部门，按照干部管理权限，提出处理意见，按程序经批准后实施责任追究。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第八章
附
则
第三十四条 本办法由集团公司党组纪检组负责解释。第三十五条 本办法自印发之日起施行。
第二篇：关于落实“三重一大”决策制度的实施办法
关于落实“三重一大”决策制度的实施办法
（二零一五年一月）
第一章 总 则
第一条 为贯彻中央关于“凡属重大决策，重要干部任免，重大项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”），必须由领导班子集体作出决定”的要求，进一步规范某某乡领导班子决策行为，提高决策水平，防范决策风险，根据党的方针政策和国家有关法律法规有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于某某乡人民政府。我乡政府章程可参照本办法执行。
第三条 “三重一大”事项的决策必须遵循以下原则：
（一）坚持依法决策。遵循国家法律法规、党内规章制度以及相关规定，保证决策内容和程序合法合规。
（二）坚持科学决策。以科学发展观为指导，运用科学方法，加强决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性，避免决策失误。
（三）坚持集体决策。根据职责、权限和议事规则，对“三重一大”事项进行集体讨论和表决，避免个人或少数人专断。
（四）坚持民主决策。坚持民主集中制，充分发扬民主，发挥每个参与决策人员的作用，按照少数服从多数的原则作出决定。对涉及群众群众切身利益的重大事项，应当听取干部、群众的意见和建议。
第四条 按照乡政府有关规章制度规定，应当向乡政府报告或经乡政府审定和批准的决策事项，必须认真履行报告和审批程序。
第二章 决策范围
第五条 “三重一大”决策范围包括：重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用。
第六条 重大事项，主要指涉我乡政府稳定发展、重大管理、关系群众切身利益，具有全局性、方向性和战略性的重大问题，包括以下事项：
（一）我乡的长远发展方向、中长期发展规划等重大战略决策事项；
（二）工作考核、工作方案、基本工资制度和各项奖金使用，以及其它涉及群众切身利益的重大事项；
（三）关于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重要决定和重要部署，思想政治工作、精神文明建设、文化宣传、群众工作方面的重要举措等重大党建和思想政治工作事项；
（四）维护稳定及防恐工作重大事项；
（五）其他重大决策事项。
第六条 重要人事任免，主要指涉及我乡政府机关站所人员职务调整和重要奖惩，包括以下事项：
（一）负责管理的领导人员选拔具体标准的制定、任用的提名和推荐；
（二）领导人员后备人选的确定；
（三）向上级提出的本单位领导班子成员人选的选拔任用建议或推荐意见；
（四）其他重要人事任免事项。
第八条 重大项目安排，主要指涉及农业生产经营与其他各项工程的安排。
（一）重大项目投资计划；
（二）重大管理事项；
（三）重大、关键性设备引进和重要物资采购等重大招投标管理项目以及重大技术改造、引进事项；
（四）重大工程发包项目，；
（五）其他重大项目的安排。
第九条 大额度资金的使用，主要指涉及我乡领导人员被授权限限额以上资金的调动和使用，包括以下事项：
（一）大额度资金使用预算；
（二）大额度预算外资金使用；
（三）大额度的非生产性资金使用；
（四）其他大额度资金使用。
第十条 乡政府所属辖区按照本办法要求和乡政府有关规定，根据决策事项的性质、重要程度及影响，合理确定本单位“三重一大”具体事项范围，明确具体授权额度标准，制定具有操作性的实施细则，上报乡政府 3 党组纪检办备案。
第十一条 建立“三重一大”决策事项报备、报批制度。我乡政府应按照规定权限决策的事项应报乡政府有关科室备案。超越本科室决策权限，需经乡政府审批的决策事项，必须事先报告相关科室，经批准后执行。
第三章 决策形式
第十二条 我乡“三重一大”事项集体决策，主要采取乡党委会议，经集体研究作出决策。
（一）第六条中所列的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项重大事项、第八条所列的重大项目安排事项、第九条所列的大额度资金使用事项，主要采取乡党委会议方式进行决策。乡党委会议由书记或乡长召集和主持，党政领导班子成员参加，其他相关领导人员、会议议题涉及的相关科室或负责人可根据需要列席会议。
（二）第六条中所列的（六）、（七）项重大事项和第七条所列的重要人事任免事项，主要采取由党委会议方式进行决策。党委会议由党委书记召集和主持，党委成员参加。必要时可召开党委扩大会议，其他领导班子成员、有关科室负责人可根据需要列席会议。
党政联席会议根据会议内容和工作需要，由党委书记或乡长主持，党政领导成员参加，其他相关领导人员、会议议题涉及的相关科室或项目负责人可根据需要列席会议。
（三）其它“三重一大”事项的决策方式，由党委书记和乡长协商确定。
第十三条 决策采取口头表决、举手表决、票决等表决方式。
第四章 决策程序及规则
第十四条 乡政府“三重一大”事项，由乡党委领导直接提出或由机关个科室提出，经分管领导审核，报党委书记或乡长记同意列为议题。由分管领导落实有关职能科室、做好会前准备工作。
第十五条 重要人事任免应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及乡政府有关规定的程序进行决策。其他重大事项决策前，承办科室应当按照以下工作程序做好准备：
（一）提出方案。应当认真组织调查研究，提出两种以上的决策备选方案。
（二）充分协商。决策事项涉及相关科室或单位的，应当事先征求意见，充分协商。党政主要领导之间、主要领导与班子成员之间应当进行沟通和磋商。党政主要领导未沟通或虽经沟通但未达成原则意见的重大事项，不得上会研究。
（三）征求意见。涉及面广、与群众群众利益密切相关的重大决策事项，应当通过群众代表大会或者其他形式听取群众的意见和建议。必要时，可以采取公示等形式进一步征求各方面的意见和建议。重要人事任免应当 5 事先征求县级相关科室的意见，并保证其有必要的时间履行程序。
（四）论证评估。组织相关党委会议对决策事项进行评估论证；涉及重大项目安排和大额度资金使用的决策事项，必须按照有关规定进行可行性研究论证和风险评估。论证评估结论及相关工作人员咨询意见应形成论证评估报告。
（五）法律审查。在决策备选方案提交会议决策前，应进行合法性审查。主要审查是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否存在法律风险，是否存在其他不适当等问题。政法科室、纪检科室在进行合法性审查后，应及时提出审查意见。
对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试点，以检验决策的可行性，取得经验后再推广实施。对具有较强前瞻性的重大改革措施，一般也应按照集体决策程序确定试行，经实践检验并进一步修正后，再正式决策实施。
第十六条 已确定提交的决策事项，应按照第十五条规定的程序和要求做好准备工作，不履行或没有完成以上程序的，不得提交会议进行决策。
第十七条 在履行决策准备程序时，涉及专业性、技术性、法律性较强的“三重一大”具体事项，乡政府对此已有明确程序性规定的，从其规定。
第十八条 集体决策会议应按以下工作程序进行：
（一）准备材料。决定提交会议审议的事项应当提交决策材料。决策材料包括议题材料和科学论证材料。议题材料包括决策备选方案及说明材料；科学论证材料包括调查报告、论证评估报告、合法性审查意见等。
除重要人事任免材料外，有关决策材料在不泄露秘密的前提下，一般应在会议召开前2-3天送达参会人员阅研。
（二）通知与会。会前应以书面形式向与会人员发出正式通知。会议出席人数超过应出席人数的二分之一，会议表决有效。在讨论重要人事任免事项时，必须有三分之二（含三分之二）以上成员到会方可举行。
（三）充分讨论。参加会议人员应当在会前熟悉材料，认真准备，会议应当安排足够时间进行讨论。参加会议人员应充分发表意见，表明态度；主持会议的领导应当执行末位表态制度，在参会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性意见。集体决策的事项必须严格按照会前确定的议题进行，没有列入议题的“三重一大”决策事项不得临时动议。
（四）会议决定。
1、凡需乡党委会议或决定的“三重一大”决策事项，不得以会前酝酿、传阅会签和碰头会等其他形式代替会议决定。
2、集体决策事项，应坚持少数服从多数的原则。出席会议的正式成员有表决权。在讨论重要人事任免时，应参会人员因故不能参加会议的，可以书面形式委托其他班子成员代其发表意见。会议决定多个事项的，应逐项表决，并以应到会成员半数以上同意形成决议。
对于意见分歧较大的决策事项，原则上应暂缓作出决定。
3、乡党委会议由党委书记或乡长主持的党委会议，遇有较大意见分歧且又有时限要求的决策事项，在充分听取参会人员意见的基础上，党委书记或乡长有权依法作出最后决定，并应将决策结果报送县级主管科室。
4、在会议集体讨论之后，由主持会议的领导依法作出通过、原则通 7 过、再次审议、试点试行或者暂缓实施的决定。
5、在讨论与本人及家属有关的议题时，本人必须主动回避。
（五）备案备查。对决策情况，乡党委会议上应做好“三重一大”决策会议记录，并按照国家档案有关规定形成决策档案，存档备查。会议记录内容包括：
1、会议举行的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀人员、记录人等基本情况；
2、决策事项以及主要议题；
3、审议过程及会议组成人员本人的意见和表态；
4、其他参会人员的意见；
5、主要分歧意见；
6、会议最终决定。
第十九条 决策会议必须形成会议纪要或文件。
第二十条 遇重大突发公共事件和不可抗力等紧急情况来不及集体决策的，有关领导可临机处置，事后应及时向领导集体报告。
第二十一条 参会人员必须严格遵守保密规定和会议纪律，对会议未决定或决定暂不对外公开事项以及会议材料及讨论情况，不准泄露。
第五章 决策执行
第二十二条 领导班子成员应当带头执行各项决策，个人不得擅自改 8 变集体决策，对决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的集体决策之前，任何科室和个人不得擅自变更或者拒绝执行已作出的决策。
第二十三条 党政办为执行决策的督促检查责任科室，负责分解任务，明确责任科室或站所及完成时限，并对决策的实施过程进行督办，督促有关责任科室或站所，按照工作目标和时限要求完成决策执行任务。
第二十四条 负责执行决策的科室或站所应当制定决策实施方案，明确领导责任及具体承办机构和责任人，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。
第二十五条 “三重一大”事项决策的实施和完成情况应当纳入责任科室或站所工作责任考核内容，作为年底考核的重要依据。
第二十六条 因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向上级请示，但在未批准之前不得擅自调整或者中止决策的执行；政府决策需要停止执行或者变更的，依照本办法第四章规定的程序进行。
第六章 决策监督
第二十七条 除国家法律法规规定的保密事项 “三重一大”决策及其执行情况应当及时向群众代表通报，听取意见和建议，接受群众群众监督。
第二十八条 通过梳理规章制度，建立“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定关键节点，明确控制措施及记录文档，促进集体决策的全 9 面受控和有效执行。
第二十九条 乡党委书记是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，乡党委要加强对 “三重一大”决策制度的执行情况进行监督。
领导班子每年应当对集体决策制度执行情况进行一次自查，把贯彻落实集体决策制度情况作为党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉和厂务公开的内容，接受监督和民主评议。
党政办应当加强监督检查，坚持每年抽查和每季度定期检查一次，建立健全决策后评估制度和纠错改正制度。通过抽样调查、跟踪反馈、评估复查等方法，及时发现并纠正决策制定和执行中存在的问题，适时调整和完善决策。
纪检、党政、党建等科室应当通过党内巡视、干部考察、效能监察、专项检查等方式进行监督。
第七章 责任追究
第三十条 出席会议的人员应当对会议的决策承担责任。对“三重一大”决策失误责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。
第三十一条 集体决策违反法律法规和纪律规定、违背集体决策规则和程序，给国家和人民造成重大经济损失或严重不良影响和后果的领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的领导班子其他成员应当承担相应责任。
参与决议的人员经证明在会议表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免除相应责任。
第三十二条 凡属下列情况之一，给国家和人民造成重大经济损失或其他严重不良影响和后果的，应当追究责任：
（一）违背集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题，独断专行的；
（二）不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；
（三）因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不报告的；
（四）未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；
（五）执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以纠错改正的；
（六）在保密期间泄露集体决策内容或将涉密材料向外泄密的；
（七）其他因违反本规定而造成失误的。
第三十三条 对给国家和人民造成重大损失和严重影响的责任人，根据事实、性质、情节等，明确集体责任、个人责任及直接领导、主要领导责任，依据《中国共产党纪律处分条例》、《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、及国务院国资委的有关规定进行责任追究。由纪检监察科室或党建科室，按照干部管理权限，提出处理意见，按程序经批准后实施责任追究。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第八章 附 则
第三十四条 本办法由乡政府纪检监察办负责解释。第三十五条 本办法自印发之日起施行。
第三篇：最新“三重一大”决策制度实施办法
XXX司
“三重一大”集体决策制度实施细则（试行）
为深入落实中共中央、国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，规范误或按规企业领导班子和领导干部决策行为，提高决策的科学化、民主化水平，防范决策风险，保障企业科学发展。结合企业实际，制定本实施办法。
一、“三重一大”事项决策的范围
“三重一大”事项是指企业的重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金运作的事项。
（一）重大决策事项：是指有关法律法规和党内法规规定的应当由公司董事会、党委会、党政联席会议、总经理办公会和职工（代表）大会决定的事项。主要包括：
1、贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规，执行市委、市政府和上级重要决定、指示的重大措施；
2、企业的发展方向、经营方针和决策，中长期发展规划等重大战略管理事项；
3、资产损失核销、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本、国有资本收益等重大资产（产权）管理事项；
4、企业生产经营计划、工作报告，财务预算(含调整)、决算，工资总额预算，从事高风险经营等重大生产经营管理事项；
5、企业改制、整合重组、兼并、破产、合并、分立、解散或变更，国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市公司股票，重大资产评估、产权交易、资产转让等重大资本运营管理事项；
6、子公司、分公司的设立、合并、撤销，内部机构设置、职能调整等事项；
7、对所属企业经营业绩考核指标和领导班子薪酬确定，涉及广大职工切身利益的工资制度、福利制度、住房公积金制度、医疗保险制度、企业年金制度、养老金保险制度的改革、调整等重大利益调整事项；
8、党的建设、企业文化建设、党风廉政建设及安全维稳方面的重大决策事项；
9、员工招聘录用、薪酬待遇、中层干部竞争上岗等事项；
10、重要的规章制度制定、修改、变更及废除等事项；
11、需要提交审议决定的事项；
12、资产账面净值总额在50万元（含）以上等企业重大资产处置（包括划拨、转让、置换、报废、核销等）；
13、房屋、土地等重大资产处置；
14、其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项。
（二）重要人事任免事项：是指公司直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括：
1、中层以上经营管理人员、所属单位法人治理结构组成人员的推荐、选拔、任免、聘用的确定；
2、向控股、参股企业委派或更换、推荐股东代表、董事会、监事会成员和经营班子、财务负责人等事项;
3、企业重大项目负责人和重要管理岗位人员选聘、任免；
4、中层后备干部的推荐、选拔及其他重要人事管理的事项；
5、公司领导班子成员的分工极其调整；
6、涉及公司中层经营管理人员及所属单位班子成员的重要奖惩、其它人事管理的重要事项。
（三）重大项目安排事项：是指对公司资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括：
1、公司重大建设、重大投资、重大经营的项目安排；
2、公司投资计划和融资计划，对外投资、联营、合资、合作的项目安排；
3、非主业投资项目、投资项目（包括设立办事机构）、金融投资项目（包括证券投资、外汇投资、委托理财、期权和期货等金融衍生业务）；
4、主业股权投资项目；
5、列入年初投资计划的，单项投资额超过100万元（含）或超过上一净资产额2%的主业固定资产投资项目；
6、未列入年初投资计划的，单项投资额超过50万元（含）的追加投资项目；
7、单项融资100万元（含）以上的或超过上一净资产额2%的融资项目；
8、公司对外担保项目；
9、单项资产租赁年租金达到10万元（含）以上的项目；
10、单项金额10万元（含）以上的建设、修缮、改造等基本建设工程项目及固定资产购置等项目；
11、单项金额5万元（含）以上大宗物资的采购、单项金额10万元（含）以上的财务审计、资产评估和管理咨询等服务；
12、应当向市政府、市国资管理中心报告的重大投资管理事项。
（四）大额度资金运作事项：是指超过公司或者市国资管理中心所规定的公司领导人员有权调动、使用限额的资金调动和使用的事项。主要包括以下内容：
1、预算内单笔金额100万元（含）以上的大额度资金调动和使用；
2、管理费用超预算5%的资金调动和使用；
3、单笔金额在5万元（含）以上、一年内对同一事项或单位捐赠金额累计在1万元（含）以上、累计捐赠额超过本企业上一年末净资产万分之五的对外捐赠、赞助；
4、单笔金额在1万元（含）以上的非生产性资金的使用、办公设备的购买或日常开支；
5、其他大额度资金运作事项。
二、“三重一大”事项决策的形式
讨论决定“三重一大”事项，要根据不同内容和情况选择董事会、党委会、党政联席会、总经理办公会、职工（代表）大会等集体决策形式。
三、“三重一大”事项决策的原则
（一）依法决策原则。必须遵循党和国家的方针政策，遵循国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。
（二）依权限决策原则。各决策机构要依据职责、权限及议事规则进行，实行分工负责，坚持务实高效，保证决策的科学性。
（三）民主决策原则。要注重调查研究和论证工作，广泛听取各方面的意见和建议，坚持民主集中制，实行集体讨论，保证决策的民主性。
四、“三重一大”事项决策的程序
（一）决策议题的确定。凡涉及重大决策事项，除遇到重大突发事件和紧急情况外，应由分管领导提出初步意见，经主要领导确定议题，提交集体讨论决定；凡涉及重要人事任免事项，由分管领导及职能科室室提出初步意见和考察情况，经主要领导同意后最后提交集体讨论；凡涉及重大项目安排和大额度资金使用事项，由分管领导及职能科室室提出初步方案，经主要领导同意后提交集体讨论。凡涉及需要向上级报批备案的事项要按规定程序执行。除特殊情况外，不得临时动议。
（二）决策前要充分酝酿。要对所涉及的事项进行认真调查研究、可行性论证，加强沟通协调，广泛听取各方面意见，党政主要领导在决策前应就决策议题协商一致。重要投资和工程建设项目，应当事先充分听取有项目负责人或专家的意见；重要人事任免，应当事先总经理办公会议讨论后向党委会提交，并经组织考察、集体决议，严格执行任职回避、任前公示等制度；研究决定企业改制以及经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益的重要事项、制定重要的规章制度，应当听取工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议；对涉及稳定方面的重大决策，应进行稳定风险评估。对于应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论决定。
（三）决策事项要提前告知。决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料。必要时，可事先听取反馈意见，保证其有充足时间了解相关情况；在议决事项的过程中要注意信息充分披露，提交议案的部门或有关负责人要确保信息的真实性和全面性，避免因信息不准确而造成决策失误。
（四）决策中要发扬民主。认真贯彻民主集中制,会议研究决定“三重一大”事项，必须有三分之二以上的应到会成员到会,对拟表决的事项要逐一表决，以应到会成员过半数同意才能形成决策。对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的事项，应暂缓决策，待进一步调研或论证后再作决策。决策事项要坚持一题一议，参与决策成员要充分讨论，对决策事项明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由，主要负责人最后发表结论性意见。因故未到会的可参与决策成员可以书面形式表达意见。
（五）决策情况要记录在案。集体讨论决定“三重一大”事项，应采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决。会议决定的事项、过程、参与人极其意见、表决情况、结论等内容，应当完整、详细记录，并由出席会议成员签字确认，记录人员要在会议记录上签名，必要时形成决策会议纪要或文件，并按照有关规定形成决策档案。
（六）决策后要重视执行。“三重一大”事项经班子决策后，由班子成员和职能部门按分工和职责负责组织实施，并明确落实部门和责任人。遇有分工和职责交叉的，由决策班子明确一名负责人牵头抓落实。参与决策的个人对集体决策有不同意见的，可以保留或按程序向上级反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或拒绝执行。
（七）决策实施的调整。在决策执行过程中若遇到重大情况而必须暂缓执行或确需对决策内容作重大调整的，应当按规定履行决策程序；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时决定的，临时决定人应当对决策负责，事后及时报告并按权限和程序予以追认；未完成事项如需决策班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。
五、“三重一大”决策的监督检查
（一）决策实施。“三重一大”集体决策制度，是落实党风廉政建设责任制的重要事项，是企业领导人员经济责任审计的重要依据，是民主生活会、企业领导人员述职述廉的重要内容，党委书记、董事长、总经理是公司实施“三重一大”事项集体决策制度的主要责任人，班子成员要带头执行“三重一大”有关规定，根据分工和职责抓好落实并及时报告执行情况。
（二）决策公开。除涉密事项外，要根据党务公开、企务公开的要求，结合企业实际，在一定范围内以适当的方式公开有关“三重一大”事项的集体决策和执行情况，接受职工群众监督。
（三）决策回避。在“三重一大”事项的集体决策过程中，实行利益冲突回避制度，如有涉及决策人员本人及其亲属利益关系或其它可能影响公正决策的情形，应当主动予以回避，不得参与此事项的表决。
六、“三重一大”决策的责任追究
（一）有下列违反“三重一大”事项集体决策制度情形之一的，要追究相关当事人的责任：
1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决策的；
2、违反集体决策原则，个人或少数人擅自决定公司重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用并造成损失的；
3、因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策，事后又不报告的；
4、有关职能部门未向决策领导班子提供真实情况而造成决策失误的；
5、重大决策、重要项目安排和大额度资金使用因未做深入调查研究、科学论证而盲目决策，造成重大损失的；
6、执行决策后发现造成损失或不良影响没有及时报告，或发现可能造成损失或影响并能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以纠错改正的；
7、违反国家法律法规政策和干部管理规定进行决策，造成严重后果的；
8、应回避参与决策而拒绝回避的；
9、其他违反集体决策制度造成失误的。
（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。
（三）经证实，参与决策的人员在会议表决时曾表明异议或反对并在会议记录中有明确记载的，可不予追究。
七、附则
（一）公司“三重一大”事项集体决策制度的执行情况，将作为对其领导人员考察、考核的重要内容和任免、经济责任审计、履行情况评价的重要依据。
（二）本细则由中共福泉磷矿有限公司委员会负责解释。
（三）本实施细则自发文之日起实施。
第四篇：三重一大决策制度实施办法
“三重一大”决策制度实施办法（试行）
（意见征求稿）
为进一步规范公司领导班子成员决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进公司科学发展，根据云南省办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、(中办发〔2010〕17 号）文件精神，结合公司实际，制定本实施办法。
一、遵循原则
（一）坚持集体决策。凡涉及企业重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须由领导班子进行集体讨论和表决。
（二）坚持依法决策，遵循国家法律法规、党内规章制度及公司相关规定，保证各项决策合法合规。
（三）坚持民主决策。按照民主集中制和少数服从多数的原则，充分发扬民主，对“三重一大”事项进行决策。
（四）坚持科学决策。以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。
（五）坚持规范决策。领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。
二、决策范围
公司“三重一大”事项决策范围包括：重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金的使用。
（一）重大事项决策
主要指涉及企业改革发展稳定、重大经营管理、关系职工切身利益，具有全局性、方向性和战略性的重大问题的重大事项。主要包括以下几个方面：
1、公司发展战略、中长期发展规划、生产经营方针等重大战略决策事项；
2、公司资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、缴纳国家税费等重大资产（产权）管理事项；
3、公司投资计划、生产经营计划、工作报告、财务预（决）算方案等重大生产经营管理事项；
4、公司改制、兼并、分立、重组、破产、解散或者变更、投资参股、重大收购、国有产权转让等重大资本运营管理事项。
5、公司绩效考核、薪酬方案、奖金分配、福利待遇、劳动保护、五险一金等涉及职工切身利益的重大事项；
6、员工招聘、录用、培训及市场化用工计划，违法违纪员工开除、解除劳动合同；
7、公司机构设置、变更、职能调整、定员定编方案；
8、公司重要管理制度、工作流程的制定、修改及废除；
9、公司重大质量、安全、环保事故、自然灾害、公共卫生事件等；
10、公司党的建设、企业文化建设、思想政治工作等重要问题；
11、公司党风廉政建设和纪检监察工作中的重大问题；
12、公司其它重大事项。
（二）重要人事任免
主要指按权限管理的领导职务调整和重要奖惩，包括以下几个方面：
1、权限内管理干部选拔标准和考核评价体系的制定和完善、任用的提名和推荐；
2、公司中层及以上管理干部和下属各单位班子成员、重大项目负责人的选聘、任免；
3、公司领导班子及后备干部人选的选拔、推荐、上报；
4、公司中层以上管理人员、所属各单位班子成员的重要奖惩；
5、公司先进集体和先进个人的评选、评定与奖励等；
6、高级技术、管理和技能专家的聘任；
7、其他重要人事任免事项。
（三）重大项目安排
主要指对企业生产经营和资产规模、资本结构，以及生产设备、技术创新产生重要影响的项目的设立和安排，包括以下几个方面：
1、重大新建和技术改造项目；
2、计划外追加投资规模及项目；
3、重大投资管理事项；
4、重要机械设备购置和重要物资采购等重大招投标项目；
5、重大工程承发包项目；
6、公司框架合同、合资合作合同、重大经济合同；
7、其他重大项目的安排。
（四）大额度资金的使用
主要指企业领导人员被授权额度xxx万元以上资金的调动和使用，包括以下几个方面：
1、大额资金单笔在xxxx万元以内的；
2、预算外额度在xxxx万元以内的；
3、xxxx事项；
4、资金额度在xxxx万元以上的其他事项。xxxxx万以上的使用预算；xxx万元以上的资金使用事项；xxx万元及以上大额非生产性资金使用，以及对外捐赠、赞助。
（五）公司所属各单位“三重一大”事项决策范围包括：涉及本单位施工生产、项目管理、安全质量、物资设备管理、党建工作、队伍管理、事关员工切身利益的重大问题。
1、本单位发展总体部署、相关制度、办法的制定与修订、废止。
（1）总体规划方案；
（2）各项管理制度、规定和办法，包括：安全、质量、成本控制、设备物资管理、队伍建设等。
2、对项目施工生产计划、方案的制定与调整。（1）施工生产总体计划、工程进度控制；（2）施工组织方案和变更、索赔措施；（3）预算、验工计价、竣工决算；
（4）安全质量责任事故的防范措施及责任事故的处理。
3、本单位党群工作方面的规定、办法的制定与修订。（1）单位党组织工作责任目标及领导班子自身建设；（2）领导班子成员责任分工；（3）党员干部的培养、教育、管理；（4）党风廉政建设工作中的重要问题；（5）工会、群团组织工作中的重大问题；（6）参加公司党代会代表候选人的推荐；（7）上级单位表彰的先进典型的推荐。
4、本单位相关经费的管控。
（1）对外工程款、租赁款、物资材料款的结算；非生产性开支在xxx元及以上资金的使用；预算外资金在xxx元及以上的使用；
（2）事关员工利益的工资、奖金、加班补助等福利的发放；
（3）本单位做出的奖惩决定，各项包保责任合同的兑现，推荐上级荣誉称号的授予及奖励事宜；
（4）本单位机械设备的报废处理，废旧物品的处理。
（六）建立“三重一大”决策事项报备、报批制度。公司按照规定权限决策的事项应报股东或出资人备案。超越公司决策权限，需经上级公司或部门审批的决策事项，必须事先报告上级公司出资人，经批准后执行。
三、决策形式
（一）公司“三重一大”事项集体决策，主要采取董事会、总经理办公会、支委会或企业领导人员联席会议的形式，经集体研究讨论后作出决策。
1、重大事项决策中所列的 1、2、3、4、5 项、重大项目安排事项、大额度资金的使用事项，主要采取董事会、总经理办公会或企业领导人员联席会议进行决策。
2、董事会由董事长召集和主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定的副董事长或其他董事召集和主持，副董事长、董事出席会议，监事列席会议。根据会议需要，主持人可决定其他有关人员列席。
3、总经理办公会由总经理或总经理委托的副总经理召集和主持，副总经理、各部门负责人、项目负责人出席会议。根据会议需要，主持人可决定其他有关人员列席。
4、企业领导人员联席会议根据会议内容和工作需要，由党支部书记或董事长、总经理主持，党政领导班子成员参加。会议议题涉及的相关部门负责人可根据需要列席会议。
（二）重大事项决策中所列的 6、7 项和重要人事任免事项，主要采取支委会议或由支部书记主持召开的企业领导人员联席会议方式进行决策。支委会议由支部书记或由书记委托的副书记召集和主持，支委组成人员参加。必要时可召开支委扩大会议，其他领导班子成员、有关部门负责人可根据需要列席会议。
（三）坚持“双向进入、交叉任职”，支部班子成员可以通过法定程序分别进入董事会和经理班子；董事会、经理班子中的党员，可以依照党章和公司有关规定进入支委会。党组织对参与决策的重大问题要集体研究，提出意见和建议，以书面形式反馈给董事会、经理班子，或由进入董事会、经理班子的党支委成员，通过多种方式分别反映党组织的意见，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织。
（四）其它“三重一大”事项的决策方式，由党政主要负责人协商确定。
（五）领导班子讨论重要事项，应当采取口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决。根据会议内容由党政主管领导决定表决方式，表决结果和表决方式应当记录在案。
四、决策程序及规则
（一）“三重一大”事项，由公司领导直接提出或由职能部门、所属单位提出，经分管领导审核，报董事长、总经理和党委书记同意列为议题。有关职能部门、所属单位做好会前准备工作。
（二）重要人事任免应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及上级公司有关规定的程序进行决策。重大事项、重要项目安排和大额度资金的使用决策前，承办部门 或单位应当按照以下工作程序做好准备：
1、提出方案。应当认真组织调查研究，提出两种以上的备选方案。
2、充分协商。决策事项涉及相关部门或单位的，应当事先征求意见，充分协商。党政主要领导之间、主要领导与班子成员之间应当进行沟通和磋商。党政主要领导未经沟通或虽经沟通但未达成一致意见的，不得上会研究。
3、征求意见。涉及面广、与职工群众利益密切相关的重大决策事项，应当通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。必要时，可以采取公示等形式进一步征求各方面的意见和建议。
4、论证评估。组织企业相关委员会、领导小组或咨询专家，对决策事项进行评估论证；涉及重大项目安排和大额资金使用的决策事项，必须按照有关规定进行可行性研究论证和风险评估。论证评估结论及专家咨询意见应形成论证评估报告。
5、法律审查。在决策备选方案提交会议决策前，应进行合法性审查。法律事务部（法律顾问）在进行合法性审查后，应及时提出审查意见。对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试点，以检验决策的可行性，取得经验后再推广实施。对具有较强前瞻性的重大改革措施，一般也应按照集体决策程序确定试行，经实践检验并进一步修正后，再正式决策实施。
（三）已确定提交的决策事项，应按照规定的程序和要求做好准备工作，不履行或没有完成以上程序的，不得提交会议进行决策。
（四）在履行决策准备程序时，涉及专业性、技术性、法律性较强的“三重一大”事项，遵照公司有关规定执行。
（五）集体决策会议应遵循以下工作程序：
1、准备材料。决定提交会议审议的事项应当提交决策材料。决策材料包括议题材料和论证材料。议题材料包括决策备选方案及说明材料；论证材料包括调查报告、论证评估报告、合法性审查意见等。除重要人事任免材料外，有关决策材料在不泄露商业秘密的前提下，一般应在会议召开前 2-3天送达参会人员。
2、通知开会。会前应以书面形式向与会人员发出正式通知。会议出席人数超过应出席人数的二分之一，会议表决有效。在讨论重要干部任免事项时，必须有三分之二及以上成员到会方可进行。
3、充分讨论。参加会议人员应当在会前熟悉材料，认真准备，会议应当安排足够时间进行讨论。参加会议人员应充分发表意见，表明态度；主持会议的领导应当执行末位表态制度，在参会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性意见。集体决策的事项必须严格按照会前确定的议题进行，没有列入议题的“三重一大”决策事项不得临时动议。
4、会议决定。
（1）公司董事会、总经理办公会议、支委会议、企业领导人员联席会议决定的“三重一大”事项，不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会、班子工作例会等其他形式代替会议决定。
（2）集体决策事项，应坚持少数服从多数的原则。出席会议的正式成员有表决权。会议决定多个事项的，应逐项表决，并以应到会成员半数以上同意形成决议。对于意见分歧较大的决策事项，原则上应暂缓做出决定，待酝酿成熟后再议。（3）在会议集体讨论之后，由主持会议的领导依法做出通过、原则通过、再次审议、试点试行或者暂缓实施的决定。
（4）在讨论与出席会议人员及亲属有关的议题时，本人必须主动回避。
（六）备案备查。对会议决策事项，总经理办公室、党群工作部、应做好“三重一大”会议记录，并按照国家档案有关规定形成完整的会议记录档案，存档备查。会议记录内容包括：
1、会议召开的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况；
2、主要议题以及决策事项；
3、审议过程及会议组成人员本人的意见和表态；
4、其他参会人员的意见；
5、主要分歧意见；
6、会议最终形成的决议；
7、参与决策人员对会议记录签字确认。
（七）决策会议必须形成会议纪要或文件。
决策会议必须形成会议纪要或文件，属于总经理办公会的由总经理办公室整理，属于支委会的由党群工作部整理，由负责该项工作的分管领导审阅后，属于总经理办公会的由总经理签发，属于支委会的由支部书记签发。
（八）遇重大突发公共事件和不可抗力等紧急情况来不及集体决策的，有关领导可临机处置，事后应及时向领导班子集体报告。
（九）参会人员必须严格遵守保密规定和会议纪律，对会议未决定或决定暂不对外公开事项以及会议材料及讨论情况，不准泄露。
五、决策执行
（一）公司党政领导班子成员应当带头执行各项决策，个人不得擅自改变集体决策，对决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的集体决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已经做出的决策。
（二）总经理办公室、党群工作部为执行决策的督促检查责任部门，负责分解任务，明确责任部门或单位及完成时限，并对决策的实施过程进行督办。涉及重要人事任免的，由组织人事部门负责落实。
（三）负责执行决策的部门或单位应当制定决策实施方案，明确领导责任及具体承办机构和责任人，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。
（四）“三重一大”事项决策的实施和完成情况应当纳入责任部门或单位经营责任考核内容，作为业绩考核的重要依据。
（五）因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向上级请示；企业决策需要停止执行或者变更的，依照本办法规定的程序进行。
六、决策监督
（一）除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，其他“三重一大”决策及执行情况，应当及时向职工代表通报，接受职工群众监督。
（二）通过梳理规章制度，建立“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定关键节点，明确控制措施及记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。
（三）公司党组织、纪律组织、工会要加强对“三重一大”制度的执行情况进行监督检查。各级领导班子每年应当对集体决策制度执行情况进行一次自查，把贯彻落实集体决策制度情况作为领导班子民主生活会、领导班子成员述职述廉和企务公开的内容，接受监督和民主评议。
七、责任追究
（一）党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，对本单位贯彻落实“三重一大”制度负总责。对本级领导班子成员落实“三重一大”制度情况负直接领导责任。
（二）各级领导班子成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责；同时要关心全局工作，积极参与集体决策。
（三）出席会议的领导人员应当对“三重一大”会议的决策承担责任。对决策失误的责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。
（四）集体决策违反法律法规和纪律规定、违背集体决策规则和程序，给企业造成重大经济损失或严重不良影响和后果的领导班子主要负责人，应当承担直接责任，参与决策的领导班子其他成员应当承担相应责任。参与决议的人员经证明在会议表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免除相应责任。
（五）有下列情形之一者，给企业造成重大经济损失或其他严重不良影响和后果的，应当追究当事人的责任：
1、违背集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题，独断专行的；
2、不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；
3、因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策，事后又不报告的；
4、未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；
5、执行决策过程中，发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以改正的；
6、在保密期间，泄露集体决策内容或将涉密材料向外泄露的；
7、其他因违反本规定而造成失误的。
（六）对给企业造成重大经济损失或其他严重后果的责任主体应当根据事实、性质、情节和影响及应承担的责任，分别按以下种类进行追究：
1、本人写出检查，取消当年评选先进资格；
2、通报批评或诫勉谈话；
3、经济处罚；
4、停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职；
5、按照有关规定，给予党纪政纪处分；
6、涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
（七）xxx公司所属各分（子）公司按照本实施办法贯彻落实“三重一大”制度情况，并作为各分（子）公司领导班子党组织工作目标检查考核、实施奖惩的一项主要内容。
本实施办法由xxxxxx有限公司办公室负责解释。试行过程中如有问题及建议，可及时向办公室汇报。本实施办法自印发之日起执行。
xxxxxxx有限公司 2017年11月1日
第五篇：三重一大决策制度实施办法
“三重一大”决策制度实施办法
第一条 总 则
（一）为深入落实中共中央、国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实‚三重一大‛决策制度的意见》和《关于贯彻落实<关于进一步推进国有企业贯彻落实‘三重一大’决策制度的意见>的实施意见》，规范公司领导班子和领导干部决策行为，提高决策水平、防范决策风险。进一步促进领导干部廉洁从业，深入推进公司反腐倡廉建设，保障公司科学发展，根据集团公司要求，结合公司实际，特制定本实施办法。
（二）‚三重一大‛事项决策必须遵循以下原则：
1、凡涉及企业重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定
2、坚持依法决策，遵循国家法律法规、党内规章制度及集团公司相关规定，保证各项决策合法合规。
3、坚持民主决策，领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系，带头执行民主集中制，坚持集中指导下的民主与民主基础上的集中相结合，按照‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛的要求进行决策,保证权力正确行使。
4、坚持科学决策，以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。
5、坚持规范决策，领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。
第二条 ‚三重一大‛事项的主要内容
（一）‚三重一大‛是指：公司重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。
（二）重大决策事项主要包括但不限于：
1、贯彻落实党和国家的路线、方针、政策以及集团公司重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施。
2、公司发展方向、发展战略、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项。
3、公司生产经营计划、工作报告、财务计划、预算、决算等重大生产经营管理事项。
4、公司改制、兼并、重组、破产或者变更、国有产权转让等重大资本运营管理事项。
5、公司资产损失核销、资产处置（资产出售、出借、出租、顶账等）、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、缴纳国家税费等重大资产（产权）管理事项。
6、公司绩效考核、薪酬分配、福利待遇、招工减员、‚五险一金‛缴纳等涉及职工切身利益的重要事项。
7、公司员工考核及奖惩的有关事宜。
8、公司重大安全、质量等事故及突发性事件的调查处理。
9、公司内部机构设置、部门职能调整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改。
10、公司党的建设、企业文化建设、思想政治工作等重要问题。
11、公司党风廉政建设和纪检监察工作中的重大问题。
12、对公司违纪人员的处理。
13、公司向集团公司请示、报告的重大事项。
14、其他有关公司全局性、方向性、战略性的重大事项。
15、公司领导班子认为应该集体决策的其他重要事项。
（三）重要人事任免事项主要包括但不限于：
1、公司后备干部的推荐、管理。
2、公司向上级组织推荐的后备干部人选。
3、公司部门经理级以上管理人员（包括重大项目负责人）的任免、聘用（解聘）、奖惩等。
4、公司专业技术人员、技能人才的考核、推荐、晋级、聘用（解聘）、奖惩等。
5、公司有业务处置权岗位或重要管理岗位人员的调整。
6、公司领导班子认为应该集体决策的其他重要人事任免事项。
（四）重大项目安排事项主要包括但不限于：
1、公司投资计划、大中修计划、基建技改计划和融资、担保等项目。
2、公司计划外追加的下列投资项目：
（1）20万元以上(含20万元)基建、20万元以上（含20万元）技改、检修项目；
（2）10万元以上（含10万元）重大关键性设备引进和重要物资设备购置等需要招投标的项目。
3、公司重大销售、采购合同签订、新产品开发、产品定价等项目。
4、公司重大科研、环保、安全等项目。
5、公司重大工程承发包项目。
6、公司领导班子认为应该集体决策的其他项目。
（五）大额度资金运作事项主要包括但不限于：
1、公司年（月）度计划的大额度资金使用；
2、公司未列入预算（计划）的资金使用以立项实批数字为准；
3、由公司担保、抵押、信用证、贷款等资金使用。
4、公司重大支援、捐赠、赞助（款、物）等。
5、公司科研经费、环保经费、安全基金等专项资金使用。
6、公司集中发放的奖金、津贴等。
7、公司非生产性资金使用。
8、公司其他大额度资金使用。第三条 决策方式
（一）凡属‚三重一大‛事项决策时，应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有：总经理办公会、职工代表大会等。
（二）总经理办公会由总经理或委托班子其他成员主持。会议的主要职责：对公司日常行政工作的重大问题（重大项目安排、大额度资金使用、运作）按程序行使决策权。
第十一条 本办法第二条第（二）项所列的2、3、4、6点重大事项和第7点中涉及解除劳动合同时应经总经理办公会会议后提交职工代表大会（职工代表团组长会）讨论形成决议。
第四条 决策规则及程序
（一）凡属‚三重一大‛事项，应按规定程序决策，除遇重大突发事件或紧急情况外，必须经领导班子以会议形式集体决策，不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式代替集体决策。
（二）‚三重一大‛事项决策前，班子成员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，支部委员、行政领导班子之间必须及时进行沟通和磋商，但不得作出决定或影响集体决策。
（三）对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试点，可行后再正式决策实施。
（四）重大事项决策前的运作程序：
1、由有关部门根据领导指示或工作需要，提出研究决定的事项，或领导班子成员直接提出。
2、党政主要负责人经过协商，确定需要讨论决策的议题。
3、重大事项议题明确后，分管领导应召集有关部门进行初步审核，广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与职工利益密切相关的事项，应实行公示制度，扩大职工参与度，进一步征求意见和建议。
4、研究行政事务决策前应征求本单位意见和建议。
5、根据所要决策事项的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。
（五）重要人事任免决策前的运作程序：
1、由总经理办公会议提名、讨论，任免、聘任（解聘）管理干部。
其他重要人事任免应按照公司有关专业技术人员、高技能人才的相关管理规定进行决策前的运作。
2、凡属重要人事任免应在召开领导班子会议决策前征求支部委员的意见。
（六）重大项目安排决策前的运作程序：
1、由有关部门、分管领导或党政主要负责人提出。
2、有关部门组织调研，进行可行性研究与论证。
3、分管领导听取有关部门调研和可行性论证情况汇报，并提出具体意见。
4、根据重大项目安排决策的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。
（七）大额度资金使用决策前的运作程序：
1、由有关部门提出资金使用的年（月）度计划或预算外资金使用意向、额度。
2、由分管领导负责，对资金使用情况进行审核，提出具体意见。
3、根据资金使用意向、额度，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。
4、按公司规定，大额资金使用项目需进行招投标的必须履行招投标程序。
5、不得化整为零使用资金或拆解资金额度，有意规避集体决策或公开招投标。
（八）与会人员必须严格执行回避制度。凡决策事项涉及与会人员本人及其亲属的，本人应主动申请回避。
（九）‚三重一大‛事项决策一般要有计划性，避免临时动议，严禁未经会议讨论表决擅自决定。如遇重大突发事件或紧急情况来不及集体决策的，公司主要领导可临时处置，事后应及时向领导班子汇报并说明情况。
（十）与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定，切实做好保密工作，不得泄密。
（十一）会议决策应以书面形式通知相关单位。重要人事任免公示后要按规定程序发文。涉及职工切身利益的决定应及时传达到广大职工。
（十二）公司各相关职能部门应按职责尽快完善或修订与‚三重一大‛有关的制度、规定、程序等。
第五条 决策执行
（一）要不断完善‚三重一大‛决策报批制度。需经公司审批的决策事项，必须报公司批准后执行。
（二）‚三重一大‛事项决策后，全体班子成员必须不折不扣执行，任何个人无权改变集体决议，如有不同意见，可以保留，同时可按组织程序向上级反映，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。
（三）‚三重一大‛事项决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头负责。
（四）负责执行决策的部门应当制定决策实施方案，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。
（五）在贯彻执行‚三重一大‛决策过程中，发现新情况、新问题，有关成员要及时提出意见，按决策程序修正完善。
第六条 决策监督
（一）公司党政主要负责人是落实‚三重一大‛决策制度的第一责任人，要通过梳理规章制度，建立健全‚三重一大‛决策流程，开展风险评估，确定相关控制措施，规范记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。
（二）公司党支部应依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等条规对公司执行‚三重一大‛决策制度的情况负有监督、检查的责任，要把执行‚三重一大‛决策制度作为企业领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从业考核的重要内容之一，特别是要对‚三重一大‛决策程序、决策的执行和决策后的实施效果等环节进行重点监督。向上级党组织和纪检监察机构报告时，应当将本企业领导人员执行‚三重一大‛决策制度情况作为重点内容，坚持进行检查考核，及时发现并纠正决策中存在的问题，并提出修改和完善有关制度的意见和建议。
（三）对未经领导班子集体决策就实施的‚三重一大‛事项，有关部门和人员知情后应及时向上级党委、纪委等部门报告。
（四）充分发挥同级监督的作用。一是党政主要负责人要经常沟通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制约；二是班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告‚三重一大‛事项决策的执行情况；三是领导班子成员在民主生活会、职代会述职述廉时，要把‚三重一大‛决策制度执行情况作为重要内容之一；四是领导班子成员相互之间对违反‚三重一大‛决策制度的行为，有责任予以劝阻，劝阻无效时须向班子主要领导或上级报告；五是充分发挥同级党支部和职代会的监督作用。
（五）‚三重一大‛事项决策按规定应当公开的，要按照党务公开、厂务公开的要求，在一定范围内通过局域网、公开栏等各种方式予以公示，自觉接受职工群众监督。
第七条 责任追究
（一）与会人员须对会议的决策承担责任。集体决策违反法律法规、公司规定，违背集体决策规则、程序、纪律要求，给国家、公司及本单位、职工利益造成重大损失或严重不良影响的，领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的其他成员应当承担相应责任。参与决策的与会人员表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免予责任追究。
（二）凡属下列情况之一，给国家、公司及职工利益造成重大损失或严重不良影响的，应进行责任追究：
1、不履行或不正确履行‚三重一大‛决策规则和程序的。
2、个人或少数人决定‚三重一大‛事项的。
3、未向领导集体提供真实情况和可行方案而造成决策失误的。
4、化整为零使用大额资金或拆解资金额度，规避集体决策和招投标的。
5、因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不报告的。
6、未按公司有关规定执行回避制度的。
7、不严格执行报批制度的。
8、拒不执行班子集体决策或擅自改变集体决策的。
9、执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施的。
10、在保密期间泄露集体决策内容或涉密材料的。
11、会议记录严重不规范和篡改会议记录的。
12、其他违反本办法造成重大损失或严重不良影响的。
（三）领导班子决策违规或失误，造成重大损失或严重不良影响的，根据事实、性质、情节，在分清集体责任、个人责任及直接领导、主要领导责任的基础上，依据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等相关法律法规。由公司党支部、人力资源部按照干部管理权限提出责任追究意见，经总经理办公会议通过后报集团公司批准，进行组织处理或给予党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
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