关于向交通基础设施建设重点工程派驻纪检监察组的通知

第一篇：关于向交通基础设施建设重点工程派驻纪检监察组的通知

关于向交通基础设施建设重点工程派驻纪检监察组的通知

马交〔2010〕112号

局属各单位、各重点工程建设项目办：

根据国家交通部《交通基础设施建设重点工程实施纪检监察人员派驻制度的暂行办法》（交监察发〔2003〕209号）的规定和省监察厅、省交通厅、省国资委《关于向全省交通基础设施建设重点工程派驻纪检监察人员的通知》（皖交监〔2008〕5号）的要求，结合我市交通工程建设实际，经研究，决定成立市交通运输局交通基础设施建设重点工程派驻纪检监察组，组长：蒋祥；成员：胡德英，柳云龙，刘家金。

一、派驻纪检组工作职责：

1、协助项目业主的主管单位制定有关党风廉政建设规定，检查落实党风廉政建设责任制和有关规定情况；

2、监督检查《施工合同》和《廉政合同》等制度执行情况；

3、指导并协助项目业主加强对有关施工、监理、设计单位人员的法纪法规教育、职业道德教育和廉政教育；

4、全程参与建设工程的项目招标、材料采购等重要环节的现场监督；

5、加强对工程财务管理和资金使用情况的监督检查；

6、认真处理来信来访，重大事项及时上报并会同有关部门进行调查、处理。

二、派驻纪检组工作内容：

1、听取项目法人及勘察、设计、施工、监理等参建单位对项目建设过程的情况汇报；

2、参加项目办公室召开的有关会议；

3、对招标、评标等重点工作环节实施现场监督；

4、查阅、复制与纪检监察事项有关的文件、资料；

5、会同上级质量监督人员实地查看工程质量和现场管理情况；

6、要求被监督单位和有关人员提供与纪检监察事项有关的文件、资料及其他必要情况。

三、有关工作要求：

1、向交通重点工程派驻纪检监察组，是认真贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府、市纪委关于加强党风廉政建设，监督关口前移而建立的一项重要监督制度。各有关部门和单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识实施派驻工作的重要意义，增强做好派驻工作的自觉性和责任感。

2、各项目办公室要自觉接受派驻纪检组的监督检查，并提供必要的工作条件；各项目的从业单位要自觉主动接受派驻纪检组的监督检查。

3、派驻纪检组在局党委领导下开展工作。派驻纪检组要建立请示报告制度和工作联系制度，定期向局党委报告工作情况，重大问题要及时报告。派驻人员要加强学习，遵章守纪，廉洁自律，求真务实，卓有成效地开展工作。

二〇一〇年十月八日

第二篇：在交通基础设施建设派驻纪检监察

在交通基础设施建设

重点工程中派驻纪检监察人员的实施细则

为进一步加强交通基础设施建设中的廉政建设，确保全省交通工程建设健康顺利开展，根据交通部《交通基础设施建设重点工程实施纪检监察人员派驻制度的暂行办法》，结合当前我省交通工程建设和重点工程派驻纪检监察人员工作实际，重新修订《在交通基础设施建设重点工程中派驻纪检监察人员的实施细则》（以下简称《实施细则》）。

一、重点工程派驻纪检监察人员的原则和程序

重点工程派驻纪检监察人员工作由省交通厅统一领导，驻厅纪检监察室具体组织实施。凡经省交通厅报请国家和省、部审批，且由国内企业施工、监理的交通工程建设项目，都要实行纪检监察人员派驻制。重点工程派驻纪检监察人员简称“派驻人员”；重点工程派驻纪检监察人员工作简称“派驻工作”；重点工程派驻纪检监察人员工作机构简称“派驻机构”。各设区、扩权市县交通局纪检监察部门，在驻厅纪检组监察室的指导下，组织实施管辖内重点工程的派驻工作。各重点工程派驻人数，根据工程量情况确定，但每个工程派驻人员不得少于二人。

（一）省管重点工程派驻人员分三组派驻到厅直高管局、项目办、开发中心，每组三人，由省交通厅委托驻厅纪检组监察室从厅直各单位抽选人员，按工作单位、籍贯、年龄、学历、专业等情况进行组合派驻，工作时间为两年一轮换，但根据工作需要可随时调整派驻时间。厅直高管局、项目办、开发中心的纪检监察部门，协助驻厅纪检组监察室做好所派驻人员的日常管理、考评、政治学习、党组织生活等工作。

（二）各设区市、扩权市县交通局参照省厅《实施细则》落实派驻工作，并报驻厅纪检监察室备案；县（市）交通局参照执行，并经上一级交通局抄报驻厅纪检组监察室备案；农村公路工程建设项目派驻工作由各市县交通局研究实施。

（三）派驻人员要正确履行职责，依法依纪办事，对工程建设过程中的廉政工作进行和监督检查。加强与驻在单位领导和纪检监察部门的工作联系，及时沟通情况，共同研究、探讨工程建设中的廉政工作。

（四）派驻人员的工资、奖金和其他补助仍在原单位领发，保留原工作岗位不变，原职级不变，职级调整不受影响，并享受其他在岗同类人员同样的待遇。

（五）派驻人员所在单位的领导，要高度重视和积极支持派驻工作，以高度负责的态度推荐派驻人员。

（六）派驻人员的办公场所和办公设备由驻在单位安排，并负责解决工作用车。省管派驻人员受驻厅纪检组监察室指派或同意参加有关会议和业务的学习培训费、移动通讯话费补助、明察暗访和调查取证工作等所需费用等，分别由驻在单位负责解决。

二、派驻人员的条件

（一）热爱交通事业，政治素质好，廉洁奉公，忠于职守，坚持原则，敢抓敢管，保守秘密；

（二）熟悉有关法律、法规、规章和政策；或熟悉纪检监察工作业务和党纪政纪知识；或熟悉工程建设管理业务；或熟悉工程建设资金管理和工程财务管理业务。

（三）大专以上文化程度，有较好的文字基础，有较强的组织协调能力；

（四）本人、家属、亲友等没有在从事公路工程施工、监理、招标代理、工程咨询、材料生产和销售等企业工作过或正在该企业任职、兼职；没有与交通工程建设有关的经商办企业或其他与交通工程有关的经营活动

（五）年龄在50周岁以内，身体健康。

三、派驻人员的职责

派驻人员根据驻在单位的实际，对交通基础设施建设工程的廉政建设负有监督、服务、组织协调等职责。

（一）协助驻在单位抓好工程建设中的廉政工作。协助建立和完善廉政制度；建立健全群众举报和监督体系；加强对关键岗位、关键环节和关键人员的监督；督促抓好有关廉政规定的落实。

（二）对工程建设进行全过程监督。采取提前介入、重点参与、一般抽查或会同有关部门联合检查相结合的方法，对工程建设前期、建设期间、交（竣）工验收工作的各环节进行监督。驻在单位和工程建设筹建管理部门，要主动将建设项目开工前的立项、规模、资金筹措、招投标及合同签定等事项及时通报派驻机构。

（三）受理群众对有关工程建设筹建管理部门和人员、工程从业单位和人员违反廉政规定的举报，并据情况向驻厅纪检组监察室报告。

（四）参与对招投标工作的保密措施、评标方案、工作纪律的制定，并对招投标信息发布、资格预审、招标文件编制、开标、清标、评标、定标等环节的工作过程和落实评标纪律的情况进行重点监督。发现违反工作程序或工作纪律的，要立即责成招标单位纠正。发现泄露保密资料、标底，围标、串标、借资质投标等违法活动的，要立即向派出单位报告。工程评标结束，派驻人员要将各参加现场监督人的监督意见汇总报驻厅纪检组监察室。

（五）参与驻在单位或工程筹建管理部门与工程设计、施工、监理单位《廉政合同》的制定，并对《廉政合同》的签订和执行情况进行监督。督促抓好阳光工程“十公开”工作。

（六）加强对工程转包和违法分包行为的监督检查。对工程整体转包和指定分包等违规违纪行为进行检查。对以劳务名义分包工程现象进行监督。

（七）加强对施工企业和监理单位履约情况的监督检查。参与对各类拖欠现象，特别是拖欠农民工工资问题的监督。

（八）加强对工程建设资金使用情况的监督。督促驻在单位、工程筹建管理部门、施工企业、监理单位加强工程建设资金安全、有效使用和管理，做到专户储存、专户管理、专款专用，规范资金的申请、拨付、管理、使用程序，提高使用效益。

（九）加强计量支付制度落实情况的监督，对大额资金收、付、转活动进行全过程监督，严肃查处单位和个人套取、转移、侵占、挪用、出借、浪费建设资金等问题。

（十）加强对工程设计变更过程的监督。

（十一）发现工程建设中出现苗头性、倾向性问题时，要及时提醒驻在单位制定整改意见，督促其整改，重大问题及时向驻厅纪检组监察室报告。当出现下列问题时，要及时提出处理或案件调查建议。

1、在工程招投标、工程监理及建设物资、设备采购、计量支付中有弄虚作假、吃拿卡要、贪污、受贿行为的；

2、规避监督检查，在重大事项决策中，不符合工程建设与管理的有关程序、规定的；

3、贪污、挤占、挪用工程专项建设资金，严重违反财经纪律的；

4、在重大安全、质量事故中有失职、渎职行为的；

5、严重违反《廉政合同》规定的；

6、隐匿、伪报有关数据、资料的；

7、打击报复揭发、检举人的；

8、阻挠、妨碍派驻人员正常开展工作或行使职权和职责的。

（十二）工程建设项目结束后，对派驻期间的有关廉政建设文件、资料及时整理归档，并对该工程建设中的廉政建设作出评估，写出报告。

（十三）完成派出单位交办的其他工作。

四、派驻人员的权力 派驻人员具有对工程建设重大事项的参与权、咨询权、检查权和监督权，除明确其工作职责外，还赋予以下权利：

（一）有权了解交通工程项目勘察设计、施工、监理等情况；

（二）有权参加驻在单位、工程筹建管理部门有关工程建设的会议、重大问题的研究，监督有关工程建设重大事项的决策是否符合有关规定；

（三）有权查阅、复制派驻工作需要的有关文件、资料等；

（四）有权进入施工、检测、试验等与项目建设有关的场所实地察看工程质量和现场管理情况，并询问有关问题；

（五）有权向驻在单位的财务、审计、工程建设资金代办银行、工程筹建管理部门及施工企业、监理单位调查了解有关工程建设资金使用、工程质量和材料价格及产地等情况；

（六）有权向有关单位和个人调查、核实有关情况；

五、派驻人员的纪律

（一）坚持原则，秉公执纪、执法，严格履行职责，参与监督但不干涉和影响工程施工建设的正常工作；

（二）不接受施工、设计、监理等单位的吃请及礼品、礼金、有价证券，不参与可能影响公正履行职责的任何活动；

（三）带头遵守驻在单位和工程筹建管理部门的规章制度和工程管理规定，自觉接受工程建设从业人员和社会群众的监督。主动与工程管理和从业单位人员配合，加强团结，努力为工程建设保好驾护好航；

（四）严格保密纪律，自觉遵守保密制度。

六、派驻人员的考核

（一）派出单位要采取述职、组织检查和考核等方式，对派驻人员进行履职和廉政情况考评，考评结果作为派驻人员在派驻期间的工作鉴定和干部使用的重要依据。

（二）派出单位要不定期组织对派驻工作的检查，如发现对重大违法违纪问题隐瞒不报，工作严重失职，或利用职权谋取私利，庇护他人或涉嫌违纪违法的，要依纪依法追究责任。

（三）工程结束后，由派出单位给派驻人员写出工作鉴定，送派驻人员原工作单位存档。

本《实施细则》由驻厅纪检组监察室负责解释，自发文之日起执行，原《实施细则》废止。

第三篇：交通基础设施建设重点工程实施纪检监察人员派驻制度的暂行办法(2003年05月30日交通部文件 )

交通基础设施建设重点工程实施纪检监察人员派驻制度的暂行办法

2003年05月30日交通部文件 交监察发[2003]209号

第一章 总则

第一条为加强交通基础设施建设重点工程项目的廉政建设，积极预防和遏制腐败现象的发生，进一步规范交通基础设施建设重点工程派驻工作，制定本办法。

第二条本办法所称交通基础设施建设重点工程，是指由国家发展和改革委员会审批的或交通部审批可行性研究报告，且由国内企业进行施工和监理的大中型交通建设项目。

第三条交通基础设施建设重点工程派驻纪检监察机构（人员）工作，由省（区、市）交通主管部门统一领导，根据交通基础设施建设工程实际和廉政建设有关规定，负责向交通基础设施建设重点工程派驻纪检监察机构或纪检监察员。

第四条派驻纪检监察人员应正确履行职责，依法依纪办事，对参建单位在工程建设过程中的廉政工作进行指导和监督检查。

第二章 派驻人员

第五条省（区、市）交通纪检监察部具体负责派驻人员的管理及日常工作的领导。

第六条派驻人员应具备下列条件:

（一）熟悉有关法律、法规、规章和政策;

（二）坚持原则，廉洁自律，忠于职守，保守秘密;

（三）大专以上文化程度，有较强的组织协调能力;

（四）具有一定工程建设管理和纪检监察方面的专业知识;

（五）身体健康。

第七条派驻人员工资、奖金、福利待遇以及办公设备、通讯工具、车辆使用、工作经费等由各省（区、市）交通主管部门根据实际情况商有关部门确定。

第三章 工作职责

第八条派驻人员根据上级主管部门的要求，履行教育、服务、监督等职责。

（一）指导检查驻在单位的纪检监察工作;

（二）帮助、督促驻在单位建立、健全有关廉政制度;

（三）指导驻在单位加强对参建人员的法纪法规教育和党风廉政教育;

（四）监督党风廉政建设各项规章制度的贯彻落实;

（五）对工程建设招标投标、征地拆迁、材料供应、设备采购、工程质量、资金使用和管理等重点环节实施监督;

（六）定期对《廉政合同》签订、执行情况进行监督检查和考核;

（七）督促、协助驻在单位查处违纪违规行为;

（八）工程建设项目结束后，对派驻期间有关党风廉政建设方面的文件、资料及时整理归档，并对驻在单位执行廉政规定情况作出评估，向派出单位报告。

第四章 工作方式

第九条派驻人员在履行职责时，可采取下列方式:

（一）听取项目主管部门、项目法人以及勘察、设计、施工、监理等参建单位对项目建设过程的情况汇报;

（二）参加项目建设有关重要会议以及招标投标等重大活动;

（三）查阅、复制与纪检监察事项有关的文件、资料;

（四）深入有关场所实地察看工程质量和现场管理情况;

（五）向有关部门了解被监督单位的资金使用和管理等情况;

（六）要求被监督单位和有关人员报送与纪检监察事项有关的文件、资料及其他必要情况。

第十条发现下列行为，派驻人员应督促、协助有关部门进行查处:

（一）在工程招标投标、工程监理及物资、设备采购等活动中弄虚作假、贪污、受贿行为的;

（二）贪污、挪用交通重点工程建设资金的;

（三）在重大安全、质量事故中有失职渎职行为的;

（四）隐匿、伪报有关资料的;

（五）打击报复揭发、检举人和派驻人员的;

（六）妨碍派驻人员依法履行职责的;

（七）违反《廉政合同》规定的;

（八）其他违法违纪行为的。

第五章 管理与考核

第十一条派驻人员要加强理论学习和作风建设，注重调查研究，客观公正，实事求是，树立勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。

第十二条派驻人员要定期向派出单位汇报工作，遇有重大问题随时报告。

第十三条派出单位要定期组织派驻人员交流、研讨工作，加强业务培训，指导、督促派驻人员加强自身建设，帮助解决有关问题。

第十四条派出单位可采取述职、组织检查等方式，加强对派驻人员履行职责及廉政建设等情况的考核。

第十五条对表现突出的派驻人员给予奖励。

第十六条对不称职的派驻人员，派出单位要及时予以调整;对重大违法违纪问题隐瞒不报、工作严重失职以及利用职权谋取私利、庇护他人或涉嫌违纪违法的，要依纪依法追究责任。

第六章 附则

第十七条各省（区、市）交通主管部门可根据实际制定实施细则。

第四篇：德庆派驻纪检监察组管理制度

德庆派驻纪检监察组管理制度

派驻纪检监察组制度汇编

一、派驻纪检监察组工作职责

1、派驻组职责

派驻纪检监察组履行纪检、监察两项职能，在县纪委监察局授予的职权范围内开展工作。主要职责是：

一、监督检查所辖镇（街道）及系统党组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度的情况，实施《党章》和《行政监察法》规定范围内的监督检查。

二、督促检查所辖镇（街道）及系统抓好党风廉政建设责任制的落实，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用等情况实施监督，对党组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查。

三、受理对所辖镇（街道）及系统党组织、党员和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告；按照上级纪检监察机关的要求协助县纪委查办涉及县管干部和监察对象的违纪违法案件，指导所辖镇（街道）及系统开展查办案件工作。

四、在所辖镇（街道）及系统组织开展纠正部门和行业不正之风工作，加强监督检查，切实解决损害群众利益的突出问题。

五、履行组织协调职能，指导所辖镇（街道）及系统党组织加强党风廉政建设，督促建立健全惩治和预防腐败的机制和体制。

六、督促所驻镇（街道）及系统做好农村党风廉政信息公开平台工作，确保所辖单位按时上报并公开相关信息。

七、承办县纪委监察局交办的其他工作事项。

2、派驻组人员职责

一、派驻纪检监察组组长职责

在县纪委监察局的领导下，主持派驻纪检监察组的全面工作，组织派驻纪检监察组完成县纪委监察局交办的各项工作任务。指导管辖单位开展党性党风党纪政纪教育，组织查办违纪违法案件，及时向县纪委监察局汇报重要情况，监督检查管辖单位党风廉政建设情况并帮助其解决工作中的困难和问题。认真抓好派驻纪检监察组的组织建设和业务建设，积极完成县纪委监察局交办的各项任务。

二、派驻纪检监察组副组长职责

除协助组长做好上述工作外，应抓好派驻纪检监察组的内务管理及各项工作落实；督促检查所辖单位抓好纠正部门和行业不正之风工作；受理对所辖单位及所属系统的党政组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举和控告；认真解决损害群众利益的突出问题；完成县纪委监察局下达的各项工作。组长因公外出或休假时，副组长负责全面工作。

三、派驻纪检监察员职责

监督检查所辖镇（街道）及所属系统党政组织的领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度的情况，抓好党风廉政建设责任制的落实；对党政组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查；按照县纪委监察局的要求查办所辖单位党政组织、党员和监察对象的违纪违法案件；指导所辖单位党政组织加强党风廉政建设，督促党政组织建立健全惩治和预防腐败的机制和体制，完成县纪委监察局下达的任务和领导交办的各项工作。

二、派驻纪检监察组工作关系

一、派驻纪检监察组与县纪委监察局的关系：是领导

与被领导关系。派驻纪检监察组受县纪委、监察局直接领导，派驻纪检监察组直接向县纪委、监察局请示报告工作。

二、派驻纪检监察组与管辖镇（街道）及所属系统的关系:是监督与被监督的关系。派驻纪检监察组根据工作需要，列席所辖单位及系统党政领导班子有关会议，通过评析部门单位工作报告、开展专项督查、长驻部门单位督查等方式实施监督检查，同时接受管辖单位党组织及党员干部的监督。

三、派驻纪检监察组与管辖镇（街道）及所属系统纪（工）委的关系：是指导与被指导的关系。派驻纪检监察组对管辖单位及系统纪检监察组织日常开展党风廉政建设和反腐败工作进行指导。

三、派驻纪检监察组职能和监督重点

一、派驻纪检监察组在县纪委、监察局授予的职责和权限内开展工作，履行纪检监察两项职能，明确行使监督权、信访举报受理权、初核权、调查权、监察权、检查权和建议权等职责，履行巡查、指导、教育、监督、执纪、效能监察、制度防范等职能。

二、派驻纪检监察组重点履行对派驻单位和乡镇（街道）领导班子及成员的监督、违纪案件查处、农村热点难点问题处理等。

四、派驻纪检监察组学习制度

1、学习制度

为进一步加强派驻纪检监察组学风建设，切实提高派驻干部队伍的业务素质和工作能力，实现派驻干部学习的制度化、规范化，营造浓厚的学习氛围，特制定本制度。

一、指导思想

通过建立和坚持学习制度，使派驻纪检监察干部树立全面学习、长期学习、自觉学习的理念，在学习态度与方法上实现根本转变：即从“要我学”转变为“我要学”；从阶段性的学习转变为长期学习；从学业务知识为主转变为业务知识与人文科学兼学。

二、学习内容

1、中国特色社会主义理论体系（包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等），党的基本知识，党和国家的方针、政策。

2、上级党委、政府和纪委的有关文件精神，县纪委监察局的各项工作安排和部署。

3、纪检监察业务知识，各项法律法规，社会主义市场经济知识，现代科学文化知识等。

三、学习形式

1、自学：派驻干部要结合本职工作自行安排，要求坚持每天自学，提倡每天读一篇文章，每月读一本好书，每季写一篇心得，每年写一篇调研文章。

2、各组集中学习：各组根据自身工作实际安排学习时间，要求每周开展一次集中学习。

3、参加培训学习。根据委局干部培训计划和上级业务培训安排，积极参加各类培训学习。

四、有关要求

1、认真贯彻落实。各派驻纪检监察组组长必须高度重视学习工作，把它作为一项硬性任务，与日常工作一同安排部署，采取有力措施，认真贯彻落实，常抓不懈。

2、强化学习效果。要完善派驻干部学习笔记制度，每个干部都要使用专门学习笔记本，记录每次参加集中学习的基本情况、学习内容和学习心得等，增强学习效果。

3、加强监督检查。县纪委监察局将不定期对各组派驻干部落实学习制度情况进行检查。检查结果作为干部年终考评、干部提拔任用的依据。

2、跟班锻炼制度

一、县纪委、监察局根据工作需要抽调派驻纪检监察员参与县纪检监察工作，派驻纪检监察员要服从安排、统一调配。

二、各派驻纪检监察组要根据实际情况安排1—2人到县纪委、监察局机关的科室进行跟班锻炼学习，时间二个月并定期轮换，以尽快提高工作业务水平。

三、跟班锻炼学习的纪检监察员要正确处理好派驻组工作与锻炼学习的关系，做到两不误，两促进。

五、派驻纪检监察组工作制度

1、纪检监察干部工作守则

一、不准在公务活动中接受钱物或可能影响公正执行公务的宴请。

二、不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动。

三、不准在工作时间内饮酒，严禁酗酒和做其他有损纪检干部形象的事。

四、不准参加黄、赌、毒、邪教活动。

五、不准截留、挪用、私分暂扣和没收的钱物，或私存公款。

六、不准到发案单位报销办案经费和应由个人支付的各种费用，或借机向发案单位、违纪人员及其亲属借钱、借物、低价购买商品，或为家属子女及亲友安排工作。

七、不准瞒案不报、压案不报或隐瞒、歪曲事实真相，或办人情案、关系案。

八、不准私自单独会见违纪人员及其亲属，为其通风报信，出谋划策，开脱责任。

九、不准在办案中先入为主，主观臆断，变相体罚、逼供、诱供。

十、不准泄露案情和工作机密。

十一、不准在办公时间用办公室的电脑下载电影、玩游戏、看录像以及进行各种与工作无关的操作。

2、纪检监察工作程序

一、纪检监察工作程序

1、对需要检查的事项予以立项；

2、制定检查方案并组织实施；

3、向县委县政府或者市纪委监察局提出检查情况报告；

4、根据检查结果，作出处理（监察）决定或者提出（监察）建议。

5、有关单位和人员自收到监察决定或者监察建议之日起30日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报县监察局。

二、调查处理违反党纪政纪行为的程序

1、对需要调查处理的事项进行初步审查。认为有违反党纪政纪的事实，需要追究党纪政纪责任的，予以立案。

2、组织实施调查，收集有关证据。

3、有证据证明违反党纪政纪，需要给予党纪政纪处分或者作出其他处理的，进行审理。

4、提出处理意见，作出处理决定。

5、对于经调查认定不存在违反党纪政纪事实的，或者不需要追究党纪政纪责任的，予以撤销，并告知被调查单位及其上级部门或者被调查人员及其所在单位。

6、立案调查的案件，自立案之日起3个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，但最长不得超过一年，并报市纪委监察局备案。

三、案件审理的程序

凡需经本级党委、纪委决定或批准以及需报上级党委、纪委批准的案件，在正式决定或批准前，必须经过审理部门审理。

3、办案人员纪律

一、不准瞒案不报、压案不办或隐瞒、歪曲事实真相，伪造、隐匿证据，故意夸大或缩小案情。

二、不准营私舞弊、弄虚作假，办人情案、关系案。

三、不准截留、挪用、私分暂扣和没收的钱物，或以个人名义存储公款、暂扣款，办案人员原则上不收现金，确因需要时必须两人以上办理。

四、不准接受发案单位、违纪人员的请吃、钱物，不准到发案单位或向违纪人员报销办案经费和应由个人支付的各种费用，或借机向发案单位、违纪人员及其亲属借钱、借物、低价购买商品，为家属子女及亲友安排工作或接受其他好处。

五、不准私自单独会见违纪人员及其亲属，不准涉案单位和违纪人员上门求情，为其通风报信、出谋划策、开脱责任

六、不准在办案中先入为主，主观臆断，偏听偏信；

七、不准泄露案情和扩散证据材料。

八、不准在组织作出案件处理决定前，对外发表个人对案件处理的意见或向外泄露案件处理的情况。

十、办案人员要自觉执行回避制度，凡是本人或近亲属与本案有利害关系的，或与本案有其他关系，可能影响公正查处案件的，应自行回避。

4、纪检监察人员的法律责任

一、泄露申诉人、控告人、检举人或者被调查人员的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

二、纪检监察人员在办案中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

三、纪检监察机关和人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，应当依

法赔偿。

5、定期巡查制度

一、组织实施

由各纪检监察组定期对所辖镇（街道）或系统开展党风廉政建设和反腐败工作情况进行检查，确保各镇（街道）各系统党风廉政建设和反腐败工作得到有效开展。

二、巡查的内容

（1）监督检查落实党和国家的方针政策，促生产保发 展；

（2）督促检查党风廉政建设和反腐败工作情况；

（3）监督检查上级部署的重要工作、专项治理和群众

反映的热点问题；

（4）监督检查所辖单位重大事项决策执行过程和民主集中制情况。

三、时间要求：每月一次。

四、对通过定期巡查发现的重大敏感、苗头性问题，违纪线索等，各派驻组要以巡查报告的形式及时上报县纪委、监察局。

6、交叉检查制度

一、组织实施

由县纪委监察局组织各派驻纪检监察组对各镇（街道）及系统开展党风廉政建设和反腐败工作情况进行交叉检查，加强组与组之间的沟通与联系，及时发现问题，改进工作。

二、交叉检查内容

（1）县纪委、监察局安排部署的工作落实情况；

（2）开展重要工作和重要事项监督检查情况；

（3）受理信访和案件检查工作情况；

（4）开展纠正部门和行业不正之风工作，加强监督检查，切实解决损害群众利益的突出问题的情况；

（5）督促建立健全惩治和预防腐败的机制和体制的情况。

三、时间要求：每季度一次。

7、信访工作制度

一、派驻纪检监察组要按照 “属地管理、分级负责、归口办理”的原则，受理所辖单位党组织、党员干部、监察对象涉嫌违反党纪政纪的检举、控告、申诉等工作。

二、派驻纪检监察组收到反映所辖单位党组织、党员干部、监察对象违反党纪政纪问题的信访举报、控告和党员干部、监察对象的申诉件，要认真做好登记。涉及科级党员干部、监察对象的，要及时转县纪委信访室处理；涉及股级以下党员干部、监察对象的，由派驻纪检监察组报分管信访领导阅批后，转交给所辖镇（街道）或系统纪委处理 ；发现所辖单位及其党组织、党员干部、监察对象违反党纪政纪问题，以及其他重要情况或线索，可直接向委局分管信访的领导报告。

三、经委局领导批准，派驻纪检监察组可对反映所辖单位党组织、党员干部、监察对象违反党纪政纪的问题进行初步核实，并及时将核查报告（包括是否信访结案或者立案查处的建议和意见）报县纪委有关领导审核；需要立案调查的，按规定程序办理。

四、经县纪委、县监察局领导批示，由派驻纪检监察组负责核查的信访件，初核完毕，经呈分管信访的委局领导审批同意办结的，应做好信访件的文书归档工作，并及时移送信访室统一编号归档。

五、对上级纪检监察机关批转反映所辖单位党员干部、监察对象违反党纪政纪问题的信访件，派驻纪检监察组要认真组织核查，在规定的时限内办结后，报委局分管领导审核同意，及时向交办单位报告核查结果（情况）。

六、认真做好信访统计、分析工作。派驻纪检监察组每月18日前，将受理信访件统计情况报县纪委信访室；每季度向县纪委信访室报送一次本派驻纪检监察组信访分析情况。

8、案件检查工作制度

一、经县纪委、监察局领导批准，派驻纪检监察组可对所辖党组织、党员干部和监察对象涉嫌违反党纪政纪的问题进行初步核实。

二、派驻纪检监察组按规定程序进行初步核实后，应写出初步核实情况报告，经分管案件领导审阅后，呈报县纪委、监察局审批。

三、初步核实后，经县纪委、监察局领导批准同意作信访结案的，派驻纪检监察组应将在初步核实过程中形成的有关材料移送县纪委信访室整理归档。

四、初步核实后，认为构成违纪需立案调查的：

（一）按照规定的权限，应由镇（街道）或系统纪（工）委立案调查的，移交被调查人所在镇（街道）或系统纪（工）委按规定程序立案调查，派驻纪检监察组督促、指导镇（街道）或系统纪（工）委开展办案工作。

（二）按照规定的权限，应由县纪委、监察局立案调查的，由县纪委、监察局纪检监察室按规定程序办理立案手续并进行调查，派驻纪检监察组可参与调查；不属于大要案的一般性案件，也可由派驻纪检监察组按规定程序办理立案手续并进行调查，调查结束后提出处理意见，报分管案件工作的领导审批后，将案件的有关材料移送县纪委审理室。

9、请示报告和信息报送制度

为了解和掌握派驻纪检监察组工作开展情况，加强管理和指导，提高工作水平和效能，特制定本制度。

一、请示报告的内容

1、所辖单位发现的重大敏感、苗头性问题和党员干部、监察对象违纪违法案件线索要及时向县纪委、监察局请示报告。

2、下列情况纪检监察组需向县纪委、监察局报告：

（1）县纪委、监察局安排部署的工作落实情况；

（2）开展重要工作和重要事项监督检查情况；

（3）受理信访和案件检查工作情况；

（4）工作计划、总结、先进典型经验；

（5）所辖单位领导班子民主生活会、党风廉政专题会情况；

（6）工作中存在的突出问题；

（7）派驻纪检监察组自身建设及干部人事情况；

（8）其他重要情况。

二、请示报告的分类

根据不同事项，报告可实行月报告、季报告、半年报告、报告、专项报告、随时报告。

三、请示报告的形式

根据事项的轻重缓急可采取电话报告、当面报告和书面报告等形式。

四、各派驻纪检监察组每月要向县纪委、监察局办公室报送纪检监察信息1条以上。每年完成理论研讨或调研报告等文章1篇以上。

10、列席会议制度

派驻纪检监察组对所辖单位党政领导班子的有关会议，必须列席：

一、凡涉及“三重一大”的会议，即重大事项决策，重要人事任免，重大项目和大额资金使用的会议。并形成会议纪要，建立档案。

二、党政领导班子民主生活会。

三、专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作会议。

四、传达学习贯彻中央、省、市、县的有关党风廉政建设方面的文件和会议精神。

五、讨论党员干部违纪案件的会议。

六、其他需要列席的工作会议。

六、派驻纪检监察组管理制度

1、考勤制度

一、派驻纪检监察组人员应严格执行机关的工作时间，不迟到、不早退。

二、因事、因病不能上班工作的，要履行请假手续。因病请假要凭医院证明，要报组长和挂钩县纪委领导。因事请假的，按本委（局）机关《工作制度汇编》的请假制度执行。

三、正常的休假按县纪委、监察局《工作制度汇编》的休假制度执行。严格执行公务员年休假制度，凡因事请假或外出，须报组长和挂钩县纪委领导批准。

四、派驻镇的纪检监察组工作人员要自觉执行上班时间，做好出勤登记，每月10号前把上月出勤天数由组长列表报送纪委办公室，并以此作为报销上月交通燃油费的依据。

2、保密、档案制度

一、保密制度

1、认真学习《保密法》和执行“十不”保密守则，严守党和国家的秘密。

2、严格执行工作纪律。做到“三个严格”即严格执行办案纪律，严格执行办案回避制度，严格执行上级和县纪委、监察局制定的各项规章制度。

3、严禁跑风漏气、泄露案情。

二、档案制度

1、各派驻纪检监察组要指定一名干部兼任档案日常管理工作。

2、各派驻纪检监察组要在每年的3月底前，将收集分类整理有存档价值的档案材料向机关档案室移交，并做好登记工作。

3、内务管理制度

一、各派驻纪检监察组的办公室必须搞好室内外环境卫生，做到美观、整洁。

二、各派驻纪检监察组应安排专人负责组内的文件收发、资料信息、出勤登记、档案管理等日常管理工作。

三、各派驻纪检监察组需添置100元以上的物品，对所购买物品要提出书面报告，报纪委办公室审核后呈送领导审批；购买办公用品等日常开支，需提交清单，由办公室统一采购。如需自行采购的，要履行严格的手续。包括：项目支出前，各组组长应向办公室主任请示，办公室主任按照审批权限征得领导同意后进行，项目支出后，经手人要在票据上签名并说明用途、时间、参与人证明、再交办公室审核把关并送书记签字报销。事前未经领导准许支出的视为不合理开支，不予报销。

四、各派驻纪检监察组工作原则上不安排用餐，确因工作业务需要用餐的，经请示县纪委办公室领导，按接待审批程序，报有关领导批准后方可用餐。

五、做到“四严禁”，即严禁接受涉案单位和个人的宴请及财物，严禁在工作餐上酒，严禁参加与身份不符的活动，严禁酒后驾车。

4、干部管理制度

1、派驻纪检监察组的工作协调、日常业务管理、干部管理和后勤保障均由县纪委、监察局负责。

2、派驻纪检监察组人员的党组织关系，由县纪委、监察局党支部负责管理，并参加组织生活。

3、派驻纪检监察组组长的选配任用，按有关规定由县纪委、监察局商县委组织部提名并共同进行考察，并按干部管理根据的有关规定和程序任免。

4、县纪委、监察局根据工作需要抽调派驻纪检监察员参与有关工作，应服从县纪委、监察局的统一调配，参与全县纪检监察工作。

5、派驻纪检监察组人员的考核，与机关干部相同，由县纪委、监察局负责。

5、常委挂钩联系制度

一、责任分工

潘启发（副书记）联系德城片纪检监察组

李旭熙（副书记、监察局长）联系官圩片纪检监察组

何学文（常 委）联系莫村片纪检监察组

温伟玲（常 委）

联系县直机关第一纪检监察组

梁永泉（常 委）联系县直机关第二纪检监察组

梁耀泉（常 委）

联系县直机关第三纪检监察组

二、挂钩联系职责

1、每月到派驻纪检监察组调研1次以上，掌握了解派驻机构的学习、工作等情况，指导派驻组开展工作。

2、指导帮助派驻组建立完善监督机制，规范监督手段，提高派驻机构的监督力度。

3、负责监督落实派驻组所辖单位各项工作任务的完成。

七、派驻纪检监察组考核制度

为充分调动派驻机构纪检监察干部的工作积极性，增强学习、工作的责任感，制定本考核办法。

一、加强学习，提高素质。（15分）

纪检监察干部要自觉学理论、学业务和相关政策法规等知识，按时参加县纪委监察局组织的学习和培训，做到学有计划、读有笔记、写有心得。无学习笔记或缺少学习心得体会的每检查发现一次，各扣2分。

二、履行职责，强化监督。（15分）

全体纪检监察干部要严格履行职责，充分发挥监督和协调作用，大胆工作，督促指导各镇（街道）和各系统的纪检监察工作，按时完成每次分配的工作任务，未尽到职责或未按时完成工作任务的，每次扣3分。

三、认真接访，及时登记。（10分）

实行首问责任制。即第一接访人为首问责任人，对群众来访或投诉，及时登记和呈批。对来访人，要热情接待，要做好思想工作，避免越级上访。对因接待不当，造成越级上访和其他不良后果的，每次扣5分。

四、严格程序，确保质量。（30分）

在办案过程中，调查笔录、初查报告、立案报告、调查报告、请示和决定等文件资料要按照基本格式制作，严格把好质量关。对所办案件按照本委(局)机关《工作制度汇编》的查处违纪案件的奖励办法予以奖励，未尽职责或不按程序的，每项扣5分。

五、撰写信息，广泛宣传。（10分）

纪检监察干部在加强学习的同时，要积极执行纪检监察信息、新闻稿件、理论研讨文章上报审批制度，主动撰写信息、案件剖析、调研报告等文章，要求每个派驻纪检监察组每月上报1—2篇纪检监察信息或新闻稿件。对所报送的纪检监察信息或新闻稿件按照本委(局)机关《工作制度汇编》的信息考核办法和宣传报道奖励办法进行奖励，不按时完成任务的，扣10分。

六、严格执行制度，自觉遵守纪律。（10分）

严格执行和遵守上级和委局制定的各项规章制度和纪律。每发现违反一次扣2分。

七、做好案件各类资料的收集和保管工作。（10分）

对在工作中形成的文书资料，要认真收集、分类，并按档案整理的要求立卷归档装订。未经保管人批准，任何人不允许查阅，更不许带走。如因工作需要查阅或复印的，要按有关程序办理查阅或复印手续，保管人做好记录，对借阅件及时催还。出现一次问题，扣保管人2分。本单位人员在查阅或复印档案资料过程中，未及时交回或损坏档案资料的，每次扣2分，因保管不善致使档案资料丢失的扣10分，造成不良后果的，追究其纪律乃至法律责任。

八、加分奖励

（一）对于纪检监察信息、新闻稿件、理论研讨等文章，每被县纪委采用一篇加3分；

（二）对积极探索，创新工作思路，提出好建议被采纳，并取得成效的，被市纪委采用每次加5分；

（三）对所分管工作成绩突出，受到县纪委监察局及以上单位表彰的，每次加10分。

九、结果审定

对各派驻纪检监察干部的考核，先由自己按考核办法自评，再由所属组的正副组长结合平时登记的情况打分，然后由挂钩组县纪委领导打分，最后得分由县纪委常委会审定。考核结果分优秀、称职、基本称职，不称职四个档次，其中最后得分90分（含90分）以上者为优秀档次，70—89分（含70分）者为称职，60—69分（含60分）者为基本称职，60分以下者为不称职。考核结束后，由县纪委监察局根据考核结果给予适当的奖惩。

本考核办法由县纪委监察局解释。

第五篇：交通基础设施建设方面

交通基础设施建设方面

加强交通基础设施建设全过程监控，通过应用新能源、新材料、新方法，不断降低扬尘、减少土地利用，提高节能减排效率，项目重点实施开展大气污染防治工作。

1．开展施工扬尘防治工作日常检查，开展项目施工扬尘防治工作的日常检查工作，明确检查工作任务与目标。

2．严格控制项目施工现场扬尘污染源。对水泥、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染的物料加以严格控制，切实开展蓝天工程。

3．施工现场扬尘治理做到“六必须、六不准”。即必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场，不准车辆带泥出门、不准高空抛撒溅渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的裸土。确保施工现场扬尘污染总体受控。

4．扬尘防治工作实施目标化管理。在项目对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防治工作具体落实到操作层，并建立奖罚制度以推动施工扬尘污染控制过程。督促项目部与作业班组签定扬尘治理目标责任书，对扬尘防治工作实施目标化管理，具体要求如下：

（1）施工区域的围栏封闭。根据规划范围，确保整个施工区域与外界充分隔离，严格要求在建项目在施工大门口设置冲洗设备、沉淀池及排水沟，施工运输车辆、挖掘机械等驶出工地前必须清除泥土作防尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。

（2）施工场地的硬化处理。施工现场应平面布置要求做好主要道路、材料堆场、生活办公区域铺设混凝土路面工作，实行场地的硬化或绿化处理，确保无一处露土现象，以达到防尘控制要求。

（3）道路清扫扬尘污染的控制。安排保洁人员2名（佩戴标识）每日对施工现场的道路进行1—2次的清扫，清扫前对路面进行洒水。天气干燥或风力较大时，增加洒水频次，以保持路面的湿润。

（4）土方施工、堆放扬尘污染的控制。在土方开挖、回填施工中，主要采取淋水、降尘和防止车辆泥土外泄等措施。当雨天开挖、基坑回填时，应在施工临时通道上铺设麻袋。严格按挖土施工方案中所规定的挖土流程，堆土位置及车辆出入口线路进行指挥。加强对渣土运输车辆的车况检查，指派专人随机跟车监督，保证按规定线路行运，严禁偷倒、乱倒。在场地内堆放作回填使用土方应集中堆放。同时，在土方未干化之前，经表面整平压实后，用密目网进行覆盖。定时洒水维持湿润，以有效地控制扬尘。

（5）建筑材料扬尘污染的控制。①砂石设置专用池槽进行堆放，控制进料数量，做到随到随用，不大量囤积。堆放时做到堆积方正、底脚整齐干净，并将周边及上方拍平压实，砂石料如过于干燥，应及时进行洒水。②施工用的粘土砖、加气砌块必须在指定场地进行堆放。进场后及时进行洒水湿润，定时由专人对堆放场地进行清扫。③其他易飞扬物、细颗散体材料（如塑料泡沫、膨胀珍珠岩粉末等），必须进行严密的遮盖或存放在不透风的仓库内，运输车辆要有防止泄漏、飞扬装置，卸料时采取集中码放措施，以减少污染。

（6）脚手架清理、拆除扬尘污染的控制。在脚手架顶部设置喷雾装置，以减少施工过程中造成的扬尘污染。脚手架设专人检查、维护，严禁擅自拆开。在使用期间应采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架体内的建筑垃圾和废料时，应采用洒水和吸尘措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期对沾上灰尘的密目网进行清洗，周期为2-3月一次，及时更换破损严重的密目网。拆除前，应先行清除脚手架中的杂物，并对积灰较多的密目网洒水湿润。

（7）混凝土、砂浆拌制扬尘污染的控制。在混凝土、砂浆搅拌操作间四周进行封闭围挡，以控制和减少水泥扬尘对大气造成的污染。袋装水泥设置封闭的库房进行堆放，安排专人进行管理，定时进行清扫，保持库内整洁，地面无积灰现象。如需露天存放应采取严密遮盖措施。装卸以及拌制作业时严格要求工人佩带口罩，做到轻搬轻放。混凝土、砂浆拌制时严格按石子（砂）→水泥→砂顺序进料，以控制和减少水泥扬尘。搅拌机储料池前应设置三面挡水，并做好排水沟、沉淀池，定期对沉淀池进行清理，减少施工现场扬尘污染源，施工现场全使用商品混凝土。

（8）木工机械作业扬尘污染的控制。木工加工棚落实责任制，指定作业场所环境保护责任人，负责木工棚的日常管理。保持木工棚的整洁，及时清理木屑、刨花和边角料，必要时进行洒水湿润后再清理，并装袋运至指定地点堆放，定期处置。

（9）道路清扫扬尘污染的控制。在施工现场主要道路边、生活区域内场地适当位置安装一些水龙头，使洒水皮管、洒水车能就近使用，便于操作。道路安排专人每日对施工现场的道路进行1-2次的清扫，清扫前需进行洒水湿润，天气干燥或风力较大时，增加洒水频次，以保持路面的湿润。所产生的生活垃圾和粉尘经分类袋装后及时地投放到指定的地点。

（10）运输车辆扬尘污染的控制。运输建筑材料、垃圾和泥土等的车辆，在驶出建设施工现场之前，要加强防尘冲洗、遮蔽、清洁等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周边环境。冲洗车辆产生的泥浆水应通过二级沉淀达到排放标准后，方可排人城市公共管网。沉淀池派专人定期进行清理，一般为2-3天清理一次。

（11）砖槽切割加工作业扬尘污染的控制管线安装施工的砖墙沟槽切割，应采用湿作业法进行施工。装饰工程所用石材应优先组织半成品进入施工现场，实施装配式施工，减少因石材切割、加工所造成的扬尘污染。现场石材切割加工应设置专用封闭式作业间，操作人员必须佩带防尘口罩，以降低或减少扬尘对环境的污染和人体的危害。

（12）对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到操作层，并建立奖罚措施。

（13）项目部与作业班组逐级签定扬尘治理目标责任书，对扬尘治理工作进行目标化管理。

5．沥青混合料实行集中场站搅拌设备污染物排放应符合《大气污染物综合排放标准》(gbl6297--1996)中的一级标准的规定。搅拌场站必须设在离开居民区、学校等环境敏感点300m以外的下风向处，且不能采用开敞式或半封闭式沥青熬化作业。

6．积极开展社会舆论监督。发动群众参与监管，设立施工扬尘举报投诉电话，接受公众对建设工程施工现场扬尘污染的举报和投诉。对违规扬尘的工地项目名称、相关责任单位、处罚情况，可以通过网站、报纸、媒体等向社会曝光公示。