第一篇:派驻XX纪检监察组2020年上半年工作总结
派驻XX纪检监察组2020年上半年工作总结范文
今年以来,派驻纪检监察组以党的十九大精神为指导,全面落实中央纪委和省、市纪委全会精神,努力探索有效监督方式和监督内容,忠诚履行职责,深化标本兼治,切实把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,关口前移,不断推进xx、系统全面从严治党工作深入开展。
(一)以督促落实主体责任为龙头,切实加强组织协调
1.及时传达工作部署要求。强化政治监督职能,充分发挥组织协调作用,及时向市xx委、市医保局、市红十字会党委(党组),党委(党组)书记传达市纪委有关工作部署要求,督促、协助综合监督单位党委(党组)研究和落实党风廉政工作要点、责任分工和惩防体系建设等各项工作措施,定期分析单位党风廉政建设工作中存在的问题,进一步严明政治纪律和政治规矩,积极打造廉政品牌。
2.认真督促履行“一岗双责”。督促综合监督单位党委(党组)认真执行“三书两报告”制度,促进领导班子成员履行“一岗双责”,加强对综合监督单位领导班子成员、机关中层干部和直属单位领导班子成员的监督,督促签订《党风廉政责任书》并列入年度考核体系,层层落实主体责任。督促综合监督单位领导班子成员严格执行民主生活会、组织生活会、及谈心谈话、述责述廉和个人有关事项报告等制度,并登记录入从严治党责任“全程纪实平台”。
3.强化“三重一大”事项监督。落实xx市纪委《派驻(出)机构对驻在单位“三重一大”事项监督办法》,督促综合监督单位修订完善《三重一大事项决策制度实施办法》,严格执行重大事项集体研究制度。1-5月派驻纪检监察组共监督重大决策事项67次、重要人事任免49次、重大项目安排19次、大额资金使用27次。
(二)以预防职务犯罪为根本,强化重点工作监督
1.强化对设备、耗材采购工作的监督。加强对招投标等业务知识的学习,通过重要信息备案、现场查看、线索分析等多种形式,开展对市xx委直属单位的彩超、ct等大额物资采购工作的监督,推进工作流程规范化。
2.组织开展专项检查。开展市卫健系统党政纪处分专项检查工作,配合开展全市系统开展基层站所执法队伍集中整顿行动,办公用房情况专项监督检查,继续开展党员干部违规向企业等管理服务对象借贷、搭股、乱收费等问题专项整治、因公出国(境)团组情况专项检查,领导干部违规房产交易情况检查等工作。在综合监督单位开展干部廉政档案建档工作,就是填报有关个人事项,准确完整反映、记录和掌握党员干部的廉政情况。
(三)以严明工作责任为目标,推进作风行风建设
1.推进“最多跑一次”工作。会同市卫健委有关业务处室组织开展了对医疗xx服务领域“最多跑一次”改革工作的监督检查;
同时,组织纪检监察人员开展12次明察暗访,强化日常再监督,全力助推医疗xx领域“最多跑一次”改革。督促各处室和直属单位排查梳理对外服务项目,按照“最多跑一次”的标准,推进办事流程优化、环节精简。督促各级医疗机构围绕门诊、急诊、住院三大流程,对人流、物流、信息流加快再造,全面落实医疗xx服务领域“最多跑一次”改革十大举措,创新简化程序、精简材料、数据共享和协同联办等举措,取得显著成效。
3.切实推进行风建设。一是推进医疗xx行风“九不准”的落实,每月抽查各家单位医务人员“九不准”的掌握情况,强化廉洁意识;
设立监督举报电话,加强对收受回扣、“红包”的治理。二是开展“万人双评议”工作监督检查,组织医院第三方测评工作,不断提升服务质量、服务效率和服务态度。三是进一步强化对厉行节约、公务接待、职务消费等规定的执行,关于开展公款旅游、办公用房使用情况的排查,开展重大节点前的正风肃纪检查,不定期开展“三公”经费使用情况专项检查、涉企执法备案的检查工作。
四、以打造“清廉xx”为品牌,深入开展清廉医院建设。
1.强化教育,提升意识。坚持发送廉政短信,在重大节假日进行廉政提醒;
督促综合监督单位举办党风廉政专题学习辅导讲座,组织党员干部认真开展新的党章党规党纪、党的十九大精神、《监察法》、《公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》以及有关严格党内组织生活、意识形态、宗教等专题学习活动,不断提升党员干部政治素质;
组织观看有关医疗xx行业的案件介绍,使参加人员对本行业职务犯罪行为有了更为深刻的认识。
2.层层发动,全面助推。在每次重要会议上,及时传达了市委有关“清廉xx”建设实施意见的文件精神,深入开展开展“清廉医院”培育工作。压实“清廉xx”建设全面从严治党的主体责任,防止出现责任递减和“中梗阻”的现象,打通主体责任传导的“最后一公里”;
建立完善明察暗访制度,加强对医药代表的管理,加大对医疗安全、医药产品招标采购、医疗费用控制等重点领域的监督力度,严肃查处损害群众利益的问题;
坚决查处借改革之名徇私舞弊、利益输送、贪污贿赂等问题,让人民群众在医改中有更多的获得感和满足感;
抓住领导干部和医疗专家这个“关键少数”,引领“绝大多数”,净化医院政治生态;
抓住事关群众利益的“关键小事”,深化医疗xx服务领域“最多跑一次”改革,切实抓好“看病少排队”“付费更便捷”“检查少跑腿”“急救更快速”“配药更方便”等举措的落实,创造一个“廉洁行医,清风荣院”的良好环境。现各医院正根据本单位实际,明确创建内容和时间表,制定具体可操作的工作措施和办法,扎实推进各项工作任务的落实。为推进对医院所有行使公权力的公职人员的监督管理工作,提高监督效能,在清廉医院建设中,探索延伸监察监督,即以医院党委、党支部、科室为基础,整合和调动医院各类监督力量,根据科室、病区细分网格,设立网格监察员,明确其职责、权限和重点工作任务,实行层级管理,建立网格化的监督运行机制,对医院所有行使公权力的公职人员实行监察全覆盖。
(五)以加强信访办理为突破口,严肃执纪问责工作
通过设置意见箱,开通投诉电话等方式,畅通信访举报途径。注重从纠风在线、市长热线、纠风在线等方面获取信息,关注行业舆情,从中及时排查重大信访苗头,每季对信访问题进行收集汇总和分析,加强信访办理工作,切实发挥“探头”作用。加大执纪审查和问责力度,正确运用监督执纪“四种形态”,严肃查处违法违纪案件,今年3名直属单位工作人员予以开除党籍,2名收受回扣的直属单位临时工作人员的予以解聘。
第二篇:德庆派驻纪检监察组管理制度
德庆派驻纪检监察组管理制度
派驻纪检监察组制度汇编
一、派驻纪检监察组工作职责
1、派驻组职责
派驻纪检监察组履行纪检、监察两项职能,在县纪委监察局授予的职权范围内开展工作。主要职责是:
一、监督检查所辖镇(街道)及系统党组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度的情况,实施《党章》和《行政监察法》规定范围内的监督检查。
二、督促检查所辖镇(街道)及系统抓好党风廉政建设责任制的落实,对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用等情况实施监督,对党组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查。
三、受理对所辖镇(街道)及系统党组织、党员和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告;按照上级纪检监察机关的要求协助县纪委查办涉及县管干部和监察对象的违纪违法案件,指导所辖镇(街道)及系统开展查办案件工作。
四、在所辖镇(街道)及系统组织开展纠正部门和行业不正之风工作,加强监督检查,切实解决损害群众利益的突出问题。
五、履行组织协调职能,指导所辖镇(街道)及系统党组织加强党风廉政建设,督促建立健全惩治和预防腐败的机制和体制。
六、督促所驻镇(街道)及系统做好农村党风廉政信息公开平台工作,确保所辖单位按时上报并公开相关信息。
七、承办县纪委监察局交办的其他工作事项。
2、派驻组人员职责
一、派驻纪检监察组组长职责
在县纪委监察局的领导下,主持派驻纪检监察组的全面工作,组织派驻纪检监察组完成县纪委监察局交办的各项工作任务。指导管辖单位开展党性党风党纪政纪教育,组织查办违纪违法案件,及时向县纪委监察局汇报重要情况,监督检查管辖单位党风廉政建设情况并帮助其解决工作中的困难和问题。认真抓好派驻纪检监察组的组织建设和业务建设,积极完成县纪委监察局交办的各项任务。
二、派驻纪检监察组副组长职责
除协助组长做好上述工作外,应抓好派驻纪检监察组的内务管理及各项工作落实;督促检查所辖单位抓好纠正部门和行业不正之风工作;受理对所辖单位及所属系统的党政组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举和控告;认真解决损害群众利益的突出问题;完成县纪委监察局下达的各项工作。组长因公外出或休假时,副组长负责全面工作。
三、派驻纪检监察员职责
监督检查所辖镇(街道)及所属系统党政组织的领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度的情况,抓好党风廉政建设责任制的落实;对党政组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查;按照县纪委监察局的要求查办所辖单位党政组织、党员和监察对象的违纪违法案件;指导所辖单位党政组织加强党风廉政建设,督促党政组织建立健全惩治和预防腐败的机制和体制,完成县纪委监察局下达的任务和领导交办的各项工作。
二、派驻纪检监察组工作关系
一、派驻纪检监察组与县纪委监察局的关系:是领导
与被领导关系。派驻纪检监察组受县纪委、监察局直接领导,派驻纪检监察组直接向县纪委、监察局请示报告工作。
二、派驻纪检监察组与管辖镇(街道)及所属系统的关系:是监督与被监督的关系。派驻纪检监察组根据工作需要,列席所辖单位及系统党政领导班子有关会议,通过评析部门单位工作报告、开展专项督查、长驻部门单位督查等方式实施监督检查,同时接受管辖单位党组织及党员干部的监督。
三、派驻纪检监察组与管辖镇(街道)及所属系统纪(工)委的关系:是指导与被指导的关系。派驻纪检监察组对管辖单位及系统纪检监察组织日常开展党风廉政建设和反腐败工作进行指导。
三、派驻纪检监察组职能和监督重点
一、派驻纪检监察组在县纪委、监察局授予的职责和权限内开展工作,履行纪检监察两项职能,明确行使监督权、信访举报受理权、初核权、调查权、监察权、检查权和建议权等职责,履行巡查、指导、教育、监督、执纪、效能监察、制度防范等职能。
二、派驻纪检监察组重点履行对派驻单位和乡镇(街道)领导班子及成员的监督、违纪案件查处、农村热点难点问题处理等。
四、派驻纪检监察组学习制度
1、学习制度
为进一步加强派驻纪检监察组学风建设,切实提高派驻干部队伍的业务素质和工作能力,实现派驻干部学习的制度化、规范化,营造浓厚的学习氛围,特制定本制度。
一、指导思想
通过建立和坚持学习制度,使派驻纪检监察干部树立全面学习、长期学习、自觉学习的理念,在学习态度与方法上实现根本转变:即从“要我学”转变为“我要学”;从阶段性的学习转变为长期学习;从学业务知识为主转变为业务知识与人文科学兼学。
二、学习内容
1、中国特色社会主义理论体系(包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等),党的基本知识,党和国家的方针、政策。
2、上级党委、政府和纪委的有关文件精神,县纪委监察局的各项工作安排和部署。
3、纪检监察业务知识,各项法律法规,社会主义市场经济知识,现代科学文化知识等。
三、学习形式
1、自学:派驻干部要结合本职工作自行安排,要求坚持每天自学,提倡每天读一篇文章,每月读一本好书,每季写一篇心得,每年写一篇调研文章。
2、各组集中学习:各组根据自身工作实际安排学习时间,要求每周开展一次集中学习。
3、参加培训学习。根据委局干部培训计划和上级业务培训安排,积极参加各类培训学习。
四、有关要求
1、认真贯彻落实。各派驻纪检监察组组长必须高度重视学习工作,把它作为一项硬性任务,与日常工作一同安排部署,采取有力措施,认真贯彻落实,常抓不懈。
2、强化学习效果。要完善派驻干部学习笔记制度,每个干部都要使用专门学习笔记本,记录每次参加集中学习的基本情况、学习内容和学习心得等,增强学习效果。
3、加强监督检查。县纪委监察局将不定期对各组派驻干部落实学习制度情况进行检查。检查结果作为干部年终考评、干部提拔任用的依据。
2、跟班锻炼制度
一、县纪委、监察局根据工作需要抽调派驻纪检监察员参与县纪检监察工作,派驻纪检监察员要服从安排、统一调配。
二、各派驻纪检监察组要根据实际情况安排1—2人到县纪委、监察局机关的科室进行跟班锻炼学习,时间二个月并定期轮换,以尽快提高工作业务水平。
三、跟班锻炼学习的纪检监察员要正确处理好派驻组工作与锻炼学习的关系,做到两不误,两促进。
五、派驻纪检监察组工作制度
1、纪检监察干部工作守则
一、不准在公务活动中接受钱物或可能影响公正执行公务的宴请。
二、不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动。
三、不准在工作时间内饮酒,严禁酗酒和做其他有损纪检干部形象的事。
四、不准参加黄、赌、毒、邪教活动。
五、不准截留、挪用、私分暂扣和没收的钱物,或私存公款。
六、不准到发案单位报销办案经费和应由个人支付的各种费用,或借机向发案单位、违纪人员及其亲属借钱、借物、低价购买商品,或为家属子女及亲友安排工作。
七、不准瞒案不报、压案不报或隐瞒、歪曲事实真相,或办人情案、关系案。
八、不准私自单独会见违纪人员及其亲属,为其通风报信,出谋划策,开脱责任。
九、不准在办案中先入为主,主观臆断,变相体罚、逼供、诱供。
十、不准泄露案情和工作机密。
十一、不准在办公时间用办公室的电脑下载电影、玩游戏、看录像以及进行各种与工作无关的操作。
2、纪检监察工作程序
一、纪检监察工作程序
1、对需要检查的事项予以立项;
2、制定检查方案并组织实施;
3、向县委县政府或者市纪委监察局提出检查情况报告;
4、根据检查结果,作出处理(监察)决定或者提出(监察)建议。
5、有关单位和人员自收到监察决定或者监察建议之日起30日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报县监察局。
二、调查处理违反党纪政纪行为的程序
1、对需要调查处理的事项进行初步审查。认为有违反党纪政纪的事实,需要追究党纪政纪责任的,予以立案。
2、组织实施调查,收集有关证据。
3、有证据证明违反党纪政纪,需要给予党纪政纪处分或者作出其他处理的,进行审理。
4、提出处理意见,作出处理决定。
5、对于经调查认定不存在违反党纪政纪事实的,或者不需要追究党纪政纪责任的,予以撤销,并告知被调查单位及其上级部门或者被调查人员及其所在单位。
6、立案调查的案件,自立案之日起3个月内结案;因特殊原因需要延长办案期限的,可以适当延长,但最长不得超过一年,并报市纪委监察局备案。
三、案件审理的程序
凡需经本级党委、纪委决定或批准以及需报上级党委、纪委批准的案件,在正式决定或批准前,必须经过审理部门审理。
3、办案人员纪律
一、不准瞒案不报、压案不办或隐瞒、歪曲事实真相,伪造、隐匿证据,故意夸大或缩小案情。
二、不准营私舞弊、弄虚作假,办人情案、关系案。
三、不准截留、挪用、私分暂扣和没收的钱物,或以个人名义存储公款、暂扣款,办案人员原则上不收现金,确因需要时必须两人以上办理。
四、不准接受发案单位、违纪人员的请吃、钱物,不准到发案单位或向违纪人员报销办案经费和应由个人支付的各种费用,或借机向发案单位、违纪人员及其亲属借钱、借物、低价购买商品,为家属子女及亲友安排工作或接受其他好处。
五、不准私自单独会见违纪人员及其亲属,不准涉案单位和违纪人员上门求情,为其通风报信、出谋划策、开脱责任
六、不准在办案中先入为主,主观臆断,偏听偏信;
七、不准泄露案情和扩散证据材料。
八、不准在组织作出案件处理决定前,对外发表个人对案件处理的意见或向外泄露案件处理的情况。
十、办案人员要自觉执行回避制度,凡是本人或近亲属与本案有利害关系的,或与本案有其他关系,可能影响公正查处案件的,应自行回避。
4、纪检监察人员的法律责任
一、泄露申诉人、控告人、检举人或者被调查人员的,依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
二、纪检监察人员在办案中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的,依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
三、纪检监察机关和人员违法行使职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益,造成损害的,应当依
法赔偿。
5、定期巡查制度
一、组织实施
由各纪检监察组定期对所辖镇(街道)或系统开展党风廉政建设和反腐败工作情况进行检查,确保各镇(街道)各系统党风廉政建设和反腐败工作得到有效开展。
二、巡查的内容
(1)监督检查落实党和国家的方针政策,促生产保发 展;
(2)督促检查党风廉政建设和反腐败工作情况;
(3)监督检查上级部署的重要工作、专项治理和群众
反映的热点问题;
(4)监督检查所辖单位重大事项决策执行过程和民主集中制情况。
三、时间要求:每月一次。
四、对通过定期巡查发现的重大敏感、苗头性问题,违纪线索等,各派驻组要以巡查报告的形式及时上报县纪委、监察局。
6、交叉检查制度
一、组织实施
由县纪委监察局组织各派驻纪检监察组对各镇(街道)及系统开展党风廉政建设和反腐败工作情况进行交叉检查,加强组与组之间的沟通与联系,及时发现问题,改进工作。
二、交叉检查内容
(1)县纪委、监察局安排部署的工作落实情况;
(2)开展重要工作和重要事项监督检查情况;
(3)受理信访和案件检查工作情况;
(4)开展纠正部门和行业不正之风工作,加强监督检查,切实解决损害群众利益的突出问题的情况;
(5)督促建立健全惩治和预防腐败的机制和体制的情况。
三、时间要求:每季度一次。
7、信访工作制度
一、派驻纪检监察组要按照 “属地管理、分级负责、归口办理”的原则,受理所辖单位党组织、党员干部、监察对象涉嫌违反党纪政纪的检举、控告、申诉等工作。
二、派驻纪检监察组收到反映所辖单位党组织、党员干部、监察对象违反党纪政纪问题的信访举报、控告和党员干部、监察对象的申诉件,要认真做好登记。涉及科级党员干部、监察对象的,要及时转县纪委信访室处理;涉及股级以下党员干部、监察对象的,由派驻纪检监察组报分管信访领导阅批后,转交给所辖镇(街道)或系统纪委处理 ;发现所辖单位及其党组织、党员干部、监察对象违反党纪政纪问题,以及其他重要情况或线索,可直接向委局分管信访的领导报告。
三、经委局领导批准,派驻纪检监察组可对反映所辖单位党组织、党员干部、监察对象违反党纪政纪的问题进行初步核实,并及时将核查报告(包括是否信访结案或者立案查处的建议和意见)报县纪委有关领导审核;需要立案调查的,按规定程序办理。
四、经县纪委、县监察局领导批示,由派驻纪检监察组负责核查的信访件,初核完毕,经呈分管信访的委局领导审批同意办结的,应做好信访件的文书归档工作,并及时移送信访室统一编号归档。
五、对上级纪检监察机关批转反映所辖单位党员干部、监察对象违反党纪政纪问题的信访件,派驻纪检监察组要认真组织核查,在规定的时限内办结后,报委局分管领导审核同意,及时向交办单位报告核查结果(情况)。
六、认真做好信访统计、分析工作。派驻纪检监察组每月18日前,将受理信访件统计情况报县纪委信访室;每季度向县纪委信访室报送一次本派驻纪检监察组信访分析情况。
8、案件检查工作制度
一、经县纪委、监察局领导批准,派驻纪检监察组可对所辖党组织、党员干部和监察对象涉嫌违反党纪政纪的问题进行初步核实。
二、派驻纪检监察组按规定程序进行初步核实后,应写出初步核实情况报告,经分管案件领导审阅后,呈报县纪委、监察局审批。
三、初步核实后,经县纪委、监察局领导批准同意作信访结案的,派驻纪检监察组应将在初步核实过程中形成的有关材料移送县纪委信访室整理归档。
四、初步核实后,认为构成违纪需立案调查的:
(一)按照规定的权限,应由镇(街道)或系统纪(工)委立案调查的,移交被调查人所在镇(街道)或系统纪(工)委按规定程序立案调查,派驻纪检监察组督促、指导镇(街道)或系统纪(工)委开展办案工作。
(二)按照规定的权限,应由县纪委、监察局立案调查的,由县纪委、监察局纪检监察室按规定程序办理立案手续并进行调查,派驻纪检监察组可参与调查;不属于大要案的一般性案件,也可由派驻纪检监察组按规定程序办理立案手续并进行调查,调查结束后提出处理意见,报分管案件工作的领导审批后,将案件的有关材料移送县纪委审理室。
9、请示报告和信息报送制度
为了解和掌握派驻纪检监察组工作开展情况,加强管理和指导,提高工作水平和效能,特制定本制度。
一、请示报告的内容
1、所辖单位发现的重大敏感、苗头性问题和党员干部、监察对象违纪违法案件线索要及时向县纪委、监察局请示报告。
2、下列情况纪检监察组需向县纪委、监察局报告:
(1)县纪委、监察局安排部署的工作落实情况;
(2)开展重要工作和重要事项监督检查情况;
(3)受理信访和案件检查工作情况;
(4)工作计划、总结、先进典型经验;
(5)所辖单位领导班子民主生活会、党风廉政专题会情况;
(6)工作中存在的突出问题;
(7)派驻纪检监察组自身建设及干部人事情况;
(8)其他重要情况。
二、请示报告的分类
根据不同事项,报告可实行月报告、季报告、半年报告、报告、专项报告、随时报告。
三、请示报告的形式
根据事项的轻重缓急可采取电话报告、当面报告和书面报告等形式。
四、各派驻纪检监察组每月要向县纪委、监察局办公室报送纪检监察信息1条以上。每年完成理论研讨或调研报告等文章1篇以上。
10、列席会议制度
派驻纪检监察组对所辖单位党政领导班子的有关会议,必须列席:
一、凡涉及“三重一大”的会议,即重大事项决策,重要人事任免,重大项目和大额资金使用的会议。并形成会议纪要,建立档案。
二、党政领导班子民主生活会。
三、专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作会议。
四、传达学习贯彻中央、省、市、县的有关党风廉政建设方面的文件和会议精神。
五、讨论党员干部违纪案件的会议。
六、其他需要列席的工作会议。
六、派驻纪检监察组管理制度
1、考勤制度
一、派驻纪检监察组人员应严格执行机关的工作时间,不迟到、不早退。
二、因事、因病不能上班工作的,要履行请假手续。因病请假要凭医院证明,要报组长和挂钩县纪委领导。因事请假的,按本委(局)机关《工作制度汇编》的请假制度执行。
三、正常的休假按县纪委、监察局《工作制度汇编》的休假制度执行。严格执行公务员年休假制度,凡因事请假或外出,须报组长和挂钩县纪委领导批准。
四、派驻镇的纪检监察组工作人员要自觉执行上班时间,做好出勤登记,每月10号前把上月出勤天数由组长列表报送纪委办公室,并以此作为报销上月交通燃油费的依据。
2、保密、档案制度
一、保密制度
1、认真学习《保密法》和执行“十不”保密守则,严守党和国家的秘密。
2、严格执行工作纪律。做到“三个严格”即严格执行办案纪律,严格执行办案回避制度,严格执行上级和县纪委、监察局制定的各项规章制度。
3、严禁跑风漏气、泄露案情。
二、档案制度
1、各派驻纪检监察组要指定一名干部兼任档案日常管理工作。
2、各派驻纪检监察组要在每年的3月底前,将收集分类整理有存档价值的档案材料向机关档案室移交,并做好登记工作。
3、内务管理制度
一、各派驻纪检监察组的办公室必须搞好室内外环境卫生,做到美观、整洁。
二、各派驻纪检监察组应安排专人负责组内的文件收发、资料信息、出勤登记、档案管理等日常管理工作。
三、各派驻纪检监察组需添置100元以上的物品,对所购买物品要提出书面报告,报纪委办公室审核后呈送领导审批;购买办公用品等日常开支,需提交清单,由办公室统一采购。如需自行采购的,要履行严格的手续。包括:项目支出前,各组组长应向办公室主任请示,办公室主任按照审批权限征得领导同意后进行,项目支出后,经手人要在票据上签名并说明用途、时间、参与人证明、再交办公室审核把关并送书记签字报销。事前未经领导准许支出的视为不合理开支,不予报销。
四、各派驻纪检监察组工作原则上不安排用餐,确因工作业务需要用餐的,经请示县纪委办公室领导,按接待审批程序,报有关领导批准后方可用餐。
五、做到“四严禁”,即严禁接受涉案单位和个人的宴请及财物,严禁在工作餐上酒,严禁参加与身份不符的活动,严禁酒后驾车。
4、干部管理制度
1、派驻纪检监察组的工作协调、日常业务管理、干部管理和后勤保障均由县纪委、监察局负责。
2、派驻纪检监察组人员的党组织关系,由县纪委、监察局党支部负责管理,并参加组织生活。
3、派驻纪检监察组组长的选配任用,按有关规定由县纪委、监察局商县委组织部提名并共同进行考察,并按干部管理根据的有关规定和程序任免。
4、县纪委、监察局根据工作需要抽调派驻纪检监察员参与有关工作,应服从县纪委、监察局的统一调配,参与全县纪检监察工作。
5、派驻纪检监察组人员的考核,与机关干部相同,由县纪委、监察局负责。
5、常委挂钩联系制度
一、责任分工
潘启发(副书记)联系德城片纪检监察组
李旭熙(副书记、监察局长)联系官圩片纪检监察组
何学文(常 委)联系莫村片纪检监察组
温伟玲(常 委)
联系县直机关第一纪检监察组
梁永泉(常 委)联系县直机关第二纪检监察组
梁耀泉(常 委)
联系县直机关第三纪检监察组
二、挂钩联系职责
1、每月到派驻纪检监察组调研1次以上,掌握了解派驻机构的学习、工作等情况,指导派驻组开展工作。
2、指导帮助派驻组建立完善监督机制,规范监督手段,提高派驻机构的监督力度。
3、负责监督落实派驻组所辖单位各项工作任务的完成。
七、派驻纪检监察组考核制度
为充分调动派驻机构纪检监察干部的工作积极性,增强学习、工作的责任感,制定本考核办法。
一、加强学习,提高素质。(15分)
纪检监察干部要自觉学理论、学业务和相关政策法规等知识,按时参加县纪委监察局组织的学习和培训,做到学有计划、读有笔记、写有心得。无学习笔记或缺少学习心得体会的每检查发现一次,各扣2分。
二、履行职责,强化监督。(15分)
全体纪检监察干部要严格履行职责,充分发挥监督和协调作用,大胆工作,督促指导各镇(街道)和各系统的纪检监察工作,按时完成每次分配的工作任务,未尽到职责或未按时完成工作任务的,每次扣3分。
三、认真接访,及时登记。(10分)
实行首问责任制。即第一接访人为首问责任人,对群众来访或投诉,及时登记和呈批。对来访人,要热情接待,要做好思想工作,避免越级上访。对因接待不当,造成越级上访和其他不良后果的,每次扣5分。
四、严格程序,确保质量。(30分)
在办案过程中,调查笔录、初查报告、立案报告、调查报告、请示和决定等文件资料要按照基本格式制作,严格把好质量关。对所办案件按照本委(局)机关《工作制度汇编》的查处违纪案件的奖励办法予以奖励,未尽职责或不按程序的,每项扣5分。
五、撰写信息,广泛宣传。(10分)
纪检监察干部在加强学习的同时,要积极执行纪检监察信息、新闻稿件、理论研讨文章上报审批制度,主动撰写信息、案件剖析、调研报告等文章,要求每个派驻纪检监察组每月上报1—2篇纪检监察信息或新闻稿件。对所报送的纪检监察信息或新闻稿件按照本委(局)机关《工作制度汇编》的信息考核办法和宣传报道奖励办法进行奖励,不按时完成任务的,扣10分。
六、严格执行制度,自觉遵守纪律。(10分)
严格执行和遵守上级和委局制定的各项规章制度和纪律。每发现违反一次扣2分。
七、做好案件各类资料的收集和保管工作。(10分)
对在工作中形成的文书资料,要认真收集、分类,并按档案整理的要求立卷归档装订。未经保管人批准,任何人不允许查阅,更不许带走。如因工作需要查阅或复印的,要按有关程序办理查阅或复印手续,保管人做好记录,对借阅件及时催还。出现一次问题,扣保管人2分。本单位人员在查阅或复印档案资料过程中,未及时交回或损坏档案资料的,每次扣2分,因保管不善致使档案资料丢失的扣10分,造成不良后果的,追究其纪律乃至法律责任。
八、加分奖励
(一)对于纪检监察信息、新闻稿件、理论研讨等文章,每被县纪委采用一篇加3分;
(二)对积极探索,创新工作思路,提出好建议被采纳,并取得成效的,被市纪委采用每次加5分;
(三)对所分管工作成绩突出,受到县纪委监察局及以上单位表彰的,每次加10分。
九、结果审定
对各派驻纪检监察干部的考核,先由自己按考核办法自评,再由所属组的正副组长结合平时登记的情况打分,然后由挂钩组县纪委领导打分,最后得分由县纪委常委会审定。考核结果分优秀、称职、基本称职,不称职四个档次,其中最后得分90分(含90分)以上者为优秀档次,70—89分(含70分)者为称职,60—69分(含60分)者为基本称职,60分以下者为不称职。考核结束后,由县纪委监察局根据考核结果给予适当的奖惩。
本考核办法由县纪委监察局解释。
第三篇:派驻纪检监察组成立进驻会讲稿
派驻纪检监察组成立进驻会讲稿
下面,就切实发挥派驻纪检监察组政治监督作用,我强调四点意见。
一、提高政治站位,深刻领会派驻机构改革的重要意义
深化派驻机构改革,实现派驻监督全覆盖,是党章赋予的重要职责,是落实管党治党责任、推进全面从严治党向基层延伸的重要措施,是反腐*败体制机制创新的重要体现,政治意义、现实意义重大。
一方面,深化派驻机构改革是坚持全面从严治党的必然要求。人大、政协、公检法机关和县直各部门,权力集中,地位重要,责任重大。从功能地位上来看,是贯彻县委县zf决策部署的核心环节,是全县各方面业务工作的“指挥部”;从廉政风险来看,权力集中、资源集中、党员干部集中,廉政风险点多,保证权力行使安全、资金使用安全、干部成长安全的任务很重。
从近几年的巡C、纪律审查和日常监督检查发现的问题来看,有的党组织领导不够坚强有力,总揽全局、协调各方的能力较弱;有的党组织落实全面从严治党主体责任,班子成员履行“一岗2责”的意识还没有形成自觉,对党员干部教育监管不严,忽视对党员的日常管理监督;有的党组织对倾向性、苗头性的问题抓早抓小不够;有的党员领导干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,缺乏担当精神;个别部门和单位、个别重点领域,腐*败现象依然易发多发。我们要以此次派驻组进驻为契机,坚持问题导向,认真落实全面从严治党要求。
另一方面,深化派驻机构改革是强化党内监督、确保监督无禁区的必然要求。派驻监督是党内监督的一项重要制度。派出派驻组,就是要把监督执纪的触角延伸到基层,使所有党组织和党员干部都受到应有的监督。这宣示了中央、省市县委全面从严治党的鲜明态度,展示了党内监督没有例外的坚定决心。
二、履行主体责任,全力支持派驻纪检监察组开展工作
一要全力支持配合。全面从严治党,各级党组织是首责、主责、全责。从“两个责任”履职分工讲,派驻组是协助、监督党组织抓好本部门、本单位的党风廉政建设和反腐*败工作。派驻组与驻在单位部门之间,是监督与被监督的关系,派驻组履行对驻在部门的监督责任,不承担驻在单位部门领导班子履行主体责任相关的日常工作内容。
派驻组进驻后,各驻在单位部门党组织特别是主要负责同志,要把支持配合派驻组工作作为自觉履行主体责任,自觉担负起全面从严治党政治责任的重要内容。要经常主动与派驻组沟通,凡是动议和酝酿“三重一大”事项,都要事前报纪检监察组了解掌握,为派驻组全过程监督提供便利;对派驻组提出的意见和建议,党组织要高度重视,充分听取、认真整改;对派驻组履行监督执纪问责工作要做到不说情、不袒护,坚决支持、积极配合。
二要强化工作保障。落实派驻组工作保障是各驻在单位部门落实全面从严治党主体责任的重要体现,要切实保障派驻组办公条件和正常运转,提供必要的硬件支持,确保各派驻组能够迅速开展监督执纪问责工作。
派驻组从县纪委监委派驻到单位和部门,虽然和各单位、各部门是监督与被监督的关系,但大家的工作目标是一致的,都是为了营造良好政治生态,为了共同推动县委县zf安排部署的各项工作落地落实落细,所以大家一定要心往一处想、劲往一处使,形成工作合力。
三要正确对待监督。监督是各派驻组的主要职责、第一职责,从严监督是对党员干部的最大关心和爱护。各驻在部门党组织要从维护党的团结统一、严明党的政治纪律的高度来认识派驻监督工作,不折不扣地贯彻落实中央要求和省市县委部署,自觉主动地接受派驻组对自身履行主体责任的监督。
要教育引导广大党员干部积极主动接受监督,习惯于在公开透明的环境中工作、学习、生活,使接受监督成为常态,构建形成人人敢于监督、参与监督的政治氛围。
三、聚焦主责主业,把全面从严治党各项要求落到实处
一是在监督内容上要更加聚焦。
要准确把握派驻监督的政治属性,监督促进驻在单位部门领导班子落实全面从严治党主体责任,监督促进驻在单位部门党政一把手履行好第一责任人职责。要加强对驻在单位部门遵守和执行党章,学习贯彻*思想和对本系统工作的指示批示精神,落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市县委重大工作安排情况的监督检查,推动驻在单位部门切实把党中央大政方针贯彻落实到位。同时,也要重点监督检查驻在单位部门落实中央八项规定精神以及坚持集中制、加强作风建设等情况。只有紧盯这些内容,监督才能有的放矢。
二是在监督方式上要更加精准。
派驻组具有近距离、全天候、常态化的特点和优势,要自觉把监督寓于日常工作中,善用驻点调研、深度访谈、座谈交流、参加会议、查阅资料等方式,深入驻在部门开展靠前监督,将调研与察访结合起来,将督导与检查贯通起来。要综合运用信访受理、专项督察、建立廉政档案等方式,在推动监督常态长效上下功夫。要善于借势借力深化日常监督,充分利用县纪委监委的信息、资源和手段开展监督。同时,也鼓励大家在监督方式方法上积极探索、勇于创新。
三是在监督对象上要更加集中。
从纪律监督角度看,监督对象十分明确,即重点监督驻在单位部门领导班子和乡科级干部。各驻在单位部门主要负责人,是“关键*”中的“关键*”,必须盯紧看牢。要压实驻在单位部门党组织的主体责任,督促其开展廉政教育,依法对行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况进行监督检查,从而真正实现有效的全覆盖。
四是在“*形态”运用上要更加科学。
对于日常监督发现的问题,要早报告早处置,用好谈话、函询、监督建议等措施,抓早抓小、防微杜渐,防止党员干部和公职人员因“一步错”走向“步步错”。审查调查是最有力、也是最严格的监督。在用好用活第一种形态的同时,要毫不放松第二、三、*形态,对违纪违法问题实事求是、依规依纪、宽严相济、查处到位,做到尺度不松、力度不减、震慑常在。各派驻组在对班子成员的监督中,发现存在一般性问题的,应该及时向本人提出、予以纠正,并向县纪委监委报告;涉嫌违纪违法的问题线索,要及时按规定报送县纪委监委。
四、强化自身建设,打造忠诚干净担当的派驻干部队伍
一要对党绝对忠诚。旗帜鲜明讲政治是对派驻干部第一位的要求。要加强思想政治建设,深入学*思想和关于正风肃纪反腐的重要指示精神,忠于党章、忠于宪法、忠于党的纪检监察事业。
二要锤炼过硬作风。派驻干部代表县纪委监委行使监督职能,在工作作风上必须有更高标准。要坚守党性原则。强化政治担当,发扬斗争精神,敢于较真碰硬,坚决同各种违纪违法行为作斗争,决不能回避矛盾、当老好人。
三要切实加强学习。派驻监督工作是一项创新实践,专业性、政策性都比较强,对派驻干部的履职能力要求比较高。要加强学习,把学习当成一种工作责任,加大对党章党规党纪和宪法法律的学习力度,夯实理论基础,提高理论素养。注重增强依纪依法开展工作的本领,强化法治思维和证据、程序对接,不断学习专业知识、锻造专业能力、树立专业精神,着力提高运用理论政策的本领、执纪执法监督的本领,成为纪法皆通的“专才”。
四要守纪律严自律。执纪者违纪,执法者违法,危害更大、影响更坏。派驻干部是“打铁的人”,首先就要成为“铁打的人”,自身廉洁过硬是监督别人最大的底气。大家必须牢记权力是党和人民赋予的,公权力姓“公”,也必须为公。要严格执行纪律处分条例、公职人员政务处分法、监督执纪工作规则和监督执法工作规定,把权力关进制度的笼子,使权力上下左右有界受控,严防“灯下黑”,决不允许越权逾矩、随心所欲,决不允许滥用职权、以权谋私,决不允许任何派驻干部有超越纪律和法律的特权。
第四篇:某县派驻纪检监察组2022年工作要点
某县派驻纪检监察组2022年工作要点
2022年派驻纪检监察组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届X中X会精神,认真落实中央、省、市和县纪委全会部署,坚持稳中求进总基调,突出督促驻在部门单位落实主体责任和强化派驻监督两大工作支点,着力在强化政治监督、依规依纪依法、做实做细日常监督上下功夫,充分发挥”派”的权威、”驻”的优势,全面提升派驻队伍素质和派驻工作质量,努力推动驻在部门全面从严治党向纵深发展,为全县高质量发展提供纪律保障。
一、严明政治纪律和政治规矩,坚决做到”两个维护”
1.突出政治监督。加强对坚持党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,加强对党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查,加强对贯彻落实党的十九届X中X会精神情况的监督检查,坚决纠正阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的行为,督促党员干部把”两个确立”“两个维护”融入血脉、见诸行动。围绕全县”重点工作攻坚年”重点任务的实施加强监督检查,强化对贯彻新发展理念、实现高质量发展、乡村振兴、优化经济发展环境、环保整治等重大决策部署落实情况的监督检查。做好政治生态分析研判,梳理问题、精准画像,加强成果运用,推动净化政治生态。
2.压实主体责任。牢牢把握”两个维护”根本政治任务,认真落实《关于建立全面从严治党”四责协同”机制的实施意见》,推动党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员一岗双责、纪委监督责任统一和联动,把全面从严治党推向纵深。协助驻在单位党委(党组)健全全面从严治党制度机制,推行
”清单+纪实”办法,落实全面从严治党责任制度,促进管党治党主体责任和监督责任贯通协同。每半年对驻在单位开展一次全面从严治党主体责任落实情况检查。严明政治纪律、政治规矩,围绕党内法规制度贯彻执行、意识形态领域责任制落实等,开展重点监督检查。开展巡察整改情况重点督查,压实责任、整改到位。开展整改落实量化评估,健全整改公开机制。
3.加强专项监督。加强对中央、省市县委重点工作推进情况的监督检查,用好巡察、环保督察、审计、统计检查等成果,精准监督、有效监督。深化拓展侵害群众利益问题专项整治,建立监督责任季报制度,巩固整治成果。加强对乡村振兴监督,重点检查巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接推进落实情况,盘点梳理乡村振兴中的腐败和作风问题,推动乡村振兴政策措施落到实处。深化安全生产和食品药品安全领域责任追究工作,严肃查处失职失责问题。加强对落实中央省市县新冠肺炎疫情防控工作部署不担当、不作为、乱作为、假作为等行为的监督检查,发现问题严肃问责。
二、坚持守正创新,做实做细日常监督
4.创新监督方式。抓住”关键少数”。针对监督部门单位情况,把握好监督”全覆盖”和突出重点的关系,盯住领导干部、重点领域和关键环节,精准监督,有的放矢,通过抓”关键少数”带动管住”绝大多数”。围绕”怎么监督”,结合驻在部门单位的职能特点,对所联系的单位权力运行机制进行认真分析,摸清廉政风险点,精准施策。将派驻改革的制度优势转化为治理效能。
5.落实落细日常监督。充分发挥”派”的权威和”驻”的优势,当好”不走的巡察组”,根据不同部门单位行业特点,选择”小切口”、一单位一方案、一领域一专项,分类施策,督促整改,让监督”探头”时刻高效运行。认真贯彻落实县纪委监委《派驻监督工作办法》,用好会议监督、检查抽查等多种监督方式,深入扎实地开展日常监督。落实”三重一大”事项报备制度,提高监督实效。着眼”以案促改”“以案治本”,做好案件处理”后半篇文章”,严格处分决定执行,加强警示教育,堵塞制度漏洞,建立长效机制。
6.贯通运用监督执纪”四种形态”。认真履行监督专责和协助职责,督促党委(党组)履行全面从严治党主体责任,运用好监督执纪”第一种形态”,让”红红脸、出出汗”成为常态;加大谈话函询力度,提高直接谈话在谈话函询中的比例,提高函询回复抽查核实比例,对谈话函询中不如实说明问题的予以严肃处理,以维护监督的严肃性和权威性。综合运用二、三种形态,防止一般违纪违法发展为犯罪行为。
三、聚焦作风建设,着力纠治”四风”
7.坚决破除形式主义、官僚主义、好人主义。继续将纠治形式主义、官僚主义、好人主义贯穿于各类专项整治和日常监督检查,有效治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、弄虚作假,服务改革发展”庸懒散慢拖瞒”和”中梗阻”,爱惜羽毛、怕得罪人的好人主义,维护群众利益不担当不作为,困扰基层的形式主义等突出问题。严肃查处对党中央重大决策部署和各级党委工作要求不敬畏、不在乎,表态多调门高、行动少落实差等问题;聚焦教育、医疗、食品卫生、药品安全、扫黑除恶等领域,坚决整治漠视群众利益、不作为、慢作为、乱作为等问题。加大对群众身边腐败和作风问题整治力度,畅通信访渠道,对基层干部作风、滥用职权、失职渎职等问题快查快结、绝不姑息,切实维护好群众利益。
8.继续严查享乐、奢靡问题。持之以恒抓好中央八项规定精神落实,严密防范、严肃查处不吃公款吃老板、”一桌餐”、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等”四风”隐形变异问题。对顶风违纪问题要深挖细查、优先处置,对隐形变异问题要密切关注、及时甄别,对典型问题要深入分析、通报曝光,做到标准不降、力度不减,坚决防止反弹回潮。
9.完善担当作为激励机制。落实容错纠错制度,旗帜鲜明地支持和保护敢于担当作为的干部,为干部干事创业营造良好环境。开展对受处分党员、干部关心教育和跟踪回访工作,充分体现组织关爱。认真执行县纪委监委《关于查处诬告陷害行为为干部澄清正名的工作办法(试行)》,严肃查处诬告陷害行为,为受到诬告错告的干部澄清正名。选择典型案例公开通报曝光,推动形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
四、深化标本兼治,一体推进不敢腐不能腐不想腐
10.严格执纪问责。立足派驻监督的职责定位,发挥全天候、近距离、常态化的优势,盯住重大工程、重点领域、关键岗位,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,严格执纪问责,严肃查处违纪违法问题。
11.坚持统筹协调。发挥好派驻机构一体履行党的纪律检查和国家监察、协助驻在部门党组(党委)履行主体责任等多重职责,将一体推进”三不”理念要求贯穿于派驻工作全过程,融入部门单位管党治党、业务运行的全过程。要把握好纠正和防范、治标和治本、阶段性和联系性的关系,积极探索实现一体推进”三不”的载体和路径,既突出阶段性重点,攻坚克难,又坚持久久为功,全面从严。
12.强化党风党纪和廉政教育。督促部门单位严肃党内政治生活,深入开展批评和自我批评;加强政德教育、警示教育,引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线,增强不想腐的自觉。
五、强化自身建设,打造忠诚干净担当的派驻干部队伍
13.筑牢政治根基。牢记纪检监察机关是政治机关的职能定位,把政治建设摆在突出位置,忠诚捍卫”两个确立”,自觉树牢”四个意识”、坚定”四个自信”、践行”两个维护”,善于从政治上观察、分析和解决问题,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
14.提升业务素质。加强业务学习,采取参加集中培训、个人自学等多种形式,深学细研党章党规党纪和国家法律法规,用好纪法”两把尺子”,提高专业化水平。要加强实战练兵,通过以案代训、联合办案、外出学习等方式锻炼队伍,提升干部实战能力,提高把握运用监督执纪
”四种形态”能力。强化程序意识、法治意识,严守安全底线,使派驻监督各项工作合规合纪合法、经得起历史和实践的检验。
15.守住纪律红线。严格遵守纪检监察干部”十个严禁”要求,把纪检监察各项权力关进制度的笼子,坚决防止跑风漏气、以案谋私等问题,坚决防止”灯下黑”。坚持”一岗双责”,切实担负起对派驻纪检监察干部的监督教育管理的重任,带头讲政治,带头学业务,带头抓规范,树立纪检监察干部的良好形象。
第五篇:关于派驻纪检监察组工作问题的思考
关于派驻纪检监察组工作问题的思考
落实纪检监察机构派驻制并实施统一管理,是全面履行纪检监察机关职责任务的必然要求,是强化内部监督、加强党风廉政建设的重要举措。如何认真履行派驻机构职能,充分发挥派驻机构的监督作用,是我们不断探索实践的重要课题。下面我结合派驻特点和工作感受,谈几点粗浅的认识。
一、适应特点,深化三种认识
(一)充分认清派驻纪检机构“派”的权威和“驻”的优势。既有“派”的权威,又有“驻”的优势,是派驻监督的一个鲜明特色。这种特色源于《党章》的规定,深化于监督执纪问责实践探索。派驻机构的权威体现在多方面、多层次:一是身份权威,代表派出纪委履行监督职责;二是职责权威,可以对驻在部门进行监督,重大问题随时向派出纪委报告。派驻机构是派出纪委的前哨,体现了上级监督的鲜明特质,必须守住本职,强化监督执纪问责。派驻机构的优势表现在与监督对象同学习、同工作,朝夕相处,在监督方面具有天然的优势,能够熟悉所在部门的工作情况、人员状况,对每个人的党性修养、性格特点、工作作风、健康状况等一目了然。派驻干部要有铁骨铮铮,“敢”字当头,勇于监督。如果对监督畏首畏尾,再好的制度也难以发挥应有的效果。权威和优势是相对的,如果派驻机构对驻在部门产生依附性,工作中瞻前顾后,谨小慎微,对发生的问题捂着、掖着,就会出现“派”的无力,失去了派驻监督的意义。
(二)切实把握履行监督是本职,疏于监督是失职。派驻机构必须在全面从严治党的使命中找准职责定位,聚焦主业主责,真正把纪律和规矩挺到前面,履行好监督执纪问责的本职。疏于监督在工作中常常表现为不愿、不敢、不会。不愿监督是责任缺失,不敢监督是担当缺失,不会监督是能力缺失。这三种缺失,让派驻机构难以做到聚力、聚焦和聚神。关于监督执纪问责,我们要克服“三多三少”,即:事后监察开展较多,事前事中监察开展较少;随机监察较多,全程监察较少;教育为主较多,责任追究较少。监督工作要的是加强预见性,增加主动性,切忌头痛医头、脚痛医脚,这种被动应付、监督无力的工作态度就是失职。
(三)正确认识监督执纪问责的新形态和举措。中央纪委提出要运用好监督执纪“四种形态”:让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整成为少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。关于监督执纪“四种形态”,对党员干部的要求不是松了、而是更严了,执纪的力度不是小了、而是更大了。在监督执纪中落实“四种形态”,绝不意味着反腐败节奏减缓、力度减弱。恰恰相反,是纪法分开、纪严于法,抓早抓小,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,组织处理、党纪处分经常运用,该立案审查的立案审查,该移送司法机关的移送司法机关,处理措施逐级递进,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理。既践行了“全面”和“从严”两个方面的要求,又体现了对党员干部的严格要求和关心爱护。
二、加强协同,处理好三种关系
派驻纪检监察机构要讲究方式方法,工作中不能被动应付、等靠观望,而是要敢于担当、积极主动地开展工作,主动加强与上级纪检监察机关及驻在部门的沟通协调,切实理顺工作关系,履行好派驻机构的重任。
一是正确处理与上级纪委、监察局的关系。派驻机构工作直接接受上级纪委、监察局领导,但又不能等同于上级机关的业务科室。派驻机构要围绕中心、服务大局,将各项监督工作融合、贯穿于驻在单位的具体业务工作之中,对驻在单位和部门发生的重大腐败问题要及时请示报告上级纪委、监察局,切实增强政治观念和党性意识。二是处理好与驻在部门之间的工作关系。确立派驻纪检机构对驻在单位党风廉政建设的监督地位,派驻纪检机构只对上级派出纪委、监察机关负责。要明确派驻机构的职责、监督对象和内容、监督渠道和程序,保障其对驻在部门各项工作的参与权、知情权和监督权。建立派驻所辖单位重大工作事项等报备制度,做到有的放矢,以便准确、适时地实施监督,切实解决派驻机构被动监督的问题。三是处理好本职工作与驻在部门业务工作的关系。派驻机构不参与派驻所辖单位的业务分工,但可选择性地参加驻在单位有关业务工作的检查、学习培训等活动,通过参与检查活动和学习培训,了解掌握驻在单位工作情况,熟悉相关业务知识,搞清各驻在单位廉政风险防控点,以便更有效地实施监督。
三、突出重点,把握四个环节
(一)把握关键时节。要加强对重大节假日、升学录取及婚丧嫁娶等时机监督,坚决刹住请吃、吃请风,杜绝公款送礼、公款吃喝、公车私用、公款旅游和奢侈浪费等不正之风,切实纯正内部关系,密切党群干群联系。要依据驻在单位报备情况,组织适时监督,并积极发挥社会的力量,加大对违规违纪问题的监察力度。
(二)把握重点对象。行政事业单位人财物高度集中,公职人员都或多或少掌握着一定的权力。稍有思想不单纯、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人私利。尤其是对单位负责人监督乏力,有的单位负责人集党政权力于一身,搞个人说了算,往往一句话就能决定干部职工的进出升降,一支笔就可以开支大额资金;有的科股(所、队)长掌握人事、资金或行政审批等权力的初始审核把关权,单位分管领导不善监管,有的甚至结成利益同盟。
(三)把握要害部位。要指导派驻所辖单位对所属二级单位的监督管理,加强对派驻单位所属各所、站、队、窗口等小、散、远单位的监督执纪,督促派驻所属单位切实履行党风廉政建设的主体责任,将工作重心、主要精力放在二级单位的监管上,确保党风廉政建设不漏死角、不留盲区,以实际举措将党风廉政建设工作抓紧、抓实、抓到位。
(四)把握重大事项。要及时掌握派驻机构工作动态,认真落实重大决策、重要干部任免、工程建设项目和大额资金使用等事项集体决策制度,明确具体参与议事监督的环节、方式,为派驻机构履行职责提供依据和保证,做到既不缺位,又不越权,确保有效履行监督职能。
四、着眼经常,抓好六项工作
派驻纪检监察机构要明确自身工作职责,找准角色定位,做到“协助不包办、到位不越位”,切实把工作重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来。突出抓好以下“六项工作”:
一是监督政策及主体责任落实。监督检查派驻及所辖单位党政组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度。落实党组(党委)在党风廉政建设中的主体责任,党组书记为第一责任人,班子成员负集体责任,领导干部落实“一岗双责”。二是参与监督重大议事。督促检查所辖单位抓好党风廉政建设责任制的落实,对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用情况实施监督,对党政组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查。三是组织干部廉政考评。严密实施好干部选拔使用前的廉政考核和评定,为正确选人用人提供可靠依据。四是办好信访案件。受理对所辖单位及所属系统各级党政组织、党员干部违反党纪政纪行为的检举和信访,并按照上级纪检监察机关的要求查办所辖单位党政组织、党员干部对象的违法违纪案件。五是开展纠风正纪活动。在派驻所属单位组织开展纠正部门和行业不正之风活动,加强监督检查,优化发展环境,切实解决人民群众关心的突出问题。六是督促健全防控机制。指导所辖单位党政组织加强党风廉政建设,督促建立健全惩治和预防腐败体制机制。切实牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念,认真开展职责范围内的监督执纪工作。