2019国考申论必考题：归纳概括（5篇）

第一篇：2019国考申论必考题：归纳概括

2019国考申论必考题：归纳概括

距离2019国家公务员考试(以下称“国考”)还有一段时间，很多考生已经开始进入备考阶段，在备考过程中，有一类申论题即归纳概括题每年必考，分值一般是10分或者15分，题型简单，但是得分却不理想，中公教育专家在本文中针对此类题型进行深层次剖析，为考生锦上添花。

一、夯实理论，明确作答思路。

做任何事情都得讲究方法，方法正确，事半功倍，作答归纳概括题也是一样，必须得有方法。讲方法之前，我们不妨了解下归纳概括题的特点与要求，通过特点要求来总结方法技巧：2018年副省题目：“根据给定资料1，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。(15分)要求：(1)准确、全面;(2)恰当提炼，条理清晰;(3)不超过350字。”这道题是比较经典的一道题目，我们按照题干要求，遵循材料内容，从成绩、问题、建议三个方面对材料进行处理即可，这道题目的经典之处还在于考点比较多，考察影响词、问题词、对策词等关键词的阅读方法，做过这道题的同学也清楚，这道题的材料更经典，基本通篇都是答案，这对考生的材料处理能力要求更高。如何作答这道题呢，首先你得学会阅读，利用词、句、段、篇等阅读方法，其次你得知道如何概括，如句子中的总分关系，段落的总分总结构等……;最后你得知道归纳概括题答案需要写成总分结构，分条表述以达到条理清楚的要求等。

二、“归纳”与“概括”的思维

“归纳”是一种推理方法，用于抽象事物，由一系列具体的事实概括出一般原理，然后归拢使之有条理，简单来说就是把苹果、香蕉、梨、西瓜放在水果篮子，把牛肉、猪肉、羊肉、鸡肉放在肉篮子……如果把香蕉放在肉篮子就属于归纳不合理的一种思维过程。“概括”是思维过程的一种。把事物的共同的本质特征综合起来，并推广到同类事物上去的过程。

如2017年地市概括城市水系的功能，部分答案“城市水系功能：

一、蓄洪功能。调节行洪、分流下渗、蓄积雨洪等;

二、运输功能。利用运河运输人和日常生活物品……”这其实就是一种归纳概括的思维：整体上“城市水系功能”是一种概括，下面答案的一、二……是一种归纳，每一条答案中：“蓄洪功能”是一种概括，后面的调节、分流等又是一种归纳，考生在备考的过程中要多注意这种思维方式。

三、归纳概括题高分的本质

归纳概括题在阅卷过程中采用的是踩点给分，我们在作答的过程中还是要追求答案的全面性，这就得要求考生熟练掌握阅读方法和技巧，利用材料阅读方法，逐句分析，逐段概括，整体总结归纳最后形成答案。

中公教育专家认为，归纳概括题在国考中是比较简单的题目，近两年来归纳概括单个题目分值一般是10分，而考生在此类题目的用时一般都在25分钟甚至30分钟，考试得分效率不高，掌握做题技巧就十分必要。此外，归纳概括的思维贯穿整个考试，无论哪种题型都离不开归纳的思维和概括的思维，考生要用心体会，多去练习，最终在这道必考题上，以最少的时间取得最高的分数。

历年国考申论命题的三个规律

国考申论大纲中强调，申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。这两类试卷考察五种能力，分别是阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力。考试时间为180分钟。

如果你有翻阅过真题卷会发现其呈现出明显的几个规律：

规律

一、长篇幅的材料+四、五道题。材料长短一般在7000-8000字，以案例型、观点型、数据型材料为主，五种题型对应考察的能力，为归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行以及申发论述，其中申发论述就是我们常说的大作文，考试并不是每种题型分别考察一道，而是有所侧重和灵活性，按照历年考试情况，申发论述是必考题，归纳概括和贯彻执行是重点，综合分析次之，提出对策考察频率相对较少。

规律

二、题干通常会出现“根据/依据/结合材料”的语言表述。这意味着我们的答题必须遵循一个原则就是“材料为王”。所有答案都来自材料，依据材料，切忌主观发挥。

规律

三、有字数限制。申论答题卡会严格限制作答字数，因此，从大篇幅的材料中精准提炼出要点至关重要。

第二篇：2018国考申论归纳概括题型解析

2018国考申论归纳概括题型解析

俗话说：良好的开端是成功的一半。对于奋斗在公考道路上的各位考生而言，多学习、多借鉴是最高效的备考方法，今天中公教育专家就跟大家分享，供大家参考。

归纳概括题型对于国考和省考来说都是最基础、也是考察频率最高的题型。对于申论考试从本质上来说考察的就是考生根据给定资料归纳概括要点的能力，除去申发论述题型，其他题型都是从归纳概括题型为基础演变而来，因此，明确归纳概括题型的答题思路，不仅可以解答归纳概括题型，而且是作答提出对策、贯彻执行和综合分析等各类客观题型的前提和基础。为了让大家对此类归纳概括类题目应对自如，中公教育专家现将相关作答技巧整理如下：

一、命题趋势

在近些年来的公务员考试中，无论是国考还是黑龙江省考，归纳概括都是必考题，也是每位考生拿分的关键，经常考察的方式有：概括问题、原因、影响、特点、做法、现状、方式、争议等，或者概括一个词的概念。除此之外，在国考的考试当中，归纳概括的出题形式较为灵活，曾经出现过拟定小标题和填空题的形式。

二、充分审题

无论什么题型，审好题干和题干要求都是作答好题目的前提。要把握题干和要求中的每一个关键词，按照命题人的意图作答。首先需要通过关键词来确定题型，对于归纳概括来说，当题干中出现归纳、概括、概述、整理、总结、列出……关键词的时候，就可以判定此题为归纳概括题。其次，要充分把握题干中的作答对象，切忌答非所问。

三、答题技巧

根据题干的要求去到材料中找寻关键词，以便找到答案的要点，接下来对找出来的要点进行加工。需要广大考生注意的是，所有的归纳概括题都会有一个要求就是条理清晰，因此，就

经验而言，将书写归纳概括题目的方式总结为总分结构：总括句+分条罗列。对于要书写的答案首先要进行总括，然后将对应的要点逐条书写出来即可。例如：当前青年人心理方面的缺失主要有：

一、同情心缺失。

二、幸福感缺失。

三、宣泄压力的渠道和方式缺失。

四、快乐感缺失。

以上就是关于归纳概括题型的一些作答技巧，希望对大家有所帮助，祝大家一次成公。中公教育专家希望以上内容的梳理对考生巩固相关知识点有所帮助!中公教育祝各位考生一举成公。

第三篇：2014国考申论归纳概括的解答逻辑

给人改变未来的力量

2014国考申论归纳概括的解答逻辑

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在国家公务员考试申论的五大常见题型中，归纳概括可谓是最基础的一种了。相对于其他几种题型而言，无论是题目难度还是分值都属于偏低的。但归纳概括题目的重要性却并没有因此下降，在现有的几种申论题型中，归纳概括可谓出镜率最高的一种题型，通常在申论考察过程中是逢考必出的。而且从位置安排上，归纳概括题目往往是处于第一道题目的位置，好的开始是成功的一半，中公教育认为，考生能否从容应对这一题目往往直接决定了其是否能够在后面题目的作答过程中保持积极乐观的心态。

归纳概括题目顾名思义，需要大家能够到材料中找到符合题目要求的相关要点，并总结成一段有逻辑的语言进行作答。所以考生在找到要点之后，能否有效连接关键词梳理逻辑是决定得分高低的一个重要因素。根据归纳对象的不同，这类题目通常有三种逻辑，分别为递进、总分和并列。

一、递进式逻辑

对于归纳概括主要内容而言，无论是常规型材料还是争论型材料，我们都可以遵循提出问题、分析问题和解决问题的递进逻辑来安排。比如2007年国家公务员考试要求我们概括常规性材料的主要内容，这时我们的基本答题思路就是：好现象+问题+原因+影响+对策，而在争议型材料中我们的基本思路就是：争议的焦点+正方观点和理由+反方观点和理由+结论+对策。

二、总分式逻辑

对于归纳主要内容下属的某一方面而言，我们通常使用的是总分逻辑。比如2012年国家公务员考试要求我们概括材料1-5的主要问题，我们在找到食品安全、师德、医德等分条要点之后，最好能够用一句话总括所有问题，这样答案的逻辑就是首先进行总括——社会生活中存在道德滑坡问题，再进行分条要点叙述——具体表现为食品安全问题等等。同理，当答题对象为影响、原因等内容时，我们最好也能用总分结构加以梳理，这样答案会更加清晰。

三、并列式逻辑

除上述两种逻辑外，还有一种比较特殊的概念题目，这种题目的答题思路是一种并列结构。先寻找概念的内涵，即概念的定性分析，再寻找概念的外延，即概念的表现形式。比如2011年国家公务员考试中要求定义“人防”和“技防”两个概念，我们在材料中寻找到技防是指“为城市打造金刚罩进行防灾减灾”，这一定性分析之后，接下来就要通过案例找到“技防”的表现形式——全程监控和挡水阀门的应用等。找到相关要点之后，按照并列逻辑将内涵和外延连接起来即可。

中公教育认为，考生们在答题过程中会发现归纳概括题目本身的要点并不难找，但因为要点相对比较杂乱，所以大家在寻找要点时如果一开始能够清晰逻辑，按照这种思路来找的话，大家在寻找过程中效率会提高很多，也会轻松许多。

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第四篇：国考申论：如何快速归纳概括出“优秀品质”

国考申论：如何快速归纳概括出“优秀品质”?

公务员考试申论中归纳概括是主要考察的能力之一，关于“共产党员的信仰”、“不忘初心”等精神信仰层面的话题，常常被用来材料阅读中。为了更好的让各位考生作答速度更快，作答分数更高，中公教育专家发现了一些针对性的基本规律：第一题往往侧重描述一些优秀的党员干部的事迹，要求考生归纳总结成功的“原因”或者直接概括材料中人物所具有的优秀品质。

这一基本规律决定了材料的特点是案例，且绝大多数是正面案例。这种材料有什么特点呢?我们来看下面这个材料：

1963年2月，县委决定在全县范围内开展治沙、治水、治碱的斗争，成立除“三害”办公室。焦裕禄深深地了解，理想和规划并不等于现实，这涝、沙、碱三害，自古以来害了兰考人民多少年呵!今天，要制服“三害”，要把它从兰考土地上像送瘟神一样驱走，必须进行大量艰苦细致的工作，付出高昂的代价。

他下决心要把兰考县一千零八十平方公里土地上的自然情况摸透，亲自去掂一掂兰考的“三害”究竟有多大份量。

根据这一想法，县委先后抽调了一百二十名干部、老农和技术员组成一支三结合的“三害”调查队，在全县展开了大规模的追洪水、查风口、探流沙的调查研究工作。当时，焦裕禄同志的肝病已相当严重，许多同志劝他不要下去，劝他在家里听汇报。他说：“吃别人嚼过的馍没味道。” 他背着干粮、拿起雨伞，和大家一起在兰考的原野上日夜奔波。坚持度过了一百二十多个白天和黑夜，跑了一百二十多个大队，跋涉五千余里，终于摸清了兰考“三害”的底细，全县有大小风口八十四个，经调查队一个个查清，编了号、绘了图;全县有大小沙丘一千六百个，也一个个经过丈量，编了号、绘了图;全县的千河万流，淤塞的河渠，阻水的路基，涵闸……也调查得清清楚楚，绘成了详细的排涝泻洪图。

“感谢党把我派到最困难的地方，越是困难的地方，越能锻炼人。请组织上放心，不改变兰考的面貌，我决不离开这里。”

以上的材料，是非常典型的正面材料。现代汉语在描述优秀品质时，习惯采用讲述事迹的过程或者主人公的个人感受，很少采用“因为……所有……”这种直白的方式来直接告诉阅读者“优秀品质”。但是，考生迫切希望能快速找到答案，而且很多学员反映，有的时候，根本就看不进去材料，无法进入考试做题的状态。那到底怎么阅读呢?难道只能一行一行的读?

一、首尾句法确定基本大意。

第一段的首句“1963年2月，县委决定在全县范围内开展治沙、治水、治碱的斗争，成立除“三害”办公室。”主要信息是县委决定除“三害”，尾句“今天，要制服“三害”，要把它从兰考土地上像送瘟神一样驱走，必须进行大量艰苦细致的工作，付出高昂的代价。”读完这两句话能快速了解此段的主要内容是“要治理兰考压力很大”，并没有焦裕禄自身的优秀品质，所以快速看完;第二段就一句话，主要含义是焦裕禄要亲自去了解情况;第三段的首句说明治理时组织队伍进行调研。尾句说明调查后的结果非常好。第四段也是一句话，是焦裕禄自己的表态。

二、特殊标点符号阅读法。

第三段很长，如何更快定位大意?最后一句有一个省略号，按照基本的写作习惯，省略号之后往往是案例的总结，所以，可以优先阅读省略号之后的信息“也调查得清清楚楚，绘成了详细的排涝泻洪图。”这样就能迅速知道调查的效果很好。

三、观点材料重点阅读。

一般观点型材料会通过某某说、某某建议、，某某表示等进行定位，所以，要知道这一案例材料作者最想体现的观点是什么，最便捷的方法，就是看观点。如第三段中“他说：‘吃别人嚼过的馍没味道。’”、最后一段：“焦裕禄同志说：‘感谢党把我派到最困难的地方，越是困难的地方，越能锻炼人。请组织上放心，不改变兰考的面貌，我决不离开这里。’”分别体现出焦裕禄同志求真务实和勇于艰苦奋斗的精神。

实际上，全文所有段落，最终都共同体现了求真务实和艰苦奋斗的精神。如果经过训练，能快速定位到观点型材料，阅读的速度将会大幅度提高。这只是一个小小的例子，各位考生可以广泛搜集正面案例的材料，看看是不是这个规律。如果正如上述所说，那么以后对于正面案例的阅读就轻松了许多!加油，多做题，你一定会发现这个规律!

第五篇：国考申论

申论模板

每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。如此，我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式，以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分。

一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化；_______发展步伐加快；_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。

但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。

二、主体

1、主体的写作原则

（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；

（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。存在问题（原因）措施对策 适用主题

法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不

明确等。

加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。

商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等 财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等

为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。

坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。

通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。

职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。

加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。

通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、”八荣八职“、诚信、公共秩等

有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。

通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。

管理不到位，执法乏力。管理监督不严，事故查处力度不大，责任追究不到位。

加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度，做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。

通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力

三、结尾

1、写作原则

结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。

2、写作模版

综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。

写作万能模板从四个方面讲解了80分万能模板的应用。该申论写作万能模板仅仅是一种思维的万能模板而不是纯粹应试的申论写作万能模板，参加公务员申论的考生一定要注意不能生搬硬套该申论写作万能模板，一定要记住这种万能的思维模板，而不是教条的接受这种万能模板。

一、申论写作万能模板之分析材料万能模板

吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题：

1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何

3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。

二、申论写作万能模板之阅读万能模板

阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30-40分钟。

第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1.首尾句原则

2.关联词原则

3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。

第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。

第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。

第四步：概括主要内容

首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。八股模式。

三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

三、申论写作万能模板之提出对策万能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。

因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。

1.内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2.利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3.多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。

SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）

l.领导重视，提高认识

2.加强宣传，营造氛围

3.教育培训，提高素质

4.健全政策法规，完善制度。

5.组织协调，形成机制。

6.增加投入，依靠科技。

7.加强监督，全面落实。

8.总结反思，借鉴经验。

具体措施和万能句式

1.领导重视，提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传……提高广大人民群众对……的认识。

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

3.教育培训，提高素质

通过……教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的……素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对……进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制

组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等

建立完善各种监督机制

形成信息反馈机制

组织专家制定……领域的实施细则。

6.增加投入，依靠科技。

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

7.加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督，或舆论监督

领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

对于一切忽视……违反……的行为，要大胆揭露，公开曝光，把……工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8.总结反思，借鉴经验。

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步评估对策的科学性和有效性

1.当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2.对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。

3.对策要符合政府部门的职能。要合法。

四、申论写作万能模板之论证写作万能模板

三大要素：论点，论据，论证。

论点：

整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。

论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有……就……），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。

三种结构，三段式是总的思路

1.提出问题：引用资料，开门见山。

2.分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3.解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。

五个得分突破点

提纲：标题开头每一段的开头和结尾结尾

标题：必须是中心论点，或者反映中心论点

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式

结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入”科学发展-社会公正-和谐社会“的话语体系。

过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。

提出对策的”万能八条“： 1。领导重视、提高认识； 2。加强宣传、营造气氛； 3。教育培训、提高素质；

4。健全政策法规、完善制度； 5。组织协调、形成机制；

6。增加投入、依靠科技； 7。加强监管、全面落实； 8。总结反思、借鉴经验。对各项的补充说明与举例： 1。领导重视、提高认识： 实行一把手责任制

建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制 把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉 增强……的意识 倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题 2。加强宣传、营造气氛：

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注

实行典型示范 社会示范

在全社会营造关于……良好的文化气氛 3。教育培训、提高素质：

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质 4。健全政策法规、完善制度：

建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度

利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5。组织协调、形成机制： 形成深入了解民情、成分从趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳帜科衍霾呋？br>预防应急机制（编制应急方案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加财政投入 增加对……的财政和贷款支持 依靠……技术，解决……的问题 7。加强监管、全面落实：

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监督

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：”要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。“

8。总结反思、借鉴经验： 总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验 205

一、2011年国家公务员考试申论热点：社会保障制度 【背景链接】

2010年总理总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极推进农民工参加社会保险。各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

【背景链接】

[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。社会保险是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。

社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。

社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。

优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。

[作用]社会保障制度的作用有以下几点：

第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容

第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。

[措施]可以从以下方面加强社会保障制度建设：

第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。

第二，完善社会保障运行机制。建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。

第三，强化政府社会保障责任。社会保障是政府的重要职责，除了加强制度建设外，还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。