鹰潭市政府工作报告

第一篇：鹰潭市政府工作报告

政府工作报告

── 2012年2月15日在鹰潭市第八届人民代表大会第二次会议上

市长 钟志生

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下围绕建设富裕、秀美、宜居、和谐鄱阳湖生态经济区璀璨明珠的目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓鄱阳湖生态经济区建设战略机遇，开拓进取，扎实工作，全市经济社会实现了平稳较快发展，呈现了开局之年开局好、换届之年态势好的喜人局面。

(一)经济指标平稳增长。全市生产总值达426.7亿元，增长12.3%。财政总收入71.1亿元，增长28.9%；其中，地方财政收入38.8亿元，增长31.6%。贵溪市财政收入突破30亿元，余江县、鹰潭高新区财政收入突破10亿元，县级财政收入占全市财政收入的85.6%，8个乡镇财政收入过亿元。全社会固定资产投资336亿元，增长30%。社会消费品零售总额103.3亿元，增长17.5%。城镇居民人均可支配收入17518元，增长12.2%；农民人均纯收入7623元，增长22%。

（二）产业发展提速增效。以铜产业为主导的第二产业增势强劲。全市规模以上工业实现增加值239.5亿元，增长15%；主营业务收入1983.1亿元，总量位居全省第三，增长47.1%；其中，铜产业主营业务收入1818亿元，增长48.7%。全市工业园区实现主营业务收入686.7亿元，增长40.2%。鹰潭高新区被评为‚全省先进工业园区‛和‚省级生态工业园区‛。铜合金新材料、节能照明、汽摩配、硫磷化工等4个产业基地被列入省级产业基地。贵溪、余江再生资源回收利用基地被列入国家区域性再生资源回收利用基地。以旅游物流为重点的第三产业快速发展。全市接待国内外游客880.3万人次，增长31.1%；实现旅游总收入60亿元，增长33.5%；其中，龙虎山景区接待游客突破60万人，增长45.8%；旅游直接收入1.1亿元，增长60.8%。物流产业实现营业收入71亿元，增长29%；上缴税收3.1亿元，增长28.4%。农业生产稳步发展，粮食总产达65.5万吨，单产376公斤以上，总产和单产再创新高。

（三）城乡建设加速推进。以‚项目推进年‛活动为抓手，全市在建项目482个，总投资498亿元，完成投资277亿元。强化项目用地保障，全年报批土地1.1万余亩，重大项目用地指标同比增加40%。信江新区建设步伐加快，信江大桥、龙虎山大桥竣工通车，信江路网工程快速推进，‚三纵三横‛路网基本成型，‚一江两岸‛城市格局初具雏形。老城改造成效明显，滨江公园二期基本完工，小街小巷改造一期工程全面完成，市老干部活动中心投入使用，市人民医院和中医院门诊大楼工程完工，鹰南收费站、鹰南和鹰西通道沿线改造整治工程进展顺利，城市规划展示馆（市民服务中心）、林荫东路综合升级改造等项目有序推进；中心城区绿化品位提升，全市新增绿化面积100万平方米。贵电‚上大压小‛、西气东输二线鹰潭段、杭长客运专线鹰潭段等中央、省属项目加速推进。投入9600万元，高标准建成292个新农村示范点。投入3亿元，完成中潢圩堤防渗应急处理、12座小

（一）型病险水库除险加固、余江小农水重点县建设等一批重点水利项目。新建、改造农村公路351公里。深入实施造林绿化‚一大四小‛工程，完成造林面积8.17万亩。

（四）招商引资态势喜人。招商区域由国内向境外、国外拓展，台湾连展科技、香港人和集团、香港四洲集团、日本同和等一批知名企业落户鹰潭；招商企业由小企业向大企业转变，先后引进了亚洲香精香料行业龙头华宝国际、国内鞋业龙头金帝集团等一批大企业；招商产品由低端向高端延伸，水晶光电、大华集团高精密铜板铜棒、同人电子蓝宝石衬底材料等高新技术项目有序推进。全市引进省外5000万元以上项目实际进资143.6亿元，增长30.5%；其中引进亿元以上项目32个，进资82.6亿元，增长42.7%，增幅位列全省第二。实际利用外资1.45亿美元，增长21.4%，增幅位列全省第一。外贸进出口43.8亿美元，总量位列全省第二；其中，外贸出口6.1亿美元，增长68.2%。我市荣获2011年度全省开放型经济发展综合奖。

（五）民生改善成效显著。投入13.6亿元，全面和超额完成了省政府下达的各项民生指标。全市新增城镇就业2.55万人，新增转移农村劳动力2万人，城镇就业率达96.5%，发放小额担保贷款2.4亿元。实现了城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度全覆盖，新型农村社会养老保险参保人数49.8万人，参保率达77.9%。安排3300万元资金，为30万城镇医保参保人员免费健康体检。发放城乡低保资金9205万元，城乡低保人均月补差水平分别达220.19元和94.48元。为386名白内障患者、唇腭裂患者、白血病、先天性心脏病患儿实行了免费救治，为145名困难尿毒症患者实施了免费血透救治。全市新开工建设保障性安居工程11651套，民欣佳园1680套廉租房顺利完成摇号分配，发放租赁补贴4700户。解决了农村7.6万人饮水安全问题。投入3.4亿元，基本完成贵冶周边三个村庄整体搬迁工程，搬迁村民558户、1651人。

（六）社会事业协调发展。扎实推进科技创新‚六个一‛工程，我市连续六届被评为‚全国科技进步先进市‛。创建国家高新技术产业园区工作取得阶段性成效。教育事业整体推进，新建、改建校舍5万平方米，拆除中小学D级危房11.2万平方米，鹰潭一中新校区建设进展顺利。成功承办江西省首届畲族文化艺术节。群众文化生活丰富多彩，建成150个农家书屋、17个乡镇综合文化站、11个社区文化中心（室）和124个广播电视‚村村通‛工程。医药卫生体制改革扎实推进，全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现国家基本药物制度全覆盖。圆满完成‚七城会‛赛事承办任务，群众体育活动深入开展。人口计生事业稳步发展。非工口七个系统国企改革全面完成，累计安臵职工1.2万人。安全生产、食品药品安全和社会治安综合治理形势平稳，社会保持和谐稳定。

统计、审计、监察、人事编制、方志档案、新闻出版、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象服务、防灾减灾、质量监督、民兵预备役、国防动员、拥军优属、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得了新的成绩。

各位代表，一年来的成绩和进步来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市人民锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻鹰单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与鹰潭经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。一是铜产业因再生资源税收政策调整面临压力，在一定意义上反映了铜产业发展层次和水平还不高，非铜产业比重偏小，转变发展方式、调整经济结构任重道远。二是中心城区人口偏少和城市功能不全，城市经济活力不强，第三产业发展相对滞后。三是财税结构不尽合理，非实体经济税源比重偏高，地方可用财力不足。四是城市品质有待提升，部分城市建设项目推进不快，施工环境不够理想，中心城区承载力、辐射力不强。五是发展环境仍需进一步优化，工作效率有待进一步提高。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2012年的主要工作

2012年是贯彻落实市第七次党代会描绘的宏伟蓝图的重要一年。做好今年的工作，对实现我市在全省‚龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起‛发展大格局中更有作为、更有位臵、更有形象，具有十分重要的意义。

2012年政府工作的总体要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进鄱阳湖生态经济区建设，按照市委提出的‚主攻项目，决战‘三区’，凸现特色，实现跨越‛的总要求，着力培育产业体系，着力提升城市品质，着力做旺旅游物流，着力统筹城乡发展，着力深化改革开放，着力保障改善民生，开拓创新，真抓实干，努力把鹰潭建设成为富裕、秀美、宜居、和谐的鄱阳湖生态经济区璀璨明珠，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值482亿元，增长12%以上。财政总收入82.5亿元、增长16%以上，力争90亿元、增长26.6%；其中地方财政收入45.8亿元，增长18%。全社会固定资产投资410亿元、增长22%以上，力争436亿元、增长30%。社会消费品零售总额124亿元、增长20%以上，力争130亿元、增长25%。城镇居民人均可支配收入19800元，增长13%。农民人均纯收入8600元，增长13%。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。人口自然增长率控制在7.49‰以内。万元生产总值能耗下降3.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量控制在省下达目标以内。

具体来说，要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）着力培育产业体系，做优园区平台

1.培育‚1+6‛产业。全面落实市委市政府《关于全力支持工业经济‚决战5000亿、实现新跨越‛的决定》，以‚十百千‛产业培育工程为抓手，重点发展以铜产业为龙头，以水工、节能照明电器、机械装备制造等地方优势产业为依托，以新能源新材料、大健康、创意制造等新兴产业为发展方向的‚1+6‛产业，构建具有鹰潭比较优势的产业体系。依托江铜集团，深化地企一体化合作，全面落实超常规支持服务江铜发展若干政策措施，大力发展铜精深加工，加快铜合金新材料省级战略性新兴产业基地建设，全力打造‚世界铜都‛，实现铜产业主营业务收入2160亿元。依托三川集团，加快水工产业园建设，尽快形成年产1000万台水表生产能力，成为全国同行业水表产能最大的企业，全力打造国家级综合性水工产业基地。依托美的贵雅、世纪阳光，发展节能照明电器及其配套产业，积极培育百亿产业，全力打造‚中国灯谷‛。依托汽摩配产业园、鹰潭国际眼镜城，大力发展汽摩配、眼镜制造业，全力打造区域性机械装备制造业转移首选地和全国重点眼镜生产基地。依托金泰新能源、同人电子，加快LED原料产业发展，全力打造区域性新能源新材料示范基地。依托康恩贝、天施康药业和中粮集团，全力打造集生物医药、食品工业、中药生态农业为一体的大健康产业基地。依托地方优势文化资源，引进文化创意龙头企业，全力打造创意制造产业基地。加快省级硫磷化工产业基地建设。积极扶持微型元件产业发展。全年完成规模以上工业增加值280亿元，实现主营业务收入2400亿元；其中，非铜工业主营业务收入240亿元。

2.做优园区平台。围绕创建国家高新技术产业园区，加大资源整合力度，进一步完善园区产业协作配套和服务功能，加快商贸、生活和服务设施建设，推进工业园区向工业新城转变，确保鹰潭高新区主营业务收入突破400亿元。围绕提升鹰潭（贵溪）铜拆解加工区核心竞争力，积极申报国家‚城市矿产‛示范基地，开通第七类废料宁波至鹰潭海铁联运通道和‚五定班列‛，降低企业物流成本，形成铜拆解加工区政策洼地效应。围绕提高贵溪、余江工业园区综合承载力，加快扩园升级，确保贵溪、余江工业园区主营业务收入分别突破330亿元和130亿元。

3.完善发展机制。按照‚一个产业、一套措施、一个联系领导、一支队伍、一抓到底‛的工作机制,实行市级领导联系重点产业制度。整合工业发展资金3500万元，进一步加大对工业的政策支持和奖励扶持力度。本着‚政策跟着项目走、服务贴着企业做‛的原则，实行‚一对一‛帮扶、‚一站式‛服务，努力为企业落户、项目建设、产业发展提供优质高效的服务，进一步优化发展环境。

（二）着力提升城市品质，做靓中心城区

1.加强规划引领，优化城市布局。做好信江新区、鹰西片区、鹰东片区规划编制，完成城市发展战略研究和城市总体规划评估，进一步优化城市空间布局和各区块功能定位。加快社区管理与服务设施布局、市政管网、商业网点、给排水、公共交通等专项规划编制，实现专项规划全覆盖。抓好市行政中心、月湖新城、信江市民广场等重大城建项目的统筹规划，进一步提升城区主要通道、重要节点、重点建筑的城市设计水平。

2.加大建设力度，打造一江两岸。加快信江新区建设步伐。全面建成经一路、滨江大道、余信贵快速通道、龙虎山北路、信江北路等10条主次干道，形成‚三横三纵‛路网体系；完成夏埠防洪堤、信江安臵房等重点在建工程，开工建设市行政中心、信江市民广场、高铁鹰潭站等公共设施，有序推进信江新区开发建设。加大老城改造力度。实施百佳城、山背小区、立新巷等小街小巷综合改造、城市排水管网改造、月牙湖综合改造和桃李村、梅园詹家‚城中村‛改造等工程，建成梅园、鹰西等菜场，推进鹰西片区、铁路片区、防腐厂片区等棚户区改造，完成中心城区1300套、约9万平方米安臵房建设任务；加快城市规划展示馆（市民服务中心）等项目建设，启动林荫西路、四海东路贯通工程和天洁东路、信江南路、51号路延伸工程，实施垃圾填埋场二期工程，进一步完善老城区基础设施和功能配套。加速城市景观工程建设。推进‚一江两岸‛景观提升工程，全面完成林荫东路等重要街道综合升级改造，重点实施城区通道、信江新区路网绿化亮化工程，展示路靓城美新形象。有序推进月湖新城建设。努力把鹰潭建设成为鄱阳湖生态经济区中心城市。

3.理顺工作机制，拓宽融资渠道。按照‚统一规划设计、统一协调调度、统一资金管理‛的原则，建立‚政府分管领导负责、联系市领导协调督导、项目责任单位具体实施‛的重大城市建设项目工作机制，形成齐抓共管的工作合力。拓宽城市建设融资渠道，抓好土地融资，加大土地收储力度，强化土地市场经营管理，把握好用地、供地的规模、结构、布局和时序，最大限度发挥土地资源的效益；抓好资本融资，整合政府资产、资金、资源，争取尽快发行第二期20亿元企业债券；抓好项目融资，吸引国内外大企业、战略投资者和社会资本参与城市基础设施建设和商住开发，破解城市建设资金瓶颈制约。

（三）着力发展旅游物流，繁荣现代服务业

1.加快发展旅游经济。按照‚大规划、大投入、大建设‛的要求，做好全市旅游发展总体规划和龙虎山景区发展战略规划编制，优化旅游功能区布局。以龙虎山创建国家‚5A‛级旅游区为抓手，积极引进大企业、大财团，加快上清古镇一期改造、圣井山开发、生态运动养生园、星级酒店等重点项目建设，改造景区路网、水网、电网，完善景区承载功能。整合县（市、区）旅游资源，加快发展乡村旅游、特色旅游，抓好以道教文化、崖墓文化、玉石文化、铜文化为特色的旅游产品开发，健全旅游要素配套，构建以‚中国丹霞〃道教文化旅游胜地‛为核心的大旅游发展格局。全年接待国内外游客突破1000万人次，实现旅游总收入75亿元；其中龙虎山景区接待游客80万人，旅游收入3亿元。

2.加快发展物流经济。充分发挥‚好口子‛的交通区位优势，深入实施物流产业发展规划，加强与国内龙头物流企业的合作，加快中童专业市场集群规划建设，推进现代物流园、海关国检大楼、赣东北农副产品物流中心、国家公路二级枢纽指挥中心等一批物流载体建设，培育壮大物流主体，努力构建‚大流通、大通关、大口岸‛格局，全面提升物流产业辐射力和竞争力，打造区域性物流节点城市，力争物流产业营业收入突破100亿元、税收3.5亿元。

3.加快发展城市经济。积极发展房地产业，合理引导住房消费，促进房地产业健康有序发展。完善商业网点规划布局,形成功能互补、特色鲜明、城乡联动的市场体系。积极引进金融类、资本类企业入驻鹰潭，大力发展村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司，促进金融业与经济的良性互动。大力推进‚三网融合‛，提高经济社会信息化服务水平。加快发展餐饮娱乐、社区服务、中介服务等服务业。规范发展总部经济、楼宇经济。搭建创业平台，积极引导和支持鹰潭籍在外能人返乡创业。

（四）着力统筹城乡发展，夯实‚三农‛基础

1.抓生产，确保农产品安全有效供给。着力抓好粮食生产，实施粮食高产创建工程，认真做好农村集体土地确权登记发证和永久性基本农田划定工作，确保粮食种植面积稳定在173万亩以上，总产稳定在65万吨以上。大力实施‚菜篮子‛工程，发展农业标准化和无公害农产品生产，建设一批生猪、蔬菜标准化种植、养殖基地，确保生猪出栏140万头以上、蔬菜总产25万吨以上。整合涉农资金，在贵溪、余江各打造一个2万亩以上的现代农业综合示范区。大力推广良种良法，确保种植业、养殖业良种覆盖率分别达95%和98%以上，农业新技术覆盖面达70%以上，农机作业覆盖面达65%以上。培育壮大农业龙头企业，力争1家以上企业晋升为国家级龙头企业，市级以上龙头企业销售收入突破60亿元。加强农产品质量监管，实行从生产、加工到销售的全程质量监控，确保农产品质量安全。

2.抓建设，改善农业农村面貌。深入开展创建‚秀美乡村‛活动，突出城区、景区、园区、郊区和重点交通干道沿线，实行村镇联动、村落连片，全力打造100个以上环境美、实力强、管理新、风气好的‚秀美乡村‛。加大贵冶周边村庄新农村建设力度，有效改善村民生活环境，全面落实‚三清六改四普及‛，确保全市建成200个以上新农村建设点。扎实推进造林绿化‚一大四小‛工程，完成造林5.17万亩。深入实施‚一江两河‛治理工程，新增和恢复灌溉面积1.52万亩，改善灌溉面积18.5万亩，治理水土流失面积4万亩。抓好中潢圩堤、洪湖水库除险加固，开工建设龙虎山景区防洪工程和罗塘河等中小河流治理项目，完成16座小

（一）型和24座重点小

（二）型病险水库除险加固工程，推进贵溪小农水重点县建设、余江锦北灌区续建配套和节水改造项目。实施农村人饮安全工程，解决7万农村人口饮水安全问题。改造建设农村公路230公里，有序推进农村公共交通发展。

3.抓统筹，推进城乡一体。以全省统筹城乡发展改革试点为抓手，推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，加快县城与中心城区的对接，促进县域经济竞相发展。坚持规划一盘棋、政策一个调、管理一张网，着力加快童家、天禄、中童、上清等小城镇建设，完善交通、通讯、供水、供电和污水、垃圾处理等基础设施，有序推进土地、产业、人口三集中，构建以中心城区为核心、以贵溪和余江县城为骨干、以重点镇为节点、以小集镇和村庄为基础的产业特色鲜明、基础设施健全、公共服务配套的城乡联动发展格局。

（五）着力深化改革开放，增强发展活力

1.实施开放招商战略。坚持‚让大利、招大商、大发展‛的原则，突出产业招商，重点围绕‚1+6‛产业、旅游、物流、农业等产业，大力引进龙头型、基地型、研发型项目，加快形成产业聚集、企业集群发展格局。强化活动招商，积极组团参加国家和省举办的招商活动，精心组织各类项目推介活动，拓展招商空间。破解难题招商，树立‚招工即招商‛的理念，破解企业用工难题；加强政银企合作，破解企业融资难题；积极争取用地指标，加大批而未供土地消化利用和闲臵土地处臵力度，破解企业用地难题。创新机制招商，组建100支招商小分队，紧盯重点区域、重大项目、重要客商，实行‚重压、重奖、重用‛，增强招商引资的主动性和成功率。全年实际利用外资1.6亿美元，引进省外资金165亿元。扩大外贸出口，积极引进外贸出口生产企业，优化出口产品结构，培育新的出口增长点，确保实现外贸出口6.4亿美元。

2.深化重点领域改革。分类推进事业单位改革，实现政事分开、事企分开。深化医药卫生体制改革，抓好县级公立医院改革试点，做好基层医疗卫生机构债务清理化解工作，实现村卫生室国家基本药物制度全覆盖。深化财税金融体制改革，完善国库集中收付制度，稳步推进财政预算决算公开，加强政府性融资平台建设。积极推进水资源管理体制改革，探索涉水事务一体化管理机制和经营模式，真正变水资源为水资本。深入推进国有林场改革，全面完成改革任务。

（六）着力保障改善民生，保持社会和谐稳定

1.深入实施民生工程。加大民生投入，办好涉及人民群众切身利益的70件实事，全面完成省政府下达的各项民生指标。实施更加积极的就业政策，确保新增城镇就业2万人，新增转移农村劳动力1.3万人以上，扶持‚4050‛人员就业1400人，完成劳动力就业培训1.8万人，发放小额贷款2亿元。扩大社会保障覆盖面，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。提高社会救助水平，城市低保、农村低保、城镇‚三无‛特困群众月平均保障标准分别提高到350元、170元和400元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到每年2640元和2160元。增强医疗保障能力，提高城镇居民医保、新农合财政补助标准。加快保障性住房建设，以公租房建设为重点，实行经济适用房、廉租房、公租房‚三房合一、租售并举‛，新开工建设500套廉租房和3536套公租房，完成3624户垦区危旧房和1302户农村危旧房改造任务，努力构建经济适用房、廉租房、公租房、农村危旧房改造于一体的多层次保障性住房体系。切实抓好扶贫工作。

2.协调发展社会事业。加大教育投入，确保财政教育支出占全年财政支出的比重达16%。加快鹰潭一中新校区建设，确保秋季开学投入使用。全面普及三年学前教育，扎实推进义务教育阶段学校标准化建设，努力发展职业教育，抓紧筹建本科院校，促进各级各类教育均衡发展。加快信江新区医院、市精神病医院建设步伐，积极推进市人民医院周边改造和3个社区卫生服务中心改扩建项目。完善基层医疗卫生服务体系，加快区域卫生信息化建设，免费为城乡居民提供11项公共卫生服务。继续实施‚光明〃微笑‛工程，深入开展白血病、先天性心脏病患儿免费救治和困难尿毒症患者免费血透救治工作。大力实施科技创新工程，加大高新技术产业和创新型企业培育力度，启动国家级科技孵化器建设，力争申报4家以上高新技术企业，高新技术产业产值增长30%以上。加强人才队伍建设，实施高技能人才振兴计划。扶持培育市、县级文化产业示范园区，争创1—2个省级文化产业示范园区。深入实施文化惠民工程和基层文化设施改造提升工程，扎实开展农村文化三项活动，推进乡镇综合文化站、社区文化中心和广播电视‚村村通‛工程建设，实施‚数字图书馆推广计划‛，全面完成农家书屋建设。扎实做好大型畲族山歌戏《七彩畲乡》参加第四届全国少数民族文艺汇演的筹备工作。发展公共体育事业，组织参加全省第四届全民健身运动会，促进竞技体育与群众体育全面发展。做好人口计生工作，稳定低生育水平。加强国防后备力量建设，深入开展‚双拥‛共建活动，巩固发展军政军民团结。充分发挥统计、审计、物价、质监、气象、民族宗教、外事侨务、涉台事务、新闻出版、档案方志、妇女儿童、老龄、残疾人等工作在构建和谐社会中的促进作用。

3.加强创新社会管理。做好新形势下的群众工作，加快社区标准化和便民中心建设，夯实基层社会管理服务平台，着力构建政府、企业、社区组织、社会团体和公民联动协作的社会管理机制。创新社区服务管理模式，科学划分社区管理单元网格，将社区各项工作纳入网格化管理。建立健全社会稳定风险评估机制，从源头上预防矛盾发生。完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的‚大调解‛体系，妥善处理土地征用、拆迁安臵、涉法涉诉等方面的矛盾和问题。强化信访工作，健全市、县、乡、村（社区）四级排查网络，切实抓好社会矛盾排查和重复访化解工作。建立健全社会治安防控体系，强化安全生产和食品药品监管，切实增强公众安全感。加强网络舆情引导和管理，完善应急管理体系，提高突发公共事件防范处臵能力。

各位代表，全面完成今年的目标任务，要求我们以改革创新精神进一步加强政府自身建设。务实为民，建设服务政府。以更实的作风服务基层、服务群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，在具体工作中，既要注重为群众做什么，更要注重群众需要我们做什么；既要关心群众现实利益，更要关注群众切身感受；既要重视群体民生问题，更要重视个体民生问题。以更高的标准服务企业、服务项目，强化行政服务中心功能，巩固和深化‚两集中、两到位‛改革成果，大力推行网上审批，完善政策服务体系。落实为要，建设效能政府。强化责任抓落实。对市委决定的事、政府部署的事、关系群众切身利益的事，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗责体系，加强过程监管，严格督查问责，确保各项工作落到实处。提高效能抓落实。大力推行‚一线工作法‛，在一线落实决策、解决问题、检验成效，抓重点，攻难点，出亮点，力促政府工作快节奏、高效率。勇于担当抓落实。坚持既讲程序又讲效率、既讲原则又讲变通、既讲分工又讲合作，做到矛盾面前不回避，敢抓敢管；困难面前不退缩，敢闯敢试；责任面前不推诿，敢作敢为，切实提高政府执行力和操作力。依法行政，建设法治政府。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，严格按法定程序、法定权限行使职权。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开和政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。勤政廉政，建设廉洁政府。深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，努力打造一支政治坚定、风清气正、人民满意的公务员队伍。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》52个不准，切实做到清正廉洁。完善政府重大投资项目管理，加强行政审批、政府采购、土地出让、工程建设、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，强化经济责任审计，让权力在阳光下运行。

各位代表，今年的政府工作，任务繁重，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为把鹰潭建设成为富裕、秀美、宜居、和谐的鄱阳湖生态经济区璀璨明珠而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：2014年鹰潭市政府工作报告

2014年鹰潭市政府工作报告

——2014年1月14日在鹰潭市第八届人民代表大会第四次会议上

代市长 熊茂平

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕建设富裕秀美宜居和谐鹰潭的目标，全面贯彻落实省委提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，按照“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生等各项工作，全市经济社会保持了持续健康发展的良好势头。预计全年完成生产总值560亿元，增长11%;财政总收入92.66亿元，增长16.8%;公共财政预算收入66.13亿元，增长12.4%;规模以上工业增加值322亿元，增长13%;固定资产投资400亿元，增长22%;社会消费品零售总额137亿元，增长16%;城镇居民人均可支配收入22200元，增长12%;农民人均纯收入9940元，增长12.9%。

(一)产业升级提质增效。“1+6”产业快速发展，全市规模以上工业主营业务收入2750亿元，位居全省第三。铜产业完成主营业务收入2500亿元、增长16%，江铜集团跻身世界500强，鹰潭(贵溪)铜产业循环经济基地获批国家“城市矿产”示范基地;水工、节能照明、眼镜等非铜产业主营业务收入实现四年翻番。贵溪成功获批国家循环经济示范城市(县)创建地区，余江工业园列入全省重点工业园区。旅游业实现较快增长，全市接待国内游客1330万人次、增长23%，旅游总收入96.5亿元、增长28.5%;龙虎山景区接待游客650万人次、增长28%，旅游直接收入2.77亿元、增长30%。商贸物流业增势强劲，货运产业实现营业收入229亿元、增长69.4%，上缴税费9.82亿元、增长95.2%。经济运行质量更趋优化，二、三产业比重提高0.9个百分点，税收占财政收入的比重达80.3%，提高9.6个百分点。

(二)城市建设步伐加快。开展了城市总体规划实施评估工作，完成了信江新区南北区、高新区、老城西区等一批控规及专项规划编制。信江新区建设稳步推进，路网二期和三期、龙虎山北路、城市防洪堤、信江大市场、滨江景观一期和二期、信江浮桥等工程全面竣工，高铁站前广场、中央商务区、高教园区、市民广场等重点项目有序推进，滨江“天际线”初具雏形。老城区功能不断完善，林荫西路全面贯通，建设路、站江路、四海路和小街小巷等道路管网改造工程顺利完工，完成棚户区改造15万平方米。新建改造白鹭公园、梅园公园等十大特色公园，成功创建国家园林城市。荣膺“全国国土资源节约集约模范市”。月湖新城建设步入快车道，月湖经济大厦、绿地大道等21个项目全面推进。贵溪东城区建设步伐加快，成功创建省级园林城市。余江县城区东拓稳步推进，城市框架进一步拉大。全市建成区面积拓展到68.3平方公里，城镇化率达53%，提高1.75个百分点。

(三)“三农”工作稳步推进。成功应对“6·29”洪灾和历史罕见伏秋连旱，全年粮食总产达69.6万吨，实现“十连丰”。白鹤湖国家现代农业示范区创建工作进展顺利，贵溪、余江省级现代农业示范区建设初见成效，市级以上农业龙头企业158家，实现产值62.2亿元，新增农民专业合作社206家、家庭农场125个。镇村联动建设扎实推进，贵冶周边新农村建设精品示范区和“三区三线”民居改造提升工程顺利完工，全市236个“秀美乡村”建设点全面完成。实施水利建设工程项目130个，完成99座小(2)型以上水库除险加固。改造农村公路284公里。大力推进“森林城乡、绿色鹰潭”建设，完成造林绿化5.4万亩。全面启动净空、净水、净土行动，扎实推进农业面源污染治理、重金属污染防治和水库水质专项治理工作，主要河流断面Ⅱ-Ⅲ类水质和集中式饮用水源水质达标率100%，空气环境质量保持在Ⅱ级标准以上。

(四)开放水平明显提高。全年引进省外5000万元以上项目资金197亿元、增长14%;实际利用外资1.9亿美元、增长12.7%。招大引强步伐加快，成功引进中能石油、霸王衡器等投资5亿元以上项目12个，百炼集团、金帝鞋业等15个亿元以上项目建成投产，上诠电信、海尚科技等21个亿元以上项目开工建设。对外贸易增势喜人，连续四年被评为“全国外贸百强城市”，全年完成外贸出口9.1亿美元、增长12.3%;宁波至鹰潭转关线路正式开通，鹰潭至宁波“五定班列”运行平稳，进口固体废料6000标箱、增长151.6%;鹰潭海关、国检即将挂牌。“三争”工作成效显著，贵溪、余江纳入赣南等原中央苏区振兴规划，铜产业循环经济区、鹰潭创建本科院校等25个重大项目纳入赣东北扩大开放合作战略支持范围。

(五)民生保障更加有力。全市共投入民生资金18.9亿元，全面完成了省政府下达的76件实事94项民生指标。全市新增城镇就业2.39万人，城镇就业率达96.5%，新增转移农村劳动力2.03万人，发放小额担保贷款3.4亿元，我市被评为全国民营企业招聘周组织工作突出城市。连续9年提高养老金标准，人均月增资158元，发放城镇退休职工养老金7.2亿元。47.5万人参加新型农村和城镇居民社会养老保险，10万名60岁以上老人领取养老金，城乡居民参保率达95%。城镇职工医保、城镇居民医保和新农合“三张网”医疗保险体系实现城乡居民全覆盖，城镇医保水平进一步提高。发放城乡低保1.06亿元，城乡低保月人均补助水平分别达到253.7元和126.3元。新开工建设各类保障性住房4008套，基本建成2092套。累计为5292名白内障、193名唇腭裂、401名先天性心脏病、41名白血病和343名尿毒症等重大疾病患者实施免费救治。市残疾人康复中心基本建成。

(六)社会事业协调发展。科技创新“136”工程取得新成效，成功申报省可持续发展实验区，连续14年被评为“国家科技进步先进市”。促进教育公平取得明显进步，贫困家庭学生资助实现全覆盖，学前教育不断加强，城区学校“大班额”治理工作进展顺利。卫生服务能力进一步提升，食品药品安全监管体制改革、县级公立医院综合改革有序实施，全市100%的行政村实施了基本药物制度。文化事业日益繁荣，成功举办第二届中华赏石展暨黄蜡石文化博览会和中国第十五届根艺石艺博览会，《道之韵》赴埃及成功汇演，建市30周年系列群众文化活动丰富多彩，《龙虎山》特种邮票顺利发行。成功举办市第七届运动会和首届体育文化节，连续18年荣获全国全民健身活动优秀组织奖。深入推进平安鹰潭、法治鹰潭建设，有力打击各类违法犯罪活动，“六五”普法中期工作成效明显，社会治安、信访秩序进一步好转，安全生产形势平稳，社会保持和谐稳定。

(七)发展环境不断优化。政府职能转变取得明显成效，市民服务中心正式运行，251项审批服务事项集中办理，公共资源项目实现网上交易。精简行政审批项目44项，承接省下放行政审批事项66项，取消评比达标表彰项目86项。严格厉行节约，公用经费在年初预算的基础上压缩10%，“三公”经费压缩20%以上，政府投资项目优化节俭资金8亿元。集中开展企业发展环境和行业不正之风突出问题等专项整治活动，创新农村集体“三资”、民生资金和政府投资工程项目标后监管模式，审计监督、惩治和预防腐败体系建设取得新成效。

与此同时，人口计生、方志档案、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象服务、防灾减灾、质量监督、民兵预备役、国防动员、拥军优属、人民防空、妇女儿童、老龄等工作取得了新的成绩。

各位代表，成绩和进步来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市人民锐意进取、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻鹰单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与鹰潭经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量不大、产业结构不优、资源环境压力加大，加快发展、转型升级仍是我们的主要任务。二是中心城区辐射带动力不强、区域经济发展不平衡、城镇化水平不高，统筹城乡协调发展仍是我们亟待加强的工作。三是教育、医疗、住房、社会保障等民生工作与群众期盼还有较大差距。四是维护社会和谐稳定、改进干部作风等方面问题仍需我们努力破解，等等。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。做好今年的工作，对全面完成“十二五”规划至关重要。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和省委十三届七次、八次全会精神，按照“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，坚持稳中求进、改革创新，以“8+1”重点工作为抓手，突出转型升级、城乡一体、和谐惠民、绿色发展四大工作主题，强化项目带动、开放推动、消费拉动三大发展支撑，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，奋力迈出建设富裕秀美宜居和谐鹰潭新步伐。

2014年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值620亿元，增长10%左右。财政总收入105.2亿元，增长13.5%;其中，公共财政预算收入74.7亿元，增长13%。规模以上工业增加值340亿元，增长12%以上。固定资产投资480亿元，增长20%。社会消费品零售总额159亿元，增长16%。城镇居民人均可支配收入24400元，增长10%。农民人均纯收入11000元，增长11%。居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。人口自然增长率控制在7.6‰以内。万元生产总值能耗下降3.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量控制在省下达目标以内。

实现上述目标，今年重点抓好以下八个方面的工作：

(一)全面深化改革，增强发展活力。

坚持问题导向，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促发展，以改革助转型，以改革增效益，以改革惠民生，激发各类市场主体和社会主体的活力，增强发展内生动力，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

1.加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，巩固“两集中、两到位”改革成果，继续大力度取消和下放一批行政审批事项，优化行政审批流程，建立行政审批事项目录管理制度，完善并联审批、网上审批制度，落实重大产业项目绿色通道机制。强化行政服务中心职能，做到“一站式”审批、“一条龙”服务、“一窗口”出证。深化大部门制改革，强化机构和职责整合，理顺权责关系，严控机构编制，完成市县政府机构改革。稳妥推进事业单位分类改革。

2.完善现代市场体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，完善项目审批核准办法，鼓励支持社会资本进入基础产业、基础设施、金融以及教育、卫生、文化等社会事业领域，加快市政、园林绿化等政企分开步伐，推进市公交公司股份制改造。优化政府投资结构，重点用于具有全局性、基础性、战略性的重大项目，主要投向基础设施、高新产业、生态环保、社会事业等领域。实行统一的市场准入制度，探索负面清单管理模式，推进工商注册制度便利化，积极推行“先照后证”登记制、注册资本认缴登记制，放宽企业经营范围登记，最大限度激发民营经济发展活力。

3.深化财税体制改革。推进市县部门预算改革，加快建立规范统一的部门预算体系，加强预算绩效管理，增强政府统筹资金能力。深化税收征管改革，推进综合治税平台建设，加强重点行业及重点税源管控，提升征管效能。稳步推进国库集中支付电子化管理改革。有序推进“营改增”试点工作。积极推进政府向社会力量购买公共服务，制定政府向社会组织购买服务目录，建立公平开放的公共服务购买制度。切实抓好政府债务风险管控工作，探索构建政府债务预算管理体系。合理配置财政资源，优先安排社保、教育、科技、卫生等民生支出，从紧编制“三公”经费预算，扎实推进“三公”经费公开，将县(市、区)纳入公开范围。

4.健全城乡发展一体化体制机制。深化户籍制度改革，实行差别化落户政策，制定与户籍制度改革相适应的配套政策措施，推进以人为核心的城镇化步伐。推进农村土地承包经营权确权登记，建立健全市、县、乡三级土地流转服务体系。完善农村宅基地管理制度，确保完成宅基地使用权地籍调查。推进农村集体经营性建设用地流转改革试点工作。建立城乡统一的建设用地市场，完善土地租赁、转让、抵押二级市场。开展农村建房“三清理一整治”和闲置土地清理整治专项行动，提高土地节约集约利用水平。进一步规范征地程序，改革完善征地制度，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，落实被征地农民的社会保障。创新城市管理方式，完善城市治理结构，强化城管委职能，完成“数字城管”建设，推行城市网格化管理模式，提高城市智能化、精细化管理水平。

(二)致力转型升级，壮大工业实力。

坚持以建设绿色世界铜都为目标，以打造沿320国道产业集聚升级带为载体，以做大做强“1+6”产业为方向，着力构建“大龙头引领、大产业支撑、大集群发展”的现代工业体系，力争全市工业主营业务收入突破3100亿元。

1.推进产业升级。坚持“地企合作、两头延伸、转型升级”，进一步巩固和拓展铜产业在全国的领先优势，构建铜原料、铜冶炼、铜加工、铜贸易、铜研发、铜检测、铜文化为一体的产业体系，力争全市铜产业主营业务收入突破2800亿元。做精铜深加工，力争上诠电信、科炬新材料等6家企业建成投产;做强优势铜企业，力争3年内红旗集团、建鑫铜业等4家以上企业产值突破50亿元;做大铜现货交易，尽快建成铜交割库，争取设立铜期货交割仓库，形成有色金属交易市场;做旺铜原料市场，加快铜拆解加工区二期工程、江铜再生资源30万吨拆解项目建设，推进铜拆解作业区与九江港的合作，开展与海西口岸的对接，力争全年铜贸易货物量达12万吨，进口固体废料6500标箱。围绕培育壮大六大特色产业，全力打造水工、节能照明、眼镜、雕刻等十大特色产业基地，力争省级产业基地达到7个，10亿元以上龙头企业达到8个。加快发展战略性新兴产业，确保三川水表2月份整体搬迁至水工产业园，力争阳光照明、百炼化工氟化新材料等36个新上项目投产见效，河北养元年产20万吨核桃露生产基地、连展科技年产2亿支精密电子连接器等24个重大项目开工建设;力争3年内水工业、节能照明、大健康产业主营业务收入均突破100亿元。

2.强化平台升级。按照“特色产业带、田园风光带、宜居宜业区”的要求，精心编制规划，高标准打造沿320国道产业集聚升级带，加快形成产业发展整体优势，力争全市工业园区主营业务收入达1300亿元。推进产城融合发展，高标准实施320、206国道拓宽改造工程，加快园区道路管网、供电供水等基础设施建设，开工建设龙岗商务服务区，力争电镀集控区2月份投入运营。推进园区扩园升级，力争高新区拓园3平方公里以上，余江工业园扩区4平方公里以上，支持贵溪工业园区创建国家级工业园区。加快高新区小微企业孵化基地、童家创业基地、科技孵化器等创业平台建设，促进中小微企业快速健康发展。深入实施“园区再造工程”，盘活闲置土地和厂房，提高入园项目投资强度，力争高新区投资强度达到150万元/亩，新建标准厂房10万平方米。强化发展要素保障，搭建工业园区投融资平台和银企合作平台，发挥“财园信贷通”融资优势，设立战略性新兴产业发展专项基金，强化领导联系企业帮扶工作机制，破解企业融资、招工等发展难题。

3.深化创新升级。大力实施创新驱动战略，加快建设铜产业工程技术研究中心、铜新材料产业院士工作站、三川水表国家企业技术中心、国家级大健康检验检测中心等技术创新公共服务平台。大力推进省可持续发展实验区建设，实施高新技术企业倍增计划，力争新增高新技术企业15家以上，高新技术产业增加值增长20%以上。积极推进工业化、信息化深度融合，加快智慧鹰潭、电信光网城市等工程建设，提高经济社会信息化服务水平。大力实施“新市民”工程，制定企业优秀人才保障性住房、子女就学等优惠政策，营造良好的创业环境。推进知识产权“四个一”升级工程，实施质量兴市战略。

(三)优化产业结构，做旺现代服务业。

围绕打造全国区域性物流节点城市、全国著名休闲旅游目的地城市，大力发展高铁经济，培育一批拉动力强的消费增长点，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争服务业增加值占生产总值比重提高2.1个百分点。

1.加快推进商贸物流业大繁荣。按照“城内大商贸、城郊大市场、城乡大流通”的布局，全面推进现代物流园、鹰潭国际商贸园、铜循环经济国际物流中心三大片区建设，加快推进十大专业市场建设，力争浙商联盟建材家居城、手拉手国际汽车城、国际眼镜城、胜华机电五金商贸城、万寿宫商城等5个项目基本建成运营，开工建设物流基地、金属交易市场等一批项目。结合棚户区和城中村改造，优化城市商业网点布局，引进全国知名的大型连锁零售企业进驻鹰潭，加快建设铜锣湾等一批城市商业综合体，力争碧海蓝天、滨江广场等综合体开业运营。加强与中国网库集团合作，建设赣东北电商谷，大力发展第四方物流，力争林安物流等一批行业龙头企业早日开工。完善物流配套设施，加快铁路口岸作业区、电子口岸、保税区、物流信息平台建设。深入实施“万村千乡”市场工程，加快农村商品配送中心、乡镇商贸中心、农贸市场改造升级。

2.加快推进旅游业大发展。大力实施旅游强市战略，按照“一廊三区，四核多片”的规划布局，推进十大旅游项目建设，致力在丰富夏天避暑、冬天养生旅游产品上下功夫，致力在完善旅游配套、挖掘道教内涵上下功夫，努力把龙虎山打造成四季宜游的经典景区，力争全市旅游接待人次突破1500万，实现旅游收入超120亿元。全力推进在建重大旅游项目，确保龙虎山大型实景演出、逍遥城旅游综合体、圣井山综合开发、梦幻乐园等4个项目基本建成运营。完成旅游产业园区规划编制并启动基础设施建设。加快天元度假区、龙虎山大道延伸段等配套设施建设，提升旅游综合承载能力。全力办好国际道教论坛，加快大上清宫二期和道学院等一批道教宫观建设，启动龙虎山道教养生园建设，促进道教文化与旅游的深度融合。强化旅游市场营销，加强跨区域旅游协作，共同打造赣东北旅游圈、闽浙皖赣无障碍旅游黄金走廊，进一步提升鹰潭旅游业的品牌影响力和市场美誉度。

3.加快推进新兴服务业大提升。大力发展现代金融业，建立完善信贷政策执行和信贷投放考核激励机制，加强“信用鹰潭”建设，进一步优化金融生态环境，推进中小企业信用示范区、融资超市建设，鼓励支持优强企业上市，切实增强金融服务实体经济能力，力争引进全国性股份制银行、城市商业银行各1家，设立村镇银行1家，新开办2家以上小额贷款公司，组建政策性担保公司3家。积极推动保险业发展。加快发展文化休闲娱乐业，全力推进文化创意产业园建设，尽快繁荣特色商业街、余江雕刻一条街、黄蜡石专业市场，打响鹰潭文化创意品牌。大力发展健康养老服务、家政社区服务等新兴业态，积极发展信息咨询、企业策划等中介服务业，引导房地产业健康发展。

(四)突出全域鹰潭，加快城乡一体。

坚持以“全域鹰潭”规划为龙头，按照“1+3+10”城镇发展模式，统筹推进中心城区、县城、中心集镇、中心村“四位一体”发展，着力构建城镇功能互补、空间布局优化、产业配套协作的城乡一体化发展格局，力争城镇化率达55%。

1.进一步提升中心城区承载力。编制完成全域规划，完善老城区控制性详细规划，完成高铁片区修建性详规编制。信江新区重点抓好高铁北站周边、高教园区、滨江沿线三大片区建设，全面建成高铁北站站房、高铁站前广场、鹰北公路客运和公交枢纽站等6个项目，大力推进中央商务区、信江生态公园等25个项目建设，开工建设路网四期、余信贵大桥、民悦佳园等6个项目，高标准打造滨江“天际线”，聚旺新区人气。老城区按照“大片区规划、大项目推进、大配套建设”的要求，重点抓好盐业公司、二二三地质队等5个棚户区和朱埠杨家、夏家等15个城中村整体改造，搭建棚户区和城中村改造投融资平台，统筹公建项目、商贸流通、公益事业，科学布局文教卫体等公共服务设施，建设一批小广场、小游园，打造“15分钟市民城市生活圈”，达到改造一片、提升一片、繁荣一片的整体效果。鹰东片区重点实施环城东路至鹰雄大道延伸改造、中铁十一局仓储等项目。鹰南片区重点抓好天洁东路延伸、平安路改造和南站货场周边环境整治等项目。鹰西片区重点抓好鹰西高速路口周边整治、道路管网基础设施、中童镇集镇提升改造等项目。通过2-3年的努力，着力构建“新城区聚人气、老城区提品位、月湖新城和鹰西、鹰南片区竞相发展”的格局。

2.统筹城乡协调发展。加快发展县域经济，实施工业转型升级、现代农业“接二连三”、服务业倍增、县城建设提升、镇村联动发展、城乡环境治理“六大工程”，完善财税、土地、金融等扶持政策，进一步增强县域经济发展活力。大力推进镇村联动，重点抓好锦江、塘湾、童家、上清等十强中心镇建设，规范、用好城乡建设用地增减挂钩政策，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，精心规划建设核心街区、重要建筑群，大力发展特色产业集群，不断提高小城镇承载辐射能力，力争中心镇建设走在全省前列。完成200个以上自然村点的新农村建设任务，着力打造320、206国道沿线新农村建设精品通道和中心镇周边中心村精品示范区。

3.加快发展现代农业。加大强农惠农富农政策力度，深入开展“粮食稳产增产十大行动”，建设高标准农田3万亩，确保粮食总产稳定在68万吨以上。加快推进农业规模化，积极推行土地规模经营，加快贵溪、余江省级现代农业示范区建设，理顺白鹤湖现代农业示范区管理体制，力争成功创建国家级示范区。加快推进农业产业化，坚持市场化理念、工业化办法，培育新型农业经营主体，大力发展畜牧、蔬菜等特色农业产业，着力实施林下经济“12233”工程，扶持一批农业龙头企业，力争市级以上龙头企业新增25家以上，销售收入达70亿元以上，新增农民专业合作社200家、家庭农场100家。加快推进农业标准化，加大“三品一标”申报认证力度，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品12个以上，建成畜禽标准化规模养殖场60个。

(五)强化项目带动，扩大有效投入。

坚持以“8+1”重点工作为抓手，深入实施项目带动战略，以大项目促进大投入，以大投入实现大发展，不断增强综合竞争力和发展后劲。

1.加快重大项目建设。全年计划安排重大建设项目370个，总投资840亿元，当年计划完成投资304亿元。围绕促进产业升级，重点实施工业、旅游、物流等一批支撑能力强、事关长远发展的重大产业项目159个，完成投资182亿元。围绕推进城市建设和城镇化进程，重点实施老城区道路管网改造、人防工程等一批重大城建基础设施项目68个，完成投资41亿元。围绕提升农业综合生产能力，加快实施小农水重点县、苗木花卉基地等重大农业基础项目54个，完成投资19亿元。围绕保障改善民生，加快实施保障性安居工程、市社会福利中心等一批重要民生项目34个，完成投资15亿元。围绕加快节能减排和循环经济发展，着力实施第七类废料拆解、污水处理设施等重大项目42个，完成投资32亿元。围绕完善交通、能源基础设施，着力实施白鹤湖大道、城市燃气管网等重大项目13个，完成投资15亿元。

2.完善项目推进机制。本着“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的原则，实行“五个一”重点项目保障机制，对“8+1”各重点项目建立责任、协调、调度、督查、反馈、奖惩等六大机制，形成“储备项目抓谋划、签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓运行”的良性循环。加大土地收储力度，制定完善土地收储和供应计划，完成新增收储土地1万亩并保持每年库存储备土地1万亩，为项目建设提供充足的用地保障。本着“量力而行、尽力而为”的原则，切实加强招投标、资金、项目质量等监督管理，实现项目科学高效运作。

3.提高对外开放水平。抢抓实施赣东北扩大开放合作战略和央企入赣的重大机遇，以敢开放、真开放、全开放的胸怀和气魄，在更大范围、更宽领域、更高层次深化多区域开放合作交流，全面构筑大开放战略空间。围绕“1+6”产业、旅游业、商贸物流业、现代农业的做大做强，采取重点客商、重点项目“一对一”对接洽谈、跟踪落实的方式，建立招商专家咨询团、市县联合招商团、项目推进服务团，力争在引进“大央企、大省企、大外企、大民企”上取得新突破，每个产业引进1-2家龙头型企业，全年引进省外5000万元以上项目资金227亿元，实际利用外资2亿美元。实施市场多元化战略，扩大外贸规模，确保全年实现外贸出口9.78亿美元。加大“三争”工作力度，争取赣南等原中央苏区、“城市矿产”示范基地、棚户区改造等重大项目获得上级资金支持，争取规划建设通勤机场。加强项目包装储备，确保重大项目有序接替，做到谋划一批、在建一批、储备一批，力争更多重大项目列入省重点项目调度。

(六)保障改善民生，推进社会建设。

大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加快完善基本公共服务体系，不断提高城乡居民生活水平，努力提升人民群众的幸福感和满意度。

1.突出抓好民生工程。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，进一步加大民生投入，努力做到财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖。在全面完成省下达民生工程任务的基础上，围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力做好扶持创业促进更高质量就业、提高社会保障救助水平、促进教育公平和均衡发展、强化医疗卫生保障、发展公益文化、加快保障性住房建设、改善居民出行条件、实施安全惠民“菜篮子”、营造宜居生活环境、深化平安鹰潭创建等十大惠民工程64件实事，让老百姓更多更好地分享改革发展成果。

2.全面推进社会事业。深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进义务教育学校标准化建设和农村义务教育薄弱学校改造，巩固提升学前教育，大力发展职业教育，推动创建鹰潭本科院校。深化医药卫生体制改革，加快贵溪县级公立医院改革试点步伐，基本建成市人民医院信江新院，加快儿童医院和市人民医院全科医生临床培养基地建设，启动新农合大病保险和居民健康卡发放试点工作。健全公共文化服务体系，推进文化惠民工程，启动科技馆、新博物馆等文化设施建设，抓好文化精品创作和生产。加强食品药品监管，建立覆盖从生产加工到流通消费的全过程监管制度和体制。整合公共文化服务平台、食品药品检验实验室、农产品质量安全检验检测中心等资源，做到资源共享，协作共用。深入开展全民健身活动，积极备战省第十四届运动会。落实“单独两孩”生育政策，健全计划生育利益导向机制。进一步做好档案方志、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象和老龄工作，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设，支持各民主党派、工商联、无党派和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。

3.不断创新社会治理。深化平安鹰潭建设，加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，创新流动人口和特殊人群服务管理，依法防范和惩治违法犯罪活动。深化法治鹰潭建设，深入开展“六五”普法宣传教育，增强市民法治意识，加大法律援助力度。深化和谐鹰潭建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，规范信访秩序，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的工作体系，加大矛盾纠纷调处力度，推进社区规范化建设和网格化管理，推动社会建设和管理重心下移。深化安全生产管理体制改革，提高预防和处置突发事件的能力，坚决遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。

(七)构建生态文明，促进绿色崛起。

把生态优势作为我市加快发展的最大优势，把生态建设贯穿跨越发展全过程，促进生态经济化、经济生态化，实现经济发展与生态文明相得益彰。

1.大力发展绿色经济。推广循环经济发展模式，大力实施工业园区循环化、生态化改造，加快推进国家“城市矿产”示范基地、余江潢溪循环经济基地建设，全力推动鹰潭高新区创建国家低碳工业园区。切实抓好节能减排，推进国家可再生能源建筑应用示范城市建设，加快淘汰落后产能，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，依法关停生产工艺落后、治理不达标的污染企业。

2.深入推进生态建设。围绕创建国家森林城市，推进“森林城乡、绿色鹰潭”建设，加强城市园林绿化工作，加快低产低效林改造步伐，确保完成人工造林4.4万亩。加快城市生态水系治理，加速推进鹰西国家湿地公园创建工作，启动白露河周边景观和化工厂片区、鹰西大道滨江沿线提升改造工程，高标准打造“一江两岸”十里绿色长廊，努力建设“碧水绕城、绿树融城”的生态宜居城市。严格林地红线保护管理，着力深化集体林权制度、国有林场改革，建立森林资源消长考核制度，提高生态保障能力。

3.不断加强环境保护。健全生态环境保护责任追究制度，开展环境污染强制责任保险试点。巩固拓展贵冶周边重金属污染防治成果，深入开展环境综合整治、工业污染治理、受污染地区生态修复等工作。启动高新区、信江新区、月湖新城3个污水处理厂建设，加快实施排污管网、雨污分流、截污工程。加强大气环境监管，全面建成pM2.5等指标监测体系并运行。加强水环境保护，大力实施“一江两河”治理、农村清洁工程、农村面源污染整治等生态工程，完成贵冶节水减排改造、六国化工渣场及循环水综合治理项目，启动海利化工、麒麟化工搬迁，完成市区与余江供水管道连通应急用水工程，确保饮用水源安全，使鹰潭的天更蓝、地更绿、水更清、人与自然更加和谐。

(八)注重廉洁高效，加强自身建设。

面对新的形势和任务，我们将以转变政府职能为核心，以提高行政效能为关键，以增强政府执行力和公信力为根本，着力建设人民满意政府。

1.增强创新力，建设学习型政府。坚持用中国特色社会主义理论体系和党的十八届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高驾驭市场经济、应对复杂局面和推动科学发展的能力。坚持把解放思想贯穿于政府工作全过程，善于打破思维定势，敢于冲破利益藩篱，勇于突破狭隘视野，注重运用改革创新的办法解决发展中的困难和矛盾，不断增强政府工作的预见性、主动性、针对性。

2.增强执行力，建设服务型政府。结合推进政府机构职能转变，简政放权、缩时增效，把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。完善市、县、乡、村四级政务服务体系，规范便民服务中心运行模式。强化敢于负责、敢于担当的意识，完善政府绩效管理，狠抓督查落实，使政府工作更加务实、亲民、高效。

3.增强公信力，建设法治型政府。依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，规范政府行政行为。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，促进政府决策科学化、民主化、法制化。

4.增强自律力，建设廉洁型政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，践行“八项规定”，坚决抵制“四风”，坚持勤俭办一切事业，严格遵守廉洁从政有关规定，加强行政监察和审计监督，强化对行政审批、招标投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，“中国梦”的伟大征程鼓舞人心，“鹰潭篇”的宏伟蓝图催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步解放思想，改革创新，凝聚共识，攻坚克难，努力建设富裕秀美宜居和谐鹰潭，为江西迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐作出新的更大贡献!

第三篇：鹰潭市导游词

鹰潭市导游词

各位游客朋友们，大家好！

欢迎大家来到火车拉来的城市——鹰潭市。

鹰潭位于江西省东北部，市总面积3554平方千米，人口总数约为110万。鹰潭是一座风光秀丽的城市，先后被授予中国优秀旅游城市和中国老年人最受欢迎的旅游城市的称号。

鹰潭因市区龙头山下有一深潭，潭深水碧，绿如鹰眼，岸边古樟参天，绿树成荫，雄鹰舞其上，涟漪旋其中，上有鹰，下有潭，故名鹰潭。鹰潭被誉为火车拉来的城市，说的是这里有着非常便利的交通，鹰潭站是全国最大的编组站之一，有浙赣、皖赣和鹰厦三条铁路干线交汇于此。

鹰潭市旅游资源丰富多彩，其中最有名的是龙虎山风景区和白鹤湖风景区。下面，我为大家介绍一下龙虎山风景区。龙虎山位于鹰潭市南郊，是我国道教正一派的发祥地，素有“洞天福地，人间仙境”之称，鹰潭也因此被称为道都。龙虎山名字的由来有两种说话，第一种是山中两峰相对，状若龙虎，第二种说法是东汉中叶第一代天师张道陵在此结庐炼丹，传说三年丹成而龙虎现，龙虎山由此而得名。龙虎山山水奇特，风光秀丽。源远流长的道教文化，天造地设的丹崖碧水，千古难解的悬棺之谜，构成了龙虎山景观的“三绝”。山中的崖墓悬棺，为春秋战国时期的遗存，以年代久远、墓群集中、墓穴险要和文物珍贵，被誉为“天然考古博物馆”。鹰潭市物产丰富，特产众多，大家在此可以品尝到江南四大名点之一的“铁拐李”牌灯芯糕，贵溪塔桥梨，贵溪捺菜，龙虎山的上清豆腐，天师板栗等土特产。美酒需要品尝，美景则需要亲临观赏，游客朋友们，祝愿大家在这次旅行中都能玩得开心，玩得尽兴，我相信，大家一定会不虚此行的！

第四篇：鹰潭市导游词。

鹰潭市

大家好，欢迎来到“被火车拉来的城市”——鹰潭。

鹰潭位于江西的东北部，信江中下游。总面积3554平方千米，全市现辖1县1区1市，总人口110.74万。这里环境优美，曾先后获得中国优秀旅游城市、中国旅游竞争力百强城市、老年人最受欢迎的旅游城市等称号。

鹰潭地名的由来十分有趣，信江南岸有一龙头山，传说龙头山上有许多大樟树，而山麓下有一个深潭，许多老鹰经常在这一带盘旋飞舞。树影婆娑，潭水清幽，“涟漪旋其中，雄鹰舞其上”成为一道绝美风景，众口相传，鹰潭由此得名。

鹰潭对外交通优势突出，享有被火车拉来的城市美誉，境内已形成铁路公路三纵三横的立体交通网络，浙赣、皖赣、鹰厦铁路纵横交汇于鹰潭。同时又有从上海到昆明的320国道，连云港到汕头的206国道，上海到瑞丽的311高速公路等。

鹰潭不仅交通业发达，还是中国著名铜工业基地。江西铜业集团公司铜工业储蓄量为1200万吨，约占全国的三分之一，是名符其实的中国铜业“领头羊”。

鹰潭旅游业也发展甚好，辖区内旅游资源十分丰富，最为著名的景区首推 “中国道教第一山”——龙虎山。龙虎山主要以道教祖庭，碧水丹山，崖墓悬棺三大特色闻名于世。曾被评为中国最值得外国人去的50个地方之一。龙虎山原名云锦山，传说是七仙女遗落在人间的披肩布而形成。后因张天师在此炼丹，丹成而龙虎现故得名龙虎山，素有“神仙都会”“洞天福地”之誉，最高峰龙虎峰，海拔247.4米。目前开发成熟的景区主要有上清官，正一观，仙水岩、天师府四大景区。龙虎山丹霞地貌于2010年被评为世界自然遗产，具有极高的旅游观赏价值和科学研究价值，主要体现在：秀美多姿，与众不同；类型多样，分布集中；碧水丹崖，山水交融。同时在龙虎山还分布着许多的崖墓群。呈现数量众多，种类齐全、形式各异，安葬奇特等特点，吸引了诸多游客。

鹰潭物产丰富，有“铁拐李”牌灯芯糕、贵溪“塔桥梨”、龙虎山“天师板栗”等等。

第五篇：鹰潭市导游词。

鹰潭市

各位游客：

大家好，欢迎来到“被火车拉来的城市”——鹰潭。

鹰潭位于江西的东北部，全市现辖有1县（余江县）、1区（月湖区）、1市（贵溪市），总面积达3554平方千米，110万人有余。这里环境优美，江西五大水系之一的信江穿境而过，曾先后获得中国优秀旅游城市、中国旅游竞争力百强城市、老年人最受欢迎的旅游城市、浙商最佳投资城市等称号。

鹰潭对外交通优势突出，享有被火车拉来的城市美誉，境内已形成铁路公路三纵三横的立体交通网络，浙赣、皖赣、鹰厦铁路纵横交汇于鹰潭。鹰潭不仅交通业发达，旅游业也发展甚好。其中“中国道教第一山”、世界自然遗产、地质公园——龙虎山。主要以道教祖庭，碧水丹山，崖墓悬棺三大特色闻名于世。曾被评为中国最值得外国人去的50个地方之一。龙虎山原名云锦山，传说是七仙女遗落在人间的披肩布而形成。后因张天师在此炼丹，丹成而龙虎现故得名龙虎山，最高峰龙虎峰，海拔247.4米。目前开发成熟的景区主要有上清官，正一观，仙水岩、天师府四大景区。

龙虎山丹霞地貌于2010年被评为世界自然遗产，具有极高的旅游观赏价值和科学研究价值，主要体现在：秀美多姿，与众不同；类型多样，分布集中；碧水丹崖，山水交融。

仙水岩是仙岩和水岩的总称，碧水丹山的代表。因神仙居住之地而得名仙水岩主要有以下十景，仙桃石，钟鼓石，试剑石，玉梳石，僧尼峰，水中莲，云锦山，丹勺岩，道堂岩，仙女岩。其中以天下第一绝景的仙女岩最为特色。

同时在龙虎山还分布着许多的崖墓群。呈现数量众多，种类齐全、形式各异，安葬奇特等特点，吸引了诸多游客。

鹰潭物产丰富，有“铁拐李”牌灯芯糕、天师板栗，上清豆腐等。希望大家在鹰潭玩得开心，谢谢!