XX公司三重一大实施办法

第一篇：XX公司三重一大实施办法

XX投资有限公司

“三重一大”事项决策实施办法

第一章 总则

第一条 为进一步贯彻落实《XX投资集团有限公司关于贯彻执行〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉实施办法》精神，规范XX投资有限公司（以下简称：公司）的重大决策行为，增强集体决策的科学性、民主性、合法性，提高决策水平、防范决策风险，结合三祺公司实际，制定本实施办法。

第二条 “三重一大”事项是指涉及企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项。“三重一大”事项决策坚持集体决策、科学决策、民主决策、依法决策的原则，充分发挥领导班子的集体智慧和力量，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，完善职工参与，专家咨询和集体决策相结合的决策制度，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进反腐倡廉建设，确保公司各项决策部署贯彻落实到位。

第三条 公司主要负责人是贯彻落实“三重一大”事项决策制度的主要责任人；领导班子成员根据班子分工和具体情况，承担相应责任。

第二章 事项范围

第四条 重大决策事项主要包括：

（一）贯彻上级重大决定、重要指示、重要工作部署的意见和措施；

（二）公司发展方向、发展战略、经营方针、中长期发展规

划等重大战略管理事项；

（三）企业改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司，国（境）外注册公司、投资、参股、重大收购或购买上市公司股票，国有产权转让等重大资本运营管理事项；

（四）公司年度综合计划、生产经营计划、财务预算（决算）、上报集团的经营目标建议值、自有资金分配方案、重要资产出租、重要资产处置、公司的（投资）、审计等方面的重大事项和重大问题；

（五）公司合同的重要条款的变化以及各下属单位整体运营目标的确定和调整、项目整体设计方案的确定和调整等重大事项；

（六）单项工程设计变更金额在50—100万元以下由下属单位领导班子通过总经办或董事会进行集体决策；100万元—300万元，由三祺公司总经办集体决策；300万元以上，由三祺公司董事会集体决策。

（七）重大招投标项目：1.已采用公开招标采购方式，但公开招标时已流标两次的招标项目，此类项目采用非公开招标时采用的招标采购方式；2.应该公开招标, 但项目性质特殊可以不进行招标的采购事项（技术咨询服务、委托经管理等）；3.达到集团要求必须公开招标项目（金额确定50万元以上）采用单一来源采购方式的招标项目。

（八）成本管控：1.目标成本审批（含总额调整）；2.超合同约定的造价纠纷解决方案；3.结算额超合同额且大于500万元的结算成果文件；4.单项工程变更方案达到50万元及以上的；5.新增单价的确定；6.工程索赔事项；7.超出合同约定另签补充协议的事项；8.上控价的确定。

（九）公司人力资源战略与规划的制定，内部组织机构与人

员编制的设置或调整方案，薪酬、福利、绩效管理制度等重大人力资源管理事项；

（十）公司重要规章制度的制定、修改、废除；

（十一）安全生产、工程建设、经营管理等方面的重大问题。安全生产重特大事故、突发事件、违纪案件、法律经济纠纷以及涉及影响公司稳定等重大事件的处理；

（十二）涉及人民币100万元以上的企业资产的仲裁、诉讼或者100万元以上的企业资产被有关机关和单位采取查封、冻结、扣押等强制措施；

（十三）企业维护稳定及防恐工作重大事项；

（十四）对公司重大违纪事项的处理；

（十五）公司向上级请示、报告的重大事项；（十六）法人授权；

（十七）董事会、总经理年度工作报告；（十八）对不可预见性费用的使用管理；

（十九）其他有关公司全局性、方向性、战略性的重大事项；（二十）公司领导班子认为应该集体决策的其他重要事项。第五条 重要人事任免事项主要包括：

（一）公司总部部门正职、副职管理人员的选聘、任免；

（二）下属单位总经理、副总经理的选聘、任免；

（三）控股、参股企业股东代表的授权委托，董事会、监事会成员（包括高级经营管理人员）的推荐或委派；

（四）向上级提出的本单位领导班子成员人选的选拔任用建议或推荐意见；

（五）其他重要人事任免。

第六条 重大项目安排事项主要包括：

（一）年度投资计划安排和调整方案；

（二）融资、担保和委托贷款项目；

（三）应当向集团公司报告的重大投资事项；

（四）年度计划外的重大投资项目；

（五）重大、关键性设备引进和重要物资采购等重大招投标管理项目以及重大技术改造、引进事项；

（六）重大工程承发包项目；

（七）非生产性项目的年度计划安排以及调整方案；

（八）由于政策变化、设计变更、外部环境变化等引起的项目费用大幅增加的重大事项；

（九）处置人民币500万元以上重大资产；

（十）其它重大项目安排。

第七条 大额度资金运作事项主要包括：

（一）预算内大额度资金调动和使用；

（二）超预算、预算外较大额度资金调动和使用；

（三）较大额度的非生产性资金使用，以及支援、捐赠、赞助资金10万以上的使用事项；

（四）其他大额度资金的使用。

第三章 决策方式

第八条 公司“三重一大”事项集体决策，主要采取总经理办公会以及董事会的形式，原则上先通过公司总经办决策，再到公司董事会进行决策。

（一）董事会由董事长召集和主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定的副董事长或其他董事召集和主持，副董事长、董事出席会议，监事列席会议。根据会议需要，主持人可决定其他有关人员列席。

（二）总经理办公会由总经理或总经理委托的副总经理召集和主持，副总经理、总会计师出席会议。根据会议需要，主持人可决定其他有关人员列席。

第九条 公司所属各单位“三重一大”问题决策，主要通过董事会或总经办会议的方式，经集体研究讨论后做出决策。

第四章 三重一大事项决策的基本程序

第十条 “三重一大”事项决策，主要通过公司董事会、总经理办公会形式进行，不得以个别征求意见等方式作出决策。需经职工代表大会讨论通过的，应当经过职工代表大会讨论通过后实施。公司主要负责人如无特殊情况应参与讨论和决策，领导班子其他成员应根据规定参加会议。

第十一条 紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后及时向公司班子报告。临时决定人对决策情况负责，公司班子应当在事后按程序予以追认。

第十二条 董事会会议按规定分别由公司主要负责人主持。会议召开过程中，可由分管领导、相关职能部门负责人或具体经办人员对议题内容、决策建议进行专题汇报。

第十三条 三重一大事项集体决策会议前，应以书面形式向与会人员发出正式通知，并提供相关材料，必要时可事先听取反馈意见。

第十四条 没有列入议题的决策事项不得临时动议。第十五条 集体研究决定三重一大事项，会议出席人数应符合有关规定要求。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。参会人员应对议题的决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并阐明理由。因故未到会的参会人员可以书面形式表达意见。表决可采用口头、举手、无记名或记名投票等方式进行。

第十六条 在经会议集体讨论、参会人员充分发表意见之后，由会议主持人作出通过、原则通过、再次审议、试点试行或暂缓实施等决定。会议主持人在参会人员未充分发表意见之前，不得轻易作出决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。

第十七条 对会议决定的事项、表决方法、表决过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录，会后形成会议纪要或文件，存档备查。

第十八条 重大决策、重大项目安排和大额度资金运作事项需要进行法律论证的，应在集体决策会议前向法律审计部门提供书面材料，由法律审计部门出具法律意见。

第十九条 重大决策事项的决策程序：

（一）有关职能部门根据上级指示和工作要求，提出需要研究决定的事项。研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当由本单位工会通过适当形式听取职工的意见和建议；

（二）经公司董事会秘书或董事长同意后确定决策议题；

（三）分管领导根据议题召集有关职能部门进行初步审核，提出可行性论证方案和推荐意见，提交会议讨论决定。

第二十条 重要人事任免事项的决策程序：

（一）按照公司中层管理人员的相关规定及干部管理权限和岗位需要，在民主（或组织）推荐，组织考察等基础上，作出拟任及公示后的任（聘）用干部决定；

（二）干部人事部门按照干部管理权限，对已确定的考察对象进行严格考察，形成书面考察报告，并征求纪检监察部门意见；

（三）公司董事会讨论干部任免事项前，对拟提拔任用的中层管理人员人选征求分管领导的意见并在班子内部充分酝酿。公

司领导班子成员之间要充分沟通，达成一致，不一致的不宜上会。班子成员应充分发表意见，发现不符合规定的，应及时提醒或要求纠正；

（四）公司董事会讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，以应到会成员超过半数同意形成决定。意见分歧较大或者重大问题不清楚时，暂缓做出决定。需要复议的，应当经超过半数成员同意后方可进行；

（五）对公司董事会讨论决定的提任人选应按规定进行公示，对公示期间被举报反映的人选，所反映的问题经调查情况属实且影响干部使用的，经会议研究应暂缓提任；

第二十一条 重大项目安排和大额度资金的使用的决策程序：

（一）重大项目应当事先由职能部门组织可行性研究和论证，并进行初步审核；

（二）预算外项目和资金使用，由预算委员会、分管领导提出，开展调研活动、法律咨询，进行可行性研究与论证。经公司主要负责人初审后，列入会议决策事项，召开董事会讨论决定；

（三）大额度资金运作事项事先由财务部门进行论证和风险评估；

（四）重大项目和大额度资金运作事项由有关职能部门、分管领导提出，经公司主要负责人同意后，列入会议决策事项，召开董事会讨论决定；

第二十二条 决策作出后，公司应当将需要报告的决策情况及时向上级报告。公司领导按照分工组织实施。

第二十三条 公司办公室为行政管理类决策事项督办责任部门，公司运营管理部为经营管理类决策事项督办责任部门。单一

部门承办工作的，按照业务分工确定承办部门；多个部门承办的，明确一个牵头承办部门，其他部门配合。

第二十四条 参与决策的个人对集体决策有不同意见的，可以保留或向上级反映，但在没有作出新的决策之前，不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当按规定重新履行决策程序。

第二十五条 公司各单位、各部门要团结带领全体员工，推动决策的实施，在贯彻执行“三重一大”决策过程中，发现新情况、新问题，有关成员要及时提出意见，按决策程序修正完善。

第五章 监督检查和责任追究

第二十六条 领导班子应明确“三重一大”决策事项的范围、工作流程和责任分解。监督检查的重点是“三重一大”事项范围是否全面科学、决策程序是否严密、责任追究措施是否有效等。

第二十七条 “三重一大”事项决策执行情况要定期向集团公司报告，或以适当方式在公司内予以通报，自觉接受监督。班子成员应根据职责分工，及时以适当形式报告“三重一大”事项的执行和落实情况，并将贯彻执行情况列入领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、政务公开的重要内容，接受监督。

第二十八条 公司为推动重要工作而设立的各类领导小组、委员会要充分发挥在“三重一大”事项决策过程中的重要作用。职能部门要按照协同监督机制要求，加强对下属单位落实“三重一大”事项决策的监督。

第二十九条 公司党群人事部将“三重一大”事项决策制度的执行情况作为各单位、各部门年度考核的重要内容。

第三十条 公司办公室和运营管理部要加强对“三重一大”事项决策制度贯彻执行情况的监督检查。

第三十一条 有关部门要严格执行公司保密工作规定，加强重要决策、重点工程、重大方案的保密管理，确保不发生失泄密事件。

第三十二条 出席“三重一大”事项集体决策会议的人员应当对会议决策承担责任。对“三重一大”事项决策失误的责任人，应按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。对不履行或没有正确履行程序，不执行或擅自改变集体决定，无论是否造成影响或损失，都要按照有关规定追究相关责任人的责任。

第三十三条 领导干部违反“三重一大”事项决策制度的，应当依照《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、集团公司相关领导干部的管理制度视情况给予经济考核、政纪处分或党纪处分。对于违反决策制度获取的不正当经济利益或给企业造成经济损失的，应当责令清退或承担经济赔偿责任，触犯刑律的依法移交司法机关追究责任。

第三十四条 本实施办法与国家和上级规定有抵触的，按国家和上级规定执行。

第三十五条 三祺公司制定其它管理办法或者制度与本办法存在不一致，以本办法为准。

第三十六条 本实施办法由三祺公司办公室负责解释。本实施办法自印发之日起执行。

第二篇：公司三重一大实施办法

“三重一大”决策制度实施办法

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和集团公司《“三重一大”决策制度实施办法》，规范我公司领导班子和领导干部决策行为，提高决策水平，防范决策风险，推进反腐倡廉建设，保障企业科学发展，根据集团公司要求，结合我公司实际，特制定本实施办法。

一、基本原则

（一）民主集中制原则。凡涉及企业重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经过集体讨论决定。领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系，带头执行民主集中制，坚持集中指导下的民主与民主基础上的集中相结合，按照集体领导的要求进行决策,保证权力正确行使。

（二）科学高效原则。凡属“三重一大”决策事项，在集体决策之前必须经过民主程序，加强调查研究，广泛听取意见，充分进行论证，实行科学决策，并提高决策效率。坚持科学决策，以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。

（三）依法依纪原则。在“三重一大”事项决策时，必须遵循党和国家的法律法规、方针政策以及有关规定，并按照职责和权限进行决策。坚持依法决策，遵循国家法律法规、党内规章制度及集团公司相关规定，保证各项决策合法合规。

（四）接受监督原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，“三重一大”事项在集体决策之后，各分管负责人应认真履行分管职责，积极落实集体决策的各有关事项，并自觉接受上级组织和干部职工的监督。

（五）责任追究原则。坚持谁决策、谁负责，责任与过错相适应，实行责任追究，确保权力正确行使、决策正确贯彻执行，防止权力失控、决策失误、行为失范。

二、事项范围

“三重一大”事项的主要范围包括：重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。

（一）“重大事项决策”事项

主要指按照有关法律法规以及集团公司规定应当由公司办公会议决定的事项。主要涉及公司改革发展稳定、重大经营管理举措、关系职工切身利益的重要事宜，具有全局性、方向性和战略性的重大问题，包括以下事项：

1、贯彻集团公司重大决定、重要指标、重要工作部署的意见和措施；

2、重大改革、发展、稳定的思路和举措，公司发展方向、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项；

3、资产损失核销、重大资产处置事项；

4、综合计划、工作报告，财务预算、决算，单位业绩考核方案，以及组织机构调整和内部管理机构设置、职能调整等重大人事、经营管理事项；

5、劳动用工、工资制度、薪酬分配和所属单位经营者的收入以及职工公积金、企业年金、医疗保险、养老保险等涉及职工切身利益的重大方案的制定、调整、实施；

6、重要管理办法、规定等规章制度的制定、修改、废除；

7、违纪、重大的人身伤亡、突发事件、法律经济纠纷以及涉及影响我公司稳定等重大事件的处理；

8、重大合同谈判方案、采购策略以及涉及合同金额发生重大变动的竞争性合同谈判事项；

9、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、干部人才队伍建设的中长期规划、计划及实施方案；

10、其他有关我公司全局性、方向性、战略性的重大事项。

（二）“重要人事任免”事项

主要指涉及公司直接管理的部门负责人的职务调整，包括以下事项：

1、对分公司中层以上经营管理人员（包括重大项目负责人和重要管理岗位人员）以及所属二级单位班子成员的选聘、任免；

2、后备干部的管理；

3、涉及分公司中层以上经营管理人员以及所属二级单位班子成员的重要奖惩；

4、其他干部管理的重要事项。

（三）“重要项目安排”事项

主要指对公司资产规模、资本结构、盈利能力等产生重要影响的项目的设立和安排。

（四）“大额度资金使用”事项

公司预算内的和已决策的重大决策事项、重大项目安排事项的资金调动和使用。

三、方式程序

（一）决策方式

凡属“三重一大”事项决策时，应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有：总经理办公会、联席会等。

总经理办公会和联席会由总经理或委托班子其他成员主持。会议的主要职责：对公司日常行政工作的重大问题（重大项目安排、大额度资金使用、运作）按程序行使决策权。

（二）决策程序

1、关于“重大事项”的决策程序

（1）有关职能部门根据上级指示和工作要求，提出需要研究决定的事项。（2）分管领导召集有关职能部门进行初步审核或组织专家论证，提出可行性论证方案和推荐意见。

（3）经公司主要负责人同意，确定需要讨论决策的议题。（4）提交会议讨论决定。

2、关于“重要干部任免”的决策程序（1）考察 成立考察组；

制定民主测评、民主推荐及考察工作方案；

考察组根据考察情况，形成干部个人考察材料，研究提出调整任用意见，报公司。

（2）讨论决定

由考察组逐一介绍拟任免人选的提名、推荐、考察情况及任免理由等情况； 班子成员进行充分讨论，形成决定。（3）任职

公司作出任用决定或提出推荐意见； 在一定范围内进行领导干部任前公示； 办理任职文件；

进行任职前谈话和任职前廉政谈话； 宣布任职。

3、关于“重要项目安排”和“大额度资金使用”的决策程序

（1）由有关部门提出项目情况和资金使用的计划或预算外资金使用意向、额度。

（2）由分管负责人负责，对项目和资金使用计划进行审核，提出具体意见。（3）根据项目情况和资金使用意向、额度，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。

(4)不得化整为零使用资金或拆解资金额度有意规避集体决策。

四、决策规则

（一）凡属“三重一大”事项，应按规定程序决策，除遇重大突发事件或紧急情况外，必须经领导班子集体决策。

（二）“三重一大”事项决策前，班子成员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，班子成员之间必须及时进行沟通和磋商，但不得作出决定或影响集体决策。

（三）对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试点，可行后再正式决策实施。

（四）与会人员必须严格执行回避制度。凡决策事项涉及与会人员本人及其亲属的，本人应主动申请回避。

（五）“三重一大”事项决策一般要有计划性，避免临时动议。如遇重大突发事件或紧急情况来不及集体决策的，公司主要负责人可临时处置，事后应及时通报并说明情况。

（六）与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定，切实做好保密工作，不得泄密。

（七）会议决策应以书面形式通知相关单位。重要人事任免公示后要按规定程序发文。涉及职工切身利益的决定应及时传达到广大职工。

五、监督检查

（一）切实加强对“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查。我公司每年将对“三重一大”集体决策制度执行情况开展一次自检，并按集团公司有关规定进行报告。领导班子贯彻执行情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

（二）对领导班子决策的“三重一大”事项建立督查制度。办公室负责跟踪督办决策的执行情况，并向班子主要负责人及班子成员报告，纪检委员负责对执行结果做好监督和反馈。

（三）公司主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人。公司将把执行“三重一大”决策制度作为企业领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从业考核的重要内容之一。

（四）充分发挥同级监督的作用。班子成员要经常沟通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制约。

（五）“三重一大”事项决策按规定应当公开的，要在一定范围内予以公示，自觉接受职工群众监督。

六、责任追究

（一）对不经集体讨论，由个人或少数人决定“三重一大”事项的，或拒不执行或擅自改变集体决策的，无论是否造成失误，都要按照有关规定追究相关责任人的责任。

（二）领导班子决策违规或失误，造成重大损失或严重不良影响的，根据事实、性质、情节，在分清集体责任、个人责任的基础上，依据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等相关法律法规，由公司提出责任追究意见，报集团公司批准，进行组织处理或给予党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

七、附 则

本实施办法由*****分公司负责解释，经集团公司批准后实施。

第三篇：三重一大实施办法

扎鲁特旗农电局贯彻落实“三重一大”规定实施办法

（试行）

为贯彻落实通辽市农电公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作意见》和《关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用(以下简称“三重一大”)，必须经集体讨论作出决定”的规定》要求，根据东北电网公司贯彻落实“三重一大”规定实施办法，为进一步推进政务公开、民主决策的进程，完善领导班子的议事和决策机制。本着民主、规范、科学、高效的原则，结合我局实际，制订本实施办法。

一、基本原则

（一）民主集中制原则。凡属“三重一大”决策事项，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经过集体讨论决定。

（二）科学高效原则。凡属“三重一大”决策事项，在集体决策之前必须经过民主程序，加强调查研究，广泛听取意见，充分进行论证，实行科学决策，并提高决策效率。

（三）依法依纪原则。在“三重一大”事项决策时，必须遵循党和国家的法律法规、方针政策以及我局的有关规定，并按照职责和权限进行决策。

（四）接受监督原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，“三重一大”事项在集体决策之后，各分管领导应认真履行分管职责，积极落实集体决策的各有关事项，并自觉接受上级组织和干部职工的监督。

（五）责任追究原则。坚持谁决策、谁负责，责任与过错相适应，实行责任追究，确保权力正确行使、决策正确贯彻执行，防止权力失控、决策失误、行为失范。

二、事项范围

（一）“重大事项决策”事项

1、贯彻上级重大决定、重要指标、重要工作部署的意见和措施，呈报上级有关单位和政府有关部门的重要请示和报告；

2、重大改革、发展、稳定的思路和举措，企业发展方向、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项；

3、资产损失核销、重大资产处置事项；

4、生产经营计划、综合计划、工作报告，财务预算、决算，重大技术改造、技术引进方案，单位业绩考核方案，以及组织机构调整和内部管理机构设置、职能调整等重大人事、生产经营管理事项；

5、多经企业改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司，投资参股、重大收购，产权转让、重要资产出租以及特殊情况下的贷款担保等重大资本运营管理事项；

6、劳动用工、工资制度、薪酬分配和所属单位经营者的收入以及职工公积金、企业年金、医疗保险、养老保险等涉及职工切身利益的重大方案的制定、调整、实施；

7、重要管理办法、规定等规章制度的制定、修改、废除；

8、安全生产领域、电网建设、经营管理、优质服务、电网调度等方面的重大问题。违纪、重大的人身伤亡、突发事件、法律经济纠纷以及涉及影响我局稳定等重大事件的处理；

9、重大合同谈判方案、采购策略以及涉及合同金额发生重大变动的竞争性合同谈判事项；

10、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、干部人才队伍建设的中长期规划、计划及实施方案；

11、其他有关我局全局性、方向性、战略性的重大事项。

（二）“重要干部任免”事项

1、党管干部、党管人才在企业的实现形式；

2、对本部中层以上经营管理人员（包括重大项目负责人和重要管理岗位人员），以及所属二级单位班子成员的选聘、任免；

3、后备干部的管理；

4、涉及本部中层以上经营管理人员以及所属二级单位班子成员的重要奖惩；

5、其他干部管理的重要事项。

（三）“重要项目安排”事项

1、大中型基建项目、小型基建项目100万元及以上或800平方米及以上、农网完善项目、技改项目500KV 100万元及以上和220KV及以下100万元及以上、科技项目30万元及以上、信息及电力二次系统项目100万元及以上的计划安排；

2、大修项目：500 KV输变电设备单项费用总额50万元及以上，220 KV及以下输、变、配电设备单项费用总额50万元及以上，信息系统、电能计量装置、站所自动化系统、调度自动化系统、继电保护及安全自动装置、电力通信系统等设备单项费用总额 30 万元及以上的计划安排；

3、非生产性项目的计划安排以及调整方案；

4、基层农电局重大项目根据通辽市农电局印发的《通辽市农电系统重大项目报审规定》和《通辽市农电系统小型基本建设项目管理规定》等有关规定办理。

5、其他重大项目的安排。

（四）“大额度资金使用”事项

1、财务收支预算方案、预算调整方案；

2、多经企业对外股权投资、委托贷款、对外担保事项；

3、一次性5万元及以上的对外捐赠及赞助事项；

4、单件原值在100万元及以上或净值在50万元及以上的固定资产转让；

5、单件净值在50万元及以上的资产报废；

6、其他大额度资金使用。

三、方式程序

（一）决策方式

集体讨论决定“三重一大”事项，应根据不同内容、不同情况选择讨论决定的方式。主要方式有：党委会、党政联席会等，并形成会议纪要。“三重一大”事项决策分别按照我局党委（党组）议事规则、党政联席会议议事规则、我局工作规则以及相配套的有关制度执行。需经职工代表大会讨论通过的事项，按照我局职工代表大会相关规定执行。党政主要负责人如无特殊情况应同时参与讨论和决策，其他成员应根据规定参加会议。与会人员应根据党委（党组）议事规则、党政联席会议议事规则、我局工作规则等参与讨论或参加决策。常规的工程项目、非招标物资采购按照《非招标物资采购管理办法》有关规定执行，由我局非招标物资采购领导小组讨论决定。

（二）决策程序

1、关于“重大事项”的决策程序

（1）有关职能部门根据上级指示和工作要求，提出需要研究决定的事项。（2）分管领导召集有关职能部门进行初步审核或组织专家论证，提出可行性论证方案和推荐意见。

（3）经党政主要负责人同意，确定需要讨论决策的议题。（4）提交会议讨论决定。

2、关于“重要干部任免”的决策程序（1）考察 成立考察组；

制定民主测评、民主推荐及考察工作方案； 同有关单位主要领导沟通情况，征求意见；

召开民主测评、推荐大会，说明测评推荐的标准和原则，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提出有关要求；

设立填票席，填写测评、推荐票，进行民主测评和民主推荐； 通过个别谈话的方式，进行推荐和考核；

对不同职务层次人员的测评、推荐票分别进行统计，综合分析；

通过实地调查、查阅档案和有关资料、走访有关部门等方式，广泛了解情况，对推荐人选进行考察；

对拟提拔任用或重要岗位交流的干部要听取纪检监察部门意见，对需要进行经济责任审计的，应当委托审计部门按照有关规定进行审计； 考察组根据考察情况，形成干部个人考察材料，研究提出调整任用意见，报党委（党组）。

（2）讨论决定

由干部人事部门负责人逐一介绍领导职务拟任免人选的提名、推荐、考察情况及任免理由等情况；

党委（党组）、党政班子成员进行充分讨论；

党委（党组）、党政班子应到会领导成员超过半数同意形成决定。（3）任职

党委（党组）、行政作出任用决定或提出推荐意见； 在一定范围内进行领导干部任前公示； 征求有关协管方意见； 办理任职文件；

进行任职前谈话和任职前廉政谈话； 宣布任职。

3、关于“重要项目安排”和“大额度资金使用”的决策程序（1）上报东北公司的计划及预算

我局财务部门根据东北电网公司预算编制通知向相关单位下达下一计划及预算的编制原则、要求；

我局相关单位按照编制要求编制计划和预算，报有关责任部门审查； 我局各有关责任部门提出各项业务计划，经财务部门会签，分管领导审核，经局长同意后，报东北电网公司审批。

（2）局自行安排的计划及预算

我局财务部门向局属各单位下达下一成本费用预算的编制原则、要求； 我局所属单位按照编制要求编制费用预算，报财务部门审查； 财务部门根据东北电网公司预算定额对局属单位提供的预算进行综合平衡，提出预算草案，经总会计师审查同意后，报局长审核；

财务部门根据局长的审查意见对预算草案进行修改完善； 财务部门将审查通过的预算草案报局党政联席会议审查批准。（3）预算外支出

严格控制预算外支出，对于未纳入预算但确需发生的支出，一律由有关职能部门提出申请，经财务处审核，由局分管领导审查，报局主要领导审定。

4、“三重一大”事项所规定的资金额度以下的事项，按照我局相应的规定和管理审批程序办理。

四、监督检查

（一）切实加强对“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查。我局每年要对“三重一大”集体决策制度执行情况开展一次自检，并按上级有关规定进行报告。领导班子贯彻执行情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

（二）我局要对领导班子决策的“三重一大”事项建立督查制度。办公室负责跟踪督办决策的执行情况，并向班子主要负责人和领导班子报告，监察室负责对执行结果做好严格评估和监督，并做好意见反馈和备案工作。

（三）我局要建立执行“三重一大”规定的督查制度。纪委监察室、审计部要通过抽查、重大项目跟踪检查、效能监察、定期和不定期审计、领导干部离任审计、审计等方式，对我局“三重一大”集体决策制度执行情况进行监督检查，并将检查结果向党政主要负责人和领导班子报告。要把贯彻民主集中制原则，特别是执行“三重一大”制度的情况列入对各单位创建“四好”领导班子建设、落实党风廉政建设责任制以及对领导人员绩效考核的具体内容。

五、责任追究

（一）对不经集体讨论，由个人或少数人决定“三重一大”事项的，或拒不执行或擅自改变集体决策的，无论是否造成失误，都要按照有关规定追究相关责任人的责任。

（二）领导班子决策失误造成严重后果的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究领导班子成员的相关责任。

（三）责任追究的方式：责令检查、诫勉谈话、通报批评、经济处罚、引咎辞职、责令辞职、免职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。

六、附 则

（一）本实施办法由纪委负责解释。

（二）本实施办法自下发之日起执行。

第四篇：三重一大实施办法

三重一大实施办法 第一章 总 则

第一条 为了贯彻民主集中制原则，提高领导班子成员廉洁自律的水平，更加适应现代企业制度要求，努力实现企业经营、服务、管理的科学决策、民主决策，有效规避市场风险，避免企业改革发展中出现大的失误，使企业朝着健康的方向发展，按照江泽民总书记1996年1月在中纪委六次全会上提出的“凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用（即“三重一大”），必须经集体讨论，不准个人或少数人专断”的要求，结合公司实际，特制定公司“三重一大”问题集体研究决定实施办法，以下简称《实施办法》。

第二条 “三重一大”问题是指企业的重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用。

第三条 重大事项决策主要指：

1、贯彻执行公司党委、行政重要决定、指示采取的主要措施；

2、重大改革方案、中长期发展规划、工作计划等；

3、经营方针、项目开发、对外担保；

4、财务收支计划和预、决算；

5、机构设置、调整及岗位编制，正式员工调出、调入；

6、临时聘用人员身份转换、工资待遇确定；

7、岗位工资、绩效工资、数额较大的物质奖惩方案；

8、重要规章制度的制定、修改及废除；

9、重大人身、工程质量、设备责任事故及法律纠纷的处理；

10、予以党员党内处分、员工行政处分；

11、党建工作、思想政治工作、精神文明建设和综合治理工作中的重大事项；

12、公司认为需要集体研究决定的其他重大事项。

第四条 重要人事任免主要指：公司中层管理干部的推荐和公司自管干部的聘任。

第五条 重要建设项目安排主要指：

1、合同标的30000元以上的建筑、安装、修缮工程项目及其他；

2、新上投资在30000元以上的经营项目；

3、固定资产标的在30000元以上的购置项目；

4、其它重要项目安排。

第六条 大额度资金使用主要指：

1、一次性采购大宗材料、购置固定资产资金在10000元以上；

2、风险性投资；

3、每次支出在10000元以上的其他开支；

4、贷款及其他方式的融资；

5、向外借款；

6、常规性、例行性、确定性开支除外。

第七条 “三重一大”问题，必须按照本办法的规定，集体讨论决定，任何人不得个人擅自做出决定。

第八条 个人决定“三重一大”问题造成严重后果的，公司将根据有关法律法规、党纪政纪和有关规定，追究当事人的责任。

第二章 议事原则

第九条 集体讨论“三重一大”问题，应遵循以下原则：

1、民主集中制原则：民主集中制是公司重大问题决策过程坚持的根本原则。对讨论的问题，必须有参与讨论人员的半数以上同意，方可通过。

2、实事求是原则：对重大问题的决策，必须尊重客观，符合实际，有利于公司的改革、发展和稳定工作。

3、依法决策原则：国家的各项法律、法规、政策和规定是公司重大问题决策的根本依据。公司的任何决策，均不得违反国家法律法规和公司规章制度。

4、党管干部原则：坚持党管干部是提高公司对重大问题决策水平的根本保证。

5、责任追究原则：实施责任追究是保证公司对重大问题决策正确的重要举措。

6、分工负责原则：分工负责原则是提高决策效率，避免推诿扯皮，强化决策责任意识的必然要求。

7、保密原则：对未通过和有限定范围的事项，不得擅自传播。

第三章 议事程序

第十条 “三重一大”问题，应由公司支委会、经理办公会集体研究决定。需经支委会集体研究的议题，由支部书记主持召开支委会集体研究确定；需经经理办公会集体研究的议题，由总经理主持召开经理办公会集体研究确定。

支委会讨论决定问题，出席会议委员必须达到应出席人数的三分之二以上，与会委员认真负责地发表意见，严格执行民主集中制原则，按照少数服从多数形成决议，重要问题有较大分歧时，暂缓做出决定，待酝酿成熟后再议。

经理办公会讨论决定问题，由总经理在充分听取与会人员意见的前提下，按少数服从多数的原则确定。当意见分歧较大时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由总经理最后做出决策。经理办公会研究人事问题和对重大问题决策前，要征求支部书记的意见和建议。

支委会和经理办公会做出的决定，按照班子成员的分工组织实施。任何个人不得擅自改变或拒绝执行支委会和经理办公会研究决定的事项。第十一条 重大事项决策程序

1、相关部门在寻求政策、人力、技术支持及进行效益、风险预测后，拟订中心突出、措施具体的方案；

2、按照事项的类别和性质，提交经理办公会、支委会集体研究决定或职代会讨论通过；

3、根据《工会法》第38条规定，涉及职工切身利益的工资、福利、劳动安全、医疗卫生、社会保险等问题，必须有工会代表参加；

4、工会、共青团、职代会等工作中的重大事项，由支委会集体研究决定；

5、党建工作、思想政治工作、精神文明建设、综合治理等工作中的重大事项，由支委会集体研究决定；

6、对党员的党内处分，由支委会集体研究决定；

7、经理办公会对员工工资和福利待遇、机构设置和岗位定编、正式员工调出、调入和员工身份认定、数额较大的物质奖惩、给予员工行政处分、重大改革方案等事项形成意见后，需提交支委会集体讨论通过。

第十二条 重要干部任免程序

（一）任职程序

1、公司中层干部的选拔任用，由支部书记负责配合公司组织部门进行。

2、公司自管行政管理干部，由经理办公会提出拟任人选后，提交支委会研究确定；共青团、工会、组织、宣传等部门干部，由支委会研究确定。

3、发布文件，需备案的报公司有关部门备案。

（二）免职程序

1、公司中层干部需免职的，由支部书记负责配合公司组织部门进行。

2、公司自管干部需免职的，行政管理方面的，由经理办公会提出，最后由支委会研究确定。

3、由支委会安排专人与被免职干部谈话，说明被免职原因。

4、发布文件，需备案的报公司有关部门备案。

第十三条 重要项目安排程序

1、由相关部门提出立项报告；

2、分管领导签署具体意见；

3、由经理办公会集体讨论决定。

第十四条 大额度资金使用程序

1、由相关部门提出资金使用方向、额度及必要性；

2、分管领导审阅，提出具体意见；

3、总会计师审查，签署审查意见；

4、经理办公会集体讨论决定；

5、法定代表人签署意见。

第四章 责任追究

第十四条 凡属下列情况给国家、公司造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”问题决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人独断决策的；

3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其他因违反本《实施办法》而造成失误的。

第十五条 责任追究按照《后发公司责任追究制实施细则》进行。

第五章 附则

第十六条 本《实施办法》的解释权属公司办公室；

第十七条 本《实施办法》自公布之日起施行。

第五篇：三重一大实施办法

2011

开县麻柳乡卫生院 关于落实“三重一大”制度的

实 施 办 法

为了切实将“三重一大”制度在实践中加以贯彻落实，进一步加强我院领导班子的民主集中制建设，促进班子决策的民主化、科学化和规范化，提高班子的决策水平和决策能力，为医院的发展建设提供制度保障，根据开卫工委[2011]12号文件精神规定，结合我院实际，制定本实施办法。

一、集体决策机构

（一）院领导班子会和院管会为集体决策机构。

（二）根据会议内容，有关职能负责同志及有关人员在讨论相关问题时可以列席会议。办公室主任参加会议并负责安排做好会议记录。

（三）院领导班子会议正式成员为院长、副院长、院长助理。

根据工作需要由院长或委托副院长确定有关职能部门负责同志及有关人员在讨论相关议题时列席会议。院领导班子会由院长或副院长主持，院办主任参加会议并负责安排做好会议记录。

二、“三重一大”事项的主要内容

“三重一大”制度即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。

（一）重大事项决策

1、贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府部署的实施方案，涉及医院全局的重大决策。

2、医院中长期规划，计划和总结，阶段性的重要工作部署，医院改革方案；重要规章制度的制定和实施。

3、政治思想工作和精神文明建设的部署和活动安排，重大表彰和处罚。

4、党组织、党员队伍的思想、组织、作风和制度建设的重大问题，包括支部设置、发展党员、制定规章、换届选举、民主评议党员方案等。

5、人事调配，包括人员的调进和调出，录用和招聘大中专毕业生，院内跨科室调整和医生调整科室等。

6、医疗、护理、公卫、行政后勤等方面需要提交院管会、行政领导班子会研究决定的其他重大问题和重要事项。

（二）重要干部任免

1、推荐科室正、副职人选。

2、全院临床医技科室科主任、护士长的任免。

3、医院后备干部推荐、选拔。

4、医院的院管会和领导小组的建立、调整、撤消及人员组成。

5、重要岗位人事调整。

（三）重要项目安排

1、医院国有资产处置。

2、重要设备购置。

3、基本建设、装修改造。

4、新技术、新项目的引进。

5、对财务状况及经营成果有重大影响的其他事项。

（四）大额度资金的使用

1、大宗物品采购和基本建设工程项目资金。（指涉及金额在1万元以上固定资产购置、基建、修缮等项目资金）。

2、奖金、福利。

3、医疗纠纷的赔偿

三、集体决策程序

（一）民主决策程序。依照国家法律、法规和医院规章，凡属“三重一大”事项，在提交院领导班子会和院管会决策之前，要经过必要的民主程序进行论证。

（1）有关“三重一大”事项，在院管会、领导班子会决策之前，班子分管成员和相关科室要依照法律、法规所规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。

（2）依照有关规定，应交职代会审议通过的重要事项，领导班子会、院管会在决策之前要提交职代会审议或通过。

（3）与全院利益密切相关的事项，在提交领导班子会、院管会决策前应实行听证和公示制度。

（二）集体决策机构议事规则

1、领导班子会、院管会议原则上每周召开一次，如工作需要或遇特殊情况，可由院长决定提前或推迟召开。

2、凡需领导班子会或院管会议决定的事项，任何人不得以任何其他形式替代。

3、院管会必须有一半以上成员出席，会议方为有效。如有重大议题或重要人事任免事项，必须全部或80%以上成员到会，会议方可举行。

4、在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。

5、会议决定的事项，必须明确实施落实部门和负责人。

6、“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人，决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。、四、集体决策的实施与监督

（一）分工组织实施

领导班子会、院管会决策的事项，按照分工组织实施，并由两办负责督办、催办会议决议的贯彻落实。任何人不得擅自更改会议决议，如遇到新的情况确实不可能按原决议执行时，应及时向院长提出，由院长办公会决定是否再议。

医院决定的重大基建工程、修缮工程项目、大宗材料、设备采购，药品、医用耗材，按国家规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行，招标结果报告院领导班子会。

（二）加强监督检查

领导班子会、院管会决定的事项，由两委（管委会、监委会）负责催办，并及时将落实情况向院长汇报。发现问题及时报告，并提出纠正建议。

五、责任追究

（一）凡属下列情况给国家、医院造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；

3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其它因违反本实施办法而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给医院造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。本实施办法自下发之日起执行。