国家环境保护总局办公厅关于进一步规范专项规划环境影响报告书审

第一篇：国家环境保护总局办公厅关于进一步规范专项规划环境影响报告书审

【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环办〔2007〕140号 【发布日期】2007-12-07 【生效日期】2007-12-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环境保护总局办公厅关于进一步规范专项规划环境影响报告书审查工作的通知

(环办〔2007〕140号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

自2003年10月实施《专项规划环境影响报告书审查办法》（国家环境保护总局第18号令）以来，地方各级环境保护行政主管部门切实加强了专项规划环境影响报告书的审查工作，有力保障了审查的客观性和公正性。但近期以来，根据有关部门和地方的反映，我局发现专项规划环境影响报告书审查中仍然存在审查主体不清、审查程序不明和违规收费等问题，给规划环境影响评价工作顺利开展造成了不利影响。为了进一步规范专项规划环境影响报告书的审查工作，现就有关事项通知如下：

一、按照《环境影响评价法》和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）的规定，各级环境保护行政主管部门负责召集有关部门代表和专家组成审查小组，对专项规划环境影响报告书进行审查，并提出审查意见。审查小组是专项规划环境影响报告书的唯一法定审查主体。

二、审查小组对专项规划环境影响报告书的审查，应当采取会议等形式进行，必要时可以进行现场踏勘。地方各级环境保护行政主管部门不得自行增加技术评估、专家论证等其他独立的审查环节，也不得以任何名义向规划编制机关以及评价单位收取审查费、评估费等任何费用。

三、参加审查小组的专家，应当从国务院环境保护行政主管部门规定设立的环境影响评价审查专家库内以随机抽取的方式确定，专家人数不得少于审查小组总人数的二分之一。审查意见应当真实、客观地反映审查小组成员的意见，有不同意见的应当如实加以记录。

四、地方各级环境保护行政主管部门应在审查小组提出书面审查意见之日起10个工作日内将审查意见提交给专项规划审批机关，作为专项规划审批机关决策的重要依据。地方各级环境保护行政主管部门在进行建设项目环境影响评价审批时，也应当充分考虑相关的专项规划环境影响报告书结论及审查意见。

二○○七年十二月七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国家环境保护总局关于暂缓审批大唐宝鸡热电厂工程环境影响报告书

【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环函〔2006〕37号 【发布日期】2006-01-24 【生效日期】2006-01-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环境保护总局关于暂缓审批大唐宝鸡热电厂工程环境影响报告书的通知

(环函〔2006〕37号)

大唐陕西发电有限公司：

你公司《关于上报大唐宝鸡热电厂2×300MW新建工程环境影响评价报告的请示》（大唐陕电计〔2005〕8号）收悉。经研究，现通知如下：

一、我局组织专家对你公司大唐宝鸡热电厂2×300兆瓦新建工程现场检查时发现，该工程存在以下主要问题：

（一）该工程拟向宝鸡市陈仓区供热的方案与宝鸡市的供热规划不符，因此本工程的供热范围、供热面积、热电比等尚需进一步落实，拟建工程能否替代陈仓区供热小锅炉尚不明确。

（二）该工程拟选厂址目前为城市绿地，调整为工业区的规划尚未获得批准，不符合宝鸡市城市总体规划。

（三）项目拟选灰场位于千河河道管理范围内，不符合《河道管理条例》第三十五条的规定，灰场选址的可行性尚无定论。

二、请重新核实上述问题，在上述问题核实明确之前，我局暂缓审批该工程环境影响报告书。

二○○六年一月二十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：建设项目环境影响报告书

建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的

（一）环境违法行为：建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的。

（二）违反法律、法规条款：

1、《环境影响评价法》

问：你单位建设项目是否进行了环境影响评价？是报告书、报告表或登记表？是委托哪家评价单位编制的？是否经过环保部门审批？ 答：（如实回答）

问：你单位建设项目全称？共分几期建设？各期名称？ 答：（单位名称与营业执照相符）

问：你单位 XX 项目（全称）环境影响评价报告何时编制完成？ 何时向何机关上报？受理时间和文号是多少？ 答：（记录编制完成时间、受理时间和文号）

问：你单位 XX 项目（全称）环境影响评价文件获得哪级环保部门审批？审批文号？(是否有超期、重大变更等重新报批环境影响评价文件情况?)答：（记录受理后还未审批、未经批准等情况，若有因超期、重大变更等重新报批环境影响评价文件情况应追问并详细记录时间和 文号）问：你单位 XX 项目（全称）环境影响评价文件因何未经批准（或 未经重新审核同意）？ 答：（详细记录未经批准过程及原因。）

问：你单位 XX 项目（全称）在未经批准（或未经重新审核同意）的情况下为何开工建设（或建设重大变更内容）？ 答：（详细记录擅自开工建设的原因及基本情况）

问：你单位 XXX 项目（全称）计划建设规模？计划投资金额？ 答：（记录在发展改革部门登记、备案数据，未登记、备案的，以计划预想为准）

问：你单位 XXX 项目（全称）何时开工建设？实际建设规模？建设进度及截止目前实际投资金额？ 答：（建设期一个月之内的精确记录到天，一个月以上的精确记 录到旬，三个月以上精确记录到月，建设进度未完成的用百分比，已完成的记录已建成，部分建成的记录部分建成名称和时间）问：主体工程是否完工及具体时间（自由裁量情节）？ 答：（未完工或已完工，具体时间）

被询问人签字： 年 月 日

见证人签字： 年 月 日

问：项目（全称）截至检查当日已建成（或部分项目）的产能？ 主要生产设备？ 答：（记录已建成主要设备名称、型号、功率、台数等信息，核实记录已建成产能）

问：项目（全称）周边有无环境敏感点？各自距离？ 答：（记录该项目周边居民区、学校、饮用水源、地表水干流和主要交通枢纽等环境敏感点的方位、距离）问：该违法行为是否被环保部门处理过？ 答：

问：近三年被调查单位是否被环保部门处理过？何时何违法行为 由哪个环保部门作何种处理？履行情况？ 答：（写明违法性质、作出决定的环保部门名称、文书名称、文号、处理结果、执行情况）

问：有无其他要反映的情况？有无其他资料要提供？（可根据反映的情况进行追问）

以下空白

以上笔录已阅属实。

被询问人签字： 年 月 日 拒绝签字的理由：

询问人签字： 年 月 日 记录人签字： 年 月 日

泰安市环境保护局现场检查(勘察)笔录

当事人： 地 址：

检查（勘察）时间：年月日时分至时分 地 点：

检查（勘察）人姓名：执法证号： 记录人：执法证号： 检查（勘察）记录：

我们是泰安市环境保护局（环境监察支队）的行政执法人员，这是我们的执法证件（向当事人出示证件），请过目确认。今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供 材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。如果你认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。（暗查等无法告知的情形除外）

现场勘察情况：

1、项目建设情况 已建成生产设施的名称、数量、型号、位置、建成时间等基本信息；在建设施的名称、数量、型号、位置、建设进度等基本信息。项目是否办理环评手续或建设地址是否与环评一致。

2、生产情况： 现场检查时，主要生产设备运行状态（生产或未生产），主要原 辅材料名称及当天使用量记录、生产主要产品名称及当天产生量记录。主要生产工艺、产品、产能是否与环评一致。

3、污染防治设施建设情况： 现场看到污染防治设施各处理单元构筑物建设程度及位置、治污设备安装数量、型号及位置、在线监控设备安装型号、监控污染因子等。

4、污染防治设施运行情况： 现场检查时，污染防治设施各处理单元运行状态和运行参数，检查当天处理量、用电量、加药量、污泥产生量记录，设施停用（闲置、当事人签字： 年 月 日

见证人签字： 年 月 日

关闭)的部位、环节及时间等。

5、污染物排放情况： 现场检查时，排放污染物自动监控数据包括污染物浓度、污水排放量（实际违法行为期间污水排放量），排放污染物感观情况（状态、颜色、气味等），现场取样等情况（于 XX〈位置〉采集外排废水水样 XX 组 XX 个），污染物排放途径、路线、去向等。

6、固体废体和危险废物存储和处置情况： 固体废体存储场 所现状（是否有“三防”措施），危险废物存储场所现状（是否符合环保要求）。危险废物转移是否有转移联单等。

7、周围敏感点情况 被调查单位周边敏感点所处的位置、距离等。

8、记录被检查单位在检查过程中配合情况。

以下空白

以上笔录已阅属实。

当事人签名或盖章： 年 月 日 当事人拒签事由：

检查（勘察）人签名或盖章： 年 月 日 见证人签名或盖章并注明其身份： 年 月 日

书证等证据材料

1、当事人营业执照、组织机构代码证、当事人居民身份证；

2、环境影响评价报告受理单、环评批复文件；

3、环保设施的设计使用要求、设计图纸等；

4、生产记录（主要原辅材料使用记录，水、电、气等主要能源 消耗记录及缴费单据）、污染防治设施运行记录（处理量、用电量、加药量、污泥产生量）、排污记录、环境监测报告；

5、环境监察记录；

6、环保部门处理违法行为的行政决定；

7、投诉、举报、信访材料等；

8、其他相关证据。

说明：被检查单位提供的资料复印件加盖公章或签字确认。

第四篇：建设项目环境影响报告书

建设项目环境影响报告书（表）和环境影响登记表审批 作者:来源:日期:2004年07月09日

一、许可事项

建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批。

二、许可依据

1、《中华人民共和国环境保护法》第十三条；

2、《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条、第二十四条、第二十五条；

3、《建设项目环境保护管理条例》第九条、第十条、第十二条。

三、实施主体

杭州市环境保护局。

四、需提交的资料

1、建设单位在申请办理建设项目环境影响报告审批（含项目变更、逾期复审）时，应向窗口提供下列材料：

（1）环境影响报告书或表（附相应的磁盘）、环境影响登记表；

其中环境影响报告书（表）应包括以下附件资料：

① 立项批文（自主立项除外）

② 规划红线复印件

③ 建设项目总平蓝图

④ 建设单位主管部门或建设单位在环评书（表）或登记表上盖章并签署意见

⑤ 环评单位的环评申报表和资质证书（彩色证书）

⑥ 专家评审意见（需经专家评审的环评报告）

⑦ 修改对照表（需经修改的送审稿）

⑧ 建设项目污染物排放总量平衡表（需新增污染物排放总量的建设项目）

以上资料应装订成册，其中⑥、⑦、⑧项为环境影响报告书所要提供的资料。

（2）当地环保部门初审意见（按规定要求提供）。

2、建设单位在申请办理工商企业登记环保审批时，应向窗口提供下列材料：

（1）拟建址的《排水许可证》复印件；尚未领取《排水许可证》的应提供市政污水纳管证明（由杭州市政府城管办出具）；

（2）房屋产权证明、租赁合同复印件；

（3）法定代表人身份证复印件（非法定代表人办理请提供法定代表人委托办理的委托书和被委托人身份证复印件）；

（4）工商部门核定的企业名称通知书复印件（或工商营业执照复印件）；

（5）敏感区域需提供建设项目受影响范围公众调查意见，及当地社区、物管等组织的相关证明；

（6）产生危险废物的，应提供委托处置合同；

（7）有资质单位编制的《建设项目环境影响报告书（表）》或填报的建设项目环境影响登记表等文书。

五、办理程序和期限

1、办理程序

建设单位送件→窗口预审 →材料符合要求→审核→窗 口发送

项目环保审批部门在审查受理项目期间，对存在下列情况，有可能影响环保结论或审查结果的，应及时办理项目审查暂停手续，并在告知建设单位，以便建设单位及时补充内容或说明情况：

（1）提供材料不全；

（2）提供的材料编制内容不符合环保技术规范；

（3）提供的材料存在违反环保法律、法规、规章和政策的内容；

（4）其他有可能影响环保结论或审查结果的情况。

2、办理期限

（1）自受理符合质量要求的环境影响报告书（表）或环境影响登记表之日起，分别在15、10、5个工作日内批复。

（2）自收到工商登记申请表或并联审批抄告单、环境影响登记表之日起5个工作日内答复。

六、许可收费情况

无许可收费。

七、办理结果和公开方式

1、由经办人通知申请单位在受理窗口签收环评批复意见。

2、向工商部门反馈《企业经营特殊行业申报抄告单回执》。

3、窗口公布项目办理情况信息并在杭州绿网上公布，网址：http://。

八、责任部门

1、建设项目管理处

地址：东新路155号（和平会展中心4楼A40窗口）

电话：850853262、各城区环保分局

第五篇：国家环境保护总局公告2006年第39号关于发布火电项目环境影响报告书

【发布单位】国家环境保护总局

【发布文号】国家环境保护总局公告2006年第39号 【发布日期】2006-08-01 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环境保护总局公告2006年第39号

关于发布火电项目环境影响报告书受理条件的公告

根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）、《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号）和国家发改委、环保总局等八个部门《关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知》（发改能源〔2006〕661号）等要求，现就常规火电厂、煤矸石综合利用电厂、热电联产新扩改建项目环境影响报告书受理条件公告如下：

一、必须为列入国家《产业结构调整指导目录》中鼓励类或允许类，未列入限制类或淘汰类的建设项目。

二、必须为列入相应规划或国家近期开工备选方案的建设项目：

（一）常规火电厂应为列入国家近年开工备选方案且列入所在省电力发展规划的建设项目；

（二）煤矸石综合利用电厂应为列入经批准的所在省煤矸石资源综合利用规划的建设项目；

（三）热电联产项目应为列入经批准的城市供热总体规划的建设项目；

（四）国家另有规划或安排的火电厂、煤矸石综合利用电厂、热电联产项目。

自本公告发布之日起，建设单位在报送常规火电厂、煤矸石综合利用电厂、热电联产项目环境影响报告书时应提交上述相关材料。

三、项目二氧化硫排放总量必须符合下述要求：

（一）新建、扩建、改造火电项目必须按照“增产不增污”或“增产减污”的要求，通过对现役机组脱硫、关停小机组或排污交易等措施或“区域削减”措施落实项目污染物排放总量指标途径，并明确具体的减排措施。

（二）总局与六家中央管理电力企业集团（以下简称六大集团）或省级人民政府签订二氧化硫削减责任书的脱硫老机组的扩建、改造火电项目，所涉及的老机组脱硫工程的开工、投产进度必须符合责任书有关要求。

（三）热电站、煤矸石电厂、垃圾焚烧发电厂项目的总量指标必须明确总量指标来源。除热电站、煤矸石电厂、垃圾焚烧发电厂外，其他新建、扩建、改建常规火电项目的二氧化硫排放总量指标必须从电力行业取得。

1、属于六大电力集团的新建、扩建、改造项目，二氧化硫排放总量指标必须从六大集团的总量控制指标中获得，并由所在电力集团公司和所在地省级环保部门出具确认意见。

2、不属于六大电力集团的新建、扩建、改造项目，二氧化硫排放总量必须从各省非六大电力集团电力行业总量控制指标中获得，并由省级环保部门出具确认意见。

自本公告发布之日起，建设单位在提交项目的环境影响报告书时，应同时提供省级环保部门对项目污染物排放总量指标来源的确认文件，六大电力集团的新建、扩建和改造项目还应有所属电力集团公司的确认意见。

（四）总量控制政策有调整时，我局将及时下发有关要求。

特此公告。

二○○六年八月一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。