第一篇：国家环境保护总局关于贯彻执行行政复议法实施条例进一步加强环境
【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环发〔2007〕86号 【发布日期】2007-06-11 【生效日期】2007-06-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】国家环境保护总局
国家环境保护总局关于贯彻执行行政复议法实施条例进一步加强环境行政复议工作的通知
(环发〔2007〕86号)
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），各直属单位，各派出机构，计划单列市环境保护局，副省级城市环境保护局：
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求进一步完善行政复议制度，夯实社会和谐的法治基础。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发〔2006〕27号）明确指出，行政复议是解决行政争议的重要渠道，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。为进一步贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》和《行政复议法实施条例》，结合环境保护实际，现就进一步加强环境行政复议工作通知如下：
一、充分认识加强环境行政复议工作的重要意义
（一）环境行政复议是促进环保部门依法行政、建设法治政府的重要手段。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将其载入宪法。党的十六大和十六届三中全会又把依法治国、依法行政作为完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的重要任务。
（二）环境行政复议是维护群众合法环境权益、建设和谐社会的有效途径。当前，我国正处于改革发展的关键时期，社会矛盾凸显。环境保护工作面临着新的机遇和挑战，许多矛盾通过行政复议的形式反映出来，环境行政复议案件呈现增多的趋势。加强环境行政复议工作，能将相当一部分环境行政纠纷化解在初发阶段、化解在基层、化解在环保系统内部，有利于保障社会安定和政治稳定。
（三）环境行政复议是对环保部门行政许可等执法行为进行监督的重要方式。环境行政复议是环保部门内部的层级监督，是环保部门内部自我审视、自我约束、自我纠错的重要手段和法律监督制度。通过行政复议这种简便、高效、专业的监督方式，能够有效预防和纠正环保部门的违法或者不当行政行为，促进环保部门依法行使职权。
（四）环境行政复议工作本身也是环保部门依法行政的重要组成部分，是环境保护工作法治化的重要内容。环保部门的行政复议水平，将直接体现其依法行政的水平，并间接体现其立法水平、执法水平和法律监督水平。
二、加强行政复议工作的指导思想和基本要求
（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社会为根本目标，以维护群众合法环境权益为宗旨，坚持以公开求公正、以公正促稳定的法治理念，坚持“以人为本、复议为民”的服务意识，按照依法行政的要求，以事实为依据、以法律为准绳，实现环境公平与正义。
（二）基本要求：服从促进社会和谐稳定的大局，努力化解矛盾和争议，做到案结事了，定纷止争；妥善处理好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护和保障当事人的环境权益；忠实履行行政复议职责，依法、公正、高效、便民地解决环境行政争议；健全公正合理、高效便民、监督到位、保障有力的行政复议运行机制，实现公平、公正和效率；将环境行政复议与推进环保部门依法行政相结合，以行政复议促进环境立法和环境执法；妥善处理支持下级环保部门工作与维护群众合法权益的关系、理顺监督下级环保部门与指导、支持下级环保部门的关系。
三、畅通行政复议渠道，积极受理环境行政复议案件
（一）依法受理环境行政复议案件。要把畅通复议渠道作为加强环境行政复议工作的着力点和突破口，引导群众通过正常、合法的渠道解决环境行政争议。要切实维护人民群众行政复议申请权，疏通进口，敞开大门，积极主动地受理环境行政复议案件。对符合受理条件的行政复议申请，不得以任何借口和理由拒绝受理；对依法确实不属于行政复议受理范围或不符合受理条件的，要耐心解释，告知当事人解决途径。对无正当理由不受理行政复议案件的，要通报批评并督促纠正。经上级环保部门责令后仍不受理造成严重后果的，要依法严肃追究有关人员的责任。
（二）做好受理接待，拓宽受理渠道。负有行政复议职责的环保部门应积极为当事人申请行政复议创造便利条件，结合自身实际在接待场所、办公场所及政府网站公示受理机构、申请行政复议的条件、复议程序等事项，采取多种方式受理行政复议案件。对有关行政复议的来访和来电，要热情接待、接听。
（三）处理好行政复议与信访工作的关系。负有行政复议职责的环保部门要认真研究行政复议与信访工作的衔接办法，建立健全行政复议与信访工作协调机制，使行政复议与信访工作形成合力。对依法可通过行政复议解决的投诉请求，应当告知当事人可以选择行政复议途径，引导群众通过行政复议手段来解决环境纠纷。
四、提高案件审理质量和效率，妥善化解环境行政争议
（一）依法、公平、公正审理环境行政复议案件。审理环境行政复议案件，应以事实为依据，以法律为准绳，将每一件环境行政复议案件办成经得起司法审查和当事人检验的“铁案”。在案件审理过程中，要努力把握好保护当事人环境权益与维护公共利益的关系、公平与效率的关系、原则性与灵活性的关系、合法性审查与适当性审查的关系、实体法与程序法的关系。要把是否依法审理和是否有效解决环境行政争议、化解矛盾，作为衡量环境行政复议案件审理质量的重要尺度。对侵害当事人合法环境权益的具体行政行为，要坚决依法予以撤销、变更或确认违法，该赔偿的要依法赔偿，努力做到“定纷止争、案结事了”。
（二）勇于创新，不断改革完善行政复议方式。对事实清楚、争议不大的案件，可以简易程序、书面审理为主；对事实不清、争议较大的案件，要认真核实情况，充分听取各方当事人和有关专家的意见；对案情事实或适用法律依据争议较大的案件、社会关注程度高的案件、当事人众多的群体性案件，要深入调研，可视实际情况采取当面审理、公开听证等方式，提高透明度和公信力。建立和完善环保部门内部办理环境行政复议案件的机构与有关业务机构的联合审理制度；建立专家咨询与论证制度；探索研究行政复议委员会制度。
（三）充分运用和解、协调机制化解环境行政争议。和解和协调是化解矛盾的有效手段。负有行政复议职责的环保部门要增强运用和解和协调手段解决环境行政争议的意识，将和解和协调贯穿于行政复议的全过程。要探索建立案前和解、案中协调的机制，为双方当事人自行和解创造条件，促进当事人与行政机关的相互理解和信任，最大限度地减少环境行政争议的负面效应。同时，运用和解、调解方式办案，必须坚持当事人自愿、合法、公平、公正、诚实守信的原则，在不损害国家利益、公共利益和他人合法利益的前提下，引导双方当事人之间和平协商，平衡利益。
五、健全行政复议机构，加强环境行政复议能力建设
（一）加强环境行政复议机构建设。负有行政复议职责的环保部门要采取有效措施，加强环境行政复议机构和队伍建设，特别是基层环境行政复议机构和队伍建设。切实解决基层行政复议能力偏低、人员短缺、经费不足等问题，保证一般案件至少有2人承办，重大复杂案件至少有3人承办。要根据本机关行政复议工作的实际，逐步增加专职行政复议工作人员，保证行政复议工作人员的配备与所承担的行政复议工作相适应。
（二）提高行政复议工作人员职业素质。行政复议工作是一项“辩是非、断曲直、定纷争”的工作，复议工作人员必须具备坚定的政治立场和敏锐的观察力，必须具备较为全面的知识结构，必须具备驾驭、解决复杂矛盾的能力。要把政治思想好、业务能力强、有较高法律素养的干部充实到环境行政复议工作领导岗位，选派优秀干部充实行政复议人员队伍。通过培训提高行政复议工作人员的政治素质，树立全局意识和责任意识；提高业务素质，树立法律意识和服务意识；加强作风建设，在办案中做到态度热情、工作耐心、行为规范、公正廉洁。
（三）保证行政复议工作开展的必要条件，为做好环境行政复议工作提供有力保障。要将行政复议活动所需经费列入本机关的财政预算，设置公开审理场所和群众接待场所，配置办公、取证等相应设备和交通工具，保证环境行政复议工作的顺利进行。
六、加强对行政复议工作的监督，完善落实责任制
（一）完善考核评价标准和相关制度。要按照本级人民政府法制部门的统一要求，完善行政复议工作考核评价标准。上级行政复议机关要加强对下级行政复议机关的考核，考核情况要纳入依法行政考评体系。建立激励机制，对在行政复议工作中取得突出成绩的单位和个人要给予奖励；对不积极履行职责，不依法配合行政复议工作，甚至损害当事人合法权益，造成不良社会影响的部门，要通报批评，责令改正，对有关责任人，要提请有关部门追究其相应责任。
（二）健全重大复议案件备案制度、行政复议决定跟踪反馈制度和行政复议整改制度。负有行政复议职责的环保部门对重大行政复议决定、被责令受理复议申请案件的行政复议决定、被提起行政诉讼的行政复议决定，应在结案后20日内报上级环保部门备案。各级环保部门对依法被撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的行政复议案件，要深刻剖析原因，认真总结教训，切实加以整改；对行政复议机关的行政复议意见书所提的意见，要认真研究整改，并将整改情况及时报告行政复议机关。各级环保部门每年要结合年度工作总结，对本机关行政复议进行综合分析，总结行政执法中的成绩和经验，分析存在的问题和不足，采取加强和改进行政执法工作的措施。
（三）完善执法责任制和违法责任追究制度。各级环保部门要将行政复议与推行行政执法责任制相结合，把在行政复议中被撤销、变更、确认违法和责令履行的具体行政行为数量，作为衡量执法水平的量化指标和公务员考核的重要依据。对有关直接责任人员，应当依法追究相应的法律责任。
七、加强领导，努力营造依法解决环境行政争议的良好社会氛围
（一）强化各级领导在行政复议中的责任。负有行政复议职责的环保部门的主要领导，是本机关行政复议工作的第一责任人，要积极支持和督促行政复议工作机构依法审理行政复议案件，要认真负责地签署行政复议法律文书。对争议较大、社会关注程度高、案情复杂的环境行政复议案件，主要领导要听取有关工作汇报，必要时要召开专门会议进行集体讨论，确保案件处理的合法性和适用法律的准确性。
（二）加强领导干部法律学习培训。贯彻落实中央宣传部、中央组织部、司法部、全国普及法律常识办公室《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》（司发通〔2007〕12号），进一步推进领导干部法制教育日常化、制度化、规范化。负有行政复议职责的环保部门的领导干部要认真学习《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，全面准确领会其精神实质，切实依法开展工作。领导干部培训应包括行政复议内容。
（三）进一步加强对环境行政复议工作的宣传。要广泛宣传行政复议的法律规定、制度功能及其在解决行政争议方面的优势，引导老百姓通过行政复议渠道解决环境行政争议。要充分利用报刊、网络、广播电视等多种形式，最大限度地让老百姓知晓、勇于和擅于通过行政复议渠道理性合法地表达利益诉求，营造依法解决环境行政争议的良好社会氛围。
八、全面推进依法行政，从源头上预防和减少环境行政争议
（一）加强环境立法工作。环保部门要建立、完善环境立法专家咨询论证机制和公众参与机制。起草环境保护法律、法规、规章、标准及其他涉及公民、法人、其他组织权益的规范性文件草案，要按照法定的程序征求公众意见，组织专家进行论证。对复议案件办理过程中发现的有关政策和立法问题，要深入专题调研，提出切实可行的修改完善建议，反馈政策、法规制定机关，促进政策和法制的完善。
（二）规范环境执法行为。各级环保部门必须严格按照法定权限和程序行使权力，不仅要遵守环境保护的实体法规定，还要严格遵守行政执法的程序法规定，特别是环境保护的现场检查程序、环境许可和审批程序、环境行政收费程序、环境行政处罚程序、环境行政复议程序以及行政应诉程序、行政赔偿程序、强制执行程序等，并使用国家规范的环境行政执法文书。
二○○七年六月十一日
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第二篇：行政复议法及实施条例习题
行政复议法及实施条例习题
一、单项选择题
1、行政复议机关一般是政府内（），该机关具体办理行政复议事项。A、负责机关内部管理工作的机构 B、负责法制工作的机构 C、负责监察工作的机构
2、一般情况下，行政复议期间具体行政行为（），特殊情况除外。A、停止执行 B、不停止执行 C、暂缓执行
3、对两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向（）申请行政复议。A、分别向作出具体行政行为的行政机关 B、其共同的上一级行政机关
C、分别向作出具体行政行为的行政机关的上级主管部门
4、对（）授权组织作出的具体行政行为不服的，该组织为被申请人。A、法律 B、法规 C、法律、法规
5、申请人在申请行政复议时，一并提出对被申请人作出具体行政行为所依据的规范性文件审查申请时，行政复议机关有权处理的，应当（）。A、就规范性文件审查申请重新受理 B、作出终止具体行政行为审查决定 C、依照法律、行政法规办理
6、按照《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当（）A责令其受理；必要时也可以直接受理 B、直接受理；
C、直接指定其他行政复议机关受理
D、必要时，上一级行政机关也可以指定其他行政复议机关受理
7、行政复议机关受理行政复议申请，（）向申请人收取费用。A、可以 B、适当 C、不得
8、被申请人（）行政复议决定。A、可以有条件的履行 B、可以延期履行 C、应当履行
9、维持具体行政行为的行政复议决定，由（）依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
A、作出维持行政复议决定的行政机关 B、作出具体行政行为的行政机关
C、作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关 D、作出维持行政复议决定的行政机关的上一级行政机关
10、对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，应当向（）申请行政复议。
A、继续行使其职权的行政机关
B、继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关 C、撤销该行政机关的机构
D、被撤销的行政机关的当地政府
11、对镇江市人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的，应当向（）申请。A、江苏省省人民政府
B、江苏省人民代表大会常务委员会 C、镇江市人民政府 D、镇江市人大常委会
12、对江苏省公安厅的具体行政行为不服申请的复议，由（）管辖。A、江苏省人民政府 B、江苏省公安厅
C、江苏省人民政府法制办公室 D、江苏省人民代表大会常委会
13、对句容市公安局某派出所以该市公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由（）管辖。
A、句容市公安局 B、句容市人民政府
C、句容市人民政府或镇江市公安局 D、该派出所
14、对县级以上地方政府的工作部门的具体行政行为不服而申请的行政复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但对下列具体部门的行政复议，只能向其上一级主管部门申请。这些部门是（）
A、海关、金融、国税、外汇管理以及国家安全机关 B、工商管理、环境保护 C、司法行政、审计监察 D、价格管理、质量技术监督
15、根据《行政复议法》的规定，行政复议申请人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出申请，就该具体行政行为所依据的有关规定的合法性进行审查。但这些规定不包括（）
A、国务院部门规定
B、国务院部、委员会规章和地方人民政府规章 C、乡、镇人民政府的规定
D、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定
16、个体户苏某因不服税务局查封财产的决定向上级机关申请复议，要求撤销查封决定，但他没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。对于查封决定造成的财产损失，复议机关应该（）
A、解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失 B、解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议 C、解除查封的同时就损失问题进行调解
D、解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申请
17、某房地产公司不服市政府作出的确认某块土地使用权的具体行政行为，向省政府提起行政复议。省政府作出维持原具体行政行为的决定。该房地产公司仍不服，并且拒不履行复议决定。对此下列说法正确的是()A、房地产公司可依法提起行政诉讼
B、应由省人民政府依法强制执行，或者申请人民法院强制执行 C、应由市人民政府依法强制执行
D、应由市人民政府申请人民法院强制执行
18、某市政府依王某申请，作出行政复议决定，撤销该市房管局对王某房屋的错误登记，并责令房管局在一定期限内重新登记。但是房管局不执行该行政复议决定。王某应当（）A、要求市政府责令市国土房管局限期履行 B、申请市政府强制执行 C、申请人民法院强制执行
D、对市国土房管局不作为再次申请行政复议
19、下列行政行为中，不能申请行政复议的是（）A、行政许可 B、行政强制措施 C、行政处分 D、行政给付
20、在我国，享有行政复议权的只能是法律规定的国家（）。A、行政机关 B、立法机关 C、审判机关 D、检察机关
21、在药品管理处罚案件中，销售者因产品质量受到处罚时，若销售者为行政复议申请人，通常生产厂家为（）。A、被申请人 B、共同申请人 C、直接相对人 D、第三人
22、行政复议的被申请人必须是（）A、行政机关
B、法律、法规授权组织
C、行政主体
D、行政机构
23、行政相对人王某被县卫生防疫站在实施卫生行政执法中予以处罚，王某不服申请行政复议，有权受理的机关是（）A、县卫生防疫站 B、县卫生局 C、市卫生防疫站 D、省卫生防疫站
24、根据某市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，工商局给予其吊销营业执照的处罚，该个体户不服，申请行政复议。被申请人应为（）。A、某区工商局 B、某区公安局
C、某区工商局和公安局为共同被申请人
D、某区工商局和公安局的上一级机关为被申请人
25、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）内提出行政复议的申请。A、15日
B、60日
C、90日
D、180日
26、行政复议的申请自（）为受理日。A、复议申请人提出之日 B、行政机关收到之日
C、复议机关收到之日起第2日 D、复议机关收到之日起第5日
27、行政复议机关应当自受理申请之日起（）内作出行政复议决定。但是法律规定的行政复议期限少于该期限的除外。A、30日
B、60日
C、两个月
D、三个月
28、根据行政复议法的规定，公民、法人或其他组织，因不可抗力或其他正当理由耽误了法定申请期限的，申请期限（）。A、自障碍消除之日起继续计算 B、自障碍消除之日起重新计算 C、可以延长30日 D、可以延长10日
29、行政复议决定书于（）发生法律效力。A、作出之日 B、送达之日 C、签发之日 D、公告之日
30、具体行政行为中的主要事实不清、证据不足的，行政复议机关应作出（）复议决定。A、维持该具体行政行为
B、撤销该具体行政行为，并责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 C、不予受理 D、在一定期限内履行
31、《行政复议法实施条例》与《行政复议法》之间的关系，说法错误的有（）A、《行政复议法实施条例》是根据《行政复议法》制定的
B、《行政复议法》是国家权力机关制定的法律，而《行政复议法实施条例》是国家行政机关制定的行政法规
C、在法律效力上，《行政复议法》的效力高于《行政复议法实施条例》
D、若二者在具体内容上有不同规定，应当以实施条例为主，因为实施条例的出台时间在后，且实施条例的规定更具体
32、上市公司A被中国证监会处罚，理由是A公司在公司报表中有弄虚作假行为。A公司不服，提出行政复议，在复议进行当中，A公司经批准与另一家上市公司B合并，组成新的上市公司C。你认为（）A、继续以A公司为行政复议申请人
B、应当变更公司C为新的行政复议申请人 C、应当以公司A、B为共同的行政复议申请人
D、应当以批准合并公司A、B的批准机构为行政复议申请人
二、多项选择题
1、行政复议的基本原则有（）A合法
B、公正、公开 C、及时 D、便民
2、关于行政复议中的和解，下列说法正确的有（）
A、行政相对人对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，可以与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解
B、申请人与被申请人自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议 C、和解的内容不得损害社会公共利益和他人合法权益 D、行政复议机构应当对和解的内容进行审查
3、关于行政复议中的调解，下列说法错误的有（）
A、公民对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的，行政复议机关可以进行调解
B、当事人之间的行政赔偿纠纷，行政复议机关应当进行调解 C、当事人之间的行政补偿纠纷，行政复议机关应当进行调解
D、调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决
4、下列关于行政复议的表述中，正确的是（）
A、因不可抗力或其他正当理由延误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起重新计算 B、行政复议机关收到行政复议申请以后，应该在5日内进行审查决定是否受理
C、对符合受理条件的行政机关负责法制工作的机构应该在自复议申请受理之日起7日内将行政复议申请书的副本送给被申请人 D、被申请人应当自收到申请书副本之日起10日起提出书面的答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料
E、在行政复议过程中，被申请人可以自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
5、某直辖市某区国税分局所属税务所所因张某无照经营，对其处以1500元的罚款，张某不服，申请行政复议，没有复议权的是（）A、该税务所 B、该国税务分局
C、该市国税局 D、该市人民政府 E、该区人民政府
6、有关行政复议第三人的下列说法中错误的是（）A、行政复议第三人属于申请人 B、行政复议第三人属于被申请人 C、行政复议第三人既不是申请人也不是被申请人 D、行政复议第三人享有和申请人基本相同的复议权利 E、行政复议第三人只有通过自己的申请才能参加行政复议
7、行政相对人认为具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时也可以一并向行政机关提出审查申请的规定有（）A、国务院部门的规定
B、县级以上地方各级人民代表大会常务委员会的规定 C、乡级以上人民政府的规定 D、镇级以上人民政府的规定 E、县环保局的规定
8、下列哪些行为属于行政复议的范围（）A、不发放最低生活保障费 B、不发放社会保险金
C、不发放抚恤金 D、不发退休金 E、不发劳保
9、可以作为行政复议的证据的有（）A、书证 B、物证
C、当事人陈述 D、鉴定结论 E、证人证言
10、行政复议机关决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法的情形主要有（）A、主要事实不清、证据不足的 B、适用依据错误的
C、违反法定程序的 D、超越或者滥用职权的
11、行政复议的程序有（）A、申请 B、受理 C、审理 D、决定 E、调查
12、行政复议作为行政机关纠正错误的一种监督制度，其本质是（）A、行政机关内部的监督程序 B、一种事后的救济措施
C、行政机关外部的监督程序 D、一种事前的救济措施
13、相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的（）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以提出审查申请。
A、国务院部委规章 B、国务院部门的规定
C、县级以上地方人民政府及其工作部门的规定 D、乡镇人民政府的规定
14、在行政复议过程中，被申请人不得自行（）收集证据。A、申请人 B、其他有关组织 C、其他有关个人
D、其他有关企业
15、对被申请人的具体行政行为，行政复议机关可以依法决定（）A、撤销 B、变更
C、确认具体行政行为违法 D、限期履行
16、行政复议机关作出维持决定需要符合条件（）A、具体行政行为认定的事实清楚 B、具体行政行为的证据确凿
C、作出具体行政行为适用的依据正确 D、作出具体行政行为的程序合法
17、行政复议是指（）认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法向特定行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出复议决定的活动。A、公民 B、企业 C、法人 D、其他组织
18、经复议的行政案件，一旦提起诉讼，（）A、作出原具体行政行为的行政机关是被告 B、复议机关是被告
C、复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告 D、复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告
19、在行政复议中，复议机关对于明显不当的具体行政行为，可以（）A、决定撤销 B、决定变更
C、责令被申请人重新作出具体行政行为 D、决定被申请人补正 20、下列选项中属于公民、法人或其他组织对具体行政行为不服可以向行政机关申请复议的是（）
A、对行政强制措施不服 B、认为行政机关侵犯其财产权
C、对民事纠纷的处理不服 D、地方性法规规定可以提起行政诉讼
21、根据《行政复议法》的规定，复议机构的职责主要是（）A、向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料
B、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定
C、对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议 D、办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项
22、行政复议参加人主要包括（）A、申请人 B、被申请人 C、第三人 D、申请人的朋友
23、因情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，《行政复议法》规定（）A、经复议机关负责人批准，可以适当延长 B、延长期限最少为30日
C、延长期限最多不超过30日
D、经处理案件的复议人员决定可以适当延长
24、申请人提出行政复议后，也可以申请撤回。但申请撤回是有条件限制的，主要是（）A、在行政复议决定作出前提出 B、复议申请人申请撤回复议申请
C、被申请人向复议机关申请调解 D、复议申请人决定改变复议机关
25、被申请人（）行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。
A、正在履行 B、不履行
C、无正当理由拖延履行 D、虽拖延履行但有正当理由
26、按照《行政复议法》第十七条的规定，对行政复议申请的处理，包括（）方式。A、不予受理 B、告知 C、受理
D、动员撤回申请
27、《行政复议法》第九条第二款所称的不可抗力包括（）A、地震 B、水灾 C、重病 D、战争
28、行政复议决定的种类包括（）A、撤销或撤销重作 B、维持
C、限期履行法定职责 D、变更
29、有下列（）情形之一的，公民可以依法申请复议。A、对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的 B、对行政机关作出的有关许可证变更、中止决定不服的 C、认为行政机关乱收费的
D、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的
30、行政复议期间具体行政行为不停止执行，但下列（）情形下可以停止执行。A、申请人认为需要停止执行的 B、被申请人认为需要停止执行的
C、复议机关认为需要停止执行的 D、规章规定停止执行的
31、行政复议法第九条规定提出行政复议申请的期限为六十日内。其具体计算方法是（）A、当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算 B、载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；
C、载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算 D、若邮寄送达但没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算
32、行政复议法第九条规定提出行政复议申请的期限为六十日内。其具体计算方法是（）A、具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算 B、行政机关作出具体行政行为时未告知公民，事后补充告知的，自该公民收到行政机关补充告知的通知之日起计算
C、被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算 D、行政机关作出具体行政行为,依法应当向相对人送达法律文书而未送达的，视为该相对人不知道该具体行政行为
33、行政复议申请提出后，作为受理行政复议的机构应当审核以下条件，以决定是否应当予以受理（）
A、是否有明确的申请人
B、是否有符合规定的被申请人
C、申请人与具体行政行为是否有利害关系 D、是否有具体的行政复议请求事项和具体理由
34、行政复议申请提出后，作为受理行政复议的机构应当审核以下条件，以决定是否应当予以受理（）
A、复议申请是否在法定申请期限内提出 B、是否属于行政复议法规定的行政复议范围 C、是否属于本行政复议机构的职责范围
D、审查该复议申请是否已经被其他行政复议机关受理或者申请人已经提起行政诉讼
35、申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，到底应当由哪个行政机关受理，应当坚持以下规定（）A、由最先收到行政复议申请的行政机关受理
B、同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定 C、协商不成的，由其共同上一级行政机关在10日内指定受理机关 D、应当与申请人协商，最终由申请人选择决定
36、申请人申请行政复议，但是行政复议机关不予受理。上级行政机关认为行政复议机关不予受理的理由不成立，上级行政机关的正确做法是 A、可以先行督促其受理
B、经督促仍不受理的，应当责令其限期受理 C、必要时上级行政机关也可以直接受理
D、上级行政机关应当尊重行政复议机关的独立性
37、行政复议机构审理行政复议案件过程中，需要就专门事项进行鉴定的，应当进行鉴定。以下说法正确的有（）
A、当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定
B、当事人可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定 C、鉴定费用应当由当事人承担
D、鉴定所用时间不应当计入行政复议审理期限
38、行政复议过程中，因一些法定因素的出现，可能会引起行政复议的中止。下列哪些选项是引起行政复议中止的因素（）
A、申请人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议 B、申请人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议 C、申请人下落不明或者被宣告失踪的
D、作为申请人的法人终止，尚未确定权利义务承受人的
39、行政复议过程中，因一些法定因素的出现，可能会引起行政复议的中止。下列哪些选项是引起行政复议中止的因素（）
A、申请人或者被申请人因不可抗力，不能参加行政复议
B、案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的
C、案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，但其他案件尚未审结 D、案件审理需要等待鉴定部门的鉴定结论 40、行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予以下处分 A、警告 B、记过 C、记大过 D、降级
三、判断题
1、行政复议机关原则上是行政机关，但不是所有的行政机关都可以成为行政复议机关。（）
2、公民作为行政复议申请人，必须具备民事权利能力和民事行为能力才能以自己的名义独立参加行政复议活动。（）
3、对超越或者滥用职权的行为，行政复议机关可以决定撤销，也可以决定变更。（）
4、对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。（）
5、在行政复议过程中，被申请人不得自行收集证据，但并不排除行政复议机关要求被申请人提供补充证据的情况。（）
6、对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，行政复议机关决定不予受理的，可以书面告知申请人，也可以当场口头通知申请人。（）
7、有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。（）
8、有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。（）
9、认为符合法定条件，申请行政机关颁发营业执照，但是工商局没有依法办理的，当事人可以申请行政复议。（）
10、我国现行的《行政复议法》是根据我国宪法而制定的。（）
11、有权申请行政复议的法人或其他组织终止的，其申请行政复议的权利也终止。（）
12、为了确保公民、法人和其他组织的合法权益，申请人提出行政复议申请且行政复议机关已经依法受理的，申请人还可以向人民法院提起行政诉讼。（）
13、行政复议机关对申请人提出审查的规范性文件无权处理的，终止对行政复议案件的审理。（）
14、公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的地方人民政府规章规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。（）
15、一般情况下，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起三十日内提出行政复议申请。（）
16、行政复议与行政诉讼的最大区别之一就是，在行政复议中即使其他公民、法人或者其他组织同申请行政复议的具体行政行为有利害关系，也不能作为第三人参加行政复议。（）
17、《行政复议法》第25条规定，行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，就可以撤回。（）
18、行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理。处理期间，不能中止对具体行政行为的审查。（）
19、申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，复议机关就不必主动处理赔偿的事宜，可以告知申请人另行处理。（）20、被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。（）
21、有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。（）
22、行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以通知申请人补正。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请。（）
23、行政复议机构审理行政复议案件时，应当由3名以上单数的行政复议人员组成审理机构。（）
24、行政复议机构审理行政复议案件过程中，需要现场勘验的，应当进行现场勘验。现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。（）
25、申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。（）
26、县级以上各级人民政府行政复议机构应当定期向本级人民政府提交行政复议工作状况分析报告。（）
27、县级以上地方各级人民政府应当将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。（）
28、县级以上人民政府行使对所属工作部门和下级人民政府履行行政复议职责的监督权。（）
29、行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。（）
30、行政复议过程中，双方可以达成调解协议，行政复议机关制作调解书，但调解书生效前一方反悔的，应当及时作出行政复议决定。()
参考答案：
一、单项选择题
1B 2B 3B 4C 5C 6A 7C 8C 9B 10B 11A 12A 13C 14A 15B 16A 17D 18A 19C 20A 21D 22 C 23B 24A 25B 26B 27B 28A 29B 30B 31D 32B
二、多项选择题
1ABCD 2ABCD 3BC 4BCD 5ABDE 6ABE 7ACDE 8ABC 9ABCDE 10ABCD 11ABCD 12AB 13BCD 14ABCD 15ABC 16ABCD 17ACD 18CD 19ABC 20ABD 21ABCD 22ABC 23AC 24AB 25BC 26ABC27ABD 28ABCD 29ABCD 30 BC 31ABCD 32ABCD 33ABCD 34ABCD 35ABC 36ABC 37ABCD 38ABCD 39ABC 40ABC
三、判断题
1对 2对 3对 4对 5对 6对 7对 8对 9对 10对 11错 12错 13错 14错 15错 16错 17对 18错 19错 20对 21对 22对 23错 24对 25对 26对 27对 28对 29对 30对
第三篇：《行政复议法实施条例 》解读
《行政复议法实施条例 》解读
“民告官”新规赋予行政复议机构“处分建议权”
新华社北京６月８日电（记者 崔静、田雨）将于２００７年８月１日起正式施行的行政复议法实施条例，赋予了行政复议机构对行政机关违反行政复议法责任人员的“处分建议权”。
条例规定，行政机关及其工作人员违反行政复议法和实施条例规定的，行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理。
条例同时要求，“接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构”。
与此同时，条例也对行政复议机构本身作出限制性规定：“行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除处分”。
公民申请行政复议需增强证据意识
新华社北京６月８日电（记者 田雨、崔静）针对不少群众不知道如何提出行政复议申请、申请书应注意哪些事项的状况，将于２００７年８月１日起施行的行政复议法实施条例提醒：提起行政复议申请时一定要增强证据意识。
条例明确规定，有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。
除此之外，条例还详细规定了书面申请的注意事项。条例明确，申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议书中载明申请人的基本情况，包括公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。
同时，还应当载明被申请人的名称；行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；申请人的签名或者盖章；申请行政复议的日期等。
群众可通过电子邮件等形式提出行政复议申请
新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）除书面申请、口头申请等传统方式外，公民、法人或者其他组织可以通过电子邮件对有条件的行政复议机构提出行政复议申请。
即将于８月１日起施行的行政复议法实施条例作出以上规定。
国务院法制办负责人表示，人民群众提出行政复议申请，是对行政机关的信任，表明愿意通过合法、正常的渠道解决行政争议。针对当前行政复议渠道不够畅通的问题，按照切实维护人民群众行政复议权的要求，条例就方便人民群众申请行政复议问题作了相应的规定，群众可以用更为方便的渠道提出行政复议申请，切实解决行政复议“告状难”的问题。
条例规定，申请人书面申请行政复议时，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。条例同时规定，申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。
行政复议机关必须受理符合法定条件的行政复议申请
新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）为畅通复议渠道，切实维护公民、法人或者其他组织的合法权益，将于８月１日起施行的行政复议法实施条例规定，行政复议机关必须受理符合法定条件的行政复议申请。
条例具体规定了“法定条件”的具体内容：一是有明确的申请人和符合规定的被申请人；二是申请人与具体行政行为有利害关系；三是有具体的行政复议请求和理由；四是法定申请期限内提出；五是属于行政复议法规定的行政复议范围；六是属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；七是其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
针对申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议，条例规定，首先由最先收到行政复议申请的行政机关受理；对于同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在１０日内协商确定；协商不成的，由其共同上一级行政机关在１０日内指定受理机关。协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限。
条例还规定：上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理。
对于认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。
行政机关须“有错快改”
新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）对决定撤销的行政机关具体行政行为或者确认违法的具体行政行为，行政复议机关可以责令此行政机关在一定期限内重新作出具体行政行为。
将于８月１日起施行的行政复议法实施条例作出上述规定。国务院法制办负责人表示，行政机关在最短时间内改正不当或错误的具体行政行为，可以最大限度地避免加重违法不当行为对行政相对人造成的损害。
条例进一步明确，行政复议机关依照行政复议法规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为６０日。
对于被申请人在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出具体行政行为，或者违反规定重新作出具体行政行为的，条例规定依照行政复议法，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
根据条例规定，公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
避免推诿、敷衍 新规进一步明确“民告官”的责任主体
新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）由于有的地方和部门相互推诿、敷衍塞责，７０％的行政诉讼案件在起诉前未经过行政复议。将于８月１日起施行的行政复议法实施条例，进一步明确了“民告官”的责任主体，将有力改变这一现象。
国务院法制办负责人指出，一些地方和部门不积极受理、审查符合法定条件的行政复议案件，致使相当一部分行政争议的处理游离于法定渠道之外，不少行政机关陷于应付信访、忙于应对行政诉讼的被动局面。
有权必有责。条例明确规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和实施条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。
按照条例规定，行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。
下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。
新规解决“民不敢告官”问题 行政复议决定不得“对申请人更为不利”
新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。
将于８月１日起施行的行政复议法实施条例作出了上述明确规定。
行政复议，是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度平台。近几年来，全国平均每年通过行政复议这个制度平台解决行政争议８万多起，纠正了一大批违法或者不当的具体行政行为。
然而，“民告官”会不会越告处理得越重、越对“民”不利？这是广大群众所担心的，一些人也由此产生“不敢告”的思想负担。
国务院法制办负责人说，为了鼓励公民、法人或者其他组织通过行政复议的方式依法解决行政争议、解除申请人“不敢告”的思想负担，条例规定了行政复议不利变更禁止原则，即不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。
国务院法规提醒：行政复议有期限 维权切莫超时效
新华社北京６月８日电（记者 田雨、崔静）在日常生活中，许多普通群众不知道自己提出行政复议申请的时间是否已经超过了维权“时效”。对此，将于２００７年８月１日起正式施行的行政复议法实施条例明确规定了复议申请期限的计算方式。
现行行政复议法第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起６０日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过６０日的除外。
据此，条例规定，行政复议申请期限的计算依照下列规定办理：当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算，没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。
条例同时明确，行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。
对于行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，条例明确规定“应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限”。
“民告官”新规杜绝“官官相护”：复议机关
驳回申请理由不成立上级机关将责令恢复审理
新华社北京６月８日电（记者 田雨、崔静）对于行政复议案件，人民群众最为担忧的一点恐怕就是复议机关和“被告”机关“官官相护”。对此，将于２００７年８月１日起正式施行的行政复议法实施条例明确规定：“上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。”
根据条例，具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。
条例同时明确了行政复议机关应当决定驳回行政复议申请的具体情形：申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和实施条例规定的受理条件的。
第四篇：行政复议法实施条例 (错误项)
一、行政复议法实施条例（错误项）
1、A公司受某县工商局处罚1万元，A公司不服，于同一时间分别向某县人民政府和市工商局提出行政复议申请，可以由某县人民政府和市工商局共同受理该案件，也可以由县人民政府和市工商局协商确定案件的受理。
2、申请人S公司在复议期间宣告破产，尚未确定权利义务承受人的，该情形满50日，行政复议终止。
3、公民、法人或者其他组织对被申请人重新做出的具体行政行为不服，都可以再申请行政复议或者提起行政诉讼。
4、行政复议机构终止行政复议审理无须告知有关当事人，中止情形事由消失后恢复审理时应当告知有关当事人。
5、行政复议中，经行政复议机关调解，当事人可以口头协议的形式达成调解。
6、申请人李某因其所在地发生地震而无法参加行政复议的，该行政复议案件在该原因消失60日内恢复审理。
7、行政复议和解的内容只要不损害社会公共利益的，行政复议机构都应当准许。
8、案件涉及法律适用问题，需要有权机关解释或者确认的，行政复议终止审理。
9、作为申请人的法人或者其他组织终止，行政复议终止。
10、无正当理由逾期不补正的，不视为申请人放弃行政复议申请。
11、申请人张某死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的，行政复议不中止审理。
12、行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在60日内重新作出具体行政行为。
13、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，若复议机关维持原具体行政行为，复议机关可以申请人民法院强制执行。
14、《中华人民共和国行政复议法》于2007年5月23日通过，自2007年8月1日起施行。
第五篇：中华人民共和国行政复议法实施条例
中华人民共和国行政复议法实施条例
国务院令第499号
第一章 总则
第二章 行政复议申请 第三章 行政复议受理 第四章 行政复议决定 第五章 行政复议指导和监督 第六章 法律责任 第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），制定本条例。
第二条 各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责，领导并支持本机关负责法制工作的机构（以下简称行政复议机构）依法办理行政复议事项，并依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。
第三条 行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外，还应当履行下列职责：
（一）依照行政复议法第十八条的规定转送有关行政复议申请；
（二）办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项；
（三）按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；
（四）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；
（五）办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项；
（六）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告。
第四条 专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得相应资格。具体办法由国务院法制机构会同国务院有关部门规定。
第二章 行政复议申请
第一节 申请人
第五条 依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人。
第六条 合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。
前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。
第七条 股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。
第八条 同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。
第九条 行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。
行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。
第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。
第十条 申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构。
第二节 被申请人
第十一条 公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。
第十二条 行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。
行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。
第十三条 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
第十四条 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。
第三节 行政复议申请期限
第十五条 行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：
（一）当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；
（二）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；
（三）载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；
（四）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；
（五）行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；
（六）被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。
行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。
第十六条 公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：
（一）有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；
（二）没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。
公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，行政复议申请期限不受前款规定的限制。
第十七条 行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。
第四节 行政复议申请的提出
第十八条 申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。
有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。
第十九条 申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项：
（一）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）被申请人的名称；
（三）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；
（四）申请人的签名或者盖章；
（五）申请行政复议的日期。
第二十条 申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当依照本条例第十九条规定的事项，当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。
第二十一条 有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：
（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；
（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；
（三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。
第二十二条 申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。
第二十三条 申请人对两个以上国务院部门共同作出的具体行政行为不服的，依照行政复议法第十四条的规定，可以向其中任何一个国务院部门提出行政复议申请，由作出具体行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定。
第二十四条 申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。
第二十五条 申请人依照行政复议法第三十条第二款的规定申请行政复议的，应当向省、自治区、直辖市人民政府提出行政复议申请。
第二十六条 依照行政复议法第七条的规定，申请人认为具体行政行为所依据的规定不合法的，可以在对具体行政行为申请行政复议的同时一并提出对该规定的审查申请；申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
第三章 行政复议受理
第二十七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的，行政复议机关必须受理。
第二十八条 行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：
（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；
（二）申请人与具体行政行为有利害关系；
（三）有具体的行政复议请求和理由；
（四）在法定申请期限内提出；
（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；
（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；
（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
第二十九条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。
第三十条 申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理；同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定；协商不成的，由其共同上一级行政机关在10日内指定受理机关。协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限。
第三十一条 依照行政复议法第二十条的规定，上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。
第四章 行政复议决定
第三十二条 行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。
第三十三条 行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。
第三十四条 行政复议人员向有关组织和人员调查取证时，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。
调查取证时，行政复议人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作，不得拒绝或者阻挠。
需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。
第三十五条 行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。
第三十六条 依照行政复议法第十四条的规定申请原级行政复议的案件，由原承办具体行政行为有关事项的部门或者机构提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
第三十七条 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。
第三十八条 申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。
申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。
第三十九条 行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。
第四十条 公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。
第四十一条 行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：
（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；
（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；
（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
（八）其他需要中止行政复议的情形。
行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。
行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。
第四十二条 行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：
（一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；
（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；
（四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；
（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。
依照本条例第四十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。
第四十三条 依照行政复议法第二十八条第一款第（一）项规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关应当决定维持。
第四十四条 依照行政复议法第二十八条第一款第（二）项规定，被申请人不履行法定职责的，行政复议机关应当决定其在一定期限内履行法定职责。
第四十五条 具体行政行为有行政复议法第二十八条第一款第（三）项规定情形之一的，行政复议机关应当决定撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法；决定撤销该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。
第四十六条 被申请人未依照行政复议法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。
第四十七条 具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：
（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；
（二）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。
第四十八条 有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：
（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；
（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。
上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。
第四十九条 行政复议机关依照行政复议法第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为60日。
公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十条 有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：
（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；
（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。
当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。
调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。
第五十一条 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。
第五十二条 第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，依照行政复议法第三十三条的规定处理。
第五章 行政复议指导和监督
第五十三条 行政复议机关应当加强对行政复议工作的领导。
行政复议机构在本级行政复议机关的领导下，按照职责权限对行政复议工作进行督促、指导。
第五十四条 县级以上各级人民政府应当加强对所属工作部门和下级人民政府履行行政复议职责的监督。
行政复议机关应当加强对其行政复议机构履行行政复议职责的监督。
第五十五条 县级以上地方各级人民政府应当建立健全行政复议工作责任制，将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。
第五十六条 县级以上地方各级人民政府应当按照职责权限，通过定期组织检查、抽查等方式，对所属工作部门和下级人民政府行政复议工作进行检查，并及时向有关方面反馈检查结果。
第五十七条 行政复议期间行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。
行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。
第五十八条 县级以上各级人民政府行政复议机构应当定期向本级人民政府提交行政复议工作状况分析报告。
第五十九条 下级行政复议机关应当及时将重大行政复议决定报上级行政复议机关备案。
第六十条 各级行政复议机构应当定期组织对行政复议人员进行业务培训，提高行政复议人员的专业素质。
第六十一条 各级行政复议机关应当定期总结行政复议工作，对在行政复议工作中做出显著成绩的单位和个人，依照有关规定给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第六十二条 被申请人在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出具体行政行为，或者违反规定重新作出具体行政行为的，依照行政复议法第三十七条的规定追究法律责任。
第六十三条 拒绝或者阻挠行政复议人员调查取证、查阅、复制、调取有关文件和资料的，对有关责任人员依法给予处分或者治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十四条 行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的处分。
第六十五条 行政机关及其工作人员违反行政复议法和本条例规定的，行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理；接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构。
第七章 附则
第六十六条 本条例自2007年8月1日起施行。
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