解析江苏实施行政复议法实施条例的通知5篇

第一篇：解析江苏实施行政复议法实施条例的通知

江苏实施行政复议法实施条例的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法)已于1999年4月29日经第九届全国人大常委会第九次会议通过，10月1日将正式施行。行政复议法的颁布实施，是我国民主法制建设的一件大事，也是实施依法治国方略的重要步骤。为保证行政复议法的顺利实施，现将有关事项通知如下：

一、充分认识贯彻实施行政复议法的重大意义及对行政机关的影响

行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种重要制度。贯彻实施好行政复议法，对切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进和保障行政机关严格依法行政，加强廉政建设，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定，都有着十分重大的意义。

行政复议法对现行行政复议制度在诸多方面作了重大调整和充实，进一步完善了行政复议制度。它的贯彻实施，将对行政机关的工作产生重大影响：一是扩大了行政复议的受案范围，规定了以政府受理复议申请为主的制度，因此由政府特别是市、县政府复议的案件数量将大幅度上升;二是规定了对具体行政行为所依据的规范性文件的审查制度，各地、各部门制定的规范性文件一旦出现问题，被确认为违法，将会产生一系列连锁反应，给政府工作造成被动，影响政府的形象;三是充分体现了便民和及时原则，对复议案件的审理期限、复议人员的素质及办案条件等提出了更高的要求，各级行政机关的工作程序，包括公文运转程序必须符合行政复议法的规定;四是对复议机关和被申请人规定了明确、严格的法律责任，行政机关不履行行政复议法定职责的，其主管人员和其他直接责任人员要承担警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的法律责任;五是确立国务院受理涉及国务院部门和省级政府的行政复议案件并作出最终裁决的制度，加强了国务院对所属部门和省级政府的监督。对此，各级行政机关要有清醒的认识和充分的准备，各地、各部门要以对人民利益负责、对党和政府事业负责的态度，把行政复议法的贯彻实施作为政府的一项重要工作摆上议事日程，高度重视，认真研究，采取切实有效措施，扎扎实实地做好行政复议法的贯彻实施工作。

二、积极做好行政复议法实施前的各项准备工作

(一)要有计划、分层次、多形式的开展对行政复议法的学习、宣传、培训。领导干部要结合当前的“三讲”活动，利用学习中心组、确定领导干部学法日等形式组织学习，通过学习，提高对依法行政重要性的认识，了解行政复议法所确定的基本制度、法定职责和法律责任。一般干部要在此基础上，比较系统地掌握行政复议法的基本内容，做到严格依法办事。具体办理行政复议案件的人员和行

政执法人员，要通过集中培训的方式，使他们能够全面、准确地掌握行政复议法的各项规定，并能在实践中熟练地加以运用。行政复议法实施前，要对具体办理行政复议案件的工作人员和行政执法人员普遍进行一次培训。县级以上政府法制部门要根据本级政府的统一部署，具体组织好本地区的学习、宣传、培训工作。同时，要向社会各界特别是广大人民群众广泛宣传行政复议法，使他们熟悉、了解行政复议制度，学会用它来维护自身合法权益。广播、电视、报刊等新闻单位要大张旗鼓地组织宣传报道，加大对行政复议法的宣传力度。

(二)切实加强各级政府及其部门的法制工作机构建设。根据行政复议法的规定，县级以上各级政府法制局、县级以上各级政府所属工作部门的内设法制机构是分别办理本级政府、本部门行政复议具体事务的法定工作机构，并明确规定了七项工作职责。县级以上各级政府及其所属部门要严格按照行政复议法和国务院关于贯彻实施行政复议法的通知(国发〔1999〕10号)的要求，按照国务院这次机构改革中加强政府法制工作的精神，切实加强政府法制机构和人员队伍建设，在新的一轮机构改革中，政府法制工作机构只能加强，不能削弱，要保证每个行政复议案件的承办人员不少于两人。同时，要为法制工作机构提供必要的工作保障，行政复议所需经费列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障，并单独列支，不得挪作他用。行政复议人员可参照有关同类部门规定享受办案津贴。有关经费、津贴的具体确定办法，由省财政厅会省政府法制局尽快拟定方案，报省政府批准后实施。行政复议法实施后，如出现无专职行政复议人员、无行政复议经费和无办案条件等情况，致使行政复议工作无法正常开展的，要按照行政复议法的规定，追究有关地方或部门领导人的法律责任。

(三)认真清理各类规范性文件。根据行政复议法规定，乡、镇人民政府和县级以上地方各级人民政府及其所属工作部门制发的各类规范性文件，可以列入复议审查的范围，因此今后各级行政机关制发规范性文件，特别是制发涉及公民、法人或者其他组织权利义务的规范性文件时，必须严格依照程序进行，不得与上位法律规范特别是法律、法规的规定相抵触。现行的这类文件要认真进行清理，凡不合法的规定，要及时修改或废止。清理工作要在今年10月1日前完成，清理结果要报本级政府法制工作机构备案。

(四)尽快建立健全办理行政复议案件的相关工作制度，包括对申请复议的具体行政行为所依据的规范性文件的审查制度、县级政府对行政复议申请的转送制度、行政复议有关文书运转制度、重大复议决定备案制度和行政复议应诉案件统计分析制度等。

三、加强组织领导，认真履行行政复议的法定职责

行政复议工作是行政机关的一项法定职责，各地、各部门要根据国务院和省政府的统一部署，把贯彻实施行政复议法当作一件大事来抓，主要负责同志要亲自过问，分管领导要具体负责。作为具体办理行政复议事务的法制工作机构，要下大力气提高行政复议人员的素质和水平，进一步规范和完善办案程序，确保办案质量。作为被申请人的行政机关，要转变观念，端正态度，正确对待公民、法人和其他组织的复议申请，自觉履行法定义务，严禁阻挠或者变相阻挠当事人依法行使复议申请权，更不得进行打击报复。

要结合行政执法责任制，加强对行政复议活动的监督检查。对行政复议机关，重点要监督检查复议机构、人员、工作条件是否健全、落实，是否依法受理复议申请，是否按照规定转送复议申请，是否依法审查并作出行政复议决定，是否严格执行政复议统计制度;对被申请复议的行政机关，重点要监督检查其是否依法履行法律规定的义务、是否有对申请复议的公民、法人和其他组织打击报复或不履行行政复议决定等情况;对行政复议工作人员，重点要监督检查其是否有徇私舞弊或其他渎职、失职行为;对政府法制工作机构，重点要监督检查其是否严格依照法律的规定办理行政复议案件。对发现的问题，政府法制工作机构应当及时责令有关行政机关和人员予以改正;需要追究法律责任的，应当及时向本级政府或者同级监察部门提出处理意见;接受建议的行政机关要依照行政复议法和有关法律、行政法规的规定，在2个月内作出处理，并首先追究有关负责人的法律责任。对行政复议活动实施监督检查的具体办法，由省政府另行规定。

四、以贯彻实施行政复议法为契机，全面加强政府法制建设，进一步推进我省的依法行政工作

政府法制工作不是哪一个机关、哪一个部门的事，它涉及政府工作的各个方面，是一项基础性工作。因此，重视和加强政府法制建设，是每一个行政机关应尽的职责。社会的进步、民主法制的逐步健全和我国治国方略的转变，使政府必须加强法制建设已成为历史发展的客观规律，我们必须顺应历史的发展，自觉按客观规律办事。省委、省政府历来十分重视政府法制建设，不仅明确将“法制健全”作为我省实现现代化的重要标志之一，而且还多次专门发文要求加强政府法制工作。行政复议法的颁布实施，对全面加强政府法制工作提出了新的更高的要求，也为政府法制建设提供了新的契机。全省各级行政机关要结合行政复议法的贯彻实施，按照依法治国和依法治省的基本要求，切实采取有效措施，全面加强政府法制工作。首先，要进一步提高规章和各类规范性文件的质量，保证执法依据的合法、有效。要严格规范性文件的制定程序，凡涉及公民权利义务的规范性文件在出台前，一定要经法制工作机构审核把关。第二，要加大对规范性文件合法性审查力度。省政府重申，各级行政机关出台的涉及公民权利义务的规范性文件，必须要按照《江苏省规范性文件备案审查规定》的要求及时报送备案，不履行报送义务的，要按规定追究相关人员的行政责任。第三，实行政务公开，进一步规范行政执法行为。在行政管理活动中，必须严格依法办事，既要防止对权力的滥用，又要防止对法定职责的懈怠和对违法行为的放纵。第四，各级政府要按照《江苏省行政执法监督办法》和《江苏省行政处罚监督办法》的规定，加强对下级政府和所属工作部门的主动监督，及时发现和纠正违法、不当的行政行为。

各地、各部门在接到本通知后，要结合本地方、本部门的实际情况，认真研究、落实。重要情况和问题，请及时报省政府法制局。

发布部门：江苏省政府 发布日期：1999年07月07日 实施日期：1999年07月07日

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第二篇：河南实施行政复议法实施条例的通知

河南实施行政复议法实施条例的通知

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

《〈中华人民共和国行政复议法〉实施条例》(国务院令第499号，以下简称《条例》)将于2007年8月1日起施行。《条例》的出台，对完善行政复议制度，加强行政复议工作，充分发挥行政复议制度在化解行政争议、构建和谐社会、建设法治政府方面的作用都具有十分重要的意义。为切实贯彻落实《条例》，加强和改进我省行政复议工作，现就有关问题通知如下：

一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义

党中央、国务院高度重视行政复议工作，2006年9月下发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》(中办发〔2006〕27号)，对加强和改进行政复议工作提出了明确要求。2006年12月国务院召开全国行政复议工作座谈会，对进一步做好新形势下的行政复议工作作了全面部署。2007年5月国务院又制定出台了《条例》，对强化行政复议机关责任、畅通行政复议渠道、健全行政复议审理方式、完善行政复议程序、明确责任追究机制等问题作出了明确规定。《中华人民共和国行政复议法》施行以来，我省各级、各部门按照党中央、国务院要求，认真履行行政复议职责，不断加强行政复议工作，严格依法审查、公正裁决，在维护人民群众合法权益、促进依法行政、建设法治政府等方面发挥了重要作用。但也必须看到，我省行政复议工作仍然存在一些地方和部门对行政复议制度的重要作用认识不到位、行政复议办案质量有待提高、行政复议决定的权威性和社会公信力有待进一步加强、行政复议制度的效能未得到充分发挥等问题。因此，各级、各部门一定要紧密结合中办发〔2006〕27号文件和2006年全国行政复议工作座谈会精神，从构建和谐社会、建设法治政府的高度，充分认识贯彻落实《条例》、加强行政复议工作的重要意义，增强运用行政复议手段解决行政争议、化解社会矛盾、促进社会和谐的能力，采取切实有效措施，进一步做好我省行政复议工作。

二、认真做好《条例》的学习宣传工作

省政府法制办公室要对全省学习、宣传《条例》的工作统筹考虑，周密计划，加强指导，确保取得良好成效;要有计划、有步骤地对行政执法人员，特别是政府法制机构工作人员和行政复议人员进行培训，提高行政复议人员的工作能力和办案水平。各级政府法制机构要按照统一部署，尽快研究制定学习、培训、宣传《条例》的工作计划，采取切实有效措施，组织好本地、本部门的学习培训工作。各级、各部门要采取自学、集中学习和举办讲座等多种形式组织学习《条例》。要加大对《条例》的宣传力度，利用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取多种形式，向全社会广泛深入地宣传《条例》，使人民群众熟悉行政复议制度，知晓通过行政复议渠道解决行政争议，维护自己的合法权益。

三、扎实做好行政复议工作

各级、各部门要以构建和谐社会、建设法治政府为目标，坚持“以人为本、复议为民”，切实履行行政复议职责，依法、公正、高效地做好行政复议工作，及时有效地化解行政争议，切实维护人民群众的合法权益。要进

一步畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。要把畅通行政复议渠道作为近期工作的着力点和突破口，按照《条例》的规定和要求，采取各种形式和措施，解决好行政复议“告状难”问题。要严格按照规定程序和相关制度，依法审理行政复议案件，办理相关事项，始终做到依法审查、公正裁决，力求法律效果、行政效果、社会效果的统一，努力做到“定纷止争、案结事了”。

要进一步加强对行政复议工作的指导和监督。省政府法制办公室要切实履行相关职责，加强对全省行政复议工作的督促和指导，尽快制定和完善我省行政复议配套工作制度，确保全省行政复议规范、有序、健康开展。各级政府法制机构要在本级行政复议机关的领导下，按照职责权限加强对下级行政复议工作的督促、指导，对履行行政复议职责情况进行监督。同时，要定期向本级行政复议机关报告行政复议工作情况，对工作中遇到的困难和问题及时提出意见和建议。

四、切实加强对行政复议工作的领导

各级、各部门作为行政复议机关，要按照《条例》的规定和要求，切实加强对行政复议工作的领导，把行政复议工作列入重要议事日程，积极支持行政复议机构依法受理和办理行政复议案件，经常听取工作汇报，及时研究解决行政复议工作中的实际困难和问题。要按照《条例》的规定和要求，配备、充实、调剂专职行政复议人员，把政治素质高、业务能力强、工作作风优良的干部充实到行政复议队伍。要依法保障行政复议工作的正常办案经费，落实必要的办案条件，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应，为行政复议工作提供有力保障。各级政府法制机构要认真总结以往行政复议工作的经验，分析查找工作中的不足和薄弱环节，真正把《条例》的各项规定落到实处，进一步提高行政复议工作质量和效率。

河南省人民政府办公厅

二○○七年七月九日

第三篇：的通知河北实施行政复议法实施条例

河北实施行政复议法实施条例的通知

各设区市建设局、规划局、城管(公用)局、园林局、房管局、住房公积金管理中心，扩权县(市)建设部门：

《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《条例》)已自2007年8月1日起施行。为了做好《条例》在全省建设系统的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：

一、深化对行政复议工作重要性的认识，抓好《条例》的学习、宣传和贯彻工作

行政复议，是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度。《条例》在总结行政复议实践经验的基础上，将《行政复议法》规定的基本制度进一步具体化，增强了可操作性。《条例》的颁布施行将进一步推进和完善行政复议制度，充分发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建和谐社会中的作用，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，提高行政效能，密切政府与人民群众的关系都具有重要意义，是行政复议战线和法制系统的一件大事，也是依法行政事业的一件大事。

全面、正确地施行《条例》，不但是建设系统县级以上各行政主管部门一项重要的法定职责，而且是推进依法行政、建设法治政府的一项重要任务。各级各部门要从建设法治政府、促进科学发展、构建和谐社会的高度，充分认识贯彻落实《条例》的重要意义，将《条例》的学习、宣传作为一项经常性的工作来抓，既要认真学习《条例》的新规定，全面准确地掌握和适用《条例》的实质内涵，不断提高办案的业务素质和工作水平;又要注意整合各种宣传资源，采取人民群众喜闻乐见的方式，向全社会宣传行政复议制度，宣传行政复议的基本常识、行政复议便民利民的程序、行政复议解决行政争议的实效，努力营造行政复议工作的良好社会氛围，使广大人民群众知晓并熟练运用行政复议这一法定渠道，理性合法地表达利益诉求。真正把行政复议作为化解社会矛盾、促进社会和谐的基本方式，作为维护人民群众合法权益的基本途径，不断增强依法行政的自觉性，提高依法行政水平。

二、严格依照《条例》规定开展行政复议工作，全面正确地履行行政复议职责

《条例》对行政复议机关及其法制工作机构的职责，行政复议的范围、申请、受理、决定、指导和监督、法律责任等都作了明确的规定。设区市和县(市)建设系统各部门都要牢固树立人民群众的主体地位意识，坚持以人为本，复议为民，切实履行好法律赋予的行政复议职责，依法、公正、高效地解决好每一起行政争议，坚决维护人民群众的合法权益，向人民负责，让人民满意。

(一)畅通渠道，积极受理。依法受理行政复议案件，是设区市建设系统各部门必须认真履行的职责。《条例》对依法积极主动受理行政复议案件作了相应规

定。而行政复议渠道是否畅通，是行政复议案件能否得到顺利受理和行政复议制度能否发挥作用的前提。加强行政复议工作，要把畅通行政复议渠道作为工作的着力点和突破口。一是各级各部门在作出对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的具体行政行为时，要告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限等事项。二是设区市各部门要按照方便申请、积极受理的法定要求，采取切实措施畅通行政复议渠道，凡符合法定条件的行政复议申请必须依法受理。省建设厅认为设区市有关部门不予受理行政复议申请的理由不成立的，将先行督促其受理;经督促仍不受理的，则责令其限期受理，必要时直接受理。

(二)改进审理方式，依法全面审理，提高办案质量。行政复议的审理方式事关办案质量。各级行政复议机构要按照《条例》的规定，必要时可以实地调查核实证据;对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。对被复议的具体行政行为，既要审查其合法性，又要审查其适当性;既要重视实体性审查，又要重视程序性审查，做到依法审理，公正裁决，把公平正义的办案原则落到实处，增强行政复议的公信力和权威性。

(三)依法履行行政复议和解、调解职责，努力实现法律效果和社会效果的统一。行政复议和解与行政复议调解，分别是适应新形势下行政复议发展实践的需要，对行政复议审理方式上的创新与行政复议的一种结案方式。无论是行政复议机关审理复议案件，还是被申请人参加行政复议，都要依照《条例》规定的适用情形、基本原则和程序，认真履行行政复议和解、调解职责，增进当事人与行政机关之间的相互理解和信任，在平等、自愿、合法的前提下，有效化解行政纠纷，平衡利益，努力做到定纷止争，案结事了。

(四)依照法定职权和程序办理行政复议案件。《条例》明确了行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为时，被申请人重新作出具体行政行为的时限，规定了行政复议不利变更禁止原则，同时还就推选行政复议申请人代表、行政复议申请材料补正、现场勘验和专门事项鉴定所用时间不计入行政复议审理期限、驳回行政复议申请的行政复议决定类型、行政复议书面和解协议、行政复议调解书、行政复议意见书、行政复议建议书等事项，做出了新的具体规定，各部门在办理案件中要严格遵守。在国家、省未制定统一的行政复议文书格式前，要根据《条例》规定要求，并结合案件情况，制作规范实用的行政复议文书。

三、加强组织领导和行政复议能力建设

(一)要按照《条例》规定，建立健全行政复议工作责任制，把行政复议工作纳入本部门目标责任制，并纳入依法行政考核内容，并把行政复议渠道是否畅通、行政复议质量高不高、行政复议机构设置是否与工作任务相适应作为考核的主要内容。

(二)各级各部门领导要积极支持和督促行政复议机构依法办理行政复议案件，认真研究解决行政复议工作中遇到的困难和问题，重大、复杂、疑难行政复议案件要亲自参加讨论，亲自研究决定。

(三)要按照《条例》规定，切实解决行政复议机构建设和人员配备问题，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。要把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到行政复议机构中来，依法保证一般行政复议案件至少有2人承办，重大复杂复议案件有3人承办。要按照全省建设系统“五五”普法规划要求，组织开展好对行政执法人员和行政复议工作人员的专业法培训，不断提高本部门、本系统行政执法和办理行政复议案件的能力和水平。

按照省建设厅《关于加强和改进建设系统行政复议工作的实施意见》(冀建法[2007]204号)要求，今年底，建设厅将对全系统行政复议案件的受理和复议决定情况予以通报。明年适当时候，建设厅将组织进行全省建设系统行政复议案卷评查活动。

二○○七年九月十四日

发布部门：河北省其他机构 发布日期：2007年09月14日 实施日期：2007年09月14日

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第四篇：《行政复议法实施条例 》解读

《行政复议法实施条例 》解读

“民告官”新规赋予行政复议机构“处分建议权”

新华社北京６月８日电（记者 崔静、田雨）将于２００７年８月１日起正式施行的行政复议法实施条例，赋予了行政复议机构对行政机关违反行政复议法责任人员的“处分建议权”。

条例规定，行政机关及其工作人员违反行政复议法和实施条例规定的，行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理。

条例同时要求，“接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构”。

与此同时，条例也对行政复议机构本身作出限制性规定：“行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除处分”。

公民申请行政复议需增强证据意识

新华社北京６月８日电（记者 田雨、崔静）针对不少群众不知道如何提出行政复议申请、申请书应注意哪些事项的状况，将于２００７年８月１日起施行的行政复议法实施条例提醒：提起行政复议申请时一定要增强证据意识。

条例明确规定，有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。

除此之外，条例还详细规定了书面申请的注意事项。条例明确，申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议书中载明申请人的基本情况，包括公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。

同时，还应当载明被申请人的名称；行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；申请人的签名或者盖章；申请行政复议的日期等。

群众可通过电子邮件等形式提出行政复议申请

新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）除书面申请、口头申请等传统方式外，公民、法人或者其他组织可以通过电子邮件对有条件的行政复议机构提出行政复议申请。

即将于８月１日起施行的行政复议法实施条例作出以上规定。

国务院法制办负责人表示，人民群众提出行政复议申请，是对行政机关的信任，表明愿意通过合法、正常的渠道解决行政争议。针对当前行政复议渠道不够畅通的问题，按照切实维护人民群众行政复议权的要求，条例就方便人民群众申请行政复议问题作了相应的规定，群众可以用更为方便的渠道提出行政复议申请，切实解决行政复议“告状难”的问题。

条例规定，申请人书面申请行政复议时，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。条例同时规定，申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。

行政复议机关必须受理符合法定条件的行政复议申请

新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）为畅通复议渠道，切实维护公民、法人或者其他组织的合法权益，将于８月１日起施行的行政复议法实施条例规定，行政复议机关必须受理符合法定条件的行政复议申请。

条例具体规定了“法定条件”的具体内容：一是有明确的申请人和符合规定的被申请人；二是申请人与具体行政行为有利害关系；三是有具体的行政复议请求和理由；四是法定申请期限内提出；五是属于行政复议法规定的行政复议范围；六是属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；七是其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

针对申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议，条例规定，首先由最先收到行政复议申请的行政机关受理；对于同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在１０日内协商确定；协商不成的，由其共同上一级行政机关在１０日内指定受理机关。协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限。

条例还规定：上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理。

对于认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。

行政机关须“有错快改”

新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）对决定撤销的行政机关具体行政行为或者确认违法的具体行政行为，行政复议机关可以责令此行政机关在一定期限内重新作出具体行政行为。

将于８月１日起施行的行政复议法实施条例作出上述规定。国务院法制办负责人表示，行政机关在最短时间内改正不当或错误的具体行政行为，可以最大限度地避免加重违法不当行为对行政相对人造成的损害。

条例进一步明确，行政复议机关依照行政复议法规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为６０日。

对于被申请人在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出具体行政行为，或者违反规定重新作出具体行政行为的，条例规定依照行政复议法，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

根据条例规定，公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

避免推诿、敷衍 新规进一步明确“民告官”的责任主体

新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）由于有的地方和部门相互推诿、敷衍塞责，７０％的行政诉讼案件在起诉前未经过行政复议。将于８月１日起施行的行政复议法实施条例，进一步明确了“民告官”的责任主体，将有力改变这一现象。

国务院法制办负责人指出，一些地方和部门不积极受理、审查符合法定条件的行政复议案件，致使相当一部分行政争议的处理游离于法定渠道之外，不少行政机关陷于应付信访、忙于应对行政诉讼的被动局面。

有权必有责。条例明确规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和实施条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。

按照条例规定，行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。

下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

新规解决“民不敢告官”问题 行政复议决定不得“对申请人更为不利”

新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。

将于８月１日起施行的行政复议法实施条例作出了上述明确规定。

行政复议，是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度平台。近几年来，全国平均每年通过行政复议这个制度平台解决行政争议８万多起，纠正了一大批违法或者不当的具体行政行为。

然而，“民告官”会不会越告处理得越重、越对“民”不利？这是广大群众所担心的，一些人也由此产生“不敢告”的思想负担。

国务院法制办负责人说，为了鼓励公民、法人或者其他组织通过行政复议的方式依法解决行政争议、解除申请人“不敢告”的思想负担，条例规定了行政复议不利变更禁止原则，即不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。

国务院法规提醒：行政复议有期限 维权切莫超时效

新华社北京６月８日电（记者 田雨、崔静）在日常生活中，许多普通群众不知道自己提出行政复议申请的时间是否已经超过了维权“时效”。对此，将于２００７年８月１日起正式施行的行政复议法实施条例明确规定了复议申请期限的计算方式。

现行行政复议法第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起６０日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过６０日的除外。

据此，条例规定，行政复议申请期限的计算依照下列规定办理：当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算，没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。

条例同时明确，行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。

对于行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，条例明确规定“应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限”。

“民告官”新规杜绝“官官相护”：复议机关

驳回申请理由不成立上级机关将责令恢复审理

新华社北京６月８日电（记者 田雨、崔静）对于行政复议案件，人民群众最为担忧的一点恐怕就是复议机关和“被告”机关“官官相护”。对此，将于２００７年８月１日起正式施行的行政复议法实施条例明确规定：“上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。”

根据条例，具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。

条例同时明确了行政复议机关应当决定驳回行政复议申请的具体情形：申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和实施条例规定的受理条件的。

第五篇：行政复议法实施条例 (错误项)

一、行政复议法实施条例（错误项）

1、A公司受某县工商局处罚1万元，A公司不服，于同一时间分别向某县人民政府和市工商局提出行政复议申请，可以由某县人民政府和市工商局共同受理该案件，也可以由县人民政府和市工商局协商确定案件的受理。

2、申请人S公司在复议期间宣告破产，尚未确定权利义务承受人的，该情形满50日，行政复议终止。

3、公民、法人或者其他组织对被申请人重新做出的具体行政行为不服，都可以再申请行政复议或者提起行政诉讼。

4、行政复议机构终止行政复议审理无须告知有关当事人，中止情形事由消失后恢复审理时应当告知有关当事人。

5、行政复议中，经行政复议机关调解，当事人可以口头协议的形式达成调解。

6、申请人李某因其所在地发生地震而无法参加行政复议的，该行政复议案件在该原因消失60日内恢复审理。

7、行政复议和解的内容只要不损害社会公共利益的，行政复议机构都应当准许。

8、案件涉及法律适用问题，需要有权机关解释或者确认的，行政复议终止审理。

9、作为申请人的法人或者其他组织终止，行政复议终止。

10、无正当理由逾期不补正的，不视为申请人放弃行政复议申请。

11、申请人张某死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的，行政复议不中止审理。

12、行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在60日内重新作出具体行政行为。

13、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，若复议机关维持原具体行政行为，复议机关可以申请人民法院强制执行。

14、《中华人民共和国行政复议法》于2007年5月23日通过，自2007年8月1日起施行。