的通知河北实施行政复议法实施条例

第一篇：的通知河北实施行政复议法实施条例

河北实施行政复议法实施条例的通知

各设区市建设局、规划局、城管(公用)局、园林局、房管局、住房公积金管理中心，扩权县(市)建设部门：

《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《条例》)已自2007年8月1日起施行。为了做好《条例》在全省建设系统的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：

一、深化对行政复议工作重要性的认识，抓好《条例》的学习、宣传和贯彻工作

行政复议，是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度。《条例》在总结行政复议实践经验的基础上，将《行政复议法》规定的基本制度进一步具体化，增强了可操作性。《条例》的颁布施行将进一步推进和完善行政复议制度，充分发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建和谐社会中的作用，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，提高行政效能，密切政府与人民群众的关系都具有重要意义，是行政复议战线和法制系统的一件大事，也是依法行政事业的一件大事。

全面、正确地施行《条例》，不但是建设系统县级以上各行政主管部门一项重要的法定职责，而且是推进依法行政、建设法治政府的一项重要任务。各级各部门要从建设法治政府、促进科学发展、构建和谐社会的高度，充分认识贯彻落实《条例》的重要意义，将《条例》的学习、宣传作为一项经常性的工作来抓，既要认真学习《条例》的新规定，全面准确地掌握和适用《条例》的实质内涵，不断提高办案的业务素质和工作水平;又要注意整合各种宣传资源，采取人民群众喜闻乐见的方式，向全社会宣传行政复议制度，宣传行政复议的基本常识、行政复议便民利民的程序、行政复议解决行政争议的实效，努力营造行政复议工作的良好社会氛围，使广大人民群众知晓并熟练运用行政复议这一法定渠道，理性合法地表达利益诉求。真正把行政复议作为化解社会矛盾、促进社会和谐的基本方式，作为维护人民群众合法权益的基本途径，不断增强依法行政的自觉性，提高依法行政水平。

二、严格依照《条例》规定开展行政复议工作，全面正确地履行行政复议职责

《条例》对行政复议机关及其法制工作机构的职责，行政复议的范围、申请、受理、决定、指导和监督、法律责任等都作了明确的规定。设区市和县(市)建设系统各部门都要牢固树立人民群众的主体地位意识，坚持以人为本，复议为民，切实履行好法律赋予的行政复议职责，依法、公正、高效地解决好每一起行政争议，坚决维护人民群众的合法权益，向人民负责，让人民满意。

(一)畅通渠道，积极受理。依法受理行政复议案件，是设区市建设系统各部门必须认真履行的职责。《条例》对依法积极主动受理行政复议案件作了相应规

定。而行政复议渠道是否畅通，是行政复议案件能否得到顺利受理和行政复议制度能否发挥作用的前提。加强行政复议工作，要把畅通行政复议渠道作为工作的着力点和突破口。一是各级各部门在作出对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的具体行政行为时，要告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限等事项。二是设区市各部门要按照方便申请、积极受理的法定要求，采取切实措施畅通行政复议渠道，凡符合法定条件的行政复议申请必须依法受理。省建设厅认为设区市有关部门不予受理行政复议申请的理由不成立的，将先行督促其受理;经督促仍不受理的，则责令其限期受理，必要时直接受理。

(二)改进审理方式，依法全面审理，提高办案质量。行政复议的审理方式事关办案质量。各级行政复议机构要按照《条例》的规定，必要时可以实地调查核实证据;对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。对被复议的具体行政行为，既要审查其合法性，又要审查其适当性;既要重视实体性审查，又要重视程序性审查，做到依法审理，公正裁决，把公平正义的办案原则落到实处，增强行政复议的公信力和权威性。

(三)依法履行行政复议和解、调解职责，努力实现法律效果和社会效果的统一。行政复议和解与行政复议调解，分别是适应新形势下行政复议发展实践的需要，对行政复议审理方式上的创新与行政复议的一种结案方式。无论是行政复议机关审理复议案件，还是被申请人参加行政复议，都要依照《条例》规定的适用情形、基本原则和程序，认真履行行政复议和解、调解职责，增进当事人与行政机关之间的相互理解和信任，在平等、自愿、合法的前提下，有效化解行政纠纷，平衡利益，努力做到定纷止争，案结事了。

(四)依照法定职权和程序办理行政复议案件。《条例》明确了行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为时，被申请人重新作出具体行政行为的时限，规定了行政复议不利变更禁止原则，同时还就推选行政复议申请人代表、行政复议申请材料补正、现场勘验和专门事项鉴定所用时间不计入行政复议审理期限、驳回行政复议申请的行政复议决定类型、行政复议书面和解协议、行政复议调解书、行政复议意见书、行政复议建议书等事项，做出了新的具体规定，各部门在办理案件中要严格遵守。在国家、省未制定统一的行政复议文书格式前，要根据《条例》规定要求，并结合案件情况，制作规范实用的行政复议文书。

三、加强组织领导和行政复议能力建设

(一)要按照《条例》规定，建立健全行政复议工作责任制，把行政复议工作纳入本部门目标责任制，并纳入依法行政考核内容，并把行政复议渠道是否畅通、行政复议质量高不高、行政复议机构设置是否与工作任务相适应作为考核的主要内容。

(二)各级各部门领导要积极支持和督促行政复议机构依法办理行政复议案件，认真研究解决行政复议工作中遇到的困难和问题，重大、复杂、疑难行政复议案件要亲自参加讨论，亲自研究决定。

(三)要按照《条例》规定，切实解决行政复议机构建设和人员配备问题，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。要把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到行政复议机构中来，依法保证一般行政复议案件至少有2人承办，重大复杂复议案件有3人承办。要按照全省建设系统“五五”普法规划要求，组织开展好对行政执法人员和行政复议工作人员的专业法培训，不断提高本部门、本系统行政执法和办理行政复议案件的能力和水平。

按照省建设厅《关于加强和改进建设系统行政复议工作的实施意见》(冀建法[2007]204号)要求，今年底，建设厅将对全系统行政复议案件的受理和复议决定情况予以通报。明年适当时候，建设厅将组织进行全省建设系统行政复议案卷评查活动。

二○○七年九月十四日

发布部门：河北省其他机构 发布日期：2007年09月14日 实施日期：2007年09月14日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：安阳实施行政复议法实施条例的通知（范文模版）

安阳实施行政复议法实施条例的通知

各县(市、区)人民政府、市政府各部门及有关单位：

《〈中华人民共和国行政复议法〉实施条例》(国务院令第499号，以下简称《条例》)已于2007年8月1日起施行。《条例》的出台，对完善行政复议制度，加强行政复议工作，充分发挥行政复议制度在化解行政争议、构建和谐社会、建设法治政府方面的作用都具有十分重要的意义。为切实贯彻落实《条例》，加强和改进我市行政复议工作，现就有关问题通知如下：

一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义

党中央、国务院高度重视行政复议工作，2006年9月下发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》(中办发〔2006〕27号)。对加强和改进行政复议工作提出了明确要求。2006年12月国务院召开全国行政复议工作座谈会，对进一步做好新形势下的行政复议工作作了全面部署。2007年5月国务院又制定出台了《条例》，对强化行政复议机关责任、畅通行政复议渠道、健全行政复议审理方式、完善行政复议程序、明确责任追究机制等问题作出了明确规定。《中华人民共和国行政复议法》施行以来，我市各级、各部门按照党中央、国务院要求，认真履行行政复议职责，不断加强行政复议工作，严格依法审查、公正裁决，在维护人民群众合法权益、促进依法行政、建设法治政府等方面发挥了重要作用。但也必须看到，我市行政复议工作仍然存在一些地方和部门对行政复议制度的重要作用认识不到位、行政复议办案质量有待提高、行政复议决定的权威性和社会公信力有待进一步加强、行政复议制度的效能未得到充分发挥等问题。因此，各级、各部门一定要紧密结合中办发〔2006〕27号文件和2006年全国行政复议工作座谈会精神，从构建和谐社会、建设法治政府的高度，充分认识贯彻落实《条例》、加强行政复议工作的重要意义，增强运用行政复议手段解决行政争议、化解社会矛盾、促进社会和谐的能力，采取切实有效措施，进一步做好我市行政复议工作。

二、认真做好《条例》的学习宣传工作

市政府法制办公室对全市学习、宣传《条例》的工作统筹考虑，周密计划，加强指导，确保取得良好成效;要有计划、有步骤地对行政执法人员，特别是政府法制机构工作人员和行政复议人员进行培训，提高行政复议人员的工作能力和办案水平。各级政府法制机构要按照统一部署，尽快研

究制定学习、培训、宣传《条例》的工作计划，采取切实有效措施，组织好本地、本部门的学习培训工作。各级、各部门要采取自学、集中学习和举办讲座等多种形式组织学习《条例》。要加大对《条例》的宣传力度，利用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取多种形式，向全社会广泛深入地宣传《条例》，使人民群众熟悉行政复议制度，知晓通过行政复议渠道解决行政争议，维护自己的合法权益。

三、扎实做好行政复议工作

各级、各部门要以构建和谐社会、建设法治政府为目标，坚持“以人为本、复议为民”，切实履行行政复议职责，依法、公正、高效地做好行政复议工作，及时有效地化解行政争议，切实维护人民群众的合法权益。

(一)要进一步畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。要把畅通行政复议渠道作为近期工作的着力点和突破口，按照《条例》的规定和要求，采取各种形式和措施，解决好行政复议“告状难”问题。工商、地税、质量技术监督、药品监督等实行省以下垂直领导的部门，作出具体行政行为时，应当告知相对人可以向该部门本级人民政府申请行政复议。

(二)要严格按照规定程序和相关制度，依法审理行政复议案件，办理相关事项，始终做到依法审查、公正裁决，力求法律效果、行政效果、社会效果的统一，努力做到“定纷止争、案结事了”。

(三)要进一步加强对行政复议工作的指导和监督。市政府法制办公室要切实履行相关职责，加强对全市行政复议工作的督促和指导，尽快制定和完善我市行政复议配套工作制度，确保全市行政复议规范、有序、健康开展。各级政府法制机构要在本级行政复议机关的领导下，按照职责权限加强对下级行政复议工作的督促、指导，对履行行政复议职责情况进行监督。同时，要定期向本级行政复议机关报告行政复议工作情况，对工作中遇到的困难和问题及时提出意见和建议。

(四)各县(市、区)人民政府、市政府各部门及有关单位要严格履行行政复议、行政应诉案件统计职责，负责对本行政区域、本部门的行政复议、行政应诉案件进行汇总统计，分别于当年的7月底和翌年的1月底以前，将本上半年和下半年的统计报表报送市政府法制办公室，在报送下半年统计报表的同时，应当一并报送本行政复议、行政应诉案件的统计分析报告。没有行政复议案件、行政应诉案件的单位，实行零报告制度。对不按照规定报送统计报表和分析报告的单位，在政府目标考核时，将依照安政办〔2006〕86号文件规定予以扣分。

四、切实加强对行政复议工作的领导

各级、各部门作为行政复议机关，要按照《条例》的规定和要求，切实加强对行政复议工作的领导，把行政复议工作列入重要议事日程，积极支持行政复议机构依法受理和办理行政复议案件，经常听取工作汇报，及时研究解决行政复议工作中的实际困难和问题。要按照《条例》的规定和要求，配备、充实、调剂专职行政复议人员，把政治素质高、业务能力强、工作作风优良的干部充实到行政复议队伍。要依法保障行政复议工作的正常办案经费，落实必要的办案条件，保证行政复议的办案能力与工作任务相适应，为行政复议工作提供有力保障。各级政府法制机构要认真总结以往行政复议工作的经验，分析查找工作中的不足和薄弱环节，真正把《条例》的各项规定落到实处，进一步提高行政复议工作质量和效率。

2007年9月4日

第三篇：河南实施行政复议法实施条例的通知

河南实施行政复议法实施条例的通知

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

《〈中华人民共和国行政复议法〉实施条例》(国务院令第499号，以下简称《条例》)将于2007年8月1日起施行。《条例》的出台，对完善行政复议制度，加强行政复议工作，充分发挥行政复议制度在化解行政争议、构建和谐社会、建设法治政府方面的作用都具有十分重要的意义。为切实贯彻落实《条例》，加强和改进我省行政复议工作，现就有关问题通知如下：

一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义

党中央、国务院高度重视行政复议工作，2006年9月下发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》(中办发〔2006〕27号)，对加强和改进行政复议工作提出了明确要求。2006年12月国务院召开全国行政复议工作座谈会，对进一步做好新形势下的行政复议工作作了全面部署。2007年5月国务院又制定出台了《条例》，对强化行政复议机关责任、畅通行政复议渠道、健全行政复议审理方式、完善行政复议程序、明确责任追究机制等问题作出了明确规定。《中华人民共和国行政复议法》施行以来，我省各级、各部门按照党中央、国务院要求，认真履行行政复议职责，不断加强行政复议工作，严格依法审查、公正裁决，在维护人民群众合法权益、促进依法行政、建设法治政府等方面发挥了重要作用。但也必须看到，我省行政复议工作仍然存在一些地方和部门对行政复议制度的重要作用认识不到位、行政复议办案质量有待提高、行政复议决定的权威性和社会公信力有待进一步加强、行政复议制度的效能未得到充分发挥等问题。因此，各级、各部门一定要紧密结合中办发〔2006〕27号文件和2006年全国行政复议工作座谈会精神，从构建和谐社会、建设法治政府的高度，充分认识贯彻落实《条例》、加强行政复议工作的重要意义，增强运用行政复议手段解决行政争议、化解社会矛盾、促进社会和谐的能力，采取切实有效措施，进一步做好我省行政复议工作。

二、认真做好《条例》的学习宣传工作

省政府法制办公室要对全省学习、宣传《条例》的工作统筹考虑，周密计划，加强指导，确保取得良好成效;要有计划、有步骤地对行政执法人员，特别是政府法制机构工作人员和行政复议人员进行培训，提高行政复议人员的工作能力和办案水平。各级政府法制机构要按照统一部署，尽快研究制定学习、培训、宣传《条例》的工作计划，采取切实有效措施，组织好本地、本部门的学习培训工作。各级、各部门要采取自学、集中学习和举办讲座等多种形式组织学习《条例》。要加大对《条例》的宣传力度，利用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取多种形式，向全社会广泛深入地宣传《条例》，使人民群众熟悉行政复议制度，知晓通过行政复议渠道解决行政争议，维护自己的合法权益。

三、扎实做好行政复议工作

各级、各部门要以构建和谐社会、建设法治政府为目标，坚持“以人为本、复议为民”，切实履行行政复议职责，依法、公正、高效地做好行政复议工作，及时有效地化解行政争议，切实维护人民群众的合法权益。要进

一步畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。要把畅通行政复议渠道作为近期工作的着力点和突破口，按照《条例》的规定和要求，采取各种形式和措施，解决好行政复议“告状难”问题。要严格按照规定程序和相关制度，依法审理行政复议案件，办理相关事项，始终做到依法审查、公正裁决，力求法律效果、行政效果、社会效果的统一，努力做到“定纷止争、案结事了”。

要进一步加强对行政复议工作的指导和监督。省政府法制办公室要切实履行相关职责，加强对全省行政复议工作的督促和指导，尽快制定和完善我省行政复议配套工作制度，确保全省行政复议规范、有序、健康开展。各级政府法制机构要在本级行政复议机关的领导下，按照职责权限加强对下级行政复议工作的督促、指导，对履行行政复议职责情况进行监督。同时，要定期向本级行政复议机关报告行政复议工作情况，对工作中遇到的困难和问题及时提出意见和建议。

四、切实加强对行政复议工作的领导

各级、各部门作为行政复议机关，要按照《条例》的规定和要求，切实加强对行政复议工作的领导，把行政复议工作列入重要议事日程，积极支持行政复议机构依法受理和办理行政复议案件，经常听取工作汇报，及时研究解决行政复议工作中的实际困难和问题。要按照《条例》的规定和要求，配备、充实、调剂专职行政复议人员，把政治素质高、业务能力强、工作作风优良的干部充实到行政复议队伍。要依法保障行政复议工作的正常办案经费，落实必要的办案条件，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应，为行政复议工作提供有力保障。各级政府法制机构要认真总结以往行政复议工作的经验，分析查找工作中的不足和薄弱环节，真正把《条例》的各项规定落到实处，进一步提高行政复议工作质量和效率。

河南省人民政府办公厅

二○○七年七月九日

第四篇：行政复议法及实施条例习题

行政复议法及实施条例习题

一、单项选择题

1、行政复议机关一般是政府内（），该机关具体办理行政复议事项。A、负责机关内部管理工作的机构 B、负责法制工作的机构 C、负责监察工作的机构

2、一般情况下，行政复议期间具体行政行为（），特殊情况除外。A、停止执行 B、不停止执行 C、暂缓执行

3、对两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向（）申请行政复议。A、分别向作出具体行政行为的行政机关 B、其共同的上一级行政机关

C、分别向作出具体行政行为的行政机关的上级主管部门

4、对（）授权组织作出的具体行政行为不服的，该组织为被申请人。A、法律 B、法规 C、法律、法规

5、申请人在申请行政复议时，一并提出对被申请人作出具体行政行为所依据的规范性文件审查申请时，行政复议机关有权处理的，应当（）。A、就规范性文件审查申请重新受理 B、作出终止具体行政行为审查决定 C、依照法律、行政法规办理

6、按照《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当（）A责令其受理；必要时也可以直接受理 B、直接受理；

C、直接指定其他行政复议机关受理

D、必要时，上一级行政机关也可以指定其他行政复议机关受理

7、行政复议机关受理行政复议申请，（）向申请人收取费用。A、可以 B、适当 C、不得

8、被申请人（）行政复议决定。A、可以有条件的履行 B、可以延期履行 C、应当履行

9、维持具体行政行为的行政复议决定，由（）依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

A、作出维持行政复议决定的行政机关 B、作出具体行政行为的行政机关

C、作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关 D、作出维持行政复议决定的行政机关的上一级行政机关

10、对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，应当向（）申请行政复议。

A、继续行使其职权的行政机关

B、继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关 C、撤销该行政机关的机构

D、被撤销的行政机关的当地政府

11、对镇江市人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的，应当向（）申请。A、江苏省省人民政府

B、江苏省人民代表大会常务委员会 C、镇江市人民政府 D、镇江市人大常委会

12、对江苏省公安厅的具体行政行为不服申请的复议，由（）管辖。A、江苏省人民政府 B、江苏省公安厅

C、江苏省人民政府法制办公室 D、江苏省人民代表大会常委会

13、对句容市公安局某派出所以该市公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由（）管辖。

A、句容市公安局 B、句容市人民政府

C、句容市人民政府或镇江市公安局 D、该派出所

14、对县级以上地方政府的工作部门的具体行政行为不服而申请的行政复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但对下列具体部门的行政复议，只能向其上一级主管部门申请。这些部门是（）

A、海关、金融、国税、外汇管理以及国家安全机关 B、工商管理、环境保护 C、司法行政、审计监察 D、价格管理、质量技术监督

15、根据《行政复议法》的规定，行政复议申请人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出申请，就该具体行政行为所依据的有关规定的合法性进行审查。但这些规定不包括（）

A、国务院部门规定

B、国务院部、委员会规章和地方人民政府规章 C、乡、镇人民政府的规定

D、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定

16、个体户苏某因不服税务局查封财产的决定向上级机关申请复议，要求撤销查封决定，但他没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。对于查封决定造成的财产损失，复议机关应该（）

A、解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失 B、解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议 C、解除查封的同时就损失问题进行调解

D、解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申请

17、某房地产公司不服市政府作出的确认某块土地使用权的具体行政行为，向省政府提起行政复议。省政府作出维持原具体行政行为的决定。该房地产公司仍不服，并且拒不履行复议决定。对此下列说法正确的是()A、房地产公司可依法提起行政诉讼

B、应由省人民政府依法强制执行，或者申请人民法院强制执行 C、应由市人民政府依法强制执行

D、应由市人民政府申请人民法院强制执行

18、某市政府依王某申请，作出行政复议决定，撤销该市房管局对王某房屋的错误登记，并责令房管局在一定期限内重新登记。但是房管局不执行该行政复议决定。王某应当（）A、要求市政府责令市国土房管局限期履行 B、申请市政府强制执行 C、申请人民法院强制执行

D、对市国土房管局不作为再次申请行政复议

19、下列行政行为中，不能申请行政复议的是（）A、行政许可 B、行政强制措施 C、行政处分 D、行政给付

20、在我国，享有行政复议权的只能是法律规定的国家（）。A、行政机关 B、立法机关 C、审判机关 D、检察机关

21、在药品管理处罚案件中，销售者因产品质量受到处罚时，若销售者为行政复议申请人，通常生产厂家为（）。A、被申请人 B、共同申请人 C、直接相对人 D、第三人

22、行政复议的被申请人必须是（）A、行政机关

B、法律、法规授权组织

C、行政主体

D、行政机构

23、行政相对人王某被县卫生防疫站在实施卫生行政执法中予以处罚，王某不服申请行政复议，有权受理的机关是（）A、县卫生防疫站 B、县卫生局 C、市卫生防疫站 D、省卫生防疫站

24、根据某市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，工商局给予其吊销营业执照的处罚，该个体户不服，申请行政复议。被申请人应为（）。A、某区工商局 B、某区公安局

C、某区工商局和公安局为共同被申请人

D、某区工商局和公安局的上一级机关为被申请人

25、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）内提出行政复议的申请。A、15日

B、60日

C、90日

D、180日

26、行政复议的申请自（）为受理日。A、复议申请人提出之日 B、行政机关收到之日

C、复议机关收到之日起第2日 D、复议机关收到之日起第5日

27、行政复议机关应当自受理申请之日起（）内作出行政复议决定。但是法律规定的行政复议期限少于该期限的除外。A、30日

B、60日

C、两个月

D、三个月

28、根据行政复议法的规定，公民、法人或其他组织，因不可抗力或其他正当理由耽误了法定申请期限的，申请期限（）。A、自障碍消除之日起继续计算 B、自障碍消除之日起重新计算 C、可以延长30日 D、可以延长10日

29、行政复议决定书于（）发生法律效力。A、作出之日 B、送达之日 C、签发之日 D、公告之日

30、具体行政行为中的主要事实不清、证据不足的，行政复议机关应作出（）复议决定。A、维持该具体行政行为

B、撤销该具体行政行为，并责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 C、不予受理 D、在一定期限内履行

31、《行政复议法实施条例》与《行政复议法》之间的关系，说法错误的有（）A、《行政复议法实施条例》是根据《行政复议法》制定的

B、《行政复议法》是国家权力机关制定的法律，而《行政复议法实施条例》是国家行政机关制定的行政法规

C、在法律效力上，《行政复议法》的效力高于《行政复议法实施条例》

D、若二者在具体内容上有不同规定，应当以实施条例为主，因为实施条例的出台时间在后，且实施条例的规定更具体

32、上市公司A被中国证监会处罚，理由是A公司在公司报表中有弄虚作假行为。A公司不服，提出行政复议，在复议进行当中，A公司经批准与另一家上市公司B合并，组成新的上市公司C。你认为（）A、继续以A公司为行政复议申请人

B、应当变更公司C为新的行政复议申请人 C、应当以公司A、B为共同的行政复议申请人

D、应当以批准合并公司A、B的批准机构为行政复议申请人

二、多项选择题

1、行政复议的基本原则有（）A合法

B、公正、公开 C、及时 D、便民

2、关于行政复议中的和解，下列说法正确的有（）

A、行政相对人对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，可以与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解

B、申请人与被申请人自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议 C、和解的内容不得损害社会公共利益和他人合法权益 D、行政复议机构应当对和解的内容进行审查

3、关于行政复议中的调解，下列说法错误的有（）

A、公民对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的，行政复议机关可以进行调解

B、当事人之间的行政赔偿纠纷，行政复议机关应当进行调解 C、当事人之间的行政补偿纠纷，行政复议机关应当进行调解

D、调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决

4、下列关于行政复议的表述中，正确的是（）

A、因不可抗力或其他正当理由延误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起重新计算 B、行政复议机关收到行政复议申请以后，应该在5日内进行审查决定是否受理

C、对符合受理条件的行政机关负责法制工作的机构应该在自复议申请受理之日起7日内将行政复议申请书的副本送给被申请人 D、被申请人应当自收到申请书副本之日起10日起提出书面的答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料

E、在行政复议过程中，被申请人可以自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

5、某直辖市某区国税分局所属税务所所因张某无照经营，对其处以1500元的罚款，张某不服，申请行政复议，没有复议权的是（）A、该税务所 B、该国税务分局

C、该市国税局 D、该市人民政府 E、该区人民政府

6、有关行政复议第三人的下列说法中错误的是（）A、行政复议第三人属于申请人 B、行政复议第三人属于被申请人 C、行政复议第三人既不是申请人也不是被申请人 D、行政复议第三人享有和申请人基本相同的复议权利 E、行政复议第三人只有通过自己的申请才能参加行政复议

7、行政相对人认为具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时也可以一并向行政机关提出审查申请的规定有（）A、国务院部门的规定

B、县级以上地方各级人民代表大会常务委员会的规定 C、乡级以上人民政府的规定 D、镇级以上人民政府的规定 E、县环保局的规定

8、下列哪些行为属于行政复议的范围（）A、不发放最低生活保障费 B、不发放社会保险金

C、不发放抚恤金 D、不发退休金 E、不发劳保

9、可以作为行政复议的证据的有（）A、书证 B、物证

C、当事人陈述 D、鉴定结论 E、证人证言

10、行政复议机关决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法的情形主要有（）A、主要事实不清、证据不足的 B、适用依据错误的

C、违反法定程序的 D、超越或者滥用职权的

11、行政复议的程序有（）A、申请 B、受理 C、审理 D、决定 E、调查

12、行政复议作为行政机关纠正错误的一种监督制度，其本质是（）A、行政机关内部的监督程序 B、一种事后的救济措施

C、行政机关外部的监督程序 D、一种事前的救济措施

13、相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的（）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以提出审查申请。

A、国务院部委规章 B、国务院部门的规定

C、县级以上地方人民政府及其工作部门的规定 D、乡镇人民政府的规定

14、在行政复议过程中，被申请人不得自行（）收集证据。A、申请人 B、其他有关组织 C、其他有关个人

D、其他有关企业

15、对被申请人的具体行政行为，行政复议机关可以依法决定（）A、撤销 B、变更

C、确认具体行政行为违法 D、限期履行

16、行政复议机关作出维持决定需要符合条件（）A、具体行政行为认定的事实清楚 B、具体行政行为的证据确凿

C、作出具体行政行为适用的依据正确 D、作出具体行政行为的程序合法

17、行政复议是指（）认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法向特定行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出复议决定的活动。A、公民 B、企业 C、法人 D、其他组织

18、经复议的行政案件，一旦提起诉讼，（）A、作出原具体行政行为的行政机关是被告 B、复议机关是被告

C、复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告 D、复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告

19、在行政复议中，复议机关对于明显不当的具体行政行为，可以（）A、决定撤销 B、决定变更

C、责令被申请人重新作出具体行政行为 D、决定被申请人补正 20、下列选项中属于公民、法人或其他组织对具体行政行为不服可以向行政机关申请复议的是（）

A、对行政强制措施不服 B、认为行政机关侵犯其财产权

C、对民事纠纷的处理不服 D、地方性法规规定可以提起行政诉讼

21、根据《行政复议法》的规定，复议机构的职责主要是（）A、向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料

B、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定

C、对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议 D、办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项

22、行政复议参加人主要包括（）A、申请人 B、被申请人 C、第三人 D、申请人的朋友

23、因情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，《行政复议法》规定（）A、经复议机关负责人批准，可以适当延长 B、延长期限最少为30日

C、延长期限最多不超过30日

D、经处理案件的复议人员决定可以适当延长

24、申请人提出行政复议后，也可以申请撤回。但申请撤回是有条件限制的，主要是（）A、在行政复议决定作出前提出 B、复议申请人申请撤回复议申请

C、被申请人向复议机关申请调解 D、复议申请人决定改变复议机关

25、被申请人（）行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

A、正在履行 B、不履行

C、无正当理由拖延履行 D、虽拖延履行但有正当理由

26、按照《行政复议法》第十七条的规定，对行政复议申请的处理，包括（）方式。A、不予受理 B、告知 C、受理

D、动员撤回申请

27、《行政复议法》第九条第二款所称的不可抗力包括（）A、地震 B、水灾 C、重病 D、战争

28、行政复议决定的种类包括（）A、撤销或撤销重作 B、维持

C、限期履行法定职责 D、变更

29、有下列（）情形之一的，公民可以依法申请复议。A、对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的 B、对行政机关作出的有关许可证变更、中止决定不服的 C、认为行政机关乱收费的

D、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的

30、行政复议期间具体行政行为不停止执行，但下列（）情形下可以停止执行。A、申请人认为需要停止执行的 B、被申请人认为需要停止执行的

C、复议机关认为需要停止执行的 D、规章规定停止执行的

31、行政复议法第九条规定提出行政复议申请的期限为六十日内。其具体计算方法是（）A、当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算 B、载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；

C、载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算 D、若邮寄送达但没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算

32、行政复议法第九条规定提出行政复议申请的期限为六十日内。其具体计算方法是（）A、具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算 B、行政机关作出具体行政行为时未告知公民，事后补充告知的，自该公民收到行政机关补充告知的通知之日起计算

C、被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算 D、行政机关作出具体行政行为,依法应当向相对人送达法律文书而未送达的，视为该相对人不知道该具体行政行为

33、行政复议申请提出后，作为受理行政复议的机构应当审核以下条件，以决定是否应当予以受理（）

A、是否有明确的申请人

B、是否有符合规定的被申请人

C、申请人与具体行政行为是否有利害关系 D、是否有具体的行政复议请求事项和具体理由

34、行政复议申请提出后，作为受理行政复议的机构应当审核以下条件，以决定是否应当予以受理（）

A、复议申请是否在法定申请期限内提出 B、是否属于行政复议法规定的行政复议范围 C、是否属于本行政复议机构的职责范围

D、审查该复议申请是否已经被其他行政复议机关受理或者申请人已经提起行政诉讼

35、申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，到底应当由哪个行政机关受理，应当坚持以下规定（）A、由最先收到行政复议申请的行政机关受理

B、同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定 C、协商不成的，由其共同上一级行政机关在10日内指定受理机关 D、应当与申请人协商，最终由申请人选择决定

36、申请人申请行政复议，但是行政复议机关不予受理。上级行政机关认为行政复议机关不予受理的理由不成立，上级行政机关的正确做法是 A、可以先行督促其受理

B、经督促仍不受理的，应当责令其限期受理 C、必要时上级行政机关也可以直接受理

D、上级行政机关应当尊重行政复议机关的独立性

37、行政复议机构审理行政复议案件过程中，需要就专门事项进行鉴定的，应当进行鉴定。以下说法正确的有（）

A、当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定

B、当事人可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定 C、鉴定费用应当由当事人承担

D、鉴定所用时间不应当计入行政复议审理期限

38、行政复议过程中，因一些法定因素的出现，可能会引起行政复议的中止。下列哪些选项是引起行政复议中止的因素（）

A、申请人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议 B、申请人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议 C、申请人下落不明或者被宣告失踪的

D、作为申请人的法人终止，尚未确定权利义务承受人的

39、行政复议过程中，因一些法定因素的出现，可能会引起行政复议的中止。下列哪些选项是引起行政复议中止的因素（）

A、申请人或者被申请人因不可抗力，不能参加行政复议

B、案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的

C、案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，但其他案件尚未审结 D、案件审理需要等待鉴定部门的鉴定结论 40、行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予以下处分 A、警告 B、记过 C、记大过 D、降级

三、判断题

1、行政复议机关原则上是行政机关，但不是所有的行政机关都可以成为行政复议机关。（）

2、公民作为行政复议申请人，必须具备民事权利能力和民事行为能力才能以自己的名义独立参加行政复议活动。（）

3、对超越或者滥用职权的行为，行政复议机关可以决定撤销，也可以决定变更。（）

4、对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。（）

5、在行政复议过程中，被申请人不得自行收集证据，但并不排除行政复议机关要求被申请人提供补充证据的情况。（）

6、对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，行政复议机关决定不予受理的，可以书面告知申请人，也可以当场口头通知申请人。（）

7、有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。（）

8、有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。（）

9、认为符合法定条件，申请行政机关颁发营业执照，但是工商局没有依法办理的，当事人可以申请行政复议。（）

10、我国现行的《行政复议法》是根据我国宪法而制定的。（）

11、有权申请行政复议的法人或其他组织终止的，其申请行政复议的权利也终止。（）

12、为了确保公民、法人和其他组织的合法权益，申请人提出行政复议申请且行政复议机关已经依法受理的，申请人还可以向人民法院提起行政诉讼。（）

13、行政复议机关对申请人提出审查的规范性文件无权处理的，终止对行政复议案件的审理。（）

14、公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的地方人民政府规章规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。（）

15、一般情况下，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起三十日内提出行政复议申请。（）

16、行政复议与行政诉讼的最大区别之一就是，在行政复议中即使其他公民、法人或者其他组织同申请行政复议的具体行政行为有利害关系，也不能作为第三人参加行政复议。（）

17、《行政复议法》第25条规定，行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，就可以撤回。（）

18、行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理。处理期间，不能中止对具体行政行为的审查。（）

19、申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，复议机关就不必主动处理赔偿的事宜，可以告知申请人另行处理。（）20、被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。（）

21、有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。（）

22、行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以通知申请人补正。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请。（）

23、行政复议机构审理行政复议案件时，应当由3名以上单数的行政复议人员组成审理机构。（）

24、行政复议机构审理行政复议案件过程中，需要现场勘验的，应当进行现场勘验。现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。（）

25、申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。（）

26、县级以上各级人民政府行政复议机构应当定期向本级人民政府提交行政复议工作状况分析报告。（）

27、县级以上地方各级人民政府应当将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。（）

28、县级以上人民政府行使对所属工作部门和下级人民政府履行行政复议职责的监督权。（）

29、行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。（）

30、行政复议过程中，双方可以达成调解协议，行政复议机关制作调解书，但调解书生效前一方反悔的，应当及时作出行政复议决定。()

参考答案：

一、单项选择题

1B 2B 3B 4C 5C 6A 7C 8C 9B 10B 11A 12A 13C 14A 15B 16A 17D 18A 19C 20A 21D 22 C 23B 24A 25B 26B 27B 28A 29B 30B 31D 32B

二、多项选择题

1ABCD 2ABCD 3BC 4BCD 5ABDE 6ABE 7ACDE 8ABC 9ABCDE 10ABCD 11ABCD 12AB 13BCD 14ABCD 15ABC 16ABCD 17ACD 18CD 19ABC 20ABD 21ABCD 22ABC 23AC 24AB 25BC 26ABC27ABD 28ABCD 29ABCD 30 BC 31ABCD 32ABCD 33ABCD 34ABCD 35ABC 36ABC 37ABCD 38ABCD 39ABC 40ABC

三、判断题

1对 2对 3对 4对 5对 6对 7对 8对 9对 10对 11错 12错 13错 14错 15错 16错 17对 18错 19错 20对 21对 22对 23错 24对 25对 26对 27对 28对 29对 30对

第五篇：《行政复议法实施条例 》解读

《行政复议法实施条例 》解读

“民告官”新规赋予行政复议机构“处分建议权”

新华社北京６月８日电（记者 崔静、田雨）将于２００７年８月１日起正式施行的行政复议法实施条例，赋予了行政复议机构对行政机关违反行政复议法责任人员的“处分建议权”。

条例规定，行政机关及其工作人员违反行政复议法和实施条例规定的，行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理。

条例同时要求，“接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构”。

与此同时，条例也对行政复议机构本身作出限制性规定：“行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除处分”。

公民申请行政复议需增强证据意识

新华社北京６月８日电（记者 田雨、崔静）针对不少群众不知道如何提出行政复议申请、申请书应注意哪些事项的状况，将于２００７年８月１日起施行的行政复议法实施条例提醒：提起行政复议申请时一定要增强证据意识。

条例明确规定，有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。

除此之外，条例还详细规定了书面申请的注意事项。条例明确，申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议书中载明申请人的基本情况，包括公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。

同时，还应当载明被申请人的名称；行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；申请人的签名或者盖章；申请行政复议的日期等。

群众可通过电子邮件等形式提出行政复议申请

新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）除书面申请、口头申请等传统方式外，公民、法人或者其他组织可以通过电子邮件对有条件的行政复议机构提出行政复议申请。

即将于８月１日起施行的行政复议法实施条例作出以上规定。

国务院法制办负责人表示，人民群众提出行政复议申请，是对行政机关的信任，表明愿意通过合法、正常的渠道解决行政争议。针对当前行政复议渠道不够畅通的问题，按照切实维护人民群众行政复议权的要求，条例就方便人民群众申请行政复议问题作了相应的规定，群众可以用更为方便的渠道提出行政复议申请，切实解决行政复议“告状难”的问题。

条例规定，申请人书面申请行政复议时，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。条例同时规定，申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。

行政复议机关必须受理符合法定条件的行政复议申请

新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）为畅通复议渠道，切实维护公民、法人或者其他组织的合法权益，将于８月１日起施行的行政复议法实施条例规定，行政复议机关必须受理符合法定条件的行政复议申请。

条例具体规定了“法定条件”的具体内容：一是有明确的申请人和符合规定的被申请人；二是申请人与具体行政行为有利害关系；三是有具体的行政复议请求和理由；四是法定申请期限内提出；五是属于行政复议法规定的行政复议范围；六是属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；七是其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

针对申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议，条例规定，首先由最先收到行政复议申请的行政机关受理；对于同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在１０日内协商确定；协商不成的，由其共同上一级行政机关在１０日内指定受理机关。协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限。

条例还规定：上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理。

对于认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。

行政机关须“有错快改”

新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）对决定撤销的行政机关具体行政行为或者确认违法的具体行政行为，行政复议机关可以责令此行政机关在一定期限内重新作出具体行政行为。

将于８月１日起施行的行政复议法实施条例作出上述规定。国务院法制办负责人表示，行政机关在最短时间内改正不当或错误的具体行政行为，可以最大限度地避免加重违法不当行为对行政相对人造成的损害。

条例进一步明确，行政复议机关依照行政复议法规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为６０日。

对于被申请人在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出具体行政行为，或者违反规定重新作出具体行政行为的，条例规定依照行政复议法，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

根据条例规定，公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

避免推诿、敷衍 新规进一步明确“民告官”的责任主体

新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）由于有的地方和部门相互推诿、敷衍塞责，７０％的行政诉讼案件在起诉前未经过行政复议。将于８月１日起施行的行政复议法实施条例，进一步明确了“民告官”的责任主体，将有力改变这一现象。

国务院法制办负责人指出，一些地方和部门不积极受理、审查符合法定条件的行政复议案件，致使相当一部分行政争议的处理游离于法定渠道之外，不少行政机关陷于应付信访、忙于应对行政诉讼的被动局面。

有权必有责。条例明确规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和实施条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。

按照条例规定，行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。

下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

新规解决“民不敢告官”问题 行政复议决定不得“对申请人更为不利”

新华社北京６月８日电（记者 张景勇、艾福梅）行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。

将于８月１日起施行的行政复议法实施条例作出了上述明确规定。

行政复议，是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度平台。近几年来，全国平均每年通过行政复议这个制度平台解决行政争议８万多起，纠正了一大批违法或者不当的具体行政行为。

然而，“民告官”会不会越告处理得越重、越对“民”不利？这是广大群众所担心的，一些人也由此产生“不敢告”的思想负担。

国务院法制办负责人说，为了鼓励公民、法人或者其他组织通过行政复议的方式依法解决行政争议、解除申请人“不敢告”的思想负担，条例规定了行政复议不利变更禁止原则，即不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。

国务院法规提醒：行政复议有期限 维权切莫超时效

新华社北京６月８日电（记者 田雨、崔静）在日常生活中，许多普通群众不知道自己提出行政复议申请的时间是否已经超过了维权“时效”。对此，将于２００７年８月１日起正式施行的行政复议法实施条例明确规定了复议申请期限的计算方式。

现行行政复议法第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起６０日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过６０日的除外。

据此，条例规定，行政复议申请期限的计算依照下列规定办理：当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算，没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。

条例同时明确，行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。

对于行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，条例明确规定“应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限”。

“民告官”新规杜绝“官官相护”：复议机关

驳回申请理由不成立上级机关将责令恢复审理

新华社北京６月８日电（记者 田雨、崔静）对于行政复议案件，人民群众最为担忧的一点恐怕就是复议机关和“被告”机关“官官相护”。对此，将于２００７年８月１日起正式施行的行政复议法实施条例明确规定：“上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。”

根据条例，具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。

条例同时明确了行政复议机关应当决定驳回行政复议申请的具体情形：申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和实施条例规定的受理条件的。