推进新型工业化新型城镇化工作会议精神传达提纲（共五则范文）

第一篇：推进新型工业化新型城镇化工作会议精神传达提纲

四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神传达提纲

四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神传达提纲

一、会议精神

7月23日至25日，四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议在成都举行。会议全面分析当前我省工业化城镇化现状及面临的机遇和挑战，研究和部署推进新型工业化新型城镇化，促进“两化”互动发展工作。省委书记刘奇葆出席会议并作重要讲话。省长蒋巨峰，省政协主席陶武先，省委副书记李崇禧出席会议。

刘奇葆指出：我省正处于工业化城镇化加快推进的重要时期。省委、省政府把加快推进新型工业化新型城镇化作为“十二五”时期的重大任务，这是着眼四川全局和长远发展的战略部署。只有大力推进工业化城镇化，才能迅速建立起与西部经济发展高地相适应的现代工业经济体系，加快构建起与现代产业发展相匹配、科学合理的现代城镇体系。必须把加快推进新型工业化新型城镇化作为我省当前和今后一个时期加快发展的“重头戏”，努力形成“两化”良性互动、相互支撑的发展格局。

刘奇葆指出：我省刚进入工业化中期阶段，必须把加快工业化进程作为首要任务，走出一条顺应时代要求、具有四川特点的又好又快推进新型工业化的路子。要在信息化工业化深度融合的情况下走出一条创新驱动的工业化路子；要在加快建设“两型社会”的情况下走出一条绿色低碳的工业化路子；要在市场重新“洗牌”、新兴产业同时起步的情况下走出一条高端切入的工业化路子；要在生产国际化的情况下走出一条开放合作的工业化路子；要在用好有利条件、发挥自身优势的情况下走出一条加速推进的工业化路子。要准确把握产业分工和定位，构建具有区域竞争力的现代产业体系。要大力发展特色优势产业和战略性新兴产业，大幅度提升工业经济实力。要大力发展产业集群，促进工业经济集中集聚发展。

刘奇葆指出：要构建科学的全省城镇体系，全面加强城市规划工作，强化规划的战略性、前瞻性和导向性作用，城镇体系的布局要与生产力布局相匹配，城镇体系的形成要与以城市群作为主体形态的发展趋势相吻合；要加快发展大中城市特别是区域性中心城市；要高水平规划和建设城市新区；要完善城市功能和基础设施；要突出城镇发展特色。

刘奇葆指出：要统筹推进新型工业化和新型城镇化互动发展，做到时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合。要加强规划统筹，普遍推行“多规衔接”，用科学规划引领“两化”互动发展。要加强产城统筹，重点围绕产业园区、产业聚集、产业新城三个层次，推进产城互动发展，以工业化带动城镇化。要加强区域统筹，着力优化区域发展布局，加快培育区域性中心城市和“四大城市群”，推进城市间重大基础设施配套、衔接和共建共享。要加强管理统筹，创新社会管理和服务，建立与“两化”互动相匹配的社会管理体系。要加强“三化”统筹，在“两化”互动中统筹做好农业现代化工作，建设“新农村综合体”，大力提高城乡统筹和建设水平。

刘奇葆还就加强组织领导、建立工作机制、强化政策支持、加大督查力度工作，围绕切实保障群众利益、坚持节约集约用地、强化要素保障、加强政策创新和机制创新、大力选拔和培养人才提出了具体要求。

蒋巨峰在讲话中总结了上半年经济工作，对下半年经济工作进行了部署。蒋巨峰强调：做好下半年经济工作，要坚持投资拉动、产业支撑，切实保障和改善民生。要保持投资持续增长，突破重大制约因素，强化项目的汇报衔接，搞好协调服务。要做强做大三次产业，大力发展优势特色产业和战略性新兴产业，加强产业园区建设；毫不松懈地抓好农业生产，加强农田水利基础设施建设，加快发展现代农业；加快发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，推进现代服务业集聚发展。要切实保障改善民生，深入实施十项民生工程，做好就业社保工作，大力推进扶贫开发，切实加强保障性住房建设。围绕省委、省政府重大工作部署，下半年要着力抓好事关全局的十项工作：一是强力推进“两化”互动发展。解决发展理念问题，研究实现途径，落实促进政策，创新工作机制，加强相关培训。二是加快实施成渝经济区规划。三是大力推进重点项目建设。四是着力强化要素保障协调。五是保持物价总体水平基本稳定。六是加大招商引资工作力度。七是加快推进节能减排。八是全力抓好防灾救灾工作。九是切实维护社会稳定。十是加快灾后恢复重建和灾区发展振兴。

8月4日，全市推进新型工业化新型城镇化工作会议举行，市委书记唐坚出席会议并作重要讲话。唐坚强调，市委将8月份确定为“‘两化’互动工作推进月”，各级各部门要集中时间和精力，边学边思边干，贯彻好会议精神，联系实际谋划乐山“两化”互动工作。

唐坚指出，全市推进“两化”互动的基本思路是：坚持以科学发展为主题，以结构调整为主线，以推进跨越为主旨，围绕“三大联动、六个跨越”，把推进新型工业化和新型城镇化作为全局发展的战略重点，以工业高端化带动新型城镇化，以城镇特色化促进新型工业化，着力在“新型”上求突破，在“互动”上下功夫，在“统筹”上做文章，推动企业向园区集中，园区向城镇布局，农民向城镇聚居，把乐山建设成为新型的产业化大城市。全市推进“两化”互动未来5至10年的主要目标是：力争到2015年，全市规模以上工业增加值实现1000亿元，其中新兴产业比重达到40%以上，工业化率达到65%以上；全市城镇人口达到180万人，其中中心城区面积80平方公里、人口80万人，城镇化率接近50%，基本实现工业化、城镇化协调发展，推动经济社会更快更好发展。力争到2020年，全市规模以上工业增加值实现1500亿元，其中新兴产业比重达到50%以上；全市城镇人口达到200万人以上，其中中心城区面积100平方公里、人口100万人，城镇化率达到55%，建成“双百”大城市和一批中小城市，基本实现从传统工业向新型工业化、中等城市向产业化大城市跨越，初步建成四川经济发展高地。唐坚强调，要在“新型”上求突破，建设新型工业、新型城镇、新型交通，为更快更好发展拓展空间；要在“互动”上下功夫，坚持产城一体、港城互动、园城共生，形成“两化”同步推进，加速发展的良好格局；要在“统筹”上做文章，在“保障”上添举措，推进“两化”协调互动发展。

蒋辅义在讲话中总结了上半年经济工作，对下半年经济工作进行了部署。

二、贯彻意见

（一）抓好学习贯彻。

今年是国家实施新一轮西部大开发战略的第一年，也是“十二五”规划的第一年，省委、省政府把加快推进新型工业化新型城镇化作为“十二五”时期的重大任务，具有重大的战略和现实意义。市委、市政府结合省“两化”建设会议精神，提出了全市“两化”建设的思路、目标和措施。目前峨边和全省各地一样，到了加快推进新型工业化新型城镇化的历史阶段，我们要把握住发展的大趋势和新的重大发展机遇，全面贯彻落实会议精神。一是认真组织学习，全县各级各部门要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到省委、省政府，市委、市政府的决策部署上来，务求取得追赶跨越、加快发展的实际成效。二是研究贯彻意见，按照全省、全市推进“两化”发展会议精神，结合我县实际，尤其要与实施“十二五”规划紧密结合，抓紧研究制定我县推进新型工业化新型城镇化工作的贯彻意见，努力实现产城一体，加快峨边发展。在市“两化”联动推进会上，我们制作了展板，初步提出了“两化”联动奋斗目标：到2030年，工业产值达到500亿元，城镇化率提高到49.5%，建成四川民族地区经济强县、旅游文化大县、生态建设示范县；建成山水宜居、风情宜人、宜家宜业“特色小山城”；精心打造“甘嫫阿妞故里，生态山水画廊”美丽新峨边。思路：“三打造、三提升”，实现工业化带动城镇化--打造五百亿工业、打造生态文化旅游、打造绿色有机农业，实现工业化新突破；提升特色城镇、提升风情城镇、提升宜居城镇，实现城镇化新突破。措施：改造提升传统产业，壮大四大工业支柱；大力开发AAAA级黑竹沟旅游，做响“甘嫫阿妞”文化品牌；集中发展绿色有机农业，做大“5+2”特色产业，大力推进新型工业化进程；拓展空间、完善功能、打造特色、提升品位、推进新型城镇化进程。这些目标、思路和措施，由于时间紧，未充分酝酿、讨论、研究，尚不尽准确、完善，需要组织有关部门，认真研讨、科学论证、再行完善。

（二）抓好重点工作。

1.狠抓重点建设，着力加快新型工业化进程。按照新型工业化发展的要求，加大重大项目建设的推进力度，促进优势资源深度开发利用，提速产业发展。一是突出产业支撑。要全力以赴大力实施“415”工程，强化支撑项目、壮大支撑产业。要发展好能源产业，加快推进沙坪二级电站、220千伏变电站、8200千瓦敬皇坝电站、10000千瓦母举沟电站等重点能源项目建设，实现全县水电装机突破65万千瓦目标；要做强冶金产业，加快推进明达集团新建 2×16500千伏安、扩建4×12500千伏安铁合金，林河集团新建4×12500千伏安化学硅，金光公司20万吨电石，五渡矿业公司钾长石深加工等重点项目建设，全县工业变压器容量达到40万千伏安；要壮大支柱企业，培育大企业，推进百亿工业发展，新增规模以上企业6户，规模以上工业企业销售收入突破40亿元。二是突出项目建设。重点抓好运兴电冶公司技改一期、佳兴公司年产5万吨高碳铬铁一期、东森工业硅一期、敬皇坝电站等重点项目建设，确保年前竣工投产。做好可研和初设工作，确保年产10万吨奔福磷酸氢钙、年产2.5万吨鑫源氯化钛渣、母举沟电站等项目年内开工建设。三是突出招商引资。上半年我县招商引资工作成效突显，到位国内市外资金45300万元，完成全年目标（8.55亿元）的52.98%。要保持良好的招商势头，继续加大招商力度，全力化解土地、电力、运输等瓶颈，确保跟踪项目尽快签约，签约项目尽快引进，引进项目尽快落地。重点抓好投资1.2亿元的古今寺开发、2亿元的县城集贸市场改扩建项目落地建设，抓好投资8亿元的金属镁、2.5亿元金属钙、1.52亿元的林板加工一体化等7个重点项目的对接洽谈和引进签约工作。

2.狠抓规划统筹，促进新型城镇化健康发展。一是统筹城市规划。结合“十二五”规划和发展实际，因地制宜，进一步完善总体规划，科学编制控制性详规和修建性详规，统筹编制防洪、绿化、自然和人文遗产保护等专项规划；结合小凉山综合扶贫开发新农村示范建设，推进城镇化建设进程，规划建设工业主导型小城镇、旅游服务型小城镇、特色产业型小城镇和示范带动型小城镇，融合城镇化与新农村建设，联动城镇化与工业化发展，协调城镇化与生态旅游互动，着力打造宜居宜业的“双宜”特色小山城，逐步提升峨边城镇化整体水平。二是推进城市发展。提升城市经营水平，加快房地产开发，完成东风新区、滨江新城开发，实施棚户区二期改造工程，启动大坪、二坪片区旧城改造，进一步拓展县城区域和空间。完善城市功能，加快绕城公路建设，改造旧城区排水管网，实施城市“四化”工程，规划打造特色餐饮娱乐区、休闲文化活动区和商务经营消费区，切实改善城市人居条件；优化城市管理，充分发挥乡镇、社区管理职能，构建全社会参与、全过程监管、全行业覆盖的管理机制，提高城市管理效能，扎实推进市容市貌、交通秩序、违规建设等综合整治，实施精细化长效管理。三是加快新村建设。认真总结哈曲乡解放村新村示范点建设的成功经验，发挥示范带动效应，加快推进大堡镇化林村、黑竹沟镇西河村等20个综合扶贫新村建设。积极整合各类资源，加快基础设施建设，尽快建成新农村示范片，统筹解决农村人口向城镇人口转移的就业、上学等社会保障问题。

3.转变发展方式，促进“两化”互动发展。探索通过统筹城乡一体化加快新型工业化新型城镇化进程的新途径，千方百计破解资金、土地、能源等要素制约，协调促进地方经济发展。一是抓好节能减排。创新资源开发利用模式，大力发展循环经济，按照循环、绿色、低碳发展的要求，积极落实工业环保政策，加快淘汰落后产能；重视生态保护，积极开展“生态县”创建活动，抓好天然林保护、退耕还林生态工程建设，改善生态环境。二是强化要素保障。化解电力瓶颈，整合电力资源，积极争取地方留存电量，壮大县网装机。实施阶梯电价，争取趸售电量，引导企业错峰生产，保障优势企业优先用电；化解运力瓶颈，积极协调峨边火车站整合运力，实施企业专线，保障企业原材料和成品的进出口运输；化解资金瓶颈，加大与银行沟通交流力度，鼓励金融机构加大信贷的投放力度，着力缓解企业融资困难。三是深化民生工程。深入推进就业促进、扶贫解困、社会保障、教育助学、医疗服务、百姓安居、道路畅通、环境整治等十项民生工程，为“两化”发展奠定坚实基础；扎实推进社会管理创新，抓好流动人口管理和社会治安综合治理，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，推进“两化”互动协调发展。

] 遮岛镇教育事业发展情况汇报

尊敬的各位领导，大家好！

首先，感谢您们对梁河教育事业的关心、支持，下面，向各位领导简要汇报遮岛镇义务教育阶段发展情况。

一、基本情况

1、全县2009年全县有学校139所（幼儿园10所、小学117所、普通中学10所、职中1所；进校1所），校点比上年减少22 所。有在校生25391人，其中初中在校生6839人；小学在校生14077人，特教随班就读，小学94人，初中53人。小学入学率99.78%，辍学率0.93%；初中入学率96.68%，辍学率2.28%。教职工总数2011人（含民办78人）。专任教师学历达标率小学97.19％，初中99.38％，高中95.10％。

小学生均校舍建筑面积8.6平米，小学校舍危房率为65.63％。普通中学生均校舍建筑面积7.47平方米，校舍危房率为55.94％。

2、遮岛镇：现有小学校点6所，教学班56个，在校学生1879人，其中进城务工子女567人，留守儿童81人，女童865人，民族学生608人。适龄儿童入学率100%，辍学率为零；0-15周岁残疾儿童（少年）5人，其中丧失学习能力2人（已办证），随班就读2人，完成9年教育的1人。初中在校生955人，入学率143.18%；巩固率98.12%，有食宿生568人。目前遮岛镇小学有教职工119人，上级核编69人；民族寄宿制学校有93人（其中初中69人，小学24人），核编65人。教师学历达标率100%；遮岛小学学校占地面积26320平方米，校舍建筑面积9150平方米，生均4.87平方米，危房2489平方米。

二、县民族寄宿制学校发展规划情况

目前，学校占地面积19990平米（30亩），生均5.68平米；总建筑面积4953平米，生均建筑面积3.88平米。现有图书1460册，生均1.1册，理、化、生实验仪器为Ⅰ类配备。有多媒体教室一间，学生用计算机57台。已建成校园广播系统、200米田径运动场、标准篮球场2块、乒乓球桌等体育设施并投入使用。

今后办学规模小学10个班，400人左右，初中到2015年达24个班，1200人左右；全校在校学生1600人左右。

现学校正在建3号学生宿舍楼和教学综合楼，根据办学规模还需新建：学生宿舍楼、食堂、办公综合楼、教师周转房各一幢，总建筑面积4100 m，预计投资567万元。

三、各级领导部门政策和要求

1、生均占地面积：建标109—2008号文《农村普通中小学建设标准》要求，寄宿制学校规划指标小学生均29平米，中学34平米。

2、教师编制：德机编【2007】80号文件核定中小学教职工数与学生数比，小学1:19，中学1:13.5。

四、存在的主要困难和问题

1、县民族寄宿制学校校园占地面积太小，生均用地面积15.6m/人，而标准生均用地面积34 m/人。其次教育教学设施还不够齐全。

2、民寄校需向县委政府申请无偿划拨规划用地28亩，用于运动场地的问题。

3、民寄校建设项目申报难，缺口资金解决问题。

第二篇：新型工业化新型城镇化

我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议

采编：巴中市政府办公室 2011年08月10日阅读：

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李刚作重要讲话 周喜安主持并讲话 彭耀学熊光林出席

为奋力推动追赶跨越、加快发展，8月9日，我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议，学习贯彻全省“两化”会议精神，研究部署新型工业化新型城镇化、促进“两化”互动发展工作，分析当前全市经济形势，安排部署今后一段时间尤其是今年下半年经济工作。市委书记李刚出席并作重要讲话。他要求，坚定不移推进工业强市战略，加快推进巴中特色新型城镇化建设，以时不我待的紧迫感，以高水平的认识、高强度的工作，主动务实的作为，推动“两化”大突破、大发展。

市委副书记、市长周喜安主持会议并讲话。市人大常委会主任彭耀学，市政协主席熊光林出席会议。

李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是遵循经济社会发展规律，推动巴中迈向现代化的必然要求。对我们巴中而言，加快推进“两化”互动发展，包含三个层次的基本内涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互动”，这三个层次是有机结合的。要着眼于“快”，做大工业总量和城市规模；要立足于“好”，按照“新型”、“互动”的发展要求，更加注重绿色低碳、创新驱动、集约节约、民生优先，更加注重“两化”互动、“三化”联动，统筹协调发展；要着力于“跨越”，利用后发优势，在重点领域和关键环节实施高端切入、高端发展。

李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是贯彻落实科学发展观，推进巴中追赶跨越、加快发展的战略举措。对我们这样的传统农业地区、连片贫困地区，实现追赶跨越、加快发展，就要在工业上实现突破，将抓发展“第一要务”的着眼点和着力点转向加快经济结构调整和转变增长方式，加快形成以工业为主导的经济结构和增长方式。城镇化是我市新型工业化、农业产业化的载体和平台，必须加快推进，实现与农业产业化、新型工业化的良性互动发展。

李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是适应新形势抢抓新机遇，实现从传统农业文明向工业文明转化的深刻变革。我们一定要有清醒头脑，从思想、行动到制度上做好充分准备，破除一切思想桎梏、制度壁垒、能力缺陷，大力破除“唯生态论”、“唯条件论”、“唯规定论”，坚定推进新型工业化新型城镇化的决心和信心，主动适应发展形势，积极争取发展先机，努力开创巴中“两化”互动发展的新局面。

李刚要求，要坚定不移地推进工业强市战略，“十二五”末形成工业在经济持续快速健康发展中的主导和支撑格局，加快从传统农业市向新型工业市转变。要积极承接国内外重大产业转移，在工业招商上有大突破，围绕重点产业和产品，强化开放合作和招商引资。要加快园区载体建设，在促进工业集聚集约上有大进展，按照“一县（区）一园区、一园区一主业”，科学规划定位，积极推进多形式的园区建设，加快完善园区基础设施和配套服务功能，优化园区资源配置，进一步完善管理体制机制。要以优势产业、骨干企业、拳头产品为抓手，在工业经济实力上有大提升，围绕巴中优势资源，做好资源大开发大转化文章，推动资源项目化、资源资本化，立足巴中丰富的农产品资源，加快推动特色优势农产品精深加工。要大力引进和培育各类龙头企业，对我市已有的骨干企业，鼓励企业做大做强。要抓重要产品，梳理一批有市场前景、有知名度的拳头产品，积极打造成高端产品，支持拓展市场、壮大产业、培育品牌，增强巴中工业的竞争力和影响力。要注重科技引领和自主创新，树立“只有落后的产品，没有落后的产业”观念，加强落后工业技改，推进传统产业改造提升。要更加注重节能减排，大力发展循环经济，最大限度避免工业对生态环境的污染和破坏。

李刚要求，要加快推进巴中特色的新型城镇化，城市定位要符合巴中区域特征、经济特征、文化特征、生态特征，彰显巴中鲜明的个性和特色、适应时代潮流，体现“经济富裕、环境优美、城乡一体、宜居宜业宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建设要围绕交通条件和产业发展来进行，加快构建市域城市主骨架。各县（区）要拓展新区，拉大城市框架。要大力发展小城镇，引导农村人口向城区、中心镇、中心村和产业聚集区集聚，形成巴中特色的城镇化道路。要不断提升城镇品质，深入开展“五治三化”，以创建国家和省级森林城市、模范环保城市、文明城市、卫生城市、优秀旅游目的地“五创联动”为抓手，市、县城市每年打造几条特色街区，各县（区）每年抓好重点镇、中心村的建设规划，已建的要完善功能、提升品质，新建的要高起点规划、高标准建设、高水平管理。要坚持“政府主导、市场化运作、多元投入融资”，开门搞城建，吸引民间资本特别是引进战略投资者参与城镇基础设施建设。

李刚要求，要统筹推进“两化”互动发展。坚持“三同步、三聚集、三统筹”思路，在推进上同步定位、同步规划、同步建设，在方向上企业向园区聚集、土地向业主聚集、农民向城镇聚集，在保障上区域统筹、产业统筹、管理统筹，实现“两化”互动发展。要以城乡一体的全域规划为引领，坚持“全域巴中”理念，综合考量人口增长、综合交通、产业发展、环境承载等重要因素，合理确定市域优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。

按照“基础先行、适度超前、功能完善、配套协调”的要求，加快交通、水利、电力、环保、社会事业、民生保障等重大基础设施规划。要促进产业合理布局，坚持园城结合、产城融合，科学布局建设一批园区，并把各类园区纳入城镇总体规划中，推进产业园区化、园区城镇化。要处理好工业与城镇的空间关系，在城镇建设规划中，为工业发展留足空间，工业发展规划中，引导人口和产业向四级城镇体系聚集，促进工业化城镇化联动协调发展。要加快推进产业发展，坚持以新型工业化为主导，推动“两化”互动、“三化”联动，以工业化促进农业产业化，以抓工业的理念抓农业，加快实现巴中传统农业向现代农业的转变，以新型工业化带动现代服务业。要加快基础设施建设，优化配置资源要素，切实解决好土地、资金、人力资源要素问题。要深化体制机制的改革创新，扎实推动“扩权放活”，充分激发基层基础发展活力，加快农村综合改革，不断创新社会管理，最大限度避免和减少各种矛盾，维护社会和谐稳定。

李刚要求，要为加快推进“两化”提供坚强组织保障。必须围绕新的发展要求，在新理念、新活力、新作风、新能力上掀起一场深刻革命。要增强学习能力，引导干部自觉加强对现代工业、城建、金融、科技和国际化知识的学习，围绕新的发展要求有针对性地开展教育培训，促进干部树立世界眼光、战略思维和创新意识，更好地适应加快“两化”工作的需要。要提高创造力，创造性地开展工作，敢闯敢干、开拓创新、攻坚破难。要强化执行力，切实改进工作作风，深入践行“四个特别”，超常思维、超常举措、超常付出，真抓实干，扎实推进各项工作。

李刚强调，推进新型工业化新型城镇化是一项长期、艰巨的历史使命，是一个创新实干、攻坚克难的过程。全市上下要不断解放思想、形成共识，举全市之力、集全市之智，团结奋进、真抓实干，为实现“两化”互动发展的大突破、建设富裕文明和谐的新巴中而努力奋斗！

周喜安在讲话中要求，各级各部门一定要紧紧围绕市委、市政府的重大工作部署，在下半年着力抓好五项工作。一是推进“两化”互动发展。要科学规划，做到多规衔接、全域覆盖、相互支撑；要联动推进，坚持以新型工业化为引擎带动新型城镇化，以园区为载体促进产业聚集发展；要强化保障。二是加快重点项目建设。抓紧新开工一批项目，加快在建项目实施进度，力争投资额度和时序进度均达到或超过预期目标；切实搞好项目储备，立足新型工业化新型城镇化互动发展，加快规划布局一批重大产业项目和城镇基础设施项目，为“两化”互动提供强力支撑。三是切实抓好招商引资工作。要加强基础工作，夯实发展载体；创新招商方式，立足区域产业发展定位，瞄准相关领域、相关行业、相关企业，有针对性地开展专题招商、小分队招商互动，点对点登门促进，提高引资实效；突出招大引强，以大带小，延链配套，集群发展，做大产业，做强产品，做优品牌；要优化发展环境，促进企业可持续发展。四是进一步改善民生。深入实施“十项民生工程”，大力推进扶贫开发，扎实开展城乡环境综合治理，切实抓好防灾减灾和灾后恢复重建，做好物价稳定工作。五是切实维护社会稳定。

周喜安希望，各级各部门要对照目标找差距，增添措施抓落实。同时要严格督查，努力确保重点项目和重点工程早竣工、早见效，努力确保全年目标任务圆满完成。

会议进行了分组讨论。各县（区）、巴中经济开发区、市经信委、市住建局在会上作了经验发言。

市领导陈延荣、李晓春、明亮、李树海、谭红杰、周茂琦、谭启汉、张玉策、经伟宪、魏文通、陈兴国、涂虹、何长洋、鄢永都、李茂群、蒋兴权、欧文宇、杨白华、曹华、任小娟及巴中军分区司令员李友贵、巴中军分区政委补鹤龄、市人民检察院检察长魏战海出席会议。市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市级部门主要负责人，市人大常委会、市政协委室负责人，中央、省驻巴单位、民主党派、各县（区）主要负责人等参加会议

第三篇：加快新型工业化和城镇化

加快新型工业化和城镇化

是加快发展的必须之举

会议传达了全省推进“两化”工作会议精神。会议指出，省委、省政府把加快推进新型工业化新型城镇化，作为“十二五”时期的重大任务，这是着眼于四川全局和长远发展的战略部署，这次会议从理论到实践，都体现出了其必要性、重要性和紧迫性。雅安目前刚迈入工业化中期，要实现“两化互动，三产共融”的目标，必须进一步统一思想认识，更加主动有为地推进“两化”互动发展，要借这次全省推进“两化”工作的东风，推动我市“两化”发展上台阶，赶上全省“两化”发展进程。

会议指出，全国的工业化进程已经进入中期水平，雅安刚刚结束工业化的初级阶段，进入工业化中期，雅安的城市化率处于全省中等水平，工业化城镇化与全省、全国相比有很大差距，因此雅安正处于工业化、城镇化“双加速”时期，“双加速”需要双推动，需要“两化”互动发展。对于雅安而言，加快新型工业化和城镇化已成为加快发展的必须之举，尤其是加快工业化进程，以此带动促进城镇化。要全力打造我市的“三个百亿产业园”向千亿或更大产业集群发展，用工业生产的集中性和规模化，引导生产要素不断向城镇聚集，实现就地就业和非农就业人数在总就业人数中的比重，形成“两化”良性互动、相互支撑，三产共融的发展格局。

突出城镇特色

提高城市知名度和影响力

会议要求，各县区和各部门要增强推进“两化”工作的紧迫感和使命感，按照建设国际化区域性生态城市的要求和目标，高标准、高水平思考市、县区城市功能定位，抓住千载难逢的历史机遇，充分发挥区域的不同资源优势和竞争力，加大对外开放，在发展特色优势产业和战略性新型产业上大做文章，走绿色、低碳、生态的“四化”产业发展之路，同时实现工业化和城镇化统筹协调发展，以新型工业化作为新型城镇化的动力，推动区域人口经济社会资源和环境协调发展的新型城镇化。各县区要高度重视城镇规划，要强调城镇规划的战略性、前瞻性和导向性。市级相关部门要加强对县区城镇规划审批把关。在程序上尽量简化，在发展上支持到位，防止千城一面的城镇建设现象。要不断完善城市功能和基础设施，增强城镇综合承载能力，要把“宜居、宜业、宜商”的幸福指标放在首位，从而突出城镇特色，提升城市文化品位，提高城市的知名度和影响力。

会议强调，推进“两化”互动发展，核心在工业化，依托在城镇化，关键在协调联动。各级要把新型工业化和城镇化作为整体来研究部署，加强规划统筹，用科学规划引领“两化”互动发展，坚持产城统筹，以工业化带动城镇化，坚持工业化为主导，按照建设环境友好型资源节约型社会的要求，带动区域协调发展。要正确处理好“两化”互动和“三化”联动的关系，实现新型工业化和城镇化、农业现代化三者的相互促进。推进“两化”互动要切实保障群众利益，坚持节约集约用地，强化要素保障，加强政策和机制创新，大力选拔和培养推进“两化”互动发展的人才，实现高端产业和产业高端的互动发展，实现“两化”互动，三产共融，产城一体的发展新格局。

加强安全监管防范工作

确保群众生命财产安全

会议还总结分析了我市今年上半年的安全生产工作，并通报了昨(1)日荥经县一煤矿发生瓦斯爆炸的重大安全事故情况。会议强调，全市各级要坚持以人为本的科学发展要求，始终把人民群众生命安全放在第一位，认真总结反思荥经县发生重大安全事故的教训，举一反三，全面深入开展安全隐患大检查大排查，全力加强汛期、学校假期、农村道路客运、交通运输、食品、建筑工地等生产生活领域的安全监管和防范工作，强化现场监管责任，加大安全责任的问责力度，全力营造安全稳定的发展环境，确保群众生命财产安全。

会议原则通过了市委统战部、市工商联关于贯彻落实全省加强和改进工商联工作会议精神，市矛盾纠纷调解工作领导小组关于市委、市政府拟表彰的“大调解”先进集体、个人和十佳调解能手名单，市委组织部关于全省组织部长学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神专题研讨班会议精神及贯彻落实建议、汶川地震灾后恢复重建先进集体和先进个人推荐评选工作等事项的请示，会议还传达了国家科技部副部长张来武到雅安调研期间的讲话精神。会议还研究审定了其他事项。

市人大常委会副主任钟培基，副市长毛凯、朱玉贵、黄剑东、廖磊、吕芙蓉，市政府秘书长李景峰汇报列席了会议。记者 王大军

坚定不移推进工业强市战略

对我市“尚处于工业化起步期、城镇化初始期，'两化'水平与全国、全省差距十分明显”有了更加形象、深刻、理性的认识，尤其是明确提出“工业化滞后是我市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的论断，进一步增强了忧患意识、跨越意识和责任意识

核心提示

为奋力推动追赶跨越、加快发展，8月9日，我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议。市委书记李刚的重要讲话，引起与会人员的广泛共鸣。与会人员分成三个小组围绕李刚书记讲话精神，结合自身工作踊跃发言，为推动“两化”大突破，实现巴中新跨越谈感想、谈体会、谈措施，共同描绘巴中美好未来

参加全市推进新型工业化新型城镇化工作会议的第一组代表，围绕市委书记李刚在全市“两化”工作会上的讲话进行了热烈讨论。市领导熊光林、李树海、谭红杰、张玉策、经伟宪、蒋兴权、杨白华、曹华及巴中军分区政委补鹤龄，市政府秘书长郭宝渝等参加讨论。

定位更准 信心更足

市委常委谭红杰、平昌县县长张根生等在发言中说，这次会议既是4月8日市委工作会议后的又一次十分重要的全市工作会议，也是市委工作会议的一次重要延伸和细化，具有里程碑意义。前不久，市委中心学习组成员到周边市州重点考察工业化、城镇化发展情况，结合我市发展的实际状况，对我市“尚处于工业化起步期、城镇化初始期，‘两化’水平与全国、全省差距十分明显”有了更加形象、深刻、理性的认识，尤其是明确提出“工业化滞后是我市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的论断，进一步增强了忧患意识、跨越意识和责任意识。

差距明显，但机遇同在。大家认为，在周边市州你追我赶的发展势头中，勤劳、智慧的巴中人没有理由不迎头赶超、加快发展。这次全市新型工业化新型城镇化工作会议进一步明确细化了我市“追赶跨越、加快发展”的具体目标、路径、方法和保障措施等，因而更加具有可操作性。同时，对巴中来说，可以借鉴其他市州先进的发展理念，积极发挥后发优势，充分利用自身资源，把准资源优势，以资源换资本，以资源换产业。这些都是我市“追赶跨越、加快发展”的客观基础和条件，因而信心更足了。

空话少了 措施实了

空话少了，措施实了。这是第一组讨论的显著特点。

市委常委、宣传部长、副市长李树海在讨论中说，在推进工业化的过程中，尤其要注重品牌整合，如我市的茶叶、食用菌、中药材等要形成具有巴中特色的优势产品走向市场、走向全国、走向世界。而要实现这样的目标，必须引进资本雄厚、技术过硬、具有实力的企业进行整体包装。在城镇体系建设中，尤其要深化户籍制度改革，为巴中城镇化发展扫清制度上的障碍。

巴州区区长张平阳说，思路窄、办法少、力度小、人才缺是当前工作的几条“拦路虎”。在“两化”互动的推进中，尤其在生产力的布局上，各县（区）需要进一步分工细化，做到各有侧重，防止争抢资源、无序发展。

市委副秘书长吴显明说，这次会议中明确提出了环境留人、环境积聚、环境锻造的要求，对政务服务工作来说，当前就是要进一步优化程序、再造流程、缩短时间、提高效益，做到园区建设到哪里优质的政务服务就到哪里。

决不动摇 绝不折腾

市政协主席熊光林、副市长魏文通及市政府秘书长郭宝渝等在发言中说，市委书记李刚的讲话是巴中发展思路的大创新。“两化”互动是改变巴中贫穷落后的根本措施和有效路径，是定位的大提升。在全面分析巴中市情基础上，进一步明晰了产业和城市发展定位；是目标的大跨越。提出了未来五年产业发展比“十一五”实现“两个翻番”、城镇化率达到45%、中心城区力争形成建成区达到80平方公里和80万人口的大城市的具体目标；是发展举措的大突破。从规划到建设，从基础设施到产业发展都有具体的举措。

过去，一有全市性重大决策部署，就会出现不同的声音。巴中在争论中丧失了许多机遇，削弱了发展力量。这次会议明确提出了要坚定不移地推进工业强市战略的重大决策部署，尤其要做大做强绿色农产品加工业、矿产资源开发业，加快培育发展制造业和突破性发展新兴产业，并提出了未来五年工业的主要奋斗目标。代表们一致认为，全市上下要扭成一股绳，做到不争论、不质疑、不动摇、不折腾，把别人10年、20年完成的事情，在巴中用五年或更短的时间来完成，真正实现巴中的追赶跨越。

增强“两化”互动的内生动力

要准确把握巴中在“两化”中所处的阶段性特征问题。在推进“两化”互动中，必须适度超前发展城镇化，以此带动工业化。只有让群众真正体会到城市生活的幸福感和自豪感，才能增强“两化”互动的内生动力

工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托。按照省委联动推进新型工业化新型城镇化的战略部署，对于“发展滞后、发展不足”的巴中来讲，应该怎样在这条路上探索前行？8月9日，出席全市推进新型工业化新型城镇化工作会议的市领导明亮、周茂琦、陈兴国、李茂群及巴中军分区司令员李友贵参加第二组讨论。

审视市情 进一步明晰发展路径

工业化率21.8%，城镇化率29.3%。

这是当下巴中的两项重要指标。一组远低于全省平均水平和让人深思的数据。巴中的新型工业化和新型城镇化，有多少距离需要追赶？

“以城镇建设为例，由于我市经济基础差，财力薄弱，投入严重不足，规划滞后、规划管理不严、城市品位低，城镇功能不配套的问题比较突出。”市住房和城乡规划建设局局长袁太政坦言。

虽然我市目前还处于传统农业转型期、工业化起步期、城镇化初始期和基础设施加快推进期。但站在新的历史起点，审视和谋划未来发展，代表们一致认为，“两化”互动是巴中实现追赶跨越的战略选择，是破解城乡二元结构、实现城乡统筹的新方法。

巴中正处于工业化和城镇化“双加速”的黄金时期，如何强力推进“两化”互动发展成为代表们讨论的焦点。

“巴中发展工业化、城镇化的条件已经具备，不能只注重扩量，更要提品，解决品位不高、功能不全的问题。”市人大常委会副主任周茂琦认为。

副市长陈兴国说：“我们要准确把握巴中在‘两化’中所处的阶段性特征问题，在推进‘两化’互动中，必须适度超前发展城镇化，以此带动工业化。只有让群众真正体会到城市生活的幸福感和自豪感，才能增强‘两化’互动的内生动力。”

统筹规划 抓住“两化”互动的牛鼻子

“两化”互动，规划先行。特别是要以“两化”互动的新眼光来重新审视各类规划。与会代表不约而同地提出。

“过去年年都在做规划，但基本上没有严格按照规划执行。”通江县委书记范申华说，通江加快发展，推进“两化”是方向。要按照全域理念，强化规划引领，舍得花大钱请专家高起点、高水平做好通江的发展规划，构建县城-重点镇-中心村-产业聚集地的四级规划体系。

南江县委书记张长云表示，南江“两化”互动的目标已经明确，目前将着力加大城区、园区、景区“三区”建设。采用长藤结瓜、组团发展的模式，通过五路十桥拉大城市框架，促进南江县城由“丝瓜”变“冬瓜”再变成“南瓜”。

“科学规划是推动新型工业化新型城镇化最重要的前提。”平昌县委书记李映说，前期平昌县聘请了同济大学、复旦大学、重庆大学搞了规划，但是通过到发达地区考察，觉得差距很大。按照产城一体布局园区规划的要求，我们有必要对规划作出调整。

“规划编制必须满足两个基本要求：一方面要实现产城互动、产城结合。另一方面要实现公共空间资源合理配置。”袁太政表示，要高起点编制完成市域体系规划。今年内，编制完成巴城中心城区的总体规划，包括兴文新城、老城的拓展和公共设施配套，8月底完成总规纲要。

引进人才 破解“两化”互动发展难题

“巴中规划方面的人才极度缺乏，本地的留不住，外地的不愿来„„”袁太政的一番发言引起与会代表的共鸣。

李映也感同身受，他说，推进“两化”互动，必须在人才问题上要有重大突破，不能只顾眼前利益，要注重长远发展。要用开放开明的态度和世界的眼光容纳人才、留住人才。

市委副秘书长、常委办主任李模建说：“我市‘两化’互动发展目标已经明确，要实现发展目标，必须解决规划人才、规划知识、规划资源的问题。”他建议，一要引进规划专业人才；二要加强规划知识的普及培训;三要鼓励干部继续教育，学习规划专业知识。党校培训可把规划基本知识纳入培训内容。

思想在碰撞，观念在升华。

巴中“两化”互动发展的大幕已经开启，巴中以更宽广的视野再度审视市情，“产城一体、产城互动”、“一城两翼三副五廊”等全新理念破茧而出。与会代表们深信，承载新型工业化新型城镇化之舟，巴中必将成就“两化”互促共融的生动局面，引领巴中进入新的更高境界。

坚持用抓工业的理念抓农业

农业产业化是“两化”互动发展的基础和重要内容。必须坚持用抓工业的理念抓农业，强化工业尤其是农产品加工业的带动力，大力建设现代农业产业化基地，大力建设一批现代农业园区，大力引进培育一批农业龙头企业，加快实现巴中传统农业向现代农业转变

市领导彭耀学、陈延荣、李晓春、任小娟及第三组代表围绕市委书记李刚在全市“两化”工作会上的讲话进行了热烈讨论。

科学研判巴中市情 准确定位发展方向

市人大常委会主任彭耀学在发言中说，李刚书记的讲话很深刻、很全面，对我市推进新型工业化新型城镇化互动发展作出了科学的安排和具体的部署。这是市委立足我市市情，科学研判，准确定位，对于巴中发展具有极强的针对性、指导性和现实性。

市委常委、常务副市长陈延荣说，市委、市政府召开的推进新型工业化新型城镇化工作会议，实际上是继市委工作会议之后的又一次重要会议，进一步明确和解决了巴中未来发展的途径。李刚书记的讲话思想深刻、内涵丰富、目标明确、措施具体，令人鼓舞和振奋。

市委常委、纪委书记李晓春在发言中说，李刚书记的讲话求真务实、开拓创新，特别是一些重要的观点、思路都是在深入调查的基础上提出来的。按照省委要求，“两化”互动结合了巴中的实际，为巴中未来发展指明了方向和道路。

市水务局局长严敏、市农业局局长叶明生、市林业局局长向前等在发言中表示，李刚书记的讲话对部门而言，无论是在思想观念上，还是在工作作风上触动很大。作为部门负责人要抓好学习和落实。

务必坚持用抓工业 的理念去狠抓农业

“我市要实现‘追赶跨越、加快发展’的总体目标，不能在思维方式、工作方法、工作步骤和工作措施等方面过于‘平静’。过于‘平静’就会导致境界低下、目光短浅和理念陈旧。要实现‘两化’互动、‘三化’联动就要打破常规，有全新的目标、思路、措施。”严敏在发言中说。

“要学习。传统农业向现代农业转变，按过去的经验已不适应‘追赶跨越、加快发展’和‘两化’互动、‘三化’联动的需要，必须加强学习；要坚持。在推进新型工业化新型城镇化工作中可能会引发诸多新问题和新矛盾，但必须要坚持；要适应。要用搞工业的精神搞好新型工业化新型城镇化工作和农业产业化。”彭耀学在发言中说。

陈延荣说，要通过“两化”互动、“三化”联动解决巴中发展的增速问题。要进一步改革和创新。通过对投融资体制、国有资产、农村产权体制等的改革来推进新型工业化新型企业化；要有奉献精神。用顽强的毅力和务实的作风以及超常的付出和努力，进一步消化市委两次重要会议精神，充分调动大家的积极性，促进巴中“追赶跨越、加快发展”。

“要认真了解‘两化’互动、‘三化’联动的定位、内在联系以及具体的操作办法。要深刻认识‘两化’互动、‘三化’联动的保障要素。要把发展农业产业化与推进新型工业化新型城镇化有机地结合起来，助推我市农业现代化加快发展。”李晓春说。

严敏、叶明生、向前等在发言中表示，对巴中农口部门而言，农业产业化是“两化”互动发展的基础和重要内容。必须坚持用抓工业的理念抓农业，强化工业尤其是农产品加工业的带动力，大力建设现代农业产业化基地，大力建设一批现代农业园区，大力引进培育一批农业龙头企业，加快实现巴中传统农业向现代农业转变。大力破除“唯生态论”、“唯条件论”、“唯规定论”，进一步推进新型工业化新型城镇化的决心和信心，既要生态，又要发展；既要兴林，又要富民。

巴州区副区长邵瑜、通江县副县长岳映兵等表示，城镇化是我市新型工业化、农业产业化的载体和平台，在今后工作中要研究农业产业如何为工业化提供更丰富的农副产品原材料，如何围绕城镇来思考统筹解决新农村建设，如何围绕农业现代化来发展农业产业等。

转变思维方式方法 融入市场化社会化

陈延荣说，李刚书记讲话通篇体现了“追赶跨越、加快发展”的总体取向，始终围绕推进新型工业化新型城镇化体现了对外开放、扩大合作的理念，同时又体现了社会化、市场化和企业化的全新理念。工业化和城镇化是巴中发展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未来发展最具有的潜力和空间。全市上下一定要把思想行动统一到市委书记李刚的重要讲话上来，工作重点放在怎么搞、怎么抓落实上来。

李晓春说，我们要进一步转变思维方式，深刻认识巴中市情，站在全省乃至全国的高度思考巴中的发展；在推进新型工业化新型城镇化工作中坚持市场化、社会化的理念；要学习政策和相关文件，把自己的工作主动融入市场化、社会化。

严敏、叶明生、向前等表示，推进新型工业化新型城镇化是巴中求新、求变、求快的重大体现,在推进过程中要坚持市场化和社会化。

第四篇：珙县推进新型工业化新型城镇化的思考

珙县推进新型工业化新型城镇化的思考

珙县政府副县长郝辽钢

传统的工业化和城镇化之间的关系是难以持续的，工业发展与城镇建设往往互扰互限，资源配置效率不高，基础设施建设不足与重复建设等问题很难避免。因此，必须“坚定不移地实施以新型工业化为主导的‘两化’互动发展战略，加快新型工业化进程”。从国内外发展实践看，如果工业化超前于城镇化，由于缺乏相应的城市配套设施，就会出现交通拥挤、资源短缺、环境污染、房价暴涨等问题。反之，如果工业化滞后于城镇化，由于缺乏相应的产业支撑，就必然会出现城市“空心化”、大量平民窟和社会治安环境恶化等问题。实践证明，工业化是城镇化的内在动力，城镇化是工业化的空间载体。加快“两化”发展核心在工业，依托在城镇，关键在互动。

一、“两化”互动发展对于珙县科学发展的重要意义

珙县是一个资源大县，有丰富的煤矿资源、石英砂资源、陶瓷矿资源等能源矿产资源。十一五期间，珙县依托资源优势大力发展工业，先后引进了中国华电集团、拉法基水泥集团、欧冠陶瓷集团等国内外知名企业在县内投资建厂，推动了县域经济的高速发展，连续三年获评全省经济工作先进县。然而，与此并不适应的是，珙县8平方公里的狭小城区居住着15万左右的常住人口，人口密度远高于成都的一些区县，人口居住拥挤，房价高企，宾馆酒店等服务业发展相对滞后，这一系列现象反映出了珙县发展当前面临着城镇化相对滞后于工业化这一严峻现实。要缓解这一系列经济社会问题，确保珙县经济社会实现全面可持续发展，就必须以工业化带动城镇化为抓手，推动新型工业化与新型城镇化联动发展，实现工业化和城镇化的协调同步发展。因此，对于珙县这样一个以工业立县的县域经济社会而言，联动推进新型工业化新型城镇化对于实现全县科学发展、建设幸福珙县具有非常重要的现实意义。

二、对策思考

（一）依托工业园区实现主导产业集群化，促进资源深度开发利用。评价一个地区经济实力的一个重要指标是看这个地区有没有具有影响力的产业，而评价产业影响力的一个重要指标是看有没有具有实力和社会影响力的企业。珙县工业园区分为余箐园区和孝儿园区两部分。余箐园区特色产业定位是建材产业，以拉法基水泥公司、五粮液环球集团浮法玻璃公司、欧冠陶瓷集团等已入驻企业为代表。孝儿园区特色产业定位是能源产业，以中国华电集团珙县电厂为代表。吸引这些国内外著名企业入驻园区，促进了珙县矿产资源和水资源的深度加工利用，有助于珙县实现由矿产资源输出到产品输出的转变，提升产业附加值，逐渐掌控产业链的高端，从而实现产业升级。按照联动推进两化互动的要求，珙县工业园区建设目前仍然需要关注如下三方面问题和举措。首先，完整的产业链尚未形成。园区有清楚的特色产业定位，这是推动新型工业化的重要举措，然而，围绕特色产业定位，完整的产业链还未形成，产业集群效应也没有充分发挥。例如，余箐园区尚缺乏布局建材商贸企业、建材物流企业等，孝儿园区如果能够将一些新能源企业吸引入驻将有助于扩大园区在能源产业的聚集度和社会影响力。其次，产城一体化是工业园区与周边区域协调发展的现实要求，如何围绕工业园区周边区域实现就地城镇化仍然需要进一步详细的规划。最后，为了解决工业园区建设过程中征地拆迁导致的失地农民就业问题，将农民重塑为市民，同时也为了为园区入驻企业提供廉价丰富的有技能的劳动力，可以考虑在园区布局一个职业培训学校，例如将职高布局在园区内或园区周边，围绕园区主导产业从业人员所需基本技能进行培训。

（二）瞄准工业需求发展现代农业和服务业，促进非农就业比重持续提升。在推进两化互动中，新型工业化处于主导地位，根据产业园区建设需要布局城市新区，通过城市新区建设服务产业园区发展，坚持“一园一主业，园区有特色”

和“产城一体”要求，围绕工业发展需求提升优化完善城镇功能，按照有利于产业发展的原则优化空间布局，以产业的增长促进城镇的扩张。因此，推进新型工业化新型城镇化互动发展对于县城工业集中区的发展具有直接的指导意义。然而，珙县还有大量以农业为主的乡镇，这些乡镇应当如何推进“两化联动发展”？工业化带动城镇化仍然可以是这些地方发展的抓手。围绕特定工业所需的原材料大力发展养殖业、种植业，并协同发展乡村旅游业等服务业。一些较大的乡镇，可以发展成特色农产品加工集中区，鼓励该乡镇及周边乡镇的农户以参加专业合作社形式发展养殖业或种植业。一些条件适宜的乡镇，可以依托气候、地理与资源优势发展蚕桑养殖或茶叶种植，成为本县龙头企业（例如智溢茧丝绸公司、鹿鸣茶业等）的原材料基地，并通过合适的规划建设成生态示范园，带动集镇建设和乡村旅游业的发展。

（三）围绕宜居城市建设，完善中心城区服务设施配套与环境综合整治。推进新型城镇化建设就需要完善城市功能和基础设施，大力增强城镇综合承载能力，这需要首先对城市功能进行定位，而其中的首要工作就是把“宜居”放在首位，把宜居、宜业、宜商三者统一起来，然后完善市政基础设施和公共服务设施建设，加快发展服务业，并突出城市特色。珙县在县城所在地巡场镇投入了大量资金改造生态绿化，尤其是对巡场河的整治和景观工程，在相当程度上改善了当地居住的生态环境，促进了宜居城市建设。然而，在宾馆酒店业、出租车业等影响城市功能和宜居城市建设等生活服务业方面仍然差强人意，例如缺少准四星以上的酒店，大型会议接待能力受限，出租车不在城区内运营等。一些棚户区脏乱差，亟待改造与环境综合整治。饮用水的短缺与水质问题也长期困扰着珙县的城镇发展。这些问题如不能得到解决，将在很大程度以上影响城市功能的正常发挥和宜居城市的建设，并最终影响到对优质人才、优质企业、优质产业在珙县的生存和发展。

（四）规划城市新区立足高起点，实现产城一体化发展。城镇化是人口不断向城镇集中和消费不断升级的过程。新型城镇化是以新型工业化为动力，推动区域人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的城镇化。珙县推进新型工业化新型城镇化互动发展目前面临的一个重要约束就在于，作为一个山区县，全县的城镇建设受到很大影响，城镇化发展需要在空间上拓展。目前，县委县政府已确定在金河组团开发建设新的城区。在推进城市新区建设过程中仍需要注意如下几方面问题。首先是城市新区规划要立足高起点，注重各部分的功能布局要协调。其次是要实现产城一体化，要围绕一个主导产业规划建设新区，例如，如果将金河组团建设成为全县乃至整个区域内商贸中心，那么就有必要在商业设施建设、宾馆酒店业及配套服务业的发展等方面进行重点规划、重点布局。最后是结合宜宾建设“智慧城市”契机，提升城市新区的信息化、网络化与智能化水平，进一步提升城市新区宜居、宜业、宜商的能力，力争打造为城市新区建设示范基地。

（五）强化配套政策制订与目标任务分解，瞄准两化互动狠抓落实。在决定如何推进新型工业化新型城镇化互动发展方面最后一个至关重要的问题就是如何确保高效执行。首先是需要县委县政府主要领导高度重视并积极推进该项工作。其次是需要引导新的政绩观，可以考虑将推进两化互动建设作为衡量各级党政部门的一个重要绩效指标，纳入对领导班子的考核指标体系中。最后是要规划好目标和实现目标的时间表，将目标任务进行层层分解下达，并落实专人负责各项任务的具体实施，专人负责对时间进度进行监控，实现责任到人。这中间比较关键的是配套政策的制订和出台，这需要有敢于创新的勇气。例如，如何解决工业园区规划用地指标受限问题？如何解决农村土地流转的各项障碍？针对企业入驻园区，是否应当依据该企业所从事行业与园区主导产业的相关性确定如何享受配套政策优惠？这些问题是否能够得到顺利解决，也将直接影响到推进两化互动工作的成效。

第五篇：川南推进新工业化新型城镇化

推进新型工业化新型城镇化工作

情况汇报

中共犍为县委 犍为县人民政府

（2011年8月1日）

近年来，我县认真贯彻落实省委、市委统筹推进新型工业化新型城镇化的决策部署，按照“以工兴城，以城促工，联动发展”的思路，注重规划引领，壮大工业支撑，强化城市依托，夯实交通基础，积极探索具有丘区特色的新型工业化和新型城镇化发展之路。

一、规划是灵魂，科学规划引领“两化”联动

充分发挥规划的统揽作用，科学编制经济社会、产业、城镇和交通等发展总体规划，加强规划统筹衔接，用科学规划引领“两化”互动发展。一是定位凸显互动。在“十二五”规划中，我们立足于全县产业基础、资源优势和区位条件，将加速推进新型工业化和新型城镇化作为当前和今后一个时期加快发展的重点，确立了建设“川南工业重镇、乐宜凉自接壤地区域性中心城市、成渝经济区南翼水陆交通枢纽重要节点和川南地区新的旅游目的地”的发展定位，突出工业发展和城市建设两个发展重点，体现了“以工业为支撑、以城镇为依托、以交通为纽带、以文旅添活力”的联动发展思路，为加快形成“两化”良性互动、相互支撑的良好发展格 局奠定了坚实的基础。二是规划衔接互动。在制定工业、城市、旅游、交通等规划时，注重将全县规划放在全市、全省乃至成渝经济区这一更大空间范围内进行布局和谋划，与市委“1266”城市发展规划、省委“7+3”产业规划、重化工产业带规划以及成渝经济区规划等进行了有效衔接，始终把犍为的工业化和城镇化放在省市“两化”发展的大格局中，能够更加充分地争取省市的支持，实现借势发展。将县内各项子规划逐一进行对接，并全部统筹于县“十二五”规划下，实现了“多规合一”、良性互动。三是空间布局联动。聘请上海同济城市规划设计院担纲城市规划设计，在城市与产业规划布局中，以县城为中心，根据产业特点和资源要素配臵条件在沿江下游环状布局五大工业园区组团，县城与五大工业园区组团时空半径均在10分钟以内，城市能够为园区提供有力的支撑，最大限度实现居住、交通、基础设施、公共服务等要素的充分保障和优化配臵。而且这5大组团分布在县城周边5个乡镇，有力地推动了当地的小集镇建设，形成了“核心带动，圈层辐射”的城镇化发展格局。

二、工业是主导，做强工业支撑“两化”联动 工业化是城镇化的支撑和动力。我们始终将加快工业化进程作为推动县域经济发展的首要任务，坚持培育大产业、扶持大企业、打造大园区，以工业大发展带动城市大发展。一是培育大产业。坚持“优势优先，加快发展”的思路，积 极培育盐磷化工、浆纸化工、能源、机械四大工业支柱产业，突出重大工业项目引进和建设，着力打造全省重要的化工基地和能源基地、西南地区最大的浆纸生产基地以及全国汽摩减震器研发生产基地。目前，这几大支柱产业均已形成有力的实体支撑，全县产业体系已经基本形成并日趋完备，和邦100万吨真空制盐、玖龙5万吨特种纸等项目先后竣工投产，凤生纸业技改搬迁、永祥6000吨多晶硅、川南减震整体搬迁等重大产业项目加速推进，中铁瑞城新民温泉旅游开发、永祥1.2万吨多晶硅、香港玖龙集团30万吨瓦楞纸、和邦集团磷化工园区开发、摩尔药业生物制药5个项目有的已签订协议，有的正抓紧洽谈，确保9月在2011中国四川〃古犍之旅招商暨精品文化旅游线路推介会上集中签约。目前，全县煤炭、制盐、浆纸及减震器年产量分别达到450万吨、180万吨、30万吨、1000万支，预计到“十二五”末，全县煤炭产能将达到600万吨、浆纸规模突破60万吨、盐磷化工产品规模突破200万吨、电力装机容量突破100万千瓦、汽摩减震器产量达到2000万支。二是扶持大企业。坚持引进与培育相结合，加速推进大企业发展战略，在资源配臵、要素供应、项目生成上予以倾斜，初步形成了川南、凤生、玖龙、和邦、合盛等一批骨干企业集团和产业发展中坚。加快实施产业、产品高端化战略，鼓励企业加大技改投入、新产品研发和品牌打造力度。目前，川南减震被省政府列入工 业“7+3”产业发展规划，成功创评中国“驰名商标”并进入日本本田公司全球采购体系，市场占有率在国内同行业排名第一；川天然气输配设备公司获得科技创新性企业称号；凤生纸业获得四川省“著名商标”。三是打造大园区。坚持“产业园区化”发展思路，加速推进产业集聚集中发展，不仅全县所有重大招商项目全部入园发展，而且通过“退城入园”政策，先后搬迁城区7户工业企业进入集中区实施技改扩能，腾出城市建设用地700余亩，既拓展了城市发展空间，又优化了城市人居环境。目前，全县已经规划形成了石马坝氯碱化工产业园、虎吼坝硅材料及太阳能光伏产业园、机场坝机械、特色农产品加工及临港物流产业园以及清溪、孝姑精细磷化工和浆纸化工产业产业园，共入驻企业25户，1-6月实现产值43.2亿元。预计到2015年，全县GDP达到156亿元，人均GDP达到4500美元以上，规模以上工业增加值达到89亿元，可新增就业近5万人，带动城镇化率提高10个百分点左右。

三、城市是依托，做优城市承载“两化”联动 城镇化是工业化的依托和载体。近年来，我们根据市委城市发展战略规划和“乐宜凉自接壤地区域性中心城市”的发展定位，按照“整体规划、分步实施、滚动发展”的发展思路，高水平推进城市建设，力争到2020年，建成产城一体城市面积25平方公里、城市人口达20万的中等城市，为 未来产业发展拓展新空间。一是优化功能分区。我们结合城市周边的产业布局、环境状况和人口居住的需要，不断完善城市功能，将城市划分为休闲度假、科教文化、商贸旅游、生态绿心、金融政治五大功能区，实现了城市功能区与工业布局的紧密呼应和对接。二是拓展城市规模。加快城市新区建设，通过将土地和城市基础配套捆绑打包出售等方式，有效解决城市基础设施建设资金难题，积极拓展城市空间。目前，城市新区已完成首期1200亩征地拆迁并全面启动基础建设和商业开发，总投资达2.7亿元的城市道路、广场、绿化景观带、文体中心、图书馆、九年制一贯学校及公共休闲娱乐设施等项目已全面开工，年内全部竣工；渠首片区商业开发加快推进，年内可望完成房地产开发面积15万平米。加快实施旧城改造，全面启动城区主要街道路面“黑色化”、城市主干道路面拓宽整治、供水管网改造和城市夜景工程，增强城市承载能力。三是彰显城市特色。在城市建设中融入更多地方元素，提高城市品位，彰显生态宜居休闲的特质。突出古郡韵味，对犍为文庙以及部分古建筑进行了修复改造，并对周边风貌进行了整治，凸显千年古郡的历史文化底蕴。突出休闲特色，立足“山水依城”地理优势，保留城市后山大型翠屏山公园原始风貌，并在新城建设中规划布局生态湿地、浴场、亲水步道等功能区，充分展现山水相融、宜居休闲的城市特色。突出人文特色，将罗城古镇“船形街”、犍为古八景、川西民居等元素融入新城设计、滨江雕塑等作品中，在整体构思上，利用新城四面环水、形如航船的特点，移植罗城古镇船形街的构思，形成“城在水上座，船在城中游”的独特城市景观，实现历史与现代、人文与自然的和谐统一。

四、文旅是后劲，做活文旅促进“两化”联动 从长远来看，以文化旅游为重点的第三产业，将在工业化中后期逐步取代工业成为加快城镇化建设的主要支撑。为此，我县坚持“文旅活城”，将文旅经济作为“两化”联动的第二支撑进行重点培育，逐步夯实“两化”联动未来发展后劲。精心筹备2011中国四川〃古犍之旅招商暨精品文化旅游线路推介会，并以办会为龙头，加速推进景区景点、旅游基础配套等项目，推动文旅经济加速发展。一是打造景区。实施“一环线两景点”为重点的景区景点建设，重点打造嘉阳小火车和芭沟特色风情小镇、芭马峡景区、桫椤湖景区、清溪景区、犍为文庙景区、罗城古镇景区，加速推进新民温泉开发。目前，连接五大景区道路全部贯通，旅游环线初步形成，总投资7亿元的桫椤湖景区开发项目顺利奠基，总投资25亿元的中铁瑞城新民温泉旅游开发项目初步拟定三方合作协议，成功创建为中国茉莉之乡、中国湿地公园、中国桫椤之乡、嘉阳国家矿山公园。二是提升形象。高规格、高水平、大手笔做好活动策划、系列活动内容安排以及节庆活 动，充分利用各类宣传媒体营造声势，提高活动影响力，将旅游推介会办成集中展示犍为丰富文化旅游内涵的开放窗口。目前，已成功开展小火车花季之旅、文庙祈福等营销活动，解读犍为《百家讲坛》、福佑犍为、大型商业演唱会等大型活动已全部落实，川南2省5市12县市区旅游战略合作初步达成一致意见。三是强化配套。加快旅游产品开发，已初步开发了茉莉香油、小火车模型、盖碗茶礼品盒等旅游商品10多种。大力发展宾馆、酒店等文化旅游基础设施，签约小火车景区旅游酒店，开工建设百海、新兴两家四星级酒店，新建高档商务酒店10余家。

五、交通是纽带，构建枢纽助推“两化”联动 “两化”联动，交通先行。近年来，我们立足地处乐宜凉自四市州接壤地独特区位优势，抢抓全省打造“西部综合交通枢纽”重大机遇，按照“构建枢纽、完善路网、提升功能、助推发展”的思路，加快干线枢纽、县际通道和内部路网建设，着力打造成渝经济区南翼水陆交通枢纽重要节点。目前，全县已经初步形成了水陆并举、内外联通、方便群众、服务发展的较为完善的交通网络体系，长期制约犍为发展的交通瓶颈被打破，直接带动了一系列重大项目在犍为落户动工，吸引了大量的人流、物流、资金流、信息流在犍为汇聚，促进了工业和城市建设联动快速发展。一是对接大交通。积极配合省市加快“一航一铁两高速”重大交通枢纽工程建设，建设贯通南北、连接东西、通江达海的交通运输体系。目前，乐宜高速竣工通车，下渡100万吨综合货运码头、乐宜高速连接线建成投用，岷江航电、仁沐高速、成贵铁路等重要交通枢纽工程前期工作进展顺利。依托岷江航道整治，积极规划筹建下渡、河口两大港口作业区，努力建设乐山“第二港”，积极谋划与港区衔接的机场坝组团临港物流园区，着力构建水陆结合的快速物流体系，力争有效吸纳雅安、眉山、成都、绵阳、德阳、乐山等城市货运，借助外力推动“两化”联动。二是打通主动脉。加快出境通道建设，完成1.8公里高速连接线沥砼路面建设和国道213线升级改造，自犍路、犍福路等7条县际道路拓宽整治全面完成，与周边区县1小时时空圈全面形成。三是畅通内循环。连续5年实施交通大会战，累计投入资金5.94亿元，完成油路和水泥路建设851.6公里，实现了100%的出境公路通水泥路、100%的乡镇通水泥路（油路）、100%的村通公路的目标，县乡公路半小时时空圈初步形成。力争到“十二五”末，形成犍为至珠三角、长三角、环渤海三大经济圈22小时的公路时空圈、9小时的铁路时空圈以及县到乡镇半小时时空圈，初步建成成渝经济区南翼水陆交通枢纽重要节点。

在今后的工作中，我们将认真落实省委加速推进“两化互动”的战略部署，按照“产城一体、三产融合、同步演进”的要求，大视野审视形势，大手笔谋划未来，大项目支撑发 展，大气魄推进跨越，以前所未有的干劲和速度，将犍为打造成充满活力、具有持久竞争力的丘区经济强县。