妇女保障权益存在的问题及对策

第一篇：妇女保障权益存在的问题及对策

关于妇女权益保障的汇报材料

自建国以来，我国妇女事业取得了巨大的成就。目前，已基本形成了以《宪法》为根据，以《妇女权益保障法》为主体，包括《婚姻法》、《继承法》、《劳动法》、《女职工劳动保护规定》等法律、行政法规和地方性法规在内的一整套保障妇女权益的法律体系。公民对于妇女权益保障的认知程度和评价以及维护妇女合法权益方面不断得到了提高和加强，政府部门、司法机关、群众团体等妇女权益保障机构为落实《妇女权益保障法》，保护妇女合法权益做了大量的工作。法律既提供妇女争取平等机会的依据，也为权益受侵害的妇女提供可靠救济。实践也证明，权益保障是妇女事业发展进步的坚实支撑，在法律的保护伞下，妇女平等参与社会生活，充分焕发能量。然而，由于受根深蒂固的封思想等因素的影响，侵害妇女合法权益的现象至今仍然大量存在，女性作为“半边天”仍然没有达到“男女平等”的地位，妇女的社会地位、家庭地位仍需要进一步的提高。在建设市场经济的过程中，妇女权益遭遇诸多挑战，从法律平等走向事实平等的道路绝非坦途。

一、当前妇女权益保障工作面临的主要问题是：

一是社会政治参与方面，参与社会管理和决策的程度不够高；一是妇女在参与国家和社会事务管理方面还存在很多障碍，与男性有较大的差距。女性的参政意识较男性而言仍显得相对淡薄，领导岗位女干部数量偏低，在参与社会事务管理方面明显存在着男强女弱的现象。二是女性社会事务参与度和参与意愿低于男性。

二是劳动权益方面，妇女平等参与社会经济发展缺乏有力的社会保障；一是女性因为性别在就业、再就业中受到歧视的现象较男性突出；二是妇女享受的社会保障、职工福利的程度总体上低于男性。三是女职工的特殊劳动保护落实不到位。四是男女两性职业结构存在较大差异，女性工作职位和晋升机会处于较为不利的位置。三是文化教育权益方面，妇女的整体素质仍不够高，整体受教育的机会少于男性。特别是在农村贫困地区，许多家庭不愿为女孩提供教育投入，女童入学率低与男童，而辍学率高于男童。目前，成人文盲、半文盲中女性占有较大比例。在各类技术培训班、职业培训班及成人教育中，女性明显少于男性。

四是人身权益方面，一是妇女的“五期”保健没有得到基本保障，二是部分企业妇女的健康检查及保险没有提上日程，三是劳动保护设施得不到保障，四是社会丑恶现象和侵害妇女人身权益事件屡禁不止。

五是婚姻家庭方面，婚姻家庭问题日益突出，婚姻家庭中侵害妇女人身权益和财产权益行为时有发生。妇女遭受家庭暴力、重婚及有配偶者与他人同居、离婚过程中，在住房、财产分割和子女监护抚养等问题上，侵犯妇女权益的现象比较普遍。

二、对策

在保护妇女权益现实中存在的突出问题，已大大阻碍和抑制了妇女协调、平等、健康地发展和社会的进步。因此，有必要加大对侵害妇女权益现象综合治理的力度，主要有以下对策和建议：

（一）加强全民性别意识教育，提高全民族的社会性别意识。通过教育，使人们认识到，男女两性是平等的。社会生活中存在的各种男女不平等、性别歧视现象，不是男女生理差别造成的，而是社会文化、传统观念，以及在此基础上形成的性别角色、评价标准、资源占有的差异造成的，也是可以改变的。

（二）进一步提高妇女整体素质。从文化、科技、法律知识等方面开展教育培训，彻底扫除成年妇女中的文盲、半文盲的问题。广大妇女应努力树立自尊、自信、自立、自强意识。

（三）切实解决妇女权益中的实际问题。一是抓紧培养选拔妇女干部工作规划的落实，促进妇女参政议政，使妇女的政治地位真正有一个大的提高。二是抓紧实施生育基金社会统筹保险制度，促进女性广泛就业。同时，要认真贯彻执行《劳动法》，督促企业建立健全劳动保护设施，切实维护女职工的特殊权益。三是抓紧婚姻家庭中女方合法权益的落实。如离婚妇女的住房、财产的分割、子女的抚养等；出嫁妇女的宅基地、责任田等。

（四）完善妇女权益保障立法，加大执法力度，加强法律监督，优化妇女权益保护的法制环境。切实做到有法必依，执法必严，违法必究。司法机关应严厉打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为，全国人大和地方各级人大继续加强对妇女权益保障法和未成年人保护法执行情况的检查和监督，促使地方政府和有关部门充分发挥职能作用，认真履行法律，有效维护妇女的各项权益。

三、意见和建议

1.遵循上位法，地方立法保驾护航。由政府牵头，成立专门维权机构。

2、加强法制建设，完善法律法规，通过立法明确规定妇女权益专门机构的权限。

3、重点加强对留守、流动妇女权益、独生子女母亲的权利、母亲特殊权益保护等领域的政策。

4、妇女保障权益地方立法要提出对家庭暴力规定的具体完善。

5、禁止女性就业歧视，保障妇女在家庭、生活的经济独立不受侵犯的权利。发挥妇联优势，鼓励妇女创业。

6、针对现代社会的特点对离婚妇女予以更人性化的保障。最重要的包括对包二奶、非法同居等“第三者”插足给予明确禁止和处罚；对因为生育女孩而离婚的给予严处；人性化的保障离婚妇女的财产权益的取得；构建有效率、系统、全面的妇女救助机构，尤其是在经济落后的农村地区。

7、希望立法上对于施工现场女职工在劳动保护、工作环境、薪酬待遇及“五期”上有所规定。

第二篇：浅论老年人权益保障中存在的主要问题及对策

浅论老年人权益保障中存在的主要

问题及对策

浅论老年人权益保障中存在的主要问题及对策2007-02-06 12:27:1

5浅论老年人权益保障中存在的主要问题及对策

根据《中华人民共和国老年人权益保障法》第二章的规定，老年人是指周岁以上的公民。联合国教科文组织明确规定，一个国家老年人占总人口以上的，这个国家就进入老化。据此，我国已进入老龄化国家，老年人问题已成为国家、社会、法律、家庭已经老年人自身十分关心重视的问题。

一、老年人权益被忽视和被重视的过程。

尊老爱幼、勤俭持家、邻里和睦、家庭团结是中华民族的优良传统。新中国成立后，百废待兴，为调整旧社会遗留下来的封建等级色彩较浓的婚姻家庭关系，国家立的第一部法就是《中华人民共和国婚姻法》，该法明确规定要对妇女、儿童的合法权益进行保护，考虑到当时老龄化问题并不突出，故未将老年人的权益保护列入婚姻法。文化大革命的年，一些地区、一些个人在所谓“破四旧，立四新”的口号下，抡起了践踏老人合法权益的拳头，致使一些老年人的子女以及他依法赋有赡养义务的人没有尽或没有较好的尽赡养老人的义务，还有一些赡养人不明白什么叫赡养义务，什么叫从经济上供养、生活上照料、精神上慰籍，照顾老人的特殊需要。年底，党中央召开了十一届三中全会，小平同志第一次提出，把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，并在修改宪法时第一次将禁止虐待老人写进了宪法，年在第一次修改婚姻法时将保护老人的合法权益写进了婚姻法。自此，老年人的

合法权益才真正引起国家、社会、法律的高度重视。

二、老年人权益保障中存在的主要问题。

老年人是国家的财富、社会的财富，他们含辛茹苦为国家、社会、子女奋斗了几十年，步入老龄后还在发挥着余热，他们的合法权益虽然得到了保护和重视，绝大多数赡养人对老年人尽到了赡养的义务，但不尽赡养义务，侵犯老年人合法权益的现象还时有发生，在有些地方和有些家庭还相当严重，其表现：

⒈赡养人赡养意识缺乏。

赡养人是指老年人的子女以及其他依法赋有赡养义务的人。在通常情况下，赡养人是老年人的子女。婚姻法第二十八条规定，有负担能力的孙子外孙子女。对于子女已经死亡或子女无力赡养的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。这从两个层面明确了赡养人：即通常情况下是子女，特殊情况下是孙子女、外

孙子女。老年人权益保障法第十一条规定：赡养老人是指对老年人经济上供养、生活上照料，精神上慰籍，照料老年人的特殊需要。但是，有些赡养人没有认识到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予经济上供养，使这些老年人感到孤独、心灰意冷、缺乏生活的信心。

⒉老年人受虐待、遗弃严重。

由于历史的原因，很多老年人年轻时未能读书或读书很少，无固定工作，老来没有养老金；有些老人子女多，住房紧张，以至在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之间、翁婿之间、婆媳之间为生活琐事发生矛盾后，有些很难缓解，往往导致矛盾激化，此时的老年人本身处于劣势，在见中受虐待是常有的事，个别老人受不了这份“气”选择了离家“出走”，被赡养人遗弃在外。

⒊老年再婚受到强烈干涉。

老年人权益保障法第三十条规定：子女应当尊重父母的婚姻权利，不得干

涉父母再婚。子女对父母的赡养义务，不因父母的婚姻关系变化而终止。可是现在社会上仍有两股不正常的势力，一是外在势力，如某位老人结婚了，遭到的多是非议，有的说这么一把年纪还结婚“干什么”，有的干脆说其没出息还找个老太；二是内在势力，即子女们的阻拦和干涉。致使很多老人裹足不前，甚至是结了婚也痛苦连篇，今年月日，中央电视台《今日说法》节目专门播送了子女干涉父母婚姻的节目，否定了子女们的错误做法。河南鲁山县土楼王村早年离婚的袁书荣，与同村已丧偶的景锡良再婚，袁的四个子女除横家阻拦外，还经常上门吵骂，认为袁的行为是伤风败俗的行为，并拒绝履行对袁的赡养义务，双方一度对峙，水火不容。袁在忍无可忍的情况下，将四个子女告上法庭，年月日，鲁山县法院到当地开庭，并当庭宣判，四个子女供给其母每月元赡养费。

⒋老年人财产经常受到侵犯。

我们的老人都是以一颗慈善的心来对待子女的，对子女的生活、婚姻、住房无不予以操持和关心，甚至是自己不吃要给子女吃，自己不住要让子女住，只要使有些子女产生了错误的想法，认为父母的钱就是自己的钱，父母的房子就是自己的房子，以至于自己不劳作向父母要钱，与父母在一起坐吃山空，有的要求父母把已购的所有房权过户给自己，还说父母死后继承时不交遗产税，致使一些父母尚健在时已两手空空，自己住的房子却是“子女的房子”。更有甚者有的子女还强行叫父母分家产。

⒌老年人权益受侵犯得不到有效制止。

我国已进行三个五年计划的普法，目前正在进行第四个五年计划的普法，国家虽然高度重视普法工作，但发展不平衡，相当一部分人仍未能认识到什么叫老年人权益，应该从哪些方面保障，法律有什么规定，甚至有些组织、有些以及老龄工作的人员也知之甚少，向社

会宣传维权、组织老年人维权还仅在起步阶段。有些家庭成员侵犯了老年人权益还认为这是“家务事”，外人无权干涉。长期下来，老年人权益受到侵犯后本能有效地得到制止。

三、老年人权益保障的主要对策。

老年人权益工作是关系到千家万户的人心工作，是社会的一项重要基础工作，它关系道德风尚、社会稳定、经济发展、法律实施，做好这项工作迫在眉睫，十分重要。为此，我提一些粗浅的见解，以供参考。

⒈发展社会保障。

老年人权益保障的重点是依靠社会力量来进行。一是要强化宣传，要对老年人权益保障法和婚姻法中关于老年人权益保障的规定进行广泛深入的宣传，使有关组织和家庭了解老年人权益保障的法律规定，尤其是让老年人自己了解这些规定；二是要在现有的条件下，发展社区文化生活和社区医疗，发展敬老事业，切实做到老有所乐、老有所医；

三是大力宏扬社会正气，对老年事业成效显著的基层组织要大张旗鼓地予以表彰，对尊老敬老做的好的家庭要予以褒奖。对遗弃、虐待老人的当事人要积极取证、追究根源，动用民事、行政、刑事等各种法律手段，发挥各部门的职能作用，制裁相关的违规违法人员。

⒉倡导道德保障

老年人权益保障的基础是运用道德手段来进行。道德是关于善与恶、正义与非正义、公正与偏私、荣誉与耻辱等观念以及这些理念相适应的由社会舆论、传统习惯和内心信念来保证实施的行为规范的总和。保障老年人的权益，要靠道德的力量，让人民普遍的尽义务，讲义务不争权利，讲奉献不求索取。现在有一些不尊老敬老的人，常常怨恨自己的父母，责怪自己的父母“没本事”，以致造成没有劳保、家境穷、房子少，怨不得儿女对他们不孝，他们自辞其咎，这严重违背了社会主义道德的要求。对此，应结合《公民道德建设实施纲要》 的学习和宣传，以“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为着力点，广泛开展公民道德的实践活动，使“不孝之子”们在实践参与中思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华。

⒊严格法律保障。

老年人权益保障的核心是采取法律措施来进行。一是要落实好《老年人权益保障法》和新《婚姻法》，对不尽赡养义务的要依法强制赡养人履行义务，让他们真正做到从经济上供养、生活上照料、精神上慰籍，实现老有所养，让老人们颐养晚年；二是依法保护老年人的再婚权利，对干涉阻拦老年人婚姻的除进行劝导教育外，对违反治安管理规定的、对构成犯罪的要依法追究治安和刑事责任；三是有计划地在老年人中进行法制宣传教育，除让他们认真学习《老年人权益保障法》和《婚姻法》外，还要对他们进行《继承法》、《民法通则》、《合同法》的宣传教育，使他们依法来保护自己的再婚权、被赡养权、物权、增与权以及其它民事权利，在无撼中享受晚年。

⒋加强自我保障。

老年人权益保障的关键实际加强自我保护老进行。自己的权益掌握再自己的手中，要依靠自己的力量去实现。一是要克服“家丑不可外扬”的陈旧思想，对子女、孙子女、外孙子女不尽赡养义务的情形，要行使《婚姻法》第二十八条赋予的权利，敢于诉诸法律来保护；二是对子女虐待、遗弃、干涉婚姻自由的行为多做疏导工作，并可随时请求基层组织和单位进行调解，对工作无法做通的子女，要向司法部门反映或提起诉讼，运用法律手段来维护自己的权益；三是慎重对待自己的财产，不要轻易将自己的财产赠与给子女，尤其对住房这样的大宗财产的赠与更应慎重，要善待自己的财产，一旦决定财产给哪位子女，可采取遗嘱的办法，可进行公证，完善自有财产处分的合法性。

随着经济的发展、法制的健全、社会的进步，老人的权益将会得到各界的重视，通过政府、社会、基层的共同努力，老年人的权益将会得到应有的重视和保护。

老人们：莫道桑榆晚，为霞尚满天。

区司法局

××年月日

第三篇：浅论老年人权益保障中存在的主要问题及对策（本站推荐）

浅论老年～益保障中存在的主要问题及对策根据《中华人民共和国老年～益保障法》第二章的规定，老年人是指60周岁以上的公民。联合国教科文组织明确规定，一个国家老年人占总人口10%以上的，这个国家就进入老化。据此，我国已进入老龄化国家，老年人问题已成为国家、社会、法律、家庭已经老年人自身十分关心重视的问题。

一、老年～益被忽视和被重视的过程。尊老爱幼、勤俭持家、邻里和睦、家庭团结是中华民族的优良传统。新中国成立后，百废待兴，为调整旧社会遗留下来的封建等级色彩较浓的婚姻家庭关系，国家立的第一部法就是《中华人民共和国婚姻法》，该法明确规定要对妇女、儿童的合法权益进行保护，考虑到当时老龄化问题并不突出，故未将老年人的权益保护列入婚姻法。文化大革命的10年，一些地区、一些个人在所谓“破四旧，立四新”的口号下，抡起了践踏老人合法权益的拳头，致使一些老年人的子女以及他依法赋有赡养义务的人没有尽或没有较好的尽赡养老人的义务，还有一些赡养人不明白什么叫赡养义务，什么叫从经济上供养、生活上照料、精神上慰籍，照顾老人的特殊需要。1978年底，党中央召开了十一届三中全会，小平同志第一次提出，把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，并在修改宪法时第一次将禁止虐待老人写进了宪法，1980年在第一次修改婚姻法时将保护老人的合法权益写进了婚姻法。自此，老年人的合法权益才真正引起国家、社会、法律的高度重视。

二、老年～益保障中存在的主要问题。老年人是国家的财富、社会的财富，他们含辛茹苦为国家、社会、子女奋斗了几十年，步入老龄后还在发挥着余热，他们的合法权益虽然得到了保护和重视，绝大多数赡养人对老年人尽到了赡养的义务，但不尽赡养义务，侵犯老年人合法权益的现象还时有发生，在有些地方和有些家庭还相当严重，其表现：

1、赡养人赡养意识缺乏。赡养人是指老年人的子女以及其他依法赋有赡养义务的人。在通常情况下，赡养人是老年人的子女。婚姻法第二十八条规定，有负担能力的孙子外孙子女。对于子女已经死亡或子女无力赡养的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。这从两个层面明确了赡养人：即通常情况下是子女，特殊情况下是孙子女、外孙子女。老年～益保障法第十一条规定：赡养老人是指对老年人经济上供养、生活上照料，精神上慰籍，照料老年人的特殊需要。但是，有些赡养人没有认识到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予经济上供养，使这些老年人感到孤独、心灰意冷、缺乏生活的信心。

2、老年人受虐待、遗弃严重。由于历史的原因，很多老年人年轻时未能读书或读书很少，无固定工作，老来没有养老金；有些老人子女多，住房紧张，以至在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之间、翁婿之间、婆媳之间为生活琐事发生矛盾后，有些很难缓解，往往导致矛盾激化，此时的老年人本身处于劣势，在见中受虐待是常有的事，个别老人受不了这份“气”选择了离家“出走”，被赡养人遗弃在外。

3、老年再婚受到强烈干涉。老年～益保障法第三十条规定：子女应当尊重父母的婚姻权利，不得干涉父母再婚。子女对父母的赡养义务，不因父母的婚姻关系变化而终止。可是现在社会上仍有两股不正常的势力，一是外在势力，如某位老人结婚了，遭到的多是非议，有的说这么一把年纪还结婚“干什么”，有的干脆说其没出息还找个老太；二是内在势力，即子女们的阻拦和干涉。致使很多老人裹足不前，甚至是结了婚也痛苦连篇，今年4月21日，中央电视台《今日说法》节目专门播送了子女干涉父母婚姻的节目，否定了子女们的错误做法。河南鲁山县土楼王村早年离婚的袁书荣，与同村已丧偶的景锡良再婚，袁的四个子女除横家阻拦外，还经常上门吵骂，认为袁的行为是伤风败俗的行为，并拒绝履行对袁的赡养义务，双方一度对峙，水火不容。袁在忍无可忍的情况下，将四个子女告上法庭，2001年7月18日，鲁山县法院到当地开庭，并当庭宣判，四个子女供给其母每月65元赡养费。

4、老年人财产经常受到侵犯。我们的老人都是以一颗慈善的心来对待子女的，对子女的生活、婚姻、住房无不予以操持和关心，甚至是自己不吃要给子女吃，自己不住要让子女住，只要使有些子女产生了错误的想法，认为父母的钱就是自己的钱，父母的房子就是自己的房子，以至于自己不劳作向父母要钱，与父母在一起坐吃山空，有的要求父母把已购的所有房权过户给自己，还说父母死后继承时不交遗产税，致使一些父母尚健在时已两手空空，自己住的房子却是“子女的房子”。更有甚者有的子女还强行叫父母分家产。

5、老年～益受侵犯得不到有效制止。我国已进行三个五年计划的普法，目前正在进行第四个五年计划的普法，国家虽然高度重视普法工作，但发展不平衡，相当一部分人仍未能认识到什么叫老年～益，应该从哪些方面保障，法律有什么规定，甚至有些组织、有些以及老龄工作的人员也知之甚少，向社会宣传维权、组织老年人维权还仅在起步阶段。有些家庭成员侵犯了老年～益还认为这是“家务事”，外人无权干涉。长期下来，老年～益受到侵犯后本能有效地得到制止。

三、老年～益保障的主要对策。老年～益工作是关系到千家万户的人心工作，是社会的一项重要基础工作，它关系道德风尚、社会稳定、经济发展、法律实施，做好这项工作迫在眉睫，十分重要。为此，我提一些粗浅的见解，以供参考。

1、发展社会保障。老年～益保障的重点是依靠社会力量来进行。一是要强化宣传，要对老年～益保障法和婚姻法中关于老年～益保障的规定进行广泛深入的宣传，使有关组织和家庭了解老年～益保障的法律规定，尤其是让老年人自己了解这些规定；二是要在现有的条件下，发展社区文化生活和社区医疗，发展敬老事业，切实做到老有所乐、老有所医；三是大力宏扬社会正气，对老年事业成效显著的基层组织要大张旗鼓地予以表彰，对尊老敬老做的好的家庭要予以褒奖。对遗弃、虐待老人的当事人要积极取证、追究根源，动用民事、行政、刑事等各种法律手段，发挥各部门的职能作用，制裁相关的违规违法人员。

2、倡导道德保障/老年～益保障的基础是运用道德手段来

进行。道德是关于善与恶、正义与非正义、公正与偏私、荣誉与耻辱等观念以及这些理念相适应的由社会～、传统习惯和内心信念来保证实施的行为规范的总和。保障老年人的权益，要靠道德的力量，让人民普遍的尽义务，讲义务不争权利，讲奉献不求索取。现在有一些不尊老敬老的人，常常怨恨自己的父母，责怪自己的父母“没本事”，以致造成没有劳保、家境穷、房子少，怨不得儿女对他们不孝，他们自辞其咎，这严重违背了社会主义道德的要求。对此，应结合《公民道德建设实施纲要》的学习和宣传，以“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为着力点，广泛开展公民道德的实践活动，使“不孝之子”们在实践参与中思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华。

3、严格法律保障。老年～益保障的核心是采取法律措施来进行。一是要落实好《老年～益保障法》和新《婚姻法》，对不尽赡养义务的要依法强制赡养人履行义务，让他们真正做到从经济上供养、生活上照料、精神上慰籍，实现老有所养，让老人们颐养晚年；二是依法保护老年人的再婚权利，对干涉阻拦老年人婚姻的除进行劝导教育外，对违反治安管理规定的、对构成犯罪的要依法追究治安和刑事责任；三是有计划地在老年人中进行法制宣传教育，除让他们认真学习《老年～益保障法》和《婚姻法》外，还要对他们进行《继承法》、《民法通则》、《合同法》的宣传教育，使他们依法来保护自己的再婚权、被赡养权、物权、增与权以及其它民事权利，在无撼中享受晚年。

4、加强自我保障。老年～益保障的关键实际加强自我保护老进行。自己的权益掌握再自己的手中，要依靠自己的力量去实现。一是要克服“家丑不可外扬”的陈旧思想，对子女、孙子女、外孙子女不尽赡养义务的情形，要行使《婚姻法》第二十八条赋予的权利，敢于诉诸法律来保护；二是对子女虐待、遗弃、干涉婚姻自由的行为多做疏导工作，并可随时请求基层组织和单位进行调解，对工作无法做通的子女，要向司法部门反映或提起诉讼，运用法律手段来维护自己的权益；三是慎重对待自己的财产，不要轻易将自己的财产赠与给子女，尤其对住房这样的大宗财产的赠与更应慎重，要善待自己的财产，一旦决定财产给哪位子女，可采取遗嘱的办法，可进行公证，完善自有财产处分的合法性。随着经济的发展、法制的健全、社会的进步，老人的权益将会得到各界的重视，通过政府、社会、基层的共同努力，老年人的权益将会得到应有的重视和保护。老人们：莫道桑榆晚，为霞尚满天。xx区司法局 xxx2004年9月30日

第四篇：妇女权益维护存在问题不容忽视

妇女权益维护存在问题不容忽视

政协委员来梅朔 反映“代表和维护妇女权益，促进男女平等”是妇联组织的基本职能，是妇联组织的血脉之源、立身之本。为了进一步了解搞好新时期维权工作，更好地推进我县和谐社会建设，我们和县妇联6名同志分成两组深入到全县具有代表性的6个乡镇、24个村，采取召开座谈会的形式进行调研，同时对全县城乡进行了千名妇女的抽样调查，先将情况反映如下：

一、当前妇女权益保护中存在的主要问题

由于受经济、社会和历史等诸多因素的制约和影响，妇女在政治、劳动、教育，婚姻家庭权益等方面不同程度地存在一些问题：

1、妇女参政状况不容乐观。女性参与国家和社会事务管理与决策的程度仍然偏低，与妇女占总人口的比例以及参与经济发展的程度不相适应；女干部在主干线上仍存在三多三少的问题，即副职多，正职少，低层次的多，高层次的少，一般部门配备多，综合和重要部门配备少。在女干部人才库的建设方面也存在着“存”而不用的问题。

2、妇女劳动问题突出。女性就业难，易下岗，再就业难的问题日益突出；男女收入差距明显拉大；在一些乡镇企业、个体私营和效益差的国营、集体企业中，女性的劳动保护状况令人堪忧；生育保险得不到全面落实。

3、妇女受教育水平普遍偏低。尽管妇女总体受教育水平有所提高，但女性相对受教育水平仍然偏低，边远山区，贫困家庭的女童辍学问题仍比较严重；下岗女工中，初中文化程度以下的占大多数；女性文盲仍然占文盲中的绝大多数。

4、婚姻家庭领域女性面临新的危机，家庭暴力呈上升趋势，而且程度加剧，恶性事件时有发生；家庭暴力案件举

证十分困难；单亲家庭逐年增多，离异后妇女、儿童的住房权、抚养费、探望权问题得不到必要的保护。

5、弱势妇女群体权益保护工作较为薄弱。因病因灾而致贫致残的妇女儿童，缺乏必要的社会救助；老年妇女再婚后合法权益得不到保障；特别是农村老年妇女中存在无人赡养、受虐待、遗弃等情况屡有出现；流动人口中妇女权益保障成为维权工作中的新难点。

三、当前妇联维权工作中存在的主要问题具体表现

1、妇联维权工作缺乏前瞻性，视野不够开阔。妇联在维权工作中，更多注重具体事件和传统维权领域问题的解决，存在重事实轻理论的倾向，指导性不强；而且对新形势下出现的新情况、新问题缺乏敏感和参与，往往以对妇女工作的调研取代对妇女当前所面临的突出问题的调研。

2、妇联维权“源头参与”力度不够。妇联在立法、政策、计划、规划制定和修改环节，参与被动。并且，一些有关妇女权益保障的法律法规体系仍不健全，有待进一步完善。

3、基层妇联组织力量削弱，经费严重缺乏，工作难度大。由于机构精简，部门合并，各级妇联组织人员大量减少，尽管各乡镇、部分机关设有妇联机构，但妇联干部多数是身兼数职，无论其精力还是工作量都是超负荷的；同时由于县域经济不发达，维权经费严重不足，加之组织性质，职能所限以及传统观念的制约，妇联协调各部门开展维权工作存在一定的障碍。

二、妇联维权工作的建议

如何开展好新时期的妇女维权工作，应加强以下四方面的工作：

1、加强对妇女权益问题和妇联维权工作的调查研究和理论研究，提高工作水平。妇联组织尤其是领导机构要坚持开展深入的专题调研和对策研究，提出有价值、有质量、操

作性强的意见和建议，推动党委政府及各方面积极采取措施，解决突出问题；同时应加强对维权工作的理论研究，将多年的工作实践总结提升到理论层面，更好地指导今后的工作。

2、加强源头参与。妇联组织要进一步加强源头参与，积极代表广大妇女群众参与法律、法规，政策，计划的制定和修改，推进立法，出台政策。同时应加强对决策层性别意识宣传，强化决策者的性别平等意识，使其在决策时自觉考虑广大妇女权益，将性别平等意识纳入决策主流。

3、整合社会资源，推动建立更加完善，有效的社会化维权机制。妇联组织一方面应发挥社团的社会监督作用，督促有关部门严格执法，公正司法：另一方面应积极与立法机关、司法机关以及政府职能部门合作，建立健全和完善维权联席会议等社会化维权机制，共同有效维护妇女权益；同时通过多种渠道，为维权工作提供经费保障。

4、重视妇联干部队伍整体素质的提高，努力建设一支专兼职结合的维权工作者队伍。积极创造条件，组织妇联干部培训和交流，特别是法律专业，心理及相关知识的培训，以适应市场经济条件下对维权工作的需求。同时加强与社会相关援助组织的联系，建立起以法律工作者、社会工作者为主的维权队伍志愿队，发挥社会各界人士的优势，形成维权工作合力。

第五篇：浅论老年人权益保障中存在的主要问题及对策（最终版）

根据《中华人民共和国老年人权益保障法》第二章的规定，老年人是指60周岁以上的公民。联合国教科文组织明确规定，一个国家老年人占总人口10%以上的，这个国家就进入老化。据此，我国已进入老龄化国家，老年人问题已成为国家、社会、法律、家庭已经老年人自身十分关心重视的问题。

老年人权益被忽视和被重视的过程。

尊老爱幼、勤俭持家、邻里和睦、家庭团结是中华民族的优良传统。新中国成立后，百废待兴，为调整旧社会遗留下来的封建等级色彩较浓的婚姻家庭关系，国家立的第一部法就是《中华人民共和国婚姻法》，该法明确规定要对妇女、儿童的合法权益进行保护，考虑到当时老龄化问题并不突出，故未将老年人的权益保护列入婚姻法。文化大革命的10年，一些地区、一些个人在所谓“破四旧，立四新”的口号下，抡起了践踏老人合法权益的拳头，致使一些老年人的子女以及他依法赋有赡养义务的人没有尽或没有较好的尽赡养老人的义务，还有一些赡养人不明白什么叫赡养义务，什么叫从经济上供养、生活上照料、精神上慰籍，照顾老人的特殊需要。1978年底，党中央召开了十一届三中全会，小平同志第一次提出，把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，并在修改宪法时第一次将禁止虐待老人写进了宪法，1980年在第一次修改婚姻法时将保护老人的合法权益写进了婚姻法。自此，老年人的合法权益才真正引起国家、社会、法律的高度重视。

老年人权益保障中存在的主要问题。

老年人是国家的财富、社会的财富，他们含辛茹苦为国家、社会、子女奋斗了几十年，步入老龄后还在发挥着余热，他们的合法权益虽然得到了保护和重视，绝大多数赡养人对老年人尽到了赡养的义务，但不尽赡养义务，侵犯老年人合法权益的现象还时有发生，在有些地方和有些家庭还相当严重，其表现：

赡养人赡养意识缺乏。

赡养人是指老年人的子女以及其他依法赋有赡养义务的人。在通常情况下，赡养人是老年人的子女。婚姻法第二十八条规定，有负担能力的孙子外孙子女。对于子女已经死亡或子女无力赡养的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。这从两个层面明确了赡养人：即通常情况下是子女，特殊情况下是孙子女、外孙子女。老年人权益保障法第十一条规定：赡养老人是指对老年人经济上供养、生活上照料，精神上慰籍，照料老年人的特殊需要。但是，有些赡养人没有认识到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予经济上供养，使这些老年人感到孤独、心灰意冷、缺乏生活的信心。

老年人受虐待、遗弃严重。

由于历史的原因，很多老年人年轻时未能读书或读书很少，无固定工作，老来没有养老金；有些老人子女多，住房紧张，以至在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之间、翁婿之间、婆媳之间为生活琐事发生矛盾后，有些很难缓解，往往导致矛盾激化，此时的老年人本身处于劣势，在见中受虐待是常有的事，个别老人受不了这份“气”选择了离家“出走”，被赡养人遗弃在外。

老年再婚受到强烈干涉。

老年人权益保障法第三十条规定：子女应当尊重父母的婚姻权利，不得干涉父母再婚。子女对父母的赡养义务，不因父母的婚姻关系变化而终止。可是现在社会上仍有两股不正常的势力，一是外在势力，如某位老人结婚了，遭到的多是非议，有的说这么一把年纪还结婚“干什么”，有的干脆说其没出息还找个老太；二是内在势力，即子女们的阻拦和干涉。致使很多老人裹足不前，甚至是结了婚也痛苦连篇，今年4月21日，中央电视台《今日说法》节目专门播送了子女干涉父母婚姻的节目，否定了子女们的错误做法。河南鲁山县土楼王村早年离婚的袁书荣，与同村已丧偶的景锡良再婚，袁的四个子女除横家阻拦外，还经常上门吵骂，认为袁的行为是伤风败俗的行为，并拒绝履行对袁的赡养义务，双方一度对峙，水火不容。袁在忍无可忍的情况下，将四个子女告上法庭，2001年7月18日，鲁山县法院到当地开庭，并当庭宣判，四个子女供给其母每月65元赡养费。

老年人财产经常受到侵犯。

我们的老人都是以一颗慈善的心来对待子女的，对子女的生活、婚姻、住房无不予以操持和关心，甚至是自己不吃要给子女吃，自己不住要让子女住，只要使有些子女产生了错误的想法，认为父母的钱就是自己的钱，父母的房子就是自己的房子，以至于自己不劳作向父母要钱，与父母在一起坐吃山空，有的要求父母把已购的所有房权过户给自己，还说父母死后继承时不交遗产税，致使一些父母尚健在时已两手空空，自己住的房子却是“子女的房子”。更有甚者有的子女还强行叫父母分家产。

5、老年人权益受侵犯得不到有效制止。

我国已进行三个五年计划的普法，目前正在进行第四个五年计划的普法，国家虽然高度重视普法工作，但发展不平衡，相当一部分人仍未能认识到什么叫老年人权益，应该从哪些方面保障，法律有什么规定，甚至有些组织、有些以及老龄工作的人员也知之甚少，向社会宣传维权、组织老年人维权还仅在起步阶段。有些家庭成员侵犯了老年人权益还认为这是“家务事”，外人无权干涉。长期下来，老年人权益受到侵犯后本能有效地得到制止。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

老年人权益保障的主要对策。

老年人权益工作是关系到千家万户的人心工作，是社会的一项重要基础工作，它关系道德风尚、社会稳定、经济发展、法律实施，做好这项工作迫在眉睫，十分重要。为此，我提一些粗浅的见解，以供参考。

发展社会保障。

老年人权益保障的重点是依靠社会力量来进行。一是要强化宣传，要对老年人权益保障法和婚姻法中关于老年人权益保障的规定进行广泛深入的宣传，使有关组织和家庭了解老年人权益保障的法律规定，尤其是让老年人自己了解这些规定；二是要在现有的条件下，发展社区文化生活和社区医疗，发展敬老事业，切实做到老有所乐、老有所医；三是大力宏扬社会正气，对老年事业成效显著的基层组织要大张旗鼓地予以表彰，对尊老敬老做的好的家庭要予以褒奖。对遗弃、虐待老人的当事人要积极取证、追究根源，动用民事、行政、刑事等各种法律手段，发挥各部门的职能作用，制裁相关的违规违法人员。

倡导道德保障

老年人权益保障的基础是运用道德手段来进行。道德是关于善与恶、正义与非正义、公正与偏私、荣誉与耻辱等观念以及这些理念相适应的由社会舆论、传统习惯和内心信念来保证实施的行为规范的总和。保障老年人的权益，要靠道德的力量，让人民普遍的尽义务，讲义务不争权利，讲奉献不求索取。现在有一些不尊老敬老的人，常常怨恨自己的父母，责怪自己的父母“没本事”，以致造成没有劳保、家境穷、房子少，怨不得儿女对他们不孝，他们自辞其咎，这严重违背了社会主义道德的要求。对此，应结合《公民道德建设实施纲要》的学习和宣传，以“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为着力点，广泛开展公民道德的实践活动，使“不孝之子”们在实践参与中思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华。

严格法律保障。

老年人权益保障的核心是采取法律措施来进行。一是要落实好《老年人权益保障法》和新《婚姻法》，对不尽赡养义务的要依法强制赡养人履行义务，让他们真正做到从经济上供养、生活上照料、精神上慰籍，实现老有所养，让老人们颐养晚年；二是依法保护老年人的再婚权利，对干涉阻拦老年人婚姻的除进行劝导教育外，对违反治安管理规定的、对构成犯罪的要依法追究治安和刑事责任；三是有计划地在老年人中进行法制宣传教育，除让他们认真学习《老年人权益保障法》和《婚姻法》外，还要对他们进行《继承法》、《民法通则》、《合同法》的宣传教育，使他们依法来保护自己的再婚权、被赡养权、物权、增与权以及其它民事权利，在无撼中享受晚年。

加强自我保障。

老年人权益保障的关键实际加强自我保护老进行。自己的权益掌握再自己的手中，要依靠自己的力量去实现。一是要克服“家丑不可外扬”的陈旧思想，对子女、孙子女、外孙子女不尽赡养义务的情形，要行使《婚姻法》第二十八条赋予的权利，敢于诉诸法律来保护；二是对子女虐待、遗弃、干涉婚姻自由的行为多做疏导工作，并可随时请求基层组织和单位进行调解，对工作无法做通的子女，要向司法部门反映或提起诉讼，运用法律手段来维护自己的权益；三是慎重对待自己的财产，不要轻易将自己的财产赠与给子女，尤其对住房这样的大宗财产的赠与更应慎重，要善待自己的财产，一旦决定财产给哪位子女，可采取遗嘱的办法，可进行公证，完善自有财产处分的合法性。

随着经济的发展、法制的健全、社会的进步，老人的权益将会得到各界的重视，通过政府、社会、基层的共同努力，老年人的权益将会得到应有的重视和保护。

老人们：莫道桑榆晚，为霞尚满天。