人大材料

第一篇：人大材料

近几年我市农村公路建设速度逐步加快，农村公路逐步形成网络，极大提高了公路的通过能力，为全市经济尤其是乡镇经济发展提供了良好的交通环境。农村公路建设，对推动当地经济发展、促进农民增收、改善农民居住环境等方面应该说有着举足轻重的作用。但农村公路建设受当地经济条件、政策、资余、施工工艺、人员素质、基础条件等方面的限制，不可避免在一些方面存在问题。以下就几个原因进行分析：

一、准备不足，项目研究深度、广度不够

农村公路建设因其特殊性普遍存在以下几个问题：一是农村公路普遍规模较小，不能像国省干线项目进行充足的项目储备。农村公路建设项目的申请是与当地经济发展的需求、农民的积极性和政府的政策导向等都是有着密不可分的关系。二是农村公路资金比较短缺，项目较小，在前期可研、设计等阶段时间较短，设计质量、设计深度等方面相应存在一定问题，对今后施工也有着一定影响。

二、建设管理经验不足，技术人员偏缺

农村公路建设点多、面广，项目延伸至各乡镇、村屯，从项目里程、规模看，技术人员、监理人员配备严重不足，不可能做到全范围监管，全方位监督，只能组织相关技术人员进行抽查；抽检、巡检的方式对农村公路建设进行监督、检查。农村公路建设因其资金、条件等限制，推行完全符合规范要求的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制应该说有一定困难。而农村公路 项目法人多是由各有关单位抽调人员组成临时机构，存在临时、松散、短期的思想观念，质量意识和合同意识相应淡薄，管理上存在一定问题。设计单位、监理单位同样因造价等因素影响在技术人员、监理人员、设备投入上都会产生一定的问题。

三、施工企业管理不足

农村公路建设因其规模小、复杂技术较少、施工工艺较简单等原因，存在正规有资质大企业不愿做，而社会上一些有水泥路施工经验的承包商因无资质，没资格做的局面，因而在农村公路建设中存在“一流企业中标，二流企业进场，三流、四流人员施工的现象”。这也无形增加了具体施工企业的成本。因而承包商在建设期间施工力量投入方面存在以下不足：一是没有力量投入；二是对工程的难度估计不足，或是为节省开支，工程前期人员和设备投入不足；三是标段划分太小，调运人员和设备的费用相应高一些，在一定程度上承包商舍不得投入。

四、质量管理体系不完善

我省质量管理体系在多年探索、总结的基础上已逐渐趋于完善，“政府监督、社会监理、企业自检”的质量控制体系基本建立，但在农村公路建设方面仍存在以下问题：一是全省监理队伍力量不足。我省现有的监理人员多集中在高速公路、国省干线公路建设项目上，相应农村公路项目监理人员非常少。一些监理单位和监理人员行为不规范，缺乏监理经验和监理经历；监理单位外聘人员比例较大，不利于监理单位的稳定和发展；监理业务培 训不够。二是一些管理建设单位、管理单位、施工单位的领导和管理人员对农村公路的质量监督重要性认识不足，致使农村公路质量监督工作开展有一定困难。三是质量管理各方的质量检测设备、手段不完善。大部分设计、监理、施工、监督单位的检测设备、检测手段、技术力量还不能满足质量检测工作需要，有的与实际要求相差很大，直接影响质量管理工作的深度和力度。

五、受工期限制较大

一项工程项目的施工工期是根据工程规模、质量要求、客观条件的限制等等而计算出的，如果盲目提前工期、缩短工期都会为工程质量带来隐患的。农村公路建设因规模较小，大多数是当年完工，应该说给质量控制带来很大困难。

（二）农村公路建设中存在的主要问题。一是少数镇仍存在畏难情绪，等、靠、要的思想依然存在，遇事推客观、讲条件。二是今年建设的步伐缓慢，部分镇要了任务，但迟迟不动。三是建设的质量存在一些问题，诸如堡坎基脚不扎实、挡土墙不规范、新增路基补强不够、甚至出现少数路面线形不按设计要求、路面宽度达不到设计要求等。造成以上问题的原因，少数镇认为改造道路是区里要下面干，工作缺乏主动性，不深入发动群众参与，不愿做过细的思想工作，不积极想办法，上级拨多少钱就干多少事。少数施工单位强调单价低，做不“脱”，因此在质量方面自我要求不严，而一些镇在鉴定工程合同时就压低了质量标准，采取 一包了事。

二、施工管理不规范，是工程质量不高的根源。农村公路建设的技术标准要求不算很高，但调查发现，近年修建的乡村公路，能达到质量标准的并不多，大多数乡村公路都存在不同程度的质量问题和隐患。例如：①未按要求设臵错车道、涵洞、边沟等配套设施；②路基松软地段未处理平顺和压实，就直接灌注砼路面，而导致砼板厚薄不一，路面强度不够；③工程材料配比不达标，质量不合格，甚至在施工中偷工减料，导致所修乡村公路成为“豆腐渣工程”，前修后烂等问题。究其原因，均为施工管理不规范所形成的恶果。一是因乡村公路修建点多，线长，不少地方因缺乏监理人员而调配外行或思想素质低下，不负责任的人员“滥竽充数”把关不严，甚至个别监理与施工方串通一气随意降低工程质量，从中谋利；一些地方虽聘请了群众质量监督员，但因缺乏足够的专业知识而把关不到位；二是因经费不到位等原因而降低设计标准或施工与设计脱节，不按要求施工；三是不按规定对筑路材料进行配比和质量实验；四是验收公路时碍于人情或关系网而把关不严，对工程质量不合格地段未及时纠错和返工等，因此严重地影响了工程质量。

三、施工队伍不强，是工程进展缓慢的重要因素。一些招标单位不按规定进行施工队伍资质等级审验，或未对施工队伍进行实地考察，导致实际参与施工的人员均为转包的外行，名不符实。甚至一些社会人员借用几个或几十个有资质的施工单位招牌，围包一个工程标段后再转包给外行修路的事例也不在少数。这种低劣的施工队伍，“锣齐鼓不齐”怎么可能修出质量合格的公路呢？同时也给工程监理人员增添了严重的负担，不少监理人员把主要精力放在了具体施工等工作中而淡化监理职能，致使工程进展缓慢，质量低劣，返工不断，不但拖延了工期，难以按合同规定的时间完成工程任务。同时也浪费了人力物力和财力，使本就不足的工程经费更加紧张。

四、安全设施不齐，暗藏严重的交通事故隐患。由于重丘地区乡村公路的修建受地形、地质、气候等条件的限制，因此，设计要求比国、省、县道公路均低，加上在实际施工操作时，受经费、材料和人为因素的影响，导致不少乡村公路弯急、坡陡、路滑，危险路段、桥梁，未设臵安全警示标志、限载标志；路面未进行防滑处理和设臵防滑桩等问题也普遍存在。上述存在的问题，形成了严重的交通事故隐患。如不引起各级重视，将会直接危及人民的生命和财产安全，造成不可估量的损失。

五、重修路轻养护，导致了农村公路使用周期缩短。近年来，随着大量已建成的农村公路投入使用，养护管理滞后的问题日益突出。由于一些乡、镇、村对公路管养的重要性认识不到位，重修路轻养护的错误思想不同程度的存在。导致公路使用周期缩短，主要表现在以下方面：①养护经费不到位，养护管理办法不 完善，造成公路失养；②未落实专人或随意选派未经专业培训的村民养护乡村公路，致使坑凼未及时修补，边沟、涵洞不及时疏通造成排水不良，特别是沥青路面翻油时未及时加保养料，养护管理不得法，排车碾压不及时等，致使在短时间内，新建的公路大面积出现路基变形、沉陷、路面断裂、起坑槽等病害，甚至不能通车的事例屡见不鲜。

上述存在的问题，已成为影响农村公路健康发展的“拦路虎”，如不采取相应的措施办法及时解决，将会严重的挫伤群众集资修路的积极性，对农村公路建设造成不可弥补的损失。

对策与建议

一、拓宽投资渠道，调整投资比例。一是建议各级政府和主管部门应按照“科学发展观”的规律，联系当地实际，合理规划有序发展农村公路。尽力避免重建、乱建和超计划建设浪费资金等问题发生。同时，继续加大审批和对农村公路建设的支持力度。力争逐年增加农村公路建设的经费（包括修路和养护管理经费），采取以工代赈，发放扶贫资金等形式给予必要的农村公路建、管、养资金扶持，并做好农村公路建设的征地、拆迁等补偿费争议的协调工作；二是出台优惠政策，鼓励各乡、镇、村因地制宜地采取各种有效方式筹措资金。例如：鼓励和动员沿途厂矿、企业、单位和民间集资；利用路边资源开发权、冠名权、绿化权 等方式集资，争取当地政府捆绑农田水利、扶贫资金等经费投入乡村公路建设；三是联系实际调整乡、村社投资比例。建议上级有关部门在深入调查了解实情的基础上，对重丘区和集资确有困难的贫困地区给予倾斜政策。调整补助资金比例，多拨建、管、养经费，鼓励其尽快修路致富，而不应“一刀切”，平均拨款，将贫困地区拦在修建公路之外，使其永远贫穷。

二、充实技术力量，严格工程质量监管。实践证明：施工监管人员素质高，业务熟练，监管到位是确保农村公路建设质量的根本保障。然而，在目前农村公路建设快速发展之际，修建农村公路的点多、线长，施工监理人员缺乏已成为突出矛盾。如何使众多的农村公路建设质量得到保障，已成为有关部门的当务之急。笔者认为：南部县的监管经验值得推广和借鉴：为了确保监管质量，该县由县交局牵头，一是对“农建办”工作人员，工程技术人员和从下属两个养路段抽调的30多名技术人员和班组骨干，以及从县纪检，监察等部门抽调的人员，通过送出去和请进来等方式多次进行农村公路工程施工和质量监理等专业知识培训；二是分片区对各乡、镇、村分管公路建设的领导和有关人员以《修路一本通》等资料为主要教材，进行上岗培训，使他们掌握有关政策，施工程序，质量监督等基本方法；三是交通局成立质量监理机构，下设若干项目监理组驻守工地，包村指导、跟踪监督，严格把关；四是在局内监管人员缺乏的情况下，在下属两 个养路段成立《农村公路建设办公室》，利用专业队伍的管理实力和经验，指导和监管农村公路建设，并拨给必要的管理经费，以利开展工作；五是购买试验设备，成立工程试验室，并聘请具有多年实践经验的化验员，对全县“农建项目”进行跟踪试验检测，用试验数据指导和监控工程质量，收到了良好效果，多次受到市交局和村、镇的好评。同时，他们还实行项目公示制度和公开“农建”质量举报电话，广泛接受群众的监督。通过上述措施办法，有效地解决了工程质量监管中存在的问题。

三、堵塞招标漏洞，从严挑选施工队伍。一是探索建立较为科学合理的招投标机制，对县、乡道建设工程项目，不但要实行公开招投标，而且要注重综合评审考察投标单位的资金和技术实力（招标机构必须有公路管理部门的内行参与评标），重点考察其是否有参与过公路修建的经历和绩效。并采取措施确保所中标段不转包给“借牌”、“冒牌”人员施工，而且缴纳足够的履约保证金；二是对部分工程量不很大的乡、村公路，可尝试指定当地公路管理专业队伍承包修建，或集体研究指派施工管理能力较强的专业技术人员，落实有实践经验的施工队伍进行施工修建，同时选派合格监理人员把关，县有关部门严格检查验收，以确保公路修建质量和进度；三是严格实行资金划拨制度。对按照合同所划拨的资金，必须专户监管，杜绝支付现金，将资金直接划拨到中标企业的专用账户，防止项目资金外流，并能一定程度上防 止个人挂靠企业承揽工程等问题发生。

四、添臵安全设施，减少交通事故发生。农村公路行车安全，是涉及人命关天的大事，必须引起各级领导和有关部门足够重视。①建议公路有关部门在测设规划农村公路时，从确保安全的角度出发，尽量降低坡度，增大弯道半径和增加弯道路面宽度，不能因为农村公路要求不高就降低安全系数，施工单位和监理人员也应按照设计要求严格施工，不能偷工减料，随意改变设计方案。同时要对弯道、陡坡等危险路段的路面进行防滑处理和设臵防滑桩等设施；②由主管部门和安全部门统一设臵急弯、陡坡、危险路段以及桥涵等处的安全警示标志和限载、限速等标志，并增拨或事先在总投资中提留专项经费，统筹安装到位；③建议统一在农村公路进出口设臵醒目的限制超重、超载的大型车辆进入标志。从而降低堵车、压坏公路和交通事故等问题发生的频率。各乡、镇、村也要落实专、兼职路政管理人员，管理农村公路，并由县路政管理部门统一对其进行培训指导和按政策制订车辆违规处罚措施，举报奖励办法等，才能有效地预防农村公路发生重大交通事故，确保人民的生命、财产安全。

五、落实管养措施，确保公路使用周期。

二、关于工程施工问题 1、2006年是通村公路建设的第一年，各乡（镇）政府积极 努力筹措资金，建设通村公路。通过一年来的实践，我们发现公路建筑市场比较混乱，从客观上看公路工程项目突然间增多，施工队供不应求，造成一片混乱局面。绝大部分投标人实际上个人以借有资质的企业和个人企业参加投标，可以说中标的个人，项目负责人不是法人，中标人不知道工程怎样施工，怎样管理。

2、承包单位的项目负责人在工程项目中标后，在社会上招揽一些人，七拼八凑组织一个施工队，他们不是正规的施工队伍，不少施工单位的项目负责人还是第一次接触公路建设，所谓项目经理、工长、工程技术人员、都没有岗位证书，这样的承包单位根本没有筑路机械设备，全靠外雇，检验工程质量的必备的检测仪器、检测工具都没有。有的承包单位就连放线用的简单放线仪器都没有，这样的承包单位他们不懂得工程技术标准、不懂得施工技术规范，操作规程，得过且过，马虎从事。例如：路基土方工程没有密实度试验，隐蔽工程没有原始记录，没有影像资料，工序交接没有交接记录，主要材料没有出厂（场）技术证明，材料试验没有报告，基路、稳定基层都没有弯沉试验记录，桥涵施工没有各种配合比试验报告，总之道路，桥梁施工过程没有可靠的科学记录。

3、施工计划不周，窝工浪费严重，进度迟缓。

通村公路施工都没有很好的施工组织设计，每道工序施工没有周密计划，推着干.4、有的施工队不能充分发挥机械效率，浪费十分严重。

5、有的施工队道路和桥梁不严格按设计要求施工，质量上出现很多问题，新修的水泥混凝土路面强度达不到设计要求。有的路面连续多处断板，多处出现坑槽。

6、工程完工后为了交（竣）工，工程内业资料整理中虚假成分很大，虽然不能用百分比来表示，真实程度占很小比例。

7、县内路桥监理单位一家也没有，监理工程师的来源很缺。这与年年的增长的通村公路建设矛盾越来越突出。

解决以上存在问题，需要一段时间，需要改进的过程，当前和今后几年内面临的形势是：通村公路繁重，相对施工队伍严重缺乏，这个矛盾在短时间内难以解决。

面对现实，如何解决以上问题。

1、应该采取应急措施，抓紧培养一批项目经理，项目总工，工程技术人员，工长，监理工程师。培养的办法有两个渠道：一是有关人员到上级正规的训练班培训，二是在县内由各主管部门组织培训。做到近一、二年内项目经理到一般工作人员，所有操纵机械人员都要实行持证上岗，都要有明确的岗位责任，逐步达到施工程序规范化，施工操作标准化。

2、严格工程监理制度，实施监理规范。从工程项目的施工，分项工程开工，工序交接，中间检查，隐蔽工程检查，中间计量，设计变更，工程交（竣）工验收，工程内业资料整理归档，都要按正规要求进行。

3、通村公路建设在编制工程进度计划时，每条路、每个标 段都要实施网络计划，编制网络图，项目负责人和项目技术负责人要紧紧抓住网络图中关键线路，紧紧抓住牵动总工期的关健项目的施工，代动其他附属项目的实施，来保证承包合同规定的工期内，完成总工程任务公路建设指挥部（或业主）每十天召集一次各标段负责人参加的生产列会，由各标段汇报前十天工程进展情况和后十天工程进度计划和措施。指挥部（业主）代表在总结前段工作的同时，布臵下一段工作安排，强调关健工程的实施。

4、工程项目实施过程中，要充分挖掘人力资源，设备潜力，这是工程顺利实施的关健。选好分项工程的施工负责人，如：路基工长、路面工长、桥涵工长，机械设备负责人，运输车队长。

5、工程质量上出现问题的主要原因一是承包单位对工程质量没有引起足够的重视，只顾挣钱，不顾质量。二是建设单位监督力度不够，三是工程监理程序没有走向正规，对承包单位没有约束力。

实施一项完全合格的工程，必须建立一个建设单位，承包单位，监理单位，相互约束机制，建立一个完整的行之有效的保证质量体系，若不然保证工程质量就是一句空话。

6、反映某项工程施工全过程中的真实情况，就是在监理工程师的监理下，实事求是的，如实记录每日工程检查（工地试验，隐蔽工程记录，影像，实验室的实验报告，检测报告）记录整理，归档，立卷，内业资料要经得起历史的推敲。

三、关于资金的投入问题 在实施新农村公路建设中，很多部门和单位都很积极，一是有的部门积极向上争取资金，投入到公路建设，有的积极引进外资，引进国内一些大企业争取资金投入到公路建设，有的积极自筹资金投入通村公路建设，以上举措都是很好的，值得学习，值得提倡，希望在今后后几年通村公路建设中，多争取资金，以便胜利完成国务院提出的《农村公路建设规划》。

四、关于通村公路管护问题

通村公路交（竣）工后建设单位把公路管护任务交给管护单位，进行管护。管护单位根据公路管护工作的任务大小、分成若干段，指定专人管护，管护任务落实到人，明确责任。管护内容应包括路面、路肩、边坡、边沟、桥涵、交通标志。

为禁止超设计荷载标准车辆上路，除广泛进行宣传外，应设立明显标志或设专人看护，以保持路面、桥涵的完整，免遭破坏。

第二篇：人大工作报告

人大工作报告

各位代表，同志们：

春华秋实结硕果，十二开局谱新篇。在这秋高气爽的美好时刻，我们迎来了关刀镇第八届人大会的召开。今天，我们将选举产生关刀镇第八届人民政府和新一届人大主席团。这是我镇政治生活中的一件大事，也是全镇人民翘首期盼的一件喜事。参加今天会议的有全镇各级人大代表87名，其中市人大代表 名，县人大代表19名，镇人大代表68名。我们这次人大选举具有两个鲜明特点，一是首次实行城乡同比例确定代表数额，基层代表数量显著增加，基层民主进一步扩大；二是代表结构呈现出多样化，新当选87名代表，其中大学文化程度以上的 名，占 %；40岁以下的 名，占 %；女代表名，占 %。代表知识、年龄、性别结构更趋合理。符合时代要求。人大是一个立法机关，也是一个监督和议事机关。人大代表拥有执法检查、政务监督、参政议政等职能，同时，还享有司法豁免权。当一名人大代表是一份政治荣誉。我代表关刀镇第八届党委向新当选的各位代表表示良好的祝愿，向今天到会的各位代表表示热烈的欢迎，并预祝大会圆满成功。下面，我代表关刀镇第七届人大主席团向大会作工作报告，请予审议。

第七届人大工作回顾。

关刀镇第七届人大共有60名镇代表、17名县代表、2名市

代表。七届人大会以来，镇人大主席团在县人大的正确指导和镇党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，牢固树立“人民代表人民选，选好代表为人民”的宗旨，按照镇七届人大会议的决议，认真履行宪法和法律赋予的职权，与时俱进、开拓创新，不断完善人民代表大会制度，积极推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为我镇经济实现快速崛起、加快和谐社会进程做出了应有的贡献。五年来，我镇各级人大代表深入基层，了解民情、倾听民声、传达民意、体现民愿，积极参政议政，发挥了较好的作用。先后有何建关、谭碧如、方小平、吴扬甫等代表被纳入基层代表风采录，在通城电视台予以播放。受到广泛好评。市人大代表潘协保，致富不忘家乡，采取企业反哺社会的方式，投入100多万元兴办云溪学校，起到了模范带动作用。

一、夯实人大基础，规范人大活动。

五年来，我们结合人大工作实际，首先从加强制度建设入手。紧紧围绕党委中心工作，在原有制度的基础上，完善了三个职责，并对代表小组活动进行进一步规范，在抓好制定工作计划，按时开展活动等常规工作的前提下，全面加强村人大代表小组活动阵地建设。同时，通过组织代表视察、调研与培训等活动，开阔代表视野，增强履职的素质，为开展工作创造更加有利的条件。

其次是进一步发挥代表在闭会期间的作用，为人大代表配备闭会期间联系公民手册，加强和规范代表工作，增强代表工作的实效，邀请人大代表列席政府工作会议等形式，拓展人大代表知政、参政、从政渠道，组织好人民代表大会召开前的人大代表视察活动，提高人民代表大会审议质量，加强人大代表与选民的联

系，使人大代表自觉接受选民的监督。使我镇的人大工作步入了制度化、规范化的轨道。

二、切实履行职责，开好人大例会。

五年来，分别召开了镇人大七届一次、七届二次和七届三次会议，听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告。根据县委提名完成补选工作。对全镇其他重要工作进行临时审议决定。围绕经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，进行了广泛的讨论，通过了大会一系列决议。上下形成了共识。开展执法检查，促进相关法律法规在本行政区域的贯彻实施。通过举办培训班、代表座谈会等形式，对人大代表进行集中培训，进一步提高人大代表的政治素质、法律水平、依法履职的能力和责任感，适时召开工作座谈会，总结交流经验。

三、积极主动参与,发挥人大作用。

我们在实际工作中真切地体会到，人大工作只有主动参与到实际工作之中，才能找准自己的定位，做到“有为、有位”。为了更好地履行职责，我们以党委工作重点、政府工作难点和人民关心热点为切入点，听取和审议专项报告8次，组织人大代表开展视察、调研活动6次。一是对总体工作安排，重要活动、重大问题等，村支书（县人大代表）及时向党委报告，取得党委的支持和领导。例如：高桥村承包电站一事，县人大代表徐胜国同志召开全体党员、议事会代表、村民代表6次会议，征求意见，最终达成协议，承包电站。二是加强对社会治安工作的监督。听取镇相关部门工作汇报，提出改进意见建议。三是加强对安全

生产工作的监督，听取关于非煤矿山整治、食品药品安全的汇报。四是以关注民生为重点，支持政府建设新农村工作，适时对里港新农村建设试点和云水移民建镇情况进行视察。五是加强民主监事会建设，充分发挥他们在监督村务中的作用。确保村务公开不流于形式，落到实处。

四、围绕全镇重点工作，组织代表视察调查。

五年来，镇人大围绕全镇重点工作和广大群众关心的热点问题组织县、镇人大代表共进行了多次视察活动，一是视察农资市场。为切实保护农民权益，每年春季，镇人大牵头组织有关执法部门，对全镇农资市场进行视察检查，督促行政职能部门严肃查处制造经营假、冒、伪、劣种子、化肥、农药等案件，严厉打击“骗农、坑农、害农、卡农”等违法行为，为全镇农民增收致富，扫除了前进道路上的障碍。二是对村村通扫尾工程水泥路进行视察，确保了工程质量。三是视察全镇工业企业，重点是招商引资企业，镇人大主席团就县委、县政府有关招商引资企业优惠政策的落实情况、企业发展中的瓶颈问题组织代表实深入企业进行视察调研，听取、收集企业负责人的意见，对企业老板提出的困难，形成了书面建议交镇政府，督促政府尽快加以解决，从而进一步优化了我镇的发展环境，促进了企业健康发展。四是视察惠农各项政策的落实情况。镇人大先后多次组织人大代表对农机补贴、家电下乡补贴、农业保险理赔、校园环境治理、贫困家庭大学生资助、灾后重建等工作进行视察，在视察中我们发现，群众对灾后农业保险理赔不能及时到位意见较大，对此，我们及时把意见

反馈给有关部门，督促其尽快完善办事程序，把好事办好，让农民满意。由于有关部门及时采纳了我们的意见，使这项工作得到了广大农民的理解和配合，我镇农业保险参保率大幅提高，圆满完成上级任务。

五、依法行使监督职权，促进政府工作。

法律赋予人大监督的职权是多方面的，抓好监督，是法律赋予人大的职责之一，五年来，镇人大主席团认真贯彻执行党的政策和国家的法律，紧紧围绕群众最关心的问题，充分发挥人大监督作用，开展人大监督工作。一是督促减轻农民负担和粮种补贴的落实到位；二是督促政府抓好农村动物卫生保健及传染病的防治工作及完善教学基础设施，改善教学条件；三是组织镇人大代表监督镇、村两级实行政务、财务公开制度。同时督促政府加大推进农业项目实施进度，如新畈基地、林浆纸一体化项目、油茶基地建设等，这些工作的实施加快全镇农业产业化调整步伐，为我镇农村经济的发展和社会事业的进步奠定了基础。五年来，镇人大在党委的正确领导下，在镇人民政府的支持配合下，认真地宣传贯彻执行《湖北省计划生育条例》等重要法律法规。积极配合上级政法部门依法处理了一些违法案件，并督促政府加大对镇林业的管理力度，规范退耕还林补助发放等。同时督促政府及时调处各类民事纠纷，力争解决问题于基层，于萌芽状态，全镇社会大局保持了安定团结的良好态势。

六、切实做好代表工作，提高代表素质。

人民代表是人民代表大会的主体。五年来，镇人大主席团始终坚持建立和完善联系走访代表制度，拓展主席团与代表，代表和选民联系渠道，及时了解选民关心的热点问题，认真接待和处

理代表的来信来访，为代表排忧解难，督促政府及部门办理代表的建议，并及时地给予答复。组织代表开展视察，调查活动，切实抓好人大代表的培训工作，使代表通过对《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》等法律知识的学习，加强了对人民代表大会制度的性质、地位和作用以及代表自身的职权义务的认识。进一步提高镇人大代表的素质和参政议政能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。

七、加强行风建设,开展评议活动。

镇人大按上级统一部署组织人大代表评议行风活动。把镇内七站八所全部置于人大代表的评议范围之内，评选出最满意的单位和最不满意的单位。好的进行表扬，差的在进行批评教育的同时还要接受代表质询，作出答复，制定出详细的整改措施。通过评议，各基层所站所进一步转变了作风，改善了服务质量，提高了执法水平，密切了党群干群关系，促进了各所站的全面建设，镇人大也在监督工作中架起了政府与人民群众的连心桥。

八、加强制度建设，提高工作水平。

五年来，镇人大主席团先后修改和制定了《主席团议事规划》、《主席团信访工作制度》、《主席团会议制度》、健全和完善了《人大代表议案催办制度》等，保证了主席团更好地坚持民主集中制原则，按照法律规定的职权和程序办事，主席团成员职责明确，配合协调，充分发挥各自的作用。凝聚力和战斗力明显增强，镇人大工作逐步走上了正常化、制度化的轨道。

在五年来的人大工作中，我们有以下几点体会：一是做好人大工作，离不开上级人大的正确指导。在县人大及其常委会的指导和监督下，我们不折不扣的按照县人大的安排去做，多请示、多汇报，使镇人大主席团的工作思路明确、方向正确，与全县的人大工作保持了工作上的联动性，整体上的协调性。二是得益于镇党委的重视和镇政府的支持。坚持和保证党委对人大工作的领导，是搞好人大工作的灵魂和前提，是人大行使职权的根本保证。在工作中，镇人大主席团及时地向镇党委主要领导请示汇报有关人大工作，主动地争取党委的领导和支持。镇党委将人大工作列入了重要议事日程。人大主席团在行使职权过程中涉及重大问题需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，保证了人大工作的顺利开展。镇政府对镇人大行使职权所需的各项经费予以大力保障，镇财政把人代会、主席团会议、人大代表闭会期间的活动经费全部列入了财政预算，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。三是加强自身建设，做好代表的培训工作。打造一支高素质的代表队伍，是做好人大工作的基础。认真组织代表学习邓小平理论、三个代表重要思想，科学发展观，以及宪法、地方组织法、代表法等法律，不断拓展知识空间，提高参政议政水平和履行职务能力。四是要把握好四条原则。一是依法办事的原则。二是集体决策原则。三是服务和服从于经济建设的原则。我们始终把促进全镇经济发展作为人大工作的出发点和落脚点，积极参与到经济建设之中，在参与中监督，在监督中促进。四是注重社会效益的原则。社会效益好，群众满意认可，人大的威望也得到了提升。

今后我们将在县人大的指导下，在镇党委的领导下，与时俱进，开拓创新，为全镇经济和社会发展做出我们新的更大贡献。

第八届人大工作安排。

一、充分发挥代表职能，积极献计献策。

关刀镇现有人大代表87名，在座各位是新当选的关刀镇第八届人大代表，肩负全镇4万多人民群众的期望和重托。这次会

议后，马上要进入村级换届选举工作。各位代表要充分发挥人大代表职能，积极参与其中，严格选人用人，做到风清气正。在关刀镇各项建设中，各位代表要以身作则，树立榜样，以高尚的道德修养和亲和的人格魅力去感染人，促进社会风气根本好转。

二、坚持党的领导，共同谋划民生。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导，政治领导和组织领导。把党的主张转变为国家意志，把党的意图转变为人民群众的自觉行动。真正做到在镇党委的领导下，监督和支持政府依法行政，共同奋斗，与人民群众同甘共苦，共同谋划关刀民生，谋求关刀发展。

三、切实加强监督，致力维护民利。

监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，寓监督于支持之中，寓监督于友谊之中。促进政府人员勤政廉政，通过加强监督，促使政府及其工作人员一心一意的谋求地方经济和社会的发展，全心全意地服务于关刀人民。

四、充分发挥代表作用，时刻情系民众。

“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表既有法律赋予的权力，也有法律规定的义务。镇人大主席团要通过分片联系，定期走访，座谈等方式，加强与代表的联系，融洽与代表的

关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，定期组织代表参加培训、座谈、视察、评议等活动，提高代表的素质。充分利用代表来自群众，贴进群众，代表群众的优势，引导、组织带动群众致富奔小康。

五、继续加强自身建设，力求不负民望。

镇人民代表大会及其主席团要切实反映好人民意愿，维护好人民利益，就必须加强自身建设，以法律为准绳，以规范树形象、以创新为动力。把加强规范管理作为基础工作来抓，突出人性化管理，注重调动人大工作人员的积极性、创造性。把创新人大工作作为与时俱进的重大举措来抓，树立镇人大为民作主，依法办事，敢于作为，与时俱进的形象，切实把监督与服务相结合，在执行监督的基础上履行服务义务，使镇人民代表大会及主席团在服务中展示形象，树立权威。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入，民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。镇人大要继续坚持以邓小平理论主科学发展观为指导，坚持“以民为本”的思想，牢记为民作主的宗旨，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民的形象。主动接受人民代表和选民的监督，密切联系选民与代表，听取意见和建议。认真学习宪法和法律，不断地提高工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系，摆正位置。坚持在党委的领导下，依法监督支持政府工作，真正做到了与党政同奋斗，聚精会

神谋发展，全心全意为人民。

六、加大执法力度，确保社会安定。

社会大局稳定是改革开放，经济持续、健康、快速发展的重要保证，我镇始终坚持依法治镇的原则，建立健全社会保障体系，进一步加大社会主义法制宣传力度。要以十二五普法为指针，学法、知法、懂法、守法，自觉做法律的保护神。大力开展执法大检查，推进依法治国、依法治镇、依法办事进程。推动我镇法制建设上一个新的台阶。

各位代表，新的时代赋予我们新的使命。让我们在中国共产党的领导下，高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，以十七大精神、“三个代表”重要思想为指导，结合我镇实际，适应时代发展潮流，深入践行科学发展观，以人为本，与时俱进，为全面实现小康关刀而努力奋斗！

谢谢大家。

第三篇：2009人大工作报告111

丁集镇人大工作报告

（丁集镇第二届人民代表大会第四次会议）

张春霞

各位代表、同志们：

我现在向大会作人大工作报告，请予审议，并请各位区人大代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

二ΟΟ九年以来工作回顾

2009年，丁集镇人大在区人大常委会的正确指导下，在镇党委的坚强领导下，在全体代表的共同努力下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全镇中心工作，牢牢把握服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意的工作思路，切实履行宪法和法律赋予的职责，大力推进社会主义民主政治和法制建设，努力维护广大人民群众的根本利益，为巩固我镇安定团结的政治局面，构筑和谐丁集、平安丁集发挥了积极的促进作用，为改革开放和社会各项事业的全面发展提供了可靠的保证，最大限度地保护了人民群众的根本利益和民主权利，为我镇三个文明建设作出了应有的贡献。

一、依法加强监督工作，促进和谐丁集建设

人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。镇人大紧紧围绕事关全镇经济建设大局和人民群众普遍关心、社会反响强烈的问题，进一步加大监督力度，改进监督方式，拓宽监 督渠道，增强监督实效。

1、切实加强工作监督，增强监督实效。镇人大坚持解放思想，实事求是，突出以经济建设为中心，促进社会全面发展为目标，切实加强了对农业、招商引资环境等各项工作的监督。农业方面，镇人大以“农业发展，农村稳定，农民增收”为大局，加强对农技推广、退耕还林、落实粮食直补、涉农资金补贴等各项惠农政策工作的监督，确保政策落实到位，特别是对农业综合开发项目工程的监督，取得了明显的效果。招商引资方面，围绕“工业强镇”的战略目标，要求政府及其职能部门努力强化服务职能，认真制定优惠政策，积极营造宽松环境，不断扩大招商领域，全力促进企业发展。

2、积极开展执法检查，推进依法行政。为加快推进依法治镇进程，一年来，镇人大认真组织开展执法检查，切实推进政府依法行政，公正司法，努力维护人民群众的合法权益。先后组织人大代表或协同上级人大加强对《防洪法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《人口与计划生育法》等法律法规的贯彻执行情况进行检查，积极发挥公众参与的作用，把执法检查和舆论监督、社会监督有机结合起来，督促有关主管部门对在实施过程中存在的问题认真加以改进。通过执法检查，提高了广大干部群众学法、用法、守法的自觉性，促进行政主管部门依法办事、依法行政，逐步纠正有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权的现象，有利地保障了人民群众的切身利益。

3、积极参与评选人民满意基层站所活动。2009年5月16日，在镇二届人大三次会议上，人大代表认真听取和审议了政府工作报告、汪家榜移民建镇及新农村建设示范点建设管理暂行规定、财政预决算报告等，认真听取了政府负责同志及相关职能部门负责人集中答复代表议案和建议办理情况，促进代表建议、批评和意见的落实，对政府各项工作提出了很多操作性强的意见和建议。同时，代表们对照各站所工作职责，在通过走访选民基础上，综合分析评价，评选出人民满意基层站所，对相关站所提出改进意见，加快了政府及其部门依法行政、文明行政的步伐。

二、认真加强代表工作，充分发挥代表作用

人大代表是权力机关的组成人员，与人民群众有着广泛而密切的联系。我们把做好代表工作，作为一项基础性工作来抓。

1、创建代表履职平台。为了使代表更好的行使职权，镇人大多方位开辟渠道，多层次搭建平台，组织代表认真学习了《宪法》、《代表法》、《监督法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规，让代表进一步熟悉人大工作和相关业务知识，提高依法议事、依法办事的能力。为加强代表与政府的沟通，确保代表的知政权，镇人大积极开展代表视察活动。一年来，先后视察了“村村通”水泥路工程、学校危房改造工程、资源开发利用工程等，调研了新农村建设、村庄规划执行情况、农民负担、涉农资金补贴、林权制度改革、新型农村合作医疗等，并有针对性地向党委政府提供了可行性的建议和意见，有力地推进了基础设施建设和工作改 进，为代表参政议政创造了条件。

2、坚持代表走访制度。走访代表，听取代表意见和建议是维护社会稳定，促进经济发展，融洽党群、干群关系的重要途径。一年来，镇人大始终关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题进行走访。每次在开展调研、视察活动前，我们都提前发放通知给每个代表，使每个代表有充足时间走访群众，了解情况，准确掌握第一手资料，使调研视察活动有针对性、实效性。在走访中，先后采取召开座谈会、个别走访等形式，收集代表建议和意见10余条，并将这些建议和意见及时反馈给党委政府和相关职能部门，得到了有效的落实，有力地增强了代表的责任感和服务意识，切实维护了人民群众的根本利益。2009年5月我们在接待省人大代表活动小组调研时，对赛（赛石矶）诸（诸佛庵）路响洪甸到十八盘段升级改造提出很多建议，引起上级高度重视，区委区政府在财力非常困难的情况下，斥资700万元使此路得到升级改造，极大的方便了我镇6个村群众的生产、生活，有力促进了新农村建设，使当地村容村貌焕然一新。

3、指导和帮助代表小组开展活动。在进一步规范全镇五个代表活动小组建设的同时，我们有针对性地深入到各代表小组，与代表小组长和部分人大代表，对贯彻落实代表小组相关制度情况进行详细了解，督促指导各代表小组严格按照学习制度、“八个一”活动制度、培训制度等开展代表活动，使各位代表学习有 场所、履职有保障，进一步规范了代表活动，提高了广大代表依法履职的积极性。

三、努力加强自身建设，提高人大履职能力

镇人大以“学习要有新进步，作风要有新转变，工作要有新举措”为工作目标，在加强自身素质建设上，始终把人民群众的呼声作为第一心愿，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准。一年来，镇人大认真加强自身建设。

一是深入学习党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识，力求政治理论学通，法律法规学懂，业务知识学精。二是结合组织代表学习要求代表们在工作中要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事，办好事，赢得了群众的信赖和好评。

在提高自身素质基础上，镇人大始终坚持在镇党委的统一领导下开展工作。一是摆正人大与党委的关系，坚持做到重大问题、主要活动多请示、多汇报，争取党委对人大工作的重视和支持。二是摆正人大与政府的关系，正确处理好监督和被监督的关系，在政府的重点、难点、热点工作上坚持监督与支持相结合，实现人大与政府工作的良性互动。三是摆正人大与代表的关系。积极鼓励引导代表做上下沟通的传递人，激励代表做人民群众的代言人，提高和增强了代表为民代言的责任心。

各位代表，过去的一年，镇人大牢记人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩，也得到区人大常委会的充分肯定。我镇人大工作分别两次以“寓监督于支持政府工作之中 促进我镇经济和社会各项事业发展”和“加强阵地建设 做好代表工作”为主题在全区作经验交流。这些成绩的取得，是在区人大常委会指导下和镇党委正确领导下，全面贯彻落实科学发展观的结果，是镇政府大力支持的结果，是全体代表和全镇人民共同努力的结果，在此，向全镇人民，向所有关心支持人大工作的各级领导、各位同志和社会各界表示最崇高的敬意和最衷心的感谢。

看到成绩的同时，我们还清醒地认识到，镇人大的工作还有许多地方需要进一步完善，监督力度和监督实效有待进一步提高，服务代表、发挥代表作用有待进一步增强，工作机制有待进一步创新，等等这些，我们将在今后的工作中努力加以改进。

二0一0年主要工作意见

2010年，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设新农村的加力之年,是扩大内需、保持我镇经济平稳健康增长的关键之年。做好今年的人大工作，对于我镇经济持续、快速、健康发展，推进依法治镇和民主法制建设进程，发展社会主义政治，建设社会主义政治文明都具有重要意义。我们一定要正确认识形势，把握当前机遇，认清自身肩负的历史使命，进一步明确工作思路，突出工作重点，提高工作水平，更好地发挥人 大在经济建设和构建社会主义和谐社会中的重要作用。

今年，镇人大工作的总体要求是：在区人大常委会的正确指导和镇党委的坚强领导下，以科学发展观为指导，继续解放思想，实事求是，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇有机统一起来，以更加有为的精神状态，以推进民主法治建设、服务经济发展大局和改善民生为重点，努力开创人大工作新局面。

一、围绕中心，服务大局，切实履行人大职责

依法促进全镇经济社会和谐发展是镇人大的重要职责。要围绕镇党委、政府工作的总体部署，按照科学发展观的要求，抓住发展第一要务，着力推进社会主义新农村建设。

一是在思路谋划上发挥参谋作用。要充分发挥镇人大自身职能，深入基层广泛开展调查研究，为镇党委进一步完善工作思路和科学决策提供详实依据。二是在跨越发展上发挥争先作用。人大工作虽然不在经济工作的第一线，不承担经济发展主要指标的完成，但在为经济发展服务、实现富民强镇目标的主战场上，同样是战斗员、主力军。我们要紧紧围绕镇党委、政府中心工作，积极在经济发展上用真功，努力在社会进步上多下力，推进我镇经济社会协调发展。三是在依法监督上发挥主力作用。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等违法违纪和徇私枉法等行为。同时，按照监督和支持并重的原则，坚持政府工作开展到哪里，人大的支持力度就扩展到哪里，在监督中支持，在支持中监督，继续大力营造我镇经济发展、社会和谐、人心稳定的良好局面。

二、突出重点，强化实效，努力改进监督工作

监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。镇人大应以“法律监督抓公正、工作监督促实效”为主线，以增强监督效果为核心，积极探索完善监督方式和监督机制，不断改进视察方式，要通过视察反映成绩，更要找准问题所在，切实改进工作。一是在工作监督方面，要围绕全镇工作重点，按照科学发展观的要求，认真听取和审议政府的有关工作汇报，深入调查研究，提出审议意见、作出决议，督促政府及有关部门改进工作，保证党委的决策部署真正得到落实。在法律监督方面，重点监督有法不依、执法不严、违法不究的现象。

三、强化基础，畅通民意，认真加强代表工作

充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用，通过人大代表依法履职，了解民情，帮民办事，为民谋利。一是加强沟通联系。要抓住一个时期党委、政府中心工作和群众反映强烈的热点、难点问题，认真开展走访代表活动，掌握详实的第一手材料，为代表依法决定、审议重大问题提供依据。二是要突出重点，讲求活动实效。要加大对代表建议意见的督办力度，提高办理质量，千方百计解决实际问题。认真处理群众来信来访工作，督促有关部门及时解决群众关心的社会问题。改进和加强代表视察活动，定 期组织代表进行集中视察、调研，为党委决策提供参考，促进政府改进工作。

四、加强学习，规范制度，不断加强自身建设

为确保镇人大能依法履职，充分发挥人大职能作用，镇人大将认真学习党的十七届三中、四中全会精神，学习相关的法律法规和人大工作业务知识，全面贯彻落实科学发展观，努力克服求安稳不求上进的心态，增强从事人大工作的光荣感和自豪感;克服求虚不求实的心态，增强从事人大工作的责任感和使命感;在实际工作中做到监督不图形式，要注重实效;建议不图形式，要注重落实。真正做到在其位、谋其政、善其能、尽其责。要进一步改进工作方法，讲究工作效率，不断提升人大工作水平，努力开创我镇人大工作新局面。

各位代表，新的历史时期对人大工作提出新的更高的要求，我们深感责任重大。让我们紧密团结起来，在区人大常委会的正确指导下，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民群众，同心同德、解放思想;与时俱进、开拓创新，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，各项工作有新水平，为促进我镇经济的快速发展和全面建设小康社会而努力奋斗!9

第四篇：人大报告111

2010年水北镇人大主席团工作报告

——在水北镇第十六届人民代表大会第四次会议上（二0一0年四月十六日）

叶 德 安

各位代表、同志们：

我受镇第十六届人民代表大会主席团的委托，向大会报告镇人大主席团三次人代会议以来的工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见和建议。2009年工作回顾

2009年，镇人大主席团在市人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕镇党委中心工作，按照“突出重点、抓住难点、注重实效”的原则，切实履行宪法和法律赋予的职责，尽心尽责。突出加强对社会经济发展、依法行政、关注民生等工作实施有效监督；进一步改进工作方法，强化工作力度，增强工作实效。为“创建平安水北，铸就实力水北，构建和谐水北，展示魅力水北”进程作出了应有的贡献。

一、督促扎实开展普法宣传教育，积极推进依法治镇进程。

经济要发展，社会要进步，必须要有一个良好的法治环境。一年来，镇人大主席团始终开展以《宪法》为主的普法教育和法律、法规的贯彻实施，在“五五”普法中，发挥主导、协调、监督作用。督促抓好领导干部、司法和行政执法人员的学习培训；督促政府职能站所、部门抓好本部门、站所的相关法律普及和培训工作；加大对法律、法规在实施中的执法检查力度，督促及时纠正解决突出问题；督促抓好全民学法。因地制宜，通过各种行之有效的宣传方式，向广大干部、群众宣传法律、法规和村规民约。

一年多来，我镇共普及了《人口与计划生育法》、《国防教育法》、《信访条例》、《动物防疫法》、《监督法》、《村民委员会组织法》等26部法律法规。如：计生部门举办了各村管理员、村主干、计生中心户长、全镇育龄群体、发放育龄妇女计生知识试卷、预防初生缺性试卷900份、印发育龄群众《应知应会》小画册5000本，优生优育相关知识1000份。司法所、派出所、城区林派、综治办等部门开展了“小手拉大手、平安携手行”、法制进村、普法进校等活动，开展铁路安全知识、消费者权益保护等法律法规宣传；畜禽养殖污染防治管理实施细则图展等。

通过普法、学法，我镇领导干部和部门执法人员增强了依法行政的自觉性，提高了依法行政的能力和水平。大量的社会矛盾得到有效化解，聚众赌博、林业秩序等突出问题得到有效遏制，广大群众的法律意识不断提高，群众安全感、满意率得到有效提升，全镇政治社会大局稳定，经济发展始终走全市前列，形成了依法治镇的良好氛围，保证了国家宪法和各项法律、法规在我镇的贯彻落实，有效推进了我镇“创建全国文明先进村镇”工作。

二、围绕中心，服务大局，监督和支持政府开展工作。镇人大主席团本着抓大事、议大事、办实事的精神，在镇党委领导下，围绕全镇工作重点和代表们关心的热点、难点问题，认真开展对政府工作的视察、检查、评议等工作，积极参政议政。在参政中了解情况，掌握信息；在议政中行使职权，监督和支持政府开展好各项工作。

㈠跟踪督办，监督代表书面意见的落实。镇十六届三次人代会期间，经议案审查委员会审议代表们共提出书面意见10件，涉及农业、教育、环境整治、道路建设等方面和领域。在会议闭幕后，镇政府对代表书面意见进行了专题研究，下发了《关于落实水北镇第十六届人大三次会议代表建议办理任务的通知》，明确了工作职责、时间节点和具体要求;镇人大主席团高度重视代表提出的不同内容建议和意见，对建议和意见进行专题讨论和研究，按照镇政府分解的各分管领导和职能部门，及时跟踪督办，并限时办结。

镇主席团对办理结果严格把关，对每一件代表书面意见，都到办理部门听取经办人员的汇报，同时进行实地察看，与代表面对面地商榷，督促有关部门认真办理。在各相关部门答复代表后，及时反馈给提案代表，并及时召开代表议案办理情况座谈会，进一步征求代表的意见，在镇人大主席团的督办下，各类意见得到较好办理。如：四都村代表徐绍斌提出的“要求解决水源受污染，消除安全隐患”的建议，镇人大深入到四都村源头组进行实地考察、调查，协同水利站进行规划。又多次与市移民局联系、沟通，及时向上争取了移民后期扶持专项资金20余万元，用于改造村民饮水条件。在镇人大的督促下，四都村自来水延伸段架设工程，经过半年的紧张施工终于通过验收；解决了移民及当地群众1000多人口的安全饮水问题。09，全镇仅“解决群众安全饮用水”问题，得到上级项目支持资金达60余万元，及时解决了群众要求强烈的部分村组的安全饮用水问题。再如蒋宝珠代表通过走访群众，了解到三都村街上一组至四组有200多亩农田，由于路不平、沟不通，群众只能种植单一的粮食，经济效益不好，群众希望能改善生产条件。镇人大主席团积极向上争取项目，于2009年列入市财政局土地整理项目，三都、一都村8188亩的农田土地整理项目，总投资达1830万元，成为全省规模、投资最大的土地整理项目，将大大改善这两个村农田基础设施建设，实现旱能灌、涝能排，沟相通、路相连，提高适应现代化农业生产水平，促进新农村建设进程。

代表建议和意见的及时、高质、高效办理，实现了代表的意愿，极大提高了代表参政、议政的热情。

三次人代会议以来，共收到来信3件，接访27人次，主席团坚持以法律、法规为准则，该办的、能办的会同有关部门及时给予办理，对于一些重要来信、来访及时向党委、政府主要领导汇报，认真做到件件有答复，事事有着落，及时消除社会不稳定因素。

㈡通过视察、评议，发挥代表作用、履行代表职责。代表视察、评议活动，是将代表个人智慧形成集体力量的重要平台。为使代表广泛及时了解经济、政治、社会等方面的情况和群众普遍关心的热点、难点问题；充分发挥代表作用、履行代表职责。按照《水北镇人民代表闭会期间人大主席团活动若干规定》，我们定期、有计划地组织代表开展视察活动。围绕人大代表和人民群众普遍关注的热点、难点问题，找准人大工作和政府工作的结合点，做到既便于代表监督和评议，又能切实推动政府工作；选择部分代表比较熟知、关心的问题，综合运用走访、调查、帮扶、视察、听取汇报等各种手段为代表发挥作用提供舞台，让代表在活动中具有成就感，并不断激发代表发挥作用的热情。

主要做了以下三方面工作：一是为代表知情创造条件。代表视察的议题在年初主席团会议确定并列入镇人大工作计划的。确定视察议题后，在每次视察前提前一周将视察的本次视察的对象、时间、地点和方式等通知各代表小组，要求代表小组围绕视察议题，广泛联系选民，征求意见和建议，并学习有关法律和业务知识，围绕视察议题进行调研，提前做好视察准备。参加视察人员是由每个代表组组长或代表组其他1-2位代表及省市人大代表参加。二是视察中听取被视察对象单位的书面工作汇报、实地走访参观后围绕议题，与被视察单位进行面对面的沟通，结合视察中的所见所闻所思所想畅所欲言。三是对代表在视察中提出的建议意见以及被视察单位所采取的改进措施和效果，及时向代表通报，为了有利于提高视察的实效，根据实际需要，进一步组织代表对被视察单位的整改情况进行跟踪检查等。如：针对全镇平安建设、环境保护、林权体制改革、动物防疫、土地开发等工作。组织部分市镇人大代表到派出所、森林公安、林业站、国土所等单位就企事业单位贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《环境保护法》、《森林法》、《土地管理法》等情况，进行了执法检查。通过执法检查，增强了企业安全生产防范意识、干部群众环保意识和自觉抵制有损于公共利益和人民群众生命健康的不良行为，提高了有关单位依法办事的意识。㈢通过提供服务，为代表履职创造条件。镇人大主席团切实贯彻落实《代表法》，为代表履职创造条件。有效开展“地方人大设立常委会30周年”一系列纪念活动，利用各种宣传媒体，充分展示先进代表风采，拓展人大工作，提高人大声誉。紧密联系代表，给每位代表寄发贺年卡；进一步拓宽代表的知情知政渠道。镇人大主席团议事决策、镇政府有关专题会议，都邀请部分代表列席、旁听，并通过定期走访代表向代表通报政情和发送材料，接受代表查询等，及时把党和国家的方针、政策和新出台的法律法规等传达给代表，为代表履职提供依据。一年来，部分代表列席了镇政府关于做好移民扶持工作、计划生育工作、村组道硬化建设、农村安全饮用水工程、项目开发、中心村建设、征兵工作等会议。向代表通报我镇平安建设、环境保护、林权体制改革、动物防疫、土地开发等社会经济发展工作，为代表开展审议、评议工作提供依据和创造良好条件。

㈣发挥代表作用，服务新农村建设。明确代表的法律地位是发挥代表作用的关键。镇人大主席团进一步强化《代表法》的宣传和贯彻实施，采取有效措施保障代表的法律地位，努力从提高镇直机关及其工作人员对人民代表大会性质、地位和作用的认识着手，提高全民的人大意识。同时，为促使代表在经济结构调整中发挥作用，制定了代表创先争优活动计划，号召全镇各级人大代表积极投身创业竞赛和项目开发，立足本职，争创一流业绩，充分发挥代表的典型示范作用。如：部分代表积极参与烤烟种植；邱捷明代表，积极参与土地整理项目工作；官小娥等代表，吸收本镇农民进入自己创办企业做工，为农民增收致富创造条件；项秋根代表率先组建一都蔬菜协会；省、市代表彭惠珍、陈观秋等，以实际行动，有力推进了建设社会主义新农村试点村实际建设进程，使社会主义新农村工作落到实处。充分展现了人大代表在履职中的良好形象。在代表小组中开展社情民意调查和送温暖、结交穷亲戚、扶助贫困生上学，传播项目信息，送技术服务等活动。让选民真正感受到了人大代表为选民服务的真心，从而增进了了解，加深了感情。如：市人大代表蒋宝珠在三都村街上每家每户门口水泥面硬化，向每户捐钱100-200元，共捐2000多元，同时先后资助困难人员20多人，资金也达2000多元。全镇代表共结交穷亲戚22户，扶助贫困生子女上学3人，慰问困难户20户，资金共6000元，传播项目信息20多条，为50多户农户提供技术帮助，充分展现了人大代表在履职中的良好形象。

09，水北镇人大被市人大常委会被评为“先进代表小组”，两名市代表被评为“优秀人大代表”。

三、加强对村民委员会换届选举工作的指导和完成市人大代表换届选举工作。三年一次的村委会换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，为切实保证选举各阶段依法开展，确保选民的推选权、选举权、提名权、投票权不受到侵害。镇人大主席团加强对村民委员会组织法和村民委员会选举法的宣传力度，强化对选举过程的监督和指导，依法界定和处理换届选举工作出现的有关问题。使换届选举工作做到依法、公平、公正、有序。全镇11个行政村中有9个村一次选举成功，2个村二次选举成功，顺利完成村委会换届选举工作，镇人大代表在这次换届选举中有13人当选为村委会干部。

各位代表，镇十六届人大三次会议以来，人大主席团取得的成绩和进步，是得益于市人大的精心指导和镇党委的正确领导下，镇政府的密切配合和全镇人大代表的共同努力及全镇人民大力支持与积极监督的结果，在此，我谨代表镇人大主席团表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，镇人大工作还存在着许多问题和不足。镇人大工作与市人大常委会的要求，还存在着很大差距和不足，一是一些代表小组活动室重形式、轻内容，没有体现“建”是为了“用”。二是代表评议“七所八站”工作的评议对象有待于进一步明确和规范，评议中涉及到的一些实质性问题，监督处理还不够有力。三是参加镇人大主席团活动的代表有限，所以一些代表就出现“代表代表，散会就了”的现象。这些问题我们将在今后的工作中采取措施，努力加以改进。

2010年的主要工作任务 各位代表，2010年是我镇实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划奠定良好基础；同时也是“五五”普法总结验收年。镇人大主席团要深入学习、宣传、贯彻党的十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府和镇党委确定的2010年目标任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，进一步加强社会主义民主法制建设，动员和组织全镇人民着力解决社会经济发展中的突出矛盾和问题，开拓进取，扎实工作，推进“平安水北”建设，为促进我镇经济快速发展、民生持续改善、社会全面进步做出积极贡献。一要着眼全局，紧贴中心，全力服务全镇重点工作。

推进全镇重点工作，是确保我镇社会经济平稳健康快速发展的关键举措，是全镇干部群众的共同任务。镇人大要把督促和支持全镇推进重点工作摆在首要位置，精心制定工作要点和实施计划，并认真组织实施。服从和服务于党的工作中心，主动接受镇党委的领导，积极把党委的主张和决策按照法定程序变成国家意志和人民的自觉行动。人大代表是一种特定的职务，要积极主动参与全镇的重点工作和有关职能工作，完成自己应负的责任。二要发挥优势，强化监督，推进经济建设社会进步。

各位代表，人大监督目的是推动工作；反映社情民意，也是为了化解矛盾、解决问题、促进安定。要科学安排时间，挤出时间和精力去履职，参加各种活动。要坚持发展的观念，发扬创新精神，努力在实践中研究新情况，学习和总结新经验，不断开阔思路，拓宽渠道，改进方法，使人大工作体现时代要求，赋于创造性。镇人大主席团，在决定重大事项过程中，注重深入实际，深入基层，听实话、摸实情；在视察和依法检查中，既要看好的，也要看差的，全面了解情况；在对待政府工作开展上，既要大胆实施工作监督；又要坚持实事求是，讲究实效，积极支持政府工作。镇人大主席团更要从实际出发，经常检查了解宪法、法律、法规以及镇人代会决议的贯彻实施，依法加以督促，使其落到实处，促进社会、经济发展，保障和改善民生，加快建设经济强镇步伐。三要密切联系，认真指导，积极组织代表开展活动。

真正发挥人大代表之家作用，加强与人大代表和人民群众的联系，履行镇人大及其主席团人代会闭会期间的重要工作职责。继续加强镇人大主席团联系代表和镇人大代表联系选民制度，力求做到经常化、制度化。在组织代表开展学习、视察、调查、评议等系列活动时，镇人大及其主席团要充分发挥组织、指导、协调、服务的功能，为代表知情知政、参政议政提供保障，对代表活动中遇到的困难和问题有责任帮助解决，对代表活动中提出的意见和要求，要及时汇总，转达给政府及有关职能部门，对重大问题及时向党委汇报，在调研基础上要召集主席团会议讨论，提出处理意见。支持代表依法履行职责，开展人大代表述职活动，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最广大人民的根本利益。四要加强学习，改进作风，努力提升人大工作水平。

人大代表要履好职，必须做到“两项前提”。其一是坚持学习，增强政治原则性、提高法律意识，才能把握和分析什么是社会热点、难点、焦点；其二是深入实际调研，摸清真实情况，才有发言权，分析才不走样。所以，必须采用多种形式，学习党十七届四中全会精神，学习《宪法》等法律法规，不仅镇人大主席团成员要率先垂范，也要成为全镇人大代表的自觉要求。大力改进镇人大宣传工作，倡导运用理论研究成果指导实践。严格执行廉政建设规定，不断强化宗旨意识，努力为人民群众办好事、做实事。规范工作程序，完善各项制度，实行目标管理，努力争先创优，建设一支高素质的人大代表队伍，更好地适应新形势下人大工作的需要。

各位代表，职责神圣，使命光荣。让我们在市人大的正确指导和镇党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，履职尽责，同全镇人民一道，攻坚克难，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为创建“平安水北”，实现我镇社会经济持续快速发展；全面融入“海西”建设，实现经济强镇，做出新的更大贡献！

第五篇：2009人大工作报告

南阳镇人大主席团2009年工作报告

──2010年3月25日在南阳镇第十三届

人民代表大会第四次会议上

曹昌华

各位代表: 我受镇十三届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2009年我镇人大工作在县人大常委会的指导下，在镇党委的正确领导下，紧紧围绕全镇“工业强镇、项目兴镇”发展战略，立足于法，着眼于民，认真学习贯彻科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责，加强代表工作和人大自身建设，不断创新活动方式，提升了人大工作的整体水平，为全镇经济发展和社会进步起到了很好的推动作用。

一年来，我镇人大主席团共组织代表活动113人次，听取政府专项工作报告4次，组织代表视察调研8次，督办代表建议意见40份，接待信访群众80多人次，召开各种座谈会13次。同时完成县人大交办的其它工作，积极配合镇党委工作，努力完成本职工作，使镇人大工作逐步走上程序合法化、制度规范化、工作正常化的道路。人大工作为推进依法治镇，全面建设社会主义新农村，保障和促进全镇经济社会又好又快发展，作出了积极的贡献。

一、强化党的执政意识，真心接受党的领导 坚持党的领导是人大工作正确政治方向的根本保证。镇人大主席团本着“共唱一台戏，同下一盘棋”的思想，在党委的领导下依法履职，抓好本职工作，做到“三个坚持”：一是坚持促进党委重大决策部署的实现，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻执行。二是坚持紧紧围绕党委的中心工作来履行职责，充分发挥人大工作特点和优势, 认真把服从服务于党的中心工作与依法行使职权有机结合起来，并始终贯穿于镇人大的实际工作，保障和促进党委各阶段工作目标的实现。三是坚持重大事项向党委请示报告制度。镇人大主席团在召开重要会议、作出重要决议决定、开展重大活动时，坚持及时向党委请示报告,让党委了解主席团工作情况，争取党委对主席团工作的重视和支持。

二、强化学习，夯实工作基础，提高工作水平一年来，镇人大主席团成员和工作人员一是抓学习，认真学习党的路线、方针、政策和有关法律法规，特别是《选举法》、《监督法》、《代表法》等，不断提高理论水平和工作能力；二是树立和落实科学发展观，坚持开拓创新，积极探索人大工作的新途径和新方法；三是坚持执政为民、以民为本、悉心体查民情、倾听代表呼声；四是加强以宪法为核心的法制宣传教育，以镇村黑板报、宣传栏、张贴标语为信息载体，以宣传《宪法》、《代表法》、《村民 委员会组织法》和《土地法》等法律法规为主要内容，加强对镇村干部的民主法制教育，提高他们依法履职的能力和水平，增强了群众的民主法制观念，提高了群众的法律意识，提高了全社会对人民代表大会的认识。五是为代表订阅了《人民政坛》、《中国人大》等党报党刊和人大业务报刊，为代表们认真学习党的方针政策、法律法规和人大业务知识，提高理论水平、法律水平和业务能力奠定了坚实的基础。

三、围绕党委工作重心，履行监督职能，提高监督实效

人大主席团认真贯彻实施监督法和省实施办法，创新监督思路，探索监督方法，提高监督实效，支持和促进政府及其职能部门工作。

一是通过召开各种座谈会、组织代表视察检查、给代表寄发材料等形式通报政府工作情况、传达政策信息，使代表知情知政，提高代表的活动能力和参政议政水平。

二是依法参与监督村财管理和村务公开。09年，镇人大主席团组织部分人大代表和财务人员对村财务工作进行了检查，并听取了村级财务管理工作汇报。各村都能按照规定，张榜公布财务情况，让百姓知晓并参与和监督村里的重大决策,减轻了村里的负担，减轻了农民负担，遏制了违反财经纪律行为的发生。

三是加强干部作风的监督，继续探索和改进对政府工 作部门和工作人员的评议和述职述廉工作，促进干部作风的转变。积极配合镇党委“住村夜访”活动，镇党委为使镇机关干部“勤查民情，多听民意，广集民智，为民解忧”，制定了“住村夜访”活动实施方案，并为每位干部配备了一本民情日记本，要求镇每位干部每月走访村民两次以上，了解群众生产生活中关心的热点，遇到的难点，体察民情，掌握民意，并把群众需要解决的问题记录在“民情日记”里。镇人大对此活动积极配合，通过查看干部的民情日记，了解群众普遍关注关心的问题及时形成建议意见督促政府办理落实。这是密切党群、干群关系，转变干部工作作风的一种好方法。

四是围绕村级换届选举工作，我镇人大主席团主动介入，依法对全镇“村两委”换届选举工作进行监督。在换届选举工作期间，加强监督管理，防止违规操作搞不正当竞争，防止村级集体经济流失、防止村民扰乱或破坏村级换届选举工作，确保村级换届选举于法周全。

五是围绕“平安建设”和社会治安工作加强监督。针对近年来人民群众反映强烈的学校周围治安环境差和网吧管理混乱等问题，镇人大主席团在了解有关情况后，一方面及时将情况向有关部门反映，提出整治意见措施，另一方面要求镇综治委、派出所等部门加强对校园周边环境进行整治，对网吧管理进行监督，禁止在学校周边200米内设立网吧和营业性电子游戏经营场所。加大对非法网吧 和在校园周边寻衅滋事、扰乱学校秩序的打击力度；加强治安管理、打击赌博等危害社会的行为活动，营造安定稳定的治安环境。

六是加强司法监督，促进司法公正和社会稳定。镇人大主席团五次听取了司法所和派出所对有关案件的处理情况汇报；二次参加法院和司法所组织的调解会议；七次督办有关案件的办理落实，有效遏制矛盾纠纷恶化，维护社会和谐稳定。

七是围绕全镇工作重心，主动服务发展大局，创新监督方法，加强监督工作。根据南阳今后的发展方向，党委提出了“工贸强镇”发展战略。人大主席团主动融入，转变过去一贯的监督方式，使人大监督工作由单向监督向支持配合重点工作转变。

(一)围绕发展工业抓好监督

1、在征地拆迁工作中，对政府的征地标准、资金兑现、安置措施等进行监督，要求政府抓组织到位，将征迁工作与信访维稳相结合，严格落实领导责任制；抓宣传发动，将政府宣传与阳光操作相结合，消除群众疑虑；抓排查化解，将群众上访与工作下访相结合，为群众排忧解难；抓失地保障，确保农民无后顾之忧。促成政府完成2009年工业用地征控300多亩，发放征地拆迁补偿款200多万元，为我镇发展工业打下了基础。

2、在招商引资工作中，对政府出台的相关优惠政策 和措施的执行情况进行监督，要求政府通过优秀创业人士座谈会、南阳驻外支乡联谊会等平台，加大政策宣传和项目推介，进一步完善和落实好“亲商、安商、扶商、富商”的政策措施，千方百计拓展招商渠道，更多地吸引南阳籍企业家和非南阳籍企业家在南阳工业集中区投资兴业。人大主席团多次配合镇党委、政府到广东、厦门等地招商引资，镇工业集中区目前落户企业14家，其中在谈项目2个，在建项目5个。

3、在服务工业建设上，对镇政府实施的服务措施如土地征用、项目报批、通电通水、交通道路等方面工作的落实情况进行监督。镇主席团积极配合镇党委政府加大工业集中区规划建设和项目实施的组织推进、协调服务力度。对每一个投资项目，要求有关部门实行项目报批建设全过程免费代办各种手续的“保姆式”服务；实行镇干部挂钩联系企业和项目制度，对每个企业、每个项目指派一至两名干部、人大代表负责跟踪服务，随时协调解决企业生产经营和项目推进中的困难和问题，确保每个企业生产经营的正常进行，确保每个项目能尽快地落户、建设和投产。

(二)围绕中心镇建设工作抓好监督 1、2009年我镇被市政府列为全市10个中心镇试点之一，这样给南阳的发展和建设带来极大的机遇，镇人大主席团根据这一情况建议镇政府重新梳理中心镇建设发 展思路。聘请省城乡规划设计院规划编制南阳集镇(包括工业集中区)总体规划编制工作，并按规划要求抓好分步实施。人大主席团积极做好协调配合工作，牵头征询各方面意见，并督促政府逐步抓好规划的细化、完善实施工作。

2、鉴于南阳集镇每逢节假日交通拥挤经常堵塞，甚至出现交通事故的状况，建议政府先行开通东环路(即南阳洪田至南坑)，缓解交通压力。同时抓好二环路的规划测量工作。镇人大主席团主动介入，协助解决基础设施建设尤其是东环路、二环路建设中出现的征地拆迁、工程进度、工程质量等问题，确保工程按时完成。

3、建议政府加大中心镇建设的宣传力度。经常广泛地向群众宣传党的路线、方针政策，宣传党的有关法律法规和新农村建设的要求，宣传我镇总体规划和要求，使广大群众真正理解党的政策、了解法律法规，支持政府工作，加快推进集镇规划建设和新农村建设。

(三)配合镇党委政府抓好计生工作

针对我镇人口基数大，出生性别比较高的严峻形势，镇人大主席团组织代表开展计生工作专题调研，多次听取计生部门的工作汇报和镇村干部、计生对象对计生工作的建议意见，深入分析存在的原因和问题，就如何抓好长效节育措施，加强孕情跟踪管理等向政府提出了建议意见，促进了计生工作的提升进位。

三、开展专题视察，丰富代表活动内容

一年来，我镇人大主席团高度重视视察调研工作，认真组织代表开展专题视察，为全镇经济发展起到了监督、协调、服务作用。一是视察了南阳镇工业园区的建设。镇党委、政府经过对工业园区的科学规划论证，初步形成以矿产冶炼、光电制品、机械制造、服饰生产为主要产业的工业集中区。针对这一全镇工作的重中之重，镇人大多次组织部分县、镇人大代表视察了工业区的规划建设情况。二是组织县、镇人大代表配合市县人大、政协及有关部门在南阳的各项视察工作。如：2月，配合市农业部门就如何开展农业土地流转工作及农村劳动力流动情况开展专题调研，参观了南坑村流转规模种植槟榔芋358亩现场。3月，组织部分人大代表陪同市人大组织的视察交通、集镇规划建设等情况，并就如何建设以交通、集贸为中心的新农村建设开展座谈会；为支持上杭县电力系统创建“人民满意单位”，镇人大主席团组织部分县、镇人大代表对南阳供电所工作展开了视察；5月，配合市人大农村工作视察调研组到我镇开展调研；6月份镇人大主席团组织了部分县镇人大代表对小学升初中毕业考试进行了视察；配合县人大到朱斜茶溪等村视察林业生产及贯彻《森林法》实施情况；7月份组织南上片县镇人大代表到大拔乡参观学习茶叶生产加工技术；8月，配合市人大领导到我镇进行中心镇规划建设调研；9月份组织部分县镇人大代表深 入中心小学、黄坑小学等六所学校进行开学工作情况视察调研；配合市人大组织的安全工作视察；11月，组织代表视察镇东环路工程进度，通过专题视察和配合市、县有关部门的调研视察，代表们对我镇工业、农业、交通等基础设施建设以及社会事业问题取得一定共识并从促进工作发展的角度，提出了许多有针对性的建议和意见。

四、创新人大信访机制，打造稳定发展环境 镇人大从全镇发展稳定的大局出发，针对镇域面积大，人口多，群众上访量增加的实际，积极探索人大既监督又参与的人大信访工作的新路子。一是坚持墟天和每周一作为接访日。听取代表和群众反映，了解对政府工作及个别问题的意见，帮助解决实际问题，对信访立项及时转给政府相关负责人，使得政府及时掌握信访工作动态，及时派驻村工作组进行调解处理，使矛盾纠纷得到有效化解，从而避免了越级上访和群体上访事件的发生。二是下村摸排矛盾隐患，镇人大监督并协同镇综治办、司法所、土地、林业、民政等站室，变上访为下访，集中摸排矛盾隐患，对纠纷分类梳理，登记造册，按照“谁主管、谁负责”的原则，责成政府相关部门及时处理解决。对遇到的重点、难点问题，及时向镇党委汇报，实行“一个案子、一个领导、一班人马、一抓到底”，最大限度地将矛盾解决在基层，真正做到小事不出村，大事不出镇，从而构建了“党委统一领导、人大牵头督办、政府具体负责、站室 协调配合、齐抓共管”的人大信访工作新格局。一年来人大主席团会同有关部门共化解矛盾纠纷60多起，解决信访突出问题3件，一般信访问题20余件，为我镇营造安定稳定和谐的大环境起到了一定的作用。

五、强化自身建设，不断提高代表队伍整体素质 我们从自身建设抓起，加强学习，不断提高认识，积极组织代表学习和讨论，组织代表参加县人大组织的代表培训和学习竞赛活动，在2009年县人大组织的纪念地方设立人大常委会30周年和古田会议80周年活动中，镇人大获得组织奖。通过组织代表培训和参加各项活动，使代表们增长知识、提高素质，努力培养一支有技能、懂法律、品德高、有胆略的人民代表队伍。通过自身建设活动，人民代表队伍整体素质有了一定的提高，能够有针对性地开展工作，能真正为群众排忧解难，促进了全镇各项事业的蓬勃发展。

各位代表，过去的一年我镇人大在依法履职、促进发展、稳定大局等方面取得一定成绩，这是在上级人大的精心指导和镇党委的正确领导下，全体县镇人大代表的共同努力和全镇人民大力支持的结果。在此，谨让我代表镇人大主席团，向关心支持我镇人大工作的上级领导、人大代表和全镇人民表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与上级要求和人民群众的期望还有一定距离，主要是主席团有些工作制度还不够健 全、代表活动不够规范、代表作用发挥不够、监督工作措施办法不够多，影响监督效果。我们将在今后的工作中认真加以改正和提高。

各位代表，2010年是全面落实科学发展观，建设和谐南阳的关键一年。我们一定要更好地发挥人大代表在经济建设和社会发展中的重要作用。

新的一年，我镇人大主席团工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记来古田考察时的重要讲话精神，围绕镇党委决策部署和全镇工作重点，围绕广大人民群众反映的热点、难点问题，反映民生，尊重民意，依法履职，努力推进人大工作，为我镇经济和社会发展做出新的贡献。主要抓好以下五个方面工作：

第一，抓调研。进一步提高参政议政水平。镇人大将始终把支持改革发展，服务经济建设作为工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕这次人代会确定的发展思路和工作重点，就和谐社会建设、新农村建设、项目建设、中心镇建设等事关全局的重大问题，广泛深入地开展调查研究、视察评议和督促检查，广泛倾听群众呼声，积极向镇党委和政府反映民愿、民声，多提意见，多想办法，多出主意，使镇党委、政府的决策更加合乎民情、顺应民意，体现全镇人民群众的共同愿望。第二，抓团结。进一步做好凝聚人心的工作。充分发挥反映群众意愿、凝聚各方力量这一基本职能，进一步建立健全代表联系工作制度，把团结人、引导人的工作做到各行各业、各个层次，深入到各项工作落实的全过程。多做协调关系、化解矛盾的工作，多做顺应民意、关注民生的工作，对群众反映强烈的热点、难点问题，深入调查研究，提出意见建议，切实维护全镇稳定和谐大局。第三，抓监督。进一步提高履行职能的水平。积极适应新形势、新任务的要求，不断创新工作方式方法，进一步增强参与全镇重大事项决策的积极性和主动性，善于谋大事、抓实事，把对各部门工作的监督与支持有机结合起来，继续坚持和完善执法检查、工作评议、述职评议和代表视察等行之有效的监督方式，坚持把关系全镇发展大局和社会普遍关注的重大问题作为人大监督工作的重点。组织听取土地管理，环境保护、社会治安情况汇报，组织代表开展家园清洁、中心镇规划和西仙寨新区实施情况视察；开展义务教育法、《森林法》等执法检查和幼儿教育情况调研，推动和促进我镇各项工作的开展和社会事业的不断进步。

第四，抓制度。加强人大主席团各项制度建设，进一步发挥人民代表的主体作用，加强代表联络、联系工作，规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理、意见 建议办理、联系选民、联系选举单位等制度，为代表履行职能提供制度保障。

第五，抓创新。进一步加强人大自身建设，坚持不懈地抓好学习型、务实型、和谐型人大创建活动，深入学习党的十七届四中全会精神和科学发展观，学习党的各项方针政策、法律法规和人大相关知识，努力提高人大主席团和全体代表的理论水平和政治素质，增强做好工作的责任感和使命感。坚持党委对人大工作的领导，自觉执行党委的决议决定，善于把党的主张和党委的决策通过法定程序转变为全镇人民的共同意志，推进我镇民主政治建设。进一步落实科学发展观，围绕本职工作，不断创新工作机制，进一步改进工作作风，讲实话，出实招，干实事，务求工作高质量、高效率，树立良好的形象，使人大工作不断迈上新的台阶。

各位代表，2010年是经受新的考验、接受新的挑战、夺取新的胜利的重要一年，我们坚信：有镇党委的正确领导、有镇政府的大力支持、有全体代表的共同努力、有全镇人民的精诚团结，我镇人大工作一定会迈上一个新台阶，南阳的明天一定会更加美好！