浅谈治超工作中的细节处理

第一篇：浅谈治超工作中的细节处理

读《细节决定成败》浅谈治超工作中的细节处理

滁州市公路局全椒分局S206治超站在治超工作中要求全体治超人员努力做到“三主动”：主动微笑、主动问候、主动服务；“四有心”：服务周到热心、解答问题耐心、接受批评虚心、工作认真细心；“五公开”：办事程序公开、法规政策公开、执法标准公开、执法流程公开、人员身份公开。有时甚至驱车100多公里向违规车主宣传治超法律法规，实施执法行为，取得了车主广泛理解和支持。

近日再读汪中求先生的《细节决定成败》一书，联系S206全椒治超站的做法，感触颇深。书中所倡寓细节于管理，寓服务于管理的精神贯穿全书：肯德基的成功与荣华鸡的失败；沃尔玛的领先与凯玛特的破产；日本汽车的胜出与美国汽车的出局；王永庆的成就与爱立信的撤退等等。汪先生在“细节造成差距”中还明确指出，“竞争优势归根结底是管理的优势，而管理的优势则通过细致入微的服务来体现的 ”。

由此笔者不由想起全省公路系统正在深入开展的“效能建设”和“微笑服务，温馨交通”活动。S206全椒治超站能驱车100多公里向车主宣传治超法律法规，实施执法行为，而不是在家坐等，“100：0”换来的是车主的理解支持，是服务对象的积极配合和问题的顺利解决。细细思考以上事例，折射和反映出两方面管理理念：一是注重细节，行之有效。既坚持原则，坚守标准，不因路遥而“失控”，不折不扣地严格执行到位，又从细节考虑，采取切实可行的措施，替车主着想，取得车主理解支持；二是文明执法，服务为上。以人为本，寓法于情，换位思考，人性化操作。“严明”和“文明”有机结合，“执法”和“服务”相得益彰，不仅丝毫无损治超人员的尊严和形象，而且赢得了更多车主及社会各界的理解和尊重，产生了良好的管理效果和作用。

我们的治超工作，涉及最多的也是最普通人群和司乘人员，这就对我们的自身素质提出了更高的要求。那种“一跺脚、二瞪眼、三发怒、四冲撞”的“严明”征收方式，或者“一点头、二哈腰、三勾手，四妥协”的“文明”征收方式都是不可取和不正确的。前者失之于粗暴和简单，容易引发对抗，使矛盾和问题趋于激化和暴力；而后者失于庸惰和媚俗，有损治超人员尊严及形象，易使治超行为流于无原则和非规范化。两者都不仅直接影响治超工作的开展和进行，而且会造成不良社会影响和后果。当然这两种现象随着我们管理的逐步完善，在工作中已越来越少，但有时也会“局部出现”。

美国管理大师彼得.德鲁克说过：“管理的成绩存在于组织外部，组织的绩效是由组织的服务对象——用户来评价的”。

读了《细节决定成败》一书，再联系我们的治超工作，笔者认为：

一要勤于钻研，认真审视细节差距。

海尔集团总裁张瑞敏曾经说过，把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。这段话给了我们很深的感触和体会，治超工作，看似简单，但真正“做好”却绝非易事。一个治超员不但要准确判断车型、车载，还要保证执法的规范和自身安全，同时还要面对少数车主的刁难拒查，还要保持车道的畅通，还要保持文明窗口的形象等等，特别是在车主不理解的时候还要保证工作的正常和准确无误，这并不容易。这就要求我们要不放过每一个细节，细节彰显重要，必须提高治超人员业务技能、强化治超人员文明执法、提高突发事件的应变处理能力。应该说没有最好、只有更好，我们不能安于现状，要认真审视细节差距，通过我们不断地摸索、研究和总结、通过对各环节细节的不断改进完善、通过我们持续不懈地努力，细中求细、精益求精，治超工作才能得到不断的发展和进步，这就是细节管理的目的。

二要转变观念，细节和原则相统一。

这要求我们在工作理念上必须做到“两个坚持”：一是坚持“注重原则，严格治超”，并形成风骨和风格。真正做到“唯车不唯人，唯制不唯势，唯理不唯情，一碗水端平”；二是坚持“注意细节，文明规范”，并形成风气和习惯。真正做到“庄重不失重，严肃不严酷，细致又高效，礼貌又周到”。唯如此，才能真正实现治超的公平、公正，才能真正体现出人性化管理的“以人为本、以车为本”理念，我们的治超工作才会向着健康有序的方向发展，这就是细节服务的要求。

三要勇于创新，不断提升治超工作精细管理水平。创新永远是发展的永恒主题，特别是治超工作上的不断创新是持续发展的不竭动力。就拿治超模式发展来说，从人为取证到电子取证、从现场处理到源头治理，管理的方式和手段均有不同程度的区别，这就必然要求我们紧跟时代发展的要求，不断创新和完善我们的各项管理，才能不断地提升执法水平，以适应时代的发展要求。

在日前如火如荼开展的“温馨交通，微笑服务”活动中，S206全椒治超站从细节入手，推出六项措施，提高服务效能，提升服务水平。

一是继续推行首问负责制、限时办结制、领导值班制、错案追究制等各项承诺制度，健全和完善执法人员行为规范，确保窗口单位服务质量不断提高；

二是邀请人大代表、政协委员、新闻工作者和运输业主代表等作为行风监督员，定期召开座谈会，主动接受社会各界的监督；

三是制作《致广大驾驶员朋友们的一封信》等宣传资料，宣传相关政策法规，取得服务对象更好的理解和配合；

四是制作内容温馨、式样美观、形式多样的宣传标语标牌，在服务大厅、检测亭、路灯杆、花坛等位臵悬挂，营造治超浓厚氛围；

五是落实便民措施，制作了“便民服务卡”，标注交通地图以及与车辆运输有关维修厂家、加油站点联系方式等，方便服务对象；同时设臵便民服务台，为过往车辆司乘人员免费提供茶水、常用药品和维修工具等，为过往驾驶人员和乘客提供便利；

六是设臵视频宣教室，通过视频方式，用生动的画面介绍超限超载运输的危害，教育驾驶人员不要超限运输，同时向社会广泛宣传超限治理的意义和相关政策。

这些措施的出台实施，极大地化解了违规车主和治超人员的对立情绪，有效的提升了服务水平，这就是细节服务的益处。

四要善于积累，积小成为大成。

积累的过程，实际上就是“做”的过程，之前我也读了关于海尔集团管理方面的书籍，海尔集团成功的秘诀之一就是持之以恒的狠抓企业的基础管理和日常管理，通过细节管理，集腋成裘，极大的提升了集团的整体管理水平。同样，这些经验也值得我们学习和借鉴，只要我们紧紧抓住日常管理的各个环节，把工作做细、做透，我们的治超水平将得到很大的提升。

今年，S206全椒治超站重新细化了治超程序，优化了工作流程，对各个步骤进行了明确的规定，使得违规车辆处理时间明显缩短，处理程序明显流畅，在现有人员和办公资源配臵的情况下，有效改善了治超秩序，提升了治超效能。自2010年7月运行以来，该站共检测超限车辆1278辆，办理案件681起，卸货总重7300余吨，辖区范围内超限车辆呈明显下降趋势，超限超载率也由治超前的4.48%下降到目前的0.73%。由于工作成绩突出，该站还被作为全市“示范治超站”上报省公路局，这就是细节服务的成效。

供稿：刘汉明 电话：0550-3218751 地址：滁州市凤阳路252号滁州市公路局

邮编：239000 邮箱：jiangping.liu.cz@163.com

第二篇：治超三种情况处理办法范文

治超三种情况处理办法

各超限检测站在治超工作中经常遇到的三种情况为：

1.超限运载大件不可解体物品且没有办理山西省《超限运输通行证》的； 2.强行通过超限检测站点的（即闯关的）； 3.擅自非法超限运输的。

对于这三种不同情况，有各自对应的立案依据、所违反的条例和处罚条例，但对于处罚金额有时不好掌握，现结合《山西省交通运输厅行政处罚自由裁量权基准》，具体分析如下：

1.超限运载大件不可解体物品且没有办理山西省《超限运输通行证》的车辆 立案依据：《公路安全保护条例》第三十五条规定（车辆载运不可解体物品，车货总体的外廓尺寸或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准，确需在公路、公路桥梁、公路隧道行驶的，从事运输的单位和个人应当向公路管理机构申请公路超限运输许可。）依据《公路安全保护条例》第六十五条第二款规定（未随车携带超限运输车辆通行证的，由公路管理机构扣留车辆，责令车辆驾驶人提供超限运输车辆通行证或者相应的证明。）

扣留车辆。

依据《公路安全保护条例》第六十四条规定作出处罚。（违反本条例的规定，在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。）《山西省交通运输厅行政处罚自由裁量权基准》又详细分类如下： 违法种类 法律依据 违法程度 违法情节及后果 处罚裁量标准

超过公路限长标准的车辆擅自在公路上超限行驶的《公路安全保护条例》第六十四条：违反本条例的规定，在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条：本规定所称超限运输车辆，是指在公路上行驶的、有下列情形之一的运输车辆：

（二）车货总长度18米以上。

轻微车货总长度未超过限定标准1%的，经路政执法人员责令改正，能及时改正的。不予处罚 一般

车货总长度超过限定标准1%的，每超1%罚款200元.严重

车货总长度超过限定标准100%的，每超1%罚款400元，但最多不超过3万元。超过公路限宽标准的车辆擅自在公路上超限行驶的《公路安全保护条例》第六十四条：违反本条例的规定，在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条：本规定所称超限运输车辆，是指在公路上行驶的、有下列情形之一的运输车辆：

（三）车货总宽度2.5米以上。轻微

车货总宽度未超过限定标准1%的，经路政执法人员制止，及时改正的不予处罚。一般车

货总宽度超过限定标准1%（含1%）的，每超1%，处200元罚款。严重

车货总宽度超过限定标准100%的，每超1%处2000元以上罚款，每增加0.1米加处500元罚款 违法种类 法律依据 违法程度 违法情节及后果 处罚裁量标准

超过公路限高标准的车辆擅自在公路上超限行驶的

《公路安全保护条例》第六十四条：违反本条例的规定，在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条：本规定所称超限运输车辆，是指在公路上行驶的、有下列情形之一的运输车辆：

（一）车货总高度从地面算起4米以上（集装箱车货总

高度从地面算起4.2米以上）。轻微车货总高度超过限定标准未超过1%的，经路政执法人员制止，能及时改正违法行为的。不予处罚 一般 车货总高度超过限定标准1%（含1%）的，每超1%处200元罚款 严重

车货总高度超过限定标准100%的，每超过1%处400元罚款，但最多不超过3万元。

未随车携带超限运输车辆通行证的《公路安全保护条例》第六十五条第二款：未随车携带超限运输车辆通行证的，由公路管理机构扣留车辆，责令驾驶人提供超限运输车辆通行证或者相应的证明。轻微

能提供合法有效的超限运输车辆通行证或者相应证明的。不予处罚 一般

不能提供合法有效的超限运输车辆通行证或者相应证明的。按擅自超限运输依法进行处罚

2.强行通过超限检测站点的（即闯关的）车辆

立案依据：《公路安全保护条例》第四十条第二款规定（车辆应当按照超限检测指示标志或者公路管理机构监督检查人员的指挥接受超限检测，不得故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点或者以其他方式扰乱超限检测秩序，不得采取短途驳载等方式逃避超限检测。）依据《公路安全保护条例》第六十七条第一款规定作出处罚（违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公路管理机构强制脱离或者扣留车辆，处3万元以下的罚款；

（一）采取故 意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序的；）《山西省交通运输厅行政处罚自由裁量权基准》又有详细分类：

违法种类 法律依据 违法程度 违法情节及后果 处罚裁量标准 扰乱超限检测秩序的

《公路安全保护条例》第六十七条：违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公路管理机构强制脱离或者扣留车辆，处3万元以下的罚款；

（一）采取故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序的。

一般经路政执法人员制止，能及时改正违法行为的。不予处罚 严重

经路政执法人员制止，拒不改正违法行为，影响检测秩序的。处5000元以上1万元以下罚款 特别严重

造成超限检测秩序严重拥堵或混乱的，或者超限车辆经营者对抗检查，暴力抗法的。处1万元以上 3万元以下罚款

采取短途驳载等方式逃避超限检测的

《公路安全保护条例》第六十七条：违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公路管理机构强制脱离或者扣留车辆，处3万元以下的罚款；

（二）采取短途驳 载等方式逃避超限检测的。一般

初次采取短途驳载等方式逃避超限检测的 处500元罚款 严重

多次采取短途驳载等方式逃避超限检测的

每增加1次，加处500元罚款，但最高不超过3万元。3.擅自非法超限运输的车辆

立案依据：《山西省公路条例》第四十条规定。

依据《山西省公路条例》第六十三条第一款进行处罚（违反本条例规定，在公路上擅自超限行驶的，由公路管理机构责令停止违法行为，车货总质量未超过限定标准百分之一，且能够及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚；每超过限定标准百分之一（含百分之一），处以二百元罚款；超过百分之百，加倍处罚，但最高不超过三万元。）

《山西省交通运输厅行政处罚自由裁量权基准》详细分类如下： 违法种 类 法律依据 违 法 程 度

违法情节及后果 处罚裁量标准

超过公路限载标准的车辆擅自在公路上超限行驶的 《公路安全保护条例》第六十四条：违反本条例的规定，在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。《山西省公路条例》第六十三条：违反本条例规定，在公路上擅自超限行驶的，由公路管理机构责令停止违法行为，车货总质量未超过限定标准1%，且能够及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚；每超过限定标准1%（含1%），处以200元罚款；超过100%，加倍处罚，但最高不超过三万元。

轻微

车货总质量未超过限定标准1%，经路政执法人员制止，能及时改正违法行为的。不予处罚 一般

车货总质量每超过限定标准1%（含1%）。处200元罚款 严重

车货总质量超过限定标准100%的，每超过1%。处400元罚款，但最高不超过3万元。举报

第三篇：治超站检测处理流程(附图)

治超站检测处理流程

一、正常交接班后，接班检测员在治超检测管理机输入自己的工号，密码进行上班操作，登入界面后核对工号，班次及光栅、网络、打印机等设备是否正常运行。

二、引导员维持治超站待检车辆秩序和检测站前广场的交通秩序，指挥车辆顺序进入检测车道并在车辆距检测称台外缘3米处停车黄线外，告知驾驶员通过检测称台时的注意事项。

三、引导员用规范的指挥手势，示意车辆顺序进入检测车道。

四、检测员根据车牌自动识别系统认真核对车辆信息及数据（车牌、轴数、重量、轴载质量、几何尺寸）对车辆进行逐一登记，详实填写《车辆检测登记表》。

（一）检测正常车辆

对检测正常车辆发放治超站通行卡，收费站入口发卡员在核对车辆相关信息及检测数据（车牌、轴数、重量、轴载质量、几何尺寸）上传正确无误后，凭驾驶员所持的治超站通行卡发放高速公路入口通行IC卡放行。

（二）超限车辆

1、重量超限3吨以内车辆

（1）对经检测确认重量超限在3吨以内的车辆，当班处

理员（引导员）告知驾驶员超限3吨以内可以放行及出口计重收费的相关政策，对于自愿行驶高速公路的车辆要认真填写《车辆检测登记表》并在备注栏内要求驾驶员签字，确认无误后发放治超站通行卡，驾驶员凭治超站通行卡在收费站入口车道领取高速公路入口通行IC卡。

（2）对不愿通行高速公路的车辆，当班引导员维持好检测车道秩序对其进行劝返。

2、重量超限超过3吨，几何尺寸超限且无超限运输证的车辆。

当班处理员（引导员）做好相关政策解释工作，告知承运人如要通行高速公路需办理超限运输证并严格按照陕西省超限超载治理的相关政策对其进行劝返。

3、对重量超限超过3吨，几何尺寸超限且持有超限运输证的车辆。

（1）当班治超员立刻上报当班班长，当班班长和检测员仔细核对该车所持超限运输证上的相关信息（车牌、车型、轴数、车货总重、几何尺寸、行驶线路、有效时间、发证机关）是否属实，确认无误后上报值班站长，由值班站长报路政中队备案并确认路段内可以正常通行该超限车辆后做好详细记录予以发放治超站通行卡。对于超限程度已达到监护通行标准的超限车辆，值班站长报路政中队备案后移交路政部门处理并做好详细记录。

（2）对于经核对超限运输证上的相关信息（车牌、车型、轴数、车货总重、几何尺寸、行驶线路、有效时间、发证机关）与当事车辆不符的，当班处理员（引导员）告知驾驶员有关超限运输相关政策法规后，坚决予以劝返并做好记录。

超限检测流程图

注：根据分公司现有治超站人员编制情况，处理员职责由当班引导员履行。

第四篇：治超试题

治超试题

一、填空题（共五题，每空两分，共10分）

1.对一年内违法超限运输超过_ __次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证.2.道路运输企业一年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数_ __的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿。

3.任何单位和个人不得指使、强令车辆驾驶人超限运输货物，不得阻碍____________________依法进行监督检查。4.指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的，由道路运输管理机构责令改正，处__________万元以下的罚款。5.运输管理机构应当加强对 等货物集散地以及货运站等场所的监督检查，制止不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）。

二、选择题（共二十题，每题三分，共60分）

1.非超限超载货运车辆，车货总重不能超过（）；

A:六十六吨（不含六十六吨）B:五十五吨（不含五十五吨）C：七十七吨（不含七十七吨）2.非超限超载货运车辆，单轴承重不能超过()；

A:八吨（不含八吨）B:十吨（不含十吨）C:十二吨（不含十二吨）

3.单位需要停产的，应当自停产之日起提前（）向运管机构提交停产报告，注明停产原因、停产期限； A:１日

Ｂ：２日

Ｃ：３日

４：公路管理机构、公安交通管理部门在省人民政府批准设立的（）对超限超载货运车辆实施治理，也可以根据本省有关规定设立流动检测卸载点。

Ａ：治超检测站

Ｂ：收费站

Ｃ：客运站

５：治超执法人员在进行治超工作时，可以设置（）和自动路障装置，保障治超工作的正常进行。Ａ：车辆缓冲带

Ｂ：路障

Ｃ：双闪灯

６：超限超载货运车辆应当经（）后方可认定。Ａ：称重检测 Ｂ：货运源头 Ｃ：监督检查

７：称重检测结果与当事人之前接受处罚后的法律文书记载的卸载后的车货总重不一致，且超过认定标准的，可视为（）货物拼装。

Ａ：一次

Ｂ：二次

Ｃ：三次

８：治超执法人员对超限超载的货运车辆，应当责令违法责任人（）。Ａ：强行卸载

Ｂ：自行装运

Ｃ：自行卸载

９：公路管理机构、公安交通管理部门应当将查获的超限超载货运车辆及驾驶员信息及时通报有关（）． Ａ：公安管理机构 Ｂ：道路运输管理机构 Ｃ：公安交通管理部门

１０：农村公路的管养单位或者部门，可以在农村公路的重要出入口以及节点位置（）Ａ：设置限高、限宽设施

Ｂ：路障 Ｃ：缓冲带

11：对拒绝检查、车辆妨碍交通通行的，由治超执法人员将车辆强制驶离或者拖至（）、流动检测卸载点实施检测，相关费用由违法责任人承担。

A：公安管理机构 B：治超检测站 C：客运站 12:治超执法人员不得有下列行为()A:未取得行政执法资格而上路从事治超执法工作 B:不罚款、不收费，实施卸载，放行车辆 C:发现超限超载货运车辆一律查处

13:()不得未按规定装载、配载货物，放行超限超载车辆； A:货运源头单位 B:公路管理机构 C:道路运输管理机构

14:未依法取得行政许可的()，不得从事货物装载、配载的生产经营活动。A:道路运输管理机构 B:公路管理机构 C:货运源头单位

15:()者应当加强从业人员车辆安全知识和依法装载、配载的培训学习，确保道路运输安全。A:称重检测 B:监督检查 C:货运经营

16:货运车辆驾驶员应当向货运源头单位出示行驶证、道路运输证、驾驶证和（）。A:身份证 B：从业资格证 C：营运证

第五篇：治超论文

浅论超限运输检测的实践与思考

【摘要】道路运输是一个系统工程，要从社会经济、道路工程和管理上统筹兼顾,要从社会经济、法律法规、道路工程和管理上统筹兼顾。超载超限运输现象在各干线公路上均非常普遍,据统计80%以上的装载货车超载,70%以上的中、重型装载货车超限,超载超限运输对道路与桥梁、交通安全以及环境等产生很大的危害性。要解决好公路车辆超载超限运输问题,创造安全、有序的道路交通环境,必须针对导致超载超限运输产生的根本原因,进行综合治理。了解公路运输现状，以及存在的问题、原因，说明超限运输的特点，依据提出的问题，分析原因，给出解决问题的措施。

【关键词】 道路运输； 超载超限；特殊性； 治理；

众所周知，公路是我国经济发展重要的基础设施。但进年来，由于超限超载运输车辆不断增多，致使道路、桥梁的使用寿命大大缩短。调查表明，超限车辆损坏路面的程度，在沥青路面上与汽车轴载重量4次方成正比，在水泥路面上与轴载重量的16次方成正比。车辆严重超限可造成沥青路面寿命缩短40%，水泥混凝土路面寿命缩短50%。致使设计使用年限为20年的高等级路面三五年内就出现大面积损坏，1 需要进行大修。据不完全统计，全国公路每年因车辆超限造成的经济损失达300亿元以上。可见，治理超限超载运输任务艰巨，意义重大。

一、超限运输的现状

（一）治超工作的法规建设不健全。从治超工作以来，上级主管部门制定了较为完善的治超工作制度，经过各级的积累和完善，制度建设相对完备，但是，我们要清醒地认识到，要建立治超工作的长效机制，我们必须加大治超法规建设步伐，在目前情况下，我们省地方行政和立法部门，应尽快建立一套较为完备的治超工作法规体系。

（二）治超人员的业务能力和执法水平有待提升。个别执法人员热情不够积极，业务能力不够熟练，有时对于司乘人员提出的相关疑问，未能及时准确、清晰的给予解答，给治超普法宣传带来了一定的负面影响。

（三）执法人员自身存在的安全威胁依然突出。治超工作开展以来，我省先后有多名治超人员牺牲在治超执法岗位上。从治超工作开展至今，全国有多名治超人员，因司机殴打和冲撞治超检测站致伤或致残。如果这一问题得不到很好解决，势必影响治超工作向纵深发展。我站治超工作开展以来，极少数驾驶员对治超工作采取不合作的态度，拒不接受 2 执法人员的检查，甚至出现对执法人员谩骂、围攻、冲卡等现象，威胁到治超执法人员的人身安全。

（四）治超检测系统设计不合理。检测仪精确度不稳定。车主经常对其精确性提出质疑，给治超工作带来极大的不便，影响了工作效率。

二、超限运输的成因

造成超限运输的原因主要有以下几个方面：

（一）利益趋势，无视国家法律

运输企业为了最大限度的减少运输成本，赚取更多的经济利益，无视国家法律法规，擅自改装车辆，增加车厢长度，增高车厢高度，增加车轴钢板等措施，增加汽车的装载量。另外，部分运输业主竞相杀价，多拉快跑，减少车次，通过增加运量来维护自身企业的利益，形成恶性竞争，致使道路损坏严重。

（二）政出多门，监管不力

由于我国目前治理超限超载还没有形成统一的管理部门，超载的执法主体是公安，超限的执法主体是交通。管车的不管路，管路的不管车，两套班子，两套人马，在一定程度上影响了管理效率，成为治理超限超载的一大障碍。

三、超限超载治理过程中存在的问题

通过全国七部委联合开展集中治理超限超载，结合许多省市实施计重收费，运用经济手段和行政手段相结合综合治理，取得了一定成效。但其治理过程仍存在一些问题：

（一）“治超”费用较高

现行的治超模式是依托原有收费站和治超站，结合计重收费、治超检测、劝返、卸载、罚款相结合的模式，这种“治超”模式的费用主要体现在以下方面：

设备费用：计重收费的主要功能部件由称重系统[1]、轴类型识别器、红外分车器以及收费工控机四部分组成，收费公路为将现有收费系统改造为计重收费系统，需要安装计重设备、改造现有收费台、那么总费用包括以上安装计重设备的费用、改造现有收费台的费用及与此相关的其他费用支出。

运行及维护费用：我国地域辽阔，不同区域差异大，计重及检测系统所受的影响也不尽相同。虽然我国有大批称重设备的生产厂家，但设备的精度，设备的后续服务等都要花费一定的运行及维护费用。随着我国公路里程的不断延伸，计重收费用及检测点的数量还须进一步增加。设备及运行和维护费用也会增加。

人员费用：据不完全统计，统一治超期间，上路检查的执法人员在2万人左右，执法人员的工资、补助等费用也是一笔不小的支出。还有许多地方，开展源头治超工作，执法人员进驻大型货源企业及站点，有些货源大县点多、面广、线长，需要执法人员会更多。

其他费用：因体制和利益关系，现行的治超模式对跨省长途运输的完整过程分段检测、缴费、通行。无形中增加了运输业户在各收费站点的停车等候等额外费用；部分车流量大的收费站点因交通拥堵造成货运汽车滞留的费用等。

（二）交通拥堵隐患依然存在

“治超”惩戒的重点是恶意超限超载车辆，对超限超载部分按正常费率多几倍的征收[2]，同时必须就地卸载和接受相关处理；未卸载的车辆禁止继续上路行驶。但同时因卸载和接受相关处理需要大量的时间、人员和场地，而道路交通流量有一定的随机性，因此可能会引发交通拥堵的后果，甚至会严重拥堵。这种拥堵主要表现在两个方面：一方面是高速公路本身的堵车；另一方面是引起道路交通负荷不均衡性堵车，如2004年10月安徽高速公路实行计重收费后，很多大型挂车便走还没有实行计重收费的国道，造成高速公路车流量下降，国道出入口车流量的增加，引发国道出入口堵 5 车。类似现象在全国其他省市也不同程度存在。

（三）巩固“治超”成果难度增加

现行的治超模式重心是在路上查、堵，把矛盾的焦点集中在治超站，一旦治超站稍有放松，极易出现反弹，这也是目前治超面临的难题之一，治超成果难以巩固。主要体现在：

短期集中联合执法，九部门合作是可以实现的，但难以长期坚持。而且这种执法必须每天24小时不间断，一旦出现盲区，运输经营者就会找到漏洞，视机超限超载上路。

治超工作对一线员工的忍耐性和细心性也是一种考验，整天面对形形色色的司乘人员和车辆，工作的全部就是查检和测量，技术含量不高，再加上目前对人员提升和考核的政策还处于研究状态。使工作人员难以看到个人的长远发展空间，所以长期在这一岗位上工作，一线员工难免觉得乏味和枯燥，对工作的热情和积极性难以长期保持。

四、国外治理超限超载借鉴

我国的治超工作可以追溯到上世纪80年代。1989年，交通部制定了《超限运输车辆行驶公路管理规定》，但由于种种原因，治超工作持续了一年后就终止。1997年，《中华人民共和国公路法》颁布实施，全国又掀起了一轮治超的高潮。2000年和2001年，交通部和公安部分别进行了为期一 6 年的超限超载治理活动，虽然都取得了一定成效，但都没能彻底解决超限超载的问题。

货运车辆超限超载并不是中国独有的现象，纵观欧美国家治理运输车辆超限超载的手段，我们可以得到很多有益的启示。在此以美国为例，1999年美国联邦公路管理局(FHWA)对各州超载1814.4 kg违规车辆罚款的情况进行了统计，可以将其治超策略可分为四类：第一类是将小额罚款与高密度执法检查策略相结合，该类执法特点是执法频度高，但处罚力度不大，因而执法成本较高；第二类是将高密度的执法检查与高额罚款策略相结合。这类执法适用于超载现象比较严重的时期，一般不会长期坚持；第三类是将小额罚款与小密度的执法检查策略相结合，该类执法频度不高，处罚力度也不大，适用于超载现象不很严重的地区；第四类是将低密度的执法检查与高额罚款策略相结合，该类执法正好和第一类相反，执法频度不高，但处罚力度大，起到杀一儆百的效果。由于执法密度不高，驾驶员可能存在侥幸逃脱心理，但一旦被发现，则施以重罚，这类执法人员少、成本低。此统计分析结果表明：加大车辆超载执法检查密度和增加罚款额度对制止超载行为有类似的效果。

五、主要对策

针对上述存在的几个方面的问题，总结公路治超的经验和教训，我们在认真思考的基础上，提出如下对策：

（一）必须加快治超工作法制化建设的步伐。目前，治超工作已经进入了攻坚阶段，建议我省应该立足于公路自我发展的实际，从长效机制建立的角度出发，进一步建立健全更具有操作性的地方性治超法规制度，使治超工作有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

（二）必须加大治超队伍正规化建设的力度。要严肃治超队伍进出的纪律和进入门坎，建议上级职能部门加大公开招聘力度，把一些政治素质强、作风纪律严、业务素质精的大学生和部队转业复退军人吸收进来，促进治超队伍整体素质跃升。

（三）必须加大治超队伍业务培训的力度。各级要把治超队伍建设当作当前及一个时期的重中之重来抓。要充分采取“请进来，派出去”的办法，依托院校和相关培训机构，加大资金投入，培养一批真正能打硬仗，敢打硬仗，能打胜仗的治超队伍。

（四）标本兼治，综合治理

治理超限运输是一个系统工程，仅仅依靠交通部门一家很难彻底解决，需要相关部门共同努力。要坚持专项治理与 8 源头治理相结合，坚持部门联手与区域联动相结合，坚持经济处罚与人性化管理相结合。交通部门与公安部门要各司其职，严格执法，取缔非法改装车的企业，取消超限车的运营资格等源头治理措施，加大治理力度，形成齐抓共管、综合治理的局面。

（五）加强宣传

通过积极宣传，营造良好的舆论氛围。使运输企业主及时了解关于运输管理的法律、法规，使广大的人民群众增强对超限超载运输危害性的认识，争取社会各界的支持和理解，使治理超限运输深入人心，在全社会形成治理超限超载运输的良好氛围。

近年来，《中华人民共和国公路法》、交通部2号令《超限运输车辆行驶公路管理规定》等公路交通法律法规相继颁布实施，使治超管理工作逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。随着治超执法机构的日益健全，治超执法行为的进一步规范以及治超执法人员队伍素质的不断提高，对公路的日常管理发挥了重要作用。

六、超限治理工作的思考

近年来，公路基础设施建设有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路治超管理工作相 9 对滞后，不少地方在认识上对公路治超管理远没有像公路建设那样重视。还存在着许多问题，这些问题的发生和存在，给以后公路的使用和管理带来了诸多困难。

为了充分认识治超管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展治超管理工作，不断提高公路治超管理水平。笔者认为，应从以下六个方面抓好公路治超管理工作。

一是坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。首先，各级治超执法人员要认真学习公路法律、法规和治超管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的治超执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是治超人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓；第三是要认真按照《交通行政执法五个规范》的要求，秉公执法，热情服务；第四是治超人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩载行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入治超执法人员考核内容之中。

二是认真宣贯、《公路法》、《规定》和《办法》等公路交通法律法规，为治超管理工作创造良好的外部环境。新的形势、新的要求需要我们加大对〈公路法〉、〈规定〉和〈办 10 法〉的宣贯力度，按照省市交通部门的总体部署，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固宣贯成果的基础上，把每年三月作为“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路治超管理工作环境。

三是对治超管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿。思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查治超人员是否具备执法资格和执法主体是否符合法律、法规要求的要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督”，制止和杜绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。要结合实施，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律，情节严重，影响极坏的执法人员要坚决注销执法资格，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、依法必严、严明执法作风，建立一支高素质的治超执法队伍。

参考文献

［1］《中华人民共和国公路法》 ［2］《公路安全保护条例》

［3］《超限运输车辆公路行驶管理规定》