关于行唐县电子商务进农村示范项目建设运营主体

第一篇：关于行唐县电子商务进农村示范项目建设运营主体

举报材料

各级领导及新闻媒体：

行唐县商务局在2016年1月16日，行唐县电子商务进农村示范项目建设运营主体公开招标、定标过程中，徇私舞弊，暗箱操作，擅自违法违纪让虚假单位中标。存在严重的违法违规行为,经过我们调查取证，举报如下行为： 1、2016年1月16日行唐县商务局、行唐县财政局在行唐县政府网站发布行商字｛2015｝12号关于行唐县电子商务进农村示范项目建设运营主体的公开招标文件，（附行商字｛2015｝12号文件），文件规定，（一）仓储物流配送建设运营主体申报要求，（1）具备仓储物流合法资质，公司主营业务符合资质和支持范围。（2）近三年内公司年盈利在20万元以上（税务表）。（3）建设运营主体评审由商务局、财政局及电子商务专家组成评审小组，对参评企业进行现场评审，评审过程有监管部门和申报企业代表全程监督。

2、行唐县商务局在评审过程中，组织者不按文件规定执行，不让其他申报企业进行现场监督，他们和中标企业互相利益勾结，进行暗箱操作，严重影响招投标活动公平、公正,随意践踏国家法律、法规,严重损害国家利益。

3、非法中标单位“石家庄麦芒电子商务有限公司”2014年在行唐注册，注册没有三年，而且该公司的营业执照经营范围在没有仓储物流配送建设运营主体的情况下，伪造虚假资质，而行唐县商务局及评审人员未按规定履行项目招标人资质的核准、审查，给违法单位的中标提供了便利条件。

4、行唐县商务局负责该项目的招标人员，不按评分规定及标准评定，徇私舞弊，不公开评标过程、评分过程及评分名次，不让企业代表参与评审过程，擅自违法违纪让虚假单位中标。

5、我们强烈要求2016年1月16日招标作废，由县政府重新组织招标，严格按照行商字｛2015｝12号文件进行评审，还政府一个清白，还企业一个明白。

以上信息真实可靠，如有虚假我公司及个人愿意承担法律责任。

行唐县龙通源物流有限公司

检举人：刘建国

电话 ：***

2016年1月17日

第二篇：2017电子商务进农村综合示范项目建设运营主体招投标文件编制

河北省县市2017电子商务进农村综合示范项目建设运营主

体招投标文件编制

一、【农村电商的七大生存法则，每一个都不能忽视！】

近几年，农村电商如雨后春笋般出现，同质化竞争也进入白热化阶段。很多大佬们也看中了这一块“宝地”，所以想在农村电商这一块大蛋糕上分一羮是多么的不容易啊！!我们知道农村这块宝地很多人都惦记着，在21世纪的今天，互联网也不断的在扩大范围，恨不得把全世界都笼罩在里面。

相关预测数据显示，2016年中国农村网民或超2亿人，那么农业产业链上的市场规模到底有多大?网上流传一张数据图，粗略估算一下已超10万亿人民币，每个环节都有千亿甚至万亿的市场空间。这数据说明：农村是一个可以开发的金矿!要想在这个大蛋糕上分一羮，那是相当的不容易，所以很多人都在找办法，寻办法。

什么才是农村电商生存的“护城河”? 农村电商的生存法则到底有哪些? 下面就让农业君为大家说说吧!想要把农村电商做好，就要想办法生存下去，所以了解农村电商的生存法则还是有一定必要的!

生存法则一：借助政府的公信力

农村电商成功案例比较响的有遂昌、成县、通榆，像这三个县城，如果没有当地政府强 有力的组织和支持，绝不会诞生出所谓的三种模式，这种支持不仅仅是“叫卖”，更重要的是为农产品质量做初级的信用背书，为第三方企业提供公司注册、税收、资金等实际性的支持。关键是我们多数的耕地小而分散，对于资源性的整合尤其需要借助政府的力量。

还有一些地方，做农村电商有政府的补贴，从侧面来说，补贴也是对农村电商的一种鼓励吧!

生存法则二：背靠大树

我们知道，像BAT，京东，淘宝懂纷纷入驻了农村，谁都想占领农村这块宝地。我们做农村电商的可以靠这样的大平台去发展，像上一期《农村10大新职业盘点，这几个职业年入百万、千万》文章中，也提到了，我们可以加盟农村淘宝合伙人啊，或者是加入京东等等，这也是农村电商的一大生存法则。

生存法则三：工业品下乡

农村电商就是为了能够解决农民的难买难卖得问题，产品品质一定要有所保证，这样才能有回头客，如果你的产品出现瑕疵，那么将会带来很不好的影响，这也就影响了你再生存下去的希望了。

工业品下乡的农村电商并非是指与偏远的农村打交道，而是指针对县区、乡镇、村组实现渠道下沉。针对县域，乡镇、村组实现去中间化的渠道下沉是其核心。目前县区，乡镇，村组在工业品消费上，还存在：品类少，品质差，价格高，路程远等核心需求痛点，如何将城市品质好的性价比高的工业品直接出现在农村消费者身边，又解决不能上网不会上网的问题。

农村电商就是把这些难题需要解决，说白了大部分平台搭建的是一个渠道通路，让大小厂家只需要通过其通路建立销售渠道，不用自己建渠道布点去打通农村市场。

而在产品品类选择上，有的走的是单品如京东，有的走的是多品如阿里。各有不同，各有千秋。乡城品走了一个综合体，线上走多品百货零售，线下走单品专营批发，让线下成为一根针打开市场引流，让线上成为一张网从而留住客户。无论单品还是多品，百货还是专营，能够有货源的品质及价格优势才具备竞争力。

生存法则四：农产品上行

电子商务的一个重要特征就是商品的品牌化和标准化。

农产品进行品牌化、标准化运作为农产品实现溢价增收开创了先决条件。联想集团战略投资高端水果品牌“佳沃”便是恰逢其时的选择，柳传志坦言“联想做农业并不着急赚 钱”，因为打造品牌是一个长期战略，更大的价值在未来市场。

而且现在农产品标准化是硬伤，难以解决的硬伤啊!口味不标准,你就是假的。生鲜食品的标准缺失是目前生鲜电商发展的最大瓶颈。同一款产品,今天买到的是甜的,明天就是酸的,大小、口感、品质都不稳定,很难留住消费者。更有些消费者认为,口味不一致,就证明卖给他们产品的是黑心商家,作假售假。

看来要想把农村电商做好，这也是一个法则之一啊。

生存法则五：农村电商物流“支撑”

物流是电子商务的基础，没有物流支撑，电子商务就是一纸空文。电子商务的实现，必须依靠物流，物流是实现交易不可或缺的一部分。只有物流能够通达的地方才可以实现电子商务。物流的发展制约着电子商务的发展。电子商务的发展促进物流的发展。

他们之间相互依存，相互影响，所以物流是电子商务最后一公里。如果没有了物流的支撑，电子商务是很难进行下去的。

生存法则六：售前、售后服务

很多人可能不清楚，为什么把服务归结到生存法则里面，其实，服务对于农村电商来说，确实很重要。

现在很多人做买卖，不仅仅是做买卖，而是卖服务? 此话怎讲? 现在很多用户看中的是一个店家的服务态度，不管是售前服务还是售后服务。如果你的服务态度满足了客户，那么这个用户就会向“外人”传播你这店的服务如何如何，这样一来，不仅有了回头客，而且还有了客源。但是如果相反的话，你觉得你农村电商还能继续下去吗? 所以说，服务也是农村电商很重要的一部分。生存法则七：紧抓用户

如果没有用户的支持，那么我们做农村电商给谁看?给自己?做农村电商有什么用? 所以如果把握农村用户，盘活消费群体是目前发展农村电商根本的问题。而把握农村用户，首先要抓住这6亿农村人口的心，要了解农民需求、满足农民需求。所以做农村电商，就要顺应农民的“心”。用户需要什么?我们就生产什么? 在农村广袤的土地上，蕴藏着大量纯天然的绿色农产品，这些农产品的销售关系到农民的生存问题，但因各种局限，滞销情况时有发生，成为农民心头大患。因此，农村电商发展，应紧抓农民买进难、卖出更难的需求。抓住用户，以用户为中心，我们才能生活的更加长久!想要在农村市场吃一份羹，并不是那么容易的，农村电商要想一直生存下去，就要把握住其中的核心。

如果你觉得自己没有很大的把握做农村电商，那农业君劝你还是放手吧，别再赔了夫人又折兵！!

二、电子商务进农村综合示范项目运营主体投标考虑问题

1、没时间精力；

2、不专业，找不到专业人员参与编制投标文件；

3、招标文件理解不透彻；

4、没经验，抓不住重点怎么办；

5、原来投标经常性废标，心理恐惧，害怕再次废标。

三、专业的人做专业的事情

1、规避招标文件中的隐藏的陷阱

2、杜绝细小错误导致的废标

3、迎合专家评委的审美标准

4、逐条撰写招标文件的评分点

河北新三农电商服务中心从2014年开始参与河北省内示范县建设运营，农村电商三级体系顶层设计、运营及管理培训、技术输出，协助各地商务局做招标发布、投标文件编制等。

2017年示范县项目招投标在即，欢迎各地商务部门与准运营主体单位个人电话咨询，资源整合，互惠互利！

微信号：xinsannong2016 联系电话：*** *** 范女士 高女士。

第三篇：2017年国家县电子商务进农村综合示范项目建设运营主体工作实施方案

2017年国家级电子商务进农村综合示范项目建设运营工作

实施方案

按照财政部、商务部、国务院扶贫办的有关要求，为加快推进全国各县市地区电子商务进农村综合示范工作，围绕服务“三农”，改善贫困地区人民群众生活水平，结合各县相关工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，以“农村产品上行”为核心，以“市场主导与政策推动相结合、示范带动与全面发展相结合、农村产品上网与网络商品下乡相结合”为思路，不断创新农村电子商务发展模式和工作推进机制，积极构建农村电子商务生态服务体系，有效发挥电子商务在扶贫开发中的作用，进一步提升农民生活水平，增加农民收入。

二、总体目标

建立以县级农村电子商务公共服务中心、县乡级物流配送中心、村级电商服务站为基础的农村电子商务公共服务体系，推动电子商务在便利农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。力争到2018年底实现电商服务站点所有行政村(特别是建档立卡贫困村)覆盖率达到100%，农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零售额同比增长30%，电商培训3000人次以上。

三、基本原则

市场为主、政府引导。充分发挥市场机制的决定性作用，突出企业的主体地位，提高农村电子商务的可持续发展能力。进一步完善政策、优化服务、加强监管，为电子商务在农村电商发展创造开放、包容、公平的政策环境。注重总结经验，推广典型模式，不断扩大示范效应。

把握精准，助力扶贫。深入领会总书记新时期扶贫开发重要战略思想，充分发挥农村电子商务助力扶贫攻坚作用，注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，增强精准扶贫“绣花”的本领。

强化服务，聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设，推动农产品、农村工业品、农村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，推动农村一二三产业融合发展。

四、主要任务

（一）强化农村产品上行

结合县域产业特色，开发适合电子商务的特色农村产品，组织和引导农村产业合作组织或农民个体与电商平台对接，指导其根据消费需求及时调整生产结构，将特色农村产品打造成适销对路的网络商品。县级电商公共服务中心整合本地电商资源，做好产品梳理、安全追溯、产品认证、品牌培育、营销推广等工作，促进农产品标准化、品牌化、规模化发展，推动当地农村生产、加工、流通等企业应用电子商务，提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例。积极推动电子商务进农村与进社区协同发展，促进农村电子商务与社区电子商务的互联互通，开展生鲜农产品“基地+社区直供”电子商务业务，推动农产品进城、进社区。

（二）完善农村电商公共服务体系

（三）培育农村电子商务应用主体

（四）加强电子商务培训

（五）推动电商与扶贫开发相结合

严格按照上级有关要求,并结合实际，实现扶贫开发与电商进农村综合示范项目融合推进。电子商务公共服务中心、物流配送中心和服务站点要优先录用贫困人员，优先推动贫困村特色农副产品、旅游产品销售，并实现与商务部电商扶贫频道的对接。优先加强对贫困地区电商人员的培训，全面增强贫困地区利用电商创业、就业能力，增加贫困人口收入。充分利用电商企业对口帮扶的契机，充分利用大型电商企业资源优势，深度开发特色产业，推动农村产品上行，进一步拓宽销售渠道，带动农民脱贫增收。

（六）强化农村电子商务信息报送

按照商务部有关要求，接受财政补贴的项目必须按要求提供交易和活动信息，同时依法保护项目承办单位信息安全。商务局和承办企业要与商务部农村电子商务信息系统进行对接，并达成信息报送协议，建立信息智能日报、人工月报及年报制度，按时报送项目进展、资金拨付等材料。按照省商务厅的要求，省农村电商公共服务中心将协助省商务厅收集整理相关信息，未提供完整信息的项目不得验收。商务局、承办企业各确定1名信息联络员，负责按照有关要求做好相关数据的记录、信息数据报送工作。

五、工作安排（综合考虑以下问题）

第一项：电子商务进农村综合示范项目运营主体投标考虑问题

1、没时间精力；

2、不专业，找不到专业人员参与编制投标文件；

3、招标文件理解不透彻；

4、没经验，抓不住重点怎么办；

5、原来投标经常性废标，心理恐惧，害怕再次废标。

第二项：专业的人做专业的事情

1、规避招标文件中的隐藏的陷阱

2、杜绝细小错误导致的废标

3、迎合专家评委的审美标准

4、逐条撰写招标文件的评分点

河北新三农电商服务中心从2014年开始参与河北省内国家级示范县建设运营，农村电商三级体系顶层设计、运营及管理培训、技术输出，协助各地商务局做招标发布、投标文件编制等。

2017年国家级示范县项目招投标在即，欢迎各地商务部门与准运营主体单位个人电话咨询，资源整合，互惠互利！

微信号：xinsannong2016 联系电话：*** *** 范女士 高女士。

第四篇：电子商务进农村综合示范项目实施方案

电子商务进农村综合示范项目工作实施方案

一、指导思想

以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，以“农村产品上行”为核心，以“市场主导与政策推动相结合、示范带动与全面发展相结合、农村产品上网与网络商品下乡相结合”为思路，不断创新农村电子商务发展模式和工作推进机制，积极构建农村电子商务生态服务体系，有效发挥电子商务在扶贫开发中的作用，进一步提升农民生活水平，增加农民收入。

二、总体目标

建立以县级农村电子商务公共服务中心、县乡级物流配送中心、村级电商服务站为基础的农村电子商务公共服务体系，推动电子商务在便利农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。

三、基本原则 市场为主、政府引导。把握精准，助力扶贫。强化服务，聚焦上行。

四、主要任务

（一）强化农村产品上行

（二）完善农村电商公共服务体系

（三）培育农村电子商务应用主体

（四）加强电子商务培训

（五）推动电商与扶贫开发相结合

（六）强化农村电子商务信息报送

商务局、承办企业各确定1名信息联络员，负责按照有关要求做好相关数据的记录、信息数据报送工作。

五、工作安排（综合考虑以下问题）

第一项：电子商务进农村综合示范项目运营主体投标考虑问题

1、没时间精力；

2、不专业，找不到专业人员参与编制投标文件；

3、招标文件理解不透彻；

4、没经验，抓不住重点怎么办；

5、原来投标经常性废标，心理恐惧，害怕再次废标。

第二项：专业的人做专业的事情

1、规避招标文件中的隐藏的陷阱

2、杜绝细小错误导致的废标

3、迎合专家评委的审美标准

4、逐条撰写招标文件的评分点

河北新三农电商服务中心从2014年开始参与河北省内国家级示范县建设运营，农村电商三级体系顶层设计、运营及管理培训、技术输出，协助各地商务局做招标发布、投标文件编制等。

2017年国家级示范县项目招投标在即，欢迎各地商务部门与准运营主体单位个人电话咨询，资源整合，互惠互利！

微信号：xinsannong2016 联系电话：*** *** 范女士 高女士。

第五篇：电子商务进农村综合示范项目实施方案

乌兰浩特市2016

电子商务进农村综合示范项目实施方案

为加快推进电子商务进农村综合示范工作，促进全市电子商务健康快速发展，根据《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建„2016‟82号）和《关于印发<农村电子商务服务规范>（试行）和<农村电子商务工作指引>（试行）的通知》（商建字„2016‟17号）以及自治区商务厅有关电子商务进农村综合示范工作相关要求，按照我市“三重一大”制度规定及电子商务进农村综合示范项目绩效评考核办法，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照“政府引导、企业主体、社会参与、鼓励创新、公开公正”的原则,以建设全国电子商务进农村综合示范市为契机，以农村流通现代化为目标，以信息化促进产业发展为方向，完善电子商务公共服务体系和运营服务体系，加强农村电子商务服务站和智慧社区服务站建设，解决物流快递“最后一公里”。加强平台建设，完善电商人才培训，解决好工业品下行和农产品上行问题。孵化和壮大农村电子商务从业队伍，探索建立促进农村电子商务发展的体制机制，构建“连接城乡、双向流通、虚实结合、平台共用、融合一体”的城乡现代流通服务体系，努力开创全市农村电子商务建设新局面。完善政策扶持机制，1

健全服务体系，培育和壮大农村电子商务经营主体，扩大农村电子商务应用范围，拓宽我市特色农产品网络销售渠道，实现网订店取，同城配送，推动公共服务城乡共享。推进脱贫产业发展，促进贫困人口脱贫,加快推进农村经济快速健康发展。

二、基本原则

1．坚持公开、公正、透明的原则。按照国家电子商务综合示范项目建设要求，坚持公开、公正、透明原则开展工作，按照规定程序使用项目资金，同时由纪检、审计等部门按相关规定进行监督。项目所涉及的内容，通过竞争性选择或招投标等方式组织实施。

2．坚持计划引领、统筹发展的原则。坚持计划先行原则，根据项目要求，以电子商务进农村为重点，制定和完善全市电子商务发展具体实施方案，推动全市电子商务有序发展，集聚发展。

3．坚持企业主体、政府引导的原则。遵循市场规律，充分发挥企业在电商发展过程中的主体作用。政府通过加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和激发社会各方广泛参与电子商务进农村的创新力和创造力。

4．坚持贫困户广泛参与的原则。电商发展要侧重吸收贫困户广泛参与，贫困户通过电子商务，确定脱贫方向，实现产业脱贫。

三、发展目标

（一）总体目标。根据乌兰浩特市区域经济、交通物流、产业基础和城乡消费等市情，计划用2年时间，将我市创建成自治区内电子商务进农村综合示范项目的典型，创新创业领军人才培育基地，发展环境更加良好的示范基地，力争在具体做法上有创新，在体制机制方面有所突破。电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，实现物流快递配送到村屯，电商氛围浓厚，配套体系健全。开展农产品、手工艺品、优特农畜产品等农村特色商品销售的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额大幅增加，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系。到2017年底，在全市建成完备的现代农村流通体系，形成电子商务应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业发展集聚的农村电子商务新格局。乌兰浩特市电子商务整体交易额年均增长50%以上；农产品交易额年均实现1亿元以上。

（二）具体目标。按照电子商务进农村示范项目建设要求与标准，结合我市实际，实现“亿万千百十”工作目标。即2016年-2017年末，我市农产品交易额年均实现1亿元以上。我市年交易额1000万元以上电商企业或电商平台增加3家以上。电商从业人员达1千人以上，新增农产品网店1百家以上，农村人口10人中有1人从事电商相关工作。使电子商务成为农民增收奔小康，农业结构调整，农村脱贫攻坚，农业健康发展，全民创新 3

创业的重要平台和渠道。

四、项目建设内容

按照电子商务进农村示范项目总体要求，结合我市实际，项目建设主要内容为启动实施“六大工程”。“六大工程”中涉及的各类服务商竞争性选择或招投标工作，均由市电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室具体负责，包括制定招聘方案并按竞争性选择或招投标程序完成此项工作。

（一）农村电商公共服务体系建设工程

1、完善电子商务公共服务中心。乌兰浩特市电子商务公共服务中心，主要是由商务局、物流园区相关人员组成，对内为园区信息中心，对外为电商公共服务中心。服务中心功能是为全市电商工作进行规划、指导、监督、和行业管理等。同时建立全市电子商务公共服务平台，该平台集“政务、服务、商务”于一体，整合全市电商资源，为政府、企业及个人提供政策咨询、业务指导和公共服务。该平台交由电子商务运营中心运营维护。根据实际需要，申请市政府同意聘任相关专业技术人员10人以上，从事电商公共服务中心工作。

2、完善电子商务运营中心。该中心由乌兰浩特市电子商务公共服务中心指导和管理，同时以政府购买服务方式，竞选有实力、有经验的企业或团队统一运营、维护、管理。该运营中心主要负责为全市从事电子商务的企业、个体、青年创业者等提运营服务和指导及产品数据包打造，对接各种资源，政府部 4

门，协调解决供应链各环节存在的问题，培育引导本地电商服务企业发展。通过运营中心实现电商服务配套、人才培养、创业孵化、各类资源对接、电商信息发布等功能。为企业提供咨询、培训、人才、运营托管、电子商务金融等一站式电子商务服务。同时对接农村电商服务站，畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道。实现“一镇一产业”、“一村一品牌”，对商品进行统一设计、包装、营销、管理和培育，打造农村品牌商品。职能分为线下服务中心+线上服务平台，形成“技术支持+人才培育+产品对接+品牌策划+网络推广”的服务模式。

第三方企业或团队需要按照项目要求及我市电商实际需要，制定项目计划、运营方案、实施细则、考核验收方案等，全程协助我市做好项目实施各项工作并提供相应的技术支撑。

（二）农村物流配送进村入户工程

农村物流配送进村入户工程，将分别建设市级物流配送分拨中心，农村电商服务站和社区电商服务站。形成“物流分拨中心+农村电商服务站” 运营服务模式，主要解决农产品下行问题。形成“农村电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”运营服务模式，重点解决农产品上行问题。构建工业品下行智慧配送，农产品上行网订店取、同城配送，城乡一体化的农村电商发展模式。

1、建设市级物流配送分拨中心，解决农村物流“最后一公里”问题。以政府购买服务的方式招投标或竞争性选择有能力 5 的运营商负责该项目的实施。根据实际情况，完善农村电商市场化物流解决方案。建设功能完善的市村两级农村电子商务物流配送体系。集零担、同城速配、快递等物流业务与供应链管理业务于一体，并具备智能化仓配管理能力，为农产品全网销售与工业品下行提供仓储、分拣、分装、打包、快递五位一体智能化仓配服务。解决农村物流“最后一公里”问题。

2、完善农村电子商务服务站，解决我市农产品下行问题。在原有村级电商服务站基础上完善调整提升电商服务站功能，打造50-60个功能完善、服务到位、正常运转的村级电子商务服务站。建立完善 “物流分拨中心+村级电商服务站”两级电子商务运营服务模式，解决我市工业品下行问题。农村电商服务站要实现为当地村民提供商品代购、产品代销、信息采集、发布、进货、在线配送、快递收发、农产品在线销售等服务。通过农村电商服务站建设解决农村物流最后一公里和工业品下行问题。

3、建设社区电商服务站，解决我市农产品上行问题。计划打造30-50余个社区电商服务站，并配套信息化管理，达到网订店取，同城配送，有效解决农产品上行问题，打造全区领先的城乡一体化农村电商发展模式。通过“村级电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”模式，即村级电商服务站收集、提供产品，再由物流分拨中心配送至社区电商服务站，实现网定店取，同城配送。社区电商服务站将以市场化方式，选择有实力 6

有经验的企业指导建设和管理。

（三）农产品溯源与标准化建设工程

1、建立农产品溯源体系。选择能够代表我市特色产品或农村名优特产品，在生产过程中应用农产品质量标准、行业标准或地方标准，同时探索制定此类商品网络流通标准，打造其网销溯源体系，购买相关技术软件，做到智慧配送。通过在PC端、手机终端运作，清楚地看到供货商后台、运营商后台，消费者手机终端数据，通过数据分析出产品销售情况，消费者需求，供货商商品库存量等等，解决农产品电子商务交易标准化问题。

2、加快网货研发。选择农村名优特产品、农畜产品、工业品，制定出商品网络流通标准，并按照质量标准、行业标准或地方标准等，打造研发出适合网销产品，形成农产品标准化，探索农村产品网络销售营销新途径。

3、建立数据中心。为我市行政村及企业、协会等建设数据库，建立数据中心。为全市农产品市场分析、农产品品牌培养、农业结构调整提供数据支持。并根据数据回馈，分析，定期或时实发布电商相关信息、新动向等。以此促进全市农村种植、养殖结构调整，农产品研发及产品销售推广。初步建成我市农产品数据中心，为电商进农村综合示范工作提供完整、科学、准确的支撑依据。

（四）农产品平台建设与产品推广工程

1、培养打造本土优势的电子商务平台。通过竞争性选择等 7

方式聘用国内优秀管理团队，代运营我市 “惠村淘”、“乌兰浩特特色馆”等平台。同时进一步完善线下O2O体验馆，做到线上线下融合发展。把“惠村淘”、“乌兰浩特特色馆”等打造成我市农产品销售优势平台。支持鼓励社区电商平台、企业自建电商平台及企业使用第三方平台等进行农产品推广，拓展农产品销售渠道，实行统一对外的宣传推介，抱团发展开拓网上市场，推动我市特色产业集聚发展，带动我市农业生产的组织化、标准化和品牌化发展。

2、打造地标性产品，培养我市产品牌化。聘用专业团队开展土特产品、农畜产品、工业品等产品特色挖掘、品牌打造、品牌注册、统一包装和网上推广运营专业服务和农村产品网络销售促进服务。项目实施后，定期现场查看项目运行情况，并根据实际情况和运营团队所出方案制定考核标准、按照指标进行考核和奖惩，以保证项目顺利实施。依托地域特色的优质产品网上销售平台，打造我市地标性产品，推动全市农产品品牌化发展。

（五）实施电商人才培养工程

1、成立电商学院，做好电商普及培训工作。计划与我市职教中心合作，成立电商培训学院，进行专业化电商知识培训普及，计划培养5000人。与市职教中心合作培养电商人才通过签订战略合作协议方式确定。

2、聘请第三方机构培养我市实训实操电商人才。聘用有实 8

力的培训机构或有经验的运营商，针对机关干部、企事业单位等干部职工、乡镇干部、村嘎查“两委”干部、大学生村官、农村青年、企业、农民、贫困户等进行集中实操培训，培养出可以上岗就业创业的电商从业人员，壮大电商人才队伍。计划培训实训实操型电商人才1000人以上。

3、聘请第三方机构开展精英培训。聘用有实力的培训机构或有经验的运营商，针对企事业单位高管、精英人士等做精英培训。

（六）实施电商扶贫、带动旅游工程

1、电商助力精准扶贫。

（1）电商助力精准就业创业。选择我市农村有意向做电商的农户或贫困户，进行定向定人专业培训，实现精准培训，精准创业就业。培训效果要达到独立开网店或可以上岗从事相关电商工作的程度。由运营中心和电商服务站负责对接农户，进行指导和服务。

（2）精准促销。利用 “惠村淘”网站等平台，由运营中心和电商服务站负责策划，挖掘农村产品，定向对村、户、产品进行策划销售，拓宽农产品网上销售渠道，达到精准促销。

（3）开展主题活动，精准结对扶贫。通过开展“土地众筹”等项专题活动，同时动员党员、干部、相关企事业单位等与贫困户结成扶贫对子，根据每个家庭实际情况，制定切实可行的产业扶贫办法，形成企业与贫困户、干部与贫困户结对帮扶精 9

准扶贫。

（4）培养电商扶贫典型。从设施农业、庭院经济等方面培养电商扶贫典型，发挥其示范引导作用，带动我市农户学会用互联网思维发展种植业、养殖业，实现电商助力扶贫。促进农业供给侧改革及农村经济发展，农民增收，贫困人口脱贫。

2、电商带动旅游业发展。

通过现有平台线上展示、推介我市独具特色的蒙元文化、红色文化、草原文化、民俗文化等旅游资源，打造我市特色旅游品牌，线下带动培育精品旅游路线，加强与旅游业配套的住宿、餐饮、购物等设施建设，提升住宿、餐饮等方面接待服务水平，营造良好的旅游消费环境。参与“乡村旅游后备箱工程示范基地”建设，把我市打造成国内知名的旅游集散地和目的地。

五、实施步骤

（一）准备阶段(2016年1月—2016年8月)。按照项目要求梳理基本情况、制定工作方案、做好基础工作。一要制定完善具体实施方案，完善组织机构。二要与相关运营企业、物流企业等进行前期对接洽谈，了解企业实力，为下一步招投标或竞争性选择运营商、物流配送企业、第三方培训团队等做准备。三是对已建电子商务农村服务站进行摸底，下一步启动实施物 10

流配送进村入户工作做好准备。

（二）实施阶段(2016年9月—2017年6月)。电子商务进农村综合示范项目全面推进实施，推进六大工程建设。一要实施农村电商公共服务体系建设工程，该工程分别打造农村电子商务公共服务中心和打造乌兰浩特市电子商务运营中心。二要实施农村物流配送进村入户工程。该工程分为建设市级物流配送分拨中心，完善农村电子商务服务站，建设社区电商服务站。三要实施农产品溯源与标准化建设工程。建立农产品溯源中心、加快网货研发，初步建成农产品数据中心。四要实施农产品平台建设与产品推广工程，培养打造本土有影响力的电子商务平台，建设完善O2O体验馆，拓展农产品销售渠道，打造地标性产品，培养我市产品品牌化。五要实施电商人才培养工程。分别按普及性培训、实训性培训、精英式培训等方式，与我市职教中心、第三方培训企业等合作，成立电商培训学院。进行多层次的电商人才培训，培养电商人才，营造电子商务进农村全民参与良好氛围。六要实施电商助力精准扶贫工程，从电商助力精准就业创业、精准促销、精准结对扶贫、培育典型等方面实施。

（三）总结提升阶段（2017年7月—2017年12月）。经过一年的全面推进和实施，对项目进行全面总结提升、完善功能、规范运营。组织开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改。全面总结我市电子商务进农村工作做法和经验。在 11

自查自纠的基础上接受项目绩效评价考核，对2016年以来项目实施效果评估，发现问题，解决问题，在2017年底前整改，进一步扩大农村电子商务示范效应。

（四）巩固提高阶段（2017年12月以后）。电子商务进农村综合示范项目全部实施完成后，要巩固项目建设成果，提高管理水平，建立项目建设管理长效机制，切实发挥项目实施效果。

六、资金安排

我市电子商务进农村示范县项目，国家财政安排项目资金2000万元。国家财政已下拨资金1500万元，项目实施验收合格后国家财政再拨款500万元。资金使用安排如下。

（一）支持电子商务发展支撑体系建设。聘用有经验的一流团队协助我市运营管理整个项目，保证项目正常良好运作完成。聘用专业团队打造电商公共服务中心、电商运营中心以及建设各中心基础设施设备等。计划安排资金400万元。

（二）支持城乡物流配送配套设施建设。聘请专业团队打造市级物流配送分拨中心，建设村级电商服务站和社区电商服务站，解决农村物流配送“最后一公里”瓶颈。计划安排资金600万元。

（三）支持电商人才培训。采取聘请专业团队、与职教中心合作等方式开展电商培训工作，及走出去参加相关电商培训。支持组织开展面向政府部门、农业企业、农村、专业合作社、12

农村消费者和创业青年等开展电商知识普及性培训、实训性培训和精英培训。计划安排资金300万元。

（四）支持农村产品品牌培育。聘请专业团队进行农村产品商品化品牌培育，产品可追溯体系建设，质量保障体系建设，大数据中心建设，产品线上线下营销推广。计划安排资金400万元。

（五）支持本地优势农产品网销平台打造和推广。支持我市现有农产品销售平台、企业自建电商平台等打造成本土优势农产品网销平台。支持这些平台与线下O2O体验馆融合发展，支持这些平台进行农产品推广，拓展农产品销售渠道，推动我市特色产业集聚发展。计划安排资金200万元。

（六）建立电子商务发展奖励资金。制定完善电子商务奖励办法，对我市范围内从事生产、销售我市特色农产品、工业产品、旅游产品等产品的电子商务以相关企业、电商平台、网货研发、供应商、各类网站、支持我市电商发展的机构、团体、个人等进行奖励。计划安排资金50万元。

（七）安排调整使用资金。根据项目实施情况及实施进度，对以上各项资金计划安排进行调整，确保所有项目资金规范合理使用。计划安排资金50万元。

按照公开透明原则用好专项资金，设立专用账户，专款专用，不截留挪用，滞留不用或转移、侵占、浪费，定期对资金使用情况进行监督检查，确保专项资金发挥效益。定期现场查 13

看项目运行情况，并主动接受纪检、审计等部门监督。

按照公正、公开原则实施整个项目，公开综合示范工作具体实施方案，公开招投标及竞争性选择全部信息，定期公布项目进展情况及资金使用安排等，公开项目具体网址及网页截图，整个项目实施、运作做到公开公正、阳光透明。

七、组织领导

为进一步推进我市电子商务进农村综合示范项目，加强组织领导，落实主体责任，经市政府研究，决定成立乌兰浩特市电子商务进农村综合示范工作领导小组，具体事宜通知如下。

（一）组织机构

组 长：王英杰 市委副书记、代市长 副组长：徐 婧 市政府副市长

郝凤祥 盟物流园区管委会主任、市商务局局长 成 员：赵 波 市政府办公室主任

马德强 市审计局局长 杨昌波 市扶贫办主任

霍志义 市市场监督管理局局长 刘正湃 乌兰哈达镇镇长 陆启国 义勒力特镇镇长 马新伟 葛根庙镇镇长 于庆富 太本站镇镇长

李恒涛 斯力很现代农业园区管委会主任

吴宏华 市委宣传部副部长

金 殿 市财政局副局长、金融办主任 白宝音 市监察局副局长 郭春风 市商务局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在乌兰浩特市商务局，办公室主任由郭春风兼任,组成人员从商务局和上述相关部门中抽调。

（二）主要职责

领导小组全面负责全市电子商务进农村综合示范项目实施工作的组织领导和统筹协调，制定电子商务进农村总体发展战略规划、专项资金使用办法、项目推进、考核验收，并组织各相关部门落实项目实施相关工作。领导小组办公室负责具体落实全市电子商务进农村各项工作开展，起草电子商务进农村项目相关文件，解决电子商务进农村工作中遇到的问题，指导、督促、检查电子商务进农村各项工作。