XX区电子商务进农村省级综合示范项目建设实施方案

XX区电子商务进农村省级综合示范项目建设实施方案

为有效推进我区电子商务进农村省级综合示范项目建设工作，根据《省人民政府办公厅关于加快推进农村电子商务发展的意见》(X政办发〔20XX〕XX号)精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

计划到2020年底完成省级电子商务进农村综合示范项目建设任务，力求农村电子商务在便民服务、农村产品上行、带动贫困户就业增收等方面取得有效进展。构建较为完善的农村电子商务服务体系、物流配送体系和农村产品上行体系。农村产品网络零售额增速高于全省农村平均水平。重点实现以下目标：

（一）建成1个区级电子商务公共服务中心，并投入运营。

（二）建成1个区级仓储配送中心，并投入运营；

搭建覆盖4个镇、80%以上行政村的物流配送网络；搭建开放、共享的物流信息数据应用平台。

（三）建成X个镇级电子商务服务站、XX个村级电商服务站（点），其中X个建档立卡贫困村实现全覆盖。

（四）实现全区农村网络零售额、农产品网络零售额同比均增长20%以上。

（五）实现农村电子商务宣传覆盖60%以上的农户家庭。

（六）完成基础普及性培训和增值培训5000人次以上。

二、实施主体

坚持公开、公平、公正的原则，按照相关程序和规定选择确定项目承办实施单位。项目实施主体按照项目招投标程序，通过公开招投标的形式确定。

三、重点任务

（一）大力加强基础设施建设。

合理规划布局农村物流基础设施，加快交通运输、商贸流通、农业农村、供销、邮政等部门和电商、快递企业服务网点的整合，促进物流、信息与基础设施等资源共享。

（二）建设XX区电子商务公共服务中心。

通过政府购买服务形式，建设面积不低于2000平方米的区级电子商务公共服务中心，为各类农村电商企业、创业者或农民的电子商务活动提供服务和保障。

（三）完善镇村级电商服务站（点）建设。

整合现有镇级商贸中心、配送中心、邮政、供销等服务网络，引进农村淘宝（村淘）、京东等国内主流第三方电商企业，建设镇级、村级电商服务站（点），构建工业品下乡和农产品进城的线上线下互动渠道，实现代收代缴、代买代卖、小额信贷（需取得金融主管部门行政许可）、便民服务功能，重点推动农产品网上销售、物流配送代收代投。到2020年，每个贫困村至少有1名电商扶贫人才。

（四）建立完善农村电商物流服务体系。

按全区交通流向，推动邮政、供销、商贸流通、交通、电商、快递等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接。鼓励多站合一、资源共享、市场化合作；鼓励各类物流企业主体，在充分竞争的基础上，建立农村电子商务物流解决方案，着重解决从镇到村“最后一公里”物流瓶颈问题。

（五）完善农村电商培训体系。

推进分片、分类实操培训和跟踪孵化辅导，培训各类人员5000人次以上。举办针对党政干部、村两委会成员、驻村第一书记、扶贫工作队等为对象的电商基本知识和政策培训。举办以镇村服务站（点）工作人员、涉农企业、专业合作社、大学生村官、返乡大学生、青年创业者、退伍军人和农民（贫困户）等为对象的应用培训，进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训，着力培养农村电商能手。举办以创业人员、涉农企业、网商、微商等为对象的营销培训，带动一批农户就业或脱贫。

（六）加强电商发展供应链体系建设。

实施农产品标准化、质量认证、品牌培育、质量追溯体系建设，打造XX农产品区域品牌和产品品牌。努力推动原生态、绿色产品生产流通标准化、现代化，树立生态、健康的XX产地名片，完善农产品上线销售配套体系。

（七）完善农村电商营销体系建设。

推动农村产品上行，实施农产品产销对接，立足资源禀赋和市场要求，挖掘乡村旅游文化资源，发挥生态优势，打造农村电商多元化供应链，加强农产品分级、包装、营销，加快补齐初加工配送等基础设施建设，促进XX特色产品网销取得实效。引导有条件的农产品加工企业、各类商贸企业和经济组织实现网上产品销售，建成XX个以上区级电商示范企业。

（八）加强农村电子商务宣传和推广。

开展形式多样的电子商务进农村和示范建设工作宣传，提高基层政府、涉农企业、专业合作社和农户对电子商务的认识，推广农村电子商务应用能力。营造发展农村电子商务的良好氛围。鼓励涉农传统企业利用“互联网+”开展电子商务应用。

四、实施步骤

（一）项目启动阶段（2018年12月—2019年2月）。

成立领导小组，制定实施方案和资金管理办法，按程序要求选定项目承建单位，签订承建协议，启动相关项目的筹建准备工作。

（二）实施运营阶段（2019年3月—2020年1月）。

完成电子商务服务体系建设，建成XX区电子商务公共服务中心，完成XX仓储物流配送体系建设，完成电子商务发展配套体系建设，开展农村电子商务培训，推动农产品上行取得初步成效，打造一批线上产品，建成一批区级电商示范企业。

（三）自查验收阶段（2020年2月—2020年8月）。

领导小组办公室按照《XX省农村电商工程绩效评价指标体系》开展自查自纠，发现问题，及时整改。整改完成后及时申请上级评估验收。

五、保障措施

（一）强化组织领导。

区政府成立XX区电子商务进农村省级综合示范项目领导小组，统筹农村电子商务工作，各相关单位按要求抓好各项工作落实。

（二）强化资金管理和政策支撑。

加强资金使用监督管理，积极做好审计监督工作，确保资金及时拨付和规范使用。对虚列、截留、挤占、挪用资金的，按相关规定进行处罚，并追究相关企业和人员的责任。

（三）完善考核制度，及时上报信息。

各地各相关部门要严格按照项目申报计划，健全完善工作考核制度。领导小组办公室要制定考核细则，按年度组织考核，确保各项工作落到实处。