电子商务进农村综合示范项目实施方案

第一篇：电子商务进农村综合示范项目实施方案

乌兰浩特市2016年度

电子商务进农村综合示范项目实施方案

为加快推进电子商务进农村综合示范工作，促进全市电子商务健康快速发展，根据《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建„2016‟82号）和《关于印发<农村电子商务服务规范>（试行）和<农村电子商务工作指引>（试行）的通知》（商建字„2016‟17号）以及自治区商务厅有关电子商务进农村综合示范工作相关要求，按照我市“三重一大”制度规定及电子商务进农村综合示范项目绩效评考核办法，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照“政府引导、企业主体、社会参与、鼓励创新、公开公正”的原则,以建设全国电子商务进农村综合示范市为契机，以农村流通现代化为目标，以信息化促进产业发展为方向，完善电子商务公共服务体系和运营服务体系，加强农村电子商务服务站和智慧社区服务站建设，解决物流快递“最后一公里”。加强平台建设，完善电商人才培训，解决好工业品下行和农产品上行问题。孵化和壮大农村电子商务从业队伍，探索建立促进农村电子商务发展的体制机制，构建“连接城乡、双向流通、虚实结合、平台共用、融合一体”的城乡现代流通服务体系，努力开创全市农村电子商务建设新局面。完善政策扶持机制，1

健全服务体系，培育和壮大农村电子商务经营主体，扩大农村电子商务应用范围，拓宽我市特色农产品网络销售渠道，实现网订店取，同城配送，推动公共服务城乡共享。推进脱贫产业发展，促进贫困人口脱贫,加快推进农村经济快速健康发展。

二、基本原则

1．坚持公开、公正、透明的原则。按照国家电子商务综合示范项目建设要求，坚持公开、公正、透明原则开展工作，按照规定程序使用项目资金，同时由纪检、审计等部门按相关规定进行监督。项目所涉及的内容，通过竞争性选择或招投标等方式组织实施。

2．坚持计划引领、统筹发展的原则。坚持计划先行原则，根据项目要求，以电子商务进农村为重点，制定和完善全市电子商务发展具体实施方案，推动全市电子商务有序发展，集聚发展。

3．坚持企业主体、政府引导的原则。遵循市场规律，充分发挥企业在电商发展过程中的主体作用。政府通过加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和激发社会各方广泛参与电子商务进农村的创新力和创造力。

4．坚持贫困户广泛参与的原则。电商发展要侧重吸收贫困户广泛参与，贫困户通过电子商务，确定脱贫方向，实现产业脱贫。

三、发展目标

（一）总体目标。根据乌兰浩特市区域经济、交通物流、产业基础和城乡消费等市情，计划用2年时间，将我市创建成自治区内电子商务进农村综合示范项目的典型，创新创业领军人才培育基地，发展环境更加良好的示范基地，力争在具体做法上有创新，在体制机制方面有所突破。电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，实现物流快递配送到村屯，电商氛围浓厚，配套体系健全。开展农产品、手工艺品、优特农畜产品等农村特色商品销售的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额大幅增加，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系。到2017年底，在全市建成完备的现代农村流通体系，形成电子商务应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业发展集聚的农村电子商务新格局。乌兰浩特市电子商务整体交易额年均增长50%以上；农产品交易额年均实现1亿元以上。

（二）具体目标。按照电子商务进农村示范项目建设要求与标准，结合我市实际，实现“亿万千百十”工作目标。即2016年-2017年末，我市农产品交易额年均实现1亿元以上。我市年交易额1000万元以上电商企业或电商平台增加3家以上。电商从业人员达1千人以上，新增农产品网店1百家以上，农村人口10人中有1人从事电商相关工作。使电子商务成为农民增收奔小康，农业结构调整，农村脱贫攻坚，农业健康发展，全民创新 3

创业的重要平台和渠道。

四、项目建设内容

按照电子商务进农村示范项目总体要求，结合我市实际，项目建设主要内容为启动实施“六大工程”。“六大工程”中涉及的各类服务商竞争性选择或招投标工作，均由市电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室具体负责，包括制定招聘方案并按竞争性选择或招投标程序完成此项工作。

（一）农村电商公共服务体系建设工程

1、完善电子商务公共服务中心。乌兰浩特市电子商务公共服务中心，主要是由商务局、物流园区相关人员组成，对内为园区信息中心，对外为电商公共服务中心。服务中心功能是为全市电商工作进行规划、指导、监督、和行业管理等。同时建立全市电子商务公共服务平台，该平台集“政务、服务、商务”于一体，整合全市电商资源，为政府、企业及个人提供政策咨询、业务指导和公共服务。该平台交由电子商务运营中心运营维护。根据实际需要，申请市政府同意聘任相关专业技术人员10人以上，从事电商公共服务中心工作。

2、完善电子商务运营中心。该中心由乌兰浩特市电子商务公共服务中心指导和管理，同时以政府购买服务方式，竞选有实力、有经验的企业或团队统一运营、维护、管理。该运营中心主要负责为全市从事电子商务的企业、个体、青年创业者等提运营服务和指导及产品数据包打造，对接各种资源，政府部 4

门，协调解决供应链各环节存在的问题，培育引导本地电商服务企业发展。通过运营中心实现电商服务配套、人才培养、创业孵化、各类资源对接、电商信息发布等功能。为企业提供咨询、培训、人才、运营托管、电子商务金融等一站式电子商务服务。同时对接农村电商服务站，畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道。实现“一镇一产业”、“一村一品牌”，对商品进行统一设计、包装、营销、管理和培育，打造农村品牌商品。职能分为线下服务中心+线上服务平台，形成“技术支持+人才培育+产品对接+品牌策划+网络推广”的服务模式。

第三方企业或团队需要按照项目要求及我市电商实际需要，制定项目计划、运营方案、实施细则、考核验收方案等，全程协助我市做好项目实施各项工作并提供相应的技术支撑。

（二）农村物流配送进村入户工程

农村物流配送进村入户工程，将分别建设市级物流配送分拨中心，农村电商服务站和社区电商服务站。形成“物流分拨中心+农村电商服务站” 运营服务模式，主要解决农产品下行问题。形成“农村电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”运营服务模式，重点解决农产品上行问题。构建工业品下行智慧配送，农产品上行网订店取、同城配送，城乡一体化的农村电商发展模式。

1、建设市级物流配送分拨中心，解决农村物流“最后一公里”问题。以政府购买服务的方式招投标或竞争性选择有能力 5 的运营商负责该项目的实施。根据实际情况，完善农村电商市场化物流解决方案。建设功能完善的市村两级农村电子商务物流配送体系。集零担、同城速配、快递等物流业务与供应链管理业务于一体，并具备智能化仓配管理能力，为农产品全网销售与工业品下行提供仓储、分拣、分装、打包、快递五位一体智能化仓配服务。解决农村物流“最后一公里”问题。

2、完善农村电子商务服务站，解决我市农产品下行问题。在原有村级电商服务站基础上完善调整提升电商服务站功能，打造50-60个功能完善、服务到位、正常运转的村级电子商务服务站。建立完善 “物流分拨中心+村级电商服务站”两级电子商务运营服务模式，解决我市工业品下行问题。农村电商服务站要实现为当地村民提供商品代购、产品代销、信息采集、发布、进货、在线配送、快递收发、农产品在线销售等服务。通过农村电商服务站建设解决农村物流最后一公里和工业品下行问题。

3、建设社区电商服务站，解决我市农产品上行问题。计划打造30-50余个社区电商服务站，并配套信息化管理，达到网订店取，同城配送，有效解决农产品上行问题，打造全区领先的城乡一体化农村电商发展模式。通过“村级电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”模式，即村级电商服务站收集、提供产品，再由物流分拨中心配送至社区电商服务站，实现网定店取，同城配送。社区电商服务站将以市场化方式，选择有实力 6

有经验的企业指导建设和管理。

（三）农产品溯源与标准化建设工程

1、建立农产品溯源体系。选择能够代表我市特色产品或农村名优特产品，在生产过程中应用农产品质量标准、行业标准或地方标准，同时探索制定此类商品网络流通标准，打造其网销溯源体系，购买相关技术软件，做到智慧配送。通过在PC端、手机终端运作，清楚地看到供货商后台、运营商后台，消费者手机终端数据，通过数据分析出产品销售情况，消费者需求，供货商商品库存量等等，解决农产品电子商务交易标准化问题。

2、加快网货研发。选择农村名优特产品、农畜产品、工业品，制定出商品网络流通标准，并按照质量标准、行业标准或地方标准等，打造研发出适合网销产品，形成农产品标准化，探索农村产品网络销售营销新途径。

3、建立数据中心。为我市行政村及企业、协会等建设数据库，建立数据中心。为全市农产品市场分析、农产品品牌培养、农业结构调整提供数据支持。并根据数据回馈，分析，定期或时实发布电商相关信息、新动向等。以此促进全市农村种植、养殖结构调整，农产品研发及产品销售推广。初步建成我市农产品数据中心，为电商进农村综合示范工作提供完整、科学、准确的支撑依据。

（四）农产品平台建设与产品推广工程

1、培养打造本土优势的电子商务平台。通过竞争性选择等 7

方式聘用国内优秀管理团队，代运营我市 “惠村淘”、“乌兰浩特特色馆”等平台。同时进一步完善线下O2O体验馆，做到线上线下融合发展。把“惠村淘”、“乌兰浩特特色馆”等打造成我市农产品销售优势平台。支持鼓励社区电商平台、企业自建电商平台及企业使用第三方平台等进行农产品推广，拓展农产品销售渠道，实行统一对外的宣传推介，抱团发展开拓网上市场，推动我市特色产业集聚发展，带动我市农业生产的组织化、标准化和品牌化发展。

2、打造地标性产品，培养我市产品牌化。聘用专业团队开展土特产品、农畜产品、工业品等产品特色挖掘、品牌打造、品牌注册、统一包装和网上推广运营专业服务和农村产品网络销售促进服务。项目实施后，定期现场查看项目运行情况，并根据实际情况和运营团队所出方案制定考核标准、按照指标进行考核和奖惩，以保证项目顺利实施。依托地域特色的优质产品网上销售平台，打造我市地标性产品，推动全市农产品品牌化发展。

（五）实施电商人才培养工程

1、成立电商学院，做好电商普及培训工作。计划与我市职教中心合作，成立电商培训学院，进行专业化电商知识培训普及，计划培养5000人。与市职教中心合作培养电商人才通过签订战略合作协议方式确定。

2、聘请第三方机构培养我市实训实操电商人才。聘用有实 8

力的培训机构或有经验的运营商，针对机关干部、企事业单位等干部职工、乡镇干部、村嘎查“两委”干部、大学生村官、农村青年、企业、农民、贫困户等进行集中实操培训，培养出可以上岗就业创业的电商从业人员，壮大电商人才队伍。计划培训实训实操型电商人才1000人以上。

3、聘请第三方机构开展精英培训。聘用有实力的培训机构或有经验的运营商，针对企事业单位高管、精英人士等做精英培训。

（六）实施电商扶贫、带动旅游工程

1、电商助力精准扶贫。

（1）电商助力精准就业创业。选择我市农村有意向做电商的农户或贫困户，进行定向定人专业培训，实现精准培训，精准创业就业。培训效果要达到独立开网店或可以上岗从事相关电商工作的程度。由运营中心和电商服务站负责对接农户，进行指导和服务。

（2）精准促销。利用 “惠村淘”网站等平台，由运营中心和电商服务站负责策划，挖掘农村产品，定向对村、户、产品进行策划销售，拓宽农产品网上销售渠道，达到精准促销。

（3）开展主题活动，精准结对扶贫。通过开展“土地众筹”等项专题活动，同时动员党员、干部、相关企事业单位等与贫困户结成扶贫对子，根据每个家庭实际情况，制定切实可行的产业扶贫办法，形成企业与贫困户、干部与贫困户结对帮扶精 9

准扶贫。

（4）培养电商扶贫典型。从设施农业、庭院经济等方面培养电商扶贫典型，发挥其示范引导作用，带动我市农户学会用互联网思维发展种植业、养殖业，实现电商助力扶贫。促进农业供给侧改革及农村经济发展，农民增收，贫困人口脱贫。

2、电商带动旅游业发展。

通过现有平台线上展示、推介我市独具特色的蒙元文化、红色文化、草原文化、民俗文化等旅游资源，打造我市特色旅游品牌，线下带动培育精品旅游路线，加强与旅游业配套的住宿、餐饮、购物等设施建设，提升住宿、餐饮等方面接待服务水平，营造良好的旅游消费环境。参与“乡村旅游后备箱工程示范基地”建设，把我市打造成国内知名的旅游集散地和目的地。

五、实施步骤

（一）准备阶段(2016年1月—2016年8月)。按照项目要求梳理基本情况、制定工作方案、做好基础工作。一要制定完善具体实施方案，完善组织机构。二要与相关运营企业、物流企业等进行前期对接洽谈，了解企业实力，为下一步招投标或竞争性选择运营商、物流配送企业、第三方培训团队等做准备。三是对已建电子商务农村服务站进行摸底，下一步启动实施物 10

流配送进村入户工作做好准备。

（二）实施阶段(2016年9月—2017年6月)。电子商务进农村综合示范项目全面推进实施，推进六大工程建设。一要实施农村电商公共服务体系建设工程，该工程分别打造农村电子商务公共服务中心和打造乌兰浩特市电子商务运营中心。二要实施农村物流配送进村入户工程。该工程分为建设市级物流配送分拨中心，完善农村电子商务服务站，建设社区电商服务站。三要实施农产品溯源与标准化建设工程。建立农产品溯源中心、加快网货研发，初步建成农产品数据中心。四要实施农产品平台建设与产品推广工程，培养打造本土有影响力的电子商务平台，建设完善O2O体验馆，拓展农产品销售渠道，打造地标性产品，培养我市产品品牌化。五要实施电商人才培养工程。分别按普及性培训、实训性培训、精英式培训等方式，与我市职教中心、第三方培训企业等合作，成立电商培训学院。进行多层次的电商人才培训，培养电商人才，营造电子商务进农村全民参与良好氛围。六要实施电商助力精准扶贫工程，从电商助力精准就业创业、精准促销、精准结对扶贫、培育典型等方面实施。

（三）总结提升阶段（2017年7月—2017年12月）。经过一年的全面推进和实施，对项目进行全面总结提升、完善功能、规范运营。组织开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改。全面总结我市电子商务进农村工作做法和经验。在 11

自查自纠的基础上接受项目绩效评价考核，对2016年以来项目实施效果评估，发现问题，解决问题，在2017年底前整改，进一步扩大农村电子商务示范效应。

（四）巩固提高阶段（2017年12月以后）。电子商务进农村综合示范项目全部实施完成后，要巩固项目建设成果，提高管理水平，建立项目建设管理长效机制，切实发挥项目实施效果。

六、资金安排

我市电子商务进农村示范县项目，国家财政安排项目资金2000万元。国家财政已下拨资金1500万元，项目实施验收合格后国家财政再拨款500万元。资金使用安排如下。

（一）支持电子商务发展支撑体系建设。聘用有经验的一流团队协助我市运营管理整个项目，保证项目正常良好运作完成。聘用专业团队打造电商公共服务中心、电商运营中心以及建设各中心基础设施设备等。计划安排资金400万元。

（二）支持城乡物流配送配套设施建设。聘请专业团队打造市级物流配送分拨中心，建设村级电商服务站和社区电商服务站，解决农村物流配送“最后一公里”瓶颈。计划安排资金600万元。

（三）支持电商人才培训。采取聘请专业团队、与职教中心合作等方式开展电商培训工作，及走出去参加相关电商培训。支持组织开展面向政府部门、农业企业、农村、专业合作社、12

农村消费者和创业青年等开展电商知识普及性培训、实训性培训和精英培训。计划安排资金300万元。

（四）支持农村产品品牌培育。聘请专业团队进行农村产品商品化品牌培育，产品可追溯体系建设，质量保障体系建设，大数据中心建设，产品线上线下营销推广。计划安排资金400万元。

（五）支持本地优势农产品网销平台打造和推广。支持我市现有农产品销售平台、企业自建电商平台等打造成本土优势农产品网销平台。支持这些平台与线下O2O体验馆融合发展，支持这些平台进行农产品推广，拓展农产品销售渠道，推动我市特色产业集聚发展。计划安排资金200万元。

（六）建立电子商务发展奖励资金。制定完善电子商务奖励办法，对我市范围内从事生产、销售我市特色农产品、工业产品、旅游产品等产品的电子商务以相关企业、电商平台、网货研发、供应商、各类网站、支持我市电商发展的机构、团体、个人等进行奖励。计划安排资金50万元。

（七）安排调整使用资金。根据项目实施情况及实施进度，对以上各项资金计划安排进行调整，确保所有项目资金规范合理使用。计划安排资金50万元。

按照公开透明原则用好专项资金，设立专用账户，专款专用，不截留挪用，滞留不用或转移、侵占、浪费，定期对资金使用情况进行监督检查，确保专项资金发挥效益。定期现场查 13

看项目运行情况，并主动接受纪检、审计等部门监督。

按照公正、公开原则实施整个项目，公开综合示范工作具体实施方案，公开招投标及竞争性选择全部信息，定期公布项目进展情况及资金使用安排等，公开项目具体网址及网页截图，整个项目实施、运作做到公开公正、阳光透明。

七、组织领导

为进一步推进我市电子商务进农村综合示范项目，加强组织领导，落实主体责任，经市政府研究，决定成立乌兰浩特市电子商务进农村综合示范工作领导小组，具体事宜通知如下。

（一）组织机构

组 长：王英杰 市委副书记、代市长 副组长：徐 婧 市政府副市长

郝凤祥 盟物流园区管委会主任、市商务局局长 成 员：赵 波 市政府办公室主任

马德强 市审计局局长 杨昌波 市扶贫办主任

霍志义 市市场监督管理局局长 刘正湃 乌兰哈达镇镇长 陆启国 义勒力特镇镇长 马新伟 葛根庙镇镇长 于庆富 太本站镇镇长

李恒涛 斯力很现代农业园区管委会主任

吴宏华 市委宣传部副部长

金 殿 市财政局副局长、金融办主任 白宝音 市监察局副局长 郭春风 市商务局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在乌兰浩特市商务局，办公室主任由郭春风兼任,组成人员从商务局和上述相关部门中抽调。

（二）主要职责

领导小组全面负责全市电子商务进农村综合示范项目实施工作的组织领导和统筹协调，制定电子商务进农村总体发展战略规划、专项资金使用办法、项目推进、考核验收，并组织各相关部门落实项目实施相关工作。领导小组办公室负责具体落实全市电子商务进农村各项工作开展，起草电子商务进农村项目相关文件，解决电子商务进农村工作中遇到的问题，指导、督促、检查电子商务进农村各项工作。

第二篇：电子商务进农村综合示范项目实施方案

电子商务进农村综合示范项目工作实施方案

一、指导思想

以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，以“农村产品上行”为核心，以“市场主导与政策推动相结合、示范带动与全面发展相结合、农村产品上网与网络商品下乡相结合”为思路，不断创新农村电子商务发展模式和工作推进机制，积极构建农村电子商务生态服务体系，有效发挥电子商务在扶贫开发中的作用，进一步提升农民生活水平，增加农民收入。

二、总体目标

建立以县级农村电子商务公共服务中心、县乡级物流配送中心、村级电商服务站为基础的农村电子商务公共服务体系，推动电子商务在便利农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。

三、基本原则 市场为主、政府引导。把握精准，助力扶贫。强化服务，聚焦上行。

四、主要任务

（一）强化农村产品上行

（二）完善农村电商公共服务体系

（三）培育农村电子商务应用主体

（四）加强电子商务培训

（五）推动电商与扶贫开发相结合

（六）强化农村电子商务信息报送

商务局、承办企业各确定1名信息联络员，负责按照有关要求做好相关数据的记录、信息数据报送工作。

五、工作安排（综合考虑以下问题）

第一项：电子商务进农村综合示范项目运营主体投标考虑问题

1、没时间精力；

2、不专业，找不到专业人员参与编制投标文件；

3、招标文件理解不透彻；

4、没经验，抓不住重点怎么办；

5、原来投标经常性废标，心理恐惧，害怕再次废标。

第二项：专业的人做专业的事情

1、规避招标文件中的隐藏的陷阱

2、杜绝细小错误导致的废标

3、迎合专家评委的审美标准

4、逐条撰写招标文件的评分点

河北新三农电商服务中心从2014年开始参与河北省内国家级示范县建设运营，农村电商三级体系顶层设计、运营及管理培训、技术输出，协助各地商务局做招标发布、投标文件编制等。

2017年国家级示范县项目招投标在即，欢迎各地商务部门与准运营主体单位个人电话咨询，资源整合，互惠互利！

微信号：xinsannong2016 联系电话：*** *** 范女士 高女士。

第三篇：XX县电子商务进农村综合示范项目实施方案

XX县电子商务进农村综合示范项目

实施方案

一、出台方案的政策背景

电子商务进农村综合示范县工作是由商务部、财政部、国务院扶贫办共同实施的一项工程，旨在全面贯彻落实党中央打赢打好脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的新部署、新要求，推动农村电子商务发展，助推精准扶贫、精准脱贫和乡村振兴。为切实提升电子商务在农村的应用，加快推进我县电子商务进农村步伐，服务我县经济发展，结合我县农村电子商务发展的实际情况，特制定《XX县电子商务进农村综合示范项目实施方案》。

二、出台方案的文件依据

1.《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2018〕102号）。

2.《XX省财政厅、XX省商务厅、XX省扶贫开发办公室关于申报2018电子商务进农村综合示范县的通知》（X财贸〔2018〕XX号）。

3.《XX省财政厅、XX省商务厅、XX省扶贫开发办公室关于确定XX县等13个县为2018年省级第四批电子商务进农村综合示范县的函》（X商建〔2019〕X号）。

三、主要目标任务

通过电子商务进农村综合示范县项目的有效实施，健全电商网点，培育电商人才，促进农村产品上行，助推电商精准扶贫的“三大行动”（农村产品上行促进行动、电商公共服务提质行动、农村电商人才培训行动）“七大体系”（农产品标准化体系、品牌培育体系、质量追溯体系、网络营销服务体系、县乡村

三级物流配送体系、电商公共服务体系、农村电子商务培训体系）“两大工程”（农产品流通基础设施建设工程、网销精准扶贫工程）加快推进，着力形成农村电商公共服务体系完善、配套支撑体系健全、产业战略地位凸显的新态势、新局面。

止2020年底，农产品标准化、产品认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系初步建成，农产品分级、保障、预冷、初加工配送等基础设施基本健全，年均电子商务交易额同比增长20%以上，农村产品网络销售额同比增长25%以上。建成1个县级电商物流快递配送中心、17个乡镇物流服务站、352个村级物流服务点，形成高效畅达农产品上行的县、乡、村三级农村电商物流的服务体系。建成以县电子商务公共服务中心为引领，乡村电子商务服务站点为支撑的农村电商公共服务体系。电子商务基础普及和增值培训1万人次以上，带动农村就业创业1500人以上，孵化涉农电商、微商10家以上，建档立卡贫困户应培尽培，全县电子商务人才数量基本满足县域电子商务发展需求。

四、重点项目建设内容

1.建设农产品电子商务供应链体系项目。通过农产品电子商务供应链体系建设，为县域从事农村电子商务的群众，提供产地预冷、集货仓储、分拣包装、冷链运输、质检追溯等公共服务，指导农民开展标准化生产，根据消费需要变化及时调整生产结构。2019年选择4个乡镇为示范点，即：XX乡、XX镇、XX镇、XX镇。2020年选择6个乡镇为示范点，即：XX乡、XX乡、XX乡、XX镇、XX镇、XX镇。

2.建设农产品品牌培育项目。培育打造2个以上县域公共品牌，5个以上有影响力的知名电商品牌。

3.建设农村产品质量追溯体系项目。建立食用农产品、食品质量数据库、终端平台等组成的追溯体系，制定追溯管理技术规范和标准、质量追溯管理运行推广等，引导农业生产加工企业及农村合作社、家庭农场等经营主体，以二维码、物联网等技术为核心，统一产品认证和二维码标识，赋予产品身份证明，推进农特产品换代升级，提升网销产品信誉度和品牌价值。

4.建设县级物流配送中心项目。包括县级物流快件分拨中心、低温配送中心及分拣仓储配送中心等，开发物流信息公共服务平台；配置办公设施、物流设备、冷链配送车辆、农村物流车辆。建设乡村物流服务站点，整合县电商服务站及邮政、供销社、乐村淘等电商企业的站（点）资源，建设17个乡镇物流服务站、352个以上村级物流服务点，统筹规划开通城乡物流配送专线，统一配送。

5.建设电子商务公共服务中心项目。租用新华书店图书大厦二楼、三楼面积5600m2，建设信息采集中心、品牌培育中心、线上体验中心、培训中心、O2O展示展销中心、客户服务中心等子中心；开发线上电子商务公共服务平台；配置独立服务前台，购置办公桌椅、电脑、投影仪、电话、打印机、农产品安全检测等软硬件设施。

6.建设乡村电子商务服务站点项目。改造提升17个乡镇电商服务站、352个以上村级电商服务点。

7.建设电子商务人才培训项目。开展电商培训10000人次以上。

五、重点把握的问题

1.选好承办企业。按照县政府采购的有关规定，严格程序，公开公平公正选好确定承办企业。

2.管好用好资。按照《XX省电子商务进农村综合示范县（市）项目实施和资金使用工作指南》《XX县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法》，县商务、财政部门落实专项资金，规范资金使用，有力有效推进项目建设。

3.搞好政务公开。在县政府网站公告公示专栏，及时公开示范项目的方案和进展情况。

4.上报有关数据。按照省商务厅的要求，及时、全面、准确上报有关数据。

5.着力加快推进。开展业务指导，增强公共服务职能，培育专业人才，制定物流配送、创业孵化、质量追溯、品牌管理、营销推广等方案，营造良好氛围，加快电商发展。

六、保障措施

（一）强化分工合作。县推进电子商务进农村工作领导小组要切实发挥牵头抓总作用，建立多部门及乡镇的协同沟通推进机制，协调解决农村电子商务发展中的各项重大问题，各乡镇、县直有关单位要对照责任分工，守土有责，主动作为，制定项目建设时序表，各司其职，密切配合，齐抓共管，确保各项任务落到实处。

（二）落实扶持政策。县财政部门要落实好促进农村电子商务发展的各项扶持政策和专项配套资金，通过“以奖代补、阶梯补助、专项补助”等形式，搞好对示范企业及项目的扶持。同时，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制，保障项目建设顺利推进。

（三）加强监督管理。建立健全电子商务项目管理、工作督导考核、财政专项资金管理办法、信息统计报送等相关管理制度，创建公开透明的电子商务发展环境。依据各项工作制度，形成联合监管机制，县商务、公安、税务、市场监管等部门切实发挥电子商务活动中的监管职能，推动电商进农村工作有效开展。

（四）加大宣传力度。利用县内外各类主流媒体和新媒体平台，加大对我县电子商务发展的各项举措、扶持政策和开展电子商务进农村综合示范项目宣传，搞好灵活多样、不拘一格的县电商协会、电商企业及其他单位电子商务互动，使电子商务走进农村、深入人心，营造“人人了解电商、人人参与电商、人人应用电商”的浓厚氛围，全面促进电商进农村工作有效实施。

第四篇：XX县电子商务进农村综合示范项目实施方案

XX县电子商务进农村综合示范项目实施方案

为有效推进我县国家级电子商务进农村综合示范项目建设工作，全面贯彻落实财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知》、《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》和XXX省商务厅、XXX省财政厅、XXX省扶贫开发工作办公室《关于印发《XXX省电子商务进农村综合示范项目实施方案》的通知》文件精神，结合我县电子商务发展现状，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，紧紧围绕中共中央国务院实施乡村振兴战略的部署要求，抢抓国家实施“互联网＋”的战略机遇，全面落实商务部“互联网＋流通”行动计划，以农村产品上行和电商助力乡村振兴为重点，深入建设和完善农村电子商务公共服务体系、物流配送体系、农村产品供应链与营销体系，着力培育壮大农村电子商务经营主体，构建农村现代市场体系，使农村电商成为推动我县城乡协同发展，加快城乡市场一体化步伐，促进农业供给侧结构性改革，促进农业经济转型升级，促进一、二、三产业融合发展，助力乡村振兴的重要途径。

二、基本原则

（一）政府引导，市场化运作。

充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出电商企业主体地位，通过加强示范引导、统筹协调、改善环境、整合资源、优化配置等措施，充分调动电商、商贸、物流、金融、邮政、快递等各类社会资源广泛参与农村电子商务的积极性和创造性。

（二）注重实效，助力振兴。

深入贯彻习近平总书记乡村振兴思想，充分发挥农村电子商务助力乡村振兴作用，注重培育农村经济实体，有效推动传统产业转型发展，进一步巩固全县脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴。

（三）强化服务，聚焦“上行”。

加强农村电商公共服务体系建设，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，推动农村一、二、三产业融合发展。

（四）突出特色，融合发展。

整合全县农畜产品加工企业、乡镇商贸流通企业、农民专业合作组织、网店微店等资源，把我县本土诗词、书法、民俗、宗教等文化元素和地方产品深度融合，突出产品的地域、品牌、文化特色，通过发挥农村电商网点作用，加强农产品流通标准体系、质量追溯体系和物流信息化体系建设。

三、发展目标

通过项目的实施，加快推进电子商务在我县农村地区的应用和推广，建立健全支撑农村电子商务发展的公共服务体系，建成统一开放、竞争有序、诚信守法的XX县农村电子商务市场体系。重点实现以下目标：

（一）建成1个县级公共服务中心，并投入运营。

（二）建成1个县级仓储配送中心，并投入运营。

搭建全县各乡镇和行政村全覆盖的物流配送网络；搭建开放、共享的物流信息数据应用平台。

（三）完善乡（镇）村电子商务服务站（点）建设，确保行政村全覆盖。

（四）实现全县农村网络零售额同比增长20％以上，农产品网络零售额同比增长30％以上。

（五）培育1个以上有一定影响力的区域公共品牌。

（六）建设我县农产品追溯和质量认证体系，重点建设以“山头芦大米”“八斤子杂粮”为主的农产品二维码溯源体系。

（七）完成各类电子商务从业人员培训4000人次以上。

（八）建设较为完备的地方农产品上行体系，健全完善促进电子商务发展的长效机制，优化有利于电子商务发展的政策环境，形成一批可推广应用的成功经验和典型案例，促进农村一、二、三产业的融合发展，将电子商务打造成为农村经济和社会发展的新动力。

四、实施内容

（一）县级电子商务公共服务中心建设改造。

县政府投入不少于1000平方米的建设用房，用于建设改造“XX县电子商务公共服务中心”。投入中央财政专项资金240万元（不高于专项资金使用额度的15％，前期210万元，后期30万元），改造建设县级公共服务中心，建设改造内容主要包括室内办公区、功能中心、室外牌匾和产品拍摄、商品展示、形象展示、品牌培育、质量追溯、数据中心、订单管理、客户服务、微商服务、电商培训等场所（不含土建）的设备设施。承建企业投入50万元，主要用于线上线下产品体验销售运营、传统企业信息化改造、系统升级及运营维护等。县级公共服务中心实行政府主导、企业化运营方式，根据政府部门、生产、流通等企业的不同需求，提供“技术支持＋信息服务＋管理咨询＋其他增值业务”等功能于一体的电子商务体系化支撑服务，实现优势资源对接与整合。

（二）乡（镇）村电子商务服务站（点）建设改造。

投资298万元，其中中央财政专项资金投入248万元（前期198万元，后期50万元）、承建企业投入50万元，在全县建设改造15个乡（镇）级服务站、109个村级服务站（点），为农村群众提供电子商务终端服务。中央财政专项资金248万元，主要用于装修装饰和购置安装电脑、移动终端设备、监控设备、大屏落地一体机、室内外牌匾（牌匾左上角要标注“电子商务进农村综合示范项目”字样）、产品展示货架、物流货架、办公桌椅、配送电动车等设备设施。承建企业投入50万元，主要用于站（点）管理系统维护升级、培训指导、运营维护等。乡（镇）村级电商服务站（点）负责向村民宣传服务站（点）各项功能，为村民提供网上费用代缴、话费充值、车票代购、代收代发快递、物流到村等服务。鼓励有条件的乡（镇）村级服务站与金融机构合作，提供小额取现、生产贷款等金融服务。支持服务站（点）与运营商配合，共同与饲料、种子、农药、化肥等农业生产资料企业合作，开展技术服务，切实提升农民生产生活水平。

（三）建设完善县域电子商务物流仓储配送体系。

支持承建企业运用市场化手段与当地物流、快递等公司合作，改造建设集货物、仓储、分拣、配送、流通等于一体的县级电子商务物流配送中心。中央财政专项资金428万元（前期242万元，后期186万元），用于建设改造农村物流集中配送仓储中心，建设农村物流信息平台管理系统，完善农村物流运输体系（冷库装修、购置乡村配送车辆、冷藏车等），改造县、乡两级电商服务站（点）作业场所仓储物流设施（用于电商包裹接收、分拣、存储的货架、传送带、地拍、快递框等分拣设备）等。承建企业投入180万元，用于平台升级、人员开支、车辆燃油、运营维护等。

承建企业整合现有资源制定县乡村三级物流解决方案，采取对接第三方物流平台的方式，整合县内物流信息资源，优化物流节点布局。鼓励支持邮政、顺丰、圆通、韵达等快递企业在乡村设立配送点，提高配送效率，降低物流成本，实现县域内主要乡村“工业品下乡，农产品进城”双向覆盖，县到乡、村每周具有较高频率的配送班次。同时，承建企业要建设开放的、支撑对接各个物流企业的信息系统，通过信息系统实现对电商包裹接收、登记、投递信息反馈、跟踪查询和质量管控等功能，有效解决农村“最初一公里”与“最后一公里”的物流问题，实现城乡物流资源共享、互联互通，促进电子商务与物流快递协同发展。

（四）建设完善农产品上行保障体系。

投入中央财政专项资金630万元（前期430万元，后期200万元），依托县域电子商务公共服务中心的运营平台，建设面向本地的农产品追溯和质量认证体系，加快农产品品牌化、标准化、网络化建设。一是拓宽农产品上行渠道。以大数据技术应用为引导，分析市场导向和趋势，充分了解市场需求，指导生产企业、加工企业、流通企业进行产业优化和调整，培育经营主体，促进线上线下融合发展，构建紧密的供应链条。采取与有影响力的第三方平台合作等模式线上推广销售特色农村产品，鼓励县内企业在域外建设本县农产品销售旗舰店，利用线上线下融合的渠道，助推农产品上行。二是加强农产品标准化、品牌化建设。加强农产品标准化、分等定级、包装、冷链物流等基础设施建设，为农产品提供可控、溯源、品牌培育等服务。打造绿色安全的农产品品牌，以大数据为基础，洞察消费趋势和市场环境，大力发展特色产业，培育特色品牌，开展农产品“三品一标”申报认证，提升网销产品品质、价值和知名度，培育具有地方特色的农产品品牌。提高农产品的商品化率和电子商务交易比例，带动农民增收。三是完善农产品溯源体系。开展农产品质量安全检测，与有资质的第三方合作开展农产品追溯和质量认证体系建设，通过条形码或二维码等方式来溯源，与商务部农产品追溯平台等国家权威第三方溯源机构及XXX省商务诚信公共服务管理平台等信用服务机构合作，构建农产品追溯平台和数据库，做到“全程溯源，有依有据，安全放心，知根知源”。

（五）建立完善电子商务培训体系。

投入中央财政专项资金180万元（不高于专项资金使用额度的15％，前期160万元，后期20万元），采取与第三方培训机构合作、聘请电商讲师及优秀创业者分享及在线培训、重点培训、线下集中培训等多种方式培训4000人次以上。依托县域电子商务公共服务中心的培训基地，免费培训县（社区）、乡（镇）、村（屯）基层干部，培训供应链企业负责人、农村青年、返乡大学生、退伍军人和县、乡、村三级电子商务服务站（点）、驻村工作队和第一书记等人员。充分发挥全县电子商务公共服务网络的作用，组织开展电子商务基础知识、网上开店技巧、网购操作等技能培训，提高电子商务从业人员应用电子商务的能力，逐步培养和建设一支懂信息技术、会电商经营、能带动致富的本土电商队伍。承建企业投入30万元，用于企业到乡进村培训、以岗带培，培养乡村创客、致富带头人等。

（六）建立完善电子商务宣传与推广应用体系。

投资124万元，其中中央财政专项资金投入94万元（占专项资金使用额度的4.7％，前期80万元，后期14万元）、县级财政投入30万元，建立完善电子商务宣传与推广应用体系。中央财政专项资金94万元主要用于制作电商专题宣传片、电商服务站悬挂宣传标语和利用LED移动显示屏开展多点电商宣传等，加大对电子商务发展基础知识、成功案例、重点企业的宣传力度，培养更多网民、网商、网企，增强县乡村基层干部、各类经济组织和城乡居民对电子商务知识的了解和应用。同时，组织全县电商、微商、实体企业参加全国各大展会及农产品产销对接大会，开展各类创客沙龙、创业大赛等活动。县级财政投入资金30万元，主要用于制作擎天柱广告、报纸专栏、宣传图册等。

（七）建立乡村振兴大数据服务平台。

投入资金200万元（中央财政专项资金投入180万元、承建企业投入20万元），用于建立乡村振兴大数据服务平台。中央财政专项资金180万元（占用专项资金使用额度的9％），用于将原扶贫大数据系统改造为乡村振兴大数据服务平台。服务平台核心版块包括巩固拓展脱贫攻坚成果监管系统、产业振兴系统、生态振兴系统、组织振兴系统、文化振兴系统以及人才振兴系统，各版块功能如下：

1.巩固拓展脱贫攻坚成果版块。重点对全县脱贫后的成果巩固情况及相关数据进行监管，对在前期通过产业脱贫、就业脱贫、电商脱贫的脱贫户的情况进行数据跟踪，实时监控其在脱贫后的就业、创业及收入情况，助力我县进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

2.产业振兴版块。通过与县内已有的智慧农业平台、农产品溯源平台、电商大数据平台进行数据对接，对于全县发展较好的基础种养殖产业、农产品电子商务产业、农产品网货加工产业在运行过程中产生的基础数据、销售数据、市场客户数据、市场反馈数据等数据源进行采集、监控和分析，定期形成数据分析报告。建立县内农产品及电商龙头企业的网络门户展示平台，为企业进行宣传推广，提升其网络知名度。

3.生态振兴版块。以农旅结合为切入点，对于XX县域内的主要旅游景点、县内及乡镇村的空气质量、水质情况、土壤酸碱度等指标通过小型气象站及物联网检测设备进行定向、定点的采集、监控和公示发布，结合生态环境数据，面向网络宣传XX域内的绿色生态旅游、文化手工艺品及农特产品。

4.组织振兴版块。着力实现全县党务工作面向社会尤其是乡镇、村屯的公开发布，让基层党员和群众及时了解县委县政府的政策，了解政府及党组织的动态。主要通过小程序的形式，对接县融媒体中心，将县政府的新闻动态、政策导向实时发布到乡镇村群众的手中，并形成互动机制。

5.文化振兴版块。通过系统化的管理，将全县的非物质文化遗产、书法之乡、林枫故居等文化符号、传统美食、历史数据、传承人等信息提供数字化的管理、展示和查询功能。

6.人才振兴版块。通过对返乡创业人员、大学生、退伍军人以及在以往电商培训、新型职业农民培训、高素质农民培训等各级各类培训中的学员信息及优秀的毕业学员信息进行分类建档管理，形成XX县人才振兴档案系统，为县域产业发展形成人才储备库。建立全县电商致富带头人、电商大咖、知名网红的名人档案和展示门户网站，鼓励更多的电商人才在实现创业、就业转化的基础上成为我县电商行业的示范性人物。

承建企业投入20万元，用于大数据系统运营维护。

（八）编制电子商务发展规划。

县级财政投入30万元，聘请有资质的第三方专业机构编制“XX县电子商务发展规划”。重点围绕我县的资源禀赋、文化特色、发展现状，全面分析形势及存在问题，审定电子商务进农村的发展战略、总体思路、主要目标、功能布局和重大项目，明确产业重点、工作任务，科学编制符合实际的发展规划。

五、投资规模及预期示范效果

（一）投资规模。

全县实施电子商务进农村示范工作总投资2390万元。其中，中央财政专项资金2000万元，企业自筹资金330万元。县级财政提供不少于1000平方米的建设用房和投入60万元资金。

1.县级电子商务公共服务中心建设改造项目。投资290万元，其中中央财政专项资金投入240万元（前期210万元，后期30万元）、承建企业投入50万元。政府提供不少于1000平方米建设用房。

2.乡（镇）村电子商务服务站（点）建设改造项目。投资298万元，其中中央财政专项资金投入248万元（前期198万元，后期50万元）、承建企业投入50万元。

3.县域电子商务物流仓储配送体系项目。投资608万元，其中中央财政专项资金投入428万元（前期242万元，后期186万元）、承建企业投入不低于180万元。

4.农产品上行保障体系项目。投资630万元，其中中央财政专项资金投入630万元（前期430万元，后期200万元）。

5.电子商务培训体系项目。投资210万元，其中中央财政专项资金投入180万元（前期160万元，后期20万元）、承建企业投入不低于30万元。

6.电子商务宣传与推广应用体系项目。计划投入124万元，其中中央财政专项资金投入94万元（前期80万元，后期14万元）、县级财政投入30万元。

7.建立乡村振兴大数据数据服务平台。计划投入200万元，其中中央财政专项资金投入180万元、承建企业投入20万元。

8.编制电子商务发展规划。县级财政投入资金30万元。

（二）预期效果。

通过电子商务进农村综合示范工作的开展，有效地拉动农产品销售和工业品消费，带动农村劳动力就业创业，完善农村现代市场体系，助力乡村振兴。

1.提升农民生活品质。随着电子商务进农村的推进，逐步改变农村传统消费方式，促进农民物质消费品种多样化，并享受网上购物、订票、充值缴费等便利服务，拉动农村消费，不断提升农民的生活品质。

2.带动城乡居民创业就业。通过电子商务进农村项目的实施，给城乡居民提供创业就业机会，县乡村电商服务站、电子商务企业及电子商务配套服务企业、电子商务网店等都将新增大量的就业岗位，从而增加城乡居民收入，推动农村经济社会发展。

3.农村电子商务持续健康发展。通过电子商务进农村项目的实施，健全农村电子商务政策机制及服务支撑体系，培育一批电商企业及人才，优化农村电子商务发展环境，实现农村电子商务可持续发展。

六、实施步骤和时间安排

XX县电子商务进农村示范工作分阶段有计划的推进，共分四个阶段：

（一）动员筹备阶段

根据省财政厅、省商务厅有关文件精神进一步完善各项推进电子商务进农村要素保障和支持政策，积极做好前期调研和考察学习。

（二）全面启动阶段

成立XX县电子商务进农村综合示范工作领导小组，并下设办公室，健全统筹协调工作机构。建立工作机制、考核体系，制定实施方案、资金管理办法和监督措施。启动业务培训和宣传工作，抓好招投标等前期工作的落实。

（三）组织实施阶段

全面落实具体项目建设，推进县、乡（镇）、村电子商务公共服务体系、物流配送体系、农产品上行保障体系等各项目建设，领导小组加强对工作的指导、监督和考核，调动各方力量参与项目实施。

（四）巩固提升阶段

项目实施收尾工作，通过自查、总结和完善相关工作，做好验收、总结上报工作。

七、项目推进和资金管理

（一）企业选拔。

电子商务进农村综合示范项目建设，实行承办单位企业法人制和合同管理制。按照公正、公平、公开的原则，向社会公示项目建设内容及承办企业的条件，通过政府采购的方式选拔相关项目承办企业。承办企业项目建设方案须报县政府批准，并向社会公示后组织实施。为保证承办企业信守承诺，履行契约，承办企业在项目实施前签订建设运营协议，保证优质运营服务时限为6年。

（二）项目管理。

县电子商务进农村综合示范项目领导小组办公室严格按照国家及省有关文件要求，结合本县实际，制订和完善电子商务进农村综合示范工作实施方案和项目资金安排方案，经县政府常务会议讨论通过后，上报省商务厅、财政厅、乡村振兴局网站和县政府网站公示。项目实施方案公示后不得擅自更改。因需要增加或更换项目承建企业、创新或完善项目实施方案、调整或更改项目建设内容及资金安排方案的，须按相关规定，说明变更理由，履行变更程序，重新在相关媒体公示。

（三）检查验收。

县电子商务进农村综合示范项目领导小组办公室牵头协调财政、审计、商务、乡村振兴等部门督促承办企业严格按照实施方案确定的建设时限、内容、投资额度落实项目建设，并负责加强对项目跟踪检查，负责组织项目验收工作，确保项目建设质量。承办企业项目完成后向领导小组办公室提出验收申请，领导小组办公室在收到企业验收申请后10个工作日内分期分批对项目及时进行审核验收，并作出“合格”或“不合格”的验收结论。项目验收合格后，在县政府网站上公示无异议后，方可按相关规定和标准由财政部门将项目资金拨付项目承办单位。县电子商务进农村综合示范项目领导小组办公室要对相关工作文件、招投标文件、票据等进行妥善保管并存档。

（四）资金管理。

项目专项资金使用方向根据XXX省商务厅、财政厅、扶贫办联合下发《XXX省2018年电子商务进农村综合示范项目实施方案》（黑商联发〔2018〕40号）文件要求使用，不得违规使用，违者依法依规追究责任。

八、保障措施

（一）强化组织领导。

成立XX县电子商务进农村综合示范项目领导小组，县政府主要领导担任组长，县政府分管副县长担任副组长，成员为各乡镇人民政府、财政局、发展和改革局（商务局）、乡村振兴局、审计局等部门主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局（商务局），办公室主任由发展和改革局分管商务工作负责人担任，县财政局、乡村振兴局、审计局分管副局长担任副主任。领导小组实行例会制，具体负责全县电子商务进农村综合示范工作规划落实、组织协调、考核评比、日常管理等工作。领导小组定期召开电子商务进农村综合示范创建工作会议，不定期召开电商企业、行业协会和运营商座谈会，研究全县电子商务产业发展模式，解决电子商务产业发展过程中存在的困难和问题。各乡镇要成立相应机构，配备人员，具体负责在辖区内开展电子商务进农村综合示范工作。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志替补。

（二）注重公开公正。

按照公平、公正、公开的原则，向社会公示示范项目建设内容及其承办企业的条件，通过公开招标的方式选拔承办企业，并按相关要求进行公示，公示无异议后组织实施。在省商务厅官方网站和县人民政府门户网站公开财政资金扶持项目决策和建设进度等相关信息，设立征求意见窗口或纪检窗口。

（三）明确职责分工。

XX县人民政府是国家电子商务进农村综合示范项目工作推进的责任主体，负责向上申报方案，监督落实方案。电子商务进农村领导小组办公室具体负责综合协调、方案制定和项目落实。财政局负责专项资金准时到位和资金管理。乡村振兴局负责协调相关部门研究制定电商助力乡村振兴具体方案。审计局负责专项资金安排使用的监督。各乡镇党委、政府全面负责协调、配合支持。各相关单位各司其责，全力组织配合各自领域群体参加各类培训、电商创业，做好本职工作。

（四）出台推进政策。

完善农村电子商务发展规划，从扶持县域电商发展的角度，适时在金融、土地、人才等方面出台支持农村电商发展的政策，推进电子商务进农村工作有效开展。

（五）营造电商氛围。

充分发挥全县主流媒体舆论导向作用，开辟专题专栏，积极将电商发展优秀的企业、突出做法及典型案例向省级商务、财政、乡村振兴网站上推送，加大宣传和普及电子商务知识力度，让群众知道电商发展带来的便利和实惠，让企业认识到发展电子商务是企业发展壮大的必由之路，形成人人参与、全民接触的社会氛围。

（六）强化督导落实。

由县电子商务进农村领导小组牵头建立电子商务进农村综合示范绩效评价标准体系，对项目建设进展情况进行定期评估，认真执行项目监督检查制度，重点对项目建设进度和中央财政补助资金的使用情况进行监督检查，确保资金安全和按计划使用。同时，建立协同监管机制，加强对电子商务从业人员、企业、相关机构的管理，加大对网络经济活动的监管力度，维护电子商务活动的正常秩序。

第五篇：全市电子商务进农村综合示范工作实施方案

全市电子商务进农村综合示范工作实施方案

商务部、财政部确定我市秀山、酉阳、彭水、石柱、城口、巫溪、云阳、忠县等8个县纳入全国电子商务进农村综合示范县。为加快推进电子商务进农村综合示范工作，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

紧紧围绕五大功能区域发展战略，以电子商务进农村综合示范为抓手，以促进农特产品触网营销、开拓农村电商消费市场为主攻方向，推进电商、流通、邮政、供销等资源整合，构建农村电子商务服务网络，打造一批农产品电子商务平台，支持一批涉农企业开展网上经营，建设一批农村电商服务站，培育一批农村电商带头人（经销户），组织一批农网对接活动，探索促进农村电子商务发展的体制机制，不断提升农村流通现代化水平。

二、遵循原则

——政府推动，市场主导。政府主要通过创新管理体制、优化政策环境、促进资源整合、搭建公共平台等，为电子商务在农村的应用发展创造良好环境。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位，运用市场机制优化资源配置，推动农村电子商务健康发展。、——优化布局，分类指导。结合各示范县的产业特色和发展定位，坚持因地制宜、发挥优势、探索模式、彰显特色，实现各区域统筹协调、错位发展，及时跟进配套服务措施。

——整体推进，重点突破。充分利用农村现有市场、信息资源，完善支撑服务体系和物流配送体系，加强农村电商人才培养。充分发挥示范县的带动作用，探索具有地方特色农村电子商务发展的路径和模式，重点在农副加工产品、日用消费品、农业生产资料等领域取得突破。

三、发展目标

到2017年示范县电商进农村“五个一批”得到较好落实，探索出农村电子商务发展模式，农村电子商务应用取得突破并形成示范带动效应，在提高农产品商品化率、促进农村经济发展、推进城镇化进程、方便农民生产生活等方面取得明显成效。

——电商推广应用水平明显提高。大力推进农村流通体系市场信息化建设，用信息指导生产、搞活流通效果明显；组织涉农企业（含加工）和农场主、农民合作组织、种养经销大户等网上销售。——电商运营服务体系基本建成。建成1个以上县级电子商务服务中心，每个乡镇建设1个电子商务综合服务站，每个村建设1个电子商务服务点，县、乡（镇）、村三级服务体系衔接顺畅。

——物流配送体系逐渐完善。建设1个以上县级快递物流综合公共配送中心，培育2-3家快递物流配送企业，搭建工业品下乡、农产品进城双向流通体系；基本实现快递到乡镇、配送到村，农村商品物流配送能力明显提高，物流成本有所下降，初步形成效率高、损耗低的农村物流配送体系。

——农村电商交易额大幅提升。农产品及加工产品网上销售明显增多，农产品电子商务交易额年均增长30%；网络购物成为农村居民消费的重要渠道，县域网络消费额占当地居民消费总额的比重15%左右。

四、主要任务

（一）选准用好电商平台

电商平台是发展农村电商的基础和前提。重在发展和完善一批综合性或专业化交易平台，培育壮大一批现有涉农电商平台，借助或利用一批第三方电商交易平台，要在拓展功能、整合信息、扩大服务上下功夫，打造特色商网。一是加强与阿里巴巴、京东、苏宁云商等全国知名电商平台的合作，建设重庆特色产品馆或区县专区，将各地农副土特产品组织进馆、上网销售。二是培育自主品牌，支持并培育本地涉农电商平台，完善服务功能，拓展网上农贸市场、数字农家乐、休闲娱乐旅游等，构建网上购物、在线支付、物流仓储、快递配送等协同发展的农村电商服务体系，做出影响做出品牌。三是积极推进电商平台间合作，鼓励示范县加强与农村淘宝、京东商城、苏宁易购等平台的合作，依托知名电商平台销售本土农特产品，支持本地电商企业以代理商、开设窗口等形式谋求共同发展，开展农网对接活动，促进农产品触网营销，开拓农村电商消费市场。

（二）构建电商运营服务体系

1.在县建设电商服务中心。示范县要结合实际建设县级农村电商运营中心，构建农产品网络销售体系和农村网络消费服务体系。一是引进知名电商企业建设县级电商服务中心，挖掘本地特色优势产品，建设线上线下特色产品馆，销售本地产品，开展网销商品的集采统储、互采分销、加工分拣、统配统送、售后服务，为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等服务。二是有条件的县可利用现有电子商务园区、企业和行业协会等在知名平台建馆，共同改造和新建电商服务网点设施。2．在乡镇建设电商综合服务站。县级电商运营服务中心牵头，依托已建乡镇超市（直营店）、邮政所、供销社等合作建设乡镇电商服务站，完善充实功能，使其具备网络销售购物{代购代销、网订店取（送）}、信息采集、缴费支付、创业等生活服务。

3．在村建设电商综合服务点。选择农产品特色村和交通便利、人口集聚的村，依托已建农家店、村级服务中心、涉农企业等建设电商服务点，销售购物（代购代销、网订店取）、农产品信息采集、农村生活服务、缴费支付等。

（三）着力促进农特产品网上销售

1.支持涉农企业开展网上营销。鼓励传统企业利用产品优势上网触电，组织涉农及加工、流通企业包括农民合作组织、农场主、种养大户、经销大户、农家乐等触电，利用第三方电商平台特别是国内知名电商平台、有实力有经验的第三方代运营电商企业开设网上旗舰店或专卖店或特色农产品展销厅或开展网上营销，推销农特产品和农村生活服务，拓展网上市场，实现线上线下融合发展。

2．提高适销对路产品上网销售能力。示范县要认真梳理汇总当地农特产品，引导和推动农特产品生产市场化、标准化、组织化、规模化、规范化，形成适合网上销售的系列产品，挖掘产品的特色、卖点，集中力量，着力打造2-3个地域特色的农产品知名电商品牌。培育引进熟悉电商营销、具备产品设计改造能力的创意企业，按照有特色、可包装、易保存以及方便快递等电商要求对农特产品进行包装推销。通过县域整体、企业自主等宣传推广方式，充分利用微信、微博、报刊、电视等媒体，通过季节、时段、事件、热点等各种营销手段，打造具有高识别度的区域特色产品。按照“安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可认定、产品可召回”的要求，完善农特产品质量追溯、检测等保障体系建设，实现“从田间到餐桌”的质量安全全程追溯管理。

3.广泛开展农网对接。发挥好电商平台、区县电商服务中心、乡村电商服务站（点）和农村电商带头人（代理商、经纪人）作用，通过举办网商采购大会等农网对接活动，有效组织一批农特产品与电商企业或代理商对接，使更多农特产品在网上交易。鼓励京东、苏宁易购等自建自营平台与涉农企业合作，将农特产品纳入自采渠道并网上销售。积极举办特产网购节（网上行）、乡村体验季等一批季节性、固定式的农网促销活动。继续做好新农村商网农产品网上购销对接，并利用云计算、大数据技术为企业和农户提供网上交易数据分析指导，帮助他们实现农产品按需种植、定制化生产，解决农户市场信息不对称造成的“卖难”问题。

（四）推进电商配送体系建设 建设市级物流分拨中心、县公共配送中心、末端配送网点三级配送体系，开展城乡物流共同配送，推广网订店取、末端整合等物流配送经营模式，发展第三方物流，实现销售配送同步，打造高效、快捷、顺畅的城乡物流配送体系。

1．推进县级电商公共配送中心建设。采取政府支持、企业主导、市场化运作的模式，推进资源整合，从商贸、供销等农村商品流通企业和电商、邮政快递、仓储物流、电商运营企业中选择有意愿、有条件的企业，建设县级公共配送中心。鼓励各类主体通过公共配送中心开展统一配送，提升县域快递物流配送能力。

2．建设乡镇和村级电子商务物流配送站（点）。依托商贸流通、供销、快递物流等各类企业，强化乡镇政府支持作用，建设与乡镇电商服务站融合的电子商务物流配送站，作为电子商务农村共同配送主体和快递包裹下乡进村承接主体，实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能。以村级服务中心、农家店和农村电商带头人为依托，建设村级电商配送点。鼓励乡镇超市、村农家店等参与，为其提供仓储、自提和送货上门等服务。

3．培育县域配送龙头企业。支持电子商务与物流快递协同发展，鼓励电商、商贸、物流企业积极参与城乡供应链、物流链整合，优势互补，每个县组建2-3家快递物流配送骨干企业，构建工业品下乡、农产品进城的网上通道，提高农村商品物流配送能力。

（五）加强技能培训

各示范县要制定电子商务进农村培训计划，重点培训网上开店技巧、网购操作和特色产品信息采集发布、创意设计、包装、营销等技能，提高农村电商运营能力。合理安排培训经费，适时培训农村电商带头人和相关人员。鼓励支持电商企业、院校、行业协会等开展针对性案例教学和体验式实训相结合的电子商务实战培训。每个乡镇全市培养4名市级农村电商带头人，村村都有县级农村电商带头人。

四、推进步骤

（一）启动阶段（2015年5月－6月）

2015年5月启动电子商务进农村综合示范申报工作，各县提出申请上报，市商委、财政局组织评审，报商务部、财政部评审确定示范县名单。

（二）实施阶段（2015年7月－2017年6月）1．细化推进措施。各示范县抓紧制定电子商务进农村实施推进工作方案，并于7月底报市商委。各示范县依照工作方案，科学确定思路，探索发展模式，确定实施主体，分解任务责任，细化工作措施。2．全力推进实施。各示范县要围绕破解制约农村电商发展难题，大胆探索适合本地特色的电子商务发展的路径和模式，整合各种资源，落实工作措施、扎实推进，确保各项工作落实到位。

3．加强检查交流。对示范县工作情况加强检查调研，督促进度，发现问题，提出改进措施；适时开展交流，推广先进经验，发挥示范带动作用。

4．适时中期评估。各示范县对实施情况及时开展中期评估，结合实际调整建设项目，完善推进措施。市商委、市财政组织开展对项目实施和资金使用的绩效评价工作。

（三）深化阶段（2017年6月后）

全面检查和验收电子商务进农村示范项目建设完成情况，并接受绩效评价。总结全市电子商务进农村示范县的工作经验，逐步在全市推广，整体推动农村电子商务发展。

五、保障措施

（一）精心组织。按照“属地推进、条块结合、以块为主”的原则推进，各示范县政府是推进实施的责任主体，要建立工作协调机制，定期研究推进措施，着力推动电子商务服务体系建设，推进现有流通企业整合并完善网络体系。各乡镇政府要主动跟进，协调解决推进过程中场地、产品等问题，负责收集农产品和生产生活资料需求信息的上报、购销对接等服务。各示范县商务、农业、经信、供销社等要各司其职，确保规定时限内保质保量完成，共同推进电商进农村各项工作。

（二）加大支持。各县政府要结合实际，适时出台支持农村电子商务发展的各项政策，包括促进电子商务与商贸、通信、快递物流、金融协同发展的措施；注重整合各类专项资金，加大政府投入，建立多元化的投融资机制，支持电商、涉农、商贸、快递物流企业的融合，共同改造完善农村信息化及电子商务服务及配送网络设施等；筛选一批具有较强竞争力、彰显地域特色的本土农特产品，支持打造适合网上销售的品牌，促进农产品上网营销；支持开展技能培训。

（三）宣传推广。各县要利用电视台、广播、报纸、微信、微博、QQ群等宣传推广，营造全社会关心、服务农村电商发展的良好氛围。要及时总结，发现典型，示范引导，广泛宣传在推动农村电商发展、促进农产品网上营销的经验，扩大社会影响。