原州区电子商务进农村综合示范工作领导小组

第一篇：原州区电子商务进农村综合示范工作领导小组

原州区电子商务进农村综合示范工作领导小组

会 议 纪 要

电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室

2016年12月20日

12月20日，区政府区长、电子商务进农村综合示范工作领导小组组长房正纶主持召开了2016年原州区电子商务工作专题会议，现纪要如下：

一、研究了《原州区电子商务进农村综合示范工作实施方案》

会议原则同意工业和商务局提交的《原州区电子商务进农村综合示范工作实施方案》。会议要求，（1）各成员单位要按照《方案》分工，各司其职，落实责任做好各成员单位所承担的工作任务；（2）领导小组办公室要加强协调服务，按照《方案》要求及时分解工作任务，按分工及时通报工作进度。

二、研究了《原州区电子商务进农村物流配送实施方案》 会议原则同意工业和商务局提交的《原州区电子商务进农村

－ 1 － 物流配送实施方案》。会议要求，（1）由李国英牵头，对《方案》按照会议提出的修改意见进一步完善后下发；（2）交通建设环保局要摸清辖区内快递物流企业，拿出整合快递物流企业方案；（3）是宣传部要总结物流整合中的典型做法，进行宣传；（4）工业和商务局要在后期快递企业申报奖补资金中严格把关，给予支持。

三、研究了《原州区电子商务进农村综合示范县资金使用方案》和《原州区电子商务进农村综合示范区项目资金管理办法（试行）》

会议原则同意工业和商务局提交的《原州区电子商务进农村综合示范县资金使用方案》和《原州区电子商务进农村综合示范区项目资金管理办法（试行）》。会议要求，（1）严格执行《办法》，要在项目申报、资金管理等各个环节严格程序，公开、公正，接受监督。（2）财政局要在资金管理、下拨等环节严格按照相关规定执行；（3）审计局按照规定做好后期的资金审计工作；（4）工业和商务局再向企业拨付资金过程中要严格按照中央专项资金管理、使用办法实施。

参会人员：

－ 2 －

房正纶

李国英

李

彪

赵向辉

马志强

马永春

陈锡仓

邓彦峰

张玉海

康

杰

李果仁

安荣升

高云天

马登斌

魏

钊

王

霆

连廷智

冯晓明 黄丽萍

马文东

李宗虎

报送：区委杨文书记、金立军副书记，政府房正纶区长、李国英副区长 发送：各成员单位。

－ 3 － 抄送：区委办、人大办、政府办、政协办。

原州区电子商务综合示范工作领导小组办公室

2016年12月20日印发

原州区电子商务进农村综合示范工作领导小组

会 议 纪 要

电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室

2017年3月20日

3月20日，区政府副区长、电子商务综合示范工作领导小组副组长李国英主持召开了原州区电子商务进农村示范工作推进会议，听取了电子商务进农村综合示范工作情况汇报，安排部署下一步工作，现纪要如下：

一、听取了全区电子商务进农村情况汇报，安排部署了下一步工作

会议认为，电子商务进农村综合示范工作是一项重要的民生工程，也是一项扶贫工作，前期各成员单位做了一定的工作，取得了一定成效，下一步，各相关部门树立大局意识，形成合力，突出重点，全力以赴做好各项工作任务的落实。

二、研究了《原州区电子商务进农村综合示范项目招标方案》 会议原则同意工业和商务局提交的《原州区电子商务进农村 － 4 －

综合示范项目招标方案》。会议要求，原州区电子商务进农村综合示范县建设项目按照商务部、自治区相关规定进行政府购买服务公开招标确定实施企业，提交政府常务会议研究。

参会人员：

李国英

李

彪

赵向辉

马志强

马永春

陈锡仓 邓彦峰

张玉海

康

杰

李果仁

安荣升

李宗虎 高云天

马登斌

魏

钊

王

霆

连廷智

冯晓明 黄丽萍

马文东

报送：区委杨文书记、金立军副书记，政府房正纶区长、李国英副区长 发送：各成员单位。

－ 5 － 抄送：区委办、人大办、政府办、政协办。

原州区电子商务综合示范工作领导小组办公室

2017年3月21日印发

原州区电子商务进农村综合示范工作领导小组

会 议 纪 要

电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室

2017年8月10日

8月10日，区政府副区长、电子商务综合示范工作领导小组副长李国英主持召开了全区电子商务进农村工作专题会议，听取了工业和商务局电子商务进农村综合示范工作进展汇报，安排部署下步工作，现纪要如下：

会议指出，电子商务进农村综合示范工作已按政府购买服务进行了招标工作，现招标工作已结束，中标公司为固原润农电子商务有限公司，下一阶段就要按照招标内容由中标公司组织项目实施。各成员单位要全力以赴做好配合，全面开展电子商务进农村综合示范工作。

会议决定：

一、同意将原州区电子商务公共服务中心建设地点放到西南新区市医院对面九龙国际标准化市场内。

－ 6 －

二、由工业商务局组织中标的固原润农电子商务有限公司按照建设方案内容实施项目，并进行监督检查，形成进度通报，及时上报工作领导小组办公室。

参会人员：

李国英

刘万平

赵向辉

马志强

马永春

陈锡仓 邓彦峰

张玉海

康

杰

李果仁

安荣升

李宗虎 高云天

马登斌

魏

钊

王

霆

连廷智

冯晓明 黄丽萍

马文东

列席人员： 郭振国

马冬

报送：区委杨文书记、金立军副书记，政府房正纶区长、李国英副区长 发送：各成员单位。

－ 7 － 抄送：区委办、人大办、政府办、政协办。

原州区电子商务综合示范工作领导小组办公室

2017年8月11日印发

原州区电子商务进农村综合示范工作领导小组

会 议 纪 要

电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室

2017年12月15日

12月15日，政府副区长、电商领导小组副长李国英主持召开了原州区电子商务进农村综合示范工作专题会议，现纪要如下：

会议听取了电子商务进农村综合示范工作情况汇报，安排部署我区电子商务进农村综合示范工作绩效评价工作。

会议指出，电子商务进农村综合示范工作已按商务部、自治区关于电子商务进农村综合示范工作相关要求基本完成。商务部将会同自治区商务厅对我区电子商务进农村综合示范工作进行全面绩效评价，评价主要从项目基本建设情况、实施效果、组织管理等方面进行，做好本此绩效评价工作对我区电子商务发展和后期项目资金争取都有重要的意义，各部门、实施企业要按照商务部绩效评价细则入手，一项一项梳理、准备，迎接商务部、自治 － 8 －

区商务厅的绩效评价工作。

参会人员：

李国英

刘万平

赵向辉

马志强

马永春

陈锡仓 邓彦峰

张玉海

康

杰

李果仁

安荣升

李宗虎 高云天

马登斌

魏

钊

王

霆

连廷智

冯晓明 黄丽萍

马文东

列席人员： 郭振国

马冬

报送：区委杨文书记、金立军副书记，政府房正纶区长、李国英副区长

－ 9 － 发送：各成员单位。

抄送：区委办、人大办、政府办、政协办。

原州区电子商务综合示范工作领导小组办公室

2017年12月16日印发

－ 10 －

第二篇：全市电子商务进农村综合示范工作实施方案

全市电子商务进农村综合示范工作实施方案

商务部、财政部确定我市秀山、酉阳、彭水、石柱、城口、巫溪、云阳、忠县等8个县纳入全国电子商务进农村综合示范县。为加快推进电子商务进农村综合示范工作，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

紧紧围绕五大功能区域发展战略，以电子商务进农村综合示范为抓手，以促进农特产品触网营销、开拓农村电商消费市场为主攻方向，推进电商、流通、邮政、供销等资源整合，构建农村电子商务服务网络，打造一批农产品电子商务平台，支持一批涉农企业开展网上经营，建设一批农村电商服务站，培育一批农村电商带头人（经销户），组织一批农网对接活动，探索促进农村电子商务发展的体制机制，不断提升农村流通现代化水平。

二、遵循原则

——政府推动，市场主导。政府主要通过创新管理体制、优化政策环境、促进资源整合、搭建公共平台等，为电子商务在农村的应用发展创造良好环境。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位，运用市场机制优化资源配置，推动农村电子商务健康发展。、——优化布局，分类指导。结合各示范县的产业特色和发展定位，坚持因地制宜、发挥优势、探索模式、彰显特色，实现各区域统筹协调、错位发展，及时跟进配套服务措施。

——整体推进，重点突破。充分利用农村现有市场、信息资源，完善支撑服务体系和物流配送体系，加强农村电商人才培养。充分发挥示范县的带动作用，探索具有地方特色农村电子商务发展的路径和模式，重点在农副加工产品、日用消费品、农业生产资料等领域取得突破。

三、发展目标

到2017年示范县电商进农村“五个一批”得到较好落实，探索出农村电子商务发展模式，农村电子商务应用取得突破并形成示范带动效应，在提高农产品商品化率、促进农村经济发展、推进城镇化进程、方便农民生产生活等方面取得明显成效。

——电商推广应用水平明显提高。大力推进农村流通体系市场信息化建设，用信息指导生产、搞活流通效果明显；组织涉农企业（含加工）和农场主、农民合作组织、种养经销大户等网上销售。——电商运营服务体系基本建成。建成1个以上县级电子商务服务中心，每个乡镇建设1个电子商务综合服务站，每个村建设1个电子商务服务点，县、乡（镇）、村三级服务体系衔接顺畅。

——物流配送体系逐渐完善。建设1个以上县级快递物流综合公共配送中心，培育2-3家快递物流配送企业，搭建工业品下乡、农产品进城双向流通体系；基本实现快递到乡镇、配送到村，农村商品物流配送能力明显提高，物流成本有所下降，初步形成效率高、损耗低的农村物流配送体系。

——农村电商交易额大幅提升。农产品及加工产品网上销售明显增多，农产品电子商务交易额年均增长30%；网络购物成为农村居民消费的重要渠道，县域网络消费额占当地居民消费总额的比重15%左右。

四、主要任务

（一）选准用好电商平台

电商平台是发展农村电商的基础和前提。重在发展和完善一批综合性或专业化交易平台，培育壮大一批现有涉农电商平台，借助或利用一批第三方电商交易平台，要在拓展功能、整合信息、扩大服务上下功夫，打造特色商网。一是加强与阿里巴巴、京东、苏宁云商等全国知名电商平台的合作，建设重庆特色产品馆或区县专区，将各地农副土特产品组织进馆、上网销售。二是培育自主品牌，支持并培育本地涉农电商平台，完善服务功能，拓展网上农贸市场、数字农家乐、休闲娱乐旅游等，构建网上购物、在线支付、物流仓储、快递配送等协同发展的农村电商服务体系，做出影响做出品牌。三是积极推进电商平台间合作，鼓励示范县加强与农村淘宝、京东商城、苏宁易购等平台的合作，依托知名电商平台销售本土农特产品，支持本地电商企业以代理商、开设窗口等形式谋求共同发展，开展农网对接活动，促进农产品触网营销，开拓农村电商消费市场。

（二）构建电商运营服务体系

1.在县建设电商服务中心。示范县要结合实际建设县级农村电商运营中心，构建农产品网络销售体系和农村网络消费服务体系。一是引进知名电商企业建设县级电商服务中心，挖掘本地特色优势产品，建设线上线下特色产品馆，销售本地产品，开展网销商品的集采统储、互采分销、加工分拣、统配统送、售后服务，为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等服务。二是有条件的县可利用现有电子商务园区、企业和行业协会等在知名平台建馆，共同改造和新建电商服务网点设施。2．在乡镇建设电商综合服务站。县级电商运营服务中心牵头，依托已建乡镇超市（直营店）、邮政所、供销社等合作建设乡镇电商服务站，完善充实功能，使其具备网络销售购物{代购代销、网订店取（送）}、信息采集、缴费支付、创业等生活服务。

3．在村建设电商综合服务点。选择农产品特色村和交通便利、人口集聚的村，依托已建农家店、村级服务中心、涉农企业等建设电商服务点，销售购物（代购代销、网订店取）、农产品信息采集、农村生活服务、缴费支付等。

（三）着力促进农特产品网上销售

1.支持涉农企业开展网上营销。鼓励传统企业利用产品优势上网触电，组织涉农及加工、流通企业包括农民合作组织、农场主、种养大户、经销大户、农家乐等触电，利用第三方电商平台特别是国内知名电商平台、有实力有经验的第三方代运营电商企业开设网上旗舰店或专卖店或特色农产品展销厅或开展网上营销，推销农特产品和农村生活服务，拓展网上市场，实现线上线下融合发展。

2．提高适销对路产品上网销售能力。示范县要认真梳理汇总当地农特产品，引导和推动农特产品生产市场化、标准化、组织化、规模化、规范化，形成适合网上销售的系列产品，挖掘产品的特色、卖点，集中力量，着力打造2-3个地域特色的农产品知名电商品牌。培育引进熟悉电商营销、具备产品设计改造能力的创意企业，按照有特色、可包装、易保存以及方便快递等电商要求对农特产品进行包装推销。通过县域整体、企业自主等宣传推广方式，充分利用微信、微博、报刊、电视等媒体，通过季节、时段、事件、热点等各种营销手段，打造具有高识别度的区域特色产品。按照“安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可认定、产品可召回”的要求，完善农特产品质量追溯、检测等保障体系建设，实现“从田间到餐桌”的质量安全全程追溯管理。

3.广泛开展农网对接。发挥好电商平台、区县电商服务中心、乡村电商服务站（点）和农村电商带头人（代理商、经纪人）作用，通过举办网商采购大会等农网对接活动，有效组织一批农特产品与电商企业或代理商对接，使更多农特产品在网上交易。鼓励京东、苏宁易购等自建自营平台与涉农企业合作，将农特产品纳入自采渠道并网上销售。积极举办特产网购节（网上行）、乡村体验季等一批季节性、固定式的农网促销活动。继续做好新农村商网农产品网上购销对接，并利用云计算、大数据技术为企业和农户提供网上交易数据分析指导，帮助他们实现农产品按需种植、定制化生产，解决农户市场信息不对称造成的“卖难”问题。

（四）推进电商配送体系建设 建设市级物流分拨中心、县公共配送中心、末端配送网点三级配送体系，开展城乡物流共同配送，推广网订店取、末端整合等物流配送经营模式，发展第三方物流，实现销售配送同步，打造高效、快捷、顺畅的城乡物流配送体系。

1．推进县级电商公共配送中心建设。采取政府支持、企业主导、市场化运作的模式，推进资源整合，从商贸、供销等农村商品流通企业和电商、邮政快递、仓储物流、电商运营企业中选择有意愿、有条件的企业，建设县级公共配送中心。鼓励各类主体通过公共配送中心开展统一配送，提升县域快递物流配送能力。

2．建设乡镇和村级电子商务物流配送站（点）。依托商贸流通、供销、快递物流等各类企业，强化乡镇政府支持作用，建设与乡镇电商服务站融合的电子商务物流配送站，作为电子商务农村共同配送主体和快递包裹下乡进村承接主体，实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能。以村级服务中心、农家店和农村电商带头人为依托，建设村级电商配送点。鼓励乡镇超市、村农家店等参与，为其提供仓储、自提和送货上门等服务。

3．培育县域配送龙头企业。支持电子商务与物流快递协同发展，鼓励电商、商贸、物流企业积极参与城乡供应链、物流链整合，优势互补，每个县组建2-3家快递物流配送骨干企业，构建工业品下乡、农产品进城的网上通道，提高农村商品物流配送能力。

（五）加强技能培训

各示范县要制定电子商务进农村培训计划，重点培训网上开店技巧、网购操作和特色产品信息采集发布、创意设计、包装、营销等技能，提高农村电商运营能力。合理安排培训经费，适时培训农村电商带头人和相关人员。鼓励支持电商企业、院校、行业协会等开展针对性案例教学和体验式实训相结合的电子商务实战培训。每个乡镇全市培养4名市级农村电商带头人，村村都有县级农村电商带头人。

四、推进步骤

（一）启动阶段（2015年5月－6月）

2015年5月启动电子商务进农村综合示范申报工作，各县提出申请上报，市商委、财政局组织评审，报商务部、财政部评审确定示范县名单。

（二）实施阶段（2015年7月－2017年6月）1．细化推进措施。各示范县抓紧制定电子商务进农村实施推进工作方案，并于7月底报市商委。各示范县依照工作方案，科学确定思路，探索发展模式，确定实施主体，分解任务责任，细化工作措施。2．全力推进实施。各示范县要围绕破解制约农村电商发展难题，大胆探索适合本地特色的电子商务发展的路径和模式，整合各种资源，落实工作措施、扎实推进，确保各项工作落实到位。

3．加强检查交流。对示范县工作情况加强检查调研，督促进度，发现问题，提出改进措施；适时开展交流，推广先进经验，发挥示范带动作用。

4．适时中期评估。各示范县对实施情况及时开展中期评估，结合实际调整建设项目，完善推进措施。市商委、市财政组织开展对项目实施和资金使用的绩效评价工作。

（三）深化阶段（2017年6月后）

全面检查和验收电子商务进农村示范项目建设完成情况，并接受绩效评价。总结全市电子商务进农村示范县的工作经验，逐步在全市推广，整体推动农村电子商务发展。

五、保障措施

（一）精心组织。按照“属地推进、条块结合、以块为主”的原则推进，各示范县政府是推进实施的责任主体，要建立工作协调机制，定期研究推进措施，着力推动电子商务服务体系建设，推进现有流通企业整合并完善网络体系。各乡镇政府要主动跟进，协调解决推进过程中场地、产品等问题，负责收集农产品和生产生活资料需求信息的上报、购销对接等服务。各示范县商务、农业、经信、供销社等要各司其职，确保规定时限内保质保量完成，共同推进电商进农村各项工作。

（二）加大支持。各县政府要结合实际，适时出台支持农村电子商务发展的各项政策，包括促进电子商务与商贸、通信、快递物流、金融协同发展的措施；注重整合各类专项资金，加大政府投入，建立多元化的投融资机制，支持电商、涉农、商贸、快递物流企业的融合，共同改造完善农村信息化及电子商务服务及配送网络设施等；筛选一批具有较强竞争力、彰显地域特色的本土农特产品，支持打造适合网上销售的品牌，促进农产品上网营销；支持开展技能培训。

（三）宣传推广。各县要利用电视台、广播、报纸、微信、微博、QQ群等宣传推广，营造全社会关心、服务农村电商发展的良好氛围。要及时总结，发现典型，示范引导，广泛宣传在推动农村电商发展、促进农产品网上营销的经验，扩大社会影响。

第三篇：电子商务进农村综合示范工作方案

镇电子商务进农村综合示范工作方案

为坚决打好脱贫攻坚战，充分发挥农村电子商务的作用。根据《县电子商务进农村综合示范工作方案》文件精神，特制定本方案。

一、目标任务

以国家实施“互联网 +”战略为契机，以电商平台引领农村电商环境，以建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，设立电商扶贫工作点，建立电商服务体系，整合农村优势特色产品、对接市场。具备条件贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。2018年基本实现农民群众能通过电子商务销售当地特色产品、购买生产生活资料，电子商务在镇、村的普及应用程度有明显提升。

二、主要措施

1、建立网店服务体系。完善镇电商服务中心的功能及配套设施，为贫困村网店开设和运营提供策划、培训、代运营等专业服务，健全上下游服务链。优化村级电商服务站的服务功能，依托村级电商服务站开展网货开发指导、信息服务、线上线下相结合，形成“一站带多户”“一站带一村”模式。

2、建立网货供应监管体系。确定特色产业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适合网络销售的优质产品。扶持电商企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。

3、建立网络、物流体系。加快贫困乡村宽带网络建设，采取固定宽带和移动宽带结合的办法，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业结合村级电商服务站在贫困村设立服务网点，鼓励发展通村客运面向乡村进行小件配送，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。

4、建立人才培训体系。制定培训规划、方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、培训学校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。继续开展电商扶贫带头人计划，为每个贫困村培训2-3名电商带头人。有针对性地开展多层次培训，建设电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。

5、建立考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。

三、组织保障

（一）加强组织领导。建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，成立电子商务扶贫工作领导小组, 统筹协调、指导全镇电子商务扶贫工作，制定推动电商扶贫工作的具体方案和工作措施、计划，建立促进电商扶贫工作协调机制，研究解决电商扶贫遇到的困难问题，确保电商扶贫收到实效。开展宣传，组织动员，优选人员，在经营场所，做好此项工作的服务协调工作。

（二）加大保障力度。镇政府要把电商扶贫工作列为当年预算项目。

（三）营造宣传氛围。通过户外广告，宣传电商与农户农产品销售及生活生产资料采购。

第四篇：全县电子商务进农村综合示范工作及整改情况汇报

全县电子商务进农村综合示范工作及整改情况汇报

现将我县电子商务进农村综合示范工作及整改情况简要汇报如下。

一、基本县情

X县地处X山腹地，位于X省南端，X市东南隅。县域面积X平方公里，辖X个镇、X

个街道办，X个行政村、X个社区，总人口X万，其中农村人口X万。X生物、水能、矿产资源丰富，油气开发前景广阔；土壤富含硒、锌等微量元素，是全国首批、X唯一的国家生态保护与建设示范区，是“中国名茶之乡”、全国“十大魅力茶乡”和“全国重点产茶县”，X腊肉等X个土特产品获得国家地理标志产品认证，有药用植物X多个品种，盛产中药材X种，素有“天然中药库”之称。X虽处X山腹地，但文化底蕴深厚，有“XX之乡、苗民之乡、民歌之乡”之称，先后荣获“文化先进县”“民间文化艺术之乡”“卫生县城”“园林县城”、“省级文明县城”等中省荣誉X多项，是X的重要组成部分。

二、电商工作发展情况

我县电商从X年开始启动，X年建成了全省首家县域自建平台——秦南易购。截至目前，全县已建成县级电商公共服务中心X个，物流中心X个，有电商经营主体X余户，其中规模较大的X户，从事微商的有X余人。全县基于淘宝、京东、阿里巴巴、拼多多、秦南易购等网络电子商务平台，支持鼓励农村青年电商创业就业，以镇村电商服务站建设运营为抓手，大力发展农村电子商务。近年来，县委、县政府高度重视电子商务工作，成立了电子商务发展领导小组，出台了《X县电子商务发展规划（X—X）》《X县加快电子商务发展的实施意见》《X县农产品网络销售实施方案》等政策文件，电子商务快速发展，在助力脱贫攻坚中发挥着重要的作用。X我县被列为全国电子商务进农村综合示范县。

三、示范县项目实施情况

电子商务进农村综合示范工作开展以来，我县结合县情实际，坚持以“一个中心、四大体系”建设为抓手，不断强化措施，狠抓工作落实，扎实推进各项目建设，示范工作取得了阶段性成效。一是带动了传统企业转型升级，有力助推了县域经济发展。X年，全县有X余家实体企业实现电商转型，带动X余户群众实现致富增收。全县电子商务交易额达到X亿元，其中网络销售额X亿元，网络购买额X亿元。X县X实业、X食品、XX城、X茶业等一批传统龙头企业，积极利用网络平台开展销售，开拓新的市场渠道，为县域经济发展增添了活力和动力。二是加快了农村基础设施建设，改善了群众生产生活环境。新建村组道路X公里，“油返砂”整治X公里，贫困村道路通畅率、宽带网络覆盖率和电力入户率达到X%。加强交通运输、经贸、农业、供销、邮政等农村物流基础设施共享衔接，建成镇村电商服务站体系和县、镇、村三级物流配送体系，改变了农村商品供应渠道，改善了农村商贸流通环境，降低了农村商品流通成本。三是吸引了大批返乡青年创业，提升电商创业氛围。电商人才培训计划实施后，极大地改变了农村青年思想观念，激发了“双创”活力，全县电商企业增至X余家，电商创业就业人员近X余人。涌现出X、X等一批电商创业典型，产生了良好的社会效应。四是实施电商助力乡村振兴工程，助推了产业发展。全县X个村电商服务站覆盖率达X%，通过搭建县域电商服务体系，开展会展推介，举办产销活动，深化X、X两地交流等方式，为群众代销农副土特产品X余万元，带动X万人口实现增收。

主要做法是：

（一）加强领导，建立完善工作管理机制。

成立X县电子商务进农村综合示范工作领导小组，负责统一领导、协调全县电商示范工作。制定印发《X县电子商务进农村综合示范工作实施方案》，明确项目实施的总体思路、主要目标、工作内容、阶段任务、资金和保障措施以及各相关单位的职责分工。多次召开专题会议，研究和推进综合示范相关工作。出台《X县电子商务发展规划》《X县加快电子商务发展的实施意见》《X县农产品网络销售实施方案》等文件，制定土地、税收等各方面的详细扶持政策。制定印发《X县电子商务进农村综合示范项目管理制度》《X县电子商务进农村综合示范项目资金使用管理暂行办法》，对项目和资金管理使用方向进行详细划分，明确项目确定、申报、管控和验收的程序，规定资金的管理、申报、使用和监督等程序。以上所有文件和每月工作进度均按要求进行了网上公示。

（二）专业运营，充分发挥电商服务中心职能。

县电商公共服务中心位于县城商贸核心区域，办公面积X平方米，分为农特产品展示区、办公区、孵化区、创客区、洽谈区、培训区、大数据展示区七大区域，通过引进专业机构进行运营，形成“一站式”综合服务平台，为入驻创业对象免费提供运营孵化、政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、就业指导等服务，助力电商产业发展。目前入驻企业包括X县X农夫有限公司等X家企业和电商创业青年者。

（三）统筹整合，推动物流配送体系有效融合。

县电子商务物流（快递）公共运营中心由中国邮政集团X县分公司运营，入驻圆通快递等X家物流快递企业，建有中转库房，整合全县冷链、仓储资源，已建成镇村级物流快递收发点X余个，开通了X一X—X—X等X条物流运输专线，实现了三级物流（快递）整合营运，极大地提升了农村发件速度，为“农产品上行”和“工业品下行”奠定了良好的物流基础。

（四）营造氛围，扎实开展电商人才培训。

针对不同类型培训对象，邀请国内著名电商专家来县开展电商普及、电商增值等专业培训，初步建立电商人才培训体系。目前，共开展各类电商培训X期，累计培训人次X人次。通过培训带动就业创业X人。实现每村一名电商人才、一个电商商户，全县各层次全覆盖，形成了浓厚的电商创业氛围。

（五）多措并举，推进农产品电商供应链体系和营销服务体系建设。

成立专业团队，对全县农作物种植、产量、销售等情况进行摸底调查，统计全县农业合作社发展现状，为农产品孵化工作打好基础。自建“XX易购”网络销售平台，建设了线上线下体验店。通过电商培训等形式引导合作社和实体企业加速电商转型，完善农产品电商供应链体系。通过“镇通合作”组织当地企业到X省X区展销农特产品，促进销售，提升品牌形象。加快农产品溯源体系建设，XX网络科技有限公司先后与X县XX实业有限公司等X家企业签订农产品溯源系统建设协议，其中X户企业溯源系统已经建设完成。

（六）稳步推进，实现电商服务体系全覆盖。

整合经贸、乡村振兴、供销等单位资源，合力推进电商服务体系建设，建成镇级电商运营中心X个，村级电商服务站X个，其中X个村实现“三个全覆盖”（“光纤入村全覆盖，通信基站全覆盖，电子商务服务站点全覆盖”）。对于XX村等基础条件较差的村，由县电子商务公共服务中心协助指导电商服务站点的运营工作，保证服务站点能够为农户提供网络代购、农产品销售、物流配送、日常消费、普惠金融等便民服务。

资金使用及管理情况

（一）项目资金实际使用情况。

截至目前，已拨付资金X万元，其中X县电商人才培训体系使用资金X万元，X县县、镇、村三级物流配送体系使用资金X万元，X县电商物流大数据平台X万，品牌打造、溯源体系建设、线上线下体验店项目X万元，X县电商模式打造、宣传推广和信用评价项目X万元，X县、镇、村电商服务体系X万元。

（二）项目资金管理情况。

县政府印发了相关的项目管理制度和资金使用管理暂行办法，对项目资金使用严格审核把关，主动引入纪检、审计及财政部门全程跟踪监督，做到每一笔项目资金使用都有据可查、有据可依，项目资金管控严格，无违反财经纪律事件发生。

四、绩效评价问题整改情况

我县在电子商务进农村综合示范工作绩效评价中主要存在X个方面X个问题。具体为：建设与运行方面存在部分证明材料提供不完善，物流整合不到位，服务站点门牌标识不统一、网点负责人熟练度不高、站点视频拍摄不规范，网络培训证明材料不完善、定向服务证明材料不完善、签到不规范有代签现象，项目承办单位未按综合示范要求向示范县提交交易和活动信息等X个问题；项目管理方面存在未提供土地、收费等方面出台支持农村电商发展的政策，公示内容不全X个问题；信息报送方面存在日报次数较少、月报内容不完善、年报个别数据缺失问题；项目资金管理方面存在个别承办企业财务管理不完善问题。收到反馈后，我县高度重视，及时召开了专题会议研究整改工作，成立了由县政府县长任组长，县政府分管副县长任副组长，县政府办、县财政局、县发改局、县经贸局、县审计局、县农业局、县市场监管局、县供销联社、县脱贫办、县人社局、县交通局、县住建局、县国土局等单位主要负责人为成员的X县电子商务进农村综合示范绩效评价整改工作领导小组，领导小组下设办公室，地点设在县经贸局，县经贸局局长兼任办公室主任，具体协调整改工作的落实。在具体工作中，我们制定了整改方案和整改清单，明确了整改措施，整改责任分解落实到人，确保对表对标，逐项销号。在整改过程中，领导小组对各单位（企业）整改落实情况定期进行检查，严格督查督办，落实责任追究，确保整改任务落到实处。截至目前，我县项目资金管理问题、信息报送问题已整改到位，其他问题正在积极整改之中，预计X月底全面整改到位。

下一步，我们将以绩效评价整改工作为契机，对标反馈问题，举一反三，加快问题整改，切实把电子商务作为精准扶贫和转变农业发展方式的重要载体，充分发挥电子商务进农村综合示范项目带动作用，进一步促进产业转型升级、扩大城乡群众创业就业、助推农民群众致富增收。

第五篇：安平县电子商务进农村综合示范工作

安平县农村电商发展规划（2015年—2019年）

二〇一五年五月十九日 为推动农村电商蓬勃发展，繁荣区域经济，培育壮大特色农业产业，结合实际制定本规划。

一、安平县开展电子商务进农村的基础和优势

（一）经济基础雄厚，外向型经济发展活跃

安平县隶属河北省衡水市，辖3镇5乡230个行政村，33万人口，总面积505平方公里。安平自汉高祖时置县，迄今已有2200多年历史，因“官民安居乐业且地势平坦”而得名。安平文化底蕴深厚，唐代诗人崔护的“人面桃花”诗传诵至今,安平籍的当代文学大师孙犁及其创立的“荷花淀派”在中外文坛享有盛誉，东汉彩色壁画墓和圣姑庙遗址分别被列为国家级和省级文物保护单位。安平是革命老区，诞生于1923年的中共台城特别支部是全国第一个农村党支部，建立于1924年的中共安平县委是河北省第一个县委；上世纪五十年代南王庄三户老贫农办合作社被毛主席誉为“五亿农民的方向”。

2014年，全县生产总值完成102.2亿元，财政收入完成10.01亿元，外贸出口完成3.85亿美元。农林牧渔业总产值28.1亿元，粮食总产量24.7万吨，生猪出栏83.2万头，社会消费品零售总额46.3亿元，城镇居民可支配收入19711元，农村居民人均纯收入10834元。丝网业是安平县第一大特色支柱产业，迄今已有500多年的历史。丝网产品已发展到6大系列、400多个品种、6000多种规格，广泛用于石油、化工、建筑、汽车、造纸、机械、纺织、煤炭、医药、食品、养殖等工农业生产以及航空、航天、国防等高新技术领域，在全国各大中城市设有固定销售门店16800多家，在20多个国家设有直销点或办事处，产品远销美国、日本、韩国、南非、德国、香港等130多个国家和地区，年创汇4亿多美元。生猪业是安平县第二大特色支柱产业，全县拥有年出栏商品猪10万头以上规模猪场2个，万头以上规模猪场16个，标准化养殖示范区180多个，形成了以京、津市场为主、辐射全国的瘦肉型猪销售网络，多次完成全国“两会”等国家特供特需任务，销量全国第一，为农民人均增收600多元。

（二）信息化建设拥有先发优势

2006年4月，安平县被原国务院信息化工作办公室确定为全国首批唯一的国家级县域经济信息化试点县，2011年通过了国家验收，被授予全国“两化融合先进县”称号，玛世公司被确定为全国“电子商务示范企业”。安平县在经济领域、农村领域、政务领域以及人才支撑等方面做了大量工作，探索并实施了多项信息化工程：一是搭建了农村信息服务平台，开通了网络、电视、电话、广播、报刊多条信息传播渠 道。建设了安平县综合农业数据库，已累积了涵盖农业、生猪、丝网等的各类信息300多万条，初步解决了信息源问题。在全县范围内按区域布局建设了50个农技进村服务站、把信息送到了老百姓家门口。建设开通了中国生猪在线网、安平政府信息网、安平农业信息网、安平教育网、安平粮食网、中国搜丝网等，拓宽了信息传播渠道。开通了116190呼叫中心，面向全县公众提供种植、养殖等各类农业科技信息，丝网、生猪等各类经济信息，办事流程、法律、教育、卫生等各类政务信息，餐饮、出行、号码查询等各类生活信息。建设了“村村通”无线广播系统，每日两次播音，宣传党的方针政策、农业科技知识、致富信息、农资农产品市场信息等。定期发放报纸专刊，《丝网专刊》每周一期，《农业参考》按农时发放，各类明白纸、黑板报也为广大农民带去了方便。各项农村信息化工程有机结合、并存互补，使农村获取信息真正实现了“点击有网络、观看有电视、咨询有电话、收听有广播、阅读有报纸”的全覆盖模式。二是搭建了丝网国际贸易服务平台，促进了企业营销方式、管理方式、经营方式的三个转变。通过大力引导和引进大型电子商务网站入驻安平，为丝网企业提供外贸信息、外贸管理工具、外贸培训及外包服务等，促进企业从传统贸易向电子商务转变、从粗放管理向精细管理转变、从独立经营向合作经营转变，为企业的生存和发展提供了多种工具。三是搭建了丝网国内贸 易信息服务平台，实现了对丝网行业信息、丝网物流信息、丝网企业信息的三个全覆盖。建设了中国搜丝网，实现了对丝网行业信息的全覆盖；建设了旺达物流网，实现了对丝网物流信息的全覆盖；建设了以《中国丝网专刊》为代表的丝网平面媒体，实现了全国范围内丝网企业信息的全覆盖。四是搭建了电子政务服务平台，创新了一站式、一网式、一线式的三种政务服务模式。通过信息化手段将行政许可服务大厅、政府网站和县长公开电话三种政务服务模式融为一体，方便了办事群众，提高了行政效率。五是打造了人才支撑平台，突破了人才的引进、培育、使用三个难题。安平县聘请了多名专家、学者担任政府顾问，从产业发展方向、产品技术研发、企业管理、电子商务应用、风险防范等不同角度进行指导、培训2万余人次，累计为986余家企业招聘了2124名电子商务人才，为全县信息化建设奠定了坚实的基础。

（三）新型农业经营主体发展迅猛

近年来，安平县大力扶持新型农业经营主体发展，努力搭建新型农业经营服务体系。截止目前，全县共登记注册农民专业合作社1335家，省级示范社7家，市级示范社23家；注册家庭农场158家；全县市级农业产业化龙头企业26家，省级农业产业化龙头企业5家，国家级龙头企业1家；由供销社牵头注册成立安平县联众合作社联合社，被列为河北省 农村改革试点，全省首批实体型农民合作社联合社，涵盖特色种植、蔬菜、林果、农资服务、畜牧养殖、花卉苗木等各个涉农产业，入社农民已经达到5万余人。在供销社联众农民合作社联合社的基础上，依托覆盖全县230个村的三农服务平台，注册成立了农村电子商务有限公司，面向全县农民集中开展土地流转信息服务、合作社建设服务、电子商务信息服务，农业技术推广服务、农产品质量检测服务、农业机械信息服务等。整合全县种植资源，统一标准生产、统一注册商标、统一认证品牌、统一开拓市场，并积极启动农产品电子商务项目，整合入社成员的农产品资源，通过专业的团队开展市场营销，目前已完成了电子商务网站的建设，与百度、淘宝及国内多家农产品电子商务平台进行了对接，拓宽了销售渠道，提高了农民收入。

（四）信息化应用氛围浓厚

通过深入推进县域经济信息化试点工作，使信息化应用逐步渗透到经济社会的各个领域，社会各界对两化融合有了更深刻地的认识和了解，思想观念发生了深刻变化。信息化为企业带来了全球的视野、开放的胸怀、合作的精神、环保的意识和质量的观念，对部分企业“小富即安”、“小进即满”的保守思想产生了巨大的冲击，分工协作、优势互补、集群发展的新思维悄然兴起，企业管理水平、生产效率、经 济效益等方面都得到大幅提升，尤其是电子商务的广泛应用，使大批中小企业、合作社足不出户就能驰骋国际市场，成为全县信息时代营销方式的重大革新。

二、安平县农村电商工作目标

（一）指导思想

按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，以农村流通现代化为目标，以电子商务进农村建设为抓手，以促进农产品进城和工业品下乡为目标，充分发挥市场与政府合力，有效调动企业与农民的积极性，重点依托万村千乡工程、供销合作体系、新型农业经营主体等，建设完善农村电子商务服务体系，通过与邮政、超市、物流等企业合作，构建电子商务配送及综合服务网络，探索建立有利于电子商务进农村的体制机制和政策体系，引领电子商务在农村更大范围推广和应用，促进农村现代市场体系进一步完善。

（二）基本原则

政府主导，市场运作。政府主要通过完善政策、创新机制、搭建平台等，为电子商务在农村的发展创造良好环境，突出项目建设的责任主体地位。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的运营主体地位。

统筹规划、创新发展。将电子商务进农村作为农村市场 体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑，统筹规划；积极推进流通技术创新、管理创新和监管机制创新，全面提升农村流通现代化水平。

整合资源、重点突破。结合万村千乡工程、供销社系统流通体系、农民专业合作社、物流企业等，整合资源，务求实效；集中力量解决农村电子商务发展中的突出矛盾和问题，总结经验，不断提升示范效应，形成推广机制。

（三）发展目标

以电子商务进农村综合示范工作为依托，构建农村电商支撑服务体系、物流配送服务体系等，扩大电子商务在农村的应用服务，改善农村电子商务发展环境，发挥电子商务在促进全县农村经济发展、推进城镇化进程、提高农产品商品化率、方便农民生产生活等方面的作用。电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%，占消费品零售总额的比重明显上升，电子商务物流成本有所下降，农村流通现代化水平显著提高。

三、安平县农村电商工作主要任务

（一）健全农村电子商务支撑服务体系

结合新型城镇化建设，整合利用农村现有新型供销合作体系、配送中心等流通网络资源，充分发挥销售、配送、金 融、邮政、电信、家电维修等服务功能，建立健全适应农村电子商务发展需要的支撑服务体系。拟以联合社230个成员社和138个万村千乡工程农家店为基层网点，向平台提交供需信息，并提供物流支持；以8个乡镇供销社为依托，建设3个乡镇仓储物流服务点、农产品交易中心，为全乡镇域内提供电子商务信息和物流配送服务；同县邮政、县物流中心及部分商场超市合作，建设安平县农村电子商务物流配送服务中心，为全县电子商务进农村提供综合服务；在全国范围内建设40个农产品直销点，开展商超对接等服务。积极推动农村物流配送与电子交易、在线支付的合作，积极推动与第三方配送的合作，实现农村电子商务的物流、资金流，形成完善的电子商务进农村物流配送服务体系。

（二）扩大农村电子商务应用领域

扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合。重点依托已有电商平台，架构起包括网上商城、电视商城、手机商城、固话热线、周刊等的电子商务平台。网上商城拟设立农产品、农资、日用品、团购、服务等栏目，实现信息流的双向传输、统计、汇总、发布等；电视商城拟设降价潮、新品库、品牌展、热销榜、购物送等栏目；手机商城综合网上商城、电视商城的信息，以手机网站的形式开展电子商务，拓宽农产品 销售渠道，带动农业生产的组织化和标准化。加快农村商业网点信息化改造，完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能，打通农村电子商务“最后一公里”。

（三）提高农村电子商务应用能力

提高基层政府、农业企业、合作社和农民推广应用电子商务水平。多渠道培训农村电子商务从业人员，增强农民利用信息化手段开展电子商务的能力。进一步强化农村信息化基础设施建设，搭建起一套无线数字传输网络，实现无线数字传输全域覆盖，实现电子商务信息的家庭固定接收与互动，解决“最后一公里”问题；积极推动电信运营商在县乡层面上的提速，并实现与无线数字传输的无缝衔接。

四、安平县农村电商工作建设内容

以农村流通现代化为目标，以电子商务进农村建设为抓手，重点完成农村电子商务服务体系建设、农村电子商务物流配送服务体系建设、互联网和无线数字电视网络建设、农村电子商务应用水平提升工程等。

（一）农村电子商务服务体系建设

以应用系统支撑平台为依托，整合涉农信息资源，建立一个以农民为主体，集电话、互联网、电视节目、短信、广 播等多种方式为一体，通过电话、手机、电脑、电视和电子商务进村服务站，为农民提供农资、农技、信息、文化、就业、社保、农村教育、农产品销售、培训等服务。

1、建设内容

农村电子商务服务体系由农村电子商务服务中心和农村电子商务服务平台组成。

1）安平县农村电子商务服务中心

由安平县电子商务进农村综合示范工作领导小组整体策划，建设安平县农村电子商务服务中心，建立科学完善的服务管理机制，服务全县电子商务进农村综合示范工作。

2）安平县农村电子商务服务平台

①数据中心建设。主要包括机房建设和应用系统支撑平台建设等内容。机房建设包括中心机房装修、网络机房电气系统、防雷接地系统、UPS电源系统、机房新风空调系统、泄漏检测系统、门禁系统、中央控制管理系统、火灾自动报警与自动灭火系统和综合布线系统。应用系统支撑平台建设主要包括信息交换与共享平台、呼叫中心平台（Call Center）、网站内容管理平台（CMS）以及工作流引擎、单点登陆和权限管理等内容。

②农村电子商务门户网站建设。农村电子商务门户网站是“三农”信息的发布平台，开设农产品、农资、日用 品农贸市场，团购、服务等相应栏目，对各类供求信息资源进行整合，使农民可以通过互联网、无线网等方便地访问。通过线上与线下的紧密结合，拓宽农产品销售渠道，提高农产品销售效益，降低农资及农村日用品进农村的成本。

③电视商城建设。电视商城拟设降价潮、新品库、品牌展、热销榜、购物送等栏目；负责将电视商城中所有关于商品，物流，订单，清算以及其他相关信息的接入，并同县农村电子商务服务平台、商贸流通体系等实现无缝对接，实现发布，统计、交易、物流等功能。

④手机商城建设。手机商城，是农村电子商务网站和电视商城的手机综合版，方便群众随时随地查询相关信息。拟设商品广告、团购服务、订单查询、信息发布等栏目，为手机用户提供更全面、精准的服务。

⑤农民买卖通呼叫中心建设。以电话接入方式向农民提供供求信息服务。呼叫中心所记录的资料可以分门别类的进行统计并形成报表，方便进行检索查阅。

⑥农村电子商务周刊建设。依托农村电子商务门户网站、电视商城、手机商城等，对各类重要信息、尤其是农产品、农资和日用品的供求信息等，面向全县230个村，进行传统纸媒宣传。

（二）农村电子商务物流配送服务体系建设

依托数据中心，以安平县供销社物流配送中心为主体，利用现代化的管理方式，实现物流配送信息化。通过网站、在线服务和与规模企业互联，以及与其它物流配送中心的商业合作和多种运输方式的开拓，降低交易成本和运输成本，提高配送中心和协会成员的效益，逐渐建成为周边地区知名的物流配送中心。

1、建设内容

农村电子商务物流配送服务体系工程包括仓储中心建设、管理系统建设和物流体系建设。

1）仓储中心建设。以安平县供销社为建设主体，一期建设2000平方米的仓储中心。

2）管理系统建设。物流信息管理系统主要包括仓库管理、库位管理、货物提取、配送系统、排车系统和计价系统等。虚拟库存管理系统，实现在线单证处理、作业进程查询、实时库存管理等功能。

3）物流配送服务体系建设。物流配送服务体系，包括县、乡、村三级服务体系。县电子商务物流配送服务中心，依托县供销社仓储中心和县物流中心，与农资、粮库、商超等规模企业互联，与其它物流配送企业开展商业合作，开拓多种运输方式，提高物流效率，降低物流成本；乡镇仓储物 流服务点，依托各乡镇供销社，通过改造、新建、收购、加盟等途径，分区域建设3个配备仓储物流设施的农产品交易市场、农资商品配送中心和物流实体，开展多种形式的农村电子商务服务，在为农民提供优质种子、化肥、农药等农资的同时，通过仓储、交易、物流等为农民销售各类农产品；村级基层服务点，由联合社继续发展成员社，实现每村一个成员社，共同承担物流配送体系的基层服务点职能，承担电子商务信息收集的基层服务点职能；城市直销点建设，依托联合社成员社现有基础，继续在全国开设农产品直销点，达到40个，作为农村电子商务线下交易的桥头堡，承担市场开拓、商超对接等服务。

（三）互联网和无线数字电视网络建设

率先应用无线数字传输技术，覆盖全县230个村，9.3万家农户，实现电视信息无线传输与互联网信息传输无缝衔接，使农村电子商务服务真正走进千家万户，解决“最后一公里”问题。

建设内容

利用无线电视网络的广泛覆盖特性，无线入户，覆盖到每一个家庭。利用数字电视大带宽高实时性特性，把电子商务所需要的信息资源及时、广泛地发送到千家万户。发挥电视终端信息量大，操作简单的特性，降低农民进入电商的使用门槛。采用多网络混合架构，广电网＼互联网优势互补，形成全业务操作平台，完整解决农村电商难题。

1）播控中心建设。播控中心建设主要是信息的整理集成，是整个系统的核心。播控中心接收来自不同信息源的各类信息，包括节目源，商品信息，物流信息，结算信息等，进行内容审核，格式转换，信息合并，最终形成统一的符合国家相关标准规范的无线数字电视新媒体传输格式流。播控中心建设包括设备建设和机房建设。建立一个演播室并配备相应的录像、编辑设备，主要完成室内节目的制作，如录制种植、养殖课程，录制专家答疑节目等。

2）无线传输网络建设。传输覆盖网络实现无线数字电视的广泛覆盖，是整个系统的基础支撑。传输覆盖网络以安平县发射站为主，辅助以若干补点站点，实现全域覆盖。根 据相关行业发展现状，本项目传输覆盖网络建设第一期以广播覆盖为主。

3）无线终端接收系统建设。终端接收系统是用户端的接入系统，实现信息的接收、解码、呈现、交互等职能。以符合国家相关标准规范的智能机顶盒为核心，配接天线等辅助材料，实现信息的家庭固定接收与互动。

（四）农村电子商务应用水平提升工程

多渠道培训农村电子商务从业人员，增强农民利用信息化手段开展电子商务的能力，提高基层政府、农业企业、合作社和农民推广应用电子商务水平。

建设内容

1）农村电子商务平台推广。利用电视台、户外广告、文体活动等传统推广方式，迅速在全县范围内推广农村电子商务平台，全方位渗透于农村生产生活当中；利用关键词搜索、网络链接等网络推广方式，向商场、超市、农资生产商、日用品供应商等进行定向推广，大力提高农村电子商务平台的网站排名，提升点击率，为农村电子商务平台发挥效应奠定基础。

2）农村电子商务从业人员培训。运用现代信息技术，借助网络和多媒体技术，以县社、基层合作社服务点、县电视台为载体，有组织、有计划地对县、乡、村三级农村电子商务从业人员进行培训，全面提高从业人员的信息化素质，提高农村电子商务应用水平。

3）培育特色农产品电子商务主打品牌。筛选生猪、白山药、葡萄、黑小麦等安平特色农产品，通过专业团队的品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等，提高销售效益，带动传统产业转型升级，助力现代农业发展。

4）绩效考核评价体系建设。强化项目的组织与实施，严格执行商务部、财政部相关文件，在组织机制、扶持政策与配套资金、管理制度、工作方案、总结推广等5个方面强化政策执行的规范性；加强统计工作，重点加强电子商务交易数量、规模增长和电子商务从业人员能力提升情况的统计，加强对项目的经济和社会效益的统计，重点是项目拉动消费、带动就业、促进农产品网络销售和品牌化、降低电子商务物流成本等方面的统计；加强对重大项目工程质量的监督检查，建立健全信息工程的质量监督体系，重点加强电子商务发展的制度环境营造、仓储物流和商业网点等支撑体系建设、售后服务和电信服务等配套服务完善等方面的监督检查，确保工程进度和工程质量；结合行政监督考核，制定切合实际的绩效评估规程、量化标准、激励手段与方法，实现资金、资源的合理配置，力求以最小的投入产生最大的社会效益和经济效益。

五、效益分析

（一）经济效益

统购分销：为合作社统一购进农资及日用品，以低于市场价分销给合作社，降低农民采购成本。230个合作社流转土地面积达10万亩，每亩土地投入化肥、农药、种子等农资约370元，通过统购分销，减少中间商3个百分点的利润，即可为农民节约采购资金100万元/年；全县农村人口达20万，每人年均消费约1000元，通过统购分销，每人节约10元，即可节约200万元。

粮食银行：合作社将粮食售买或存储到粮库，可领取面粉，可支取现金；通过电子商务平台进行大宗粮食产品销售。全县粮食产量达25万吨，通过电子商务平台进行销售，每斤粮食提高1分钱的售价，即可增加农民收入500万元。

特色农产品网络营销：白山药、葡萄、黑小麦、小米、胡萝卜、红薯等，通过网上商城进行网上营销、农产品进商超等方式，可减少中间商，农民可增加10%左右的收益。

物流配送：吸收物流企业或农机合作社为会员，享受电子商务平台物流信息，提高物流企业效率。

联合社电子商务周刊：为各类涉农企业做广告，收取广告费，免费向农村发放。

（二）社会效益

随着电子商务进农村工作的深入开展，必将对全县“三农”工作产生重要的现实意义和深远的历史意义。一是农民的组织化程度大大提高，有利于农村的和谐稳定。电子商务进农村工作，充分利用了农民自发组织的合作社，使大多数农民的生产生活更加依赖于合作社组织，既成降低成本，又能提高收入，遇到问题也可由合作社、联合社帮助解决，大大降低了各种社会矛盾，对农村的和谐稳定发展将产生重要的积极作用。二是农村商贸流通体系的健全完善，必将带动农村经济的繁荣发展。以农民合作社为基础的联合社，使农民组织成为了市场主体，既有利于农产品的外销，也有利于工业品的进入；同时，电子商务信息的畅通，也将有力地促进农村经济的繁荣发展。三是农村电子商务的发展，将引领现代农业发展的方向。农村电子商务必将首先在有机农产品、特色农产品的销售上发挥作用，通过订单农业，引领农民发展规模农业、科技农业，发展有机种养、特色种养，最终实现全县范围内的现代农业发展。四是电子商务进农村工作，必将造就一批新型职业农民。电子商务作为一种比较前沿的技术，与农村、农业、农民相结合，必将促进部分农民实现大跨越，超出封闭式的农村，真正与市场接轨，再从市场需求上发展农业，从而造就一批新型职业农民。

六、时间进度安排

（一）工作筹备阶段（2015年5月—7月）

依托电子商务进农村综合示范项目，制定发展规划，召开领导小组会议，全面发展动员，完善制定资金管理和项目管理制度，组织相关部门按程序确定安平县农村电子商务服务中心和县社仓储中心的选址，确定电子商务进农村综合示范工作的承办企业，开展基础性电子商务培训工作。

（二）重点实施阶段（2015年8月—12月）完成安平县农村电子商务服务中心和县社仓储中心的硬件建设，完成农村电子商务服务平台及配套系统建设，完成3个乡镇物流配送点、230个农村服务点和10个城市直销点建设，完成无线数字电视网络全覆盖工作，实现3万农户无线数字信息传输。

（三）运营提升阶段（2016年1月—4月）

各项电子商务进农村工程开始全面运营，针对运营过程中出现的问题，加以整改和提升；建设完善村级服务点和城市直销点，实现电子商务服务网点覆盖全部230个村；深入开展电子商务相关培训工作，开展特色农产品网上营销工作，开展电子商务数据统计工作，建立和完善电子商务标准 体系和绩效考核体系。

（四）总结验收阶段（2016年5月—12月）对电子商务进农村综合示范工作的项目建设、运营状况、指标完成等情况，进行全面的梳理和总结，查找不足，总结经验，形成电子商务进农村综合示范工作完整、完善的经验模式，迎接上级验收。

（五）持续发展阶段（2017年—2019年）

全面总结电子商务进农村工程的实施经验，结合我县实际，全面推进实施方案，电子商务向全县各行各业有序推进，达到企业入网，全民触网，电商营业额突破18个亿，年平均增长30%以上，占消费品零售总额的比重明显上升，电子商务物流成本有所下降，农村流通现代化水平显著提高，形成电子商务进入农村千家万户的浓厚氛围。通过电子商务进农村综合示范工作，持续构建起完善的农村电商支撑服务体系、物流配送服务体系等，不断扩大电子商务在农村的应用服务，进一步改善农村电子商务发展环境，发挥电子商务在促进全县农村经济发展、推进城镇化进程、提高农产品商品化率、方便农民生产生活等方面的作用。

七、保障措施

（一）加强对电子商务进农村的组织领导

成立安平县电子商务进农村综合示范工作领导小组，强化领导小组的领导核心作用，加大对农村电子商务的统筹协调和统一领导，形成重大问题由领导小组决定，办公室具体落实的组织领导体系，努力做到事权统一、协调有力。实行电子商务进农村工作政事分离体制。进一步加强领导小组办公室对全县电子商务进农村工作的组织管理、监督检查和指导力度。完善安平县电子商务专家咨询委员会，充分发挥其在制定发展规划、政策法规以及重大工程建设中的咨询、指导作用。

（二）加强项目管理

全面实行电子商务进农村项目招投标制度。坚持公开、公正、透明的指导思想，在源头上把住关口，确保项目落到实处。开展项目监理。应用国内外通行的监理机制，引入符合国家、省有关规定、具有省以上主管部门认定的资质单位，强化对在建项目的监理，确保项目的安全与质量。坚持项目验收制度。由政府办、商务局、财政局等部门对电子商务进农村项目进行验收，确保建设目标的完成。建立电子商务进农村项目的绩效评估机制。对项目的中长期目标进行考核，确保项目取得预期效果。

（三）积极探索多元化的信息化建设新模式

探索建立“政府引导、市场运作、企业管理”的电子商务进农村工作运营模式。按照“谁投资，谁受益”的市场经济规律，鼓励和吸收企业及民间资金投资信息化建设，充分调动信息化建设主体的积极性。通过规范的市场运作，采用信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)、公私合作建设(PPP)等市场化运作模式，降低建设和运行成本，探索建立一种建、管、运、维的信息化建设新模式，提高信息化建设和运行效率。

（四）加强标准规范和配套政策的研究制定

以国家、省有关的标准体系及相应的政策法规为基础，结合安平实际，研究制定安平县电子商务进农村工作的地方性政策规范。制定安平县电子商务进农村项目管理办法，加强项目立项、招标、监理、实施、验收全过程管理；制定安平县农村电子商务技术实际应用规范手册，保障项目运行过程的规范化、标准化，实效性地发挥助推作用；贯彻落实网络与信息安全相关规章，建立信息安全保障机制。

（五）提高全民的电子商务意识

充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，采取多种形式，利用多种手段，广泛宣传电子商务的重要意义和作 用，营造全社会关心、支持和参与电子商务建设的良好氛围。积极组织举办各种形式的论坛、信息技术讲座和展览等大型活动，培训电子商务基本知识，宣传电子商务应用的成功典型和取得的成效，提高社会各界尤其是各级领导干部对农村电子商务的认识水平，自觉从思想观念、管理方式等方面适应电子商务的发展要求。

（六）加强电子商务人才队伍建设

在政府组织和协调下，开展多渠道、多形式和多层次的电子商务培训。开展面向基层民众的形式多样的培训活动，全面提高劳动者信息技术知识和劳动技能；通过聘请专家来安平进行专业培训、输送人才到外地深造学习等形式，打造本地高级信息化人才队伍；大胆创新人才成长、引进、使用和激励的政策环境，充分发挥物质和荣誉的双重激励作用，以美好的事业和良好的服务留住人才。

（七）加强农村电子商务服务体系建设

加强对基层合作社服务点的扶持力度，提高服务点和其它农村基层信息服务组织的硬件水平；通过政府及相关部门专门的培训，提高基层服务点、农村经纪人和其它服务组织收集、加工、分析和传播信息的能力。通过运行机制和服务模式创新,完善集农资、农技、文化、信息化服务为一体的基层服务点，通过信息化手段提高其农资经营的诚信度，农 技、文化传播的便捷性，进而提高其经济效益，使农村基层信息服务组织和中介机构能够保持更强的生命力，持续稳定地为农村、农民提供服务。