桓仁电子商务进农村综合示范专项资金使用管理-辽宁商务厅

第一篇：桓仁电子商务进农村综合示范专项资金使用管理-辽宁商务厅

桓仁县电子商务进农村综合示范县

专项资金使用管理办法

为加快我县电子商务发展，认真落实财政部、商务部《关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建[2015]60号）和辽宁省服务业委、省财政厅下发《关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知》（辽服发[2015]44号）要求，结合我县电子商务发展实际，制定此资金使用管理办法。

一、支持范围和资金安排

桓仁电子商务综合示范县由县供销社社有企业桓仁源宝电子商务有限公司承办，根据桓仁电子商务进农村综合示范县实施方案，预算总投资2050万元，其中国家专项资金1850万元，企业自筹资金200万元。具体资金预算分配如下：

（一）桓仁电子商务公共服务中心建设

桓仁电子商务公共服务中心建设包括电子商务公共服务中心建设、涉农企业应用电子商务扶持、青年电子商务创业孵化和运营服务。计划总投资850万元，财政专项资金支持800万元。

1.公共服务中心建筑面积926平方米，包括桓仁电子商务协会、县级电子商务运营中心、电子商务孵化基地及O2O 体验店，支持场地租赁及购置电脑、办公桌椅、打（复）印机、货架等设备设施投入。

2.扶持涉农企业电子商务发展。3.支持青年电子商务创业孵化。

4.支持外来先进电商企业有偿运营服务。

（二）农村电子商务培训体系建设

桓仁电子商务培训体系建设计划投资150万元，财政支持130万元。支持县级培训中心所需场地、电脑、桌椅、投影仪及音响等设备购置；支持针对公务人员、企业、农民及青年组织开展各种电子商务培训。

（三）三级物流配送体系建设

县、乡、村三级物流配送体系建设计划投资480万元，财政专项资金支持420万元。

1.县级仓储库房建筑面积3000平方米，支持县级物流中心购置设备和运输车辆等资金投入。

2.支持乡镇物流中转中心库房及冷库建设，购置运输车辆等设备。

3.物流补贴按物流进村公里数核定。

（四）村级服务站体系建设

村级服务站建设计划投资420万元，财政专项资金支持380万元。

1.支持村级服务站装修装饰及设备支出：购置电脑、电 视、LED显示器、办公桌椅、牌匾等设备。

2.支持村级服务站学习、宣传、刷墙及营造电商氛围等宣传支出。

（五）农产品供应链体系建设

农产品综合服务中心建设计划投资150万元，财政专项资金支持120万元。支持溯源体系建设、质量监控体系、农产品标准化、分级包装及初加工企业建设，购置质量监管设备设施、加工包装设备设施等。

二、资金拨付

按照省财政厅、省服务业委文件及县服务业委、县财政局核准项目标准，由项目实施主管单位桓仁县供销社依据项目实施进度，向县政府、县财政局申请专项资金。县政府与县财政局按照桓仁电子商务进农村发展计划及项目实施进度，将专项资金划拨给项目实施主管单位县供销社，再由县供销社拨付给供销社下属企业桓仁源宝电子商务有限公司。

第二篇：嫩江电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法

嫩江县电子商务进农村综合示范项目专项资

金使用管理办法

为加快我县电子商务发展，认真贯彻落实财政部办公厅、商务部办公厅《关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建[2015]60号）和《黑龙江省2015年电子商务进农村综合示范工作方案》的要求，扎实有效地开展电子商务进农村综合示范县建设，规范合理使用中央财政专项支持资金，特制定本办法。

一、支持范围和标准

（一）县级电子商务运营服务中心建设。整合嫩江县电子商务展示中心及电子商务服务平台资源，全面升级改造嫩江嫩网电子商务运营中心，建设嫩江县电子商务运营服务中心。运营服务中心主要划分为展示大厅、运营中心、客服中心、物流仓储中心等核心区域，共计2000平方米。中央财政资金补助420万元。

（二）乡镇、村级服务网点建设。依托供销社和万村千乡市场工程，整合邮政、农业银行和传统流通网点，在全县14个乡镇、147个行政村选择建设或升级改造150个服务站点，为农村群众提供电子商务终端服务。中央财政资金补助530万元。

（三）农村现代物流配送体系建设。依托县级电子商务运营服务中心和乡镇、村级服务网点，建设和完善农村物流配送体系，范围覆盖全县14个乡镇、147个行政村，实现商品的 品控分拣、打包配送、集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务功能，打通农村电子商务的“最后一公里”。中央财政资金补助440万元。

（四）电子商务培训基地建设。整合县级运营服务中心和嫩江县职业中学的培训场地，建设电子商务培训基地，面向政府部门人员、企业负责人、农业合作社、农村创业青年及电子商务进农村三级服务体系工作人员的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，计划开展电子商务普及讲座13场，培训政府工作人员820名、合作社340家、农民2300余人次。中央财政资金补助400万元。

（五）品牌培育和质量保障体系建设。与商务领域权威的国家级专业第三方机构合作，试点先行、逐步建立具有示范效应的产品质量追溯体系和质量保证体系，购置环境监测、影像采集、网络传输等设备设施以及溯源标签印制等，开展资质认证，信用认证，做大做强嫩江特色品牌。中央财政资金补助210万元。

二、申报审核和资金拨付

（一）项目的申报。承办企业将已经建成并符合支持条件的项目向电子商务进农村工作领导小组办公室提出申请，并附承建项目的相关材料。

（二）项目审核公示。县电子商务进农村工作领导小组办公室负责对承建企业所报项目的材料进行初审，并在材料审核后对承建项目进行实地调查评审，确定材料内容与实际项目实施内容的一致性。项目评审按照“实事求是、客观公正、注重 质量、讲求实效”的原则，通过实地评审和会审会商评审的方式，对每个项目给出“合格”或“不合格”的验收结论。对验收合格项目和拟补助资金在县政府门户网站上进行公示。

（三）补助资金拨付。对公示无异议的项目，财政部门会同商务部门按支持标准拨付补助资金。

（四）建立项目档案。县商务、财政部门负责建立健全项目档案，对项目评审、建设、验收、补助等各环节的档案材料进行整理和归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。

三、工作职责和监督管理

（一）县人民政府是资金使用和监管的责任主体，研究解决专项资金立项、分配、使用、监管过程中的重要事项。

（二）县商务局负责编制专项资金预算，组织项目申报和审核，会同县财政局下达项目及项目资金计划；会同县财政局开展绩效评价工作；及时向有关部门通报扶持情况。

（三）县财政局职责审核专项资金的预算；会同县商务局下达项目及项目资金计划，按国库管理有关规定拨付资金；会同县商务局对专项资金使用情况进行监督检查与绩效评价。

（四）项目承办企业负责如实提供相关的审批资料；制定项目投资预算，落实项目实施的条件和配套资金；负责项目的具体实施；对专项资金进行财务管理和会计核算；接受有关部门的监督检查和验收；按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。

（五）项目承办企业必须具有健全财务管理机构、建立严格的财务管理制度和配备合格的财务管理人员，按照国家有关 财务、会计制度的规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受商务、财政、审计等部门的监督检查。

（六）相关单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料，以备核查。

（七）对于违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费的行为，由县财政局会同县商务局给予通报、停止拨款、取消再申报资格等处罚，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等有关法律法规进行严肃处理。

第三篇：汶川县电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法

汶川县电子商务进农村综合示范项目专项

资金使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范电子商务进农村综合示范项目专项资金的管理，充分发挥专项资金使用效益，根据《四川省 财政厅四川省商务厅关于加强电子商务进农村综合示范项目及资金管理工作的通知》（川商建„2015‟3号）等文件精神，特制定本办法。

第二条

本办法中的电子商务进农村综合示范项目专项资金是指由中央和地方财政安排，专项用于汶川县电子商务进农村示范项目建设的资金（以下简称“专项资金”）。

第三条 专项资金重点支持方向

1．汶川县电子商务公共服务体系及站点建设； 2．县、乡、村三级物流配送项目建设； 3．农产品电子商务配套项目建设； 4．农村电子商务培训。

对中央财政其他资金已支持过的项目，原则上不重复支持。

第四条

专项资金的使用范围 专项资金主要用于项目建设、设备购置安装、信息系统开发运用、业务培训等与项目建设实施直接相关的支出。专项资金不得用于征地拆迁、车辆购置（物流车除外）开支；不得用于网络平台建设及购买流量支出；不 得用于基础设施建设、运营人员费用及水、电、气费用等支出。

第五条 专项资金使用和管理遵循以下原则 1．公平竞争，公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。建设运营项目必须通过公开竞争性谈判确定项目承办主体，公开透明，广泛接受监督。

2．扶强扶优，鼓励规范。专项资金扶持特色农产品电子商务（应用）企业，鼓励和引导全县电子商务行业规范经营，诚实守信，做大做强。

3．政府引导，示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、市、县产业政策导向，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入，调动企业和社会发展电子商务的积极性。

4．创新机制，高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向，增强资金使用的绩效观念，加强对资金使用的监督管理。

第二章 职责与分工 第六条 县经济商务和信息化局为项目主管部门，负责检查监督项目实施进度、工程质量、支持政策落实等情况。县财政局负责专项资金的拨付管理，对专项资金运作和使用情况进行监督绩效评估。对项目建设进度情况、专项资金运作、使用情况和资金拨付由县经济商务和信息化局和县财政局进行监督绩效评估和拨款。

第三章 资金的申报、审批和拨付

第七条 申请专项资金的承办单位（企业）应当符合以下条件

1．在汶川县境内注册，具备独立法人资格、从事或应用电子商务业务；

2．产权明晰，管理规范，具有健全的内部财务管理制度，三年内无违法或受到行政处罚的纪录；

3．符合专项资金申报条件的其他要求。第八条 专项资金的审批和拨付

1．按照公平、公正、公开的原则，采取项目管理的方式，对企业申报的项目进行定额补助。

2.项目按实施进度预拨，预拨资金不超过审定额80%的资金。

3.完工项目经验收合格并公示无异议后，由符合专项资金申请条件的单位（企业）将资金拨付请示、财政专项资金计划审批表和相关项目资料报县经济商务和信息化局与县财政局初审，由县经济商务和信息化局与县财政局提出具体意见后，报县人民政府审定，县人民政府根据项目实施进度等情况与提出资金拨付意见复核无误后，按财政资金拨付程序和签订合同内容拨付资金。

4.其他管理办法参照省管理办法。

第四章 项目的实施与验收

第九条 项目完成后，由项目实施单位（企业）向县经济商务和信息化局、财政局报送书面验收申请。在收到项目实施单位（企业）验收申请5个工作日内，县经济商务和信息化局、县财政局会同县监察、审计等部门完成初步验收，初验通过后书面申请州商务局、州财政局验收。向州商务局、州财政局报备本县初验意见后15个工作日内，会同州监察、州发改、州审计等部门到试点县进行实地验收，并将验收结果报送省商务厅、省财政局。

第十条 安排专项资金支持的项目必须在2017年12月前实施完毕并通过验收；安排专项资金支持的项目承担单位（企业）不得随意调整项目。

第五章 专项资金的监督和管理

第十一条 县经济商务和信息化局和县财政局应认真做好项目申报和资金监管工作，定期对资金使用情况进行监督检查，确保专项资金安全有效。第十二条 项目承担单位（企业）收到财政补助资金后，应严格执行项目资金使用的有关规定，严格按照国家有关会计、财政法规及现行财务制度有关规定进行账务处理，并及时向县经济商务和信息化局、县财政局报告项目资金使用情况。县发改、经信、财政部门要将专项资金项目建设实施情况总结上报州商务局、州财政局，由州商务局和州财政局联合报省商务厅、省财政厅。

第十三条 专项资金必须专款专用，对违反规定使用专项资金的，一经查实，将全额追回已拨付的款项，并取消该单位（企业）三年内申报电子商务扶持方面资金的资格。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第十四条 本办法自2016年4月1日起实施，由县经济商务和信息化局、县财政局负责解释, 如遇有关政策调整将作相应变更。

第四篇：电子商务进农村综合示范工作方案

镇电子商务进农村综合示范工作方案

为坚决打好脱贫攻坚战，充分发挥农村电子商务的作用。根据《县电子商务进农村综合示范工作方案》文件精神，特制定本方案。

一、目标任务

以国家实施“互联网 +”战略为契机，以电商平台引领农村电商环境，以建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，设立电商扶贫工作点，建立电商服务体系，整合农村优势特色产品、对接市场。具备条件贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。2018年基本实现农民群众能通过电子商务销售当地特色产品、购买生产生活资料，电子商务在镇、村的普及应用程度有明显提升。

二、主要措施

1、建立网店服务体系。完善镇电商服务中心的功能及配套设施，为贫困村网店开设和运营提供策划、培训、代运营等专业服务，健全上下游服务链。优化村级电商服务站的服务功能，依托村级电商服务站开展网货开发指导、信息服务、线上线下相结合，形成“一站带多户”“一站带一村”模式。

2、建立网货供应监管体系。确定特色产业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适合网络销售的优质产品。扶持电商企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。

3、建立网络、物流体系。加快贫困乡村宽带网络建设，采取固定宽带和移动宽带结合的办法，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业结合村级电商服务站在贫困村设立服务网点，鼓励发展通村客运面向乡村进行小件配送，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。

4、建立人才培训体系。制定培训规划、方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、培训学校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。继续开展电商扶贫带头人计划，为每个贫困村培训2-3名电商带头人。有针对性地开展多层次培训，建设电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。

5、建立考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。

三、组织保障

（一）加强组织领导。建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，成立电子商务扶贫工作领导小组, 统筹协调、指导全镇电子商务扶贫工作，制定推动电商扶贫工作的具体方案和工作措施、计划，建立促进电商扶贫工作协调机制，研究解决电商扶贫遇到的困难问题，确保电商扶贫收到实效。开展宣传，组织动员，优选人员，在经营场所，做好此项工作的服务协调工作。

（二）加大保障力度。镇政府要把电商扶贫工作列为当年预算项目。

（三）营造宣传氛围。通过户外广告，宣传电商与农户农产品销售及生活生产资料采购。

第五篇：瓦房店市电子商务进农村专项资金

瓦房店市电子商务进农村专项资金

管理办法

第一章 总

则

第一条

为切实有效推进我市电子商务进农村示范工作，充分发挥财政专项资金的引导作用，规范资金使用与管理，根据《关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建[2015]60号）、《瓦房店市关于推进电子商务进农村综合示范工作的实施方案》（瓦商务发[2015]55号）文件精神，制定本管理办法。

第二条

本办法所称专项资金，是指中央财政安排我市电子商务进农村综合示范县补贴专项资金1850万元，用于我市电子商务进农村示范项目建设。

第三条

专项资金由市财政局会同市服务业局管理。

（一）市服务业局负责提出专项资金支持重点和范围；提出专项资金的使用方案；根据项目实施进度提出资金使用计划；负责项目的实施与监管；会同市财政局对资金的使用情况进行监督检查。

（二）市财政局负责审核专项资金预算和资金使用计划；根据市领导的审批意见及时拨付资金；对资金的使用情况进行监督检查。

第四条

专项资金支持对象为经申报、审核、验收，达到我市电子商务进农村综合示范项目建设标准的电子商务企业、电子商务服务企业、商贸企业、物流企业、行业协会、培训机构等。

第五条

专项资金管理遵循预（决）算公开、管理规范、注重实效的原则，资金分配和使用情况向社会公示，接受有关部门和社会监督。

第二章 专项资金支持范围

第六条

支持县域电子商务公共服务中心建设，包括县域电子商务公共服务中心硬件、软件设备投入及运营，网站建设及维护，农村产品品牌化、标准化、服务化体系建设等。项目实施期内，每项目验收合格后，给予项目建设或运营单位一次性补贴。第七条

支持县、乡、村三级物流配送体系建设。

（一）支持县级仓储配送中心建设。包括仓储中心装修、硬件采购、物流快件管理系统开发等。项目实施期内，每项目验收合格后，给予项目建设或运营单位一次性补贴。

（二）支持乡镇级物流快递分拨中心(或体验店)建设。包括产品展示、物流配送运营、仓储配送运行维护等。项目实施期内，给予乡镇级物流快递分拨中心(或体验店)一次性补贴，分拨中心建成验收后支付80%，剩余部分根据运营情况于2017年年底前付清。

（三）支持“最后一公里”物流配送。充分发挥村级电子商务服务站网络辐射作用，实现物流配送延伸至农户，鼓励快递物流进行农产品出运业务。对乡镇至农户的物流配送服务给予补贴，项目实施期间，每项目验收合格后，给予运营企业一次性补贴。

同一条物流线路，专项资金支持的物流企业不得超过两家。

第八条

支持村级电子商务服务站建设。包括硬件、软件设备投入及运营，人员配备及宣传活动等。项目实施期间，给予单个站点一次性补贴。对村级电子商务服务站的补贴，在站点建成验收后支付80%，剩余部分根据运营情况于2017年年底前付清。

同一行政村，专项资金只支持1个村级电子商务服务站建设，跨度较大的行政村可支持2个。

第九条

支持电子商务培训。包括培训招募、培训班、论坛、讲座等。举办培训班的，每人每天按一定标准补贴；通过论坛、讲座等方式进行电子商务培训的，给予聘请师资费用和场地租金费用补助。

第十条

支持本地农产品网络销售

（一）鼓励农产品企业通过电商渠道销售本地产品。对企业和机构销售本地农产品的，按发货单量给予一次性奖励。

（二）强化农产品品牌建设。对农产品生产经营企业和机构创建自有品牌，按品牌网销总额给予一次性奖励。

（三）支持利用第三方平台开设地方特色馆。特色馆同时负责对本地特色产品的品牌线上培育和推广，项目实施期间，每项目验收合格后，给予项目运营单位一次性补贴。

本条第（一）、（二）项不重复计算。第十一条

每年市财政安排市电子商务进农村工作领导小组办公室工作经费20万元，用于日常办公所需材料、印刷、办公用品购置、电商统计、宣传及组织外出培训、学习和观摩等费用支出；安排经费不超过20万元，用于开展中期、末期两次电子商务进农村综合示范工作评估，并形成评估报告。

第三章

资金审批程序

第十二条

市服务业局拟定专项资金使用方案，报市电子商务进农村工作领导小组批准实施。

第十三条

项目建设单位完成项目建设后，向市电子商务进农村工作领导小组办公室提出验收申请。

第十四条

市电子商务进农村工作领导小组初审后，组织市相关部门进行验收，出具验收意见。

第十五条

市电子商务进农村工作领导小组办公室将企业申报材料及验收意见，报市政府审批。第十六条

市财政局根据市政府审批意见，按程序报批后，实行国库集中支付。

第十七条

市电子商务进农村工作领导小组办公室负责建立健全项目建设档案，对项目评审、建设、验收、补助等各环节的材料进行整理归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。

第四章

资金监管

第十八条

电子商务进农村项目资金必须专款专用，不得挪作它用。市财政局和市服务业局应切实加强对项目资金使用的管理、监督工作。

第十九条

凡发生虚报、骗取、挪用电子商务进农村专项资金等违法行为的，一经查实，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处理。

第五章

附

则

第二十条

本办法“项目实施期内”指2015年7月1日至2017年12月30日。

第二十一条

本办法支持在项目实施期内建设完成并投入运营的电子商务进农村专项项目。

第二十二条

本办法由市电子商务进农村工作领导小组办公室负责解释。

第二十三条

本办法自公布之日起施行。有效期至2017年12月30日。