第一篇：瑞金市电子商务进农村综合示范工作实施方案资料
瑞金市电子商务进农村综合示范
工作实施方案
为进一步优化农村电子商务发展环境，完善农村物流服务体系，增强农特产品市场竞争力，扩大农民就业创业渠道，提高农民收入，根据《财政部办公厅商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2015〕60号）和《江西省商务厅 江西省财政厅关于印发〈江西省2015年电子商务进农村综合示范工作方案〉的通知》（赣商务建设字〔2015〕185号）等有关文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体规划
按照新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，以农村流通现代化为目标，以全国电子商务进农村综合示范县（市）和全国农村“邮政e邮”工程试点县（市）建设为抓手，强化政府引导，坚持市场推动，依托农特产品、乡村旅游、商贸流通和生产企业资源，积极推进农村信息化建设，完善农村电子商务支撑体系，扩大电子商务在农村的应用，建立有利于电子商务在农村发展的体制机制，加快推进农业、农村、农民加速跨越，促进我市经济社会更好更快发展。
二、发展目标
利用三年时间，建成省内具有典型带动作用的电子商务进农村综合示范县（市）；建成1个约20000平方米的电子商务孵化园，3个市级运营服务中心（阿里巴巴、邮政e邮和淘实惠运营服务中心），4个仓储物流配送中心(电商园物流配送中心、阿里巴巴农村淘宝物流配送中心、邮政e邮仓储物流中心和淘实惠物流配送中心)，6个农村电商人才培训基地（电商孵化园、邮政e邮、阿里巴巴、职校、晴天电脑学校和方正电脑学校培训基地），270个村级电商服务站（含阿里巴巴、邮政e邮和淘实惠等村级服务站）；安装农村智能包裹柜300组，培养农村电子商务从业人员3000人以上，到2017年实现全市农村电子商务销售额5亿元以上；在全市建成完备的现代农村流通体系，形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。
三、实施内容
支持电子商务进农村，提高电子商务在农村的应用范围，引导知名电商企业在农村布点，培育发展农村电商企业，加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。
（一）健全农村电子商务支撑服务体系
围绕工业品下乡、农产品进城需求，构建农村电子商务支撑服务体系。整合利用农村现有乡镇商贸中心、便民服务网点、万村千乡农家店、邮政网点等流通网络资源，完善农村物流配送体系，支持金融、通信、供销、邮政和家电维修企业建设电子商务终端服务网点，发展与网上交易、在线支付协同发展的物流配送服务，积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务。
（二）扩大农村电子商务应用领域
根据企业规模和产品特点，分层次推进开发农村电子商务。扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城双向流通网络中的应用，实现线上线下交易高效融合；支持农村青年和大学毕业生创办电子商务企业和开展网络销售，拓宽农产品销售渠道，带动农业生产的组织化和标准化；鼓励有条件的流通企业及农家店参与“全企入网、全民触网、电子商务进农村”工程建设，加快农家实体店与虚拟店融合发展，成为网购提货终端和网销服务点；加快农村商业网点的信息化改造，完善购物、缴费、电子结算和配送等服务功能，打通农村电子商务“最后一公里”。
（三）提高农村电子商务应用能力
加强电子商务进农村的培训与宣传，提高乡镇政府、涉农流通企业、专业合作社和农民推广应用电子商务能力。加快引入知名电商企业进农村，培育一批电子商务示范村、示范企业和示范店，鼓励引导本地电商企业应用电子商务手段、拓宽采购、销售渠道，创新营销模式，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用。积极开展电子商务人才培训，帮助企业解决网络软硬件设施等方面存在的困难，指导企业通过网络采集、发布信息，进行商务谈判和交易结算，为企业开展电子商务提供技术和智力支持。
（四）改善农村电子商务发展环境
建立激励农村电子商务发展的财税、金融、土地等政策体系，制定适应农村电子商务发展需要的标准、统计、信用等制度和行业标准；构建完善的物流配送中心、直营商场(超市)、乡镇商贸中心、农家店联网互通的企业信息网络，实现企业内部供应链(总部、门店、配送)和外部供应链(上游供应商、生产厂商、下游客户)的信息及财务数据交换，为流通企业、农家店线上购销存、订单管理和统计分析提供便利。充分利用信息平台传播快、覆盖广的特点，将消费品、农资流通企业、农家店以及农产品产地市场等纳入农村商务信息服务平台，加强区域信息对接，实现网上购销、支付、信息采集、数据分析等功能，提升农村商务信息服务水平。
四、项目概况
（一）电子商务孵化园项目
投资4000万元，充分利用瑞金经济技术开发区闲置厂房，建成总建筑面积约20000平方米的电子商务孵化园，为电商企业提供办公、仓储、培训、餐饮、住宿、休闲、法律、金融等一条龙服务。实现孵化园2015年电商从业人员超过300人、网销总额超过5亿元，2016年电商从业人员超过500人，网销总额超过10亿元，2017年电商从业人员超过800人，网销总额超过15亿元。
（二）运营服务中心项目
投资1500万元，依托阿里巴巴集团公司、中国邮政瑞金分公司、瑞金市淘实惠电子商务公司等企业，建设阿里巴巴农村淘宝运营服务中心、农村e邮运营服务中心、淘实惠运营服务中心，为电子商务进农村提供办公、接待、培训、仓储及物流配送等服务，建成后实现3个运营服务中心年销总额3亿元以上，促进500人就业创业。
（三）村级电商服务站项目
投资2500万元，依托阿里巴巴集团公司、中国邮政瑞金分公司、瑞金市淘实惠电子商务有限公司等电子商务企业，以“一村一站”为目标，在各乡镇相关行政村建设阿里巴巴农村淘宝服务站、邮政e邮服务站、淘实惠智慧商店等农村电商服务站270个以上，并在乡镇机关、学校等人员密集场所安装农村智能包裹柜300组。实现2017全市农村电子商务从业人员突破3000人，全市农村电子商务销售额突破5亿元。
（四）仓储物流配送中心项目
投资2000万元，依托瑞金市飞麦电子商务有限公司、阿里巴巴集团公司、中国邮政瑞金分公司、瑞金市淘实惠电子商务有限公司等电子商务企业，建设与电商孵化园、阿里巴巴农村淘宝、农村e邮、淘实惠等配套的物流配送中心，健全覆盖全市各乡镇的市、乡、村三级仓储物流网络服务体系，打通农村物流“最后一公里”。
（五）农村电商人才培训基地项目 投资3000万元，以政府购买方式支持市人力资源和社会保障局、市民营企业局、市中等职业技术学校、中国邮政瑞金分公司、市晴天电脑学校、市方正电脑学校、市飞麦电子商务公司、阿里巴巴集团公司等单位培养面向前端操作的应用型人才和面向后台维护的技术开发型人才。对企业经营者、个体户、村（社区）干部、创业青年等群体开展电子商务操作技能培训，实现2015年培训电商人才3000人，2016年培训电商人才5000人，2017年培训电商人才8000人。
五、实施步骤
（一）启动阶段(2015年7月15日-2015年8月31日)对全市经济发展、产业特色、电商基础、物流现状、有机农产品、农民触网等情况进行全面摸底汇总，掌握农村电子商务发展第一手资料。
（二）实施阶段(2015年9月1日-2016年8月31日)制定《瑞金市电子商务进农村综合示范工作实施方案》，成立瑞金市电子商务进农村综合示范工作领导小组，启动电商孵化园、运营服务中心、仓储物流中心、村级服务站等项目建设，开展项目宣传、动员、选址、招商、培训、产品打造等工作，建立健全电子商务进农村综合示范工作机制。
（三）总结阶段(2016年9月1日-2016年10月31日)全市电子商务进农村综合示范相关项目全部实施完成后，由市商务局会同市财政局组织开展全面检查，对发现的问题，及时整改，整改完成后向省财政厅、省商务厅申报验收，并对上级提出的问题进一步进行整改。
（四）全面推广(2016年11月1日-2017年9月30日)全面总结电子商务进农村综合示范工作经验，并结合我市实际，全面推进方案实施，电子商务向全市农村各行各业有序渗入，最终达到全企入网、全民触网。
六、扶持政策
（一）支持市电子商务平台做大做强
对入驻市电子商务孵化园的企业（个体）实行3年零租金、零水电费、零网络费政策。鼓励电子商务服务企业在本市孵化园以外建设市（县）级运营服务中心、旗舰店，对办公经营用房1000M以上的市（县）级运营服务中心、办公经营用房100M以上的旗舰店，分别给予2万元、1万元一次性奖励。
（二）支持电子商务进农村网络建设
22鼓励电商龙头企业在乡镇设立电商服务中心（分中心）、行政村设立村级服务站，对新设立的电商服务中心（分中心）、村级服务站给予一定的宣传推广补贴。年度评选示范乡镇电商服务中心（分中心）、示范村级服务站的，分别给予5万元和2万元奖励。
（三）支持电子商务物流体系建设
鼓励有实力的物流企业在我市建设物流园区，在用地、用水、用电、金融等方面采取“一事一议”办法予以支持。鼓励有实力的全国性快递企业在市区设立区域总部，在乡村设立代办点，对设立的区域总部运行半年以上，且经营收入达到200万元以上的，给予一次性奖励20万元。对快递公司为电商孵化园内电商企业开展快递服务的，按实际发出单数享受每单2元的补贴。对国内电子商务产业巨头和世界500强电子商务企业及国内知名物流快递企业，在我市落户并发展农村电子商务的，实行“一企一策”。
（四）加强电子商务人才建设
鼓励培训机构开展电商知识培训，凡具备电子商务培训资质并经人社部门确认的培训机构，其培训的电商学员，经考核合格后，按照每人300元的标准给予培训机构补贴。加强与市内职业学校在电子商务产业应用、人才培养等方面的合作。支持有实力的电子商务服务企业与各大高校、科研机构协作开展新一代互联网、云计算服务、物联网应用等领域的技术研发和攻关。支持在全市各类教育培训中开展电商人才培训，鼓励企业人员积极参与。对弹性引进的电商人才授予荣誉市民并给予一定的资金奖励。
（五）支持农产品标准化体系建设
鼓励农业龙头企业开展农产品质量认证，努力打造一批瑞金特色的原生态农产品品牌。对新通过QS、无公害、绿色、有机食品等农产品质量认证的，分别给予1.5万元、2万元、3万元、5万元资金奖励。鼓励电子商务企业开展自主品牌建设，培育发展出口名牌，争创国家级、省级名牌产品。对经国家知识产权、质量技术监督等部门认定的获得国家级、省级名牌产品的企业，分别给予10万元、5万元一次性奖励。
（六）支持电子商务示范体系建设
对新认定为国家级电子商务示范基地或示范企业的分别给予一次性30万元和20万元奖励；对新认定为省级电子商务示范基地或示范企业的分别给予一次性10万元和5万元奖励；对新认定为赣州市级电子商务示范基地或示范企业的分别给予一次性5万元和3万元奖励；对新认定为本市级电子商务示范企业给予一次性1万元奖励。对积极参与电子商务示范项目（示范街、示范村、商场、景点、社区、学校、企业等）且符合示范要求建设的经营主体给予一次性1000元奖励。引导通过电子商务实施精准扶贫，对持续经营网店半年以上，且网销额在10万元以上的在册贫困户，给予一次性5000元补助。每年组织评选电子商务扶贫示范乡（镇），对获此荣誉的乡（镇）给予5万元奖励。
（七）支持电子商务宣传
本市电子商务企业在瑞金报、96333、投资瑞金、瑞金发布等平台发布宣传信息的，一律免费；首次在市电视台发布宣传信息免费。
（八）支持税收减免政策
在本市注册且符合执行西部大开发税收优惠政策规定的电子商务企业，减按15%税率缴纳企业所得税。对电子商务企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
七、项目管理
（一）项目的组织申报 1.项目的组织与监管。市人民政府是电子商务进农村综合示范工作的责任主体，负责示范项目的总体规划、项目实施的监督管理，市商务局、市财政局、市邮政公司具体负责此次示范项目的工作落实，电子商务进农村综合示范工作领导小组成员单位要切实做好开展实施该项工程的配合工作。
2.项目的申报。各承办单位将已经建成并符合支持条件的项目，向市电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）提出申请，并附承建项目的相关材料。
3.项目审核、公示及资金的拨付。领导小组办公室收到承办单位的申请材料后，应在五个工作日内完成项目材料审核，并在十个工作日内对承建项目进行实地调查评审，确定材料内容与实际项目实施内容的一致性。材料初审和实地评审均无任何问题的项目，由领导小组办公室报市人民政府，由市人民政府组织召开由市审计局、市商务局、市财政局、市邮政公司、第三方评审机构共同参与的评审会，对每个项目应给出“合格”或“不合格”的验收结论，并确定拟拨付资金额度。对验收合格项目和拟拨付资金在市政府门户网站进行公示，公示时间不少于5个工作日。经公示后无异议则拨付项目资金。
4.建立健全项目档案。市商务局、市财政局、市邮政公司负责建立和保存所有建设项目档案，对项目的评审、建设、验收、资金拨付等各个环节的档案材料进行整理和归档，务必做到项目资料详实、手续齐备、程序合规。
（二）申报项目的材料要求
1.市运营服务中心的申报材料
（1）拟设立运营服务中心企业向市商务局提交申请报告;
（2）拟设立运营服务中心企业基本情况：①主要包括企业的地址、域名、负责人、联系电话、运行时间。②入驻企业网商（含电商、网商、网店、村服务网点）基本情况：含地址、店主姓名、网上开店时间、网址、业务负责人联系电话、店面（内部、外部）图片、电子商务交易额有效证明材料等。③企业证照和相关荣誉证明材料复印件。④运营服务服务中心产生的经济效益和社会效益等的证明材料；
（3）电子商务交易额和本地农产品销售额占销售总额20%以上有效证明材料；
（4）合法有效投资证明: 包括固定资产和相关软件购置清单、发票、资金支付凭证等复印件（不含土建）；
（5）市政府门户网站公示截图及公示的文字材料。
2.村服务网点建设申报材料（1）拟建设村服务网点企业申请报告;（2）村服务网点建设工作总体规划；
（3）村服务网点建设的地址、网址、联系电话、负责人、建设及运行时间、网商店面（内、外）图片；
（4）企业与服务网点网商签署的协议书；
（5）村服务网点电子商务交易额有效证明材料；（6）合法有效投资证明:包括固定资产和相关软件购置清单、发票、资金支付凭证等复印件（不含土建）。
3.政府购买培训成果资金申报材料及拨付程序
按项目专项资金申请管理规定相关要求提供材料，并按项目资金管理规定拨付培训补贴。
4.配送体系建设申报材料
（1）企业申请报告;
（2）基本情况：地址、面积、人员就业、功能、配送辐射半径等情况；
（3）配送中心内、外和设备图片；
（4）合法有效投资证明:包括固定资产和相关软件购置清单、发票、资金支付凭证等复印件（不含土建和装修）。
八、资金管理
（一）市人民政府是资金使用和监管的责任主体，研究解决专项资金立项、分配、使用、监管过程中的重要事项。
（二）主管部门职责：市财政局、市商务局和市邮政公司按各自职能对专项资金的日常使用管理工作负责。项目主管部门和承建单位负责编制项目及其预算、可行性方案并向上级申报，组织项目实施并具体提出用款计划，按规定合理、有效使用财政专项资金，收集、汇总、定期报送资金使用管理信息；市财政局负责审核下达项目预算、组织调度财政专项资金，定期报告专项资金的收支结余和使用与管理情况等。
（三）监管部门职责：市监察局、财政局、审计局对专项资金的管理活动全过程依法进行监督检查，涉及专项资金管理重大问题的，各职能部门应当向市政府报告。监管部门的主要职责是：对责任部门内部各业务机构日常的收支活动进行监督，参与审核各单位银行账户立户、撤并的核批，专项资金库存的稽查，项目库建设的督查等，重点是对“一事一议”问题在事前、事中开展内外督查，进行规范指导。市监察局监管的主要职责是：对项目的招投标、大额支出的政府采购、项目的验收与预决算的投资评审、项目公示情况等进行日常监管，全面落实政府追责制度。着重对违法、违规的部门（单位）和个人进行查处。市审计局监管的主要职责是：按照市政府安排的电子商务进农村综合示范专项资金审计项目，全方位地开展审计监督，对电子商务进农村综合示范专项资金进行跟踪审计和绩效评审。
（四）实行一月一报告制度。每月终各项目承建实施单位、电子商务业务主管部门应及时将专项资金使用进展情况及资金结余状态向财政部门报告，涉及管理方面的重大事项应随时向市政府主要领导报告；业务主管部门应当在每年第一季度将上一年度专项资金计划的执行、公示和绩效自评情况向市政府报告，并抄送市监察局、市财政局和市审计局，同时接受媒体、公众的监督。
（五）电子商务进农村综合示范项目主管部门应建立内部数据库，随时接受民众依法申请查询，并为市财政局、市审计局、市监察局提供内部网上检查便利。涉及政策性的个人补贴资金，到农户的要公示到组，公示期不少于3天；相关村委会应建立发放清册，乡（镇）政府应建立发放信息数据库，公示期结束后，各有关部门都应随时接受群众依法申请查询。
（六）对专项资金的使用和管理实行法人负责制。市财政局、市监察局、市审计局等部门对专项资金的使用要进行事前、事中、事后全过程监督。专项资金执收单位、项目管理及使用单位在管理、使用、取得专项资金过程中，有下列行为的，视情节轻重予以缓拨、停拨专项资金，同时，按照有关法律法规对单位负责人、项目责任人及相关人员依法进行处理：（1）对符合条件申请不予受理的、不符合条件申请给予受理的；（2）出具虚假验收报告的；（3）不按用款时间要求拨付专项资金的；（4）以虚报、冒领等手段骗取（财政）专项资金；(5）截留、挪用（财政〉专项资金；（6）滞留应当下拨的（财政）专项资金；（7）擅自扩大专项资金开支范围，提高开支标准；（8）其他违反规定使用、骗取财政资金的行为；（9）疏于管理，严重失职，导致管理混乱造成损失和重大浪费的；（10）出现问题整改不力的。
（七）对专项资金管理中的违规单位和个人，经济上除责令将资金归还原渠道或收回财政部门外，将依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》，给予相应的经济处罚，并严格追究主要责任人的纪律责任和单位主要负责人的领导责任；严重的违纪违规行为，由市监察部门立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（八）任何单位和个人有权举报违反专项资金管理、使用相关法律、法规和规章的行为，并对举报有功人员给予奖励。
九、保障措施
（一）健全组织领导 成立瑞金市电子商务进农村综合示范工作领导小组，负责全市电子商务进农村综合示范工作的统筹协调和组织领导。领导小组组长由市长担任，副组长由市政府分管领导担任，市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市委农工部、市委党校，瑞金经开区管委会、市商务局、市商务综合执法大队、市发改委、市财政局、市金融局、市人社局、市统计局、市民政局、市城建局、市国土局、市市场监督管理局、市国税局、市地税局、市农粮局、市果业局、市林业局、市供销社、市扶贫和移民办、市工信局、市民企局、市交通运输局、市教育局、市旅游局、市科技局、市文广新局、市广电新闻中心、瑞金报社、团市委、市妇联、人民银行、邮政公司、移动公司、电信公司、联通公司及各乡镇人民政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市商务局，办公室主任由市商务局局长兼任，负责日常工作。（根据确定的工作目标，各单位各乡镇的工作职责详见附件）
（二）明确职责分工
电子商务进农村综合示范工作领导小组成员单位要明确职责分工，实行“属地推进，条块结合，以块为主”。市乡两级政府是责任主体，分级承担项目建设任务，各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村，打造电子商务网络平台，推进农村流通设施等项目的实施，确保项目如期完成。
（三）积极宣传推广
密切与相关媒体的合作，利用电视、报纸、微信、96333、公交站台、路口显示屏等进行广泛宣传。各乡（镇）、村（居）要通过横幅标语、广播、公开栏等形式，大力宣传推广电子商务知识。引导市重点电子商务企业参加各类电商活动，快速扩大影响力。通过整体策划、专题活动、定期宣传等方式，树立一批农村电子商务优秀企业典型，总结推广先进运营经验，发挥示范带动作用。
（四）加强行业监管
建立健全管理制度，加快建设电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务的监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市监、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村综合示范创建工作纳入市政府的考核体系，定期考核评价电子商务建设和应用情况；及时报送示范创建进展情况和年度工作总结，确保综合示范创建工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。
附件：1.瑞金市电子商务进农村综合示范建设职责安排表
2.瑞金市电子商务进农村综合示范项目安排汇总表
第二篇：全市电子商务进农村综合示范工作实施方案
全市电子商务进农村综合示范工作实施方案
商务部、财政部确定我市秀山、酉阳、彭水、石柱、城口、巫溪、云阳、忠县等8个县纳入全国电子商务进农村综合示范县。为加快推进电子商务进农村综合示范工作，结合实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
紧紧围绕五大功能区域发展战略，以电子商务进农村综合示范为抓手，以促进农特产品触网营销、开拓农村电商消费市场为主攻方向，推进电商、流通、邮政、供销等资源整合，构建农村电子商务服务网络，打造一批农产品电子商务平台，支持一批涉农企业开展网上经营，建设一批农村电商服务站，培育一批农村电商带头人（经销户），组织一批农网对接活动，探索促进农村电子商务发展的体制机制，不断提升农村流通现代化水平。
二、遵循原则
——政府推动，市场主导。政府主要通过创新管理体制、优化政策环境、促进资源整合、搭建公共平台等，为电子商务在农村的应用发展创造良好环境。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位，运用市场机制优化资源配置，推动农村电子商务健康发展。、——优化布局，分类指导。结合各示范县的产业特色和发展定位，坚持因地制宜、发挥优势、探索模式、彰显特色，实现各区域统筹协调、错位发展，及时跟进配套服务措施。
——整体推进，重点突破。充分利用农村现有市场、信息资源，完善支撑服务体系和物流配送体系，加强农村电商人才培养。充分发挥示范县的带动作用，探索具有地方特色农村电子商务发展的路径和模式，重点在农副加工产品、日用消费品、农业生产资料等领域取得突破。
三、发展目标
到2017年示范县电商进农村“五个一批”得到较好落实，探索出农村电子商务发展模式，农村电子商务应用取得突破并形成示范带动效应，在提高农产品商品化率、促进农村经济发展、推进城镇化进程、方便农民生产生活等方面取得明显成效。
——电商推广应用水平明显提高。大力推进农村流通体系市场信息化建设，用信息指导生产、搞活流通效果明显；组织涉农企业（含加工）和农场主、农民合作组织、种养经销大户等网上销售。——电商运营服务体系基本建成。建成1个以上县级电子商务服务中心，每个乡镇建设1个电子商务综合服务站，每个村建设1个电子商务服务点，县、乡（镇）、村三级服务体系衔接顺畅。
——物流配送体系逐渐完善。建设1个以上县级快递物流综合公共配送中心，培育2-3家快递物流配送企业，搭建工业品下乡、农产品进城双向流通体系；基本实现快递到乡镇、配送到村，农村商品物流配送能力明显提高，物流成本有所下降，初步形成效率高、损耗低的农村物流配送体系。
——农村电商交易额大幅提升。农产品及加工产品网上销售明显增多，农产品电子商务交易额年均增长30%；网络购物成为农村居民消费的重要渠道，县域网络消费额占当地居民消费总额的比重15%左右。
四、主要任务
（一）选准用好电商平台
电商平台是发展农村电商的基础和前提。重在发展和完善一批综合性或专业化交易平台，培育壮大一批现有涉农电商平台，借助或利用一批第三方电商交易平台，要在拓展功能、整合信息、扩大服务上下功夫，打造特色商网。一是加强与阿里巴巴、京东、苏宁云商等全国知名电商平台的合作，建设重庆特色产品馆或区县专区，将各地农副土特产品组织进馆、上网销售。二是培育自主品牌，支持并培育本地涉农电商平台，完善服务功能，拓展网上农贸市场、数字农家乐、休闲娱乐旅游等，构建网上购物、在线支付、物流仓储、快递配送等协同发展的农村电商服务体系，做出影响做出品牌。三是积极推进电商平台间合作，鼓励示范县加强与农村淘宝、京东商城、苏宁易购等平台的合作，依托知名电商平台销售本土农特产品，支持本地电商企业以代理商、开设窗口等形式谋求共同发展，开展农网对接活动，促进农产品触网营销，开拓农村电商消费市场。
（二）构建电商运营服务体系
1.在县建设电商服务中心。示范县要结合实际建设县级农村电商运营中心，构建农产品网络销售体系和农村网络消费服务体系。一是引进知名电商企业建设县级电商服务中心，挖掘本地特色优势产品，建设线上线下特色产品馆，销售本地产品，开展网销商品的集采统储、互采分销、加工分拣、统配统送、售后服务，为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等服务。二是有条件的县可利用现有电子商务园区、企业和行业协会等在知名平台建馆，共同改造和新建电商服务网点设施。2．在乡镇建设电商综合服务站。县级电商运营服务中心牵头，依托已建乡镇超市（直营店）、邮政所、供销社等合作建设乡镇电商服务站，完善充实功能，使其具备网络销售购物{代购代销、网订店取（送）}、信息采集、缴费支付、创业等生活服务。
3．在村建设电商综合服务点。选择农产品特色村和交通便利、人口集聚的村，依托已建农家店、村级服务中心、涉农企业等建设电商服务点，销售购物（代购代销、网订店取）、农产品信息采集、农村生活服务、缴费支付等。
（三）着力促进农特产品网上销售
1.支持涉农企业开展网上营销。鼓励传统企业利用产品优势上网触电，组织涉农及加工、流通企业包括农民合作组织、农场主、种养大户、经销大户、农家乐等触电，利用第三方电商平台特别是国内知名电商平台、有实力有经验的第三方代运营电商企业开设网上旗舰店或专卖店或特色农产品展销厅或开展网上营销，推销农特产品和农村生活服务，拓展网上市场，实现线上线下融合发展。
2．提高适销对路产品上网销售能力。示范县要认真梳理汇总当地农特产品，引导和推动农特产品生产市场化、标准化、组织化、规模化、规范化，形成适合网上销售的系列产品，挖掘产品的特色、卖点，集中力量，着力打造2-3个地域特色的农产品知名电商品牌。培育引进熟悉电商营销、具备产品设计改造能力的创意企业，按照有特色、可包装、易保存以及方便快递等电商要求对农特产品进行包装推销。通过县域整体、企业自主等宣传推广方式，充分利用微信、微博、报刊、电视等媒体，通过季节、时段、事件、热点等各种营销手段，打造具有高识别度的区域特色产品。按照“安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可认定、产品可召回”的要求，完善农特产品质量追溯、检测等保障体系建设，实现“从田间到餐桌”的质量安全全程追溯管理。
3.广泛开展农网对接。发挥好电商平台、区县电商服务中心、乡村电商服务站（点）和农村电商带头人（代理商、经纪人）作用，通过举办网商采购大会等农网对接活动，有效组织一批农特产品与电商企业或代理商对接，使更多农特产品在网上交易。鼓励京东、苏宁易购等自建自营平台与涉农企业合作，将农特产品纳入自采渠道并网上销售。积极举办特产网购节（网上行）、乡村体验季等一批季节性、固定式的农网促销活动。继续做好新农村商网农产品网上购销对接，并利用云计算、大数据技术为企业和农户提供网上交易数据分析指导，帮助他们实现农产品按需种植、定制化生产，解决农户市场信息不对称造成的“卖难”问题。
（四）推进电商配送体系建设 建设市级物流分拨中心、县公共配送中心、末端配送网点三级配送体系，开展城乡物流共同配送，推广网订店取、末端整合等物流配送经营模式，发展第三方物流，实现销售配送同步，打造高效、快捷、顺畅的城乡物流配送体系。
1．推进县级电商公共配送中心建设。采取政府支持、企业主导、市场化运作的模式，推进资源整合，从商贸、供销等农村商品流通企业和电商、邮政快递、仓储物流、电商运营企业中选择有意愿、有条件的企业，建设县级公共配送中心。鼓励各类主体通过公共配送中心开展统一配送，提升县域快递物流配送能力。
2．建设乡镇和村级电子商务物流配送站（点）。依托商贸流通、供销、快递物流等各类企业，强化乡镇政府支持作用，建设与乡镇电商服务站融合的电子商务物流配送站，作为电子商务农村共同配送主体和快递包裹下乡进村承接主体，实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能。以村级服务中心、农家店和农村电商带头人为依托，建设村级电商配送点。鼓励乡镇超市、村农家店等参与，为其提供仓储、自提和送货上门等服务。
3．培育县域配送龙头企业。支持电子商务与物流快递协同发展，鼓励电商、商贸、物流企业积极参与城乡供应链、物流链整合，优势互补，每个县组建2-3家快递物流配送骨干企业，构建工业品下乡、农产品进城的网上通道，提高农村商品物流配送能力。
（五）加强技能培训
各示范县要制定电子商务进农村培训计划，重点培训网上开店技巧、网购操作和特色产品信息采集发布、创意设计、包装、营销等技能，提高农村电商运营能力。合理安排培训经费，适时培训农村电商带头人和相关人员。鼓励支持电商企业、院校、行业协会等开展针对性案例教学和体验式实训相结合的电子商务实战培训。每个乡镇全市培养4名市级农村电商带头人，村村都有县级农村电商带头人。
四、推进步骤
（一）启动阶段（2015年5月－6月）
2015年5月启动电子商务进农村综合示范申报工作，各县提出申请上报，市商委、财政局组织评审，报商务部、财政部评审确定示范县名单。
（二）实施阶段（2015年7月－2017年6月）1．细化推进措施。各示范县抓紧制定电子商务进农村实施推进工作方案，并于7月底报市商委。各示范县依照工作方案，科学确定思路，探索发展模式，确定实施主体，分解任务责任，细化工作措施。2．全力推进实施。各示范县要围绕破解制约农村电商发展难题，大胆探索适合本地特色的电子商务发展的路径和模式，整合各种资源，落实工作措施、扎实推进，确保各项工作落实到位。
3．加强检查交流。对示范县工作情况加强检查调研，督促进度，发现问题，提出改进措施；适时开展交流，推广先进经验，发挥示范带动作用。
4．适时中期评估。各示范县对实施情况及时开展中期评估，结合实际调整建设项目，完善推进措施。市商委、市财政组织开展对项目实施和资金使用的绩效评价工作。
（三）深化阶段（2017年6月后）
全面检查和验收电子商务进农村示范项目建设完成情况，并接受绩效评价。总结全市电子商务进农村示范县的工作经验，逐步在全市推广，整体推动农村电子商务发展。
五、保障措施
（一）精心组织。按照“属地推进、条块结合、以块为主”的原则推进，各示范县政府是推进实施的责任主体，要建立工作协调机制，定期研究推进措施，着力推动电子商务服务体系建设，推进现有流通企业整合并完善网络体系。各乡镇政府要主动跟进，协调解决推进过程中场地、产品等问题，负责收集农产品和生产生活资料需求信息的上报、购销对接等服务。各示范县商务、农业、经信、供销社等要各司其职，确保规定时限内保质保量完成，共同推进电商进农村各项工作。
（二）加大支持。各县政府要结合实际，适时出台支持农村电子商务发展的各项政策，包括促进电子商务与商贸、通信、快递物流、金融协同发展的措施；注重整合各类专项资金，加大政府投入，建立多元化的投融资机制，支持电商、涉农、商贸、快递物流企业的融合，共同改造完善农村信息化及电子商务服务及配送网络设施等；筛选一批具有较强竞争力、彰显地域特色的本土农特产品，支持打造适合网上销售的品牌，促进农产品上网营销；支持开展技能培训。
（三）宣传推广。各县要利用电视台、广播、报纸、微信、微博、QQ群等宣传推广，营造全社会关心、服务农村电商发展的良好氛围。要及时总结，发现典型，示范引导，广泛宣传在推动农村电商发展、促进农产品网上营销的经验，扩大社会影响。
第三篇：电子商务进农村综合示范项目实施方案
电子商务进农村综合示范项目工作实施方案
一、指导思想
以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，以“农村产品上行”为核心，以“市场主导与政策推动相结合、示范带动与全面发展相结合、农村产品上网与网络商品下乡相结合”为思路，不断创新农村电子商务发展模式和工作推进机制，积极构建农村电子商务生态服务体系，有效发挥电子商务在扶贫开发中的作用，进一步提升农民生活水平，增加农民收入。
二、总体目标
建立以县级农村电子商务公共服务中心、县乡级物流配送中心、村级电商服务站为基础的农村电子商务公共服务体系，推动电子商务在便利农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。
三、基本原则 市场为主、政府引导。把握精准，助力扶贫。强化服务，聚焦上行。
四、主要任务
（一）强化农村产品上行
（二）完善农村电商公共服务体系
（三）培育农村电子商务应用主体
（四）加强电子商务培训
（五）推动电商与扶贫开发相结合
（六）强化农村电子商务信息报送
商务局、承办企业各确定1名信息联络员，负责按照有关要求做好相关数据的记录、信息数据报送工作。
五、工作安排（综合考虑以下问题）
第一项：电子商务进农村综合示范项目运营主体投标考虑问题
1、没时间精力；
2、不专业，找不到专业人员参与编制投标文件；
3、招标文件理解不透彻；
4、没经验，抓不住重点怎么办；
5、原来投标经常性废标，心理恐惧，害怕再次废标。
第二项：专业的人做专业的事情
1、规避招标文件中的隐藏的陷阱
2、杜绝细小错误导致的废标
3、迎合专家评委的审美标准
4、逐条撰写招标文件的评分点
河北新三农电商服务中心从2014年开始参与河北省内国家级示范县建设运营，农村电商三级体系顶层设计、运营及管理培训、技术输出，协助各地商务局做招标发布、投标文件编制等。
2017年国家级示范县项目招投标在即，欢迎各地商务部门与准运营主体单位个人电话咨询，资源整合，互惠互利！
微信号：xinsannong2016 联系电话：*** *** 范女士 高女士。
第四篇：电子商务进农村综合示范项目实施方案
乌兰浩特市2016
电子商务进农村综合示范项目实施方案
为加快推进电子商务进农村综合示范工作，促进全市电子商务健康快速发展，根据《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建„2016‟82号）和《关于印发<农村电子商务服务规范>（试行）和<农村电子商务工作指引>（试行）的通知》（商建字„2016‟17号）以及自治区商务厅有关电子商务进农村综合示范工作相关要求，按照我市“三重一大”制度规定及电子商务进农村综合示范项目绩效评考核办法，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体思路
按照“政府引导、企业主体、社会参与、鼓励创新、公开公正”的原则,以建设全国电子商务进农村综合示范市为契机，以农村流通现代化为目标，以信息化促进产业发展为方向，完善电子商务公共服务体系和运营服务体系，加强农村电子商务服务站和智慧社区服务站建设，解决物流快递“最后一公里”。加强平台建设，完善电商人才培训，解决好工业品下行和农产品上行问题。孵化和壮大农村电子商务从业队伍，探索建立促进农村电子商务发展的体制机制，构建“连接城乡、双向流通、虚实结合、平台共用、融合一体”的城乡现代流通服务体系，努力开创全市农村电子商务建设新局面。完善政策扶持机制，1
健全服务体系，培育和壮大农村电子商务经营主体，扩大农村电子商务应用范围，拓宽我市特色农产品网络销售渠道，实现网订店取，同城配送，推动公共服务城乡共享。推进脱贫产业发展，促进贫困人口脱贫,加快推进农村经济快速健康发展。
二、基本原则
1．坚持公开、公正、透明的原则。按照国家电子商务综合示范项目建设要求，坚持公开、公正、透明原则开展工作，按照规定程序使用项目资金，同时由纪检、审计等部门按相关规定进行监督。项目所涉及的内容，通过竞争性选择或招投标等方式组织实施。
2．坚持计划引领、统筹发展的原则。坚持计划先行原则，根据项目要求，以电子商务进农村为重点，制定和完善全市电子商务发展具体实施方案，推动全市电子商务有序发展，集聚发展。
3．坚持企业主体、政府引导的原则。遵循市场规律，充分发挥企业在电商发展过程中的主体作用。政府通过加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和激发社会各方广泛参与电子商务进农村的创新力和创造力。
4．坚持贫困户广泛参与的原则。电商发展要侧重吸收贫困户广泛参与，贫困户通过电子商务，确定脱贫方向，实现产业脱贫。
三、发展目标
（一）总体目标。根据乌兰浩特市区域经济、交通物流、产业基础和城乡消费等市情，计划用2年时间，将我市创建成自治区内电子商务进农村综合示范项目的典型，创新创业领军人才培育基地，发展环境更加良好的示范基地，力争在具体做法上有创新，在体制机制方面有所突破。电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，实现物流快递配送到村屯，电商氛围浓厚，配套体系健全。开展农产品、手工艺品、优特农畜产品等农村特色商品销售的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额大幅增加，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系。到2017年底，在全市建成完备的现代农村流通体系，形成电子商务应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业发展集聚的农村电子商务新格局。乌兰浩特市电子商务整体交易额年均增长50%以上；农产品交易额年均实现1亿元以上。
（二）具体目标。按照电子商务进农村示范项目建设要求与标准，结合我市实际，实现“亿万千百十”工作目标。即2016年-2017年末，我市农产品交易额年均实现1亿元以上。我市年交易额1000万元以上电商企业或电商平台增加3家以上。电商从业人员达1千人以上，新增农产品网店1百家以上，农村人口10人中有1人从事电商相关工作。使电子商务成为农民增收奔小康，农业结构调整，农村脱贫攻坚，农业健康发展，全民创新 3
创业的重要平台和渠道。
四、项目建设内容
按照电子商务进农村示范项目总体要求，结合我市实际，项目建设主要内容为启动实施“六大工程”。“六大工程”中涉及的各类服务商竞争性选择或招投标工作，均由市电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室具体负责，包括制定招聘方案并按竞争性选择或招投标程序完成此项工作。
（一）农村电商公共服务体系建设工程
1、完善电子商务公共服务中心。乌兰浩特市电子商务公共服务中心，主要是由商务局、物流园区相关人员组成，对内为园区信息中心，对外为电商公共服务中心。服务中心功能是为全市电商工作进行规划、指导、监督、和行业管理等。同时建立全市电子商务公共服务平台，该平台集“政务、服务、商务”于一体，整合全市电商资源，为政府、企业及个人提供政策咨询、业务指导和公共服务。该平台交由电子商务运营中心运营维护。根据实际需要，申请市政府同意聘任相关专业技术人员10人以上，从事电商公共服务中心工作。
2、完善电子商务运营中心。该中心由乌兰浩特市电子商务公共服务中心指导和管理，同时以政府购买服务方式，竞选有实力、有经验的企业或团队统一运营、维护、管理。该运营中心主要负责为全市从事电子商务的企业、个体、青年创业者等提运营服务和指导及产品数据包打造，对接各种资源，政府部 4
门，协调解决供应链各环节存在的问题，培育引导本地电商服务企业发展。通过运营中心实现电商服务配套、人才培养、创业孵化、各类资源对接、电商信息发布等功能。为企业提供咨询、培训、人才、运营托管、电子商务金融等一站式电子商务服务。同时对接农村电商服务站，畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道。实现“一镇一产业”、“一村一品牌”，对商品进行统一设计、包装、营销、管理和培育，打造农村品牌商品。职能分为线下服务中心+线上服务平台，形成“技术支持+人才培育+产品对接+品牌策划+网络推广”的服务模式。
第三方企业或团队需要按照项目要求及我市电商实际需要，制定项目计划、运营方案、实施细则、考核验收方案等，全程协助我市做好项目实施各项工作并提供相应的技术支撑。
（二）农村物流配送进村入户工程
农村物流配送进村入户工程，将分别建设市级物流配送分拨中心，农村电商服务站和社区电商服务站。形成“物流分拨中心+农村电商服务站” 运营服务模式，主要解决农产品下行问题。形成“农村电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”运营服务模式，重点解决农产品上行问题。构建工业品下行智慧配送，农产品上行网订店取、同城配送，城乡一体化的农村电商发展模式。
1、建设市级物流配送分拨中心，解决农村物流“最后一公里”问题。以政府购买服务的方式招投标或竞争性选择有能力 5 的运营商负责该项目的实施。根据实际情况，完善农村电商市场化物流解决方案。建设功能完善的市村两级农村电子商务物流配送体系。集零担、同城速配、快递等物流业务与供应链管理业务于一体，并具备智能化仓配管理能力，为农产品全网销售与工业品下行提供仓储、分拣、分装、打包、快递五位一体智能化仓配服务。解决农村物流“最后一公里”问题。
2、完善农村电子商务服务站，解决我市农产品下行问题。在原有村级电商服务站基础上完善调整提升电商服务站功能，打造50-60个功能完善、服务到位、正常运转的村级电子商务服务站。建立完善 “物流分拨中心+村级电商服务站”两级电子商务运营服务模式，解决我市工业品下行问题。农村电商服务站要实现为当地村民提供商品代购、产品代销、信息采集、发布、进货、在线配送、快递收发、农产品在线销售等服务。通过农村电商服务站建设解决农村物流最后一公里和工业品下行问题。
3、建设社区电商服务站，解决我市农产品上行问题。计划打造30-50余个社区电商服务站，并配套信息化管理，达到网订店取，同城配送，有效解决农产品上行问题，打造全区领先的城乡一体化农村电商发展模式。通过“村级电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”模式，即村级电商服务站收集、提供产品，再由物流分拨中心配送至社区电商服务站，实现网定店取，同城配送。社区电商服务站将以市场化方式，选择有实力 6
有经验的企业指导建设和管理。
（三）农产品溯源与标准化建设工程
1、建立农产品溯源体系。选择能够代表我市特色产品或农村名优特产品，在生产过程中应用农产品质量标准、行业标准或地方标准，同时探索制定此类商品网络流通标准，打造其网销溯源体系，购买相关技术软件，做到智慧配送。通过在PC端、手机终端运作，清楚地看到供货商后台、运营商后台，消费者手机终端数据，通过数据分析出产品销售情况，消费者需求，供货商商品库存量等等，解决农产品电子商务交易标准化问题。
2、加快网货研发。选择农村名优特产品、农畜产品、工业品，制定出商品网络流通标准，并按照质量标准、行业标准或地方标准等，打造研发出适合网销产品，形成农产品标准化，探索农村产品网络销售营销新途径。
3、建立数据中心。为我市行政村及企业、协会等建设数据库，建立数据中心。为全市农产品市场分析、农产品品牌培养、农业结构调整提供数据支持。并根据数据回馈，分析，定期或时实发布电商相关信息、新动向等。以此促进全市农村种植、养殖结构调整，农产品研发及产品销售推广。初步建成我市农产品数据中心，为电商进农村综合示范工作提供完整、科学、准确的支撑依据。
（四）农产品平台建设与产品推广工程
1、培养打造本土优势的电子商务平台。通过竞争性选择等 7
方式聘用国内优秀管理团队，代运营我市 “惠村淘”、“乌兰浩特特色馆”等平台。同时进一步完善线下O2O体验馆，做到线上线下融合发展。把“惠村淘”、“乌兰浩特特色馆”等打造成我市农产品销售优势平台。支持鼓励社区电商平台、企业自建电商平台及企业使用第三方平台等进行农产品推广，拓展农产品销售渠道，实行统一对外的宣传推介，抱团发展开拓网上市场，推动我市特色产业集聚发展，带动我市农业生产的组织化、标准化和品牌化发展。
2、打造地标性产品，培养我市产品牌化。聘用专业团队开展土特产品、农畜产品、工业品等产品特色挖掘、品牌打造、品牌注册、统一包装和网上推广运营专业服务和农村产品网络销售促进服务。项目实施后，定期现场查看项目运行情况，并根据实际情况和运营团队所出方案制定考核标准、按照指标进行考核和奖惩，以保证项目顺利实施。依托地域特色的优质产品网上销售平台，打造我市地标性产品，推动全市农产品品牌化发展。
（五）实施电商人才培养工程
1、成立电商学院，做好电商普及培训工作。计划与我市职教中心合作，成立电商培训学院，进行专业化电商知识培训普及，计划培养5000人。与市职教中心合作培养电商人才通过签订战略合作协议方式确定。
2、聘请第三方机构培养我市实训实操电商人才。聘用有实 8
力的培训机构或有经验的运营商，针对机关干部、企事业单位等干部职工、乡镇干部、村嘎查“两委”干部、大学生村官、农村青年、企业、农民、贫困户等进行集中实操培训，培养出可以上岗就业创业的电商从业人员，壮大电商人才队伍。计划培训实训实操型电商人才1000人以上。
3、聘请第三方机构开展精英培训。聘用有实力的培训机构或有经验的运营商，针对企事业单位高管、精英人士等做精英培训。
（六）实施电商扶贫、带动旅游工程
1、电商助力精准扶贫。
（1）电商助力精准就业创业。选择我市农村有意向做电商的农户或贫困户，进行定向定人专业培训，实现精准培训，精准创业就业。培训效果要达到独立开网店或可以上岗从事相关电商工作的程度。由运营中心和电商服务站负责对接农户，进行指导和服务。
（2）精准促销。利用 “惠村淘”网站等平台，由运营中心和电商服务站负责策划，挖掘农村产品，定向对村、户、产品进行策划销售，拓宽农产品网上销售渠道，达到精准促销。
（3）开展主题活动，精准结对扶贫。通过开展“土地众筹”等项专题活动，同时动员党员、干部、相关企事业单位等与贫困户结成扶贫对子，根据每个家庭实际情况，制定切实可行的产业扶贫办法，形成企业与贫困户、干部与贫困户结对帮扶精 9
准扶贫。
（4）培养电商扶贫典型。从设施农业、庭院经济等方面培养电商扶贫典型，发挥其示范引导作用，带动我市农户学会用互联网思维发展种植业、养殖业，实现电商助力扶贫。促进农业供给侧改革及农村经济发展，农民增收，贫困人口脱贫。
2、电商带动旅游业发展。
通过现有平台线上展示、推介我市独具特色的蒙元文化、红色文化、草原文化、民俗文化等旅游资源，打造我市特色旅游品牌，线下带动培育精品旅游路线，加强与旅游业配套的住宿、餐饮、购物等设施建设，提升住宿、餐饮等方面接待服务水平，营造良好的旅游消费环境。参与“乡村旅游后备箱工程示范基地”建设，把我市打造成国内知名的旅游集散地和目的地。
五、实施步骤
（一）准备阶段(2016年1月—2016年8月)。按照项目要求梳理基本情况、制定工作方案、做好基础工作。一要制定完善具体实施方案，完善组织机构。二要与相关运营企业、物流企业等进行前期对接洽谈，了解企业实力，为下一步招投标或竞争性选择运营商、物流配送企业、第三方培训团队等做准备。三是对已建电子商务农村服务站进行摸底，下一步启动实施物 10
流配送进村入户工作做好准备。
（二）实施阶段(2016年9月—2017年6月)。电子商务进农村综合示范项目全面推进实施，推进六大工程建设。一要实施农村电商公共服务体系建设工程，该工程分别打造农村电子商务公共服务中心和打造乌兰浩特市电子商务运营中心。二要实施农村物流配送进村入户工程。该工程分为建设市级物流配送分拨中心，完善农村电子商务服务站，建设社区电商服务站。三要实施农产品溯源与标准化建设工程。建立农产品溯源中心、加快网货研发，初步建成农产品数据中心。四要实施农产品平台建设与产品推广工程，培养打造本土有影响力的电子商务平台，建设完善O2O体验馆，拓展农产品销售渠道，打造地标性产品，培养我市产品品牌化。五要实施电商人才培养工程。分别按普及性培训、实训性培训、精英式培训等方式，与我市职教中心、第三方培训企业等合作，成立电商培训学院。进行多层次的电商人才培训，培养电商人才，营造电子商务进农村全民参与良好氛围。六要实施电商助力精准扶贫工程，从电商助力精准就业创业、精准促销、精准结对扶贫、培育典型等方面实施。
（三）总结提升阶段（2017年7月—2017年12月）。经过一年的全面推进和实施，对项目进行全面总结提升、完善功能、规范运营。组织开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改。全面总结我市电子商务进农村工作做法和经验。在 11
自查自纠的基础上接受项目绩效评价考核，对2016年以来项目实施效果评估，发现问题，解决问题，在2017年底前整改，进一步扩大农村电子商务示范效应。
（四）巩固提高阶段（2017年12月以后）。电子商务进农村综合示范项目全部实施完成后，要巩固项目建设成果，提高管理水平，建立项目建设管理长效机制，切实发挥项目实施效果。
六、资金安排
我市电子商务进农村示范县项目，国家财政安排项目资金2000万元。国家财政已下拨资金1500万元，项目实施验收合格后国家财政再拨款500万元。资金使用安排如下。
（一）支持电子商务发展支撑体系建设。聘用有经验的一流团队协助我市运营管理整个项目，保证项目正常良好运作完成。聘用专业团队打造电商公共服务中心、电商运营中心以及建设各中心基础设施设备等。计划安排资金400万元。
（二）支持城乡物流配送配套设施建设。聘请专业团队打造市级物流配送分拨中心，建设村级电商服务站和社区电商服务站，解决农村物流配送“最后一公里”瓶颈。计划安排资金600万元。
（三）支持电商人才培训。采取聘请专业团队、与职教中心合作等方式开展电商培训工作，及走出去参加相关电商培训。支持组织开展面向政府部门、农业企业、农村、专业合作社、12
农村消费者和创业青年等开展电商知识普及性培训、实训性培训和精英培训。计划安排资金300万元。
（四）支持农村产品品牌培育。聘请专业团队进行农村产品商品化品牌培育，产品可追溯体系建设，质量保障体系建设，大数据中心建设，产品线上线下营销推广。计划安排资金400万元。
（五）支持本地优势农产品网销平台打造和推广。支持我市现有农产品销售平台、企业自建电商平台等打造成本土优势农产品网销平台。支持这些平台与线下O2O体验馆融合发展，支持这些平台进行农产品推广，拓展农产品销售渠道，推动我市特色产业集聚发展。计划安排资金200万元。
（六）建立电子商务发展奖励资金。制定完善电子商务奖励办法，对我市范围内从事生产、销售我市特色农产品、工业产品、旅游产品等产品的电子商务以相关企业、电商平台、网货研发、供应商、各类网站、支持我市电商发展的机构、团体、个人等进行奖励。计划安排资金50万元。
（七）安排调整使用资金。根据项目实施情况及实施进度，对以上各项资金计划安排进行调整，确保所有项目资金规范合理使用。计划安排资金50万元。
按照公开透明原则用好专项资金，设立专用账户，专款专用，不截留挪用，滞留不用或转移、侵占、浪费，定期对资金使用情况进行监督检查，确保专项资金发挥效益。定期现场查 13
看项目运行情况，并主动接受纪检、审计等部门监督。
按照公正、公开原则实施整个项目，公开综合示范工作具体实施方案，公开招投标及竞争性选择全部信息，定期公布项目进展情况及资金使用安排等，公开项目具体网址及网页截图，整个项目实施、运作做到公开公正、阳光透明。
七、组织领导
为进一步推进我市电子商务进农村综合示范项目，加强组织领导，落实主体责任，经市政府研究，决定成立乌兰浩特市电子商务进农村综合示范工作领导小组，具体事宜通知如下。
（一）组织机构
组 长：王英杰 市委副书记、代市长 副组长：徐 婧 市政府副市长
郝凤祥 盟物流园区管委会主任、市商务局局长 成 员：赵 波 市政府办公室主任
马德强 市审计局局长 杨昌波 市扶贫办主任
霍志义 市市场监督管理局局长 刘正湃 乌兰哈达镇镇长 陆启国 义勒力特镇镇长 马新伟 葛根庙镇镇长 于庆富 太本站镇镇长
李恒涛 斯力很现代农业园区管委会主任
吴宏华 市委宣传部副部长
金 殿 市财政局副局长、金融办主任 白宝音 市监察局副局长 郭春风 市商务局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在乌兰浩特市商务局，办公室主任由郭春风兼任,组成人员从商务局和上述相关部门中抽调。
（二）主要职责
领导小组全面负责全市电子商务进农村综合示范项目实施工作的组织领导和统筹协调，制定电子商务进农村总体发展战略规划、专项资金使用办法、项目推进、考核验收，并组织各相关部门落实项目实施相关工作。领导小组办公室负责具体落实全市电子商务进农村各项工作开展，起草电子商务进农村项目相关文件，解决电子商务进农村工作中遇到的问题，指导、督促、检查电子商务进农村各项工作。
第五篇：电子商务进农村综合示范工作方案
镇电子商务进农村综合示范工作方案
为坚决打好脱贫攻坚战，充分发挥农村电子商务的作用。根据《县电子商务进农村综合示范工作方案》文件精神，特制定本方案。
一、目标任务
以国家实施“互联网 +”战略为契机，以电商平台引领农村电商环境，以建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，设立电商扶贫工作点，建立电商服务体系，整合农村优势特色产品、对接市场。具备条件贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。2018年基本实现农民群众能通过电子商务销售当地特色产品、购买生产生活资料，电子商务在镇、村的普及应用程度有明显提升。
二、主要措施
1、建立网店服务体系。完善镇电商服务中心的功能及配套设施，为贫困村网店开设和运营提供策划、培训、代运营等专业服务，健全上下游服务链。优化村级电商服务站的服务功能，依托村级电商服务站开展网货开发指导、信息服务、线上线下相结合，形成“一站带多户”“一站带一村”模式。
2、建立网货供应监管体系。确定特色产业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适合网络销售的优质产品。扶持电商企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。
3、建立网络、物流体系。加快贫困乡村宽带网络建设，采取固定宽带和移动宽带结合的办法，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业结合村级电商服务站在贫困村设立服务网点，鼓励发展通村客运面向乡村进行小件配送，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。
4、建立人才培训体系。制定培训规划、方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、培训学校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。继续开展电商扶贫带头人计划，为每个贫困村培训2-3名电商带头人。有针对性地开展多层次培训，建设电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。
5、建立考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。
三、组织保障
（一）加强组织领导。建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，成立电子商务扶贫工作领导小组, 统筹协调、指导全镇电子商务扶贫工作，制定推动电商扶贫工作的具体方案和工作措施、计划，建立促进电商扶贫工作协调机制，研究解决电商扶贫遇到的困难问题，确保电商扶贫收到实效。开展宣传，组织动员，优选人员，在经营场所，做好此项工作的服务协调工作。
（二）加大保障力度。镇政府要把电商扶贫工作列为当年预算项目。
（三）营造宣传氛围。通过户外广告，宣传电商与农户农产品销售及生活生产资料采购。
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