新型工业化(循环经济)和节能扶持资金项目申报指南

第一篇：新型工业化(循环经济)和节能扶持资金项目申报指南

市经济和信息化委、市财政局 2015年度苏州市级财政专项资金项目申报指南（B类）

B类：苏州市新型工业化（循环经济）和节能扶持资金项目

一、申报范围和条件

（一）申报范围

1.节能项目（B1）申报范围

在苏州市区内依法登记注册、具有独立法人资格的企业及单位；优先支持列入国家万家企业；主要支持锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等节能技术改造项目。

2.循环经济项目（B2）申报范围

项目申报单位为苏州市区内依法登记注册、具有独立法人资格的企业及单位；项目应符合专项资金补助范围中对循环经济项目类别要求；项目具有较好的经济效益、社会效益和环境效益。项目类别如下：

（1）资源循环利用项目（废弃物再利用、资源化，利用水平达到我市同行业先进水平的循环经济项目；机电产品再制造、城市污泥资源化等循环经济项目）；

（2）资源减量化项目（节水项目要求年节水量不低于10万吨）；（3）通过市级清洁生产审核验收的企业，视高费项目大小给予奖励。

（二）申报条件

1.节能项目（B1）申报条件

（1）项目建设符合国家、省和市产业政策、节能减排要求以及有关规定和程序。造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的项目，需要提供项目审批部门批复。

（2）已享受过国家、省和市相关资金奖励支持的项目不得重复申请专项资金。

（3）申报专项资金还应具备以下条件：

a.节能改造项目应于2014年1月1日以后竣工投产或在本次项目申报前已完成投资60%以上、并在2016年6月底前可以完成的工业、交通、商业、公共机构等重点领域和重点用能单位实施的锅炉（窑炉）节能改造、余热余压利用、电机更新及系统节能改造、能源管理中心建设、能量系统优化、半导体照明等节能改造项目；项目依托的改造主体应符合产业政策且投产2年以上，工业节能技改项目节能量在150吨标准煤以上（含），且项目技术和设备投资额不低于150万元；非工业节能技改项目年节能量在100吨标准煤以上（含），且项目技术和设备投资额不低于50万元。b.节能环保装备（产品）产业化项目符合重点支持方向的节能锅炉窑炉、高效电机及拖动设备、余热余压利用装备、半导体照明产品、水和大气污染防治装备等产业化、规模化建设项目；应用技术省内领先，市场亟需，有较好的推广前景，项目具有显著经济效益；项目技术和设备具有一项以上发明专利，投资额不低于300万元；2014年1月1日以后竣工投产或在本次项目申报前已完成投资60%以上、并在2016年6月底前可以完成，并实现年销售额超1000万元。

c.淘汰落后项目中电机更新应按照《苏州市电机能效提升计划实施方案》，2014年1月1 日以后购买列入“节能产品惠民工程”高效电机推广目录内的一级、二级能效电机，并安装替代原有国家明令淘汰的低效电机，且有市经信委委托的机构出具2014年1月1日以后的淘汰设备报废的证明，并提供相对应替换设备的采购发票证明材料。

d.合同能源管理项目符合合同能源管理的基本要素，即改造投入的70%以上由节能技术服务公司承担，节能技术服务公司通过与企业分享项目节能效益获取收益；节能技术服务公司具备相应业务资格；项目已于2014年1月1日以后竣工投产，经市级节能主管部门认定，节能效果明显、效益良好；项目未获国家、省合同能源管理专项扶持资金。项目年节能量在80吨标准煤（含）及以上。合同能源管理项目必须提供项目合同（复印件加盖单位公章）、节能效益分成证明（收益发票复印件加盖单位公章）及服务对象提供的项目实施情况及运行效果的证明材料。

e.万家企业能源管理体系认证或评价项目。建设并通过能源管理体系认证或评价的万家企业，以省经信委发布评价通过公告为准。“能效之星”创建项目获得2015年“能效之星”三星级以上企业（含通过复评审），以市政府文件为准。能源审计项目根据市下达计划分配下达资金，上述项目各地不需另行上报项目申请报告。

2.循环经济项目（B2）申报条件

（1）申报单位具有健全的财会核算和管理体系，申报的项目必须符合国家、省和我市的产业政策。

（2）项目经济社会环境效益显著，有较强的示范意义，推广前景广阔；项目承担企业具有一定的综合实力，项目资本金落实。

（3）优先支持循环经济效果显著的项目；优先支持列入国家万家节能低碳行动企业和国家、省和市循环经济示范企业；优先支持开展能源审计、能源管理体系建设、开展清洁生产审核并通过验收的企业；优先支持开展“能效之星”创建活动（含复评）并取得三星级及以上的企业；优先扶持国家电机能效提升工程的企业。（4）循环经济项目应于2014年1月1日以后竣工投产或在本次项目申报前已完成投资60%以上、并在2016年6月底前可以完成。

二、申报材料及相关要求

项目申报材料包括项目申报承诺责任书、企业基本情况表、项目申请表、项目资金申请报告及附件材料，并按此顺序装订成册。（见附件1、2）

三、资金申请报告要求

除《申报通知》要求外，应提供由当地节能主管部门（盖章）出具的竣工证明或工程进展情况证明（形象进度、已完成投资情况，已建成投资的项目的运行情况，未建成项目的后续建设计划等，合同能源管理项目、能源管理体系认证或评价项目、能效之星创建项目、能源审计除外），并提供与已购置（投入）的主要技术设备重要设备清单汇总表（附表1-6）相对应的设备购置发票复印件或合同及银行支付凭证。节能改造项目和合同能源管理项目单位应委托第三方机构参照国家节能改造项目第三方审核规范要求开展现场审核，并提供节能量审核报告。还未竣工验收的节能改造项目，提供节能量初审报告，竣工验收后再提交节能量审核报告。节能改造项目、节能环保装备（产品）产业化项目、循环经济项目申报时须提供上年度单位财务审计报告和项目专项财务审计报告（未竣工项目须在竣工验收时提供）。

四、其他

各地对申报的所有项目要对照申报材料进行严格细致的现场审核，确保申报材料与实际情况相符。在按《申报通知》要求上报项目书面申报材料（纸质4份、电子版1份）的同时，请按附表3上报汇总表，并将汇总表（书面及电子版）及每个项目的申报材料电子版（每个区要统一将本地项目刻入1张光盘）报送至市经信委节能与综合利用处。附件：1.节能项目资金申请资料内容要求

2.循环经济项目资金申请资料内容要求

3.节能和循环经济扶持资金项目系列申报表 附件1

节能项目资金申请资料内容要求

一、项目申请表

1.市级财政专项资金申请使用全过程承诺责任书（见附表1-1）

2.企业基本情况表（附表1-2）和相对应的项目申请表（附表1-

3、附表1-

4、附表1-5）

二、项目申请报告正文

1．企业概况：企业规模、主要产品及生产能力。2．企业能源管理情况：企业能源管理目标；企业能源管理组织结构、人员及职责；企业能源管理规章制度；能源计量器具的配备及管理情况。

3．项目的建设背景和必要性：国内外现状和产业发展趋势、项目建设对产业发展的作用与影响、市场分析、项目建设对本企业重要性及必要性分析等。

4．项目建设方案：项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、项目招标内容、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。

5．投资估算及筹措：项目总投资规模，资金使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等，申请投资补助或贴息资金额、主要原因及政策依据。

6．项目财务分析、经济分析及绩效指标：内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益等绩效目标。

7．各项建设条件落实情况：环境保护、规划选址、土地供应、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等。

8．企业营业执照复印件以及其他有关证明材料。

（一）节能改造项目还应包括：

a.项目实施前用能状况包括：项目实施前工艺流程和主要生产装置的规模（用文字和图表说明）；项目实施前消耗的能源种类、数量；项目实施前能源计量措施（文字、图表说明）；项目实施前产品种类、数量和统计方法。

b.项目拟采用的节能技术措施包括：项目实施节能改造的工艺流程和主要生产装置（用文字和图表说明）；项目改造后拟使用的能源种类、数量；项目改造后能源计量措施（文字、图表说明）；项目改造后产品种类和数量。

c.项目节能量测算和监测方法包括：项目节能量测算的依据和基础数据；项目节能量测算公式、折标系数和计算过程。详细计算节能量（要有依据，计算过程公正严谨，电力折标系数用3.3吨标准煤/万千瓦时）；

（二）节能环保装备（产品）产业化项目还应包括： a.节能环保技术（产品）产业化基本情况介绍；

b.发明专利复印件；

c.市场推广销售情况、推广应用效果； d.项目实施后达到的节能环保经济社会效果。

（三）淘汰落后项目还应包括： a.主要用能设备及原有落后设备情况；

b.淘汰更新落后用能设备实施情况及节能效果分析等，（四）合同能源管理项目还应包括： a.项目实施方案；

b.合同能源管理项目合同复印件（加盖印章双方印章）； c.合同双方的工商营业执照、节能服务公司资质备案文件复印件；

d.出具节能主管部门盖章认定的《苏州市合同能源管理项目认定申请表》；

e.出示项目新置设备、设施等费用发票原件，并提供该发票复印件，复印件经加盖投资单位和所在区经信、财政部门的公章；

f.节能主管部门认定证明和第三方出具的项目节能量审核报告；

附件2 循环经济项目资金申请资料内容要求

一、项目申请表

1．项目申报承诺表（见附表1-1）

2．企业基本情况表（附表1-2）和苏州市新型工业化（循环经济）资金申请表（附表2）

二、项目申请报告正文 1． 企业概况

（1）企业规模、主要产品及生产能力；

（2）企业循环经济和清洁生产开展情况，企业能源管理、资源消耗和环境保护现状。

2．立项理由

（1）国内外相关技术发展的概况；

（2）该项目实施的必要性。

3．项目主要内容

（1）技术特点、关键技术和关键工艺；

（2）项目实施的具体内容（资源循环利用、清洁生产、资源减量化（节能降耗）；

（3）项目进度与完成期限。4．项目预期经济和社会效益

（1）经济效益（包括节约水、电、煤、原材料等成本）；（2）环境和社会效益。5．项目资金及来源

（1）项目总资金与年度资金预算（资金构成及构成比例）；

（2）资金使用范围和资金使用明细表；（3）资金筹措来源（自筹、银行贷款、其它）。6．申报单位财务状况

进行项目财务分析，附申报单位上年度财务审计报告。申报时已经完工的项目应附项目专项财务审计报告

7．其他需要说明的问题

第二篇：09年苏州市新型工业化(循环经济)和节能扶持项目

循环经济与节能降耗

苏州市经济贸易委员会

苏州市财政局

苏经贸资[2009 ]11号

关于组织申报2009年苏州市新型工业化（循环经济）和节能扶持项目的通知

各区经贸（发）局、财政局，创投集团: 为推进新型工业化进程，建设资源节约型和环境友好型社会，根据《关于推进新型工业化进程的若干政策意见》（苏府〔2005〕35号）、《苏州市加强节能工作的实施意见》(苏府[2007]39号)、《苏州市推进新型工业化专项资金管理办法》、《苏州市节能专项资金管理暂行办法》和《苏州市推进合同能源管理暂行办法》的规定，现就2009年苏州市新型工业化（循环经济）和节能扶持项目的通知如下：

一、专项资金项目选择原则

1、符合国家产业政策和和地方产业导向目录，技术先进适用。

2、项目经济社会环境效益显著，有较强的示范意义，推广前景广阔。

3、优先支持节能减排效果显著的节能降耗和循环经济项目；优先支持国家千家企业、省百家企业和国家、省和市循环经济试点单位；优先支持开展能源审计、编制节能规划、开展清洁生产审核并通过验收的企业。

4、项目承担企业具有一定的综合实力，项目资本金落实。

二、专项资金补助范围

1、循环经济项目：

（1）资源循环利用项目（废弃物资源化，再生资源产业化，利用水平达到国内领先水平，园区内产业链耦合的循环利用项目）；（2）清洁生产中高费改造项目；（3）资源减量化项目（节水、降耗）；（4）环保产业项目（有自主知识产权）；（5）循环经济信息服务平台项目；

（6）通过市级清洁生产审核验收的企业，视项目大小给予奖励。

2、节能项目：

（1）工业余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能、工业锅炉（窑炉）节能改造、高耗能行业工艺节能改造等节能降耗成效显著的改造项目；

（2）节能效果明显的节能新产品推广应用及重点节能新产品规模化项目；

（3）重点耗能企业（指年耗能5000吨标准煤以上的企业）淘汰落后用能设备（淘汰设备主要指电机、风机、水泵、变压器、锅炉等通用设备）；（4）合同能源管理项目；

（5）节能监测和节能执法能力建设以及节能技术服务平台建设项目。

三、项目申报的要求

1）申报的项目应符合苏州市推进新型工业化、发展循环经济、推进节能减排，建设资源节约型和环境友好型社会的目标要求，并符合《关于推进新型工业化进程的若干政策意见》（苏府〔2005〕35号）、《苏州市加强节能工作的实施意见》(苏府[2007]39号)、《苏州市推进新型工业化专项资金管理办法》、《苏州市节能专项资金管理暂行办法》和《苏州市推进合同能源管理暂行办法》的规定。

2）申报的项目必须是在2010年上半年前可以完成的项目。项目建成后预期有较好的节能减排效果。

3）申报循环经济专项资金和申报节能专项资金的单位需填写苏州市循环经济和节能专项资金申请表（见附件），同时报送项目申请报告、企业营业执照复印件以及其他有关证明材料。4）申请落后用能设备淘汰更新项目补助的企业，需填报苏州市节能淘汰更新落后用能设备项目专项资金申请表（见附件表）、淘汰及更新设备明细表（见附件表），同时报送资金申请报告、由市经贸部门委托的机构出具的淘汰设备报废证明、尚未全部淘汰的企业须出具由区经贸部门盖章确认的2009年底前全部淘汰落后用能设备的承诺书（应包括在役落后设备情况和计划淘汰时间），以及企业营业执照复印件以及其他有关证明材料。资金申请报告应包括以下内容：①项目申请单位主要产品、生产工艺、生产规模、能源等资源消耗等基本情况；②主要用能设备及原有落后设备情况；③淘汰更新落后用能设备实施情况及节能效果分析等。

5）申报新技术、新产品项目需报送该技术、产品的技术原理说明，节能效果分析，市场开拓状况和前景说明，新产品必须是三年内经市级以上认定，项目在申报时已竣工且批量生产，09年预计销售收入1000万元以上。

6）申报合同能源管理项目需符合《苏州市推进合同能源管理暂行办法》（苏经贸资[2009]8号）的要求。

7）申报资料同时需报送电子版文档，表格请到苏州经贸委网站（www.xiexiebang.com

五、其它

申报的项目由市组织专家评审，经社会公示，报市政府批准后以扶持项目资金计划下达执行。请各单位认真组织企业申报项目，做好项目推荐和上下沟通协调工作，并及时按要求报送项目。创投集团项目可根据企业属地管理的原则，与各区协调申报。附件：

1、苏州市新型工业化（循环经济）专项资金申请表

2、苏州市循环经济项目申请报告格式

3、苏州市节能专项资金技术改造项目申请表申请表

4、苏州市节能专项资金技术改造项目申请报告格式

5、苏州市节能专项资金淘汰更新落后用能设备项目申请表

6、苏州市节能专项资金合同能源管理项目专项资金申请表

7、苏州市节能专项资金淘汰更新落后用能设备明细表

8、苏州市新型工业化（循环经济）专项资金汇总表

9、苏州市节能专项资金技术改造项目汇总表

10、苏州市节能专项资金淘汰更新落后用能设备项目汇总表

11、苏州市节能专项资金合同能源管理项目汇总表

12、苏州市节能专项资金、循环经济专项资金服务平台项目申请表 苏州市新型工业化（循环经济项目）申请报告格式

（一）企业概况

1、企业规模、主要产品及生产能力

2、企业循环经济和清洁生产开展情况，企业能源管理、资源消耗和环境保护现状

（二）立项理由

1.国内外相关技术发展的概况 2.该项目实施的必要性

（三）项目主要内容

1.技术特点、关键技术和关键工艺；

2.项目实施的具体内容（资源循环利用、清洁生产、资源减量化（节能降耗）、环保产业）；

3.项目进度与完成期限；

（四）项目预期经济和社会效益经济经济

1.经济效益（包括节约水、电、煤、原材料等成本）；

2.环境和社会效益。

（五）项目资金及来源

1.项目总资金与资金预算（资金构成及构成比例）；

2.资金使用范围和资金使用明细表；

3.资金筹措来源（自筹、银行贷款、其它）。

（六）申报单位财务状况

进行项目财务分析，附申报单位上一个财政有关财务报表。

1.损益表；

2.资产负债表。

（七）其他需要说明的问题

在其他款项中不能说明的问题

（八）申报单位签章

1.申报单位的法人代表签字；

2.加盖申报单位公章。

苏州市节能专项资金项目申请报告格式 1.企业基本情况 2.企业能源管理情况 2.1企业能源管理目标

2.2企业能源管理组织结构、人员及职责 2.3企业能源管理规章制度

2.4 能源计量器具的配备及管理情况 3.项目实施前用能状况

3.1项目实施前工艺流程和主要生产装置的规模（用文字和图表说明）3.2项目实施前消耗的能源种类、数量

3.3 项目实施前能源计量措施（文字、图表说明）3.4 项目实施前产品种类、数量和统计方法 4.项目拟采用的节能技术措施

4.1项目实施节能改造的工艺流程和主要生产装置（用文字和图表说明）4.2 项目改造后拟使用的能源种类、数量 4.3项目改造后能源计量措施（文字、图表说明）4.4 项目改造后产品种类和数量 5.项目节能量测算和监测方法

5.1项目节能量测算的依据和基础数据 5.2项目节能量测算公式、折标系数和计算过程 6.项目资金及来源

6.1.项目总资金与资金预算（资金构成及构成比例）； 6.2.资金使用范围和资金使用明细表；

6.3.资金筹措来源（自筹、银行贷款、其它）。7.申报单位财务状况

进行项目财务分析，附申报单位上一个财政有关财务报表。7.1.损益表； 7.2.资产负债表。8.其他需要说明的问题

在其他款项中不能说明的问题 9.申报单位签章

9.1.申报单位的法人代表签字； 9.2.加盖申报单位公章。

苏州市节能专项资金合同能源管理项目申请报告格式

（一）合同能源管理扶持项目申请报告，申请报告应包含以下内容：

1、项目实施单位基本情况；

2、项目建设的必要性和依据；

3、建设规模、主要购置设备；

4、项目投资总额；

（二）项目实施方案；

（三）合同能源管理项目合同正本；

（四）合同双方的工商营业执照复印件；

（五）《合同能源管理项目投资单位基本情况表》和《合同能源管理项目基本情况表》；

（六）出示项目新置设备、设施等费用发票原件，并提供该发票复印件，复印件经加盖投资单位的公章。

第三篇：《国家政策性扶持资金申报指南》（范文模版）

四川博华文化信息咨询有限公司是一家极具专业性与创新性的高素质社会咨询类企业，公司与中国第三机械设计院、中国轻工业成都设计工程有限公司、四川省工程咨询院等进行技术合作，主要提供工业项目配套咨询服务，公司总部位于北京市朝阳区，在重庆、四川设有分子公司。

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公司客户遍布四川、重庆、贵州、云南、广西等省市，先后与相关企业合作，如金龙塑料、博森燃气、汉碑酒业、谷峰农业科技等知名企业达成长期咨询合作协议。截止目前，公司已成功协助部分企业完成资金申报6800万元，其中已下达资金3600万元，批待资金1200万元。

公司自成立以来，始终坚持“服务第一、效率第一”的方针，坚持“重义、薄利、优质、高效”的指导思想，走信誉、质量、效益、发展之路，取得了客户的一致认可。合作优势：

1、关注政策动态，第一时间获得扶持文件。

2、强大的专家团队随时提供项目咨询。

3、为合作企业把握每次政策扶持机会。

4、减少合作企业应承担的专业人才成本。

5、零风险合作模式，可先合作成功后收费。

6、覆盖行业广泛，西南地区唯一一家资金申报指导单位。

三、收费模式

方案一：收费

方案二：专项收费

方案三：项目外包

合作流程：

咨询并了解项目符合产业结构的具体类别； 邮寄相关资料，达成初步合作意向； 到企业进行项目考察并签订合作协议； 采集项目相关资料，提出完善意见与建议； 拟编《资金申请报告·初稿》备用；

获得政策扶持文件，上（网）报项目资金申请； 通过专家评审并获得评审报告；

获得县（区）职能部门转发的项目资金扶持文件； 附扶持文件到财政部门申领资金； 项目完工并试运行，申请分项验收。部分成功案例

·2012年四川某科技公司节能灯技改扩能项目获国家扶持资金430万元.·2012年四川某机械公司流水线生产技改项目获得国家扶持资金370万元.·2012年四川某能源公司高新能源开发项目获得国家扶持资金280万元.·2012年四川某农业科技公司废塑料回收再利用项目获得国家扶持资金480万元.·2012年四川某泵业公司灌溉类机械（水泵）迁扩建项目获得省级扶持资金150万元.·2011年达州市某粮食储备库粮食物流工程项目获得国家政策扶持370万元.·2011年四川某房地产开发有限公司农贸市场冷链物流项目获得省级政策扶持150万元.·2011年攀枝花市某农业综合开发有限公司1000吨农产品冷链物流项目获得省级政策扶持150万元.·2011年柳州某煤电科技股份有限公司煤矿生产安全智能防控系统项目获得科技型创新基金扶持140万元.·2011年安顺某粉末冶金制品有限公司新型高效铜基粉末冶金发电机刹车片项目获得科技型创新基金扶持80万元.·2011年四川某泵业公司水泵测试中心建设项目获得省级政策扶持资金90万元.·2010年四川某泵业公司信息化改造项目获经委政策扶持资金30万元.·2010年四川某麻业有限公司优质麻纤维研究及应用项目获得国家扶持资金100万元.·2010年四川某生物工程公司淀粉安全检测能力平台建设项目获得国家扶持资金80万元.·2010年四川省某乳业公司乳制品生产安检能力平台项目获得国家扶持资金100万元.·2010年达州市某塑料公司废塑料回收再利用项目获得国家扶持资金380万元.·2009年达州市某塑料公司长寿高强塑料编布项目获得省级扶持资金80万元.·2009年四川某集团公司编织布生产项目获政策贴息补助50万元.·2008年四川某生物科技公司共轭亚油酸胶囊生产线建设项目获国家政策扶持资金100万元.·2008年四川省某塑料厂塑料编织布生产线项目获得第一批技术改造资金项目50万元.·2008年四川某企业集团废弃塑料循环利用再生塑编织布扩建项目获政策扶持资金100万元.·2008年四川某企业集团开发共轭亚油酸四川省技术创新重点项目经费补助30万元.六、《国家政策性扶持资金申报指南》

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第四篇：大力发展循环经济加快推进新型工业化(精)

大力发展循环经济 加快推进新型工业化 刘雪荣

2005年第8期 ——第一要务

近年来，潜江市坚持加快发展与节约资源、保护环境并重，大力推进新型工业化，促进循环经济发展，取得了一定成效。

发展循环经济是潜江走新型工业化道路的必然选择和现实要求

全面建设小康社会不仅要实现物质文明、政治文明和精神文明，还要实现生态文明。在全面建设小康社会中，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，既是经济发展的要求，也是生态文明的重要体现。党的十六大关于全面建设小康社会和走新型工业化道路的重要论述，为我们正确处理可持续发展的三个方面——经济发展、社会进步和环境保护之间的关系指明了方向。但用什么样的模式来走新型工业化道路，则是需要深入探索的一个重大问题。从循环经济的理论和一些发达国家及我国的实践来看，发展循环经济符合潜江实际，也适应走新型工业化道路的要求。潜江地处江汉平原腹地，一方面，由于历史原因及多种因素的影响，产业结构偏重于传统产业，传统产业偏重于化工产业，医药、化工、电力、水泥、冶金、酿造、造纸等高耗能、重污染企业较多；另一方面，目前潜江很多企业走的仍是粗放型、外延式发展的老路子，初加工产品居多、消费类产品、精深加工产品尤其是高附加值、高税率产品少，传统的发展方式导致能耗、物耗、单位产值的污染物排放量比发达国家和先进发达地区高出很多。若继续沿袭传统的发展方式，资源和环境支撑将难以为继，建设富裕型小康社会的生态文明目标就

无法实现。因此，要实现潜江经济社会全面协调可持续发展，就必须摒弃传统的发展思维和发展模式，在发展思路上彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向，大力发展循环经济，加快推进新型工业化。潜江发展循环经济的实践和探索

近两年来，潜江市着力在四个方面开展循环经济的实践探索，取得了明显成效。大力调整产业结构，促进产业转型升级。2003年6月，市委四届七次全体（扩大）会议明确提出按照新型工业化的总体要求，积极探索潜江特色的新型工业化路子，出台了《中共潜江市委关于加快推进新型工业化的决定》等10个政策性文件，编制了《潜江市新型工业化规划纲要》等规划，重点围绕石油开采、医药化工、纺织服装、冶金机械、农副产品加工等五大优势产业，推进工业经济结构调整和优化。一是医药化工已形成特色产业。全市现有各类医药化工企业30多家，力争通过3—5年努力，把潜江建成全省新型化工医药城。二是冶金、铝业发展势头强劲。张金工业园已形成一定的生产能力，拟在两年内再投资7亿元新

上一批项目，打造全省铝业基地。三是水产品加工形成大园区格局。全市共有水产品加工企业8家，去年全市水产品出口创汇1240万美元，同比增长50%。四是纺织行业快速发展。去年全市新增棉纺8万锭，新增纺织企业3家，全市棉纺规模年生产能力达30万锭。

发展关联产业，促进资源的循环利用。把新上项目的着力点放在围绕支柱产业和骨干企业引进下游配套项目上，不断拉伸产业生态链。泽口工业园内，远达化工生产氟硅酸钠的原料卤水和硫酸由仙桥化学提供，而远达化工在生产过程中产生的余热及亚硫酸又通过管道提供给永安药业；仙桥化学生产的盐酸提供给氨基酸厂、烧碱提供给石化厂、液氯提供给自来

水公司和诚实化工、氨气和氯气用于合成糊树脂等。生态工业链的初步形成，使资源得到综合利用，提高了企业产品的关联度。

优先发展高新技术产业，推进节能降耗。一是大力发展高新技术产业。在引进项目过程中，我市严格项目筛选，对高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的项目实行“一票否决”。同时，引进了江汉环保、晶鹏纺织等一批高新技术企业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。二是加大企业技改创新力度。近年来，我市积极推进以企业为主体的技术创新体系建设。潜江制药、江钻股份两家上市公司均已建立技术创新和产品研发中心，华盛铝电、金澳科技等企业通过开发新的生产工艺，淘汰落后的生产工艺和设备，促进了企业技术升级和产品更新换代。2004年，全市工业企业完成技改投入达10.2亿元，同比增长25.3%。这些技改项目提升了传统产业，促进了经济增长方式的转变。

严格环境保护，发展生态工业。我市加大对环境污染的执法力度，严格执行环境管理各项制度，环境影响评价率、项目建设“三同时”执行率、排污申报登记率均达100%。相关执法部门坚决依法取缔“十五土”（小）和“新五小”企业5家，对偷排和超标排污的7家企业给予行政和经济处罚，有效地控制了污染源。目前，全市总体环境较以前明显好转。

加大发展循环经济力度，促进潜江可持续发展

要保持潜江经济社会快速持续健康发展，必须以科学发展观为指导，加大发展循环经济力度，强化措施，妥善解决经济发展与环境资源的突出矛盾。

科学制定潜江市循环经济发展规划。把循环经济的理念贯穿到“十一五”规划的编制工作中，用循环经济理念指导编制各类规划。加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。组织

专家认真分析我市五大主导产业之间的内在联系，以生态学原理为指导，把经济系统从传统“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济模式改造成“资源—产品—再生资源”的反馈流程模式，使物质和能量在整个经济活动中得到合理和持久的利用，最大限度地提高资源环境的配置效率。

进一步完善发展循环经济的制度体系。一方面，认真探索制度降耗的实施办法。将用地、资源、环保、就业、效益、技术创新等各项指标与产值、利润、税收等经济指标按不同的权重进行综合分析评估，编制潜江市新的产业评价指标体系。将循环经济纳入干部政绩考核体系，在干部政绩考核中加入“三耗”、“三废”六大绿色指标，大力推行循环经济。另一方面，完善有利于循环经济发展的政策体系。调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持；改革价格体系，逐步做到资源与环境的商品化、价格的量化，实行消耗资源和破坏环境的有偿性；以多种调控手段调整产品结构，走循环经济发展之路。

依托工业园打造循环经济示范区。按照循环经济理念，根据我市工业园区的产业现状和优势，加强对现有工业的改造，采用和引进先进的技术和设备，延长企业产品生态链，建立企业间生态共生关系，使资源和能源在工业系统中循环使用，上家的废料成为下家的原料或动力，尽可能把各种资源都充分利用起来，做到资源共享，各得其利，共同发展。通过引进下游企业延长产业链，实现深加工及副产品、废弃物和能量的相互交换与衔接，逐步构建以化工为主体、相对比较完整的工业生态网络。

在经济结构战略性调整中大力推进循环经济。在工业经济结构调整中，以提高资源利用效率为目标，降低单位产值污染排放强度，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展

节能、降耗、减污的高新技术产业；在农业经济结构调整中，结合创建文明新村，大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量。■

（作者系中共潜江市委书记）

第五篇：广东节能循环经济专项资金申报通知

节能循环经济专项资金申报通知

2013-06-18 14:53:55 0 9

广东省经济和信息化委 广东省财政厅关于组织2013年省节能

循环经济 专项资金申报的通知

粤经信节能函〔2013〕1232号

发布时间：2013-04-28

各地级以上市经济和信息化主管部门、财政局，佛山市顺德区经济和科技促进局、财税局，财政省直管县（市）经济和信息化局、财政局，省属企业集团，有关单位：

为大力推进生态文明建设，推动经济绿色、循环和低碳发展，落实《工业和信息化部广东省人民政府加快推进广东省工业绿色发展战略合作框架协议》，充分发挥财政资金的引导作用，根据《广东省节能循环经济专项资金管理办法》，结合2013年节能和循环经济工作要点，现就组织2013年省节能循环经济专项资金申报有关事项通知如下：

一、申报原则

（一）科学导向。深入贯彻党的十八大精神，大力推进生态文明建设，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务，以“转方式、调结构、促发展、上水平”为主线，统筹考虑资金安排，创新资金支持方式。

（二）绩效导向。增强专项资金分配使用的绩效观念，资金申报、评审、资金使用等各环节以绩效为导向，加强对资金使用、项目实施的监督管理。

（三）集中财力、向粤东西北倾斜。集中财力重点支持节能循环经济平台建设和重大示范试点工程，加大对粤东西北地区扶持力度。继续支持节能技改、循环经济、资源综合利用、清洁生产等资源节约工作，提高资源循环高效利用水平。

（四）公开、公正、公平原则。采用公开推荐、专家评审的形式优选，规范资金申报和评审程序，提高资金安排的规范性和科学性。

二、支持范围

（一）重点支持节能循环经济服务平台。包括省市两级能源管理中心、重点企业能源管理中心，以及节能“三能”体系建设、循环经济工作体系建设、宣传培训等其它省级节能循环经济公共政策服务项目建设。地市公共政策服务项目由市财政支持，省财政原则上不再支持。

（二）重点支持节能循环经济示范试点。包括示范工业园（部省共建新型工业化产业示范基地、省循环经济工业园）、示范产业基地（省市共建循环经济产业基地等）和龙头示范（省清洁生产示范园、省“能效领跑者”单位等）。

（三）支持节能技术改造项目。包括重点节能工程中的万企（单位）节能工程、绿色政府工程、节能信息化工程、节能示范推广工程等，以及建筑、交通、公共机构、商贸酒店等重点节能示范项目。

（四）支持循环经济、资源综合利用及清洁生产等其它资源节约项目。主要包括工业“三废”、矿产资源综合利用项目、再生资源回收利用产业化等重大项目；开展清洁生产技术改造项目；资源节约和循环利用新技术、新工艺、新设备推广应用等示范项目。

三、支持方式和标准

（一）平台建设。采取补助方式支持，省级能源管理中心平台建设300万元/个；市级能源管理中心建设200万元/个；企事业单位能源管理中心建设项目，企业性质的按投资额不超过20%补助，除省、市两级能源管理中心外其它公共机构性质的按投资额不超过50%补助，单个项目补助额最高不超过200万元。除此之外的省级公共政策服务类项目采取补助方式。

（二）示范试点。采取奖励方式支持，示范工业园奖励900万元/个；示范产业基地奖励500万元/个；龙头示范奖励200万元/个。愿意参与股权投资试点的，在奖励的基础上额外增加股权投资。

（三）节能技术改造项目。采取以奖代补、补助等方式支持。工业节能技改项目奖励标准按节能量400元/吨标准煤；建筑、交通、公共机构、商贸酒店等非工业领域节能技术改造项目，结合节能效果，属于商业性质的，按投资额不超过20%给予奖励；属于公共机构性质的，按投资额不超过50%给予奖励，单个项目奖励额不超过200万元。

（四）其它资源节约项目。对循环经济、资源综合利用、清洁生产等技术改造、推广应用项目采用贴息方式支持。单个项目贷款贴息额不超过200万元。

四、申报条件和材料

（一）申报条件。

1．在广东省境内的（深圳市除外），项目建设符合国家和省的产业政策、节能减排要求以及有关规定和程序。

2．已享受过国家或省相关资金奖励支持的项目不得重复申请专项资金。

3．曾获得省节能专项资金、省循环经济发展专项资金支持的单位，在已获支持项目完工评价（验收）后方可申报新项目，并随文上报地市经信、财政部门或省主管部门出具的项目评价（验收）书。

4．申报专项资金还应具备以下条件：

（1）平台和示范试点的申报主体必须是独立法人实体。其中，示范试点奖励的申报主体必须是已获得相关称号评定的单位，如省循环经济工业园、省市共建循环经济产业基地等。

（2）节能技术改造项目必须是已经实施完成的项目（完工期在申报通知前一年内的），且工业节能技改单个项目年节能量在1000吨标准煤以上（含）、5000吨标准煤以下（含）；非工业节能技改单个项目年节能量在100吨标准煤以上（含）、5000吨标准煤以下（含）。

（3）其它资源节约项目必须是在建或拟建项目（在申报后一年内实施），且已经获得相应级别银行出具的项目贷款证明。

（二）申报材料要求。

1．申报平台建设财政补助资金应提交：专项资金申请报告、单位基本情况表以及项目基本情况表、项目可行性研究报告、单位法人营业执照、机构代码证（复印件）、承诺书等材料。其它省级公共政策服务类项目申报材料参照上述要求。材料清单及要求详见附件1。

2．申报示范试点财政奖励资金应提交：专项资金申请报告、单位基本情况表以及项目基本情况表、示范试点工作实施方案、单位法人营业执照、机构代码证（复印件）、承诺书等材料。材料清单及要求详见附件2。

3．申报节能技术改造项目应提交：专项资金申请报告、单位基本情况表以及项目基本情况表、投资行政主管部门出具的项目立项手续材料、单位法人营业执照、机构代码证（复印件）、第三方审核报告、承诺书等材料。材料清单及要求详见附件3。

4．申报其它资源节约项目应提交：专项资金申请报告、单位基本情况表以及项目基本情况表、投资行政主管部门出具的项目立项手续材料、单位法人营业执照、机构代码证（复印件）、纳税证明、项目可行性研究报告、项目贷款证明、承诺书等材料。材料清单及要求详见附件4。

五、申报程序和要求

（一）资金申报单位按属地化原则，向当地经济和信息化主管部门（简称经信部门）、财政部门提出申请，省直（属）申报单位向其主管部门或企业集团提出申请。

（二）各地级市（或财政省直管县、市）经信部门会同同级财政部门负责组织做好本地区资金申报工作，有关省直部门和省属集团负责组织做好下属单位（企业）的资金申报工作，并对申请材料真实性、完整性、可行性进行初审并出具审核意见，汇总后上报省经济和信息化委、省财政厅。汇总表见附件5。

（三）省经济和信息化委会同省财政厅组织专家对申报资料进行审核，提出专项资金安排计划，在省经济和信息化委网上公示无异议后批准下达。

（四）申报数量和时间要求。各市和省直（属）推荐的平台类、试点示范类资金申报个数不限；节能技术改造项目申报个数不限；其它资源节约项目珠三角各市原则上不超过2个，粤西、粤东和北部山区各地市原则上不超过4个，财政省直管县（市）、省行业主管部门、资产经营有限公司或企业集团原则上不超过1个。

请于5月31日下午17时前将申报材料文字版（一式5份，A4纸张装订成册）和电子文档（刻1张光盘贴标签）一并报送至省经济和信息化委（节能和循环经济处）。请严格按时间要求和材料要求上报，逾期或审核程序不完备均不予受理。

六、绩效评价和监督管理

各地市经济和信息化部门和财政部门要按照本通知要求，积极组织好专项资金申报、绩效评价、监督检查、完工评价等相关工作，为申报工作提供指导和服务，确保各项工作按时保质保量完成.广东省经济和信息化委

广东省财政厅

2013年4月28日