胜利油田“十二五”前四年完成规划情况分析

第一篇：胜利油田“十二五”前四年完成规划情况分析

摘 要：胜利油田“十二五”规划执行以来，大力实施“资源、市场、一体化、绿色低碳”四大战略，在规划指标的完成上，取得显著成效，与此同时，仍面临着可持续发展能力较弱、效率指标相对较低等薄弱环节。

关键词：“十二五”；完成情况；因素 胜利油田“十二五”前四年完成情况与规划指标对比

“十二五”规划主要指标共包括八大类18项指标，从前四年的总体运行情况看，油田产量、成本、收入、投资、利润、eva、企业增加值等主要指标均超规划运行，实现了效益发展。

在“十二五”前四年18项规划指标中，油田原油产量、天然气产量2项指标踏规划运行，6项指标超规划运行，占总指标的33%；10项指标没有完成规划，占总指标的56%。规划与实际完成情况出入大，主要是因为油价自2014年7月来下跌幅度较大，油田投资减少。

胜利油田2014年完成情况与“十一五”末对比

总体来看，不考虑变动因素，与“十一五”末相比，截至2014年，仅有3项指标绝对好于“十一五”末，反映出“十二五”经营形势十分严峻。收入、企业增加值、原油产量3项指标绝对好于“十一五”末

从收入指标看，油田2014年实现总收入1148.26亿元，比2010增长了16%；从企业增加值指标看，2014年实现企业增加值925亿元，比2010增长了17%。从产量指标看，油田2014年完成原油产量2787.14万吨，比2010年增长了53.14万吨。以上反映油田经营成果的实物量和价值量均得以增长，油田实现了企业经营能力的一定增长目标。总投资、勘探投资、开发投资、百万吨产能投资、完全成本、发现成本均较“十一五”末出现较大幅度增长

从投资类指标看，油田2014年实现总投资256.35亿元，比2010增长了15%；完成勘探投资36.12亿元，比2010年增长了1%；完成开发投资194.45亿元，比2010年增长了17%；百万吨产能投资由2010年的32亿元增长到2014年的69.9亿元，增长了2倍多。从成本类指标看，油田完全成本由2010年的1637元/吨增长到2014年2159元/吨，增长了32%；发现成本由2010年的10.2元/吨增长到2014年的38元/吨，增长了2.7倍。分析投资和成本变动情况可以看出，“十二五”前四年与“十一五”经营形势相比，在产量略有增长的前提下，勘探开发投资大幅度有所增长，成本明显上升。新增油气可采储量和油气储采平衡系数较“十一五”末均有不同程度下降

从可采储量类指标看，不考虑投资大幅增长因素，油田新增石油可采储量由2010年的2934万吨下降到2014年2081元/吨，降低了29%，新增天然气可采储量由2010年的1.2亿方下降到2014年0，已经没有新发现。

从储采平衡系数类指标看，油田原油储采平衡系数由2010年的1.05下降到2014年的0.92，降低了22.4%，天然气储采平衡系数由2010年的1.2下降到2014年的0。

分析可采储量和储采平衡系数变动情况可以看出，“十二五”前四年与“十一五”资源形势相比，油田可动用资源量大幅减少，新的发现越来越难。

影响胜利油田“十二五”规划执行的有利及制约因素

6.1有利因素

一是得益于稳定的高油价。“十二五”前四年，胜利实现油价增幅36.7%。同期，胜利油田原油产量下降了0.15%，而总收入增长了46.8%，利润下降了9%，这主要是由于油价的上涨不足以弥补成本的上涨，如果没有油价的上涨油田的经营状况会进一步恶化。

二是得益于投资的稳定增长。油气储产量的稳定增长主要取决于稳定的投资保障，与2010年相比，油田总投资增长了15%。

三是得益于新技术、新工艺的推广应用。“十二五”期间，油田充分发挥科技“推进器”作用，提高科技增油增效能力，年新增原油产量300万吨以上。

四是得益于油田管理水平的不断提高。在油公司领域推广“油公司”体制改革，史127四化建设示范区的建成，用工人数由原来的1.25人/口井，压减到0.62人/口井，用工比例减少了50%，劳动生产率提高了2倍。

五是得益于油地双方合作共赢的深入实施。“十二五”以来，油田树立了“融入地方、借势发展、合作共赢”的理念，2013年油地共同签署了《油地共建协同发展框架协议》，为油田发展提供了和谐的外部环境。

6.2 制约因素

一是油田储量品位不断下降，油田实现稳产的难度越来越大。“十二五”前四年，油气储量增长规划均未完成。勘探上，东部老区隐蔽油藏比例持续上升，已由“十一五”的73%上升到2014年的83%；开发上，由于油田处于开发的中后期阶段，开发难度日益加大这为油田实现储产量稳定增长带来巨大制约。

二是成本大幅度上升，为油田实现效益增长带来巨大挑战。迫于完成原油产量任务，油田持续加大了难动用储量、“三采”、海上油田和非常规油气资源开发力度与“十一五”相比，产量构成中，2014年，断块比例增加了30%，特超稠油比例增加了9%，低渗比例增加了61%。

三是工作量的激增，为实现降耗目标带来巨大压力。集团公司下达给油田的耗能指标从“十一五”期间的平均95千克标煤/吨增长到“十二五”前四年的平均108.8千克标煤/吨，增幅15%。但油田除2011年勉强完成耗能指标外，2012年、2013年、2014年均未完成降耗任务。

参考文献：

[1]张杰，杨青林.油田规划指标的比例分配模型[j].吉林师范学院学报，1998（05）.[2]冯英浚，张杰，李涛，杨东升.油田规划指标分配的c-c模型[j].系统工程理论与实践，1999（08）.[3]周大新，霍红庆，杨云.加强规划计划管理对油田优化简化的导向及推动作用[j].石油规划设计，2007（03）.[4]戴安礼，周炳元.x油田规划决策研究[j].西南石油学院学报，1993（02）.作者简介：

张国臣，男，1965年9月出生，大学毕业，高级经济师，主任师，从事油田勘探开发管理与战略研究近30年。

第二篇：胜利油田女职工发展“十二五”规划

胜利油田女职工发展“十二五”规划

根据《中国妇女发展纲要（2011－2020年）》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《关于贯彻落实〈国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）〉促进女性人才成长的意见》等相关法律法规，按照《山东省妇女发展“十二五”规划》总体要求，结合油田实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实《中国妇女发展纲要》提出的工作目标和主要任务，将女职工成长发展工作融入油田科学和谐发展大局，保障女职工合法权益，全面提高油田女职工整体素质，进一步激发女职工参与油田改革发展的积极性和创造性，促进女职工在全面参与百年胜利建设中实现自身的进步与发展。

二、总体目标

贯彻男女平等的基本国策，推动女职工充分参与油田生产建设和发展，使男女平等在政治、经济、文化、教育、社会和婚姻家庭生活等领域进一步得到实现。保障女职工获得平等的分享经济资源的权利；提高女职工参与管理及决策的水平；保障女职工获得平等的接受职业教育培训的机会，普遍提高女职工的科学文化技术素质；保障女职工在从事劳动和工作过程中的安全与健康，提高女职工的身心健康水平；保障女职工获得平等的法律保护，维护女职工的合法权益和特殊利益；重视和加强女职工工作，促进女职工工作的不断发展。

三、发展领域与主要目标

（一）女职工与健康

1.女职工常见病定期筛查率达到90%以上，提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率。

2.女职工特殊疾病保险入保率达95%以上。

3.保障女职工享有计划生育优质服务，女职工生育保险入保率达100%。

4.提高女职工经常参加体育锻炼的人员比例。

5.提高女职工参与油田EAP（员工援助计划）的人员比例，促进女职工提升心理健康素质。

（二）女职工与劳动权益

1.实现男女同工同酬，保障女职工享有与男职工平等的劳动报酬和福利待遇。

2.依法保障女职工享受特殊劳动保护，减少女职工职业病的发生。

3.提高女职工优秀技能人才、专业技术人才和经营管理人才的比例。

4.提高女职工参与职业技能竞赛的人数及获奖比例。

（三）女职工与教育

1.提高女职工接受职业教育培训的比例。力争到2015年末，女职工参与二级各类培训人数比例不低于单位女职工比例，参与局级培训女职工人数占培训总人数比例有所增长。

2.提高女职工接受继续教育的比例，努力提升女职工学历教育程度和文化素养。

（四）女职工参与决策和管理

1.提高女职工参与油田事务、经营管理的程度，力争到2015年末，各级党代会、职代会、工代会中女代表比例有所提高。

2.提高油田评选文明建设先进个人、劳动模范中女职工比例。

3.提高油田班组长、基层队(站)长、科级、处级女干部比例。

4.提高各级工会女职工委员会工作水平。

（五）女职工与法律

1.坚持男女平等原则，制定企业法规政策。

2.普及法律知识，开展法制宣传教育。维护女职工权益法律法规知识的普及率达90%以上，女职工依法维护自身权益的意识和能力不断增强。

3.发挥工会法律监督体系作用，保障维护女职工权益法律法规的贯彻落实。

4.健全完善女职工法律援助和法律服务体系，保障女职工依法获得法律援助和司法救助。

5.维护妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

（六）女职工与环境

1.创造有利于女职工全面发展的社会环境，男女平等基本国策进一步落实，形成两性平等、和谐的家庭和社会环境。

2.鼓励和引导女职工做和谐家庭建设的推动者，维护婚姻家庭关系中的女职工合法权益，控制油田职工家庭离异率维持现有水平不增长，不出现恶性家庭事件。

3.丰富女职工业余文化生活，满足她们日益增长的精神文化需求。

4.加大对困难女职工的帮扶力度，从物质、精神等多方面关心、扶持，制定并落实帮扶政策措施。

5.保障女职工享有与男职工平等的社会保障权利。

四、组织实施

（一）成立领导机构

油田女职工发展“十二五”规划领导小组由组织部、劳动工资处、工会等部门组成，设领导小组办公室，负责相关的日常工作。

领导小组成员部门：组织部、劳动工资处、工会、财务资产部、财务资产处、宣传部、党办、局办、团委、教育培训处（中心）、卫生管理中心、安全环保处、社会保险管理中心

领导小组办公室：局工会女工部

（二）领导小组主要职责

1.研究制定《胜利油田女职工发展“十二五”规划》，组织领导油田女职工发展“十二五”规划的全面实施。

2.确定每年的工作重点和工作目标，明确推进措施。

3.监测、评估每年工作进展数据，总结分析工作情况。4.总结、宣传、推广成功经验与做法，研究表彰奖励等事宜。

5.协调解决实施过程中的有关问题。

（三）领导小组成员部门主要工作措施

卫生管理中心

1.共同完成女职工妇科病普查普治工作，保障女职工常见病定期筛查率达到90%以上，确保两癌筛查项目必检，控制两癌人数比例不增长。

2.保障女职工享有计划生育优质服务，保障女职工采取安全有效的避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。

3.广泛开展职业病防治宣传教育，提高女职工自我保护意识，减少女职工职业病的发生。

安全环保处

1.保障女职工劳动保护权益和特殊利益，禁止安排女职工从事禁忌劳动范围劳动的行为。将女职工特殊劳动保护作为劳动保障监察和劳动安全监督的重要内容，严肃查处侵犯女职工劳动保护权益、特殊利益的案件，保障女职工劳动安全。

2.进一步健全和完善女职工劳动保护措施，不断改善女职工劳动条件,切实解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难。做好女职工特殊劳动保护用品的组织发放工作，保障经费充足到位。

社会保险管理中心

进一步完善社会保障体系。积极推动女职工按照国家规定参加社会保险，保障女职工享有平等参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的权利。

教育培训处（中心）

做好女职工培训组织协调、督导工作。努力提高全局女职工培训人数比例，对局级培训、各二级培训女职工情况进行数据统计、监测与评估。

宣传部

1.充分利用新闻媒体和各种宣传方式，加强对男女平等基本国策的宣传。

2.广泛宣传《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规，使女职工学法、懂法、用法，提高女职工的法律意识和法律素质，增强女职工依法维护自身权益的能力和遵纪守法的自觉性。

3.加强对油田女职工先进典型的培养与宣传。在胜利文化建设发展中，支持引导女职工组织探索建立富有胜利特色的女职工文化，促进女职工更好地成长发展。

4.重视提高女职工心理健康素质，加大服务女职工参与油田EAP（员工援助计划）的工作力度。

组织部

1.重视支持女党员的培养和发展工作。对女性比例60%以上的班组、基层队优先发展女党员。做好女党员、女入党积极分子的教育管理工作。

2.加大对女性人才的培养力度。重视研究油田女性人才成长规律，加强政策支持，拓宽女性经营管理人才、专业技术人才、技能人才成长通道，加快女性人才成长步伐。

3.加大女性人才培训力度，增加基层女干部、女党员、女科级干部、女性技术人才、女工干部培训班等女性专题培训班次，扩大女性人才参与培训比例，提高其政治素质和业务能力，培养复合型、高层次的女性人才。

4.加大培养选拔女干部工作力度。加强对培养选拔女干部工作的规划，有针对性地采取措施抓好落实。注意从基层、生产一线培养选拔女干部。加大竞争性选拔女干部工作力度，将更多优秀女干部选拔到领导岗位。在女职工比较集中的二级单位（女职工人数在500人以上或女职工比例占职工总数30%以上），工会领导班子中配备女性成员的领导班子比例有所提升。

5.重视工会女职工组织在推优荐才、促进女职工参政议政等方面工作的意见和建议，加强与工会女职委的沟通与联系。

劳动工资处

1.贯彻落实国家有关女职工劳动保护、社会保障等法律政策，切实维护女职工的合法权益和特殊利益。

2.加强女职工技能人才队伍的建设，通过职业技能培训、竞赛、鉴定等途径，推动女职工技能人才的职业技能不断提升。

3.提高女职工技能人才队伍的文化素质。增加女职工专题培训期次，加大对优秀女职工、优秀女子班组长等培训力度，激励引导广大女职工提高文化知识水平和学习新知识、新技能的能力。鼓励女职工完成继续教育，对参加学习、考试的女职工，从时间上、条件上提供一定的便利与支持。

4.提高女职工技能人才队伍的技术创新水平和创新素质。通过多种措施引导、鼓励女职工积极参与各项技术创新创效活动、竞赛，多出技术创新成果，提升创新素质。在评选油田技术能手、职工技术创新成果时，同等条件下女职工优先。

5.增加女职工参加职业技能竞赛及获奖的机会。适当增加女职工比较集中的比赛工种，或适当增设女子组项目，激励女职工在竞赛中学习提升技能水平。

工会委员会

1.完善职工代表大会制度，提高职工代表大会中女性代表的比例。充分发挥女职工代表的作用，在各级职工代表大会或工会代表大会中，各级工会女职工委员会主任代表女职工一方参加。

2.各级工会在参与制定涉及女职工切身利益的政策、制度时，重视女职委的意见。安排女职工委员会主任作为女职工的代表参与平等协商、签订集体合同（含《女职工权益保护专项集体合同》）的全过程；重视支持女职工委员会主任（或副主任）参加企业劳动争议调解委员会；在女职工比较集中的改制企业，女职工委员会主任应经提名选举进入监事会，从整体上、源头上维护女职工的合法权益。

3.定期对女职工权益保护法律法规执行情况进行监督检查，对侵犯女职工人身权、劳动权、财产权及政治权利等合法权益的违法行为，提请有关部门依法处理，确保法律法规的贯彻实施。

4.协调督促工会女干部的培养、使用，推动各级工会领导班子中女性成员的比例稳步提高。加强女职工委员会建设，重视女职委干部配备。工会女职工委员会主任原则上由同级工会女主席或女副主席担任。女职工人数在500人以上或女职工比例在30%以上的女职工比较集中的二级单位，无女主席或女副主席担任女职工委员会主任的，可配备专职科级女职委主任。

5.加强对工会女职工干部的教育和培训，将其纳入工会干部培训的总体规划之中。对工会女性领导人才进行多层次、多方位的培训和锻炼，培养复合型高层次工会女性人才，提高她们参政议政的能力和水平。

6.结合“送温暖”工程，做好困难女职工、单亲女职工等特殊群体帮扶救助工作。每年坚持开展对单亲困难女职工子女的“帮扶送教育”活动。

7.各级工会负责做好女职委开展工作、活动的资金支持与保障工作。

工会女职工委员会

1.推进《胜利油田女职工发展“十二五”规划》在全局的实施与落实。组织各单位女职委认真完成本单位女职工发展“十二五”规划的制定，与组织、劳资等部门共同实施。

2.积极落实国家有关女职工权益保护的法律法规和政策，以实现《油田女职工权益保护专项集体合同》全覆盖为目标，推进女职工政治权益、劳动权益、特殊利益保护落到实处；协助监督各单位女职工权益保护专项集体合同执行情况；根据国家法规、政策要求，及时修改完善《油田女职工权益保护专项集体合同》；组织实施女职工专项体检、女职工特殊疾病保险入保等工作；协调、监督女职工生育保险、特殊劳保用品发放等落实情况，对女职工特殊疾病的发病数据进行监测、分析与反馈。

3.提高女职工身心健康水平。充分利用现有体育设施及体育健身场所，组织女职工开展积极向上、健康有趣的女职工体育活动，增强女职工身体素质；积极推动女职工参与油田EAP（员工援助计划），加强对女职工心灵关怀，提高女职工心理健康水平。

4.开展形式多样的女职工教育培训工作。积极协调配合组织、劳资等部门举办优秀女职工专题培训班，推动全局女职工专题培训有适当增加；督导各二级单位女职委开展好女职工培训工作，逐步提升女职工参与二级培训的比例；深入开展“女工大讲堂”送课下基层活动，确保年培训女职工人数不断增长。

5.围绕推动油田科学发展，组织动员广大女职工积极投身建功立业活动，引领女职工及女子班组立足本职，岗位建功。加大服务油田女职工经营管理人才、专业技术人才、技能人才队伍建设的工作力度，围绕提升女职工队伍思想政治素质、文化素质、技术素质、健康素质、家庭素质等目标，组织开展好女职工提素工作，为女职工成长发展创造条件，搭建平台。

6.加强油田女性法律咨询服务中心建设，及时为合法权益受到侵犯的女职工提供法律咨询、法律援助。做好女职工的来信来访接访工作，切实维护女职工的合法权益。

7.加大对女职工先进集体和个人典型的选树、表彰及宣传力度，积极探索建立富有胜利特色的女职工文化。通过宣传先进女性事迹，展示优秀女性人才风采，以独特的女性文化影响激励女职工在促进油田发展建设中提高自我，实现自我。

8.建立完善油田职工家庭建设工作体系，普及油田女职工家庭综合素质教育，引领油田女职工积极参与亲情家庭、智慧家庭、健康家庭建设，推进油田家庭建设整体水平不断提升。

9.加强女工干部队伍建设，大力培养女工干部心理咨询师。探索通过实施幸福工程等工作，提高女工干部为女职工排忧解难的工作能力，促进油田女职工组织整体工作水平不断提升。

10.建立并扩大油田工会女职工组织同其他企业及地方女职工组织的友好交流。对外介绍油田为实现男女平等和对女职工特殊利益保护所制定的各项政策、制度和取得的成果；对外宣传介绍油田工会女职工工作经验；借鉴其他企业及地方女职工工作的先进经验。

其他部门

按照本规划要求和各自职责，做好相关工作，形成齐抓共管的良好局面。

五、保障措施

（一）加强组织协调

将油田女职工发展“十二五”规划的主要目标纳入油田“十二五”发展战略等工作任务和措施规划，切实加强各部门、各单位的协调联动。

1.各相关部门及各级组织应将女职工发展“十二五”规划的工作目标列入本部门工作计划和要点，确定具体的实施办法，认真抓好落实。

2.各单位要建立女职工发展“十二五”规划领导小组，确立本单位女职工发展“十二五”规划的内容，体现科学性、合理性和发展性，充分考虑各种因素，共同推进落实。

3.油田女职工发展“十二五”规划领导小组每召开一次会议，对上一女职工发展工作情况进行总结分析，对突出的难点、热点问题进行调查研究，检查督导工作，对下一的工作内容和重点进行部署安排。

（二）加强宣传引导

加大马克思主义妇女观、男女平等基本国策及本规划的宣传，特别是加强高层倡导，提高对实施油田女职工发展“十二五”规划的认识，进一步优化女职工成长发展的社会环境。利用各种形式，加强对实施“十二五”规划过程中先进经验、先进典型以及先进女职工的宣传，营造女职工成长发展的良好社会氛围。

（三）建立激励机制

各单位要探索建立女职工成长发展激励机制，并为开展培训教育、宣传、奖励、组织各类活动等方面提供必要的资金保障。油田女职工发展“十二五”规划领导小组将对各单位工作情况分中期、末期进行评估、检查、表彰激励。

（四）实施监测评估

1.对女职工发展“十二五”规划的实施情况实行监测评估，由领导小组负责组织实施。监测评估周期分为监测、中期监测评估（2013年）和终期监测评估（2015年）。

2.建立定期报告和审评制度。女职工发展“十二五”规划各成员部门和各二级单位每年底要向领导小组报送有关数据及工作进展情况，由领导小组办公室汇总后呈报领导小组进行分析、评估。

3.各部门、各单位要将有关工作的落实情况纳入各部门、各单位工作的考核目标中，做好系统内监测评估工作，确保“十二五”规划工作顺利完成。

4.根据工作推进情况开展相关调研抽查活动。由油田女职工发展“十二五”规划领导小组在各单位总结基础上进行重点抽查，总结分析被检单位开展工作的情况，形成书面评估意见，与被检单位负责人进行沟通，通报检查评估意见。

第三篇：“十二五”规划完成情况评估自查情况

博州档案事业发展“十二五”规划完成情况评估自查情况

一、政策保障（16+10分）

1、制定有档案事业的发展规划

（1）制定本地区档案事业发展“十二五”规划并在规划主管部门备案得1分；（2）档案事业列入本地区国民经济和社会发展“十二五”规划得1分；（3）本地区档案事业发展规划经政府或规划主管部门批准的加1分。

2、领导重视档案工作

（1）当地党委政府有分管档案工作的领导得1分；

（2）党委政府分管领导每年为档案工作解决1个实际问题得1分（未达到不得分）；（3）超过5件，每增加一件加0.2分，2分封顶。

3、经费保障

（1）档案事业经费列入当地财政预算得0.5分；

（2）落实了档案事业经费1卷2元得1分，1卷3元得2分，超过3元加1分；（3）档案事业经费（除工资、办公费、水电费）逐年增长得1分；

（4）国家重点档案抢救和保护补助费，受补助的国家档案馆的同级财政按照1:1的资金配套得1分。

4、档案管库建设

（1）地、州、市档案馆面积按国家《档案建设标准》最低标准达到6600㎡得1分（面积不足的按比例得分），每增加500㎡加0.2分，1分封顶；

（2）地、州、市档案馆“八防”措施齐全、有效得1分，否则不得分；

（3）所属县、市、区新建档案馆依照批复按时开工得1分，有1个未开工不得分（2015年项目需完成自治区档案局图纸审核，否则视为未开工）；

（4）“十二五”以来有自筹资金建设档案馆的（若为2015年项目有立项文件即可），每个加0.5分，1分封顶；

（5）“十二五”期间，建设新馆的综合档案馆配备消防系统、防盗监控系统、温湿度监测等设备得1分。

5、局馆组织建设

（1）本地区全部成立地、县两级档案局（馆）得1分。有馆无局的、有局无馆的，有1个不得分；

（2）按编制数配齐了领导班子得0.5分；局（馆）人员编制、人员配备按规定随档案数量增加而增加得1分；

（3）因工作成绩突出，地、州、市档案局（馆）受到国家表彰奖励1次得0.5分，受到自治区表彰奖励1次得0.2分，受到地、州、市党委政府表彰奖励1次得0.1分，1分封顶。

6、贯彻落实两办《实施意见》

（1）以当地党委、政府的名义制定下发了本地区《实施意见》的加2分；

（2）档案工作列入本地区精神文明建设、绩效考核内容的各加0.5分，合计1分；

（3）对自治区两办《实施意见》进行安排部署并具体解决了实际问题，每件加0.1分，1分封顶（《评估标准》中已列出的内容不得重复计分）。

二、综合管理（14.5+3.5分）

1、档案工作计划、检查、总结

（1）制定了本地区档案工作计划并通过会议、文件或其他形式部署了工作任务得0.5分；（2）对本地区档案进行了督查得0.5分；（3）对工作进行总结得0.5分。

2、档案统计工作

（1）2010-2014档案统计年报按时上报得1分，项目齐全、内容完整并连续5年（2011-2015）受到自治区表扬加0.5分

3、档案科研与成果应用

（1）档案科研项目在地、州、市以上级别立项得1分，在国家立项加0.5分；（2）档案科研成果进行了推广应用得1分；

（3）档案科研成果获自治区或地、州、市科技成果奖的，每项得0.5分，1分封顶。

4、档案宣传

（1）在国家级刊物、报纸、电视上每宣传1次本地区档案工作得0.2分，2分封顶；（2）在自治区级和地、州、市级刊物（不含本局馆自办刊物）、报纸、电视上每宣传1次本地区档案工作得0.1分，2分封顶；（3）建立新闻发言制度加0.5分；

（4）拍摄反映本地区档案工作的专题片，或推出本地区档案工作先进人物先进事迹并通过广播、电视、报纸等广泛宣传加0.5分；

（5）召开地、州、市档案宣传工作会议的加0.5分；

（6）2013年以来积极开展“国际档案日”宣传活动的得1分，缺1次不得分。

5、档案干部教育培训

（1）制定了本地区档案干部教育培训规划得0.5分；

（2）采取多种形式、组织、举办本地区档案人员业务培训班，每次得0.2分，1分封顶；（3）地、州、市档案局（馆）干部参加地、州、市以上的培训，人均达到72学时的得1分，未达到不得分；

（4）地、州、市档案局（馆）领导班子成员50%参加了局（馆）长培训班得0.5分，达不到的不得分；

（5）“十二五”以来新进人员达到本科以上学历得0.5分，未达到不得分。

6、档案学会工作

（1）学会（会员小组）组织健全得0.5分；

（2）每开展学术研究交流活动加0.2分，1分封顶。

三、法制建设（13分）

1、制订、发布规范性文件、指导性意见

（1）制定了档案工作单项规范性文件，每项得0.2分，1分封顶；（2）制定了本地区档案“六五”普法规划实施方案，得1分。

2、学习贯彻落实档案法律、法规、规章

（1）举办了本地区档案法律、法规知识培训，每次得0.2分，1分封顶；（2）档案法律、法规的学习纳入了本地区“六五”普法、“法制六进”范围，每项得0.5分，1分封顶。

3、档案行政执法主体资格

（1）地、州、市档案局明确了执法主体资格得1分；

（2）所属各县、市、区档案局全部经过县级以上人民政府或法制部门正式文件确认了行政执法主体资格的得1分，缺1个不得分。

4、依法行政工作

（1）地、州、市档案局每年开展了依法行政工作自查自评工作，并按时上报工作总结得1分，缺1年不得分；

（2）按照政府法制部门的要求开展了规范性文件清理活动，并对外公布了清理结果，得0.5分；

（3）按照政府法制部门开展了行政审批项目清理工作并对外公告所有行政许可项目及办理流程的得0.5分。

5、档案执法人员队伍

（1）建立了档案行政执法人员队伍，地、州、市档案局有5名以上、所属各县、市、区档案局有3名以上执法人员得1分，达不到不得分；

（2）“十二五”以来地、县档案局全部执法人员至少参加过1次自治区档案局和政府法制部门组织的法规培训得1分，达不到不得分。

6、档案行政执法检查

（1）地、州、市档案局按照要求开展了教育、交通、安居富民工程、定居兴牧工程、学前双语教育工程、煤炭、水利、住建系统、质监系统、农、林、牧系统档案执法检查得2分，缺一项不得分。（2）地、县档案局配合人大等部门联合进行执法检查不少于2次，每次得0.5分，1分封顶。

四、业务指导（22.5+4分）

1、机关档案工作

（1）有指导机关提高归档文件质量的制度或措施得0.5分；（2）有贯彻国家档案局8号令的措施得0.5分；

（3）完成了本级立档单位机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的制定和审批得1分，未完成的按比例得分；

（4）有指导机关开展电子文件归档管理的制度或措施得0.5分；（5）有指导机关有效开展档案利用服务的制度或措施得0.5分；（6）有确保机关向档案馆移交档案的制度或措施得0.5分；（7）有效开展了机关档案协作组活动得0.5分；（8）建立机关文件（档案）管理中心的加1分；

（9）地区各机关单位档案工作合格率达到100%得1分，达不到不得分；（10）开展档案工作等级评定工作的得0.5分，机关档案工作达自治区特级的一个加0.5分，1分封顶。

2、企事业单位档案工作

（1）指导本地区所属企事业单位建立健全档案工作得1分；（2）指导国有企业资产与产权变动档案的处置工作得1分；（3）建立了民营企业档案工作协作组工作机制得1分；（4）贯彻国家档案局10号令，并完成本级国有企业文件材料归档范围和档案保管期限表的制定和审批工作得1分。

3、农业农村档案工作

（1）与涉农部门配合，制定为“三农”服务具体措施或办法并贯彻落实的得1分；（2）完成了行政村文件材料归档范围和保管期限表的修订工作的得1分；（3）行政村档案工作的设施设备基本满足工作需要得0.5分；

（4）所属县100%乡镇、80%的行政村完成建档工作得1分，达不到不得分；

（5）采取网上公布、发放政策汇编书籍、发放光盘等方式实现农村档案信息资源共享的，得0.5分；

（6）获得“社会主义新农村建设档案工作示范县”称号的，加1分。

4、重点建设项目档案工作

（1）对本地区重点建设项目档案进行监督指导得1分；（2）对本地区重点建设项目档案进行登记得1分；

（3）组织或参与本地区重点建设项目档案专项验收得1分。

5、新领域档案工作

（1）本地区社区建档率达到100%得1分，达不到不得分；

（2）对新型经济组织、社会组织、农民合作组织、专业大户等新领域档案工作进行了监督指导，每项得0.5分，2分封顶；

（3）本地区宗教活动场所建档率达到50%得1分，达不到按比例得分；（4）指导本地区专业档案管理得1分；

（5）针对对口援疆档案进行了专门指导得1分；（6）新领域档案工作有创新做法的加1分。

五、档案馆工作（22.5+1分）

1、档案资源建设

（1）按照国家档案局9号令的要求，完成了地、县档案馆档案收集范围的修改工作并报批（审批）得0.5分；

（2）地、县档案馆接收纸质档案的同时接收电子档案或数字化档案的得1分；（3）地、州、市档案馆编制有征集接收计划和征集接收名册得0.5分；（4）接收了国家档案局9号令所列的所有应接收各门类的档案得1分；（5）馆藏量比“十一五”末增加了30%得1分；

（6）开展专门档案、破产改制企业档案、重大活动档案、地方特色档案、著名人物档案以及散存在社会的其他珍贵档案的接收和征集工作，每项得0.2分，1分封顶。

2、信息公开工作

（1）地、县两级档案馆全部被指定为当地政府信息公开查阅场所得1分，达不到的按比例得分；

（2）地、州、市档案馆有固定的政府信息公开查阅场所得1分；

（3）地、州、市档案馆制定了公开信息收集制度和送交机制得0.5分，建立了政府公开信息目录和全文数据库的得0.5分。

3、档案资料保管与保护

（1）本地区各级综合档案馆制定了事故及灾害应急预案、实行了安全责任制得0.5分，缺一个不得分；

（2）地、州、市档案馆保管、保密、安全保卫等各项管理规章制度健全并落实到位得0.5分，缺一项不得分；

（3）本地区各级国家档案馆（含城建档案馆）无失火、档案失窃及其他档案受损等重大安全事故得0.5分；

（4）组织实施国家重点档案抢救和保护项目工作有计划、有总结，抢救保护档案质量符合要求得0.5分，一项达不到不得分；

（5）地、州、市档案馆建立了符合国家标准的特藏室得1分；

（6）所属县、市、区档案馆建立符合国家标准的特藏室达到50%得1分，达不到不得分；（7）地州市档案馆开展了档案异质、异地备份工作的，得0.5分。4档案开放利用

（1）地、州、市档案馆按规定开放了全部应开放档案得2分，达不到按比例得分；（2）开馆时间和利用指南向社会公布得0.5分；（3）开展了电话调卷、网上查档、预约查档等形式的服务利用工作的每项得0.5分。1分封顶。

5、档案资料编研

（1）地、州、市档案馆利用馆藏档案资料，编辑了史料汇编、专题资料等，每种得0.2分，2分封顶；

（2）地州市至少有1项编研成果公开出版得1分。

6、爱国主义教育基地建设

（1）地、州、市档案馆被命名为爱国主义教育基地或青少年爱国主义教育基地得0.5分；（2）所属县、市、区档案馆被命名为爱国主义教育基地或青少年爱国主义教育基地比例达到100%得1分，达到80%得0.5分，80%以下不得分；

（3）地、县档案馆被命名为民族团结教育基地、青少年社会实践基地、党校现场教学基地等，达到50%的得0.5分，达不到的不得分。

7、档案陈列与展览

（1）地、州、市档案馆有基本陈列展览得0.5分；

（2）举办了除基本陈列展览以外的各种专题展览每个得0.2分，1分封顶；（3）县、市、区档案馆举办1个展览加0.2分，1分封顶。

六、信息化建设（11.5+1.5分）

1、规划方案

（1）档案信息化建设列入本地区政务信息建设总体规划得1分；（2）电子文件归档管理纳入本地区电子政务建设总体框架得1分；（3）制定本地区档案信息化阶段性计划得0.5分。2基础设备配置

（1）地、州、市档案局（馆）人均1台计算机得1分；

（2）配备有适应工作需要的扫描仪、数码相机、服务器等现代化管理设备得1分。

3、平台建设

（1）地、县档案局（馆）档案信息网站或网页建设达到100%得1分，达不到不得分；（2）地、州、市档案局（馆）建立了局域网得1分；

（3）开展数字档案馆创建工作并被评为自治区数字档案馆示范单位的每个加0.5分，1分封顶；

（4）实现开放档案、已公开信息目录网上查询得1分；

（5）所属机关开展档案管理数字化并经自治区档案局认证的1个加0.1分，0.5分封顶。

4、馆藏档案数字化

（1）地、州、市档案馆全部完成馆藏档案案卷级和文件级目录的计算机录入并实现计算机检索得1分，否则不得分；

（2）馆藏档案实现全文数字化80%以上得1分，达不到不得分。

5、人才培训

（1）地、州、市档案局（馆）信息化技术人员全部通过计算机等级考试得1分，达不到的按比例得分；

（2）地、县档案局（馆）全部业务人员（含局领导）经过信息化知识培训得1分，缺1人不得分。

第四篇：十一五完成及十二五规划情况汇报

二十里铺镇“十一五”期间工作完成情况暨

“十二五”规划汇报材料（2011年3月22日）

各位领导：

“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的大力支持下，我们坚持以科学发展观为指导，凝心聚力，抢抓机遇，克难奋进，真抓实干，扎实推动各项工作落实，全镇综合经济实力进一步增强，城镇面貌发生显著变化，农民生活水平稳步提高，精神文明建设取得丰硕成果，党的基层组织建设进一步改进和加强，社会稳定局面得到有效巩固，地区经济社会事业保持了健康平稳发展的良好态势。

一、基本概况

二十里铺镇位于城北区北部与大通县相接壤。行政区划面积约28平方公里，下辖11个村，2个社区，有青海大学等企事业单位246家。辖区总人口31250人，其中农业人口15310人，有耕地总面积13472亩，2010年农民人均纯收入达7591.55元。现有基层党组织18个，其中党总支2个、党支部16个；共有党员 532名，其中农村党员 376 名，社区党员134名，机关党员22名。

在深入学习实践科学发展观活动中，紧扣“科学发展、共建和谐”的主题和“服务园区建设，推动产业升级，增强发展后劲，建设繁荣富强、文明和谐、环境友好的新村镇”的实践载体，着力以抓党建、夯基础，抓发展，兴三产，抓培训、提素质，抓整治、优环境，抓民生、给保障，抓稳定、促和谐六项保障措施推进各项工

作有效落实。

二、“十一五”工作回顾

（一）经济保持平稳增长

五年来，累计完成固定资产投资 万元，是“十五”期间的 倍，年均增长%；累计完成工业项目投入 万，工业增加值 万元；“十一五末”，完成农业总产值 万元，年均增长%。完成畜牧业产值 万元，畜牧业产值占农业总产值比重的56%以上。2010年农民人均纯收入达7591.55元，年均增长13%左右。镇级财政收入年均增长%，由2006年的万元增长到2010年的103万元。

（二）项目工作扎实推进

加大招商引资力度，积极争取项目，以项目建设带动地区经济发展。五年来，先后实施重点建设项目项，其中基础设施、扶贫开发项目 项，工业项目 项，农业、水利项目项。基础设施、扶贫开发项目：完成了8个村级文化广场、生物园区日间照料中心、乡镇基层政权基础设施建设、11个村村级组织活动场所、11个村人畜饮水工程、农村特困户危房、卫生厕所、宁大旧路改造等项目。农业、水利项目：相继实施了新村草莓果品基地、小寨奶牛养殖基地、二十里铺、双苏堡花卉苗木基地、石头磊双孢菇蔬菜种植基地建设，累计新建日光节能温室、深冬式温室800余栋，逐步形成了产业化、规模化生产基地。完成了西漠河综合开发利用、农田节水灌溉、电灌站、小水利维修等项目。项目的实施促进了农业经济稳步增长。工业项目：先后引进金溢铝型材、小型彩钢等多个生产项目。项目 的支撑和带动，有力地促进了地区经济社会发展。

（三）民计民生有效改善

坚持以人为本，高度关注民生，认真落实就业和再就业各项扶持政策，大力拓展就业渠道。“十一五”期间，累计新增就业 人，完成农村劳动力转移人，职业介绍人，养老保险扩面103人。累计完成农民实用技术科技培训人次，组织观摩学习次。累计完成为民办实事25件，原化建棚户区改造项目如期实施，累计改造农村、社区危房274户，发放城乡低保金、困难户救助、优抚补助等资金 余万元，报销农村新型合作医疗住院费万元，补助救助资金做到了专款专用，足额发放。社会保障体系不断完善，城镇、农村低保基本实现了应保尽保，农村新型合作医疗和城市居民基本医疗保险工作正常开展，困难群众得到有效救助，人民生活水平进一步得到改善和提高。

（四）社会事业协调发展

五年来，按照统筹、协调发展的要求，以全面增强公共服务能力建设为重点，不断加快社会各项事业的发展。全面落实计划生育政策，积极开展宣传教育和优质服务活动，完成了计划生育工作目标任务，出生政策符合率达99.06%、群众综合满意率达97.3%。加大宣传阵地建设投入，创建了“康福家”宣教室及婚育新风进万家示范点，协会工作配合有力，计生整体水平得到了提升。巩固和提高“两基”成果，全面落实《九年义务教育法》，入学率、巩固率，小学、初中均达100%，非文盲率达99.6%，“两基”人口覆盖率为

100%，“两基”迎国国检工作有序开展。积极开展特色社区创建和服务活动，投资70万元完成社区托老服务站及社区提升改造项目工作，分别创建了“绿色环保”型和“学习关爱”型社区。着力发展医疗卫生事业，完成了12个社区卫生服务中心及村卫生室标准化建设，全镇医疗卫生服务，疾病预防控制、防范和处臵公共卫生突发事件的能力有效提高。加大精神文明建设力度，有序推进科技、文化、体育事业，公众科技素养不断提高，以社区、广场文化等活动为载体的群众文体活动蓬勃发展。为13个村修建健身广场，配备了体育健身路径，全民健身工程和全民健身框架覆盖率达100%。深入推进村务公开、民主管理工作，认真落实《村务公开联评办法》，公开面达 100%，公开规范化达 90% 以上，有力地推进了基层民主政权建设；积极开展“双拥共建”工作，切实加强了国防动员和民兵预备役建设。

（五）城乡面貌明显改善

认真落实城乡一体化市容环境卫生管理机制，城市承载功能和服务功能有效提高。以改善环境、树立形象、提升水平为目标，着力抓好环境整治、违章查处、征地拆迁等重点工作。大力开展创卫、建卫、创城、创模等工作，着力整治城乡结合部、村容村貌、重点地段、辖区单位、公路沿线环境卫生和“五小行业”治理。拆除农村旱厕530余座，累计新建卫生厕所2500余座，清理各类垃圾1万余吨，整治“五小行业”200余家；积极配合，协调服务，完成生物园区、大学园区、北川河改造、兰新铁路建设征地3724亩，配合完成了宁张路沿线景观改造项目，确保了国家、省、市重点项目 的顺利实施。大力实施道路硬化工程，累计完成村级硬化道路256公里，改造宁大路2.4公里，方便了群众的出行，总体上使人居环境得到了有效改善。加大城建执法力度，大力开展土地违章、违法建设整治工作，遏制了乱圈乱占、乱搭乱建等土地违章违法建设的违法行为和蔓延势头，不断优化了发展环境。

（六）新农村建设稳步推进

五年来，贯彻落实各项支农惠农政策，农村经济加快发展，农民生产生活条件大幅改善。大力发展设施农业，建成以养殖、花卉等为主的生产基地6个，日光节能温室800余栋，农村经济组织和专业合作社日趋活跃，建立了花卉、奶牛养殖、茶园经济等协5个，传统农业逐步向都市休闲观光农业转型，逐步形成了石头磊村以及周边茶园经济，初档次初规模茶园经济发展促进和带动了城镇和农民就业，在一定程度上促进了农业经济和经济发展的转变。全力推进新农村建设，11个村村级规划相继完成，村容村貌整治、村务公开、民主管理水平进一步提高，农村基础设施和人居环境明显改善。

（七）社会大局保持稳定

贯彻党的民族宗教政策，认真开展民族团结进步活动，广泛开展法律、图书进寺院活动，有效提高了依法管理宗教事务的能力和水平。不断加强民主法制建设和政府自身建设，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。大力开展“平安镇”创建活动，强化社会治安综合治理，加大社会稳定及治安防控力度。认真落实领导干部联点包案责任制、信访代理服务及部门联席会议制度

和矛盾纠纷排查调处机制，调处化解棚户区改造、环境污染、征地拆迁等矛盾纠纷35起，有力地维护了地区社会和谐稳定。全镇共创建平安村11个、平安单位39个、平安社区2个、平安校园7个、平安寺院4个，创建率分别达到90%。加强勤政廉政建设，积极推进依法行政和政务公开。坚持“两手抓、两手硬”，精神文明建设得到加强，发展环境不断优化。

“十一五”期间，我镇各项工作取得了新进展，新突破，但我们清醒地认识到工作中还存在着许多问题和不足。一是现阶段发展过程中，征地拆迁、违法建设矛盾纠纷突显，信访、维稳工作任务繁重；二是失地农民集中安臵、就业培训、就业渠道等问题有待进一步研究和解决；三是推动经济发展方式转变和结构战略性调整的任务艰巨，尤其是第三产业发展滞后，需要在如何围绕园区建设发展服务业上下功夫、做文章；四是社会管理和公共服务能力有待提升。

三、“十二五”经济社会发展的总体要求和重点任务 “十二五”时期，是我镇全面迈进小康社会的关键时期。我们将紧紧抓住中央继续实施西部大开发和支持藏区发展战略，省上确定以西宁为中心的东部城市群建设理念和市委提出的“一统三基”发展战略以及区委、区政府提出的全力建设高新技术产业区、现代农业示范区和山水生态宜居区的发展目标等重大发展机遇。致力于在夯实基础、改善条件、发挥优势、加快发展等方面有新突破。把握趋势，科学谋划，扎实工作，努力实现“十二五”经济社会发展

新跨越。

“十二五”时期，全镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“四个发展”的要求，围绕“一统三基”发展战略，以转变发展方式，提高镇域经济社会发展的质量和效益为核心，以富民强镇为目标，以国家级高新科技产业园区为依托，以北川河流域开发、现代物流园区和科教研发服务基地建设为契机，着力加强基础设施建设，加快第三产业发展，做好园区建设协调服务工作，稳步推进文明城镇建设，全力维护社会稳定，努力建设建设繁荣富强、文明和谐、生态友好的新村镇，为北区全力打造高新技术产业区、现代农业示范区和山水生态宜居区，建设成为更加繁荣、更加美丽、更加宜居的高原山水城区打下坚实的基础。

具体的奋斗目标是：地区生产总值年均增长14%，到2015年达到

元；固定资产投资年均增长17%以上；农民人均纯收入年均增长12%。节能减排约束性指标控制在区上下达的指标以内。经过五年努力，把地区建设成综合经济实力明显增强，基础设施更加完善，城镇化水平提升，生态环境更加优美宜居，社会事业全面发展，公共服务和社会保障体系进一步健全，民主法制和精神文明建设成效显著的富裕、文明、和谐新城镇。

在实际工作中，我们将全力破解发展难题，促进经济社会全面发展，着力提高人民生活水平。

㈠加大结构调整力度，推进经济发展方式转变

继续以园区建设为载体，以加快发展现代服务业为“抓手”，努力提升经济增长内生动力，拉动地区经济增长。

突出抓好项目建设，增强发展后劲。配合实施好北川河景区开发、生态农业示范园和一批商业及房地产等项目，进一步夯实发展基础。积极争取资金和项目，调整优化投资结构，把重点放在基础设施、民生工程、生态保护和第三产业发展等方面。

发挥区域资源优势，大力发展特色产业。以高新技术产业园区建设为契机，配合区相关部门做好规划和扶持发展一批以研发设计、信息服务等为主的生产性服务型企业，促进高技术产业区发展。进一步转变政府职能，努力做好配套服务工作，重点扶持冶金、机械制造、农副产品加工、生物制药等骨干产业向精细化、外向型发展，逐步形成特色产业集群。围绕装备制造园产业的配套生产，着力扶持发展中小企业，提升企业发展水平，使其成为区域经济发展引擎和集聚人口、吸纳就业、带动发展的重要载体。

优化升级产业结构，积极发展现代服务业。围绕园区的发展建设，重点抓好交通运输、现代物流、信息、科技及商务为重点的服务业，重点做好高新技术产业园区之装备制造园、大学教育园以及藏文化博物馆等项目的建设服务工作。完善和发展农村生产资料、建材、医药、农产品、工业品及旅游产品等专业市场。依托园区、服务园区建设，建立以大学教育园为中心的商贸服务圈，提升三产服务水平和经济收入。

㈡统筹城乡协调发展，改善农村生产生活条件

大力实施“一统三基”战略，推动城乡规划布局、基础设施、产业发展、公共服务一体化进程。加快新农村建设步伐。根据城市总体规划，依托高新技术产业园区和朝阳物流园区扩建以及北山市场迁建,加快推进地区组团式新村建设，完善新村绿化、供水、供电、道路等配套设施，改善农村人居环境。用好农村奖励性住房建设等政策机遇，统一规划新村蓝图，加快实现农民居住、土地、产业“三集中”。提高城乡统筹水平，推进公共服务覆盖农民，缩小城乡基本公共服务差距。加快公共服务设施向农村延伸，形成城乡一体的路网、供水网、污水处理网和信息网。继续实施“村容村貌”整治工程，加大文明村、镇创建工作力度，提升农村社会文明程度。通过多种形式，加强对失地农民的技能培训，鼓励自主创业，加大就业扶持力度，多渠道筹措保障资金，积极探索失地农民保障机制。

㈢加快建设宜居城镇，提升城镇发展水平

积极构建现代基础设施体系，建设“绿山护城、秀水穿城”的城镇新貌，全力将地区打造成为山水生态宜居城镇。按照全市统一规划，全力做好区域山水文章。配合实施好北川河流域生态环境建设、水系建设、景观建设、交通网络建设和沿岸综合开发，努力将北川河沿线打造成北区一道靓丽的风景线。同时，依据全区规划，配合实施好棚户区改造、破产企业生活区改造等工程，加快地区开发建设，提升城镇载体和服务功能，努力建设山清水秀的宜居城镇。同时，加大市政设施建设管理力度，抓好城镇美化、净化、绿化、亮化工作，加强城乡结合部、公路及铁路沿线的环境卫生综合整治，努力提升城镇品位。

㈣突出保障和改善民生，努力构建和谐社会

把解决民生问题和加快社会事业发展摆在更加突出的位臵，着力解决教育、医疗、社会保障、就业等关系群众切身利益的问题，不断提高人民群众的满意度和幸福感。提高群众健康水平。落实深化医药卫生体制改革政策，加大卫生事业投入，实施标准化农村、社区卫生室等医疗卫生项目建设。贯彻落实基本公共卫生服务均等化政策，围绕打基础、强基层、建机制，加强镇、村级医疗卫生服务网络建设。完善城镇居民医疗保险和农村合作医疗制度，构建保障层次丰富、惠及城乡居民的基本医疗保障体系。建立健全疾病预防控制、应急救治、卫生监督等公共卫生专业服务网络，提高应对突发公共卫生事件应急处臵能力。加强人口和计划生育工作，继续完善利益导向机制，深入开展“康福家”试点行动，提升流动人口计划生育管理水平，倡导新型生育文化。千方百计扩大就业。以创建创业型城区为契机，不断改善创业就业环境，加强与地区中小企业的协调联系，多渠道、多途径增加就业。积极发展公共就业服务机构，不断完善就业服务体系，加强创业培训工作，鼓励支持民众创业，帮助群众自主创业。健全社会保障体系。进一步健全完善社会保障制度，加快形成覆盖面广、保障程度高的社会保障体系。落实新型农村合作医疗制度和农村社会养老保险制度。进一步推进城乡医疗保险一体化，实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。加强对弱势群体的救助，着力解决好低收入家庭的生活困难。稳步推进失业、工伤、生育保险，加快发展社会福利、社会救助和慈善事业，加强残疾人特殊教育、康复服务、就业服务和社会保障等工作。积极推进廉租房、经济适用房、公共租赁住房等保障性住房建设，加大棚

户区改造力度，逐步扩大住房保障覆盖面。继续实施农村困难群众危旧房改造、奖励性住房政策，切实解决城乡低收入群众住房困难。发展科技文化体育事业。以建设社会主义先进文化为发展目标，进一步完善公共文化服务体系，积极发展文化产业，进一步加快公共体育设施和全民健身设施建设，积极组织开展全民健身活动和群众性文化活动，日益丰富和活跃群众性精神和文化生活。

㈤突出转变发展方式，着力推进可持续发展

以“创建国家环境保护模范城市”为目标，加快“蓝天、碧水、宁静”生态环保工程建设。牢固树立绿色、低碳发展理念，强化节能管理，推进企业节能降耗和节能减排，提高资源利用率，增强可持续发展能力。巩固“建卫”成果，如期实现创建“国家环境保护模范城市”的目标。按照《全国文明城市测评体系》和西宁市创建全国文明城市工作总体要求，积极创建全国文明城市，打造法治、诚信、人文、宜居、平安、生态的新城镇，提高全镇人民的认同感和幸福感。

㈦突出依法行政，加强政府自身建设

以建设学习型、服务型、法制型、效能型、廉政型政府为目标，全面加强政府自身建设。强化对政府工作人员的教育和管理，提高推进科学发展的能力和水平。自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督，认真办理人大代表意见、建议和政协提案。加强执法队伍建设，规范执法行为，切实依法行政。始终保持“团结干事、激情干事、踏实干事”的精神状态，牢固树立正确的政绩观，大力弘扬实事求是、脚踏实地的工作作风，深入

基层、深入群众，切实提高为基层、为群众服务的水平。高度重视社会稳定，畅通信访渠道，继续推进“平安镇”建设。强化对权力的制约和监督，严肃查处各种违法违纪行为，加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进基层党风廉政建设和反腐败工作。加强国防动员和民兵预备役建设，巩固军政军民团结。

四、2011年主要工作

2011年是实施“十二五规划”的开局之年，开好头，起好步至关重要。全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业生产总值同比增长10%；农民人均纯收入同比增长10%；财政收入保持两位数增长；固定资产投资同比增长17%；人口自然增长率控制在8‰以内。社会各项事业保持持续稳定发展。

围绕上述思路和目标，今年，要突出抓好以下7个方面的重点工作。

（一）强化协调服务，提升园区发展水平

一是以高新技术产业园、大学产业园、装备制造园建设为依托，着力增强区、镇级项目与企业、园区的配套、融合能力，积极为园区加快发展创造条件，配合省、市、区级相关部门解决好土地征用、新村建设、社会管理、公共服务配套等方面的具体问题。二是以现代物流园区建设为契机，配合市、区相关部门做好后续征地、项目引进、配套产业等方面工作。三是以科教研发服务基地建设为契机，配合上级部门，积极谋划正在筹建的“大学产业园”等合作共赢的科研载体，着力构建农业开发、品牌改造等“产学研”结合基地，为建设科教研发服务基地提供服务保障。四是围绕生物园区和大学园区建设，着力发展地区商贸流通、三产服务等产业，加大文化、城市基础设施建设和科技、技能培训力度，不断完善城镇综合服务功能，统筹和加快城乡一体化发展进程，不断增强区域发展活力。

（二）加强技能培训，拓展农民增收渠道

针对扩市提位失地农民逐年增加的实际，围绕高新技术产业园区和物流园区企业用工需求，积极探索实施“农民产业工人培训”工程，在企业用工需求、信息和培训等方面加大联系，有目的地实施失地农民劳动力技能培训，逐步实现失地农民向产业工人的转化。2011年计划组织开展农民实用技术、剩余劳动力劳务输出各2000人次，推进失地农民充分就业，增加非农经济收入。

（三）抓好新村规划，推进城镇建设步伐

围绕大学园区建设，协调市区做好石头磊村、新村、二十里铺等11个村新村建设规划和4个片区的集中安臵工作，实施好魏家庄村的新村建设。继续大力推进乡村道路、排水管网、农村危旧房改造等基础设施、扶贫开发项目建设，结合新农村建设，抓好村容村貌和乡村美化、亮化、绿化等环境整治工作。

（四）强化执法管理，营造良好发展环境

结合园区建设，针对目前土地流转如火如荼的局面，加大城建执法和管理力度，严厉查处搭建抢建等违章、违法行为，依法维护群众利益，营造良好的发展环境。同时，围绕朝阳物流园区、高新技术产业园区等项目建设，积极做好各种外围服务工作，帮助企业

协调、处理好项目实施中的困难和问题，保障项目建设进程，为企业发展提供全方位服务，提升支柱产业对地区经济发展的拉动效应。

（五）坚持民生优先，推进社会和谐发展

建立健全保障民生的长效机制，重视弱势群体的生产、生活，抓好困难户救灾救济工作，重点做好危房改造、社区建设等为民办实事项目的落实。加强社区建设，推进社区规范化管理，提升工作人员素质，努力创建标准化社区。积极开展计划生育宣传教育和优质服务活动，稳定低生育水平，提高人口素质。认真做好新型农村社会养老保险的调查、统计、核报等基础工作，切实使惠农、利农政策落到实处。

（六）抓实创建活动，建设文明模范城镇

把“两创”工作作为当前和今后一段时期的中心工作，切实抓好各项任务落实。在做好创建全国文明城市和环保模范城市宣传发动的基础上，进一步加强领导，落实责任，明确任务，围绕8个环境建设目标，着力建立健全协调联动、措施保障等机制，抓好硬性指标任务分解和细化量化，加大工作力度，着力提升创建水平。在抓教育提高、规范养成、文化熏陶、示范引导、任务落实等方面下功夫。着力建立健全乡风文明的创建机制，以传播先进文化、丰富农民文化生活为重点，经常性开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，着力培养乡风文明，用文化促进和谐；深入开展文明家庭、文明单位、文明村镇等各项创建活动，推进“两创”工作纵深开展。

（七）全力维护稳定，保持社会安定局面

全力抓好社会稳定，深入开展“平安镇”创建活动，以维护辖区社会稳定，政治安定为重点，加强党的民族政策和法律法规宣传教育。加大矛盾纠纷排查力度，落实定期排查机制，认真排查不稳定因素，切实抓好征地拆迁、换届选举等过程中的各类矛盾纠纷问题，加大镇村干部下访工作力度，强化信访工作责任，引导群众理性合法的表达个人诉求。同时，抓好安全生产各项工作，力争把各类矛盾隐患解决在基层，解决在萌芽状态，维护地区社会和谐稳定，促进社会各项事业协调稳步发展。

（八）加强组织建设，夯实党建工作基础

以深入开展“创先争优”活动为契机，以创建“五个好”镇党委、“五个好”村、社区基层党组织为目标，进一步加强基层组织建设，加强学习型党组织、领导班子、党员队伍建设，切实抓好工作运行机制落实，为地区经济社会发展打牢组织基础。一是抓关键，加强以村党支部为核心的村级班子建设。加强组织领导，把握工作原则，严格步骤程序，把村、社区换届选举作为阶段性重点工作，作为谋划长足发展，推进基层民主政治建设的大事、要事抓好落实。配强配齐支部班子，把富有开创精神，想干事、真干事、会干事、不出事，并能够带领一方群众致富的能人选任为支部书记，为促进村、社区改革发展稳定、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。充分做好村、社区换届选举前期准备工作，二是抓管理，加强村级事务民主管理；按照三议一表决工作要求，着力加强制度体系建设，进一步理顺党支部和村委会关系，提高党支部民主管理，科学决策的水平；进一步建立和完善民主管理体系；完善“两委”工作协调机制、奖罚机制、干部述职制度和民主评议制度，进一步增强基层组织的整体功能，增强农村基层组织的生机与活力。三是抓教育，切实加强党员队伍建设。引导党员干部进一步增强宗旨意识、大局意识、责任意识，切实增强贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。带头扎实工作，带头争先创优。把重点解决好群众关心、涉及群众利益的突出问题放在突出位臵，集中力量把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好、落实好。

“十二五”蓝图已经绘就，发展的目标已经明确，我们正处在抓住机遇、加快发展的关键时期，我们要站在新起点，踏上新征程，进一步统一思想，坚定信心，把握机遇，开拓创新，以科学的发展理念，饱满的精神状态，和谐的干事氛围，务实的工作作风和清正廉洁的干部形象，全面推动地区经济社会发展再上新台阶，再创新辉煌，努力实现科学发展的新跨越，实现“十二五”规划的奋斗目标！

第五篇：四年规划

四年规划

高中阶段，勤奋好学，孜孜以求，想考取大学，也许我也属“那些勇敢行为者”之列。终于考取，圆了大学之梦。进了大学，有了更加美好，诱人的梦。成为优秀大学生，成为班级乃至学校的佼佼者，成为学生会的“小头目”，成为一名光荣的中共党员，成为毕业后众多单位青睐的对象，成为„„诱人的梦,美丽的梦，使人振奋不已的梦。为圆这些梦，我要好好规划一下四年的大学生活，让她去我生命的历史中留下灿烂的篇章。

大学四年可谓是人生最宝贵的四年，这四年我们将逐步的从学校走入社会。学习并不仅仅是单纯的书本上的学习。而是一个广义的，不仅要学好书本上的知识，还要学习怎样与人交往，怎样 自己的能力，怎样成为一个品格高尚的人，，，这四年将会使我们的能力突飞猛进。但就现在现象来看，大学四年下来有的人收获了满满的一筐，成为了社会上优秀的人才，而有的人却所获无几，浪费了四年的大好时光。俗话说：“磨刀不误砍柴工。”我们很有必要在大一的时候就将自己四年的学习计划一下，想一想以后自己将怎样去走好自己的路，怎样能充分的理由好这四年的时光，使自己迅速的成长。但把四年的计划一下子定的很详细并不可能，我只能把四年简单的定一下自己努力的方向.每个人都应该设计属于自己的人生。因为青春，所以激情，想创造一片属于自己的天地，并且乐不知倦的追求；因为青春，所以梦想，带着父母的期望，也带着自己对未来的理想。现在，我踏上了中国传媒大学南广学院，这片充满希望的土地，想在这儿播下理想的种子，耕耘人生的价值，拼搏进取，成为南广的一名出类拔萃的优秀生。

这次我被哈尔滨商业大学经济学院录取，我感到很荣幸。立德、敬业、博学、竞先是南广学院的校训，我想这里一定能把我培养成更加有用的应用型人才。我读的是语言传播系汉语言文学（高级文秘）专业。据有关资料了解，这个专业为政府宣传，文化，公关等部门，传媒业和企业培养具备较好汉语写作水平和公关文秘知识，较高文学素养和教强组织协调能力，熟悉办公自动化技术，具有坚实的外语语言基础和熟练的语言交际能力的从事秘书和行政管理工作的应用型人才。对于公共基础课外，这专业方向开设的主要课程包括中国 文学，古代文学，文学作品分析和基础写作，公共关系学，法学概论，国际礼仪，行政管理等。我想，我在以后的大学四年中一定加倍努力学习好这些课程，多看有关书类，时事政治等，来加强这门专业的知识，争取以优异的成绩拿到中国传媒大学的学士学位证书。

有人说大学是道门槛，节于社会与学校之间，跨过大学这道门槛便是社会，所以大学也可以说是一个准社会，是由幼稚走向成熟过渡期，是由狭窄的生活圈转变到大社会的转折点。也是一个如加入带社会的缓冲地带，这一切的变更便决定了我对自己要求的改变，除了如同高中的充实自己外还要更多的展示自己。我想要使自己成为一名优秀的大学生的话，第一步便要适应大学了，修好每门必修课便是首要条件，比如说英语，英语确实很重要，很难想象一个不懂得这世界上使用范围最广的语言的人能在以后的工作中有所作为，但事实上我在这方面确实很差，这便是我在大一的学习中最起码的努力，因为多掌握了一种工具，就多一点生存的空间。

为了充分体现我在南广四年的人生价值，圆我南广之梦，我必须好好规划一下四年的学习生涯。

大一的时候，要初步了解职业，特别是自己未来所想从事的职业或自己所学专业的对口的职业，提高人际沟通能力，具体内容包括多和师哥师姐们进行交流，尤其是大四的毕业生，询问就业情况。因为大一任务不重，所以多参加学校活动，增加交流技巧。学习计算机知识，争取可以通过计算机和网络辅助自己的学习，为可能的转系，获得双学位，留学计划做好资料收集及课程准备。多利用学生手册，了解相关规定课程，广泛涉猎中外名著，提高自己文学素养和文字表达能力。另外，积极向党组织靠拢，成为一名光荣的中共党员也是我的另一个努力方向。

记得有本书说过：“一个人的成功，70%会是来自社交能力，30%是来自自身的努力”。也许此话过于绝对，然而是以次说明社交能力的重要性，尤其是刚步入大学生活的我们，以前的生活，学习环境的变更，原建立起来的较稳固的人际关系被打破，而熟悉的人际关系突然变的陌生，一切又只能重新来适应了。所以首先必须要求自己具有良好的社会适应性。比如说要面对现实，主动适应环境。人常言：人之不顺心，十有八九。那么最好的办法就是面对现实，适应环境了。另外积极参加各种社会活动，扩大知识面与人际交往关系，是人们获取事业成功的社会支持，而个人的品质和心理状态又是影响人际关系的重要因素。

在此，我有个小小的建议，希望老师能授予我一项班干，或者是学生会中能帮忙打点打点，之所以有这个愿望，是因为，我希望当了班干之后能更好地与老师同学沟通交流，能更好地约束自己，做出榜样，能更好地锻炼自己的能力来适应大学这个大家庭，干出一番业绩，以后报效祖国，我比较喜欢文艺之类的活动，希望，借此机会，展现自己的组织能力，发挥自己的爱好，同时借前车之鉴，改正自己的不足，在以后的日子里，能够做到顾全大局，热爱集体，关心集体，宽厚待人，敢于修正自己的不妥是我以后努力的方向。总之是抱着十分热切的希望能做个好班干，为班级尽一份责任。

大二的时候，应考虑清楚未来是否深造或就业。了解相关的应有活动，并以提高自身的基本素质为主，通过参加学生会或团体组织，锻炼自己各种能力。同时检验自己的知识技能，开始尝试兼职社会实践活动，并要具有坚持性，最好能在课余时间后长时间从事与自己未来职业或本专业有关的工作，提高自己的责任感，主动性和受挫能力，增强英语口语能力，增强计算机应用能力，通过英语计算机的相关证书考试，把英语四级通过，争取在后两年通过英语六级，并开始有选择的辅修其他专业的 知识充实自己。

大三的时候，因为临近毕业所以目标应锁定在提高术职技能，搜集公司信息，并确定自己是否要考验。在撰写专业学术文章时，大胆提出自己的见解，锻炼自己的独立解决问题的能力和创造性。参加和专业有关的暑假工作，和同学交流求职工作心得体会。学习写简历，求职信，了解搜集工作信息的渠道，并积极尝试。加入校友网络，和已经毕业的校友，师哥师姐谈话了解往年的求职情况。如果希望出国，就多接触留学生顾问，参与留学系列活动。

大四的时候，找工作的找工作，考研的考研，出国的出国，不能再犹豫不决，大部分目标应该锁定在工作申请及成功就业上。对前三年的准备做一个总结：首先检验自己已确定的职业目标是否明确，前三年的准备是否已充分。然后，开始毕业后工作的申请积极参加招聘活动，在实践活动中检验自己的积累和准备。最后，预习或模拟面试，积极利用学校提供的条件，了解就业指导中心提供的用人公司资料信息，强化求职技巧，进行模拟面试等训练，尽可能地做出较为充分准备的情况下进行施展演技。

另外考研一直是大学生热烈讨论的问题，各人有各人的见解，我不会盲目的去看别人怎么做自己就怎么做，我自己结合自己的情况认为我应该考研，并不仅仅是因为考研出来以后工资高好找工作，还因为自己所选的专业，现在计算机专业的人才越来越多，竞争越来越激烈，要想凌驾与他人之上，仅通过四年的学习远远不够，尽管有人说工作了以后也可以自学，但工作后时间一定少的可怜，多了两年的学习时间一定会使我学到好多的东西，会使自己的专业知识比一般的计算机人才更深一层，现在我把自己的目标定在了自己的家乡——江苏的一些大学，希望四年后我又能考回江苏的一个很有知名度的大学。想要考研当然要在学习上你别人付出的多得多，要和那些不考研的同学区分开，不要看别人不学习自己也就不学习，别人对学习抱着无所谓的态度自己也那样，时刻记住自己是要考研的，学习成绩比一般的同学好那是理所当然的，不要因为成绩比那些不考研的同学好一点而骄傲自满。寒假暑假空闲的 时间很多很多，要把这些时间把握住，自学一些计算机方面的知识。从大三的上学期时就搜集一些考研方面的信息，各学校以前考研的试题等，到了大三的下学期信息已经了解的很多了，这时就应该逐步全面的进入考研状态，到大四的上学期就是考研的突击时期了，总

之我会充分的利用这大学四年的时间，珍惜这四年的自由学习的机会，做每件事的时候要问问自己我做这事的目的是什么，不让自己浪费时间，甚至是仅仅的一天的时间。

自考篇

自考，现在网上也讨论的很热烈，有的人说自考含金量高，在外国人眼里比在校的大学生还好，而有的人又说自考生不行，说考场纪律不行，主考院校纯粹是为了赚钱，总之在网上褒贬各有，但我认为自考生比在校大学生有能力，毕竟他们是通过自己的努力获得毕业证的，他们的知识面，自学能力都要比那些在校大学生强许多，那些注明不要自考生的公司是他们在就不识货。如果一个在校大学生能在学好自己的专业的同时也能自学其它一所名校的专业，最后获得毕业证书，那他一定很出色，至少他有足够的耐心，足够的毅力，足够的自制力，还有足够的自学能力，这些都是在校大学生所缺乏的，现在大学生真正认真学习的能有多少呢？好多都是想混个毕业证就行了，而自考生则不同，如果国家对大学生不制定一些政策的话，而自考生所谓的作弊得以整治，人们会逐渐的发现自考生并不比在校大学生优秀许多，到那时，自考的含金量又会像上个世纪九十年代那时那样高的，我相信这是社会发展的必然，至少现在在外国人眼里自考证书的含金量已经比在校大学生的毕业证含金量高了，说了这么多无非就是想说明我为什么要自考，自考我并不会再挑选一门理工科的了，要挑选一些文科的，目前我把目标定在了南京大学的工商管理，只是暂定，因为在天津不可以报外地的自考，要想报南京大学的自考我必须回去报名，这个我得回去查一些信息才能做出决定，如果嫌报南京大学自考太麻烦了，那也可以报天津的大学的，但在心里我还是十分想报南京大学的，以完成当时的愿望——考入南京大学，大一寒假时回家搜集一些信息，大意下学期的时候就报名，这样每学期利用课外的时间学习两门，每年的寒假暑假也要花好多的时间去学习，以确保自考能一次通过，那么到大三或大四的时候我应该就可以拿到某个大学的自考证书了，这样无论在能力上还是在文凭上，我都会胜别人一筹。

俗话说：一年之际在于春。大学的生活也是如此。应该多和老师以及师哥师姐们交流，尽快规划自己的大学行程。

要真正学到东西就要付出辛勤的汗水。但除了勤奋还要注意学习方法，因为大学期间要学的东西很多，所以务必要分清哪些是基础知识，哪些是关键知识、，我准备从大一起，就应该养成每天上自习的好习惯，要让自己的自习时间占到课余时间锝70%。自习中最好把四大基础化，学好学透，打下坚定的基础，做到预习，认真听课，复习，三步曲。

以上是我拿到大学录取通知书后的四年人生规划。这份规划使得进一步的充实和完善，使我的追求之梦更诱人，更美丽，也更体现我的价值和追求。在四年的大学生活中，我将在南广宽阔而温馨的胸怀中茁壮成长。勤奋好学，踏实学习，孜孜以求，锤炼言志，塑造人生，成为南广出类拔萃的优秀生，真正成为圆梦的“勇敢行为者”。