秦巴山区规划2012年1月底前完成

第一篇：秦巴山区规划2012年1月底前完成

秦巴山区规划2012年1月底前完成12月7日，记者获悉，为适应新阶段扶贫开发形势的新变化，中央适时调整了扶贫开发思路，近日在全国确定了11个连片特困地区，其中涉及陕西省的秦巴山区、六盘山区、吕梁山区被列为国家片区。同时，陕西省结合实际，又将白于山区和黄河沿岸土石山区确定为省级片区。

目前，陕西省这些片区中，农民年人均纯收入1600元以下的人口376.4万，占到全省贫困人口的67.3%；贫困村达到1503个，占到全省贫困村总数的72.6%。连片特困地区，将是陕西省今后扶贫开发工作的重点地区和主战场。

实施片区扶贫攻坚工程，深入探索区域发展与扶贫攻坚的新机制和新模式，是国家扶贫开发战略的重大创新和完善。搞好片区攻坚，首先要编制好片区规划。为了加快推动规划编制工作，陕西省的国家片区将按照国家安排部署，由陕西省发改委牵头，陕西省扶贫办和陕西省发改委共同组织省级有关部门和有关市、县（区）扶贫、发展改革部门联合编制，规划涉及陕西省3个国家片区，覆盖7市44县（区），规划的期间为2011-2020年。同时，陕西省将按照“全面部署、同时启动、分批报送”的原则安排工作进度，秦巴山区规划2012年1月底前完成，六盘山区规划2012年2月底前完成，吕梁山区规划2012年5月底前完成。

第二篇：太原事业单位分类6月底前完成

太原事业单位分类工作6月底前完成

2月23日，太原市机构编制工作会召开。今年，太原将对全市各级机关事业单位的机构编制、实有人员进行专项核查。与此同时，6月底前，全市事业单位分类工作要完成，事业单位主要社会功能将作为唯一分类依据，以此来划分事业单位性质。

专项核查单位是否超编进人

按照全市统一安排，今年，太原市编办将对全市各级机关事业单位的机构编制和实有人员进行专项核查。对超编进人、超职数配备领导干部、越权违规审批机构编制及“条条干预”等问题，将加大查处力度。

市民如掌握某单位超编进人、超职数配备领导干部情况，可拨打“12310”进行举报。

今年，太原市将尝试建立部门“绩效评估”制度，通过跟踪督导、职能审核、法人年检、群众测评、交叉检查等方式，来评估事业单位编制使用效果，并根据职能任务的变化，对同一层级不同部门之间的编制进行调整。今年编办将对转型发展、保障民生、公共服务等重点行业，优先给予机构编制政策倾斜。

今年将推进事业单位分类改革

“今年，我们将按先行先试原则，先易后难，推进事业单位分类改革。”市编办相关负责人表示，将以卫生、城建、教育、园林等系统为改革突破口。

太原市市县事业单位分类工作，要在6月底前全面完成。

会上，太原市市委常委、常务副市长任在刚表示，事业单位改革要以科学分类为基础，促进政事分开、事企分开。划分类别要以事业单位承担的社会功能为唯一依据，不得以机构名称、经费来源等作为分类依据和附加其他条件。

承担行政职能的事业单位，要逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。

从事生产经营活动事业单位，要逐步将其转为企业。

从事公益服务事业单位，要加大政策扶持力度，提高服务能力，保证政府在提供基本公共服务方面的主导作用。

先核编、后进人谨防机构膨胀

日常管理方面，今年编办将会进一步严把“进人”关，对部门增加领导职数、编制、内设机构及提高规格等事宜，将慎重审批，从关口防止机构编制再膨胀。

今年，市编办将会着力推行计划用编，编制使用前要按规范先进行申报，通过申报制度，加大人员编制机构化管理审核力度。全市事业单位在进人之前，全部坚持“先核编、后进人”。

《机构编制管理证》今年全更换

今年，市编办将对全市机关事业单位的《机构编制管理证》进行更换，并将加大机构编制实名制管理力度。市编办要求，各县（市、区）、开发区、园区每季度要向市编办上报本辖区机关、事业单位实有人员变动情况，实现数据库对市、县、乡三级机关事业单位实有人员信息全覆盖。

申请中文域名成办理编制前提

今年，编制部门将大力加快推进全市政务和公益机构专用中文域名注册工作，市县所属党政群机关和事业单位必须注册标准规范的专用中文域名。从今年起，列入申请范围的机构和单位是否已申请中文域名，将作为办理其机构编制事宜的前提条件。办理事业单位法人登记、年检、变更前，须提交本单位已注册中文域名的书面材料。对规定时间内未申请开通的单位，各级编办将定期通报。

全市共减少事业单位415个

通过清理，太原市全市共减少事业单位415个，减少事业编制1998名。其中：撤销事业单位92个，合并减少事业单位304个，已转企事业单位19个，待转企事业单位44个。目前，全市事业单位清理规范工作已全面完成，为事业单位分类改革打下了良好基础。

同时，编办还对保留的事业单位从机构名称、职责任务、机构规格、人员编制、编制结构等八个方面进行了科学规范。在此基础上，还对事业单位进行了模拟分类，依据单位职责，把全市事业单位划分为承担行政职能类、生产经营类和公益类三大类，其中，公益类又分两小类。

去年乡镇事业机构精简70%

通过全市乡镇机构改革工作，太原市乡镇行政机构较改革前的231个减少了75个，精简率达到32%；原有

1294名行政编制减少了60名，精简率为4.6%；原有347个事业机构减少了243个，精简率达到70%；原有1332名事业编制减少了78名，精简率5.8%；领导职数较改革前的534名减少了66名，精简率为12.4%。

第三篇：山东3月底前完成省政府机构改革 严控机构编制

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山东3月底前完成省政府机构改革 严控机构编制

3月19日下午,山东省政府职能转变机构改革暨事业单位改革工作电视会议在济南召开。根据此次会议的部署,山东省将在今年3月底前完成省政府机构改革,10月底前完成市县政府机构改革;5月底前基本完成事业单位分类,2015年底基本完成行政类事业单位改革;严控机构编制,财政供养人员只减不增。省委副书记、省长郭树清出席会议并讲话。

郭树清指出,各级各部门要把政府职能转变放在更加突出的位置,进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用。要继续加大简政放权力度,最大限度取消下放行政审批事项,尽快编制省级行政审批事项目录,适时向社会公布。规范行政审批管理,积极推行网上审批、并联审批、联合审批,切实提高服务质量和效率。推进工商注册便利化改革,抓紧清理工商登记前置审批项目。明确各级政府事权和财政支出责任,深化财政转移支付制度改革,严控新增专项转移支付项目和资金规模,提高一般性转移支付比例。进一步提高政府监管服务能力和水平,创新行政管理方式,加强事中、事后监管,切实把该管的事情管住、管好。进一步激发社会组织活力,推进社会组织登记管理制度改革,建立社会组织扶持机制,加强社会组织监管。

郭树清要求,要着力优化政府机构设置,积极推进大部门制,理顺权责关系,规范机构设置,3月底前完成省政府机构改革,10月底前完成市县政府机构改革。进一步完善乡镇政府功能,在机构设置和编制上向乡镇倾斜,加强基层和一线力量。

郭树清强调,要以分类为基础,以转制为重点,以搞活为核心,强化工作措施,全力推进事业单位改革。切实做好分类工作,严格按照社会功能这个唯一标准,准确界定事业单位类别,确保5月底前基本完成。扎实推进行政类和经营类事业单位改革,今年基本完成经营类事业单位转企改制,2015年底基本完成行政类事业单位改革。放权搞活公益类事业单位,推动事业单位去行政化和法人治理结构试点,在市县两级全面推开事业单位绩效考核,加快推进事业单位养老保险制度改革,改革事业单位财政投入方式,实现以事定费、养事不养人。协调推进管理体制、人事制度、收入分配、社会保障等配套改革。

郭树清要求,要坚决贯彻落实省委、省政府严控机构编制和财政供养人员只减不增的要求,进一步加强机构编制管理,着力在“控、减、调”上下功夫,确保完成减编控编任务。要严格控制总量,调整优化编制资源,保重点、保民生、保基层,把有限的编制资源用在刀刃上。

郭树清强调,各级各部门要把政府职能转变、机构改革和事业单位改革放到全面深化改革的总体布局中统筹谋划、协调推进。要自觉树立政治意识、大局意识,妥善处理改革发展稳定的关系,正确引导舆论导向,加强督促检查,确保改革圆满成功。

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省委常委、常务副省长孙伟传达了《山东省人民政府职能转变和机构改革方案》,省委常委、组织部部长高晓兵主持会议,省委常委、秘书长雷建国出席会议,省政府秘书长参加会议。省编办、省发改委和济南、临沂、潍坊市政府负责同志作了发言。

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第四篇：事业单位清理规范要在6月底前完成

太原新闻网讯 市县事业单位清理规范要在6月底前完成，分类工作要在年底前完成。昨日，全市编制工作会明确了我市事业单位改革时限。今后事业单位特别是财政供给的事业单位增加人员，必须在机构编制部门核定的编制内，全面推行考录制度，实行凡进必考。我市事业单位分类改革自去年4月启动以来进展顺利，目前已对市直事业单位初步提出了清理意见，列出待清理事业单位170个，其中拟撤销事业单位17个，职能相近和职能交叉的事业单位83个，拟转企业的事业单位49个，使用两种编制的事业单位21个。在此基础上，我市对事业单位进行了模拟分类，拟初步划出全市事业单位行政职能类477个，生产经营类145个，公益类1985个。

在清理规范中，对保留的事业单位，将规范其机构名称、职责任务、机构规格、人员编制、经费形式、领导职数、内设机构，使事业单位的设置更加科学合理，机构编制的管理更加规范有序。

分类改革中，涉及改革清理、整合的单位，要实行“管干分离”、“养事不养人”的办法，只核定管理人员，其他人员实行社会化、市场化运作，盘活编制，降低行政成本，减轻财政负担。改革期间，原则上不增加机构、编制和领导职数。对借改革之机提高机构规格、扩大机构规模、突击进人、突击提拔干部等问题，一经发现，将严肃查处。

另据介绍，目前全市事业单位总数为3425个，编制总数为89445名，从业人数占全市行政事业总人数的80．92％，其中需财政支出的人数占到全市行政事业总开支人数的66．69％，主要分布在文教科卫、基础设施、社会管理等领域。

第五篇：胜利油田“十二五”前四年完成规划情况分析

摘 要：胜利油田“十二五”规划执行以来，大力实施“资源、市场、一体化、绿色低碳”四大战略，在规划指标的完成上，取得显著成效，与此同时，仍面临着可持续发展能力较弱、效率指标相对较低等薄弱环节。

关键词：“十二五”；完成情况；因素 胜利油田“十二五”前四年完成情况与规划指标对比

“十二五”规划主要指标共包括八大类18项指标，从前四年的总体运行情况看，油田产量、成本、收入、投资、利润、eva、企业增加值等主要指标均超规划运行，实现了效益发展。

在“十二五”前四年18项规划指标中，油田原油产量、天然气产量2项指标踏规划运行，6项指标超规划运行，占总指标的33%；10项指标没有完成规划，占总指标的56%。规划与实际完成情况出入大，主要是因为油价自2014年7月来下跌幅度较大，油田投资减少。

胜利油田2014年完成情况与“十一五”末对比

总体来看，不考虑变动因素，与“十一五”末相比，截至2014年，仅有3项指标绝对好于“十一五”末，反映出“十二五”经营形势十分严峻。收入、企业增加值、原油产量3项指标绝对好于“十一五”末

从收入指标看，油田2014年实现总收入1148.26亿元，比2010增长了16%；从企业增加值指标看，2014年实现企业增加值925亿元，比2010增长了17%。从产量指标看，油田2014年完成原油产量2787.14万吨，比2010年增长了53.14万吨。以上反映油田经营成果的实物量和价值量均得以增长，油田实现了企业经营能力的一定增长目标。总投资、勘探投资、开发投资、百万吨产能投资、完全成本、发现成本均较“十一五”末出现较大幅度增长

从投资类指标看，油田2014年实现总投资256.35亿元，比2010增长了15%；完成勘探投资36.12亿元，比2010年增长了1%；完成开发投资194.45亿元，比2010年增长了17%；百万吨产能投资由2010年的32亿元增长到2014年的69.9亿元，增长了2倍多。从成本类指标看，油田完全成本由2010年的1637元/吨增长到2014年2159元/吨，增长了32%；发现成本由2010年的10.2元/吨增长到2014年的38元/吨，增长了2.7倍。分析投资和成本变动情况可以看出，“十二五”前四年与“十一五”经营形势相比，在产量略有增长的前提下，勘探开发投资大幅度有所增长，成本明显上升。新增油气可采储量和油气储采平衡系数较“十一五”末均有不同程度下降

从可采储量类指标看，不考虑投资大幅增长因素，油田新增石油可采储量由2010年的2934万吨下降到2014年2081元/吨，降低了29%，新增天然气可采储量由2010年的1.2亿方下降到2014年0，已经没有新发现。

从储采平衡系数类指标看，油田原油储采平衡系数由2010年的1.05下降到2014年的0.92，降低了22.4%，天然气储采平衡系数由2010年的1.2下降到2014年的0。

分析可采储量和储采平衡系数变动情况可以看出，“十二五”前四年与“十一五”资源形势相比，油田可动用资源量大幅减少，新的发现越来越难。

影响胜利油田“十二五”规划执行的有利及制约因素

6.1有利因素

一是得益于稳定的高油价。“十二五”前四年，胜利实现油价增幅36.7%。同期，胜利油田原油产量下降了0.15%，而总收入增长了46.8%，利润下降了9%，这主要是由于油价的上涨不足以弥补成本的上涨，如果没有油价的上涨油田的经营状况会进一步恶化。

二是得益于投资的稳定增长。油气储产量的稳定增长主要取决于稳定的投资保障，与2010年相比，油田总投资增长了15%。

三是得益于新技术、新工艺的推广应用。“十二五”期间，油田充分发挥科技“推进器”作用，提高科技增油增效能力，年新增原油产量300万吨以上。

四是得益于油田管理水平的不断提高。在油公司领域推广“油公司”体制改革，史127四化建设示范区的建成，用工人数由原来的1.25人/口井，压减到0.62人/口井，用工比例减少了50%，劳动生产率提高了2倍。

五是得益于油地双方合作共赢的深入实施。“十二五”以来，油田树立了“融入地方、借势发展、合作共赢”的理念，2013年油地共同签署了《油地共建协同发展框架协议》，为油田发展提供了和谐的外部环境。

6.2 制约因素

一是油田储量品位不断下降，油田实现稳产的难度越来越大。“十二五”前四年，油气储量增长规划均未完成。勘探上，东部老区隐蔽油藏比例持续上升，已由“十一五”的73%上升到2014年的83%；开发上，由于油田处于开发的中后期阶段，开发难度日益加大这为油田实现储产量稳定增长带来巨大制约。

二是成本大幅度上升，为油田实现效益增长带来巨大挑战。迫于完成原油产量任务，油田持续加大了难动用储量、“三采”、海上油田和非常规油气资源开发力度与“十一五”相比，产量构成中，2014年，断块比例增加了30%，特超稠油比例增加了9%，低渗比例增加了61%。

三是工作量的激增，为实现降耗目标带来巨大压力。集团公司下达给油田的耗能指标从“十一五”期间的平均95千克标煤/吨增长到“十二五”前四年的平均108.8千克标煤/吨，增幅15%。但油田除2011年勉强完成耗能指标外，2012年、2013年、2014年均未完成降耗任务。

参考文献：

[1]张杰，杨青林.油田规划指标的比例分配模型[j].吉林师范学院学报，1998（05）.[2]冯英浚，张杰，李涛，杨东升.油田规划指标分配的c-c模型[j].系统工程理论与实践，1999（08）.[3]周大新，霍红庆，杨云.加强规划计划管理对油田优化简化的导向及推动作用[j].石油规划设计，2007（03）.[4]戴安礼，周炳元.x油田规划决策研究[j].西南石油学院学报，1993（02）.作者简介：

张国臣，男，1965年9月出生，大学毕业，高级经济师，主任师，从事油田勘探开发管理与战略研究近30年。