基层公共文化服务体系建设现状及居民文化需求调研报告

第一篇：基层公共文化服务体系建设现状及居民文化需求调研报告

基层公共文化服务体系建设现状及居民文化需求调研报告

一、调研背景及意义

加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。

通过社会调研活动，一方面可以深刻领会党的十七届六中全会精神，特别是全会做出的关于加强公共文化服务体系建设的决定。这是提升思想认识的途径和机会。

其次，目前山东大学正阔步走上建设世界一流大学的新征程，这所百年学府，自其诞生之初就以“为天下储人才，为国家图富强”为办学宗旨。山东大学110年的发展历史是一部与民族国家同呼吸共命运的历史，她以高度的社会责任感立足于国内外大学之林。这次实践活动是山东大学培养其具有山大特色的本科生的典型体现。

当然，在实践活动中，调研团队可以零距离地接触社会，锻炼交际能力、随机应变能力、信息收集能力，同时，团队收集到大量真实资料，对调研对象形成了深刻的主观和客观的认识。从而为相关部门建言献策，培养了当代青年应有的社会责任感和使命感。

二、存在问题

虽然基层公共文化服务体系建设的成绩有目共睹，但是总体而言，文化的发展与经济社会的发展并不是同步的，在诸多领域，文化的发展尚不能适应我国经济社会的发展要求，与人民群众的期望仍有一定差距。在此次社会调研中，我们发现了基层公共文化服务体系建设中存在的不少问题。

1、基层公共文化服务体系建设水平存在地区间不平衡问题

调查发现，在经济发达地区，如山东东营市市政府驻地、胜利油田基地、山东济南、浙江宁波，基层公共文化服务体系建设较为完备。文化基础设施投入较多，建设水平较高，既能突出地方特色，又能在相当大的程度上服务周围居民。但是在经济发展水平相对较低的地区，特别是，乡镇、行政村庄，公共文化服务体系建设明显落后。文化基础设施建设不够完善，公共文化服务组织缺乏，公共文化服务类型单一。

当然，其中亦存在特殊情况。如东营市广饶县大王镇刘集村，虽为一行政村，但是公共文化体系建设相对同类型村庄而言存在明显的先进性。这主要是其特殊的历史和政治因素影响所致。

2、同水平公共文化服务体系中不同文化资源配置间存在不平衡问题

首先是文化基础设施建设，特别是文化硬件配置比文化软件配置先进。文化广场、文化大院、文化书屋、图书馆等公共文化基础设施在数量和质量上明显多于和高于文化活动组织、文艺表演奉献等。

其次，在文化硬件资源中，以图书馆为代表的传统公共文化设施建设数量较多，而新型博物馆、科技馆、文化馆建设数量较少。

再次，文化活动存在“欣赏水平式垄断”。部分文化艺术活动仅仅为少数人提供文化服务，而多数居民因欣赏水平有限既无兴趣也没能力参与其中。

3、基层公共文化服务体系建设情况与居民文化需求间存在不对称问题

在部分乡镇、村庄，居民对地方特色的传统文化活动需求迫切，但是这些文化服务因存在分散性、流动性、和规模小等特点而不被重视。相反，相关部门为居民提供的网络、无线电视等现代化信息服务却存在利用程度低的问题。

在市区，因人口众多，需求各异，一些公共文化服务因服务范围和服务能力有限而不能满足居民文化需求。很多公共文化活动虽持续几个月甚至是半年时间，但群众参与度仍然很低。

三、对策和建议

实现经济社会与文化的同步发展，促进社会主义文化大发展大繁荣，必须以发展为主题，以改革为动力，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，全面提升基层公共文化服务体系的覆盖力、引领力，提升基层公共文化的竞争力和创造力。实践团队全体成员经过讨论分析，就加强基层公共文化服务体系建设现状及满足城乡居民文化需求提出以下建议。

1、增加投入，扎实推进公共文化服务体系建设

普遍看来，城乡公共文化服务体系还需进一步建设，这体现为：公共文化设施建设相对薄弱，服务设施网络还不健全，服务水平还比较低下且缺乏文化人才储备，而增加资金投入与政策支持是改善现状的必要条件和支撑。地方财政应当统筹兼顾，适当倾斜，逐步提高推进基层公共文化服务体系建设的经费比例，并且建立有效的经费投入保障机制，保证基层文化之供给。

2、缩小城乡差距，实现协调发展

公共文化服务设施分布的不平衡，导致文化资源存在各个层面上的不平衡，城市优于农村、东部优于西部的情况普遍存在。要统筹发展，必须在保证城市文化功能与提升城市文化品味基础上，积极推动文化资源向农村、向西部倾斜，使公共文化走向田野中的千家万户，让更多的农民享受到文化发展的成果。具体而言，在农村基层推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、电影放映、农家书屋等惠民工程、加大农村“文化大院”和“乡村少年宫”建设力度，广泛开展文化“三下乡”等群众性文化活动，从而满足村民经常、就近和有选择的参加文化活动的需求。

3、确保公共文化服务和文化产品的生产和供给应对群众口味、满足群众需求

实现群众文化需求的满足是文化建设的出发点和根本。在“以人为本”的思路下，基层公共文化服务体系建设必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，发展广大人民群众所喜闻乐见的文化活动。在城市，建立有层次的文化服务体系，在基础建设完成的前提下，提高群众审美情趣与文化品味，同时促进广场文化、社区文化、校园文化、企业文化的建设，拓宽文化建设场所。在农村，做好规划，以科技下乡为核心，以文化大院为阵地，以优秀民间艺术为媒介，保护民间文艺作品，繁荣民间文艺舞台，最终让村庄成为有文化的“新农村”，让农民成为有知识、有文化的“新村民”。

四、结语

“文化@基层”社会实践团队队员团结协作，发挥跨学院、跨专业的优势，制定了科学的调研实践计划，安排了了详实的调研任务，在山东东营、山东济南、浙江宁波等地深入社区、街道村庄和相关政府部门进行了实地采访调研，收集了真实的数据，形成了详细的社会实践报告。该调研团队的活动旨在通过调研相关地区的基层公共文化服务体系建设和居民文化需求现状来了解基层文化建设取得成绩和存在的问题，总结成功经验，对相关问题提出建设性意见，以促进基层公共文化服务体系建设，提高居民文化生活水平，从而在学习贯彻党的十七届六中全会精神中为社会文化建设、文化发展、文化繁荣贡献我们山大人的一份力量。通过全体队员的共同努力，活动顺利开展，并完成了活动任务。

参考文献：

[1]赵倩,陈晓菁,张婷.农村社区建设问题分析及对策研究[J].内蒙古农业大学学报:社会科学版,2010,(6).[2]高娜.谈稳定和提高农村群众文化队伍[J].华章,2011,(9).[3]徐广义.宁波市农村民生建设现状与发展对策[J].宁波经济:三江论坛,2008,(12).[4]石维刚,陈春建.老鸦塘:“老鸦”变成“金凤凰”[J].民族论坛,2009,(12).作者简介：罗泳泳（1991-），男，浙江慈溪人，山东大学管理学院市场营销本科生；刘杰（1990-），男，山东广饶人，山东大学管理学院市场营销本科生；张佳宁（1990-），男，河北固安人，山东大学管理学院工程管理专业本科生。

第二篇：基层公共文化服务体系建设情况

基层公共文化服务体系建设情况

经过历时五天的调查，分别到万州区高峰镇、百安街道的综合文化服务站、农家（社区）书屋、万州体育场施工现场和区博物馆实地察看了公共文化服务体系建设情况。我对重庆市万州区基层公共文化服务体系建设情况有了基本的了解。现将走访和调研的有关情况报告如下：

一、我区公共文化服务体系建设的基本情况

近几年来，区政府高度重视文化事业的发展，全区公共文化服务体系建设得到了全面推进，取得了一定成绩。

（一）全区上下一张“网”。这张网，就是公共文化服务体系之网。如今，万州区、镇乡（街道）、村（社区）三级公共文化基础设施和机构网络体系基本形成。区文化馆为国家一级馆，并被中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合授予“全国服务农民服务基层文化建设先进集体”称号；区图书馆、区博物馆为国家三级馆。全区所有镇乡（街道）文化站（文化服务中心）均达到国家发改委、文化部制定的建设标准；已发展村社文化中心户510户，逐步实现“点多面广”的目标。文化信息资源共享工程万州支中心和13个镇乡服务站、354个村级服务点相继建成。三峡移民纪念馆主体工程基本建成，现已征集各类展品

1.4万余件，其中实物展品4201件，照片及视频资料1万余张；展陈形式设计第10稿已通过专家评审正在完善中。三峡文化艺术中心即将开工建设。全区已建成大型城市广场7个、镇乡广场10个，人均广场面积达到0.46平方米以上，其中“心连心”广场被评为全国特色文化广场。

公共文化资源共享全面覆盖。万州52个镇乡（街道）文化站（文化服务中心）均配备了电脑、书架、阅览座席、图书等基本设备，并配备了3—5名专职人员。全区已全面建成448个村级“农家书屋”，文化站（文化服务中心）、农家书屋均常年免费提供服务。文化信息资源共享工程万州支中心每年接待读者2万多人次，镇乡、街道、村及社区基层服务点接待读者8万余人次。

(二)居民天天享“大餐”。对万州区的居民来说，只要你愿意，天天都有丰富而且免费的文化“大餐”供你享用。

公共文化设施免费开放。区博物馆于2009年1月15日在西部地区率先实现免费开放，并主动与各大专院校、中小学校联系，将博物馆作为学生社会实践和科普教育基地，接待观众41万余人次。2008年以来，区图书馆接待读者118万余人次，借阅图书157.5万余册，免费开放后，每周开放时间达到64小时。区文化馆各活动室每周对公众服务的时间在56小时以上，并派出专业人员对各类群众文艺爱好者进行专业培训，近年来，举办群众文化活动200多场（次），培训群文骨干万余人次。

各种文化惠民活动层出不穷。万州积极组织动员城市文化资源服务农村，常年开展电影、图书、故事、戏剧、展览“五下乡”活动。2008年以来，放映农村惠民电影35088场，惠及农民群众、社区居民和在校学生750万余人次。实现了每村每月放映一场电影，农村中小学观影率达到100％；健全图书资源共建共享合作机制，每年组织农村镇乡图书、文博巡展4次；2008年以来，组织专业文艺团体深入镇乡送戏下乡239场。

（三）城乡文化活动异彩纷呈、成绩显著。近几年来，全区城乡文化活动丰富多彩。利用重大节日、重要活动和“唱读讲传”等活动，开展形式多样的文化活动。我区的文艺创作多次获奖，成绩斐然：大型方言话剧《移民金大花》、《三峡人家》分别获得中宣部第十届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖和第五届重庆文学艺术奖、重庆市第十一届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖；广播剧《背着婆婆去打工》、《城里人、乡下人》、歌曲《爱在万州》获得重庆市第十一届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖；杂技《鼓韵》获法

国“舞台之火”国际杂技大赛特别大奖；万州竹琴《赞三峡》、评书《江姐闯关》获得第九届中国艺术节“群星奖”。群众文化队伍蓬勃发展，广场文化保持了“天天有、周周演、月月赛”的良好氛围。全区现有群众业余文化队伍330余支，行业协会会员1268名。其中，响水农民艺术团被中宣部、文化部评为“全国先进民营文艺表演团体”。通过各种文化活动开展，极大地丰富了人民群众的文化生活，振奋了人们的精气神。

二、存在的主要问题

我区近几年来公共文化服务体系建设虽然有一定的发展，但从我调查中了解到，公共文化服务体系建设与人民群众日益增长的文化需求来看，还存在一些不足。

1、公共文化服务设施仍显滞后。区图书馆、文化馆、博物馆面积狭小，不能满足人们的文化需求。还有部分镇乡综合文化服务站和村农家书屋阵地建设未改善，新建的镇乡综合文化服务站设备设施还缺乏。

2、公共文化服务建设经费仍显不足。虽然我区近几年加大了对文化建设的投入力度，但由于多种原因，仍不能满足公共文化服务建设需求。特别是一些新建的综合文化服务站，项目建设资金缺口大。如高峰镇新建的综合文化服务站，上级投资25万元，现到位15万元，设备设施也未到位，文化服务站的功能也不能发挥。农家书屋补充书籍的资金难以保证。

3、专业人才缺乏、队伍结构不合理。尽管近几年来增加了区属文化单位招录人员编制，但区属文化团体和单位专业人才还是比较缺乏，年龄结构比较老化。基层文化服务站和村活动室管理人员业务水平不高，年龄结构偏大，有的村活动室没有专人管理，文化活动难以开展，文化阵地利用率不高。

三、加强基层公共文化服务体系建设的建议

为把我区基层公共文化服务体系建设工作推上一个新的台阶，进一步推动万州文化事业的大发展大繁荣，现提出如下建议：

1、加快基层公共文化服务设施的规划和建设。按照市委、市政府《关于加快把万州建成重庆第二大城市决定》要求，对图书馆、工人文化宫等设施要抓紧规划；对已规划的三峡科技馆、三峡会展中心、三峡文化艺术中心等项目要加快实施；对三峡移民纪念馆、万州体育场、万州游泳馆要加快建设进度，确保按期完成项目建设。

2、要充分发挥基层公共文化服务设施的作用。各镇乡（街道）和文化部门要加强对公共文化设施使用状况的监管。坚决防止和杜绝公共文化设施闲置现象，提高现有文化设施的利用率，不断提升公共文化服务能力，满足人民群众的文化需求。

3、2012年2月

第三篇：关于全市基层公共文化服务体系建设情况的调研报告

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关于全市基层公共文化服务体系建设情况的调研报告

为进一步推动“文化建设年”活动深入开展，促进我市基层公共文化服务体系建设再上新水平、开创新局面，根据市政协工作安排，市政协科教文卫体委员会组织部分委员组成调研组，在主席、分管主席的带领下，通过实地察看、听取汇报、座谈交流等形式，就全市基层公共文化服务体系建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况和经验

近年来，在市委、市政府的正确领导下，文化主管部门突出重点、强化措施、积极作为，我市基层公共文化服务体系建设取得了可喜成绩。

（一）各级领导对基层文化建设更加重视。中办、国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（〔2017〕21号）下发后，市委、市政府立即召开全市文化建设工作会议，对公共文化服务体系建设工作作了专题部署，先后把“加强基层文化服务和建设”、“文化惠民项目进镇村社区”等列入为民办实事项目。党的十七届六中全会召开后，市委、市政府相继出台了《关于认真贯彻党的十七届六中全会精神，加快建设滨海文化名城的实施意见》、《关于在全市开展“文化建设年”活动的实施方案》、《日照市“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和《日照市文化产业发展规划（2011—2020）》等重要文件，把加强公共文化服务体系建设、构建“15-20分钟城乡公共文化服务圈”等工作摆在文化建设的突出位置，重点推进。市委、市政府确定今年为我市的“文化建设年”，将深化实施“千百重点文化工程”列入为民办实事项目，纳入全市绩效考核内容。

（二）重点文化惠民工程建设成果丰硕。一是加快构建“15-20分钟公共文化圈”与实施“千百重点文化工程”顺利对接。加快构建“15-20分钟城乡公共文化服务圈”，是省委、市委提出的一个公共文化服务体系建设的目标要求。我市结合实际，创新措施，与自2010年起实施的“千百重点文化工程”（提升1000个

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村居文化大院，培育1000名文艺骨干，推出500场广场文艺演出，演出500场地方小戏，打造100个有较高水平的庄户剧团、社区文艺表演队）顺利对接，大大加快了构建“15-20分钟公共文化圈”的进度。目前，全市共培训文艺骨干5000余人次，举办文艺演出4000余场，完善提升基层文化设施1500余处，招募文化义工400余人，发展庄户剧团300余个；“15-20分钟城乡公共文化服务圈”覆盖率达到35%。二是文化信息资源共享工程建设成效显著。目前已完成投资300余万元，市及各区县都建成了“共享工程”支中心，超过95%的镇村建成了“共享工程”基层服务点，让广大人民群众享受到了先进文化发展成果。三是农家书屋建设基本实现全覆盖。自2008年以来，市财政累计投入250万元，国家和省奖励686万元，开展了图书捐赠、系列“爱心书屋”捐建活动。目前，全市已建成农家书屋1190家，基本实现了全覆盖。四是公益电影放映常态化。自2007年开始实施该工程以来，市、区县财政落实配套资金，文化部门具体组织实施，解决了群众看电影难的问题。特别是2010年以来，全市公开招募电影放映人员，全面推行数字放映，广泛接受社会监督，实现了每月放映一场电影的目标。五是广播电视由“村村通”迈向“户户通”。广电覆盖率、电视无线发射覆盖率均达到100%，有线电视村村通率达到99.9%，其中20户以上的自然村广播电视村村通率达到100%，基本实现了预期目标。

（三）基层公共文化服务网络建设逐步完善。按照国家、省2010年底前所有乡镇建成综合文化站的要求，到2009年底，全市54 个乡镇均建成一定规模的综合文化站，提前一年完成了建设任务。目前，部分乡镇正在对文化站进行改建提升，社区、村居文化阵地建设也在积极推进。全市已建成91个城市社区文化中心和273个农村社区文化中心，有340多个村居正在新建文化大院，170多个村居正在完善文化大院，预计到今年年底将有90%的村居建成文化大院，基层文化设施建设正逐步完善。

（四）基层公共文艺表演团队日趋活跃。近年来，各级文化行政部门及群众艺术馆、文化馆、文化站面向基层积极开展培训、辅导活动，举办文化信息资源共享工程业务培训班、社区文艺辅

导培训班，每年培训各类骨干人员1000余人次。市文广新局推出了“阳光”系列培训、“走进社区、贴近百姓”百场公益培训等服务项目，新增了对未成年人、老年人、农民工以及残疾人等特殊人群的个性化服务。莒县拨付20万元专项资金，用于扶持庄户剧团开展“送戏进村”，按演出场次给予补贴，每年演出100余场次。东港区30多位吕剧爱好者自发组建了阳光吕剧团，没用政府投入一分钱，排演了《李二嫂改嫁》、《姊妹易嫁》、《龙凤面》等剧目，还承担了大量的公益演出任务，深受社会各界好评。目前，全市已有400余支庄户剧团、文艺表演队伍活跃在广大农村、社区，成为繁荣基层文化、促进社会和谐稳定的重要力量。

（五）基层公共文化产品生产亮点频现。一是精品大剧连夺大奖。新编历史吕剧《毋忘在莒》赴省、晋京演出，荣获中国戏剧文学奖全国优秀剧目调演全部奖项、山东省第九届精神文明建设“文艺精品工程”奖等多项大奖，目前已在市内公演50余场，经过完善提升的《毋忘在莒》4月举行了首演，并将在旅游旺季对外公演。大型旅游歌舞《日出先照》，融日照历史文化、滨海文化、民俗风情和现代发展元素于一体，填补了日照无大型旅游歌舞演出的空白，荣获2011全市机关工作创新奖、山东省第十届精神文明建设“文艺精品工程”奖，目前已演出70余场。《秧歌》、《黄河子孙》等一批优秀音乐作品连获国家、文化部和省级大奖。音乐《舞动蔚蓝》和舞蹈《街区黑客》在全省大赛中脱颖而出，将代表我省参加全国的比赛。二是节赛活动丰富多彩。每年的春节、元宵节、国庆节等重要节日以及重要纪念日，我市都组织举办一系列丰富多彩的系列文化活动，“港城之夏”广场文艺展演、合唱艺术节、舞台艺术大赛、“欢乐乡村”等已经成为我市有广泛影响的文化活动品牌。各区县也都立足实际，积极开展群众喜闻乐见的文化活动，极大地丰富了群众的文化生活。三是展演巡演好戏连台。近年来，我市坚持每年“培育百个庄户剧团”、“巡演千场地方小戏”。莒县开展送戏下乡，已演出1000余场。东港区阳光吕剧团、岚山区碑廓镇老年艺术团、五莲县茂腔剧团每年都演出50余场次。今年我市又推出了沿海

文化线旅游旺季文艺展演、“梦想大舞台”文艺下基层、“走进社区、贴近百姓”百场公益培训等公益文化活动。

二、存在的困难和问题

一是各级对加强基层公共文化服务体系建设的认识仍有偏差。近年来，各级对加强公共文化服务体系建设的重视程度不断提高，但仍然不同程度存在认识上的偏差。文化工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还在一定程度上存在。有的满足于扶持基本成型的公共文化服务建设项目，却不愿投资偏远落后乡村群众亟需的公共文化服务设施；有的片面认为基层公共文化服务体系建设仅仅是文化部门的事，参与基层公共文化服务体系建设工作的热情不高等等。这些现象在一定程度上制约了全市基层公共文化服务体系建设推进的力度和深度。

二是对基层公共文化服务体系建设的经费投入明显不足。基层公共文化活动需要资金支持，但由于其公益性质，资金成为制约发展的最大瓶颈。在多元化的投融资机制尚未形成之际，政府有限的资金不能满足基层公共文化建设的实际需要。从资金投放比例上看，即使经济条件较好的区县、乡镇和社区，对文化工作的投入也非常有限，远远达不到实际需求。

三是基层公共文化服务设施建设发展不够均衡。从设施建设空间分布上看，基础好的区县，已经达到甚至超过上级规定标准；有的区县至今没有“两馆”（文化馆、图书馆），或者设施不达标；大部分乡镇（街道）的文化设施集中在驻地，建筑面积远未达标。城区多数居委会缺少公共文化服务设施。基层文化设施重建设轻管理的现象还在一定程度上存在，没有较好的发挥公共文化设施的服务功能。

四是制约基层文化队伍建设的体制性矛盾仍然存在。市群众艺术馆、图书馆、美术馆、博物馆的人员编制基本上还是县级市的编制数量，远远不能适应当前文化改革发展的要求。乡镇机构改革后，各乡镇虽然都有文化站编制，配备了站长或工作人员，但这些人员大多身兼数职，平时大部分时间被抽调到其他岗位从事专业之外的工作，真正用在文化工作上的精力很少，专人不专职现

象较为普遍。基层文化工作队伍普遍业务技能不够高，缺乏应有的专业水平和管理经验，村、社区文化专业人才更为缺乏。

三、几点建议

（一）强化文化建设绩效考核机制，狠抓工作落实。明确责任，狠抓落实，把文化建设作为“一把手”工程来抓，党政主要领导要亲自过问、亲自抓，明确提出“抓文化就是抓民生”，将文化建设作为一个独立的目标体系，纳入整个经济社会发展的大坐标中，形成上下联动，齐抓共管的局面，以经济硬实力和文化软实力的共同提高来促进城乡和谐发展。建议市里适当提高公共文化服务体系建设在区县绩效考核中的权重。

（二）加大落实财政补助政策力度，确保经费投入。“文化惠民项目进镇村社区”是市委、市政府确定的2012为民办实事重点项目，市和区县财政要确保补助经费足额拨付到位。学习借鉴外地经验，在现有乡镇综合文化站免费开放补助的基础上，设立镇村社区公共文化服务专项经费，分别列入市、区县、乡镇的财政预算。

（三）完善基层公共文化服务设施建设。进一步完善提升文化站、社区文化中心和村居文化大院的设施条件，在规划布局上，要充分考虑其便民性和均衡性。建议学习济宁、德州两市的经验，建立日照市网络图书馆，覆盖全市，成为市民身边的24小时图书馆。进一步完善资源共享工程，充分利用党员远程教育、社区教育等现有平台，发挥其在文化惠民中的作用。加强基层公共文化服务设施的管理，完善服务功能，提高服务水平。

（四）整合人力资源，加强队伍建设。新的公共文化服务设施建成后，必须配备相应管理服务人员才能保证设施服务作用充分发挥。建议人事编制部门按照艺术馆、文化馆、图书馆等评估定级标准，为公益性文化单位配备必要的专业技术人才岗位。通过人员整合、招募文化义工等措施，实现乡镇文化站、社区文化中心、村居文化大院管理和专业技术人员及时到位。研究制定新措施，调动专业人才创作积极性，激发创作热情，既要多出精品，又要创作群众喜闻乐见的文艺作品。加强民间、民俗文化的挖掘、整理和传承，广泛开展形式多样的群众性文化活动。

（五）健全文化投融资体系，鼓励社会办文化。公共文化服务体系建设在政府主导的同时离不开全社会的广泛参与。要充分调动广大民间文艺人才的积极性，大力发展文化志愿者队伍，引导更多的群众参与到文化活动中来，激发全民关注文化，参与文化传承和文化创造的热情；通过制定优惠政策，引导社会力量，尤其是广大民营企业投资、捐助公益文化设施，加强对民办文化机构和团体的支持力度，打破体制界限，对民办文化机构在资金扶持、队伍培训、行业评估等各方面予以政策上的倾斜，努力形成多元互补、广泛参与公共文化服务体系建设的发展格局。各级政府可采取以奖代补等模式，按照其规模、开展文化服务的数量和质量，给予适当的奖励补助。

第四篇：基层公共文化服务体系建设情况调研报告

重庆城市管理职业学院

大学生调研报告

题目： 基层公共文化服务体系建设情况

调研区域彭水县岩东乡屵山村

姓名めめめ

系别文化产业管理学院

专业文化产业经营与管理

指导教师めめめ

时间2012年8月2号

重庆城市管理职业学院学生处、院团委制

基层公共文化服务体系建设情况调查报告

作者：めめめ

指导教师：めめめ

党的十六大明确了对发展文化产业的重要性。特别提出“要加强政府对文化公益事业的力度，为人民群众提供良好的公共文化服务”。

公共文化服务体系主要包括先进文化理论研究服务体系、文艺精品创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。先进文化理论研究服务体系在公共文化服务体系中具有基础性和引导性意义。

一、调查目的作为学习文化产业经营与管理专业的我，虽然即将是大二的学生了，但是我国的基层公共文化服务体系建设的情况还不是很了解。因为我们学习此专业才一年的时间，而且还未正式步入社会，所以社会上的很多事情还不是很了解或许有些陌生。

为了了解我家乡的公共文化服务体系建设情况，以及所存在的问题。在暑假期间我对我的家乡彭水县岩东乡屵山村以抽样调查和亲身观察的方式展开了调查。

二、调查背景及相关内容

首先我们要知道为什么要加强公共文化服务体系建设。在中国共产党的带领下，我国的经济水平逐渐提高了。人们的物质需求逐渐得到满足，开始追求精神文化上需求以陶冶情操丰富生活。

为了进一步保障人民的基本文化权益，丰富人民的文化生活，之所以要加强公共文化服务体系建设。胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话时强调，加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要。由此，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文

化权益的主要途径，反映了广大人民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。

三、我村公共文化服务体系建设的基本情况

“十一五”以来，各地公共文化服务体系建设投入不断加大，设施体系也逐步完善，公共文化产品日益丰富，服务方式和手段不断创新，呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好势头。

但是公共文化服务体系建设也受区域经济发展和服务范围的影响。彭水县岩东乡屵山村因地处山区，交通不便且离县城又比较远，导致整个乡的经济发展速度较满，大多数居民还生活在贫困线上，生活十分简单。因此公共文化服务体系的基本建设情况也比较落后。下面是我从调查中整理出来的基本情况：

（一）文化娱乐活动情况

在调查中发现，由于本村居民的普遍文化程度都不是很高，多数都是小学和初中文凭。在加上离县城较远，受区域经济和服务范围的影响，大多数村民们对重庆市推进基层公共文化服务体系建设的相关内容都还是不很了解。可见而知，公共文化服务体系的建设情况了。

虽然我村的公共文化服务体系的建设情况不是甚好，但是村民们在收看新闻时，会经常看到新闻报到其他地区文化设施的建设情况和一些文化活动的举办。即使自己的家乡没有那么好，也对国家对文化设施的建设、文化活动的举办和文化资源、遗产的保护都非常的满意，对于文艺演出、公园广场文化活动、健身活动也非常感兴趣。

本村没有什么文化娱乐设施，在乡里面有一些简单的文化娱乐设施。县里面偶尔会派电影放映队送电影下乡，让村民们在晚上聚集到一起观看电影。由于受到条件的限制，村里文化设施的建设不到位和缺少文化活动的举办，因此村民们很少甚至没有机会参与“唱读讲传”（唱红歌、读经典、讲故事、传箴言）等文化活动。

（二）百姓之心声

近年来随着重庆推进基层公共文化服务体系的建设，很多地方常常举办各种丰富的文化活动以及文化设施的建设，让人们享受到了多姿多彩的文化生活。虽然村里少有举办文化活动，但是可以从其他地方参观到和从媒体看到，公共文化服务体系在各地区的发展状况也不是很均衡，部分工作人员的专业技能也有待提高，让文化活动在未来的明天变得更加美好。

在物质生活逐渐得到满足的今天，村民们也逐渐的关注精神文化生活，希望村里多举办一些文化活动，利用闲余时间来丰富精神文化。认为本地区在公共文化的建设方面，应多开展群众文化活动、举办文化活动节目、加强文化设施和团队的建设、加强文化资源的保护、建立农家书屋、多发展有本地特色的文化产品和组织送文化进社区等等。

同时村民们也希望在公共文化服务体系的建设方面，应发挥多方面的作用。诸如政府的支持、居委会的带领作用、居民群众、民间组织和引进企业投资等社会力量。这样更能促使公共文化服务体系在本村的又好、又快、平稳的发展健壮起来。

四、当前公共文化服务体系建设中存在的主要问题

（一）公共文化服务及设施明显滞后。

村里没有农家书屋，农家书屋都没有就不谈藏书了。缺乏广大群众喜闻乐见、丰富多彩的文化产品，不能满足人们的文化需求。没有文化站、文化中心等文化娱乐场所，更没有组织文化活动的文化工作人员。因此缺少文化活动的举办，文化服务产品的缺乏导致精神文化生活得不到满足，不能有效保障群众基本文化权益。

（二）宣传不到位

从调查情况中了解到，还有很多村民对于重庆推出的公共文化服务体系的相关内容都还不是很了解，有些甚至是完全不知道。这样会导致相关文化活动的有效开展和举办，也不利于村民们享受到文化活动中的乐趣和好处。

（三）受经济条件的限制

岩东乡屵山村地处山区交通的不便且距县城较远，经济条件较差，对公共文化服务体系的建设造成了一定的障碍，不利于公共文化服务体系的建设。

（四）公共文化服务人才队伍的缺乏

村里没有文化站、文化中心、农家书屋等，也没有相应的公共文化服务人才队伍。这岂不是犹如一个厂子里没有领导人和技术人员吗？导致缺少文化设施的建设和文化活动的举办，村里的公共文化服务体系自然就落后于其他地方了。由于村民的文化程度普遍不高，这又导致了民间文化艺术人才和文化爱好传播者的缺乏。

五、关于我对本村公共文化服务体系建设的几条建议

（一）加大对公共文化设施的建设和文化资源的开发和保护。

村里几乎没有什么文化设施可言，只有加大对文化设施的建设，才能够为公共文化服务提供载体。实施“乡村阅读”工程，建设“农家书屋”，这有利于村民们及时总结先进的种植和养殖经验，促进村民们经验的交流和成果分享。同时村民们还可以利用农闲时间到农家书屋阅览书籍，学习先进的科学技术，增加村民们的财富收入，村里经济的发展。

与此同时也应该对村里历史文化资源的开发利用和保护，利用资源发展具有本地特色的文化产品。

（二）加大对公共文化服务体系的宣传力度

村里多数人对于公共文化服务体系的相关内容都还不是很了解，甚至是不了解。这是不利于公共文化服务体系在村里有效开展和举办的，因此应加大宣传力度。只有让百姓了解其相关内容，对其有意义的，才会引起百姓的观注度，才会积极的参与到其中来。

（三）加大经济的投入

村里经济条件不是很好文化设施的建设和文化活动的举办经费不足，应加大经济的投入，如果是没有资本做基础是难以办成事的。在发展本地公共文化时应坚持

“政府领导，文化搭台，经济唱戏”的路子。政府在公共文化服务体系建设过程中要发挥主导作用设立专项资金，专门用于扶持基层公共文化服务体系的建设，并建立监督机构。在加大政府投入的同时，也应鼓励和引导社会力量投资兴办公共文化服务实体，建设公共文化设施，提供公共文化服务，形成政府投入为主、社会力量积极参与的公共文化服务投入机制。

（四）引进人才队伍

由于村里公共文化服务人才队伍的缺乏，应引进专业的人才队伍，鼓励和支持大学生到村里任职，带领着村里公共文化服务和经济的发展。

（五）建立相应的考核制度

建立相应的文化工作考核制度，加强对文化工作的考核，是促进公共文化服务体系建设得以又好又快平稳发展的重要保障。在建立考核制度时，文化建设考核应与经济发展的任务目标挂钩，这样促使村里文化建设同经济建设工作协调发展，并且根据考核绩效给予工作人员适当的奖励，这样促使工作人员对工作更有信心和干劲。

六、总结

在此次的调查中，深有感触。了解到家乡的公共文化服务体系建设是如此的落后，也深深地体会到各地公共文化服务体系建设的不平衡。虽然我对家乡的公共文化服务体系建设情况找出了一些问题，并提出了愚见，但是由于知识有限，对于某些的认识还有些不足。不过也希望能引起大家的注意，带领着村民们使家乡的文化活动搞的红红火火，并且早日脱贫致富。

第五篇：公共文化服务体系建设调研报告

贯彻决议精神破解发展难题确保繁荣发展

强化公共文化服务体系建设

是各项文化建设的基础工程

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义大发展大繁荣若干问题的决定》指出：“加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径……，加强文化馆、博物馆、图书馆……青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地并完善向社会免费开放服务。”

公共文化服务体系建设，在我区是指区级文化馆、图书馆、镇办文化站、村（社区）文化服务中（三室一中心）三级公共文化服务体系建设，只有真正把这三级公共文化服务体系建立起来，认认真真为人民群众提供场所免费开放、服务，业务骨干辅导服务，基本队伍培训服务等，才能让全区人民真正享受到新的文化生活和改革开放经济发展的巨大成果。

结合我区公共文化服务体系建设实际，我从下面两个方面五条途径来讲述我去公共文化服务体系建设情况和全面落实十七届六中全会精神，强化文化服务体系建设的办法和途径。

一、对照《决定》差距大 问题多

前些日子，省文化厅公布了全省各市及各县（市、区）公共文化服务体系建设2009年到2010年的排名，下面我以图表来展示一下，1晋城市六县（市、区）的基本情况。

从图表中看，我市除我们城区和高平属于名次正排外，其余四县均是下降趋势，这种情况表明，我市的公共文化服务体系建设在全省和经济发展水平并不相符。我市名不符实，我区更是名不符实，和晋城市政治、经济、文化中心的说法更是差距甚远。如何会出现这样的情况，需要将我区的三级公共文化服务体系建设情况进行一下认真地分析。

先说区级文化场所文化馆、图书馆硬件建设：文化馆场所面积仅有400多平方米，不达国家三级馆标准。图书馆经过2009年和2010年，投资120余万元进行改造，面积达到2000多平米，达到国家二级馆标准，这也正是2010年我区在全省排名向前移19位的原因所在。全区8个镇办均无文化活动场所，属于空挡，145个村（社区）除凤翔、东岭巷等10余个市民社区场地问题不大好解决外，其他场所均可达标。

人员问题。区文化馆现有在职人员14名，仅有艺术类学校毕业人员5人，其余9人为非专业人员。图书馆现有在职人员9名，仅有

一名图书系专业毕业人员。镇办文化站共有15名在编占编人员，事实没有一名在从事文化站工作。

经费问题。我区文化工作列入预算的专项经费仅有局里5000元，文化馆、图书馆各5000元。镇办和村里基本没有专项经费。文化工作的开展，是靠搞什么活动请示什么经费。

和六县（市、区）相比较，泽州县乡镇文化站基本上全部建好，因有县无城，文化馆和图书馆是租赁。高平的三馆投资一个多亿已建成。阳城县两馆及乡镇文化站已建成。陵川投资600多万元建成了图书馆，乡镇文化站基本上建成。沁水县投资2000多万元建成了近一万平米的文化馆和图书馆，乡镇文化站已普及。总起来讲，我区公共文化服务体系建设是区级刚刚起步可求突破，镇办落后需要找结果，村（社区）基础好可以形成特色。

二、敢于担当 破难题 前景好

面对我区公共文化服务体系的现状，不能坐等，不能推拖，必须负重赶超，把延误的工作抓起来，把虚度的时间补起来，紧紧围绕党的十七届六中全会《决议》的各项要求，在十二五期间，通过五条途径，实现全区三级公共文化服务体系的新突破。

第一，狠抓政策机遇，找准三级公共文化服务体系建设的突破口和总把手。

十七届六中全会通过的《决议》为公共服务体系提出了明确的要求。《决议》就是目标，就是方向，告诉了我们做什么，怎么做。

只要我们的工作围绕《决议》展开，就会有途径，有办法。肯定的讲，《决议》出台之后，围绕《决议》的种种具体实施意见一定会相继出台。这种时候，我们就必须充分抓住，紧紧跟上，一项不拉，一个不丢的抓在手上，灵活掌握政策，多头争取投资，一句话，只要有利于我区公共文化服务体系的建设的政策和投资，都要用起来，争回来。

第二，提高认识水平，把完善公共文化服务体系建设看成是各级党委和政府的事情。

以党的一次全会来专项研究讨论文化工作并形成《决议》，应当说中国共产党的历史上是唯一的一次。这说明了什么？是不言而喻的。那么，建设公共文化服务体系也就不是文化部门一家和文化工作部分人员的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解决了的事情。“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”，这就是《决议》提出的高度，必须达到这样的高度，认识水平才能提高。只有我们真正把认识高度和《决议》达成一致，只要我们各级党委和政府的领导把文化工作看成是主要工作，而不是可有可无的事情，把本辖区的文化场所建设、文化队伍、文化经费投入放在心上，抓在手上，落到实处，我区三级公共文化服务体系建设才能真正称为高度重视，狠抓落实，全面完成。

第三，加大财政投入，弥补历史欠账，完善场所建设是首要中的首要问题。

我区公共文化服务体系三级网络建设最重要的差距是差在场所建设上，区级文化馆建设，应当是当前必须抓的一项重要工程，如何

抓？如何建？当然有审批立项等方面的困难，但我们目前已寻找到了机遇，原来在剧团建房中丢了四亩土地的批文已找到，并重新通过了市土地局办公会议，目前已在市规划局等待土地规划，只要规划好地方，就可以同剧团排练服务中心两项工程结合起来，同步进行。

镇办文化站建设是难题，但也并非解决不了。北石店镇已和新城改造同步规划，市里的补助资金已经到位，其余七个办事处可以在十二五规划中享受到国家政策出台后的各级财政补助，依照文化站不能和政府办公场所的要求，可以采取借鸡生蛋，办事处和社区同建的办法，利用基层社区基础好的有利条件，将文化站建设到基础好的社区。至于村（社区）文化活动中心，要做的工作是开拓思路，开放脑筋，解决好非农社区活动场所，三级公共文化服务体系全面完成的目标就可以实现。根本的问题，是在思想重视的前提下，各级政府要将公共文化体系建设摆上日程，做出规划，列入预算，一句话，公共服务体系建设没钱是办不成的，不拿钱只能是一句空话。

第四，提升人员素质，展开骨干培训，组织文艺队伍。

对区文化馆非专业院校毕业人员和40岁以下人员一是采取送出去学习升造的办法，二是请省市对群众文化工作有研究的专家前来培训辅导，普遍提升文化馆整体人员的业务素质。同时对文化馆人员进行分类培训，乐理、声乐，舞蹈、美术、创作等项目分别进行，使得文化馆人员学有所长，成为合格的专业人才。图书馆在组织书籍分类、图书对外开放，阅览室全天候社会阅读的基础上，搞好“农家书屋”

全覆盖图书管理人员培训，并展开读书评比会，图书读后感，民意大调研活动，使得“农家书屋”在基层真正发挥作用。

镇办、村（社区）要通过区文化馆的室外培训活动，组建起有自身特色的文艺活动队伍，在近期钟家庄秧歌队、西上庄威风锣鼓队等培训的基础上，组建和培训更多的文艺活动队伍，每个镇办不少于100人，每个村（社区）不少于50人，从而带动广场、公园、街头、大院的各种兴趣文艺小队的分散活动。

第五，组织竞赛活动，全面提升水平，真正繁荣发展。

公共文化服务体系的建设，目的就是要人民群众普遍的享受改革成果，丰富文化生活。丰富生活并不能简单的停留在形式上，要赋予时代内容，要有健康向上的内容，要真正构建起人民群众的精神家园，我们就必须有准备、有计划、有目的的。每年举办几次竞赛活动来有效的推动基层文化活动的开展，不仅要普及群众文化，而且要提升活动水平，使得文化活动上档次，人民在寓教于乐中受益，真正使城区文化生活获得繁荣与发展。

只要我们紧紧围绕当的十七届六中《决议》的要求，持之以恒，锲而不舍的坚持将公共文化服务体系的建设坚持下去，我区文化工作大繁荣大发展的目的就会在更短时间内得以实现。