第一篇：申论写作与处理知识详解
2010年选调生申论写作与处理知识讲解
1、写作基础知识
主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心;主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述;②单一集中;③以意役法;④片言居要;⑤善用标题。
文章结构安排的环节主要包括：选择角度;设置线索;安排层次;划分段落;设计开头与结尾;处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨(严密精细，无懈可击)、自然(顺理成章，开阖自如)、完整(匀称饱满，首尾圆合)、统一(和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾)
文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法;②喻证法;③类比法;④对比法;⑤反驳法;⑥归谬法。
语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。
2、公文的特点和种类
公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发;②具有法定的现实执行效用;③具有规范的体式;④履行法定的程序。
根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：
(1)根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。
(2)根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类
(3)根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。
(4)根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。
(5)根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。
(6)根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。
3、政府系统的通用公文文种：规范性文件、领导指导性文件、公布性文件、陈述呈请性文件、商洽性文件、会议文件。
(1)规范性文件：条例、规定、办法。
条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。
规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。
办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。
(2)领导指导性文件：命令、决定、指示、批复、通知、通报。
命令(令)。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布旅行重大强制性行政措施;奖惩有关人员;撤销下级机关不适当的决定。
决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。公务员考试网
指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。
批复。用于答复下级机关的请示事项。
通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项;任免和聘用干部。
通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。
(3)公布性文件：公告、通告。
公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
(4)陈述呈请性文件：议案、请示、报告、调查报告。
议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。
请示。用于向上级机关请求指示、批准。
报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。
(5)商洽性文件：函
函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题;向有关主管部门请求批准等。
(6)会议文件：会议纪要
会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。
4、党政机关的通用公文文体：规范性文件、领导指导性文件、公布性文件、陈述呈请性文件、商洽性文件、会议文件。
(1)规范性文件：条例、规定
条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
(2)领导指导性文件：决议、决定、指示、意见、通知、通报、批复
决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。
决定。用于对重要事项作出决策和安排。
指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
意见。对于重要问题提出见解和处理办法。
通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
批复。用于答复下级机关的请示。
(3)公布性文件：公报
公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。
(4)陈述呈请性文件：报告、请示
报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。中国公务员考试信息网
请示。用于向上级机关请求指示、批准。
(5)商洽性工作：函
函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
(6)会议文件：会议纪要
会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。
1、公文文体与结构常识
应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。
公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式;兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。
公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。
公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。
印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。
2、公文格式排版规定：保密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、附件、注释。
保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“★”，必要时加期限(如机密★5年)，3号或4号黑体。
紧急程度：“急”或“特急”，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。
发文字号：位于文头下方，居中;如有签发人，居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。
签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。
标题：标题由作事、事由、文种组成(可省)，字数一般不超过50字;除出现法规、规章的标题外，不用书名号;具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形，公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中
附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。
注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。
3、公文的稿本：草稿、定稿、正文、试行本、暂行本、副本、修订本
(1)草稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。
(2)定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志(签发等)。
(3)正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。强华公务员
(4)试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。
(5)暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。
(6)副本。正本复份(与正本同时印刷)在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用;作为复印件的公文副本(如抄本、复印件)不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。
(7)修订本。可以标题结尾处标作：“(修订本)”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。
4、公文写作的基本要求
合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。
5、行文规则
可以采用越级行文方式的情况：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失;二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决;三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项;四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项;五是需要检举、控告直接上级机关等。
行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。
6、公文写作的语言运用
公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。
公文中需用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如1912年(民国元年)。
数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示减少时只能用分数。
1、各种文种的撰写
(1)规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、正文;规范性公文的标题由事由(问题)、文种两部分构成;正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。
(2)决定。标题由发文机关、事由、文种组成。
(3)决议。其性质、功用与决定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批准。
(4)通知。标题由发文机关、事由、文种组成。
(5)通报。标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质(情况)以及文种(通报)。
(6)批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的态度。
(7)通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。
(8)请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。来源：考试大
(9)函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分;依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函;相对灵活(略去标题、发文字号等)并涉及一般具体事项的是便函。
2、公文处理的基本原则
(1)法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。(2)实事求是原则;(3)全面技师原则;(4)时效原则;(5)集中统一原则;(6)党政分工原则;(7)保密原则;(8)简化原则
3、收文处理的一般过程
(1)公文的收受与分流
签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联单式外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载。启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载。分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。
摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。
(2)办理收文
拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。公务员论坛
批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。
承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。
注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。
(3)组织传阅与催办查办来源：考试大
组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。
催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。
查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执s行情况进行的核查协办工作。
(4)处置办毕公文
包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。
4、发文处理程序与方法
(1)文稿形成拟稿。撰拟公文文稿。
会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助。
第二篇：《公文写作与处理知识培训》练习题
《公文写作与处理知识培训》练习题
第一编 总 论
选择题（请在A、B、C、D四项答案中选择一项正确的填在题后括号内）1.下面四个选项中，与国务院没有隶属关系的机关是（）。A．中共天津市委 B．北京市人民政府 C．国务院办公厅 D．教育部
2.下面四个选项中，可以联合行文的机关是（）。A．中共天津市委、天津市人民政府、天津市财政局 B．天津市人事局、天津市工商管理局、天津市财政局 C．天津市人民政府、天津市工商管理局、天津市财政局 D．中共天津市委、中共天津市委组织部、中共天津市委宣传部 3.下面四个选项中，符合请示行文规则的是（）。A．受双重领导的机关，请示需要主送给两个上级 B．主送给领导有利于批复 C．请示只能办一件事
D．特殊情况需要越级请示，因此上级、下级机关都要抄送到 4.向下级机关或者本系统的重要行文，应当（）。A.同时抄送上级领导 B.同时抄送党的机关 C.同时抄送直接上级机关 D.同时抄送主管领导 5.××市教育局与××市财政局进行工作联系时，应使用（）。A.文件格式 B.命令格式 C.会议纪要格式 D.信函式格式 6.行政机关的发文机关标识由（）组成。
A．发文机关全称+ 文种 B.发文机关全称或规范化简称+发文字号 C．发文机关全称或规范化简称+文件 D.发文机关全称+（）7.行政机关要求“绝密”、“机密”级公文应当在公文首页左上角标明
（）。A.发文字号 B.紧急程度 C.份数序号 D.保密期限 8.行政机关的紧急程度是“特急”和（）。
A.“急” B.“加急” C.“急件” D.“平急” 9.发文字号的顺序应是（）。
A.年份、机关代字、序号 B.年份、序号、机关代字 C.机关代字、序号、年份 D.机关代字、年份、序号 10.主送机关指公文的（）。
A.发文机关 B.上级机关 C.需要了解公文内容的机关 D.主要受理机关
12.《天津市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》要求“令”的主送机关应标注在公文（）。
A.末页主题词之下、抄送之上 B.末页抄送机关位置 C.首页主送机关位置 D.末页主题词之上 13.联合上报的公文需注明（）。
A.联合上报各机关签发人姓名 B.主办机关签发人姓名 C.联合上报各机关联系人姓名 D.主办机关联系人姓名 14.在公文拟稿中，如要引用某份公文应当()。A.引用公文标题 B.引用发文字号
C.先引发文字号，后引标题 D.先引标题，后引发文字号 15.下列选项中，公文数字使用正确的是（）。A.会议于2008年元月28日上午8：30召开 B.会议于2008年1月28日上午8：30召开 C.会议于二00八年一月二十八日上午8：30召开 D.会议于二○○八年一月廿八日上午8：30召开 16.标识公文结构层次序数应当是（）。
A.第一层为“
一、”，第二层为“
（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）” B.第一层为“
一、”，第二层为“
（一）、”，第三层为“1．”，第四层为“（1）、”
C.第一层为“
一、”，第二层为“
（一）”，第三层为“
1、”，第四层为“（1）” D.第一层为“一．”，第二层为“
（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）” 17.《国家行政机关公文格式》规定，如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应（）。
A.将主送机关名称移至版记中的主题词之上、抄送之下 B.将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上 C.将主送机关名称移至版记中的抄送之下 D.将主送机关名称移至版记中的主题词之上
18.《天津市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》规定，如附件与公文正文不能一起装订，应在（）。
A.正文首页左上角标注公文的发文字号，并在其后标注附件名称及其序号 B.附件首页左上角标注公文的发文字号，并在其后标注附件名称及其序号 C.正文首页右上角标注公文的发文字号，并在其后标注附件名称及其序号 D.附件首页右上角标注公文的发文字号，并在其后标注附件名称及其序号 19.附件说明的位置在（）。
A．附注之下，主题词之上 B．印章和成文日期之下，附注之上 C．版记之后 D．正文之下，印章和成文日期之上 20.某高校党委办公室与行政办公室联署办公，给教育部上报公文时应该使用
（）。A．某高校文头和高校的印章 B．某高校文头和党委的印章
C．某高校办公室文头和高校的印章 D．某高校党委文头和党委的印章 21.国家行政机关联合上报的公文需加印章的是（）。
A.主办单位 B.发文机关 C.都可以不 D.视具体情况 22.联合行文的成文日期（）。A.以最先签发机关负责人的签发日期为准 B.以最后签发机关负责人的签发日期为准 C.以发出的日期为准
D.以最后签发机关用印的日期为准
23.行政公文成文日期正确的写法是（）。
A.二零零八年一月二十三日 B.二00八年一月二十三日 C.二○○八年一月二十三日 D.二○○八年元月廿三日
24.发文机关标识使用全称套红印刷，份数序号、密级、紧急程度等放置在武文线下左上角，发文字号放在武文线下右上角，适用于公文格式中的（）。A.文件格式 B.命令格式 C.会议纪要格式 D.信函式格式 25.公文应左侧装订，订位为两钉钉距外订眼距书芯上下各（）处，平订钉距与书脊间的距离为3mm～5mm。
A.1/2 B.1/3 C.1/ 4 D.1/5 26.公文的要素包括（）。
A.主题、材料、结构、语言 B.开头、主体、结尾 C.发文机关名称、事由、文种 D.叙述、说明、议论 27.公文的主题要求（）。
A.正确、集中、鲜明、新颖 B.切题、典型、新颖、适用 C.叙述、说明、议论 D.自然、完整、严谨、连贯、匀称 28.公文层次、段落之间的衔接与转换叫做（）。A.照应 B.过渡 C.层次 D.段落 29.下面四个选项中，标点符号使用正确的一项是（）。A.关于印发《2007工作要点》的通知
B.现代画家徐悲鸿笔下的马，正如有的评论家所说的那样，“神形兼备，充满生机”。C.一二九运动 D.八、九点钟的太阳
30.公文内容关系全局性的重大方针政策，发布法律法规类公文，或转发上级公文时使用的结尾使用（）。
A.请研究执行 B.请参照执行 C.请认真贯彻执行 D.请研究试行
第二编 规范性行政公文写作
一、选择题（请在A、B、C、D四项答案中选择一项正确的填在题后括号内）1.变更或者撤消下级机关不适当的决定事项用（）。A.命令 B.决定 C.通知 D.通告
2.国务院追授常香玉同志“人民艺术家”荣誉称号，文种是（）。A.通告 B.决定 C.通报 D.通知
3.为维护旅客生命财产安全，中国民用航空总局决定调整旅客随身携带液态物品乘坐国内航班的相关措施，文种是（）。
A.公告 B.通告 C.决定 D.通知
4.为加强户外广告管理，规范户外广告设施设置行为，美化市容环境，建设和谐天津，依据有关法律、法规的规定，市人民政府决定对本市户外广告设施进行专项治理，使用的文种是（）。
A.通知 B.决定 C.通告 D.公告
5.北京市发展和改革委员会、北京市交通委员会、北京市财政局、北京市运输管理局就北京市轨道交通执行新的票制票价联合发文，文种是（）。
A.公告 B.通告 C.决定 D.通知
6.据专家预测，今春我国北方沙尘天气日数与2007年同期相比将有明显增加，出现强沙尘暴的可能性较大。为做好今年沙尘暴灾害应急工作，有力保障北京绿色奥运成功举办，国家林业局对今年沙尘暴灾害应急工作做出紧急部署使用的文种是（）。
A.决定 B.决议 C.意见 D.通知
7.为贯彻落实党的十六届六中全会精神，切实解决农村贫困人口的生活困难，国务院决定，2007年在全国建立农村最低生活保障制度。现就建立农村最低生活保障制度有关问题发文，文种是（）。
A.决定 B.通知 C.通告 D.决议
8.党中央、国务院高度重视土地管理和调控。为进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。国务院就有关问题发文，文种是（）。
A.决定 B.决议 C.意见 D.通知
9.近期，我国居民消费价格总水平出现明显上涨，社会各方面普遍关注，已经成为当前宏观经济运行的突出问题。各地区、各部门必须清醒地认识到形势的严峻性，增强紧迫感，加大工作力度，切实落实各项政策，保证市场供应，维护副食品价格稳定。国务院就有关问题发文，文种是（）。A.决定 B.决议 C.意见 D.通知 10.天津市建设科学技术委员会启用印章，发文文种是（）。A.通告 B.决定 C.通知 D.公告
11.天津市建设管理委员会决定成立天津市建设科学技术委员会，发文文种是
（）。A.通告 B.决定 C.通知 D.公告
12.为进一步加强和规范市政府系统公文处理工作，切实提高公文处理工作的效率和公文质量，提高各级行政机关的行政效能，根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕 23号）、《天津市人民政府工作规则》（津政发〔2005〕37号）和市人民政府的要求，针对目前公文办理工作中的一些薄弱环节，天津市人民政府就进一步规范实行公文办理实名制，规范公文的报送、会办和收文、流转、审批程序，规范发文规格等有关工作事项发文，文种是（）。A.通知 B.决定 C.通告 D.意见
13.天津市人民政府把国务院办公厅的来文用通知发到各区、县人民政府，各委、局，各直属单位，发文使用的附加词语是（）。A.转发 B.印发 C.发布 D.批转
14.天津市人民政府把市财政局的来文用通知发到各区、县人民政府，各委、局，各直属单位，发文使用的附加词语是（）。
A.转发 B.批转 C.发布 D.印发 15.××市人民政府用通知下发市长讲话使用的附加词语是（）。A.印发 B.转发 C.发布 D.批转
16.2004年以来，国务院多次要求各地区采取积极有效措施，坚决制止电站项目无序建设。但内蒙古自治区人民政府未能认真贯彻执行国家有关政策和规定，在制止违规建设电站方面工作不力，违规建设的丰镇市新丰电厂发生重大施工伤亡事故。为保证中央方针政策和宏观调控措施得到落实，增强宏观政策的公信力和执行力，防止类似事件再次发生，经国务院同意，国务院办公厅发文，将有关情况告知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，文种是（）。
A.通报 B.通告 C.决定 D.通知 17.向上级机关汇报工作用（）。
A.请示 B.报告 C.通告 D.通报 18.“请示”应当在附注处注明联系人的要求是（）。
A.职务和姓名 B.单位和姓名 C.姓名和电话 D.单位和电话 19.随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。国务院就加强和改进社区服务工作发文，文种是
（）。A.决定 B.通知 C.意见 D.决议
20.党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，国务院发文，文种是（）。A.决定 B.通知 C.意见 D.决议 21.对重要问题提出见解和处理办法用（）。A.函 B.议案 C.请示 D.意见
22.天津市教委关于核定南开大学现代远程教育艺术类专业学费标准给天津市物价局和天津市财政局发文，文种是（）。
A.请示 B.报告 C.通知 D.函
23.天津市卫生局关于市天和医院等医疗单位层流净化病房收费标准给天津市物价局发文，文种是（）。
A.请示 B.报告 C.通知 D.函 24.答复不相隶属关系机关的审批事项用（）。A．批复 B．报告 C．复函 D．通知 25.记载、传达会议情况和议定事项的文种是（）。A.会议通知 B.会议纪要 C.决议 D.决定
二、修改题
（一）修改公文标题（修改后的标题写在划线空白处）
1.关于对我市2003专利金奖和优秀奖获得者予以表彰的决定
2.关于深入学习宣传贯彻《中共天津市委天津市人民政府关于贯彻<中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定>的实施意见》的通知
3．关于印发《××市贯彻〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富
裕人员的劳动关系处理办法〉的实施意见》的通知
4．关于印发《关于加强新生劳动力就业工作的意见》的通知
5．关于印发《关于<天津市以现居住地为主实施计划生育管理暂行办法>有关问题的说明的通知》
6．关于清理修改行政许可事项、规定、主体的实施细则
7．关于学生儿童参加城镇居民基本医疗保险有关问题处理意见的通知
8．迎奥运旅游执法大队（质监所）与公安、工商等有关部门专项治理旅游广告及规范旅游市场秩序的通知
9．××市人民政府办公厅关于批复××县教育局××问题的函
10．关于开展对贯彻实施行政许可法重点工作检查验收的通知
11．关于加强房地产价格评估工作规范管理的通知
12.国务院办公厅批转水利部关于加强河海流域近期防洪建设若干意见的通知
13．××市人民政府关于禁止销售和使用含磷洗涤用品的公告
14.转发市人事局、财政局《转发人事部、财政部关于调整特级教师津贴标准的通知》的通知 15.关于“讲文明、树新风”清明节放假的通告
16.关于转发劳动和社会保障部《关于印发<中华人民共和国劳动争议调解仲裁法>宣传提纲的通知》的通知
17.关于转发教育部《关于印发2008年上半年高校“形势与政策”教育教学要点的通知》的通知
18．批转区气象局《关于加快我区气象事业发展的实施意见》的通知
19．批转区民政局关于做好2007退役士兵安置工作的安排意见的通知
20.批转区教育局《关于开展乡镇（街）教育工作督导评估的实施意见》的通知
21.关于××区开展“迎奥运讲文明树新风”活动的安排意见
22.印发《关于确定农村五保供养对象供养标准的意见》的通知
23.批转区监察局关于对我区具有行政许可审批职能单位进行行政效能监察的实施方案的通知
24.转发区卫生局关于进一步加强我区精神卫生工作的意见的通知
25.关于印发市政府办公厅印发国务院行政审批制度改革工作领导小组关于进一步深化行政审批制度改革意见的通知的通知
26.关于对《关于上海浦东发展银行天津分行在津开展企业年金业务资格备案的报告》的回复
27.转发区财政局等六部门拟定的《关于〈天津市贫困精神疾病患者医药费生活费救助暂行办法〉实施细则》的通知
28.××局关于对中信银行股份有限公司关于在津开展企业年金业务资格备案的复函
29.关于布置二〇〇八年“五一”假期统计工作网上填报的通知
30.关于贯彻《音像制品批发、零售、出租管理办法》做好我市音像制品经营单位审批管理工作的通知
（二）修改下面公文
1.下面的文字是打乱顺序、经过调整的《天津市地方税务局天津市公安交通管理局关于联合使用机动车管理IC卡的通告》的开头部分，请选择修改意见中正确的一项填写在答案处，使之恢复原貌。
①为加强税源控管，②保证我市机动车车船使用税征收工作的顺利进行，③规范我市机动车管理，④方便交警检查，⑤市地方税务局和市公安交通管理局决定，自2002年1月1日起，启用《IC卡征管协查系统》，⑥联合使用机动车管理IC卡，⑦对机动车车船使用（牌照）税进行征管，⑧IC卡的管理和发放工作由市交通管理部门负责实施，⑨现将有关事宜通告如下： 修改意见：________ A．①保留，②删掉，③④⑤保留，⑥⑦⑧删掉，⑨保留； B．①③⑤⑦⑨保留，②④⑥⑧删掉； C．①②③④⑤保留，⑥⑦⑧删掉，⑨保留；
D．①②⑤⑥⑨保留，③④⑦⑧删掉。2.阅读下面的文字，回答问题
会 议 通 知
城关派出所张所长：
为加强我区治安管理，兹定于二ΟΟ三年十月二十六日下午在我处大会议室召开第四季度治安工作例会，请届时务必准时到会。
城关街道办事处 2003年10月24日 ①文中主送机关的写法（）。A.正确
B.应改为“城关派出所有关领导” C.应改为“城关派出所”
D.应改为“城关派出所并张所长” ②正文中会议时间的写法（）。A.正确
B.应改为“二零零三年十月二十六日”
C.应改为“2003年10月26日”并加写下午具体时间 D.应在原文时间后面加写下午具体时间 ③正文中用语，（）。A.无错
B.应在“大会议室”后加具体房间号 C.应把“准时”删去
D.应将“我处”改为“城关街道办事处” ④行文落款处，（）。A.应加盖办事处公章
B.“2003年10月24日” 应改为“二ΟΟ三年十月二十四日” C.“2003年10月24日” 应改为“二零零三年十月二十四日” D.日期可略写为10.24 3.下面的文字是打乱顺序的《天津市人民政府关于进一步加强政务督查工作的意见》（津政发〔2008〕4号）的开头部分，请选择修改意见中正确的一项填写在答案处，使之恢复原貌。
①根据市委、市政府印发的《关于在全市党政机关建立健全执行责任体系的意见》（津党发〔2007〕19号）和市领导要求，②为深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大精神和市委九届三次全会部署，③围绕实现“一二三四五六”奋斗目标，大力发扬真抓实干的作风，高标准高水平地完成每一项工作，实现我市科学发展和谐发展率先发展，④按照“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的重要要求，⑤现就进一步加强政务督查工作提出以下意见： 修改意见，调整后的顺序是：________ A．②④③①⑤ B．①③②④⑤ C．②①③④⑤ D．④③①②⑤
4.下面的文字是打乱顺序的《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）的开头部分，请选择修改意见中正确的一项填写在答案处，使之恢复原貌。
①党的十七大提出坚持实施积极的就业政策，实现社会就业更加充分的奋斗目标。②当前及今后一个时期，我国劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然存在，促进就业任务十分繁重。③近年来，各地区和有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于就业再就业的方针政策，取得显著成绩，体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题基本解决。④就业促进法对促进就业工作做出了法律规范。⑤各地区、各部门要根据新的形势和工作要求，切实做好促进就业工作。现就有关问题通知如下： 修改意见，调整后的顺序是： A．①④③②⑤ B．③④①②⑤ C．①②③④⑤ D．③②①④⑤
5.下面的文字是打乱顺序的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）的结尾部分，请选择修改意见中正确的一项填写在答案处，使之恢复原貌。
①各地区、各部门要在2006年年底前将贯彻执行本通知的情况向国务院报 告。②各地区要结合执行本通知，对国发〔2004〕28号文件实施以来的土地管理和利用情况进行全面自查，对清查出的土地违法违规行为必须严肃处理。③国土资源部要会同监察部等有关部门做好对本通知贯彻执行情况的监督检查。④发展改革委、监察部、财政部、劳动保障部、国土资源部、建设部、农业部、人民银行、税务总局、统计局、法制办等部门要各司其职、密切配合，尽快制定本通知实施的配套文件，共同做好加强土地调控的各项工作。⑤各地区、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分认识实行最严格土地管理制度的重要性，认真贯彻、坚决执行中央关于加强土地调控的各项措施。
修改意见，调整后的顺序是： A．①②③④⑤ B．⑤②④③① C．①③④②⑤ D．⑤④③②①
三、写作题
（一）拟写标题
1.根据下面公文提供的信息拟写公文标题
国发〔2007〕33号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2007年4月以来，按照国务院的统一部署和行政审批制度改革的要求，国务院行政审批制度改革工作领导小组依据行政许可法的规定，组织对国务院部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核和论证，国务院决定第四批取消和调整186项行政审批项目。其中，取消的行政审批项目128项，调整的行政审批项目58项（下放管理层级29项、改变实施部门8项、合并同类事项21项）。另有7项拟取消或者调整的行政审批项目是由有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人大常委会审议修订相关法律规定。
各地区、各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要深入贯彻科学发展观，适应完善社会主义市场经济体制、加强和改善宏观调控以及转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，依法对行政审批项目实行动态管理，加强对行政审批权的监督制约，努力在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制等方面取得新的进展。
附件：
1、国务院决定取消的行政审批项目目录（128项）
2、国务院决定调整的行政审批项目目录（58项）
国务院
二○○七年十月九日 答案： 2.根据下面公文提供的信息拟写公文标题
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区、各部门认真落实中央的有关要求，严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设，取得了一定成效。但是，一些政府机关违规修建办公楼等楼堂馆所现象在一段时间有所抬头，且有愈演愈烈之势。党中央、国务院对此高度重视，国务院第五次廉政工作会议做出专门部署，要求采取有效措施，坚决刹住这股歪风，维护党和政府的良好形象。为加强警示教育，严明纪律，经国务院同意，现将河南省濮阳县违规修建办公楼及领导干部住宅楼等4起案件的调查处理情况通报如下：
答案: 3.根据下面公文提供的信息拟写公文标题
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
食用植物油是城乡居民重要的生活必需品。抓好油料生产，对于稳定食用植物油市场、满足消费需求、增加农民收入、促进经济发展具有重大意义。近年来，油料生产效益偏低，农民种植积极性下降，全国油料种植面积持续下滑，产量徘徊不前，国内食用植物油产需缺口不断扩大。当前，加快恢复发展油料生产、保障市场供给任务十分紧迫。各地区、各有关部门务必高度重视，充分认识抓好油料生产的重要性，切实增强责任感和使命感，采取综合有效的政策措施，充分调动农民的生产积极性，促进油料生产迅速恢复发展。经国务院同意，现就促进油料生产发展工作提出以下意见：
答案: 4.请根据下面文字概括公文标题
为了加强对高致病性禽流感的防治工作，确保人民群众身体健康，市人民政府于2004年2月13日发布实施了《天津市人民政府关于加强防治高致病性禽流感工作的通告》（津政发〔2004〕15号）。目前，全国高致病性禽流感疫情已经全部扑灭并解除封锁，防治工作由应急转为常态，通告中有关停止鸟类运输；鸽、观赏鸟类限飞措施；关闭鸟类交易市场；暂停举办信鸽竟翔、广场鸽放飞等活动；禁止商场、超市、集贸市场出售活禽；禁止宾馆、饭店、超市、集贸市场及熟制品加工厂（户）屠宰加工活禽等限制措施，已具备解除的条件，从即日起予以解除。
天津市人民政府
二ΟΟ四年四月二十六日 答案： 5.请根据下面一份公文的开头部分，概括公文标题，发文单位是国务院办公厅
为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加快建设资源节约型社会，推动循环经济发展，解决全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力问题，保障国民经济持续快速协调健康发展，经国务院同意，2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。现就有关问题通知如下：
答案：
6.请为天津市人民政府办公厅拟制公文标题，将市政府法制办《关于开展规范性文件备案检查工作的意见》发至各区、县人民政府，各委、局，有关单位。答案：
7.请根据下面文字概括公文标题
2003，我市“蓝天工程”所涉及的区、县人民政府和有关部门、有关单位，按照“蓝天工程”项目责任分解表确定的目标任务，明确责任，努力工作，狠抓落实，使“蓝天工程”又取得了较大进展。为鼓励先进，市人民政府决定，对在2003做出突出成绩的和平区环境保护局等80个先进集体和王灏强等161个先进个人予以表彰。希望受到表彰的先进集体和先进个人再接再厉，进一步做好“蓝天工程”工作。全市各部门、各单位要向被表彰的先进集体和先进个人学习，为改善我市环境空气质量、实现创建国家环保模范城市的既定工作目标，做出新的贡献。
附件：（略）
天津市人民政府
二ΟΟ四年二月十九日 答案：
8.国务院办公厅收到教育部、卫生部《关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作的意见》，请代为拟写公文标题，发至各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构。
答案：
9.国务院公布文化部确定的第一批国家级非物质文化遗产名录，发文给各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构。请代为拟写公文标题。答案： 10.国务院将《国务院2006年工作要点》发给国务院各部委、各直属机构。请代为拟写公文标题。
答案：
（二）给材料作文
1.根据下面材料，按照公文写作要求拟写文稿
2006年8月25日，西宁市人民政府冯义秘书长，受市政府有关领导委托召开西宁市信访突出问题工作专题会议。会议由市政府赵宁军副秘书长主持，各区(县)政府和市信访局、经委、国土局、房产局、城建局、交通局、劳动和社会保障局以及四区三县信访局的负责同志参加了会议。
市信访局就排查出的信访突出问题进行了通报，涉及城东区 2项、城中区1项、城西区4项、城北区2项、大通县1项、湟中县1项、湟源县1项、市交通局1项、市房产局1项。并对排查出的信访突出问题和群体性事件逐一进行了安排部署，要求各地区、各部门尽快做好有关工作，及时将办理结果上报市政府。
冯义秘书长传达了张文林常务副市长关于做好近期信访工作的指示精神，要求全市各地区、各部门要切实做好信访工作，努力营造良好的社会环境，维护良好的城市形象。强调指出： 1.切实加大政策落实力度，对群众反映的问题，符合政策规定的要尽力解决，不能拖延；2.加大政策宣传和群众思想工作的力度，努力引导群众依法、按程序反映信访事项；3.认真关注，做好预防工作，防患于未然，把矛盾解决在萌芽状态；4.坚持依法处置，对违反有关规定的行为坚决依法处理；5.加强责任落实力度，涉及本地区、本部门的事项由主要领导负总责，严格实行责任追究制度。
答案： 2.根据下面材料，按照公文写作要求拟写文稿
因西城区辟才胡同将进行桥梁拆除施工,为保证工程的顺利进行及施工期间的道路交通安全与畅通，2007年11月19日, 北京市公安局公安交通管理局根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的有关规定，决定2007年11月24日至11月27日，每天零时至5时，西城区辟才胡同(西单北大街辟才胡同路口至二龙路路口)禁止机动车通行。途经此路段的机动车可绕行二龙路、大木仓胡同或西单北大街、阜内大街、太平桥大街。
答案: 3.根据下面材料，按照要求拟写文稿。
发文背景：11月1日，国家在采取综合配套措施的基础上，上调了成品油出厂价格和零售中准价，在一定程度上缓解了市场资源紧张的状况，但局部地区柴油供应依然偏紧。要求根据下面文字提供的信息拟写公文的开头部分和正文部分的小标题：
记者２４日从商务部获悉，商务部２４日发出《关于进一步做好当前成品油市场供应工作的通知》，要求地方各级商务主管部门及时掌握成品油市场运行情况，采取切实有效措施，维护国内成品油市场供应和平稳运行。
通知说，近期受国际市场原油价格持续大幅上涨等因素影响，国内部分地区出现了成品油特别是柴油供应紧张的状况。国家在采取综合配套措施的基础上，上调了成品油出厂价格和零售中准价，在一定程度上缓解了市场资源紧张的状况，但局部地区柴油供应依然偏紧。
通知指出，成品油是关系国计民生的重要商品和战略物资，对国家经济安全具有特别重要的意义。加强成品油市场监测分析和供应协调，是商务主管部门在市场经济条件下做好重要商品市场管理的基础性工作，也是成品油经营企业维护市场稳定运行和经济社会健康发展的社会责任所在。
商务部要求，地方各级商务主管部门密切关注成品油市场动态，继续做好国内成品油市场的监测分析工作，建立健全成品油市场应急预警方案，与有关部门共同合作，有效处置突发事件，保证辖区内成品油市场供应平稳。地方各级商务主管部门在资源紧缺、供应紧张的情况下，要及时采取措施，督促当地成品油经营企业积极调配资源，增加供给，保证合理库存水平，引导市场资源合理配置；要积极协调当地主要成品油经营企业做好市场保供工作，确保人民生产、生活、重点工程、社会公共服务业和救灾用油，保证农业生产用油不受影响。
商务部要求，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司要全力承担保证市场供应的责任。中国海洋石油总公司、中国中化集团公司、陕西省延长石油（集团）有限责任公司要主动配合，提高市场供应保障能力。
商务部还要求，地方各级商务主管部门加强与其他部门的沟通协作，各司其职，齐抓共管，加大对辖区内成品油经营企业的日常巡查、检查，密切关注辖区内成品油市场供应和社会加油站的运营情况，严肃处理价格违法、掺杂使假、短斤少两、抢购囤积、无证照经营等扰乱市场秩序的行为。（记者 张毅）答案: 4.根据下面材料，按照公文写作要求拟写文稿
国家体育总局《关于由江西省南昌市承办中华人民共和国第七届城市运动会的请示》（体竞字〔2007〕29号）报送国务院, 国务院同意2011年第七届全国城市运动会在江西省南昌市举行,并由国务院办公厅于2007年3月23日作出回复。
答案: 5.根据下面的文字拟写公文的开头部分
2006年10月26日至28日，国家环保总局组织专家对临沂市创建国家环保模范城市工作进行了技术评估，专家组在肯定该市创模工作成绩的同时，指出了存在的薄弱环节和问题，提出了进一步深化创模工作的指导意见。根据专家组的意见，临沂市认真扎实地进行了整改，进一步巩固了创模工作成果。临沂市将有关情况报告给国家环保总局。
答案： 6.根据下面材料，按照公文写作要求拟写文稿
江西省人民政府《关于南昌市人民政府驻地迁移的请示》（赣府文〔2006〕5号）报送国务院，要求将南昌市人民政府驻地由南昌市东湖区民德路迁至南昌市东湖区新府路，搬迁经费自行解决。国务院同意该请示事项，于2006年3月29日给江西省人民政府回复。
答案: 7.根据下面材料，按照公文写作要求拟写文稿
中国卫生部今天发出《关于安徽阜阳发生手足口病疫情的情况通报》。通报说，中共中央、国务院领导对安徽阜阳手足口病疫情高度重视，多次作出重要批示，并召开专门会议进行研究部署。当地各级政府和卫生部门积极应对，采取了各种措施，全力救治患者，努力控制病死率，取得了初步成效。通报亦指出，今后一段时间中国部分地区的手足口病疫情还可能上升。
安徽阜阳累计报告3321例 22例死亡 治愈1112人
卫生部通报说，今年3月份以来，安徽省阜阳市发生了较大规模的手足口病疫情。截至5月1日24时，安徽阜阳累计报告手足口病3321例，其中22例死亡；有978例正在住院治疗，其中重症病例48人，病危10例；正在接受门诊治疗1209人；已治愈1112人。
通报介绍，手足口病是一种多年存在的传染病，在欧亚国家和地区均有发生。患者以婴幼儿为主，大多数病例症状轻微，主要表现为发热和手、足、口腔等部位的皮疹或疱疹等特征，多数患者可以自愈。少数病例可发生脑膜炎、脑炎、心肌炎和肺炎等重症，个别重症患儿病情进展快，易发生死亡。少年儿童和成人感染后大多不发病，但能够传播病毒。手足口病是由肠道病毒感染引起的临床症候群，以肠道病毒71型(EV71)和柯萨奇病毒、埃可病毒的某些血清型最为常见。
通报说，今年发生在安徽阜阳的疫情由EV71感染引起，主要经粪口途径和接触传播，传染性强，潜伏期为2-7天，病程一般为7-10天。EV71感染引起重症的比例高于其他类型肠道病毒，重症患儿病死率较高。目前尚无疫苗和特效治疗药物。
中国部分地区手足口病疫情还可能上升
通报介绍，上世纪70年代以来，一些欧亚国家和地区先后发生较大规模EV71感染流行。1998年，中国台湾地区曾发生大规模EV71疫情，报告病例129106例，其中重症405例，死亡78例。
卫生部指出，今年以来，在新加坡和中国台湾地区的手足口病疫情比去年同期明显上升。中国安徽以外部分省份的手足口病疫情较去年也有所上升。国内外资料显示，6-7月份是手足口病的发病高峰期。今后一段时间中国部分地区的手足口病疫情还可能上升。
已向世卫组织、港澳台地区通报疫情
通报说，安徽阜阳发生手足口病疫情后，当地党委和政府高度重视，广大卫生工作者积极落实各项防控措施，紧急救治重症患儿。
卫生部领导率队赴阜阳指导工作，并派出临床和疾病控制专家驻在当地指导临床救治和疫情防控工作，协助开展病因调查。4月23日，中国疾病预防控制中心检测确定引发本次疫情的病源为EV71。随即卫生部向世界卫生组织、港澳台地区通报疫情，并组织临床专家完善救治方案，加强重症病例的早期筛查，指定定点医院集中救治重症病例。
当地卫生部门针对疫情防治需要，扩建儿科病房，紧急购置专门设备，提高救治能力，努力降低患儿病死率。疾病预防控制机构加强疫情监测，及时掌握疫情动态；培训专业技术人员，提高防治能力；大力开展健康教育，提高公众防病意识；加强环境卫生整治和饮食饮水卫生监督；加强托幼机构的预防指导和检查；及时发布疫情和防控工作信息，全面做好疫情防控工作。
手足口病被纳入法定传染病管理
通报说，为了指导全国手足口病防控工作，卫生部已于4月底下发通知，指导各地完善防控工作方案，加大监测工作力度，加强重症病例临床救治，大力开展爱国卫生运动，强化公众健康教育，切实做好手足口病等病毒感染性疾病的防控工作，并印发了手足口病的诊疗和防控技术指南，并对儿科专家组织进行手足口病诊疗技术培训。针对当前疫情，卫生部决定把手足口病纳入丙类法定传染病管理，实行网络疫情信息直报。卫生部正在总结国内外手足口病防控和临床救治经验，组织开展流行病学、病原学等方面的深入研究。
卫生部指出，手足口病传播途径多，婴幼儿普遍易感。做好儿童个人、家庭和托幼机构的卫生整治是预防感染的关键。对儿童要做到饭前便后洗手、不喝生水、不吃生冷食物，勤晒衣被，避免接触患儿；孩子家长和老师接触儿童前也要洗手。托幼机构和家长发现可疑患儿，要及时到医疗机构就诊，并及时向卫生和教育部门报告，及时采取控制措施。轻症患儿不必住院，可在家中治疗、休息，避免交叉感染。做好这些方面的工作，手足口病是可以得到有效预防和控制的。
答案： 8.根据下面材料，按照公文写作要求拟写文稿
2008年江苏省公务员考试录用面试将举行。为确保江苏省公务员考试录用工作的公平、公正，树立党和政府良好的社会形象，省人事厅发出“关于禁止举办赢利性公务员招录面试培训班的紧急通知”。
通知要求，全省各级人事部门和人才交流中心、人才市场、人事考试机构以及所属的其他事业单位，不得以人事部门的名义举办各类赢利性的公务员招录面试培训班，也不得与社会机构联合举办此类培训班。已经举办的，应立即停止，并妥善处理善后事宜。
答案： 9.根据下面材料写作一篇决定，发文机关是中共辽宁省委
5月29日，中共辽宁省委下发了《关于开展向“雷锋式消防战士”金春明同志学习活动的决定》，号召全省广大干部和群众向金春明同志学习。
金春明同志是辽宁省公安消防总队本溪市消防支队明山区大队特勤班班长、三级士官，1977年12月出生于黑龙江省尚志市，朝鲜族。1995年12月入伍，1998年7月入党。
《决定》指出，金春明同志入伍11年来，始终以雷锋同志为榜样，视人民群众的利益高于一切，在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。他顽强拼搏，不怕牺牲，奋勇争先，共参加灭火救援战斗1500多次，抢救遇险群众65人，先后11次立功。他胸怀报效祖国和人民的志向，奋发有为，勤学苦练，自强不息，成为全国公安消防部队执勤岗位练兵“十佳技术能手”。他牢记为人民服务的宗旨，心系群众，爱民助民，以弘扬雷锋精神为己任，长期照顾孤寡老人，全力资助贫困学生，深受驻地人民群众的好评。他曾先后8次被评为省、市优秀共产党员，先后荣获“辽宁省雷锋奖章”、公安部“模范消防战士”和“中国青年五四奖章”等荣誉称号，并被评为全国民族团结进步模范个人、军民共建社会主义精神文明先进个人。2006年5月2日，国务院、中央军委授予金春明同志“雷锋式消防战士”荣誉称号。金春明同志以他的模范行动忠实践行了“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的宗旨。
《决定》强调，向金春明同志学习，就是要学习他忠于职守、英勇顽强，不畏艰险、冲锋在前的高尚情操。要像金春明同志那样，忠诚党的事业，勤奋努力工作，不畏艰难困苦，在重大考验面前敢于挺身而出，为人民群众的利益不惜献出自己的一切，用模范行动履行共产党员的光荣使命。
向金春明同志学习，就是要学习他奋发有为、自强不息、勤学苦练、苦练本领、勇攀高峰的坚强意志和进取精神。要像金春明同志那样，爱岗敬业，积极进取，努力学习科学文化知识，钻研业务，在各自的岗位上勇于开拓创新，争创 最佳业绩，为实现辽宁全面振兴贡献智慧和力量。
向金春明同志学习，就是要学习他自觉弘扬雷锋精神，为人民甘于奉献的模范行动和优秀品质。要像金春明同志那样，牢记党的宗旨，在工作实践中认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断密切与人民群众的血肉联系，永葆共产党员先进性的本色。
《决定》要求，当前，全省正处于实现辽宁全面振兴的关键时期，全省广大党员干部和群众要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小固理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，继承和发扬党的优良传统，以金春明同志为榜样，奋发有为，扎实工作，为圆满完成“十一五”规划目标、实现辽宁全面振兴作出新的贡献。
答案： 10.根据下面材料，按照公文写作要求拟写文稿
2006年3月15日国务院第128次常务会议通过了《国务院2006年工作要点》，于2006年3月19日发至国务院各部委、各直属机构，要求认真贯彻落实。请拟写出该文。
答案：
四、填空题
1.按照会议纪要写作要求，在下面划线的空白处填入适当词语或句子 教育部办公厅关于印发《全国校务公开工作经验交流会会议纪要》的通知 2002年6月21日至23日，教育部、全国总工会在云南昆明联合召开了全国校务公开经验交流会。现将《全国校务公开经验交流会会议纪要》印发给你们，请按照教育部、全国总工会《关于全面推进校务公开工作的意见》的要求，在党委和行政的领导下，全面积极地推行校务公开工作，进一步推动依法治校和学校民主政治建设，促进教育系统的党风廉政建设。
全国校务公开工作经验交流会会议纪要，召开了。31个省、自治区、直辖市教育行政部门和教育工会负责同志90余人参加了会议。云南、福建、江苏、黑龙江、海南省教育厅和教育工会，以及北京理工大学、浙江师范大学等12个单位介绍了
和体会。中纪委委员、教育部党组成员、纪检组长田淑兰，全国总工会副主席、书记处书记苏立清
讲话。教育部纪检组副组长、监察局局长王明真作了会议总结。
这次全国校务公开工作经验交流会是在全党、全国认真学习贯彻江泽民总书记5.31重要讲话精神的形势下召开的。
是：认真学习贯彻 江泽民总书记5.31重要讲话精神，结合教育战线的实际，实践“三个代表”重要思想，全面落实中办、国办《关于深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号）和教育部、全国总工会《关于全面推行校务公开工作的意见》（教监[2002]1号）的要求，把校务公开工作不断引向深入，逐步走上制度化、规范化、程序化、经常化的轨道。
，近几年来，各地各类学校按照教育部、全国总工会和当地党委、纪委、政府的统一部署和要求，以党风廉政建设责任制为主线，普遍地实行了校务公开制度，发展的势头很好，并取得了明显成效。校务公开密切了学校党群关系、干群关系，激发了广大教职工的民主参与意识和主人翁责任感；完善了权力运行的监督制约机制，推进了依法治校和学校民主政治建设，促进了教育系统的党风廉政建设；推动了素质教育的实施，提高了教育质量和办学效益，促进了我国教育事业的发展。校务公开被广大教职工誉为“阳光工程”，受到社会的好评。
，全面推进校务公开是落实党的十五大精神的重要举措，是贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和“5.31”重要讲话精神的具体体现，是我国社会主义民主政治发展的必然要求，是促进学校民主管理、科学决策的有效形式，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求。教育是牵系千家万户的崇高的社会公益事业，与广大人民群众的利益密切相关。实行校务公开制度是体现教育代表和维护最广大人民利益，依靠广大人民群众办好教育的一项重要制度。校务公开具有化解矛盾，凝聚民心、民力和民智，实现公平、公正、公开等多方面的显著作用。教育系统推行校务公开非常重要，也非常紧迫。
，当前校务公开工作已进入全面实施的新阶段，关键在于进一步提高认识，把大家的思想统一到中央的部署上来。要继续坚持党委统一领导，以学校行政为主体，纪检监察、工会监督和协调，业务部门各负其责，教职工积极参与的领导体制和工作机制。教代会要充分发挥主要载体作用。校务公开必须紧紧围绕学校的中心工作进行，突出重点，注重实效，把学校工作的重点、难点、教职工群众关心的热点问题作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。学校的发展规划、改革方案、教职工聘任办法、教职工奖惩办法、经费预决算、住房公积金、养老金、医疗保险和其他社会保障基金等涉及教职工切身利益的重大问题，都应该通过多种形式让教职工参与和知道，使教职工拥有知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权。各地各学校要结合本地本单位的实际，确定校务公开的项目和内容，要保证公开的真实性，防止随意性，要注重实效，不搞形式主义。各地教育纪检监察部门和教育工会要围绕学校的中心工作，积极发挥协调、监督作用，进一步加强监督检查，进行分类指导，及时总结经验，发挥典型示范作用，全面推进校务公开工作。
会议强调，要进一步加强对校务公开工作的领导。各级各类学校党政领导要高度重视校务公开工作，将其列入重要议事日程，与学校的行政工作、党风廉政建设工作一起部署、一起检查、一起考核；全面铺开后，贵在坚持，重在实效，常抓不懈，常抓常新，把校务公开工作不断引向深入。
：一是要抓认识，坚决克服一些地方学校领导一手硬一手软的倾向和形式主义、不求实效的作风，使校务公开具有真实性、针对性、科学性、实效性；二是要抓体制，坚持学校党委领导，学校行政是主体，健全由党委、行政、纪委、工会负责人组成的校务公开领导小组和学校纪委、工会、教代会代表组成的监督小组；三是要抓重点，结合实际，提出本单位校务公 开的内容，解决好群众关心的重点、热点、难点问题；四是要抓实效，保证公开内容的真实、可信、公正，使群众真正拥有知情权、建议权、监督权；五是要抓深化，使校务公开由点上公开转变到面上公开、由表面公开转变到实质公开、由公开的一般化转变到公开的制度化、规范化、程序化、经常化上来。要以“三个代表”重要思想为指导，深入调查研究，坚持与时俱进，开拓创新，不断开拓教育系统校务公开工作的新局面，以实际行动迎接党的十六大胜利召开！
2.将恰当词语或句子填入下面划线空白处
山西省人民政府关于 的
为保障公共安全，维护社会治安秩序，保护人民群众生命财产安全，决定，坚决依法收缴流散社会的非法爆炸物品，坚决依法严厉打击涉爆违法犯罪活动，有关法律、法规的规定，：
一、凡 国家有关部门批准，制造、买卖、运输、储存、使用的爆炸物品，都属于非法爆炸物品，必须彻底清理，全部收缴。
二、严禁任何单位、组织和个人非法制造、买卖、运输、储存、使用炸药、雷管、导火索、黑火药、烟火药、硝酸铵、氯酸钾等各类爆炸物品。
三、严禁任何生产、销售、储存、使用爆炸物品的单位违法违规生产、销售、买卖、运输、储存、使用爆炸物品。
四、严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏民用爆炸物品。
五、严禁任何单位、组织和个人将非法持有、私藏的各类爆炸物品存放在机关、厂矿、学校、企事业单位、居民区、村庄等人员聚集场所。
六、凡违反上述规定者，必须立即将非法爆炸物品上交当地公安机关。30日以内交出非法爆炸物品的，一律不予处罚； 拒不交出非法爆炸物品或者继续从事涉爆违法犯罪活动的，发现，坚决收缴非法爆炸物品，并依法从重处罚。
七、广大人民群众应当积极向公安机关举报涉爆违法犯罪线索，举报一经查实，给予举报者0.1—1万元奖励；对重大举报贡献突出的可给予1—5万元奖励；对包庇、纵容违法犯罪行为的，依法追究法律责任；对举报人进行打击报复的，依法从严惩处。
各地举报电话：110
起施行。
二○○六年七月十八日
3.在下面划线的空白处填入适当词语或句子
关于召开2007水利部科学技术委员会全体会议的
部领导批准，2007年1月25日至26日在北京召开 会议，现将有关事项 如下：
一、1、总结部科技委2006年工作，部署2007年工作。
2、有关专家作专题报告。
二、部科技委顾问和委员，部机关有关司局及在京直属单位负责同志，部属科研机构负责同志，部领导将出席并讲话。
三、时间：2007年1月24日全天，25日上午8:45前。
地点：北京市宣武区南菜园街88号北京大观园酒店。
四、联系人：姜谋余 赵春波
电话：010-63202830, 63202382；*** 传真：010-63202383 北京大观园酒店电话：010-51818899 请 本单位的部科技委顾问和委员届时参会。
附件：水利部科学技术委员会全体会议代表名单
二〇〇七年一月四日
4.根据下面文字提供的信息，按照公文写作要求补充文内空缺部分。标题：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为有利于贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例），积极稳妥地推进政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，经国务院同意，现就条例施行中的若干问题提出以下意见：
一、（一）县级以上人民政府各部门（单位）要在本级人民政府信息公开工作主管部门的统一指导、协调、监督下开展政府信息公开工作。
（二）实行垂直领导的部门（单位）要在其上级业务主管部门（单位）的领 导下，在所在地地方人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门（单位）要在所在地地方人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门（单位）的指导。
二、（三）各级人民政府信息公开工作主管部门要组织、协调有关行政机关建立健全政府信息发布协调机制，形成畅通高效的信息发布沟通渠道。行政机关拟发布的政府信息涉及其他行政机关的，要与有关行政机关沟通协调，经对方确认后方可发布；沟通协调后不能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。
（四）根据法律、行政法规和国家有关规定，发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，要严格按照规定权限和程序执行。
三、（五）行政机关在制作政府信息时，要明确该政府信息是否应当公开；对于不能确定是否可以公开的，要报有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门确定。
（六）行政机关要严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等相关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。
（七）对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。
（八）已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。
四、（九）各级行政机关特别是国务院各部门（单位）、各省（区、市）人民政府及其部门（单位）要建立健全政府信息主动公开机制，增强工作的主动性和实效性。要充分利用政府网站、政府公报等各种便于公众知晓的方式，及时公开政府信息，并逐步完善政府信息公开目录及网上查询功能，为公众提供优质服务。
（十）因政府机构改革不再保留的部门（单位）的政府信息公开工作，由继续履行其职能的部门（单位）负责。
五、（十一）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府及其部门（单位）要切实做好依申请公开政府信息的工作。要采取多种方式，方便公民、法人和其他组织申请公开政府信息。特别是设区的市级人民政府及其部门（单位）、县级人民政府及其部门（单位）、乡（镇）人民政府，直接面向基层群众，要充分利用现有的行政服务大厅、行政服务中心等行政服务场所，或者设立专门的接待窗口和场所，为人民群众提供便利，确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。省（区、市）人民政府、国务院各部门（单位）在做好本行政机关依申请公开政府信息工作的同时，要加强对下级政府和部门（单位）的指导。国务院办公厅不直接受理公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请。
（十二）行政机关要按照条例规定的时限及时答复申请公开政府信息的当事人。同时，对于可以公开的政府信息，能够在答复时提供具体内容的，要同时提供；不能同时提供的，要确定并告知申请人提供的期限。在条例正式施行后，如一段时间内出现大量申请公开政府信息的情况，行政机关难以按照条例规定期限答复的，要及时向申请人说明并尽快答复。
（十三）对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。
（十四）行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。
六、（十五）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府要抓紧制订完善政府信息公开工作考核办法，明确考核的原则、内容、标准、程序和方式。要建立社会评议制度，把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，并根据评议结果完善制度、改进工作。
（十六）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府及其部门（单位）要建立健全分层级受理举报的制度，及时研究解决政府信息公开工作中反映出来的问题。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向本级监察机关、政府信息公开工作主管部门举报；对本级监察机关和政府信息公开工作主管部门的处理不满意的，可向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
（十七）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府要按照《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发〔2007〕54号）的要求，落实业务经费，加强队伍建设。
（十八）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府可以根据条例的规定，结合本部门（单位）、本地区的实际情况，制定施行条例的具体办法，保证条例的各项规定得到落实。
七、（十九）国务院有关主管部门（单位）要按照条例的要求，把公共企事业单位的信息公开纳入本部门（单位）信息公开工作的总体部署，在2008年10月底前制定具体的实施办法，积极推动公共企事业单位的信息公开工作。同时，要加强对各省（区、市）人民政府有关部门的工作指导，把公共企事业单位信息公开工作全面推向深入。
（二十）公共企事业单位要以涉及人民群众切身利益、社会普遍关心的内容为重点，切实做好信息公开工作。要创新公开形式，拓展公开渠道，完善公开制度，全面提高公开工作水平。
国务院办公厅
二○○八年四月二十九日 5.根据下面公文内容，概括文内小标题并将其填入划线部分空白处
国 务 院 安 委 会
关于江苏省盐城市射阳县盐城氟源化工有限公司临海分公司
“7·28”爆炸事故的通报
2006年7月28日8时45分，江苏省盐城市射阳县盐城氟源化工有限公司临海分公司（工商核准拟用名）1号厂房（2400平方米，钢框架结构）发生一起爆炸事故，死亡22人，受伤29人，其中3人重伤。事故发生后，国务院领导同志高度重视，立即作出重要批示。江苏省、盐城市、射阳县政府积极组织现场抢救，江苏省委书记李源潮作出批示，省长梁葆华、副省长仇和赶赴现场。国家安全监管总局副局长孙华山带领工作人员赴现场，协助指导处置和调查取证等工作。根据初步调查分析，通报如下：
一、江苏省盐城市射阳县盐城氟源化工有限公司是2002年盐城氟都化工有限公司（1998年成立）与德国CCI公司（贸易公司，股比31%）成立的中外合资企业。2005年7月，根据当地政府统一规划，合资公司将氟化工生产线搬迁至射阳县临海化工集中区，拟成立盐城氟源化工有限公司临海分公司，总投资2500万元。主要产品是：2,4-二氯氟苯（生产能力4000吨/年）。
发生事故的1号生产厂房（投资约800万元）由硝化工段、氟化工段和氯化工段三部分组成。硝化工段是在原料氟苯中加入混酸二次硝化生成2,4-二硝基氟苯；氟化工段是在外购的2,4-二硝基氯苯原料中加入氟化钾，置换反应生成2,4-二硝基氟苯；氯化工段是在氯化反应塔中加入上述两个工段生产的2,4-二硝基氟苯，在一定温度下通入氯气反应生成最终产品2,4-二氯氟苯。
二、2006年7月27日15时10分，首次向氯化反应塔塔釜投料。17时20分通入导热油加热升温；19时10分，塔釜温度上升到130℃，此时开始向氯化反应塔塔釜通氯气；20时15分，操作工发现氯化反应塔塔顶冷凝器没有冷却水，于是停止向釜内通氯气，关闭导热油阀门。28日4时20分，在冷凝器仍然没有冷却水的情况下，又开始通氯气,并开导热油阀门继续加热升温；7时，停止加热;8时，塔釜温度为220℃，塔顶温度为43℃；8时40分，氯化反应塔发生爆炸。
据估算，氯化反应塔物料的爆炸当量相当于406千克梯恩梯（TNT），爆炸半径约为30米，造成1号厂房全部倒塌。
事故发生后，当地政府立即组织抢救伤员、疏散群众，市、县消防队迅速赶赴现场进行灭火扑救，环保部门立即对现场周围大气、水和土壤进行连续监测。28日13时大火扑灭，由于对地面水采取了措施，据当地环保部门监测，没有造 28 成大的污染。目前，江苏省人民政府已组成事故调查组，对事故原因、损失情况和事故责任展开调查。
三、（一）事故发生的直接原因
在氯化反应塔冷凝器无冷却水、塔顶没有产品流出的情况下没有立即停车，而是错误地继续加热升温，使物料（2,4-二硝基氟苯）长时间处于高温状态并最终导致其分解爆炸是本次事故发生的直接原因。
（二）管理上存在的问题
⒈该项目没有执行安全生产相关法律法规，在新建企业未经设立批准（正在后补设立批准手续）、生产工艺未经科学论证、建设项目未经设计审查和安全验收的情况下，擅自低标准进行项目建设并组织试生产，而且违法试生产五个月后仍未取得项目设立批准。
⒉该企业违章指挥，违规操作，现场管理混乱，边施工、边试生产，埋下了事故隐患。现场人员过多，也是扩大人员伤亡的重要原因。
四、这次事故是多年来化工行业发生的最严重的特大伤亡事故。伤亡惨重，损失巨大，性质严重，教训极为深刻。
（一）立即开展违规危险化学品建设项目的排查整顿工作。各地安全监管部门要在政府的领导组织下，会同有关部门重点检查新建、改建、扩建危险化学品生产项目是否符合建设项目“三同时”要求，是否有合法合规的项目审批、安全核准、设计审查手续，是否进行了竣工验收，是否取得了安全生产许可证。对不符合建设项目“三同时”要求的建设项目要立即停止，依照有关法规进行处罚并限期补办有关手续；对于非法建设和严重违法的项目，要坚决依法关闭或取消。
（二）严格控制化工行业固定资产投资，严格化工企业的安全准入。各级地方政府及其相关部门要切实履行安全监管责任，科学制定化工行业发展规划，把好危险化学品新建、改建、扩建项目和招商引资项目的各类批准关、设计审查关和竣工验收关。化工行业是高危行业，要严格执行技术标准和设计规范，决不能降低安全技术标准，坚决防止盲目投资、盲目发展。已经合法批准并经复查后的建设项目要切实加强建设施工、竣工验收、投料试车的安全监管工作。
（三）切实落实企业安全生产主体责任，深入开展中小化工企业的安全标准化活动。各类危险化学品生产企业要自觉遵守国家法律法规，保证安全投入，认真排查隐患并及时整改。加强对开停车、检维修和新产品试生产的安全技术管理，制定并严格实施科学的作业方案和规程，加强人员培训，确保安全生产。要按照国家安全监管总局、国家环保总局的要求，在今年9月30日前，完成事故状态 下地面“清净下水”不得排放的技术措施。各地安全监管部门要积极组织企业，结合实际有重点地开展安全标准化活动，督促企业完善规章制度，加强班组建设和岗位培训，规范现场安全管理。
（四）江苏省安全监管局等有关部门要在省政府领导下，抓紧组织进行事故调查处理工作，全面查清事故原因，严肃追究事故责任，并将调查处理结果报国家安全监管总局。江苏省和各省（市、区）安全监管及有关部门都要深刻吸取教训，举一反三，在政府领导下，通过联合执法认真开展中小化工企业综合整治工作，加强安全生产许可日常监管，坚决关闭淘汰不具备安全生产条件、破坏资源环境和不符合产业政策的化工企业，消除重大事故隐患，促进化工工业的健康发展。
6.下面截取了《××市司法局关于2004年社会治安综合治理工作完成情况的报告》部分正文内容，请根据划线部分后面的文字，概括出段旨句，并将其填入划线部分空白处
××市司法局关于2004年社会治安综合治理工作完成情况的报告 市综治办：
今年以来,我局按照全市政法工作会议精神和《沈阳市2004年社会治安综合治理工作要点》的要求，紧紧围绕沈阳市改革、发展、稳定的工作大局，结合司法行政工作的实际，采取积极措施，努力开展工作，全面推进社会治安综合治理各项措施和创建安全城市各项工作任务的落实，综治工作取得明显成绩。现将具体情况报告如下：
一、基础工作情况
（一）。市局党委对社会治安综合治理工作始终高度重视，充分认识到社会治安综合治理工作既是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现，在工作中坚持贯彻执行党和国家关于社会治安综合治理的方针、政策，并把综治工作作为两个文明建设的一项重要内容来抓实抓好。年初，我局结合部门工作计划制定了较为详实的综治工作总体规划和创建目标,制发了我局社会治安综合治理工作要点；把市综治委确定的工作任务细化分解到各单位、各部门，采取相应措施，提出工作要求，签订了责任状，做到了有规划、有部署，层层落实，真抓实管；召开了综合职能部门负责人会议，确定了各部门的“一把手”要作为本单位综治工作的第一责任人，亲自抓综治工作，认真研究解决工作中的实际问题；同时要求各部门切实强化专项经费保障，确保社会治安综合治理工作的顺利开展。
（二）。我局在去年的基础上，健全了社会治安综合治理的领导机构和办事机构，工作人员到位，相关制度完善、落实上墙，并为工作提供必要的经费，保障了工作的顺利开展。市局办公室主任负责全面组织开展综治工作，办公室督查科的同志负责督查综治工作的实际进展情况，对综治工作做到有研究、有部署、有检查、有督促。工作中，我局能按要求派联络员参加市综治办召开的有关工作会议，做到及时准确地向市综治办反馈我局综治工作进展情况，按时上报了季度、半年及年终工作总结；能够及时上报我市司法行政系统涉及社会治安、社会稳定的重要情况，并能积极完成市综治办临时交办的 其他工作任务。
二、工作完成情况
年初以来，我市司法行政系统坚持以维护政治稳定、促进经济发展和社会进步为目标，充分发挥法律宣传、法律服务、法律保障的职能作用，努力推动社会治安综合治理工作深入开展，建立社会治安综合治理的长效机制。
（一）。按照市委政法委的要求，在城区开展了大规模的法律服务进社区实践活动，共免费提供和解答法律咨询7624人次，开展法制宣传活动1267场次，受教育面达到1418932人次，承办法律援助案件80件，维护了弱势群体的合法权益，有力地促进了社区法制化的进程。人民调解工作积极推广经验、落实标准、强化组织，加大了排查调处力度，制定了《沈阳市人民调解工作实施办法》，规范化、制度化、法制化建设稳步推进。适时召开了全市人民调解工作会议，加强了对此项工作的领导和指导，推动了人民调解工作由常规化调解向法制化调解，由单一型调解向复合型调解，由封闭式调解向开放式调解，由小调解格局向大调解格局转变，实现了人民调解与民事诉讼的有效衔接，为维护社会稳定做出了积极贡献；今年我市还开展了集中、系统的矛盾纠纷大排查活动，排查出各类疑难纠纷、群体性上访纠纷、婚姻、家庭、邻里等矛盾纠纷12428件，调处率为100%，成功率达98%。召开了全市刑释解教人员安置帮教工作会议，重点对全市五年内刑释解教人员基本情况进行了调查摸底；今年刑释解教1187人，帮教率达97％，将其中287名人员纳入再就业工程和按条件享受最低生活保障范围，实现了安置帮教工作制度化和法制化；于洪区建立过渡性安置帮教基地试点工作取得经验，并具有较强的借鉴意义。按照全国政法工作会议关于加强“两所一庭”建设的要求，加大了对司法所基础建设和立户列编等问题的规划力度，进行了深入的调查摸底，目前报批工作已经完成。
（二）。监所工作始终坚持以提高教育改造质量为中心，以确保安全稳定为前提，以创新教育改造方式为手段，以加速推进经济工作“两个转移”为载体，不断完善安全工作规范和依法管理规范，使教育改造质量、执法执纪能力、创新发展能力和综合管理水平取得新的提高。创建现代化文明劳教所和基层基础建设工作有了新的起色，促进了教育改造质量的提高，今年罪犯、劳教人员改好率分别达到98%和90%，“法轮功”罪犯和劳教人员的转化率分别达到46%和93%；康家山监狱、东陵监狱分别连续九年、七年实现“四无”。全面推进监狱“三化”建设，积极探索完善劳教办特色工作，今年，东陵监狱、沈新劳教所分别被列为辽宁省监狱“三化”和劳教办特色工作试点单位。听证、联审、聆询制度及狱（所）务公开等各项改革创新措施在我市监所全面展开；规范执法程序、建立执法责任制、实行干警执法行为规范、建立长效安全稳定机制等方面取得新的进展。积极参与“严打”整治斗争，深入开展“坦检”活动。监所经济稳步发展，有5家监所基本实现“两个转移”，为教育改造工作创造了良好条件，提供了有效载体。
（三）。今年以来，我市积极创新“八个结合”的普法工作机制，强化用制度建设推进普法和依法治理。先后与市委组织部、宣传部、教委等部门联合制发有关文件规定，以保证领导干部、公务员、企业经营管理者和青少年四个重点层面的普法教育。重点突出了《宪法》修正案和《行政许可法》等重要法律法规的宣传教育，在新闻媒体设立法制热线、法制论坛、以案说法等系列栏目，聘请10多位法律专家、学者、律师制作节目，完成了话上访、话集资、话城管等8个专题。开展了依法逐级有序上访的集中教
育活动，促进了信访工作的规范化和法制化。创新普法载体和方式，创建东北第一家普法网站，共设律师天地、公证之窗、法律援助、法制纵横等18个板块，该网站日点击率在3.5万人次以上，局长邮箱答复法律咨询百余件，实现了普法手段的现代化和信息化。基层依法治理逐步深入，先后召开普法依法治理经验交流会，总结了铁西区、新城子区、皇姑区及有关行政执法部门的工作经验，推进了依法决策、依法行政、依法经营和依法维权，深化了各地区、各部门和各行业的依法治理。积极开展创建民主法制示范村活动，注重树立典型，总结经验，以点带面，全面推进。
（四）。我市司法行政系统紧紧围绕党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”这一工作主题，积极拓展法律服务领域，加强诚信建设，提高服务质量，积极主动为促进经济社会全面协调可持续发展服务。我局紧紧围绕振兴沈阳老工业基地，制定十项重点服务措施，组建了振兴沈阳老工业基地百人法律顾问团，充分体现了“沈阳振兴，服务先行”这一宗旨，得到社会各界的广泛赞同。在东北率先开展了律师、公证业诚信评价体系建设，实行评价标准具体化、评定结果档案化、接受监督公开化、诚信体系公示化，并以此为载体，打造诚信律师所和公证处。目前，按照中央领导同志关于加强律师队伍建设的重要批示精神和司法部的统一部署，开展了以“三项教育”、“三个规范”、“三个结合”为重点的集中教育整顿活动，从结果上看效果较好；结合沈阳实际，在公证、基层法律服务队伍中开展的集中教育整顿活动也取得明显成效。强化了律师介入依法信访工作机制，有460名律师直接参与依法接访工作，接待上访群众1116批次，完成市委、市纪委领导交办的法律事务10件，配合市专项治理办、市信访办纪检组、督察室处理信访案件，提供法律意见16件。在东北三省率先开展法律援助进监院工作，切实维护在押在教人员的民主权利。
（五）。今年我市的法律援助工作在市委市政府的关心支持下，坚持细化工作、强化管理，积极维护企事业单位和公民的合法权益，努力为困难群众提供优质便捷的法律服务，促进了社会治安秩序的不断优化。充分发挥了法律援助网络功能，切实为困难群众解决问题，在全市13个区县（市）、246个乡镇（街）、3046个社区（村）建立了法律援助中心和联络站（点），设立了123个横向联络部，现正在逐步向规范化、制度化方向发展。在东北率先创建了法律援助进监所、进家庭工作机制，并紧紧抓住《法律援助条例》颁布实施的有利契机，开展大型宣传活动，扩大了影响力和认知度。９月份，我们与沈阳今报社联合举行“法律大援助高峰论坛”座谈会,共同座谈探讨如何开辟法律援助绿色通道等问题,取得了良好的社会效应。今年以来,市法援中心共接待法律援助4012人次，指派法律援助案件168件，１４８专线电话解答咨询5784人次。完成市政法委指派法律援助案件21件，解答人大政协议案二件,有效维护了弱势群体的合法权益，社会效益明显。
三、工作创新情况（略）
四、存在的问题（略）
五、下一步工作打算（略）
××市司法局
二○○四年××月××日
7.请将恰当词语填入下面公文空白处
国务院办公厅 人事部“十一五”行政机关公务员培训纲要的
国办发〔2007〕8号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《“十一五”行政机关公务员培训纲要》 国务院，给你们。
结合本地区、本部门实际，贯彻实施。
国务院办公厅
二○○七年二月七日
8.请将恰当词语填入下面公文空白处
国务院关于进一步加强消防工作的意见
国发〔2006〕15号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
“十五”
，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，全国消防工作取得明显进步。消防安全责任制进一步落实，全社会防控火灾的能力明显提高，重特大火灾事故多发势头得到初步遏制。
，当前消防工作形势依然严峻。一些地区、部门和单位对消防工作重视不够，公民消防安全素质仍然不高，全社会消防安全基础仍然薄弱，重特大火灾事故时有发生。
有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，进一步加强消防工作提出以下意见：
9.请将恰当词语填入下面公文空白处
关于轨道交通路网票制票价的 充分发挥轨道交通在城市公共交通中的骨干作用，鼓励市民优先选择轨道交通出行，进一步缓解城市交通拥堵，提高城市公共服务和管理水平，本着实行公交优先、坚持低票价政策的原则，市政府批准，北京市轨道交通执行新的票制票价。
将有关事项
如下：
10.请将恰当词语填入下面公文空白处
关于进一步规范市政府系统公文处理工作的通知
津政办发 〔2006〕57 号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为 加强和规范市政府系统公文处理工作，提高公文处理工作的效率和公文质量，提高各级行政机关的行政效能，《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕 23号）、《天津市人民政府工作规则》（津政发〔2005〕37号）和市人民政府的要求，目前公文办理工作中的一些薄弱环节，现就进一步规范实行公文办理实名制，规范公文的报送、会办和收文、流转、审批程序，规范发文规格等
工作事项通知如下：
五、调整句子顺序
1.请按照函的写作要求，调整下面公文中标号的句子顺序，使之恢复原貌
省政府办公厅关于进一步明确特种设备作业人员考核职能的函
省质量技术监督局：
①根据省安全生产监督管理局和省质量技术监督局“三定”规定，所有特种设备作业人员的考核工作均由省质量技术监督局负责。②你局《关于进一步明确我局负责特种设备作业人员培训考核职能的函》（苏质技监人发[2002]17号）悉。③经研究，并报请中央编办函复（中央编办函[2002]39号），现明确如下：④省安全生产监督管理局“三定”主要职责“组织特种操作人员培训、考核工作”中的“特种操作人员”，不包括特种设备作业人员。
江苏省人民政府办公厅
二〇〇二年五月九日
答案：
2.请按照公文写作的要求，将文内标号的句子顺序调整好，使之恢复原貌
国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见
国办发〔2006〕86号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
①农村税费改革以来，各地按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，积极稳妥地开展化解乡村债务工作，取得了一定成效。④但乡村债务涉及面广，情况复杂，化解工作进展缓慢，已成为当前农村工作中的一个难点问题。③一些地方债务底数不清，责任不明确；一些地方新债不断发生，屡禁不止；一些地方化解债务主动性不够，存在“等、靠、要”思想，缺乏有效解决乡村债务的办法；一些地方债权人与债务人双方矛盾尖锐，成为影响农村社会稳定的重要因素。②沉重的乡村债务影响了基层政权组织的正
常运转，制约了农村经济社会事业的健康发展，并成为诱发农民负担反弹的严重隐患。⑤为推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进社会主义新农村建设，经国务院同意，现就做好清理化解乡村债务工作提出以下意见：
答案：
3.请按照公文写作要求，调整好下面《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》主体部分小标题的顺序，使之恢复原貌 国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见
国发〔2006〕17号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
新中国成立以来，我国兴建了一大批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展，大中型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，努力解决水库移民遗留问题，对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等多种原因，目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差，有相当多的移民仍生活在贫困之中。当前，我国总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段，有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持。为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会，现就完善大中型水库移民后期扶持政策（以下简称后期扶持政策）提出如下意见：
一、加强领导，精心组织实施
（略）
二、加大投入，促进库区和移民安置区长远发展
（略）
三、完善政策，提高移民后期扶持标准
（略）
四、完善后期扶持政策的指导思想、目标和原则
（略）
五、统筹兼顾，安排好其他移民和征地拆迁人口的生产生活
（略）
国 务 院
二○○六年五月十七日 答案：
4.请按照批复写作要求，调整下面公文中的标号，使之恢复原貌
国务院关于同意建立农民工工作联席会议制度的批复
国函〔2006〕19号
劳动保障部：
①你部《关于国务院农民工工作联席会议组建方案的报告》（劳社部报〔2006〕9号）收悉。现批复如下：
②请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。③同意建立国务院农民工工作联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，日常工作由劳动保障部负责。
④国务院
二○○六年三月三十一日
⑤附件：国务院农民工工作联席会议制度 答案：
5.下面的文字是打乱顺序的国务院文件《国务院关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》（国发〔2001〕27号）结尾部分，请将调整后的标号写在答案处
①有关部门要加强协作，做好棉花流通体制改革的指导工作。②省级人民政府要切实负起责任，把推进棉花流通体制改革与规范棉花市场秩序、加强棉花质量监督结合起来，常抓不懈。③新疆自治区人民政府要按照这次棉花流通体制改革的精神，大力推进市场化改革，放开棉花购销与价格，积极发展产业化经营，努力扩大出口，采取有效措施与销区结成稳定的产销关系，促进全国统一开放、竞争有序的棉花市场的形成。④各级人民政府特别是棉花主产区人民政府，要充分认识进一步深化棉花流通体制改革的重要性和艰巨性，认真宣传、贯彻好这次改革的精神，积极稳妥地组织实施。答案：
6.下面的文字是《天津市2004年改善城乡人民生活20项工作的决定》的开头部分，请将打乱顺序的标号调整好写在答案处.①按照“整体推进、协调发展、追求高水平、实现新跨越”的全市工作总要求，②我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委八届五次全会精神，③坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，在促进经济和社会快速发展的同时，着力从多方面使广大群众得到更多的实惠，进一步提高城乡人民生活水平。④2004年是我市实施“三步走”战略第二步目标的第一年。⑤为此，决定做好以下20项工作。
答案：
7.请调整下面文字中标号的句子顺序，将调整后的题号写在答案处.①目前，全国近300个城市缺水，平均日缺水量达1000多万立方米；许多城市不得不限时限量供水。用水高峰期，一些企业因供水不足而停产、半停产。城市缺水问题已经成为影响经济发展和人民生活的一个重要因素。②据不完全统计，近七年累计节水63亿立方米，平均每年节水9亿立方米，相当于节约供排水工程投资23亿元；工业用水重复利用率由不到20%提高到45%左右，工业万元产值取水量由459立方米，下降了41%。③1984年国务院发出《关于大力开展城市节约用水工作的通知》以来，各地区、各部门积极开展城市节水工作，取得了显著成绩。④但是，由于经济迅速发展和城市化水平不断提高，城市用水量急剧增加，加上城市供水设施建设跟不上实际需要，同时还存在浪费水的现象，城市缺水形势依然相当严峻。⑤为了进一步做好城市节水工作，解决城市用水问题，现提出以下意见：
答案：
8.下面的文字节选自《关于进一步完善我市社会保险制度的意见》（津政发〔2008〕18号），文中划线部分的顺序已被打乱，请将调整好的题号写在答案处.（一）调整完善自收自支事业单位职工基本养老保险政策。根据《天津市城镇企业职工养老保险条例》和《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》（2007年市人民政府令第117号），城镇各类企业及其职工都应按时足额缴费，参加基本养老保险。企业按照职工个人缴费基数之和的20%、职工个人按照工资的8%缴纳基本养老保险费。职工退休时缴费满15年的，按月领取基本养老金。
对1992年底以前在国有、城镇集体企业工作，因个人原因连续工龄中断，尚未达到国家法定退休年龄的人员，可从1998年1月起，按照历年社会保险最低缴费基数和缴费费率，补缴养老保险费至满15年，办理退休手续后，按月领取基本养老金。
对已经达到国家法定退休年龄，缴费满10年但不满15年的人员，可延长缴费至满15年，办理退休手续后，按月领取基本养老金。
（二）调整完善城镇企业职工基本养老保险政策。根据《天津市自收自支事业单位工作人员养老保险暂行办法》（津政发〔1996〕61号）及有关规定，将自收自支事业单位和机关事业单位合同制工人缴纳养老保险费的费率由27%调整为33%，其中单位缴费费率由22%调整为25%，个人缴费费率由5%调整为8%。最低缴费基数为参保职工本人档案工资，本人实际工资低于档案工资的，以本人档案工资为准。
（三）调整完善农民工养老保险政策。根据《天津市被征地农民社会保障试行办法》（津政发〔2004〕112号），依法被征用土地的农民应全部纳入保障范围。根据本市经济社会发展情况，在征地参保人员范围内，对同期参保、享受待遇不同的人员养老金标准适时进行调整，所需资金在征地参保人员的养老保险基金列支。征地养老人员的养老保障待遇调整，由区县人民政府根据实际情况确定，报市劳动保障部门和市财政部门备案，所需资金在征地养老人员养老保障基金列
支。
征地参保人员在领取养老金前死亡的，其用土地补偿费和安置补助费缴纳的全部养老保险费，一次性返还其法定继承人或指定受益人。市和区县人民政府补贴部分不予返还。
征地参保人员和征地养老人员在领取养老金期间死亡，已领取的养老金未超过本人用土地补偿费和安置补助费缴纳的养老保险费的，差额部分一次性返还其法定继承人或指定受益人。市和区县人民政府补贴部分不予返还。
（四）建立农村社会基本养老保障制度。根据国家规定和我市城镇企业职工养老保险条例，凡与城镇各类企业建立劳动关系的农民工，都应参加基本养老保险，按照规定的标准缴费，享受相应待遇。
（五）调整完善被征地农民社会养老保障政策。根据《天津市农村社会基本养老保障暂行办法》（津政发〔2007〕65号），从2008年开始，建立农村社会基本养老保障制度，将农村各类经济组织及其从业人员和农村居民纳入保障范围。
答案：
9.下面的文字节选自《关于建立基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制的通知》（津政发〔2008〕16号），文中划线部分的顺序已被打乱，请将调整好的题号写在答案处.一、切实加强联动机制的组织领导
近两年来，粮食、植物油、猪肉、鸡蛋等群众生活必需品及水、电、气等基础产品价格出现一定幅度上涨，群众消费支出有所增加。建立联动机制，有利于缓解物价上涨对人民群众、特别是低收入群众生活的影响，对于维护人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
二、确定联动机制的补助标准和办法
以城市低保户和特殊困难救助户作为补助对象，纳入联动机制的补助范围。在此基础上，积极创造条件，逐步扩展联动机制的补助范围。
三、纳入联动机制的补助范围
鉴于目前我市尚未编制“城镇低收入居民基本生活费用价格指数”，暂用居民消费价格指数中的食品价格指数并综合考虑水、电、燃料等价格影响，形成“生活必需品价格指数”，作为建立联动机制的测算依据。待条件成熟后，改用“城镇低收入居民基本生活费用价格指数”。
四、编制联动机制测算依据的价格指数
以每月“生活必需品价格指数”比上年同期累计上涨幅度超过３％为启动点，即当价格指数上涨超过３％时，启动联动机制。根据上月“生活必需品价格指数”累计上涨幅度，确定本月发放的补助数额（详见附件）。价格指数涨幅低于３％的月份，不再给予补助。价格指数上涨幅度达到和超过15％时，另行研究补助
标准和办法。
“生活必需品价格指数”由国家统计局天津调查总队负责按月提出，补助资金由市、区两级财政按照现行低保资金补助办法执行，民政部门负责按月及时发放到位。
当价格指数连续出现上涨，达到较高水平时，市人民政府将根据情况，适当调整城市低保标准。
五、建立联动机制的意义
建立联动机制，事关我市经济社会和谐发展。各区县人民政府、各部门要高度重视，切实加强领导。国家统计局天津调查总队要及时调查计算并提出“生活必需品价格指数”，抓紧编制“城镇低收入居民基本生活费用价格指数”，经过论证后，替代“生活必需品价格指数”作为联动机制的测算依据，提高可靠性 和科学性。财政部门要认真做好联动机制补助资金的测算，并纳入财政预算，确保补助资金及时到位。民政部门要及时做好补助资金的发放工作。答案：
10.请按照公文写作的要求，将文内标号的句子顺序调整好，使之恢复原貌
国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见
国办发〔2008〕11号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
①经国务院同意，②为贯彻党中央、国务院关于加快服务业发展的要求和部署，④落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）提出的政策措施，③促进“十一五”时期服务业发展主要目标的实现和任务的完成，⑤现提出以下意见：
答案：
五、评析题
1.按照命令写作要求，分条列项地指出下面公文存在的主要问题
宁都县人民政府禁火令 宁府发[2006]18号
根据《禁火令》、《森林防火条例》等有关规定，为确保我县今冬明春森林防火安全，特发布如下禁令：
2006年10月1日至2007年5月7日，为全县森林防火戒严期。戒严期间，禁止在林旁山边烧田硬、稻草；禁止在林内烧灰积肥；禁止烧荒烧垦；禁止在林内吸烟、野炊；禁止在林内烧火取暖；禁止在林内上坟烧纸、点蜡烛、鸣放鞭炮；禁止烧山驱兽、炼山、烧木炭；禁止用火把照明在林内行走等一切野外用火行为。
各地必须严格执行野外用火巡查制度，做到见烟就查，见火就灭。凡违反上述规定，造成森林火警或火灾的，依照《森林法》、《森林防火条例》的有关规定从严查处，决不姑息，触犯刑法的，严厉追究其刑事责任。
森林防火、人人有责。一旦发现火灾隐患或火警、火灾，请立即向当地乡（镇）村组织或县森林防火指挥部报告（县森林火情举报电话：6832443）。
二00六年九月十八日
存在的问题： 2.评析下面公文，分条列项地指出存在的主要问题，并拟写一篇修改稿
××县人民政府关于开展商场市场消防安全专项治理工作的公告
按照公安部、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家人民防空办公室联合下发的《关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》和襄樊市公安局、建委、商务局、工商局、安监局、人防办公室关于《襄樊市集中开展商场市场消防安全专项治理实施方案》要求，为切实改进和加强全县商场市场（超市）消防安全工作，着力整治商场、市场存在的火灾隐患，保障国家、集体财产和人民群众生命财产安全，全面改善商场市场消防安全环境，坚决遏制商场市场重特大火灾事故的发生，县政府决定，在全县范围内开展商场市场消防安全专项治理活动。特此向社会进行公告：
一、时间安排：2005年6月15日至2005年9月1日
二、治理对象：容纳顾客人数50人以上的室内、室外商场、市场（含集贸市场、超市）。
三、治理的重点问题：
（一）因违章搭建将几个独立的商场、市场连在一起的；商场、市场周边搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的；占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营的；在疏散通道、疏散楼梯、安全出口部位设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵的；疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的；违反消防安全规定，在商场、市场经营、储存易燃易爆化学物品的和进行电、气焊等明火作业的；在防火卷帘下堆放物品的。
（二）疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求,商住楼中商业营业部分与住宅部分的安全出口未分开设置的；疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的；擅自扩大和改变防火分区的；应安装火灾自动报警、自动喷淋系统而未安装或安装不符合规范要求以及安装后系统不能正常运行的；在商场、市场内设置员工集体宿舍的；电气线路未按规定敷设的。
四、实施方法和步骤：专项治理采取单位自查自改和依法治理相结合的方法，按照动员部署、调查摸底（6月28日至7月5日）、自查自改（7月6日至7月31日）、集中治理（8月1日至8月25日）和督查验收（8月26日至9月1日）五个步骤展开。
五、工作要求：
1、提高认识，加强领导。各单位要从贯彻落实科学发展观、构建“和谐谷城”的高度，充分认识这次专项治理的重要性和必要性，在县政府的统一领导下，周密部署，研究制定具体措施，全力做好此次专项治理工作。
2、加强监管，消除隐患。公安、建设、安监、工商等政府部门要充分发挥职能作用，加强对商场、市场的消防安全监督管理，督促各管理、使用单位认真执行有关消防安全管理制度，落实消防安全责任制。公安消防部门要严格依法实施消防监督检查，对存在火灾隐患，经责令改正逾期不改，或在商场、市场内违
章使用明火作业的，要对有关单位和责任人员依法实施行政处罚，对存在重大火灾隐患拒不整改的单位,应当立即书面报请县人民政府决定,依法责令其停产停业。
3、明确责任，狠抓落实。要严格按照《消防法》、公安部61号令和《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的规定，明确对商场、市场的各级管理、经营单位的责任，制定、落实消防安全管理制度和措施，层层签订责任状，切实建立消防安全管理长效机制
4、加强宣传，提高消防安全意识。各地、各单位要充分利用宣传媒体，广泛宣传商场、市场防火安全的重要性及常识，大力宣扬“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想，积极营造商场、市场消防安全专项治理的强大声势。
××县人民政府
二OO五年六月三十日 答案：
一、存在的主要问题：
二、修改稿： 3.评析下面公文，分条列项地指出存在的主要问题，并拟写一篇修改稿
关于要求购买工作用车的请示
县政府领导：
信息中心成立五年来，我们围绕“网络到镇、信息进村、应用入户”的总体目标，结合实际、因地制宜、克服困难、卓有成效地开展了山区信息化建设工作，在抓好信息化服务方面做文章，取得了一定的成绩，推动了地方经济的发展，受到了广大农民群众的好评。今年9月荣获全国“政府信息化创新服务奖”。
通过实施信息化，我们的服务面不断扩大，项目工程在不断增多，2004年共争取省信息产业厅支持210万元项目资金（已到位107万元），目前已建立了有40个席位的信息化培训中心，正在实施建设信息化县级服务中心及2个乡镇8个村的信息化试点。正在争取的项目还有商务部的“信福工程”、省科技厅的“村村通”工程、省信息产业厅的“信息化体验中心”工程。这些有效解决山区群众长期以来面临的信息闭塞问题，惠及广大农民群众的项目，将极大地推动我县产业结构的合理调整和县域经济的发展壮大，进一步提高农民收入，提高山区群众的文化科学素质，促进我县经济与社会和谐发展。
但是，我们实施信息化的服务对象在镇村一级，普遍具有分散且偏远的特点。开展山区信息化工作，需要经常深入到镇、村做许多具体、繁杂的工作。在项目实施过程中，因为缺乏必要的交通工具，因而在深入基层进行信息资源组织、设备安装维护、技术支持及教育培训等方面均受到很大的制约，也不同程度地阻碍和
制约了项目进展和实施成效。我们认为，要把这些项目建设好，使信息化工作长期坚持下去并发挥出最大的效益，任务是复杂、艰巨而持久的，配备一辆工作用车是必要的。
今年，我们经省小汽车定编办批准，同意购买16万元以内的商务车。购车资金我们自筹8-10万元（主要是争取上级有关部门的支持），不足部分请求县财政给予支持6-8万元。以后每年按照公务用车的标准，由财政拨付汽车运行维护经费，列入预算。
为此，我们特向县领导请示，从工作的实际需要出发，批准我们购买工作用车。
以上请示当否，敬请批示。
二○○六年十月二十六日 答案：
一、存在的主要问题：
二、修改稿： 4.评析下面公文，分条列项地指出存在的主要问题和修改意见
迎奥运旅游执法大队（质监所）与公安、工商等有关部门
专项治理旅游广告及规范旅游市场秩序的通知
各旅行社：
为认真贯彻2008年全市旅游工作会议精神，落实“五个强化”中“强化管理服务”的措施，更好的治理整顿旅游市场秩序，优化旅游环境。结合我市举办奥运会比赛、夏季达沃斯论坛和亚洲年会接待服务工作的要求、持续开展国家旅游局对旅游市场“零负团费”、虚假广告等违规行为专项整治的具体工作。在加强旅游市场监督管理上，坚持“一切为了游客”的服务宗旨，进一步强化旅行社诚信经营、守法守规经营。
从3月初开始，旅游执法大队与市工商局、市物价局等相关部门开展为期一个月的旅游广告专项整治活动。各旅行社按照旅游广告的要求，先对本企业的旅游广告宣传进行自查自纠，对不按规定刊登旅游广告（如不打旅行社全称使用产品名称代替的、不刊登许可证号的、超范围经营的广告宣传、外地旅游景区点违规刊登广告揽客经营等）旅游执法大队将加大监管和行政处罚力度，对违规旅行社采取先教育、再提示、最后处罚的办法，打击不正当经营行为，整顿规范我市 42 旅游广告，杜绝违规广告的出现。开展诚信服务，提高服务质量，为迎奥运规范旅游市场秩序，创造良好的旅游环境。
另外，旅游执法大队从3月起至8月联合公安、工商、交通等有关部门同时开展对我市旅游市场秩序的大检查活动。重点检查“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”等扰乱旅游市场秩序的违规行为。特别是为配合迎奥运对市委市政府确定的“3个点”；“1条河”（海河两岸沿线）；“5条路”集中整治行动，旅游执法大队与有关部门联合，重点对区域内的旅游企业及周边旅游环境加强治理和整顿，规范秩序，坚决打击取缔违法违规行为。
各旅行社接到“通知”后，组织相关负责人进行传达，按“通知”要求进行自查自纠，认真落实各项工作，并积极配合旅游执法大队与有关部门联查工作。对严重违法违规行为除了加大行政处罚外还将在业内曝光或在媒体公示。
旅游执法大队 旅游质监所
二00八年三月三日
答案：
一、存在的主要问题：
二、修改稿： 5.评析下面公文，分条列项地指出存在的主要问题和修改意见
关于开展旅游景区迎奥运全面提升接待服务水平工作的通知
×旅规划〔2008〕3号
各区县旅游管理部门：
按照《××市旅游业迎奥运运行方案》（×旅〔2007〕41号）的要求，经市旅游局研究决定，在3月至7月份开展全面提升旅游景区迎奥运服务水平暨旅游景区厕所评定工作。现将相关要求布置如下：
一、时间安排
（一）全面部署阶段
3月1日至3月10日，各单位按照《××市旅游业迎奥运运行方案》和1月29日“迎奥运全面提升旅游景区服务水平讨论暨座谈会”的要求，通过下发文件、召开会议的形式，将旅游景区迎奥运工作进行再布置，要特别强调安全工作，重点布置提升旅游景区接待服务水平工作。
（二）自查整改阶段
3月10日至6月初，各单位组织辖区内旅游景区开展迎奥运全面提升接待服务水平自查整改工作。各单位要按照国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》及其细则的要求，着重对接待服务设施、旅游标识系统、员工服务技能、卫生环境建设、文明诚信服务、安全措施等方面进行检查整改。
（三）检查复核阶段
6月初至7月初，市旅游局根据各区县工作开展情况，进行复核检查。
二、重点工作内容
（一）安全应急处置预案。各区县旅游管理部门、各旅游景区必须制定相应的安全应急处置预案。各旅游景区明确说明各自一次性最大游客接待量和一天最大游客接待量，绝不允许超限量接待。
（二）完善接待服务设施。检查各种设备的安全运营情况，加强停车场管理，充实游客中心服务，保证休息设施完好。
（三）开展星级厕所评定。按照国家标准《旅游厕所质量等级的划分与评定》和《旅游厕所质量等级评定办法（试行）》对A级旅游景区开展星级厕所评定。具体内容按照“全市旅游景区厕所评定工作实施方案”（附件）实施。
（四）完善旅游标识系统。充实完善更新全景图、引导标识牌、景物介绍牌，尽量采用中英（外）文对照，运用规范的公共信息图形符号，保持各种标识的图文清晰、外观清洁。在存在危险隐患的区域、位置设置醒目的警示标志，必要时加派人员值守。
（五）提高员工服务水平。提倡和开展文明服务、诚信服务，通过岗位技能培训、学习交流、岗位技能比赛、规范员工着装、强化岗位考核等办法，来规范接待礼仪，提高服务水平。服务人员要配备齐全，统一着装、挂牌上岗、业务熟练、服务热情。
（六）整洁景区环境建设。通过改善卫生条件、增加卫生设施、美化景区环境、整洁增设垃圾筒等措施，来提升卫生环境；通过规范商品经营、加强市场监管、严惩强买强卖等措施，来提升市场环境，为游客提供整洁、优美、舒适、典雅的旅游环境。
（七）保证游客畅通联系。在游客中心、商品销售处、门票、全景图、导览图、大屏幕等集中为游客服务和显著的位置标注咨询电话、投诉电话、紧急求援电话，并有人值守电话。
三、工作要求
（一）各区县旅游管理部门要切实负责。牢牢把握奥运会契机，制定本区县旅游景区迎奥运的行动计划。
（二）区县旅游管理部门在工作布置和检查中，突出强调安全工作，确保安全工作落到实处；对不达标的A级旅游景区提出明确处理意见，并做好配合市旅游局检查的工作。
（三）各单位于3月底前将辖区内A级旅游景区、工农业旅游示范点、红色旅游经典景区迎奥运行动方案收齐（1月29日会议已布置）与本区县旅游迎奥运行动计划一并报市旅游局。
（四）各单位形成本区县迎奥运全面提升旅游景区服务水平工作总结，于7月10前报市旅游局。
特此通知。
二○○八年三月六日
答案：
一、存在的主要问题：
二、修改稿： 6.评析下面公文，分条列项地指出存在的主要问题和修改意见
关于贯彻落实教育部、国家知识产权局
《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》的意见
各高等学校：
为贯彻教育部、国家知识产权局《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》文件精神，全面推动我市高等学校知识产权事业的发展，现将《若干意见》转发给你们，并就落实《若干意见》提出如下意见：
一、认真领会《若干意见》精神，切实将知识产权工作提高到战略高度
知识产权工作是高校科技工作的重要组成部分，是高校发展战略的重要内容。在知识经济迅猛发展的今天，自主知识产权的数量和质量已经成为衡量高校科研实力的重要指标，拥有和保护自主知识产权是科技创新的重要目标和保证。各学校应认真学习领会《若干意见》精神，充分认识加强高校知识产权工作的重要性和战略意义，将知识产权工作列入校领导班子的议事日程，明确主管知识产权工作的校领导，把知识产权管理工作真正纳入高校科技管理全过程，切实加强对知识产权工作的领导，将《若干意见》的要求落到实处。
二、以贯彻落实《若干意见》为契机，加大知识产权宣传力度
各学校应以贯彻落实《若干意见》为契机，在全校范围内开展多形式、多层次的知识产权宣传普法活动，增强广大师生知识产权意识，尤其提高高校各级领导干部、教职员工、科研人员的知识产权保护意识，转变以往重论文和科技成果、轻专利、知识产权的思想，在校园内营造一种重视知识产权、尊重知识产权、使用知识产权和保护知识产权的良好氛围。
三、尽快研究制订出落实《若干意见》的实施计划并抓紧实施
各学校应根据本校的知识产权管理现状和存在的问题，按照《若干意见》的具体要求制订出详细可行的实施计划。实施计划要做到工作重点突出、保证措施有力，要有明确的阶段性工作目标和时间进度安排。在计划执行过程中，要建立校领导督办，部门领导负责，具体人员操作的工作机制，确保计划的顺利实施。
四、加强指导，推进高等学校知识产权工作
市教委和市知识产权局将研究、制订推动高校知识产权工作的相关政策和措施，加强对高校知识产权工作的具体业务指导，提高高校运用自主知识产权的能力，推动全市高校知识产权工作再上新水平。
各高等学校应努力拓宽高校知识产权管理工作思路，积极探索与高校发展相适应的知识产权管理体制和机制，建立现代高校知识产权管理制度，尽快提高自主知识产权的数量和质量。
五、各高等学校应根据以上意见，认真做好《若干意见》的落实工作，市教委和市知识产权局将于2005年9月联合对落实情况进行指导。
附：教育部 国家知识产权局关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见
××市教育委员会 ××市知识产权局
二○○五年三月二十八日 答案：
一、存在的主要问题：
二、修改稿：
第三编 事务性行政公文写作
选择题（请在A、B、C、D四项答案中选择一项正确的填在题后括号内）1.用于全面的、长远的发展计划叫做（）。
A.安排 B.要点 C.打算 D.规划 2.计划主体的三要素是（）。
A．任务目标、办法措施、步骤 B．标题、正文、落款
C．前言、主体、结尾 D．时间、事由、文种 3.按“情况——成绩——经验——问题——意见”形式安排总结的结构是
（）。A.顺序式 B.总分式 C.比较式 D.贯通式 4.把工作或过程分成几个阶段，分别说明是每个阶段的成绩、经验和教训的方法适用于（）。A.大型的综合性总结
B.周期较长，阶段性又很明显的工作总结 C.内容比较单一的总结 D.对比性总结
5.开头写明召开会议的时间、地点，出席及列席人员姓名、职务，缺席人员姓名、职务及缺席原因，主持人姓名、职务和记录人姓名、职务的公文是（）。A.会议纪要 B.会议记录 C.会议通知 D.会议简报 6.主体部分包括会议议题，领导人讲话、与会者发言、讨论情况和会议决议等内容的公文是（）。
A.会议纪要 B.会议记录 C.会议通知 D.会议简报 7.凡制定方针政策，解决实际问题，弄清事实真相，扶植新生事物，推广典型经验，都离不开（）。
A.计划 B.总结 C.调查报告 D.述职报告 8.简报编者或领导认为应该对某篇简报有所说明或评议时，应加编者按，位置在（）。A．报头 B．报头之下，标题之上 C．标题之下，正文之前 D．报尾
9.开头部分先简要介绍任职时间、负责的工作及是否称职，然后概述主要成绩及总体评价的公文是（）。
A.个人总结 B.工作总结 C.工作报告 D.述职报告 10.应用于述职报告结尾的惯用语句是（）。
A．以上报告如有不妥，请指示 B．妥否，请批示 C．此致，敬礼 D．以上述职，请予审查
第四编 公文处理
选择题（请在A、B、C、D四项答案中选择一项正确的填在题后括号内）1.发文办理的程序是（）。
A．草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等 B．草拟、审核、复核、缮印、用印、登记、签发、分发等 C．草拟、签发、审核、复核、缮印、用印、登记、分发等 D．草拟、审核、复核、签发、缮印、用印、登记、分发等 2.公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行（）。A.拟办 B.审核 C.批办 D.催办
3.以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人（A.审核 B.签发 C.批办 D.催办 4.公文正式印制前，文秘部门应当进行（）。
A.拟办 B.承办 C.复核 D.催办 5.收文办理的程序是（）。
A．签收、登记、拟办、批办、承办、审核、催办等 B．签收、登记、拟办、批办、审核、承办、催办等 C．签收、登记、拟办、审核、批办、承办、催办等 D．签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等 6.启封由（）负责。
A．值班人 B．办公室主任 C．领导人 D．专人
7.上级机关下发的重要文件，应当（）
。）A.由文秘部门负责办理
B.送负责人批示后，由文秘部门负责提出拟办意见 C.由文秘部门负责人批示后承办
D.由文秘部门负责提出拟办意见，送负责人批示后办理 8.属于主管部门职权范围内的具体问题，应当（）。A.报送办公（厅）室处理 B.报送上级主管部门处理 C.报送主管领导处理 D.直接报送主管部门处理
9.不需要特别办理，只要求有关单位、部门、人员了解的文件，一般需要（）。A.传阅 B.拟办 C.批办 D.催办
10.送负责人批示或交有关部门办理的公文，文秘部门要负责（）。A.批办 B.承办 C.催办 D.传阅
11.归档文件以“件”为整理单位，一般以每份文件为一件,（）为一件。A.原件与附件 B.文件正本与定稿 C.正文与图册 D.转发文与复制件 12.下面所列选项中，要归档的材料是（）。A.上级单位征求意见的未定稿的文件
B.上级单位普发的供本单位参阅、不需办理的文件材料
C.本单位成立、合并、撤消、更改名称、启用印信及其组织简则、人员编制等文件材料
D.未经会议讨论,未经领导审阅、签发的未生效文件
13.档案保管期限分为永久和定期两种，定期一般分为（）。A.30年、10年 B.30年、15年 C.50年、20年 D.50年、10年
14.凡本机关召开或主办的重要会议形成的公文(包括录音、录像、照片等有关资料)，应（）。
A.由档案部门负责立卷、归档 B.由机要人员负责立卷、归档 C.由会议组织人员负责立卷、归档 D.由参会单位负责立卷、归档 15.凡部门用本机关名义召开会议形成的公文，应（）。A.由档案部门负责立卷、归档 B.由机要人员负责立卷、归档 C.由参会单位负责立卷、归档 D.由会议召开部门立卷 16.外出开会人员带回的文件(包括重要资料)，应（）。A.由参会人员负责立卷、归档 B.由机要人员负责立卷、归档 C.由会议召开部门立卷 D.由本机关文书处理部门立卷 17.翻印公文时，应当注明翻印的机关、日期、份数和（）。A.印发范围 B.发文字号 C.附件说明 D.主题词 18.公开发布行政机关公文，必须经（）批准。
A.上级机关 B.发文机关 C.授权发布的机关 D.下级机关 19.公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖（）。A.复印机关证明章 B.发文机关证明章 C.上级机关证明章 D.复印机关印章
20.不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅（室）负责人批准，可以（）。
A.印发 B.销毁 C.组卷 D.归档
第三篇：公文写作与处理
公文写作与处理
公文常识
1、写作基础知识
主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。
文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）
文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。
语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。
2、公文的特点和种类
公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。
根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：
（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。
（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类
（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。
（4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。
（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。
（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。
3、政府系统的通用公文文种
（1）规范性文件
条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。
规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。
办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。
（2）领导指导性文件
命令（令）。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布旅行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。
决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。
指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。
批复。用于答复下级机关的请示事项。
通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。
通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。（3）公布性文件
公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（4）陈述呈请性文件
议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。
请示。用于向上级机关请求指示、批准。
报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。
（5）商洽性文件
函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。
（6）会议文件
会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。
4、党政机关的通用公文文体
（1）规范性文件
条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
（2）领导指导性文件
决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。
决定。用于对重要事项作出决策和安排。
指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
意见。对于重要问题提出见解和处理办法。
通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
批复。用于答复下级机关的请示。
（3）公布性文件
公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。
（4）陈述呈请情文件
报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
请示。用于向上级机关请求指示、批准。
（5）商洽性工作
函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
（6）会议文件
会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。
5、公文文体与结构常识
应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。
公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。
公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。
公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。
印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。
6、公文格式排版规定
保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“★”，必要时加期限（如机密★5年），3号或4号黑体。
紧急程度：“急”或“特急”，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。
发文字号：位于文头下方，居中；如有签发人，居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。
签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。
标题：标题由作事、事由、文种组成（可省），字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形，公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中
附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。
注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。
7、公文的稿本
（1）草稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。
（2）定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志（签发等）。
（3）正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。
（4）试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。
（5）暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。
（6）副本。正本复份（与正本同时印刷）在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用；作为复印件的公文副本（如抄本、复印件）不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。
（7）修订本。可以标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。
8、公文写作的基本要求
合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。
9、行文规则
可以采用越级行文方式的情况：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。
行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。
10、公文写作的语言运用
公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。
公文中需用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如1912年（民国元年）。
数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示减少时只能用分数。
11、各种文种的撰写
（1）规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、正文；规范性公文的标题由事由（问题）、文种两部分构成；正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。（2）决定。标题由发文机关、事由、文种组成。
（3）决议。其性质、功用与决定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批准。
（4）通知。标题由发文机关、事由、文种组成。
（5）通报。标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质（情况）以及文种（通报）。
（6）批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的态度。
（7）通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。
（8）请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。
（9）函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分；依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函；相对灵活（略去标题、发文字号等）并涉及一般具体事项的是便函。
12、公文处理的基本原则
（1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。（2）实事求是原则；（3）全面技师原则；（4）时效原则；（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则；（8）简化原则
13、收文处理的一般过程
（1）公文的收受与分流
签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联单式
外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载。
启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。
内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载。
分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。
摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。
（2）办理收文
拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。
批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。
承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。
注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。
（3）组织传阅与催办查办
组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。
催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。
查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。
（4）处置办毕公文
包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。
14、发文处理程序与方法
（1）文稿形成
拟稿。撰拟公文文稿。
会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助。
核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查。
签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数种。
（2）公文的制作
注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发意见进一步具体化、技术化。
缮印。制作供对外发出的公文。
用印或签署。在印毕的公文上盖发文机关公章，或请有关领导签名。
（3）公文的对外传递
分装。按规定具体拣配和封装公文。
发出。将分装完毕的公文以适当的方式发给受文者。
（4）处置办毕公文
包括：阅卷归档、暂存、销毁。
15、公文销毁的方式和范围
销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁（磁盘、磁鼓、磁带）。以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定；确认应销毁后逐文逐件核定造册；呈请本机关或上级机关有关领导审定批准；获准后再行销毁。任何个人均不得私自销毁公文。
公文写作
第一类 正式公文
一、计划类公文
包括：规划、设想、计划、要点、方案、安排等。必须有目标；内容（做法）；保障措施。
1、工作计划
工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。不管其如何分类，计划内容的范围都是“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”三大项。
2、规划
规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在三五年以上；从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括，如《××省经济和社会发展十年规划》，《××省工业结构调整规划》等。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志；相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。
规划的具体写法：标题是“四要素”写法：单位名称＋时间期限＋内容范围＋“规划”二字。如《××省“八五”期间经济发展规划》。规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：（１）前言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析，找出其有得因素和不得因素。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。（２）指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。（３）主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，一般采用以任务为主线的“并列式结构”（措施都在各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的“分列式结构”。（４）结尾，即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。
3、设想
设想是计划中最粗略的一种：在内容上是初步的，多是不太成熟的想法；在写法上是概括地、粗线条地勾勒。但时间不一定都是远的，范围也不一定都是宏大的。一般说来，时间长远些的称“设想”；范围较广泛的称为“构想”；时间不太长、范围也不太大的则称为“思路”或“打算”。设想是为制定某些规划、计划作出准备的，是一些初步想法。设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差一些，因为它是为正式的规划或计划作准备，不是给各级领导看的，就是交群众讨论的，不必也没时间考虑得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任务或目标时，往往还有一些简短的论述语句。设想与规划一样，在内容的写法上都是比较原则和概括，不可能也没有必要写得太细、太具体。
设想的具体写法：设想因具有超前性，所以其写作要求并不十分严格，其格式也不大一样：如果是给领导看的，报给上级，就要严肃一些，随报告报送，不必落款，也不必写行文时间；如果是交给群众讨论的，或者不以通知或报告的形式转发或上报，就要落款并写明具体行文时间。设想的标题可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略单位名称，或省略时间期限，还可以是“两要素”省略单位名称和时间期限，如《关于机构改革的初步设想》。设想的正文一般有两种写法。第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法，适用于时间较长远的“设想”或工作计划的最初构思或打算。第二种是也按规划、计划、方案或安排的格式结构，只是内容粗略一些的想法，适用于预备性计划，即只是征求意见的“构想”、“思路”或“打算”。
4、计划
狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。
计划的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明“×年×月×日制定”字样，以示郑重。计划的标题也是“四要素”写法，其中哪一个要素都不应省略。正文写法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。一般包括以下几方面内容：（１）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；（２）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。全面工作计划一般采取“并列式结构”（任务、措施分说）。（３）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。
5、要点
所谓要点，实际就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来的计划。一般以文件下发的计划都采用“要点”的形式。
要点的具体写法：要点大多是上级机关某一项重要或较大工作计划的摘要，一般都要以文件形式下发，因而多用某个通知作“文件头”，所以只要有标题和正文两部分内容就可以了，不必再落款，再写成文时间；但也有些要点，由于涉及的工作重大，为郑重起见，往往要在标题下标明发文机关名称和制发具体时间。要点的标题可写“四要素”，也可写“三要素”，但“三要素”的写法一般要在题下标明被省略的发文机关名称。正文写法，由于要点的内容是摘录计划的主要之点，所以其正文都写得比较概要，既不要兼顾到各个方面，也不必讲具体做法，更不用讲道理；没有过渡段，段落也不长。在结构方式上，大都是并列式，可分若干项目一贯到底，也可分几大项，大项下分若干小项，其中的小项可在每一大项下单独排列，也可全文排列。
6、方案
方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。
方案的具体写法：方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。方案的标题有两种写法：一个是“三要素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《北华大学五年发展规划总体方案》；一个是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。成文时间，为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。方案的正文一般有两种写法：一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。在“主要目标”一项中，一般还要分总体目标和具体目标；“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目；“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。
7、安排
安排是计划中最为具体的一种格式：由于其工作比较确切、单一，不作具体安排就不能达到目的，所以其内容要写得详细一些，这样容易使人把握。安排的具体写法：安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工作，所以一般有两种发文形式：一种是上级对下级安排工作，尽管涉及面较小，也要用“文件头”形式下发。“安排”的格式是“标题”和“正文”两部分。另一种，如果是单位内部的工作安排，也可直接下发文件，格式就由“标题”、“正文”、“落款及时间”三部分组成。但不管哪种形式，作为“安排”本身都不该有受文单位，如果必须有，则或者以“文件头”形式下发，或者以“关于.....安排的通知”名义下发。安排的标题可是“三要素”写法，也可是“两要素”写法（省略机关名称）。安排的正文一般由“开头”、“主体”和“结尾”三部分组成；也有的省略“结尾”，“主体”结束，正文即随之结束。“开头”同计划的开头差不多，或阐述依据，或概述简明扼要。“主体”是正文的核心，一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。在结构上可按这四方面内容分项来写；也可把任务和要求合在一起，把步骤和措施合在一起来写；还可以先写总任务，然后按时间先后顺序一项一项地写具体任务，每一项有每一项的要求及措施，要依据工作性质及具体内容来定。但不管怎样结构，其任务都要具体，其要求都要明确，其措施都要得当。
方案和安排有共同之处，即写作题材都是单项的工作，即只对一项工作作出部署和安排。这也正是方案、安排与规划、设想、计划、要点的根本不同。但二者在内容范围上也有个大小之分：方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的工作，安排的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工作，如《××市关于计划生育的工作安排》。方案和安排还有一种较为概要一点的写法，以便于下级具体实施时灵活掌握，叫做“意见”：方案大多称“实施意见”，如《××市“七五”期间社会主义精神文明建设的实施意见》；安排往往称“安排意见”，如《××××系统关于开展增收节支活动的安排意见》。在此需要说明的是，有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作计划也称之为“方案”，这是不合适的，因为这些工作都比较切近、具体，也并不复杂，只要用“安排”就足够了，如果较为原则，则可称为“安排意见”。
二、函
一般格式主要包括：标题、主送单位、正文、落款与时间。
标题：函的标题是全要素标题，即包括发文单位、事由及文种。其中事由应是对正文主要内容的标准而精炼的概括。
正文：函的正文是文件的主要部分。强调就事论事，应直陈其事。第一部分是叙述事项，第二部分说明希望和要求。去函的正文先写商洽、请求、询问或告知的事项，然后提出希望、请求或要求。最后明确提出“以上意见可否，请函复”，“敬请函复”，“特此函告”等。“事项”部分基本是叙述和说明的写法，是什么就写什么，应简单扼要，又要交待清楚。“要求”部分可多可少，如果事项很简单，而且没有过多要求就同事项写在一起，一气呵成；如果事项复杂些，或要求多些可以单列一段来写，甚至分条列项来写，而且无论是哪一种内容，也不论是对哪一级，要求的口气都是谦和的。复函正文的一般结构是：先引述来函，可引来函的文件名称、发文字号、主要内容。如“贵厂×字×号文悉”这样的格式，也可以直接写“电悉”“函悉”，然后写答复的主要事项，所答复的内容要围绕来函，要准确表达本机关的意见，态度要鲜明。复函的结尾一般可写上“此复”“特此函复”等话语。在复函中要针对来函中提出的问题予以答复：同意或不同意，同意将怎么办；不同意是什么原因或应该怎么办，不应该怎么办等。文中用语应言简意赅。
落款与日期：函的正文写完之后，最后要有签署和日期，并要加盖公章。
三、情况、问题报告
报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
在下列三种情况下使用报告：一种是汇报工作，属于汇报性的；一种是反映情况，提出意见或建议的，属于反映性的；一种是答复上级机关的询问，属于回复性的。
报告的标题：机关名称+报告事由+文种。主送机关：顶格写。开头：回复性的—— 根据××指示或要求，我们怎么处理的，结果如何，现将××报告如下。反映性的—— 简述基本情况（最近一段时间）、提出写作目的。汇报性的—— 先简述基本情况，说明取得了一定的进展，现将有关情况报告如下。
报告的内容主体：一般为四部分：1．基本情况。不论是汇报工作、还是反映情况，答复上级的询问，均应实事求是地将具体情况交代清楚，以便上级了解下情，并以此作为依据，妥善地予以处理和指导。2．存在问题（或具体意见）。呈报性报告写存在问题，以便于上级了解工作进展的情况，同时为报告的下一部分内容（提出要求）打下基础；呈转性报告也要根据基本情况提出具体处理意见或解决办法，以供上级机关参考。3．具体要求或措施。即对今后工作的设想，提出要求或准备采取的措施。4．结语。报告的结语，要根据报告的性质和内容而定，不能千篇一律。报告的结语一般用“特此报告”、“以上报告，如无不妥，请批转有关部门贯彻执行”、“以上报告，请审阅”等字样。但也有的报告结尾不写这些用语。
回复性的—— 处理好的、效果会令上级领导满意的，就主要写处理的经过，在其中流露出对这项工作的重视、对待工作的态度、工作热情和责任感以及工作能力；如果是没有处理好的，效果上级不满意的，则除了写处理情况、表示重视和认真对待以外，又要写意见，即分情况、问题及问题分析两部分，让上级了解全面情况和问题的复杂。反映性的—— 如果是发展变化快的，急于上报的，就以写情况为主。如一些恶性事件，要报告起因、经过、事态现状；有一些比较复杂的情况，则归纳为几个方面，分项细说现象和实质。如果是发展变化缓慢的，需要写情况、原因、意见或建议。汇报性的—— 先写工作成绩、工作体会，然后写存在的问题、今后的工作思路和安排。
四、“三通”
1、通告
社会管理部门使用的一个文种；需要人们周知或应当遵守的。有知照性的，如水电提价、火车提价；有办理性的，如更换驾驶执照、更换身份证、办理入托；有行止性的，即允许干什么和不许干什么，如关于收缴枪支的通告、关于禁止燃放烟花爆竹的通告。一般先写依据或者目的，用“为了„„”、“根据„„”的形式；然后分条列款写内容、要求、处置；最后落款。
2、通报
通报适用于表彰先进、批评错误、传递重要精神或者情况。通报也为知照类公文，其主要作用在于学习他人经验，推动工作；吸取他人教训，防止类似问题的发生；了解有关情况，促进各方面工作的顺利开展。通报的写作要有代表性、针对性，使人们从中受到启发和教益。
事故通报是批评性通报的一种，其正文主要包括：事故的概况（时间、地点、过程、结果等）；对事故性质、原因以及后果的分析说明；提出防止类似事故的原则性要求、措施及各方面应记取的主要教训。有时还包括对事故责任者的处理决定。上述内容可以直接叙述说明，也可以转发有关事故报告等公文的形式间接转述有关情况（以这些报告等为附件）。
表彰性通报。用于表彰好人好事和介绍先进典型经验，其正文主要有三方面内容：先进事迹（人物、时间、地点、过程、结果）或经验（单位及所处的客观条件、主要作法、规律性的认识等）；评价分析（性质、意义、经验所在及适用的条件情况，经验中的不足及其原因等）；决定事项（给有关单位或个人何种称号或其他精神的、经济的奖励），以及提出一些学习先进事迹、借鉴吸收典型经验方面的要求或号召等。
批评错误典型的通报。用以批评坏人坏事以及有关单位或个人的错误，其正文主要有这样一些内容：主要的错误事实（单位、人物、时间、地点、主要过程、结果等）；分析评价（错误性质及原因、严重后果）；对有关当事人的处理意见，以及要求各方面从中记取的教训。有时还提出请检查上报有无类似问题、汇总有关反映等方面的要求。
情况通报。用以报道、传达重要情况和有关精神，其正文有两种组成方式，其中一种只对有关事实作客观叙述；另一种除此外还对情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。
3、通知
通知的用途：批转下级机关公文，转发上级机关公文和不相隶属机关公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项。通知是机关最常见、最常用的文种。按内容和性质分为4类：
告谕性通知—— 只告知，不要求办理，如人事任免、机构设置撤消或合并、更改名称。写法：题目，发文机关+事由+文种；受文单位；正文，为了、根据、特；成文时间。
布置性通知—— 正文，原由、特通知如下；具体事项。会议通知、征订通知属于这种类型，要求语言准确、明白。
指示性通知—— 正文，以发文原由为目的，即提出问题，分析问题；通知事项，即解决问题。注意语气：请务必、必须、一定、严格、决不允许。
批示性通知—— 正文非常简单：现将××印发、转发给你们，请××。
五、请示 向上级机关请求指示、批准，分三种情况：求示性的、求准性的、求助性的。整个结构分标题、主送机关、正文（请示理由、事项即要求）、结语。接语用妥否、可否、是否妥当，请批复、请批示、请批准、请复，后有署名、时间、盖章等。
关键在于写请示的理由。一是要讲必要性—— 必要、重要、紧迫，讲关键性、实质性的理由。二是要讲有政策，政策允许，去说服上级。三是要讲有条件，不难办，这一点最重要。需要办的事、应该办的事太多了，客观条件具备才行。如果没有条件，全靠上级资金支持、政策扶持，上级是不会同意的。还要注意，要一事一请示，有请示必有批复，一请示一批复。
第二类 事务文书
一、简报
也叫简讯、动态、情况反映、工作交流、内部参考、快报。简单情况的报告，用以指导下级工作，向上级反映情况，沟通平级信息。它与新闻报道不一样，属于机关、单位的内部文件，有的还有一定的密级。特点是快、简、新。类型有工作简报（即经验简报）、动态简报（即情况简报）、会议简报。结构、格式由报头、标题、按语、正文、报尾几部分组成。
经验简报介绍工作经验用以推广，有通报表扬的性质，体现了领导机关的意图。选取与工作中心有关系的先进典型，带动全局工作的全面开展，起到示范推动作用。有两种写法：一种是认识到位，措施有力，制度保证，领导带头；另一种是基本情况和取得的成效，具体做法，保障措施（基本经验）。
情况简报的内容，是抓住工作中出现的典型的、带倾向性的、苗头性的或者引起社会强烈反响的问题，向上级反映，以引起重视，及早采取对策措施。一般按照叙述事情、点明性质或者强调引起重视两大部分写。
二、调查报告
调查报告是对某一事件、某一人物、某一问题，通过深入细致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书面报告。调查报告的运用范围十分广泛，凡制定正确的方针政策，解决各种实际问题，弄清事情真相，交流典型经验，吸取教训，推动工作等都离不开调查报告。
调查报告的特点：针对性。调查报告的针对性体现在撰写目的上，撰写调查报告，一是为了给决策者提供决策的依据，二是发现典型，总结经验，指导工作，三是为领导机关了解情况，处理实际问题。因此，从实际出发，有针对性地调查研究，总结经验，回答人们最关心的问题，提出现实生活中迫切需要解决的问题是调查报告的关键所在。调查报告的针对性越强，社会作用越大。真实性。调查报告的主旨是调查研究后所揭示的客观事物的本质和规律。因此，写调查报告必须是自己亲自调查了解到的情况，绝不能道听途说、东拼西凑一些虚伪的材料。在调查报告中，不仅主要人物和事实要真实，就是事件的时间、地点、过程及各种细节，也要绝对真实，不能有半点浮夸和歪曲。叙议结合。调查报告的表达采用叙议结合的方式，简明扼要、条理清楚地叙述事实。调查报告不追求事件的曲折波澜，只求叙说清楚。调查报告还要对调查材料中得出的结论进行适当的分析、议论，但只是画龙点睛式的，点到即止，不作展开，不反复论证，有时甚至观点于事实之中，用事实说话。
调查报告的正文由前言、主体和结尾三部分组成。
前言。前言是调查报告的开头部分，通常是简要地叙述为什么对这个问题（工作、事件、人物等）进行调查；调查的时间、地点、对象、范围、经过以及采用什么方法；调查对象的基本情况、历史背景；以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由调查人根据调查目的来确定，不必面面俱到。前言部分常见的写法有：说明式、概述式、提问式、结论式等，写作时不论采用何种方法，都要简明扼要，具有吸引力，便于引出下文。
主体。主体是调查报告的核心部分。是前言的引申展开，是结论的根据所在。主体的内容一般包括三个方面：一是调查到的事实情况，包括事情产生的前因后果、发展经过、具体做法等；二是研究、分析事实材料所揭示的事物本质及其特点、规律；三是提出具体建议或应采取的一些具体措施。主体部分内容丰富，结构安排力求条理清晰、简洁明快。调查报告主体部分的结构框架有:一是根据逻辑关系安排结构如：纵式结构、横式结构、纵横式结构。这三种结构，以纵横式结构常为人们采用。二是按照内容安排结构如：“情况——成果——问题——建议”式结构，多用于反映基本情况的调查报告；“成果——具体做法——经验”式结构,多用于介绍经验的调查报告；“问题——原因——意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调查报告；“事件过程——事件性质结论——处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调查报告。
结尾。调查报告可以有结尾部分也可以不写结尾部分。
一般而言，结尾也叫结论。有四种情况需要写结尾：一是主体报告情况，介绍经验，需要结论；二是主体中没有提到的问题、希望、要求、建议等，需在结尾中提及；三是附带说明有关情况，如调查过程中遇到的一些情况，主体中没有提及，需在末尾加以说明；四是有附带材料需要加以说明的，如一些典型材料、专题报告、统计图表等。无论采用哪种形式，都必须简洁有力，切忌拖泥带水，画蛇添足。
三、总结
正文包括以下四个部分：
基本情况。这是总结的开头部分。这部分的写法，常见的有以下几种：一是概述总结工作的全貌、背景；一是说明总结的指导思想和成果；或是将主要的成绩、经验、问题扼要地提出来，先给人以总的印象，作为下文的铺垫。
成绩和问题。成绩要说够，问题要写透。
经验和教训。经验体会是总结的核心，是从实践中概括出来的具有规律性和指导性的东西。能否概括出具有规律性和指导性的东西，是衡量一篇总结好坏的关键。
今后的设想和打算。
署名和日期。全文之后要写上单位全称及完整的年、月、日。
四、讲话稿
讲话是指干部面对群众、下级进行的有条理的系统的传达信息、交流思想的过程。领导的职责，如贯彻落实党的方针政策和上级指示精神、形成与实施决策、传达政策和决定的要求、宣传教育发动，大都是通过讲话这种方便、快捷、经济的形式来完成的。讲话是一种方便、快捷、经济的管理手段。
领导讲话有广义和狭义之分。狭义的讲话是与做报告、演讲、发言并列的一种以传达、交办、宣传教育、通报情况、表彰先进和礼仪性等内容的口语交际形式；广义的概念，包括做报告（如会议报告、形势报告、总结报告）、座谈（汇报、对话、采访、记者招待会）、发言（如随机讲话、演讲）、讲座等一系列管理语言行为，它是与一般的谈话相对而言的。
讲话稿要有权威性。讲话历来是政治家和各级领导宣传政见、安排部署工作的有效形式。其权威性表现在组织法定权和个人影响权两个方面。要有针对性。领导讲话目的是贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出的指导性意见。因此，领导讲话具有一定的针对性，要体现群体目标，讲一些政策性、决策性、预见性、指导性的内容。要有群众性。在讲话中要讲一些关于工作的目的、方法、工作标准、社会实践的东西，都离不开群众观点，都是为了群众利益。应该善于将群众的社会实践经验总结出来，指导工作更深入全面地开展。只有和人民群众的伟大实践和创造力结合起来，才能实现讲话的权威性和有效性。要有政治性。讲话稿一般都是在各种会议上使用的，是指导工作的依据，也是会议文件的重要组成部分。不论是以组织名义，还是以个人名字，事实上是代表一级组织的声音，具有政治性、政策性强的特点。讲话稿中对问题的分析、主张的阐述，都应有确切的理论和政策依据。讲话稿中的观点、事例、概念和文字语言上的错误，都会造成种种不良后果，有损领导人的形象和威信，甚至会给工作带来损失。要口语化。讲话稿靠声音传递，讲话者将自己的见解、主张，以及声音为媒介进行表达。要充分利用有声语言的长处，用声调的高低、语气的变化、节奏的起伏，赋予讲话以强烈的感情色彩。讲话的类型及其写法主要有：
（1）就职、述职一类的讲话稿。主要写就职感想、任职目标、施政打算、希望和要求四个方面。就职感想，主要内容有：表达谢意、自我剖析、介绍背景、宣布就职等；任职目标，在撰写就职讲话稿中也具有非常重要地位。就职讲话一定要向部属和群众宣布自己任期内要达到的目标，借以鼓舞群众，鞭策自己；施政打算，也要有明确的思路，具体的方案（不能太具体，具体难以兑现）；希望和要求，主要包括三个方面内容：一是希望群众对自己进行监督；二是希望和要求群众与自己合作，共同奋斗；三是对自己提出更高的要求。述职讲话，看接受述职的对象，紧扣职务去写自己的政治水平、人才使用、班子建设、组织协调能力：一是何时任职、任职背景、岗位职责以及自己尽职尽责的总体评价；二是写尽职的情况，包括任职以来政治学习、业务工作、建章立制、人员素质提高及人才培养等主要工作，主要体会（包括工作台布和从政思想、工作方法、工作热情、轻重主次摆得正、抓得准），不足之处；三是表态，正确对待评议，做好整改，争取更大的成绩。
（2）礼仪讲话稿，包括各种谢辞、祝辞、欢迎、欢送辞以及悼词等。一是以情为主，合乎气氛；二是短小简洁；三是合乎礼节，如称谓上，按照“各位女士、各位先生，各位领导，各位来宾，同志们”的顺序依次说出。
（3）动员讲话稿。通过部署动员明确目标，统一认识；通过部署动员以消除顾虑，轻装上阵；通过部署动员以启发自觉，协调行动，奋勇拼搏。
（4）表彰讲话稿，这是在表彰先进、宣传典型的会议上使用的一种讲话稿。它对于推动工作的健康发展具有不可忽视的作用。这类讲话，篇幅不应过长，主要内容应包括以下方面，一是说明表彰的依据，上级的精神和本系统的实际，表彰的目的和表彰的对象；二是说明表彰对象的事迹、经验或特点；三是对表彰的单位和个人提出希望和要求，同时对群众发出号召，讲明向先进学什么，怎样学。
（5）贯彻执行性的，主要写认识、意义、安排、落实措施、具体办法。
（6）传达交流性的，主要是传递交流信息和思想；要做到联系实际，既“不走样”，又不是“传声筒”，而是将“普通话”与“方言”结合起来。
（7）说服教育性的，要立足现实，动之以情，把 “情”作为做好职工思想政治工作的起点，协调人际关系的动力，语言要富有人情味，感染力，要以情感人，以情动人；然后晓之以理，给人以启迪和深思。如果对待邪恶势力，就要以浩然正气压倒邪气。
讲话文稿通常是四个部分：标题、开头、正文和结尾。标题。讲话稿的标题有三种形式：一是会议名称加文种作标题；二是讲话人、会议名称加文种作标题；三是讲话主旨作标题。它是用概括讲话稿中心论点的一个短语做主标题。主标题下通常有副标题，副标题标明讲话场合。
开头，讲话稿开头没有固定不变的模式，要根据讲话的内容、环境和对象等集体情况来定。常见的开头方法有六种：开宗明义，提示主题。一开头就阐明讲话的主题，直接点明讲话的中心思想。说明缘由，强调意义。以阐述召开这次会议的原因、背景和重要性开头。分析实际，提出问题。对当前面临的形势和工作中的实际问题进行概括的分析，进而提出会议要解决的问题。做出评价，说明目的。一些纪念性、群众性的会议，领导同志讲话时，对所纪念的重要人物和重要事件，做出评价，然后交代讲话的目的。致以祝贺，表示慰问。一般纪念性的会议讲话、节日的祝词及各种代表大会的祝贺讲话等，开头一般是致以祝贺或慰问的。抒发感情，渲染气氛。针对不同的讲话内容，有的抒发对听众的赞美之情，有的抒发参加会议的激动之情，进而起到渲染气氛，拉近与听众的距离的效果。用在庆贺、礼仪性质的会议讲话中。
正文。大型讲话稿中最常见的形式是并列式。即正文的各个层次之间为横式结构，各部分间是并列关系，例如总结讲话、部署工作的讲话等；一般的讲话稿用递进式，即各个层次之间表现为层层深入的关系，或者以时间发展为序，或者以事物发展或工作进展为序，或者按照提出问题、分析问题、解决问题的顺序安排讲话内容。部署性讲话一般按照意义、做法、要求三部分结构文章，总结型讲话按照成绩、经验、问题和打算三部分撰写。当然，除精短的讲话稿以外，一篇讲话稿的层次安排，很少单纯采用哪能一种方式，而是多种方式结合使用，这点在撰写讲话稿时应该注意的。第三类 实用文体
一、摘要
摘要又称概要、内容提要。包含所给材料的基本内容。
将所给材料按照内容分出几个部分，然后概括出几个部分的大衣，最后用“材料首先”、“其次”、此外等关联词语连接成一段文字即可。
二、消息
消息即狭义的新闻，它是对新近发生的有社会意义并引起公众兴趣的事实的简短报道。因此，真实性、时效性及文字少、篇幅小成为消息的基本特征。
1、消息种类
动态消息：也称动态新闻，这种消息迅速、及时地报道国内国际的重大事件，报道社会 主义建设中的新人新事、新气象、新成就、新经验。动态消息中有不少是简讯(短讯、简明 新闻)，内容更加单一，文字更加精简，常常一事一讯，几行文字。
综合消息：也称综合新闻，指的是综合反映带有全局性情况、动向、成就和问题的消息 报道。
典型消息：也称典型新闻，这是对某一部门或某一单位的典型经验或成功做法的集中报 道，用以带动全局，指导一般。(四)述评消息：也称新闻述评，它除具有动态消息的一般特征外，还往往在叙述新闻事实的 同时，由作者直接发出一些必要的议论，简明地表示作者的观点。记者述评、时事述评就是 其中的两种。
以上四类消息，以动态消息较易写作，可以经常练习写一些，从实践中提高新闻写作能力。
2、消息写作
写作消息要设想并回答读者问的问题，这些问题就构成了新闻五要素，即：When(何时)、Where(何地)、Who(何人)、What(何事)、Why(何故)。有的新闻学上补充了一个要素：HOW(如 何)。在五个W和一个H中，最主要的是What(何事)、Who(何人)。写作时要认真写好这几 个方 面的内容。
当我们弄清了“我要说些什么”，接下来就是“怎么说这些内容”，显然这涉及到了如何安 排消息的结构。只要我们用心分析一下报刊发表的消息，就会发现，消息的结构比较固定、简单，大多数消息的结构都是“倒金字塔”式的，即：最重要的材料放在开头，次要材料放 在后面。消息的结构具体表现为：标题、导语、主体、结尾，并在文中穿插背景材料。
标题是消息的眼睛，拟写得好，可以吸引读者；拟写得差，一篇好消息也会被埋没。可见标 题有着向读者推荐的作用。如：《两位市长直接关怀 大港“油郎”喜结良缘》（新华社1990 年1月6日电讯稿）、《地球三分钟 净增五百人》（新华社1996年7月13日电讯稿）、《杭城新事见新风 拎书拜年书压岁》（1991年2月19日《解放日报》）。
消息的标题必须简明、准确地概括消息内容，帮助读者理解报道的事实。消息标题有主题(正题)、引题(眉题)、副题(次题)三种。
主题：概括与说明主要事实和思想内容。
引题：揭示消息的思想意义或交待背景，说明原因，烘托气氛。
副题：提示报道的事实结果，或作内容提要。
导语是指一篇消息的第一自然段或第一句话。它是用简明生动的文字，写出消息中最主要、最新鲜的事实，鲜明地提示消息的主题思想。
导语的要求，一是要抓住事情的核心，二是要能吸引读者看下去。要做到第一条，必须具备 训练有素的分析能力；要做到第二条，则要有写作技巧。
导语写作中的思维过程，通常是以作者的自问自答开始的：①什么事情是已经发生的事件中最重要的？ ②什么人参加进去了？——谁干的或谁讲的？ ③是用直接性导语，还是用延缓性导语？④有没有什么吸引人的词汇或生动形象的短语要写进导语中？⑤主题是什么？什么样的动词能最有效地吸引读者？以上五个问题中，第三个问题涉及到导语的类型。那末，导语有哪些类型呢？
一类是直接性导语：直接写出事实的核心的导语。多是陈述性的像速记一样地反映事实。
另一类是延缓性导语：多用于“软”消息。即所报道的不是正在发展中的、变化中的或突发 性的事件。它通常用来设置一种现场或创造某种气氛。多是解释性、说明性的。
导语的形式主要有：
叙述式。用摘录或综合的方法，把消息中最新鲜、最主要的事实简明扼要地写出来。
描写式。对消息的主要事实或某一有意义的侧面作简洁朴素而又有特色的描写，以酿成 气氛。
提问式。先揭露矛盾，鲜明地、尖锐地提出问题，再作简要的回答，引起读者的关注和 思考。
结论式。把结论写在开头，提示报道某一事物的意义或目的或总结。
号召式。提出号召，给读者指出方向和奋斗目标。
另外还有摘要式、评论式、综合式、解释式等等。
主体是消息的主干部分。它紧接导语之后，对导语作具体全面的阐述，具体展开事实或进一步 突出中心，从而写出导语所概括的内容，表现全篇消息的主题思想。应按“时间顺序”或“ 逻辑顺序”写作，但仍然要先写主要的，再写次要的。
新闻背景，指事件的历史背景、周围环境及与其它方面的联系等。写新闻有时要交代背景，目的在于帮助读者深刻理解新闻的内容和价值，起到衬托、深化主题的作 用，也就是回答五个“Ｗ”中的Why（为什么）。
西方新闻学认为背景就是对新闻事件作出的解释。美国新闻学家赖斯特说得很清楚：“我看 不出新闻背景与解释有什么区别。”“解释，在我看来，就是新闻报道的深入化。就是把单 一的新闻事件放到一系列的事件中去写”，“就是提供新闻的背景知识，从而使读者能够对 新闻事件作出客观的判断。”
但是“解释”不是议论，解释本身就是事实，也就是说用事实去解释。所以新闻背景又称之 为“事实背景”。
背景有哪些作用？第一个作用，是说明新闻事件的起因。第二个作用，显示或帮助读者理解新闻事件的重要性。第三个作用，突出新闻稿件的新闻价值。第四个作用，表明记者的观点。记者是不准在新闻中发表议论的，但是，谁也无法禁止记者通过自己来写的新闻表达自己的立场和看法。纯客观的报道是不存在的。
背景的类型有几种？常见的有三种：对比性的，说明性的，注释性的。有的新闻学则将 背景分为四种：人物背景、地理背景、历史背景和事物背景。
新闻的结尾有小结式、启发式、号召式、分析式、展望式„„等等。这些结尾写作与一般记 叙文结尾的写作并无大的不同。
三、倡议书
由个人或集体发出，作用是倡导某项活动，书写格式和一般书信大致相同，由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。
标题。标题一般直接写“倡议书”三个字，也可以由倡议内容和文种名共同组成，如《关于ⅹⅹ的倡议书》。
称呼。写称呼是为了明确倡议的对象，一般要依据倡议的对象而选用适当的称呼，如，“亲爱的同学们”“广大的青少年朋友们”等。也可不用称呼，而在正文中指出。
正文。这是倡议书的主体，可以分成两部分。第一部分要写明在什么情况下，为了什么目的，发出什么倡议，倡议有哪些作用、意义。倡议书的发出旨在引起广泛响应，只有交待清楚举行次倡议的目的，人么才会理解、信服并自觉地行动。第二部分写明倡议的体内容和要求做到的具体事项，如应开展怎样的活动、做哪些事情、具体要求是什么、价值和意义是什么等都必须一一写明。此外，倡议的具体内容最好分成条块写出，这样清晰明确、一目了然。
结尾。结尾要表示倡议者的决心和希望或者某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。
落款。在右下方署名发出倡议的集体或倡议者的姓名，另起一行署上发出倡议的时间。此外，还有注意事项：（1）内容应当符合时代精神，切实可行，与国家的路线方针政策相一致；（2）交代清楚背景、目的，有充分的理由；（3）措辞贴切，情感真挚，富有鼓动性；（4）篇幅不宜过长。
四、动员报告
是对学习、教育、整顿活动的安排和布置。
动员报告应包括：第一，活动的开展的依据（根据上级安排、根据什么通知精神等）、目的、意义；第二，活动组织者、参加者；第三，组织及安排。1）动员时间及内容2）集体学习时间及内容3）自学时间及内容4）讨论时间及内容5）对照检查时间及内容6）整改措施制定时间及内容7）活动总结时间及内容；第四，确保活动落实的措施。1）统一思想，提高认识。2）领导带头，组织落实。3）处理好工学矛盾，确保时间、人员、内容三落实。4）学习态度及表现的奖惩办法；第五，发出号召，提出要求。
五、建议书
结构：a 存在问题； b 说明产生的原因；c 危害性；d 解决问题的建议。
写法——书写格式要正确：
a 根据建议书的内容先写上标题；
b 开头顶格写清楚，建议书是写给谁的；
c 正文另起一行，开头空两格，写反映存在的问题，说明产生的原因，造成的影响或危害，具体建议标明序号分条写出；
d 另起一行写上建议人的姓名和写建议书的日期。
六、述评
1、述评的特点
评述结合，以评为主述评集新闻报道和评论的职能于一身，既及时报道新闻事实，反映现实生活的发展变化，又揭示新闻事实的本质和意义，指明事物的发展趋势。新闻报道贵在客观，主要是报道事实，让读者从客观事实中得出结论；述评则是叙事说理兼而有之，使读者不但可以得到必要的信息，还可以了解作者对这些新闻事实所具有的意义的探讨。新闻评论既要摆事实又要讲道理，都要针对现实生活中的新闻事件和重要问题发表议论，但新闻评论一般不对新闻事实作详细的介绍。它有时配合新闻报道，根据报道中提供的新闻事实立论，有时在评论中用典型的新闻事实作为由头或论据，引发议论。述评作为一种具有独特个性的新闻评论体裁，一般都要对新闻事实进行比较全面的，有时是多方面的介绍，包括典型的具体事实、概括的情况以及必要的背景材料等，在叙述事实的同时进行议论。当然，这种比较只是为了更具体地说明述评这种评论体裁的特点，为了便于掌握和运用这种体裁，不能把它划定为一个一成不变的框框。这些体裁都是为了恰当地表达一定的内容，它们之间不可能也不应当有什么不可逾越的界限。
评述结合并不意味着评和述在篇幅或比重上相等，它主要表现在兼有新闻报道和新闻评论的特点，具备两者的功能，同时它又是以评为主的。评述结合、以评为本，这就是说，述评的目的在于评，述是为评服务的；述是评的基础，评是述的目的。因此，就一篇评论来说，评多于述，或述多于评都是常见的现象，有时在叙述新闻事实的同时，已经包含了作者的倾向和分析，只要再加以画龙点睛的议论，就足以说明问题了。
述中有评，评中有述述评以事实为依据，这些事实来自实际生活，反映实际生活。述评的评，或者说它所讲的道理，就是在对这些事实进行分析的过程中加以阐明的。述和评的有机结合，体现了由个别到一般、由具体到抽象、由感性到理性的认识规律，易于被人们所理解。述评的评，并不是就事论事，而是为了弄清客观事物的本质和它所包含的带有普遍性的新经验、新问题。许多述评采取夹叙夹议的论述方式，述中有评，评中有述，可以从理论和实践的结合上，把握事物之间的共同规律并提出问题和解决问题。
由述而评，以评驭述述评摆事实和讲道理兼而有之。它所讲的道理，是作者通过大量新闻事实进行分析而得出的结论。这也正是述评区别于某些推理性评论的主要之点。因此，述评更注重材料和观点的统一。述评中对新闻事实的叙述，有时多一些，有时少一些，但都服务于观点，或者说受观点的统率。述评的作者要接触大量的事实和各种背景材料，这样才能经过分析研究，得出正确的结论。但是，在述评中不可能也没有必要把所有的事实和材料都罗列出来。运用哪些新闻事实，哪些情况概括地叙述，哪些情况用具体的典型事实加以说明，都要服从于评，服从于作者阐明观点的需要。
2、述评的类型
述评的应用范围十分广泛，其选题可以涉及社会生活的方方面面，反映人民群众普遍关心的问题。目前我国报纸、通讯社、广播、电视的述评，按它们的内容和所反映的社会生活的性质，大致可分为以下几种类型：
工作述评工作述评，顾名思义是针对实际工作中的经验或问题进行评述。在我国社会主义现代化建设的进程中，各个领域各行各业的新情况、新经验、新问题层出不穷。人们不仅需要及时得到各种必须的信息，而且在他们对各种新闻事实进行思考的同时，也需要了解新闻媒介或记者的看法和主张，以便作出自己的判断，辨明是非和方向。对于社会生活中的一些“热点”或“难点”的问题，更是如此。
形势述评形势述评是对国内外形势，包括政治、经济、文化以及其他领域形势的述评。它的内容所及，可以是全局的形势，也可以是某个特定地区或某一条战线在一个时期、一定阶段的形势。这类述评的特点是着眼于形势的变化和转折，着眼于群众普遍关心或需要引起群众注意的问题和动向，概括全貌，指明发展趋势，帮助读者开阔眼界，提高认识。
事件述评这类述评是根据记者直接调查和掌握的材料，对国内外发生的重要事件或某些影响较大的突发事件进行评述，它的特点主要是从具体的事件，联系到它产生的原因和背景，探索其性质和意义，或通过对材料的分析，澄清事实，说明真相。
七、演讲稿
演讲稿也叫演说辞，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场所发表的讲话文稿。演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达主张、见解，也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验，等等。演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。
演讲的基本要求是，第一，了解对象，有的放矢。演讲是讲给人听的，因此，演讲首先要了解听众对象：了解他们的思想状况、文化程度、职业状况如何；了解他们所关心和迫切需要解决的问题是什么，等等。否则，不看对象，演讲稿写得再花功夫，说得再天花乱坠，听众也会感到索然无味，无动于衷，也就达不到宣传、鼓动、教育和欣赏的目的。第二，观点鲜明，感情真挚。演讲要观点鲜明，显示着演讲者对一种理性认识的肯定，显示着演讲者对客观事物见解的透辟程度，能给人以可信性和可靠感。演讲稿观点不鲜明，就缺乏说服力，就失去了演讲的作用。演讲要有真挚的感情，才能打动人、感染人，有鼓动性。因此，它要求在表达上注意感情色彩，把说理和抒情结合起来。既有冷静的分析，又有热情的鼓动；既有所怒，又有所喜；既有所憎，又有所爱。当然这种深厚动人的感情不应是“挤”出来的，而要发自肺腑，就像泉水喷涌而出。第三，行文变化，富有波澜。构成演讲的要素很多，有内容，有安排，也有听众的心理特征和认识事物的规律。
标题多为主题句。称谓符合申论作答给定的身份，如“各位同学”、“同志们”。开场白，或通过概括所给材料开门见山，或提出问题，或采用设问式。
主体要环环相扣，层层深入，用过渡句，或用“首先”、“其次”、“然后”等语词来区别层次。要对表达的对象熟悉了解，认识必须对头。要做到概念明确，判断恰当，用词贴切，句子组织结构合理。用普普通通的语言，明晰、通畅地表达演讲的思想内容，而不刻意在形式上追求词藻的华丽。
结束语，或强调主题、或抒发感情、或展望未来、或表示态度、或表示感谢。
模拟训练
一、单项选择题
１．公文区别于其他文章的主要之点是
Ａ．公文形成的主体是国家机关及其他社会组织
Ｂ．公文形成的条件是行使职权和实施管理
Ｃ．公文是具有法定效用与规范格式的文件
Ｄ．公文是办理公务的重要工具之一
２．《关于××厂进口ＳＤ６型自动车床的请示》，作者是
Ａ．××厂 Ｂ．××厂的负责人
Ｃ．起草文件的刘秘书
Ｄ．签发文件的董厂长
３．不相隶属的机关之间联系工作，应当用
Ａ．通报 Ｂ．通知 Ｃ．函 Ｄ．意见
４．下列撰写公文常见的缺点，属于“语句表述不完整”的问题是
Ａ．滥用省略 Ｂ．篇幅冗长
Ｃ．交代不明 Ｄ．眉目不清
５．下列“请示”的结束语中得体的是
Ａ．以上事项，请尽快批准
Ｂ．以上所请，如有不同意，请来函商量
Ｃ．所请事关重大，不可延误，务必于本月１０日前答复
Ｄ．以上所请，妥否﹖请批复
６．几个机关联合发文，只能标明
Ａ．主办机关的发文字号 Ｂ．所有机关的发文字号
Ｃ．至少两个机关的发文字号
Ｄ．根据情况临时规定的发文字号
７．一般应标识签发负责人姓名的文件是
Ａ．上行文 Ｂ．平行文
Ｃ．下行文 Ｄ．越级行文
８．主送机关是
Ａ．有隶属关系的上级机关
Ｂ．受理公文的机关 Ｃ．收文机关
Ｄ．需要了解公文内容的机关
９．下列文种必须以领导人签发日期为成文日期的是
Ａ．会议报告 Ｂ．条例
Ｃ．工作总结 Ｄ．请示
１０．特殊情况越级向上行文，应抄送给
Ａ．直属上级机关 Ｂ．直属下级机关
Ｃ．系统内的所有同级机关
Ｄ．有业务联系的机关
１１．“请示”可以直接交给领导者个人的是
Ａ．领导人直接交办的事项
Ｂ．与领导人直接相关的事项
Ｃ．重要文件 Ｄ．机密文件
１２．下列哪个事由，根据《办法》，不可以使用“决定”
Ａ．严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排
Ｂ．大兴安岭森林特大火灾事故的处理
Ｃ．授予×××全国劳动模范的称号的嘉奖
Ｄ．在太平洋×地区试验运载火箭，使过往船只周知
１３．答复上级机关的询问，使用
Ａ．通报 Ｂ．请示 Ｃ．报告 Ｄ．通知
１４．根据事由：“××公司发行重点钢铁企业债券”，应使用的文种是
Ａ．通报 Ｂ．通知
Ｃ．通告 Ｄ．决定
１５．《××广播局关于向××县土地局申请划拨建设电视转播台用地的请示》，该标题主要的错误是
Ａ．违反报告不得夹带请示的规定
Ｂ．违反应协商同意后再发文的规定
Ｃ．错误使用文种，应使用函
Ｄ．错误使用文种，应使用报告
１６．负责公文处理工作的是本机关的
Ａ．档案室 Ｂ．业务处
Ｃ．收发室 Ｄ．办公厅室
１７．公文办理主要分为
Ａ．收文和发文 Ｂ．拟办与承办
Ｃ．登记与分发 Ｄ．整理与保管
１８．文件的拆封是文书人员的职责。至于密件，则应交 Ａ．领导人本人或由其委托的人代拆
Ｂ．机要文书或机要室拆封
Ｃ．办公厅室主任拆封
Ｄ．文书人员拆封
１９．办公部门或业务部门负责人根据来文情况提出初步处理意见，就是公文的
Ａ．拟办 Ｂ．承办 Ｃ．批办 Ｄ．催办
２０．一般的传阅文件，在有关人员传阅完毕后，文书人员应注明（）
Ａ．已复文 Ｂ．阅毕的日期
Ｃ．已阅文 Ｄ．承办的结果
２１．机关公文文稿经签发后，即为
Ａ．公文的定稿 Ｂ．公文的草稿
Ｃ．公文的会签 Ｄ．公文的核发
２２．文件封装发出后，文书人员对办复的发文，要履行
Ａ．登记手续 Ｂ．注办手续
Ｃ．归档手续 Ｄ．签字手续
２３．凡是需要立卷的文件是
Ａ．办理完毕的文件 Ｂ．已经使用的文件
Ｃ．已经办复的文件
Ｄ．领导认为重要的文件
２４．将平时办理完毕的文件材料，按照立卷目录中的要求存放起来，叫做
Ａ．立卷 Ｂ．定卷
Ｃ．归卷 Ｄ．组卷
２５．一般说来，应该立卷归档的文件材料，应以
Ａ．上级机关、上级部门为主
Ｂ．本机关、本部门为主
Ｃ．上级机关和本机关为主
Ｄ．本机关和下级机关为主
２６．将内容涉及同一地区的文件组合在一起的方法，叫
Ａ．地方特征立卷 Ｂ．文件特征立卷
Ｃ．通讯特征立卷 Ｄ．地区特征立卷
２７．所谓长期保存的案卷，是指保管期为
Ａ．２５年以上的文件材料
Ｂ．３５年以上的文件材料
Ｃ．１６—５０年左右的文件材料
Ｄ．３６—７０年左右的文件材料
２８．综合概括归类文件材料的类属名称的叫做
Ａ．类名 Ｂ．类目 Ｃ．卷名 Ｄ．条款
２９．根据文件在形成中的历史联系并区别不同保管价值进行系统整理和排列的是
Ａ．归卷 Ｂ．案卷
Ｃ．立卷 Ｄ．定卷
３０．卷内文件名称是反映文件的性质和价值的，一般写在案卷标题的
Ａ．开头 Ｂ．末尾 Ｃ．中间 Ｄ．上方
二、多项选择题
３１．公文写作不同于其他文种的写作，其主要特点是
Ａ．被动写作，遵命性强
Ｂ．对象明确，针对性强
Ｃ．决策之作，政策性强
Ｄ．文字简约，说明性强
Ｅ．讲究格式，规范性强
３２．公文进入拟稿阶段的步骤是
Ａ．明确发文主旨
Ｂ．收集有关材料
Ｃ．深入调查研究
Ｄ．拟出写作提纲
Ｅ．认真起草正文
３３．“决定”的主要类型有
Ａ．指挥型 Ｂ．惩诫型
Ｃ．个案型 Ｄ．知照型 Ｅ．权威型
３４．“命令”的特点是
Ａ．权威性 Ｂ．知照性
Ｃ．指挥性 Ｄ．强制性
Ｅ．严肃性
３５．写作“报告”应注意的问题是
Ａ．陈述事实要清楚扼要
Ｂ．表达观点要精练清晰
Ｃ．语言要简洁朴实
Ｄ．引文不能断章取义
Ｅ．注解不能道听途说
３６．书文办理程序有
Ａ．签收、拆封与登记 Ｂ．拟办、批办与承办
Ｃ．分发与传阅 Ｄ．校对与印制
Ｅ．催办、查办与注办
３７．公文处理的特点是
Ａ．政治性 Ｂ．时限性 Ｃ．科学性
Ｄ．机要性 Ｅ．规范性
３８．收文登记可分为
Ａ．簿册式登记 Ｂ．联单式登记
Ｃ．表格式登记 Ｄ．卡片式登记
Ｅ．宗卷式登记
３９．按问题特征立卷的文件材料主要有
Ａ．反映同一事物的文件材料
Ｂ．反映同一人物事件的文件材料
Ｃ．反映同一问题的文件材料
Ｄ．反映同一地区情况的文件材料 Ｅ．反映同一工作性质的文件材料
４０．案卷归档的主要内容有
Ａ．归档范围 Ｂ．归档时限
Ｃ．归档原则 Ｄ．归档要求
Ｅ．归档方法
参考答案
一、单项选择题
１．Ｃ ２．Ａ ３．Ｃ ４．Ａ ５．Ｄ ６．Ａ ７．Ａ ８．Ｂ ９．Ｄ
１０．Ａ １１．Ａ １２．Ｄ １３．Ｃ １４．Ｃ １５．Ｃ １６．Ｄ １７．Ａ １８．Ｂ １９．Ａ ２０．Ｂ ２１．Ａ ２２．Ｂ ２３．Ａ ２４．Ｃ ２５．Ｂ ２６．Ｄ ２７．Ｃ ２８．Ａ ２９．Ｃ ３０．Ｂ
二、多项选择题
３１．Ａ Ｂ Ｃ Ｅ ３２．Ａ Ｂ Ｄ Ｅ ３３．Ａ Ｂ Ｃ Ｄ ３４．Ａ Ｃ Ｄ ３５．Ａ Ｃ Ｄ ３６．Ａ Ｂ Ｃ Ｅ ３７．Ａ Ｂ Ｄ Ｅ ３８．Ａ Ｂ Ｄ ３９．Ａ Ｂ Ｃ Ｅ ４０．Ａ Ｂ Ｄ
第四篇：公文写作与处理
第八章公文的写作与处理
8.1.1公文的含义：①是公务文书、公务文件的简称，是文件的一个主要门类②是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料③《中国共产党机关公文处理条例》第二条规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党 的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具④《国家行政机关公文处理办法》第二条规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”
8.1.2.公文的类别
①可分为正式公文和非正式公文
②根据具体公务活动领域的不同，可分为通用公文和专用公文
③根据内容涉及国家秘密程度，可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密等六类
④根据制发公文的机关的行文方向，可分为上行文、下行文、平行文和通行文
⑤根据处理时限，可分为平件、急件、特急件
⑥根据公文的性质，可分为规范性公文、指令性公文、指导性公文、知照性公文、公布性公文、商洽性公文、报请性公文和记录性公文等八类
⑦根据文件的来源，可分为收文和发文
8.1.3.常用公文种类
(1)党的机关公文种类：主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14种
(2)行政机关公文种类：主要有命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种
(3)我国行政系统的常用公文规范性文件
①条例：用于对某一方面的行政工作比较全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”
②规定：用于对某一项行政工作比较具体的规定
③决定：用于对重要事项或者重大行动作出安排
领导指导性文件
①命令(令)：用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定
②指示：用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则
③批复：用于答复下级机关的请示事项
④通知：用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文； 发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部
⑤通报：用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况
公布性文件
①公告：用于向国内外宣布重要事项或法定事项
②通告：用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项
陈述呈请性文件
①议案：用于各级人民政府按法律程序向同级人代会或其常务委员会提请审议事项 ②请示：用于向上级机关请求指示、批准
③报告：用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问 ④调查报告：用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律
商洽性文件：函，用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等
会议文件：会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。国家机构、政党的重要会议纪要，在需要对外公开报道时，以“会议公报”公布
8.1.4公文的格式
8.1.4.1公文格式的表现形式
A 公文纸采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型
B 公文纸分为可用以书写、印刷文字、图形等符号的图文区和不允许出现任何符号的白边区两个区域。上白边(天头)和左白边(订口)应分别宽于下白边(地脚)和右白边(翻口)
C 所有文字符号从上至下，自左而右依次横写横排(少数民族可按其习惯书写，排版)。正文的行长应与图文区宽度相等(即通栏排)
D 左侧装订
E 在公文撰写和印制过程中，各个组成部分的标注编排均需遵循一定的规范性要求
8.1.4.2公文文种选择的原则和方法
A 根据发文机关与主要受文者间的工作关系选择文种：就是要求明确双方间本来的工作关系，选取为这种关系所允许的文种
B 根据作者的权限选择文种：就是要明确作者的职责、权力范围，选择与之相符合的文种
C 根据行文目的、要求和表现主题的需要选择文种
8.1.5公文的结构
①党的机关公文一般由17个部分组成。《中国共产党机关公文处理条例》第八条规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成” ②国家行政机关公文一般由18个部分组成。《国家行政机关公文处理办法》第十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成”
③党政机关通用公文的结构一般分为三个部分
A 公文版头部分：包括版头(发文机关标识)、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人等六项
B 公文本体部分：包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章等七项
C 公文文尾部分：包括印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等四项
8.1.6公文写作的基本要求
(1)符合党和国家的路线方针政策和法律法规(2)符合上级机关的有关指示(3)同现行有关公文衔接4)完整准确地体现发文机关的意图(5)全面准确地反映客观实际情况(6)提出的政策、措施切实可行(7)表述准确严密(8)文字精确简练(9)文种使用恰当(10)公文结构和格式规范
8.1.7行文规则
(1)概念：指国家制定的控制行为及行文方向、行文方式的有关规定2)基本内容①根据机关之间的工作关系准确行文
②选择适宜的行文方式，一般不得越级行文③正确选择主送机关与抄送机关④坚持“党政分开”的原则⑤联合行文时，作者应是“同级机关”
⑥行文前必须对有关问题协商一致⑦严格控制公文数量，简化行文手续
8.2公文处理
8.2.1公文处理的概念及基本任务
(1)概念：主要是指公文的拟制、办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作
(2)基本任务：是及时、准确、有效地拟制、办理、处置、管理公文，为公务活动提供适用的信息
(3)具体任务
A 创制公文：包括拟稿、会商、审核、签发、缮印、核对直至用印或签署，形成正式公文
B 传递公文
C 办理公文：包括分办、批办、拟办、承办、传阅等环节
D 处置办毕公文：包括立卷归档、清退、销毁、暂存
E 管理公文：包括公文的收发、传递、登记、清理分类、用印、签注，建立检索体系，提供查阅；对公文运转过程的组织与监控，以及公文机密与安全的维护等
8.2.2公文处理责任
(1)机关领导的公文处理责任①亲自参与对重要公文的撰拟工作②审定签发以本机关名义制发的重要公文并承担其法律或行政后果
③阅处重要来文并指示处置原则与方法④直接承办最重要的来文⑤审定公文处理方面的计划、规章和标准，确定对公文处理系统的重大改造方案，指导解决机关内公文处理活动中带有根本性的随机事件等(2)综合办公部门负责人的公文处理责任①亲自动手撰拟一部分重要的综合性公文②审定签发以本部门名义制发的公文并承担其相应的法律或行政后果④经机关领导明确授权代为审定签发机关名义制发的公文⑤阅处或经机关领导明确授权代为阅处部分来文并指示处置原则与方法⑥直接拟办和承办重要的来文⑦制定机关公文处理方面的计划及实施方案，组织制定公文处理方面的规章 制度和标准并督促检查实施情况，组织规划公文处理流程，建立公文处理质量与效率保障体系，协调机关内外的行文关系，指导解决机关内公文处理中的一般随机事件，指导下级机关的公文处理工作
(3)业务部门负责人的公文处理责任
①亲自撰拟一部分比较重要的公文②审定签发以本部门名义制发的公文并承担相应的法律和行政的后果③审核由本部门承办、以机关名义发出的公文④阅处由本部门直接办理的来文并确定具体处置方案⑤直接拟办和承办重要来文⑥协调与其他部门间的行文关系⑦督导本部门的公文处理工作，解决部门内部公文处理活动中的矛盾和问题
(4)公文处理工作机构负责人的公文处理责任
①草拟由领导交办的公文②审核文件③拟办、承办部分来文④组织公文处理工作人员集中完成一部分公文处理工作作业⑤具体协调解决机关内部、外部的一般性具体矛盾关系⑥具体组织控制部门公文的流程⑦从多种渠道了解公文处理工作具体情况，直接指导解决或提请领导解决有关具体问题
(5)公文处理人员的公文处理责任①分类集中承担一部分公文处理工作作业，特别是其中具有管理性质的作业②组织公文的具体运转过程
③辅助设计制订公文处理工作制度、标准和规程等
(6)一般业务人员的公文处理工作责任：按质量要求和规定的时限阅读处理文件，提出拟办意见，具体承接办理文件，解决其中所涉及的问题，起草和修改公文，参与审核一部分公文等
8.2.3公文办理程序
(1)收文处理程序
①公文的收受与交流：签收；外收文登记；启封；内收文登记、摘编；分办②办具理体收包文括
A 拟办：由部门负责人或有关工作人员经过对公文的认真阅读分析，提出建议性的处置意见，供有关领导者审核定夺
B 批办：机关领导者或部门负责人对公文(包括拟办意见)进行认真阅读分析之后，提出处置意见
C 承办：有关工作人员按批办意见承接处置公文所针对的事务和问题
D 注办：由承办人签注公文承办情况，以备忘待查
③组织催传办阅查办
A 组织传阅：指独份或份数很少的公文需经多个部门或多位工作人员阅处时，使公文在他们中间得到有效传递和阅读的活动
B 催办：由公文处理管理机构根据承办时限和其他有关要求对公文承办过程实施的催促检查
C 查办：由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况所进行的核查协办工作
④处置办毕公文：包括立卷归档、清退、暂存、销毁等
(2)发文处理程序
①文稿的形成A 拟稿：即撰拟公文文稿
B 会商：指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动
C 核稿：指拟就的文稿在送交有关领导签发或会议讨论通过之前，由部门负责人或经验丰富、水平较高的秘书人员对文稿所做的全面核查工作
D 签发
a 正签：指签发人在自身法定职权范围内签发公文
b 代签：指根据授权代他人签发公文
c 核签：又称加签，指上级领导人签发下级机关或部门的重要公文
d 会签：指两个或两个以上机关联合行文时，由各机关的领导人共同签发公文
②公文制作
A 注发：指在定稿形成后，批注缮写印发要求的活动
B 缮印：从誉录抄写、印刷等方式制作供应出的公文
C 用印或签署：在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名
③公文的对外传递：包括分装、发出等环节
④处置办毕公文：包括立卷、归档、暂存、销毁等
8.2.4公文拟办、请办、批办、承办、审核与签发的方法要点
(1)拟办
①概念
A 是一项辅助决策活动
B 是办文人员发挥参谋助手作用的重要途径
C 是由有关人员对文件进行阅读分析，提出处理意见的建议，提供可供选择的方案，供领导审核定夺的活动
②方法要点
A 弄清文件的意图、问题的性质与实际情况
B 意见要简明、准确、具体、得体
C 如所提方案有两个或两个以上，应将倾向性意见排在前
D 在“公文处理单”中工整、清晰地填写好意见，签注姓名、日期
E 对领导采纳自己的方案有一定把握时，也可直接草拟复文文稿供审核定夺
(2)请办
①注批件
A 概念：即直接注“请某某同志批示”的文件
B 方法要点
a 对于请示的问题比较重大，不需要办文部门协调、补充说明的，要注请领导同志批示 b 对于注请领导批示的请办件，应同时分送有关领导和主管部门阅看，以便相互通气，加快办理速度
c 对于一些特殊件，如确需直接注请领导批示，可先同领导同志的秘书联系协调，然后再注请办理
②注办件
A 概念：就是注“请某某部门研办”的文件
B 方法要点
a 注意“研办”与“研究提出意见”的区别
b 请某某部门商某某部门研办的件，两个承办部门，以前者为主，由前者牵头承办 c 注办件的分送范围要得当
③函办件
A 概念：就是用函的形式通知有关部门研究提出办理意见的文件
B 方法要点
a 请示件中的内容涉及几个部门，需要各方面征求意见，又不便于请某一个部门承办的，办公厅(室)可分别发函
b 办公厅(室)领导同志有批示的文件，而该批示不便于和承办部门见面，就用发函的形式，并可以把“此件是领导同志交办的”这样的消息向承办部门传递过去
c 一些特急件，需要限定承办部门在一定期限内办完，用函的形式可以说清楚
(3)批办
①概念：是指有关负责人认真阅读分析文件后，提出处理意见
②方法要点
A 不越权批办
B 严格控制批办范围
C 批办意见明确、具体、切实可行
D 采取措施保证批办意见执行
E 如待办问题自己无权或无法处置，可将批办改为拟办
F 填“公文处理单”
(4)承办
①概念
A 是指具体承接处置文件内容所针对的事务与问题的活动
B 是公文处理的中心环节
C 它既是收文办理最后的实质性程序，又往往是发文办理程序的开始
②方式：召集会议、面谈讨论、电话沟通、实地调查指导、现场协调布置、制发公文等 ③形式：领导同志承办、秘书人员承办、职能部门承办
④方法要点
A 要熟悉与公文内容有关的法律法规和党的方针政策以及上级机关有关公文，了解与公文内容有关的业务，高度明确领导者的意图
B 要深入实际，加强调查研究，实事求是地提出解决问题的具体办法和措施
C 要加强协商，努力协调各方关系，积极而主动地征询有关方面的意见，取得理解、支持与配合D 要分清主次，区别缓急，科学安排承办的次序
(5)审核
①概念：是在公文签发之前所进行的校正、修改、加工和核对的工作
②方法要点
A 把好报批关：报批程序是否符合规定
B 把好发文关：是否确需行文
C 把好内容关：内容是否合法，是否真实准确、明确具体、界线清楚、前 后一致、切实可行、详略得当
D 把好协调关：涉及有关部门职权范围的事项是否经过协调并取得 一致意见
E 把好文字关：结构是否合理，字句是否妥帖，语言是否精练，标点符号是否正确，人名、地名、数字、计量单位、时间、引文是否准确规范
F 把好格式关：格式要素是否齐全，密级标注是否恰当，标题是否完整，主送机关是否规范，落款是否准确，印发传达范围是否明确
G 把好文种关：文种选用是否符合规定
(6)签发①概念：是指发文机关领导人对文稿进行最后审定、签署印发②方法要点
A 涉及全局性的重要文件由本机关主要领导同志签发
B 涉及某一方面问题的文件，由主管领导同志签发
C 涉及某一方面且政策性强、问题重大、涉及面广，由主管领导同志审核后，送主要领导同志签发
D 一般事务性文件(函)，可视情况送秘书长、办公厅(室)领导同志签发
E 不得越权签发公文
F 必须“先核后签”G 联合行文时，必须做好会签工作
第五篇：公文写作与处理
公文写作与处理
一、公文基本知识
1.公文的含义：是党政机关、企事业单位、群众团体在公务活动中所使用的具有法定效力和规范体式的应用文书。
（1）规定了公文的使用范围（2）规定了公文的性质和目的（3）具有特定的格式
2.公文的特点：突出政治性、恪守法定性、保持权威性、注重保密性、讲究规范性、围绕事务性
二、党政机关公文规范
1.党政共同使用：决定、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、意见
2.公文的分类（1）按使用的范围划分：通用公文、专用公文
（2）按公文发送的方向划分：上行文、下行文、平行文
（3）按机密程度划分：密件（绝密、机密、秘密）和普件
（4）按公文办理的时限划分：特级、急件（电报分为：特提、特急、加急、平急）
3.公文行文方式和原则：逐级行文、多级行文、越级行文、联合行文、直接行文
三、常用公文写作
1.公文写作的程序
撰拟文稿（1）要安排好结构（2）拟出写作提纲（3）正式撰拟文稿
四、公文处理
1.收文处理（1）公文的收受与分流：签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编
（2）办理收文：拟办、批办、承办、注办
（3）组织传阅与催办查办
（4）处置办毕公文：立卷归档、清退、暂存、销毁
2.发文处理（1）文稿的形成：拟稿、会商、审核、签发
（2）公文的制作：注发、缮印、用印或签署
（3）公文的对外传递：分装、发出等环节
（4）办毕公文：立卷、归档、暂存、销毁
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