区党政代表团赴外地考察报告(2013年5月)

第一篇：区党政代表团赴外地考察报告(2013年5月)

党

区党政代表团赴外地考察报告

（2013年5月）

##市域面积2487平方公里，辖13个乡镇、6个街道，总人口38万。##综合实力领先，2012年，全市实现生产总值183亿元，增长13%；财政收入30亿元，增长11%；规上工业增加值98.7亿元，增长18%；固投166亿元，增长21.2%；农民人均纯收入11451元，增长14.5%。##生态优良，是“自然山水，宜居、度假的创业之地”，森林覆盖率近75%，是“中国山核桃之乡”、“中国元竹之乡”，素有“长三角绿色氧吧”之称。##产业特色鲜明，是“特色产业，研发、经营的总部之地”，全市80%的企业与苏浙沪区域产业龙头协作配套，初步形成了汽车橡胶零部件、耐磨铸件、电子元器件等三大产业集群以及节能建材与新能源应用、生物医药、电子信息等新兴高新技术产业，被授予“中国耐磨铸件之都”。

二、经验和做法

##与我区区情相似，同处省内一类区, 未依靠大城市的带动,走的是内生型发展之路,资源禀赋虽不是很好,但却一直是全省区域经济发展的排头兵，是真正意义上可学、可借鉴、可运用的先进典型。“士别三日，刮目相看”。时隔三年，区党政代表团全体成员一路看、一路听、一路议、一路比，强烈感受到##发展变化大、势头猛，干部群众思想活、观念新，各项工作起点高、魄力大，令人印象深刻、十分震惊、非常震撼,特别

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是在召开的座谈交流会上，##市两位主要负责同志毫无保留的介绍了##发展的理念、举措、方法，大家感到启迪很大、感受很深，学到了真经、开阔了思路。

（一）发展理念新。思想是行动的先导。##的发展之所以能在全省区域经济中先人一步，归根到底就是解放思想、勇于突破、敢为人先，善于做“无中生有”的文章。一是形成了“开放兴市、工业强市、生态立市、创新活市、和谐安市”五大发展战略，并落到实际工作中去。二是始终坚持一切工作以经济建设为主、经济建设以新型工业化为主、新型工业化以招商引资为主，招商引资以项目落地为主的“四个为主”发展理念。三是以规划为引领，坚持开发与保护并重，彰显“自然山水在城中、城在自然山水中”的城市特色。四是不断简政放权，简化审批程序，将428项审批项目精简到112项，优化发展环境。五是把工业园区的公共服务配套设施建设与中心城市建设紧密结合起来，推进产城融合发展。六是加强对产业发展规律的研究，专门成立了产业研究院，围绕主导产业发展形成了“7+2”招商模式，即7个区直招商分局和开发区、港口园区两个综合招商分局，并注重招才引智，推进专业化、产业链招商。七是更加注重招才引智，对引进的高级人才，统一安排进入市里投资建设的英才苑，吃住行全包，并给予一系列优惠政策。

（二）建设气魄大。通过实地考察，##无论是城市建设，还是园区发展，都是大手笔、高标准。在开发区建设上，加快了扩区升级步伐，今年3月2日成功将##经济技术开发区升级为国家级，成为全省唯

一、中部第二、全国第15个区域国家级经济技术开发区。为解决园区建设中的土地瓶颈问题，按照“一 — —

2区多园”的模式，大力推进招商项目上山，以“愚公移山”的精神抓开发区基础设施建设，各园区之间的过渡带用绿化进行联结。在城市建设上，高起点编制了新一轮城市总体规划，正在加快编制60平方公里的街区控制性规划和20平方公里的核心区城市设计等；高标准推进城市基础设施建设，奥林匹克公园、三水厂等重点工程相继建成，城区面积扩展到30平方公里、人口18万，城镇化率达53.5%。

（三）工业发展强。近年来，##市始终坚持“工业强市”发展战略不动摇，按照“内生扩张、外源植入、提质增效、转型升级”的思路，推进工业经济做大做强。一是产业结构优，形成了产业门类齐全，产业特色鲜明，大中小企业配备合理，三大传统产业和三大新兴产业多点支撑的发展局面。2012年，全市工业总产值突破400亿元，其中汽车零部件产业产值突破100亿元，司尔特肥业、飞达集团未来三年有望突破100亿元。二是企业成长快，强力实施“百亿产业、百亿企业”计划，设立了财政扶持企业发展专项资金，鼓励引导企业通过股权置换、资产收购等方式加快兼并重组步伐。2012年，新增规模以上企业33家、总数达85家，今年还将新增50家以上。三是科技创新强，以全省区域自主创新综合试验区建设为抓手，加快科技创新步伐。目前，##拥有高新技术企业44家、国家级企业技术中心1个、博士后科研工作站2个、省级以上企业技术中心16个，80%以上的规模企业与科研院校建立了长期合作关系。

（四）企业上市快。近年来，##始终把上市工作作为推动企业资本运作、加速产业转型升级的重要抓手，加快企业上市步伐。实行上市前先奖励，2011年出台了《关于进一步推进企

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业上市工作的意见》，对企业上市后备、改制辅导、申报上市、成功上市等各个环节，实行分阶段奖励，减少了企业上市的风险，激发了企业上市的积极性。推进上市后再奖励，对企业成功上市的，市政府将根据首发融资额、再融资额，再给予奖励。目前，总部设在##的上市公司有中鼎公司、江南化工、太阳禽业、司尔特肥业和亚夏汽车共5家，上市企业总数居全省区市首位，还有凤形耐磨、聚隆传动、五星食品3家企业报证监会待审，恩龙等5家企业进入辅导期，新宁等5家企业进入改制期，全市上市后备企业达34家。

（五）工作抓得实。通过考察，相互交流，我们感觉到##市广大干部的实干精神很强，想的、谈的都是如何攻坚克难、推进发展，干部的心思和精力都用到了科学发展上，干工作的力度大、落实快、抓得实。在项目建设上，先后开展了“项目建设突破年”、“项目建设强化年”等活动，每年排定100个市级重点项目，实行单月点评、双月调度；从100个重点项目中再择优遴选40个重大项目，实行市级领导联系调度，重点推进、重点调度；从40个重大项目中再遴选10大牵动性产业项目，在每月政府常务会议上专题汇报、专题调度。在园区建设上，相继开展了园区建设大会战、园区建设百日攻坚等活动，集中一段时间攻坚克难，采取会战方式，全力突破项目建设征地难、拆迁难、融资难等问题。在项目考核方式上，进一步健全完善考核机制，通过听、看、查、摄，对重点项目进行开工考核、过程考核、竣工考核、追溯考核，突出考核开工、竣工项目，突出考核项目固定资产投资总额、投资强度等指标，真正以项目论英雄、以发展用干部。

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4（六）发展效果好。##在市委、市政府一班人的带领下，一届接着一届干、一任接着一任做，开创了全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。综合经济实力始终位居全省科学发展一类区先进位次，连续五年跻身“中国中小城市科学发展百强”行列，连续三次荣获“中国十佳两型中小城市”称号，是全国科技进步先进区、首批国家知识产权强区和安徽省唯一的区级自主创新综合试验区，是全国农业产业化先进区市和“中国优秀旅游城市”。

三、启示和建议

如果说过去考察江浙等先进发达地区，我们有很多不可比、不可学的地方，那么对##的经验和做法可以“拿来主义”，消化吸收，活学活用，创造性地开展工作。

第一，思想观念要再解放。当前，我们与##等省内先进地区的差距，归根到底是思想上的差距。近年来，区委、区政府也深刻认识到解放思想是发展的“总阀门”、“金钥匙”，持续开展了“融入新！！、推进新发展”等思想解放大讨论活动，广大干部群众的思想进一步解放了不少，但与##比，我们的思想还“解”得不够、“放”得不开，还存在着不少阻碍发展的思想观念和障碍。当前，全区上下要以开展“树##形象，促科学发展”思想解放大讨论活动为抓手，增强机遇意识，抢抓“跨江联动、拥江发展”、皖江示范区和合芜蚌自主创新试验区建设三大机遇，鼓起时不我待、先行先试的勇气；增强忧患意识，深刻认识到当前区域经济发展不进则退、慢进也是退的逼人态势，激发跨越赶超、敢创一流的胆气；增强创新意识，坚决打破不合时宜、束缚发展的条条框框，保持奋发图强、勇攀高峰的锐气；

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增强责任意识，树立敢于担当、成事创业的志气，全面展示##发展的新形象。

第二，项目建设要再突破。##“四个为主”的发展理念启示我们，抓项目就是抓发展。与##等地相比，我区最大的差距就是缺少一批大项目、好项目。当前，要以实施“重大项目突破行动”为抓手，努力多干成几个大项目。抓项目建设，谋划争取是前提。要深入研究国家和省、市相关政策，有针对性做好项目谋划和申报工作，力争有更多项目进入国家和省、市盘子。抓项目建设，招商引资是关键。要学习借鉴##成立产业研究院等做法，突出产业招商，加强对产业发展规律的研究，努力引进一批产业链条长、配套空间大、带动能力强的项目；突出招大引强，紧盯央企、知名民企、上市公司等大企业、大集团投资动向，主动上门对接；突出招才引智，进一步完善引进人才生活保障、子女教育、创业发展等优惠措施，让人才留得住、能作为；突出全员招商与专业招商相结合，鼓励民营经济大发展，持续推进创业富民工程，激活民间投资。抓项目建设，项目落地是根本。围绕项目真正落地、开花结果，全区各级各部门要按照“五个一”帮扶推进机制的要求，对分类选定的50个重大项目，实行“工期倒逼”，深入到项目现场去，了解存在的问题，明确解决问题的时间节点。各级责任领导要靠前指挥、一线督战，责任单位一把手要亲自挂帅、一线落实，对所有在建项目抓跟踪、抓协调、抓调度、抓督查。

第三，工业转型升级要再加速。要始终坚持“工业强区”发展战略不动摇，牢牢把握产业转型升级方向，推进工业经济做大做强做优。一要靠产业提升。大力实施电缆“千亿产业” — —6

发展计划，进一步优化和整合产业扶持政策，积极鼓励企业新上“高、新、特”电缆项目，加快创建全国特种电缆产业知名品牌示范区，积极争创国家级高新技术产业基地。加快应用新技术、新装备改造提升羽毛羽绒、纺织服装等传统特色产业，努力向产业链两端延伸。集中精力引进一批高端装备制造、新材料、电子信息等新兴产业项目，尽快做大规模。二要靠科技创新。发挥好合芜蚌自主创新试验区的政策优势，鼓励企业进一步加大科技投入，加快培育一批掌握核心技术的高新技术企业。完善公共技术服务平台建设,加快培育发展一批产学研用联合体。三要靠资本扩张。认真学习借鉴##市推进企业上市的做法，采取“一企一策”的措施，对企业上市后备、改制辅导、成功上市等各个环节实行分阶段奖励，扶持骨干企业上市，利用资本市场实现企业裂变式增长。

第四，“两城三区”建设要再加快。与##等先进地区在城市和园区建设上的大手笔、快速度相比，我们的推进力度还不够大、速度还不够快。当前和今后一个时期，要以无城中心城市和高沟滨江新城，##经济开发区城东工业园、高沟经济开发区和白茆现代农业综合开发示范区“两城三区”建设为“主战场”，快马加鞭，强力推进。一要提高规划水平。始终坚持规划先行，按照“全域##”、“五规合一”的要求，大手笔、高投入完善城市和园区建设规划体系，尽快修编完善控制性、修建性详细规划。同时，要严格执行规划，建立健全规划执行监督机制，提高规划的执行力。二要健全推进机制。将各类资源向“两城三区”重点倾斜，进一步充实园区管委会和城建指挥部人员力量，健全组织机构，理顺管理体制，形成推进合力。区直各部

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门和相关乡镇要加强协调配合，全力支持“两城三区”建设。三要加快建设进度。要抓住当前有利时机，倒排工期，挂图作战，在保证工程质量的前提下，全力加快道路、供水、供电、污水处理厂等基础设施和标准化厂房、保障房、商业综合体、学校等配套设施的建设，确保圆满完成全年各项建设任务。四要突破难点问题。继续把农村土地综合整治、“联圩并圩、复耕增地”和工矿废弃地整治作为农村工作的“一号工程”来抓，同时加大对上争取力度，加大闲置土地清理力度，大力推行节约集约用地，多措并举破解用地难题。要树立经营城市、经营园区的理念，以城投公司、宜居公司等为平台，采取债券、信托等多种方式努力拓宽融资渠道。要坚持疏导思想在前，做到有情征拆、规范操作，平稳快速推进征地拆迁工作。要下大力气推进城市和园区招商引资，引进战略投资者，善于借助外力推进“两城三区”跨越发展。

第五，工作落实要再强化。喊破嗓子，不如甩开膀子。一要严明责任抓落实。要以制度强化责任、以责任促进落实，把各项工作分解到部门、具体到岗位、落实到人头。对事关全区发展的重点工作、重大项目，由区级负责人牵头包干，健全完善区乡联动的工作机制，实行责任连带、捆绑考核，形成抓工作的强大合力。二要改进作风抓落实。要严格执行中央和省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，全面践行“一线工作法”，深入基层、深入一线、深入项目现场，多抓一些具体工作，多解决一些实际问题。要进一步简政放权，继续精简和压缩各类审批事项，提升服务效能。三要加强督查抓落实。要完善重点工作和重大事项交办、承办、催办、督办 — —8

制度，以督查促进度、促落实。对工作未落实的人和事，发现一起，查处一起，坚决做到动真碰硬。四要强化考核抓落实。继续强化考核的“指挥棒”作用，建立健全科学的考核评价体系，把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，让项目为干部说话、让干部用业绩说话，让群众为干部说话、让干部用民心说话，在全区上下形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。

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第二篇：赴外地考察报告

赴外地考察报告

最近，根据县委办公室安排，老衲赴浙江省嘉善县、奉化市、天台县、台州市椒江区、乐清市、东阳市、安吉县七地，重点学习产业结构调整、大项目建设、园区开发、企业培植以及解放思想、工作机制创新等方面的新鲜经验和成功做法。所到之处，大都位于长三角核心城市群，是我国目前经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块。在短短几天时间里，先后驱车2800余公里，通过现场参观、听取介绍、座谈交流，倍受震撼、深受启发，对比反思之下有了一些初步的感受和思考，供领导同志参阅。

一、思想有多远，发展就能走多远。

踏入浙江七地，最先感受和感受最深的是观念的碰撞、精神的洗礼、思想的盛宴，他们正是以思想解放来‚撬动‛科学发展，凭着一种‚敢为天下先‛的胆识、‚风物长宜放眼量‛的境界和‚做就做最好、争就争第一‛的气魄，催生出一个个令人瞩目的发展奇迹。

东阳市坚持看准就大干、先干不争论，谋划和推动一件事情，不看上面讲了没有，也不看别人做过没有，只看实践中需不需要做。比如，为发展传统木雕工艺，将已开发建成的世贸城整体转型升级为‚中国东阳木雕城‛，打造中国最大的木制工艺品集散地和木雕红木家具集散地，并积极争创4A级旅游景区，得到了浙江省委书记赵洪祝的充分肯定，去年销售额达到30.8亿元，今年销售额将突破60亿元。在10月18日至22日举行的第五届中国(东阳)木雕竹编工艺美术博览会上，现场交易额为3.7亿元，订单量为9.8亿元，意向订单量近20亿元。另外，东阳横店影视产业试验区在建设之初也曾遇到各种非议，但他们打破常规、敢想敢干，凭着一种争创第一、敢为人先和干就干成全国一流、干就干成世界先进水平的精神，从无到有，从小到大，从单一行业到全面发展，成为全国第一家集影视创作、拍摄、制作、发行于一体的国家级影视产业示范区，是亚洲最大的影视拍摄基地，被誉为‚中国好莱坞‛，今年1-10月实现营业收入13.6亿元，税费收入9965万元。前三季度，东阳市实现地方财政收入15.23亿元，增长25%，增幅列金华市第一。嘉善县作为中央学习实践活动和长三角科学发展‚双示范点‛，组织开展了‚解放思想、扩大开放‛大讨论等系列解放思想活动，引导各级牢牢抓住长三角一体化、上海新一轮升级发展的重大机遇，敞开胸襟，甘当配角，全力打造经济转型升级示范基地、主动接轨上海前沿高地、长三角中心区经济重地、城乡一体发展先行之地，努力建设全面融入上海都市圈的现代新城，形成了独特的‚13579‛现象，即：10%的嘉善人到上海工作、学习、生活，30%以上的工业品为上海企业配套或通过上海进入其他地区，50%的农产品销往上海大市场，70%的游客来自上海，90%的外资和县外内资是受上海的影响而进入嘉善。安吉县作为一个发展中的山区县，从2008年开始在全国率先探索实践村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福的‚中国美丽乡村‛建设，争创全国新农村建设个性化典型，构建同类山区县科学发展的示范性模式，走出了一条后发地区赶超发展、科学发展的新路子，先后荣获中国竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡、首个国家生态县、国家级生态示范区、全国生态文明建设试点县等称号。去年，安吉县地方财政收入增幅名列浙江省第1位，连续两年居全省前三位。

相比之下，近几年我们通过持续开展‚四学一赶‛、‚学先进、找差距、争率先、创优质‛、‚岗位·作为‛大讨论等系列解放思想活动，广大干部群众的思想境界、认知水平和能力素质明显提升，可以说自己和自己比、现在和过去比确实有了很大进步，但个别同志在抓项目、抓推进、抓发展时仍然存在一种看上级有没有文件、领导讲没讲、过去有没有、别人干没干的惯性思维，特别是在加快经济转型发展方面还存在不同程度的思想误区，要么认为转方式调结构与区县一级、与【】没多大关系‚不愿抓‛，要么认为转方式调结构会影响发展速度‚不敢抓‛，要么认为转方式调结构只是简单的产业加减法‚不会抓‛。建议围绕市委确定的‚开放创新、转型升级、跨越发展‛的主题和‚执行力、创新力、公信力‛建设年的载体，深入开展新一轮解放思想大讨论和**建设年等有针对性的主题实践活动，引导全县上下认真分析面临的形势政策，认真查找存在的差距和不足，认真梳理、研究和谋划好事关【】当前及长远发展的战略性问题，让创业观念深入人心，让创新因素竞相涌流，让创先激情充分迸发，使每一个人真正成为【】加快跨越发展的参与者和建设者，努力建设蓝色经济先行区、打造科学发展示范点。

二、大量实践表明，产业竞争力是一个国家或区域竞争力的重要组成部分，它在很大程度上取决于产业结构的优劣、产业能力的强弱。

放眼浙江七地，都把实施产业集群发展战略作为促进区域经济增长、提升核心竞争力的战略支撑，在不断调整经济结构、转变发展方式中实现了跨越崛起。

嘉善县通过抓平台建设、品质培育、定向招商、市场营销、政策完善、人才培育等，把毫不起眼的‚小纽扣‛做成了活力产业、特色产业，2008年9月成立了全国纽扣标准技术委员会，目前全县纽扣生产企业达1100多家，拥有不同规模的纽扣经营户约3000家，平均为全世界每人每年提供16枚纽扣，去年生产各类纽扣达1032亿枚，纽扣产业提供税收2.2亿元，是全县第二大纳税行业。椒江区培植形成了以医药化工、电子电器、缝制设备、塑料模具等四大主导产业，拥有海正药业、海翔药业、水晶光电3家上市公司，星星集团、飞跃集团等7家企业跻身中国大企业集团竞争力500强，其中海正药业有18个产品获准进入美国市场，80%以上的原料药产品销往国外。1-10月，椒江以【】1/4的陆地面积创造了20.33亿元的地方财政收入。东阳市培植形成了以横店东磁为代表的磁性电子、以同力服装为代表的纺织服装、以普洛康裕为代表的医药化工、以冀发公司为代表的机械制造、以圣华工艺为代表的工艺美术、以宗苏食品为代表的食品加工等六大主导产业，拥有浙江广厦、横店东磁等6家上市公司，去年六大产业产值占全市工业总产值的83.6%，成为支撑和带动地方经济发展的龙头。乐清市把工业电气作为特色优势产业来培植，抓住被省政府批准为全省21个产业集群转型升级示范区试点的机遇，加快工业电气产业由块状经济向现代产业集群转变，目前全市共有电气及相关配套生产企业6000多家，其中规模以上企业1300多家，年产值超亿元企业61家，5家企业进入中国企业500强，13家企业跻身全国民营企业500强，去年实现产值509亿元，占全市工业总产值的1/3，占浙江省工业电气行业总产值的2/3以上，其核心产品低压电器多年来一直占全国市场份额的60%以上，成为名副其实的‚中国电器之都‛。

相比之下，近几年我们始终把‚工业强区‛作为第一战略，通过实施‚三个十‛工程和成长型企业倍增计划，制定出台企业贷款担保、上市奖励等具体扶持措施，培植形成了机械装备、医药化工、食品加工、纺织抽纱等支柱产业，去年的产值、利税对全县工业的贡献率分别达79%、91%，但总体看二产中传统低端产业仍占60%以上，汽车制造、光电信息、生物医药等临港工业和新兴产业刚刚起步，可以说我们的经济总量小，主要小在工业，小在规模以上工业增加值小、单个企业创税能力小、大型特大型企业少；经济实力弱，主要也弱在工业，弱在还缺乏一批投资规模大、科技含量高、产业链条长、竞争实力强的大企业大集团。建议重点围绕先进制造业、高新技术产业进一步‚调大二产‛，一手抓食品加工、机械制造、纺织抽纱等传统支柱产业的改造升级，一手抓汽车及零部件、生物医药、光电子信息、物联网等新兴先导产业的培育发展，特别是要进一步明晰全县的产业规划、产业布局，分别梳理出今后需重点突破发展的3-5个支柱产业、主导产业、先导产业，实行一个重点产业、一名区级领导、一批责任单位、一套扶持政策的‚四个一‛机制，通过推进现有产业整合和资源优化配置打造几个特色产业集群；也可以考虑分行业、分地域分别选择若干个发展前景好、创新能力高、带动效应强的骨干型、成长型企业，通过设立政府引导基金、企业应急互助基金以及建立政企银联席会议制度、设立企业贷款担保和上市奖励等扶持措施，走‚培植一个龙头、带动一个产业、形成一个集群‛的发展路子，进一步提升【】在半岛城市群、鲁南经济带中的核心竞争力，推动实现更好更快发展。

三、从某种意义上看，现代市场经济就是企业家经济，优秀企业家群体的崛起就是一个地区跨越发展的前提和基础。

走在浙江七地，各级都把企业家作为一种特殊人力资本和宝贵财富，作为加快转型发展最重要的战略资源，打造出一支特别有激情、特别能创业的优秀企业家队伍。

嘉善县出台了《关于实施新一轮企业经营管理者素质提升工程的意见》，连续举办了一系列主题明确、层次鲜明、形式多样的活动，比如定期组织工业经济转型升级企业家专题培训会、挑选部分企业家赴清华大学培训、评选‚十佳女企业家‛以及举办中外企业家创业创新合作论坛、‚嘉善之夜‛中外企业家联谊晚会等，加快培养造就一批熟悉国际国内市场、具有国际先进水平的优秀企业家，推动全县加快转型升级步伐，实现可持续发展。天台县始终把企业家队伍建设作为一项重点工作来抓，特别是为有效破解金融危机影响，去年以来在县四套班子领导带头深入企业和项目建设一线的同时，试行向企业派驻工作指导员制度，即选择全县‚五十强‛、‚五十优‛工业企业，从县管后备干部、乡镇（街道）中层干部和县直属各单位中层干部、退居二线的领导干部中挑选出一批企业工作指导员，并成立县企业工作指导员办公室统一管理、统一考核，派驻到企业工作一年，帮助企业家或投资商解决各类问题，把企业既做大又做强。奉化市面对复杂多变的宏观经济形势，在宁波率先出台了《成长型企业专项信用担保试行办法》，两年来已有102家中小企业获得转型信用担保贷款2.27亿元，去年还设立了3000万元企业转贷专项应急资金，引进国家开发银行2亿元直贷资金，至今已有600多家企业受益，得到了广大企业家的欢迎。安吉县建立重点企业‚服务绿卡‛制度，向全县税收、产值50强企业发放‚服务绿卡‛，享受免收过路过桥费等优惠政策；对贡献特别大的企业家或大、好、高项目投资者，安排政协委员、工商联副会长等职务，并在全县实行行政处罚、金融放贷收贷、企业裁员关停、政府检查评比‚四报告‛制度，营造出‚真情关爱企业、真正关心企业家‛的浓厚氛围。相比之下，近几年我们通过狠抓执行力、软环境建设，广大干部群众在‚没有一流的企业家队伍，就没有一流的经济发展速度‛上已经形成共识，各级各部门加强企业家队伍建设的力度逐年加大，一大批有思想、有眼界、有魄力的本土企业家正在不断涌现，但坦诚地讲我们的一些企业家不同程度地还存在‚三小一保‛（小农意识、小进即满、小富即安，保摊守业）思想，【】在加快发展的历史进程中仍然缺少一批敢于梦想并善于将梦想转化为现实的创业者，各级各部门在为企业家服务方面有些工作做得还不够。建议继续把企业家作为重要战略资源，研究成立县委企业工作委员会，健全重点产业行业协会组织，加强与外地各类商会和大企业、大财团的交流合作；依托县委党校等现有资源组建企业家教育培训中心，主动寻求与重点知名高校开展培训合作，定期邀（聘）请国内外知名专家、教授以及外地知名企业家来【】授课，切实提高企业家的战略思维、市场意识和经营能力；大力倡导‚小政府大服务‛理念，加快完善‚政府围绕企业转‛的相关工作机制，特别是围绕企业家最关注的问题、最迫切的要求、最需要解决的困难，推行‚菜单式‛、‚保姆式‛、‚智囊式‛服务，由企业点名，相关职能部门上门提供点对点的人性化、个性化服务，进一步提高政府服务的针对性和实效性；对企业上缴地方税金的总量和增长幅度实行排名公示制度，挑选出前50名或100名在《【】日报》、《【】》和【】电视台、【】政务网等媒体上刊登、宣传，也可以在区级机关办公楼、区行政服务中心等场所以广告牌的形式向全社会展示，进一步体现县委县政府对加快企业发展的重视，切实激发广大企业家干事创业的责任心；不断完善企业家激励机制，设立‚经济发展优秀人才奖‛、‚经济发展功臣奖‛、‚特殊贡献奖‛、‚未来企业家创业孵化基金‛，聘请优秀企业家作为政府经济顾问并参与有关经济政策制订、出席重大经济活动，也可以从人大代表、政协委员中拿出部分名额优先推荐，真正使‚企业发展第一、企业家最光荣‛成为全县上下的思想共识和自觉行动，更多地培育出一些实业家，更好地适应【】经济转型发展、跨越发展的新要求。

四、以创新为半径，视野的圈子、工作的力度、发展的空间就会无限大。

综观浙江七地，用改革的办法破除障碍，用创新的举措破解难题，从而形成体制机制的先发优势，进一步激发市场活力、释放经济内生增长潜力、增强区域可持续发展能力，是他们改革开放以来的一条基本经验。

奉化市在招商引资中，巧打宣传牌、产业牌、创新牌，面向全国选调7名招商引资专业人才，在6月份的奉化·香港投资合作推介活动中签约项目3个、投资7.2亿美元，前段时间引进投资1亿美元的科玛液压缸项目时从客商首次实地考察到签约落地仅用了16天，今年前8个月全市共引进注册资金1000万元以上项目34个。安吉县在园区开发中，坚持‚建起一个工业新区、创造一个城市新区‛的理念，对递铺镇和城西北经济开发区实施‚区镇合一‛体制，将经济发展职能统一整合到开发区管委，将社会管理职能全部整合到递铺镇，实行一个党委统一领导，管委会、镇政府两个政府分职运作，形成了‚1+1﹥2‛的效果；在工作推进中，建立起乡镇‚三线工作制‛和部门‚两线工作法‛，乡镇党委书记重点抓招商，乡镇长重点推项目、建平台，党委副书记重点抓日常事务，部门一把手拿出主要精力做好项目领办和联系企业，部门副职负责日常事务，形成了个个有担子、人人有作为的良好局面。嘉善县在土地流转中，探索实施‚两分两换‛土地流转模式，将宅基地与承包地分开、农房搬迁与土地流转分开，以承包地换股、换租、增保障，推进集约经营，转换生产方式；以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，促进了土地的集约节约利用，一定程度上也缓解了项目用地紧张的问题。乐清市在镇域发展中，大力推进‚强镇扩权‛试点，将财政、土地、工商、教育等16个部门、44项行政许可职权下放到有关强镇，进一步扩大强镇的土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，给镇域经济发展注入了新的生机和强大活力。

相比之下，近几年我们始终把机制创新作为推动又好又快发展的一项系统化工程，在县级领导分线作战、专业招商、重点项目推进、民生改善、绩效考核、干部选拔任用、基层组织建设等方面探索实行了一系列行之有效的机制性措施，像干部执行力建设、考核机制建设、新农村文明社区建设等工作走在了全市、全省乃至全国前列，但在一些领域仍然存在机制不够完善、落实不够到位、成效不够突出的现象，特别是个别部门单位在行政审批服务方面还不同程度地存在统得过死、管得过细、放得过少等问题。在当前加快转方式调结构的新形势新要求下，进一步研究透影响和制约【】跨越发展的机制性问题到底有哪些，其改革和运作的条件是什么，如何完善好、运用好这些新机制新办法，仍然是全县各级特别是各级领导干部面临的首要任务。建议继续把工作机制创新作为重要抓手，围绕产业转型升级、高新区开发建设、大项目招引推进、企业自主创新、民营经济发展、企业家队伍建设、生态环境保护、统筹城乡发展、民生保障体系、加强党的建设等重点课题，由分管领导牵头定期开展专项调研活动，适时召开不同层面的务虚会研究落实；进一步完善重点工作工程化项目化推进模式，可以按照‚少而精‛的原则梳理出明年需要重点突破的一些重点产业、重点工作、重点项目、重点工程，成立若干个由县级领导牵头的工作推进指挥部，也可以适当打破工作分工、实行点将指挥，对县委、县政府确定的某个大项目或某项重点工作实行攻坚突破，确保全县各项工作有更大成效；结合新一轮政府机构改革，按照精简高效的原则，积极争取市里支持，加快理顺高新区管理体制，探索完善‚一区四园‛开发运营模式，着力打造全县乃至全市吸引先进制造业、高新技术产业项目的高地和发展战略性新兴产业集群的龙头；围绕打造服务型、责任型政府，考虑实施‚四百干部行动‛，即选调百名干部驻外招商、百名干部驻园推进、百名干部驻企提升、百名干部驻村帮扶，真正把干部集中到一线、把资源聚集到一线；结合明年市里开展的‚**‛建设年活动，进一步探索完善绩效考核体系、工作执行体系、环境保障体系、党建创新体系等方面的做法，打造一支想干事、能干事、好共事、干成事、不出事的干部队伍，确保县委、县政府的各项决策部署落实到位。

五、领导干部抓工作最关键的是学会造势、借势、用势，集聚一切要素，发动一切力量，从而推动形成浪涌效应。

身处浙江七地，他们无势者善造势、无力造势者善借势、有势者善用势，到处都洋溢着一种率先崛起不松劲、后发追赶求跨越的浓烈氛围，成为加快区域经济发展的强大动力。在嘉善县，境内高速公路两侧的大型钢结构广告牌栉次邻比，尽管内容大都是各个园区、各个企业的宣传推介词，但字里行间却让人感受到一种争先夺势的霸气，像北科建集团的广告牌，他们为投资60亿元建设的‚长三角创业园‛设计的巨幅广告词，不是人们平常想象当中的招商简介，而是‚以创新的名义实现产业聚集、以科技的名义助推区域经济‛，看上去分外扎眼、充满新意。从嘉善县到奉化市，一出高速公路收费站，高十几米、宽近百米的‚奉化市2009制造业纳税百强企业排行榜‛巨幅广告牌直入眼帘，让来奉化的每一个人在第一时间、第一地点就有了对他们重视企业程度和经济发展水平的第一印象，也非常直观地反映出奉化人争先争位争一流的拼抢精神。在天台县考察时了解到，县委、县政府为了促使每一个干部都把心思和精力用在研究工作、谋划发展上，用在求真务实、狠抓落实上，用在争先创优、争创一流上，在全县各部门、乡镇全面实施了以‚深入基层求沟通、解放思想善变通、提速增效抓直通、加强学习促精通‛为主要内容的‚四通工作法‛，并纳入每年的‚五型‛机关考核、领导干部考核内容，加快推动由‚坐堂办‛向‚下去办‛、‚不能办‛向‚怎么办‛、‚拖着办‛向‚快速办‛、‚不会办‛向‚想法办‛四个转变，切实扭转部门、乡镇办事作风和干部队伍工作作风，在全县形成了合力推动创新、全力支持发展的良好声势，也造就了令人感叹不止的‚安吉服务‛、‚安吉速度‛。特别是在安吉经济开发区现场参观时，‚早上7点上班、晚上9点下班、双休日不休息‛的工作要求和‚坚持到底、努力到顶、服务到点、落实到位‛，‚不落实等于落空、不务实等于误事、不实干等于白干、不尽责等于渎职‛这一类的标语处处可见，办公楼走廊里赫然张贴着每日一更新的‚招商引资签约‘百日竞赛’积分动态表‛。置身这种工作环境当中，让人总禁不住有种全身心投入工作、充满激情大干一场的冲动。相比之下，近几年我们立足【】创业起步阶段的发展实际，紧紧围绕‚跻身全省经济强区、全面建设小康社会‛的奋斗目标，通过开展‚**建设年‛、‚**‛大讨论等系列活动，进一步增强了各级干部‚坐不住‛的紧迫感，‚等不起‛的责任感、‚慢不得‛的使命感，使‚争先争位争一流、创新创优创大业、同心同向同节奏‛成为全县上下的工作主旋律，推动【】在冲刺全省‚30强‛上实现了重大突破，但个别干部和个别部门抓工作、抓项目、抓发展的冲劲、钻劲、韧劲仍然不够，还没有完全把‚向最好的学、与最强的比、和最强的赛‛当成一种自然的常态，在工作状态上与县委、县政府提出的‚满负荷、超负荷运转‛的要求还有一定差距。建议结合创先争优活动的推进，结合当前中央围绕学习贯彻五中全会精神集中开展形势政策宣传教育的部署，结合市委、县委新一轮思想大解放的要求，重点针对浙江干部群众‚敢为人先，特别能创业‛的精神内涵，分层面开展学习宣传讨论，特别是把如何营造发展声势、凝聚发展资源、提升发展合力作为一项重点研究和推进的重点工作，进一步具体化、实践化、创新化，使思路上率先、行动上领先、发展上抢先成为全体【】人的共同意志和惟一导向。同时，还可以考虑在高速出口、沿海岸线、主要干道、城市中心等位置设立巨幅广告宣传牌，或者对区内企业在中央电视台等重要媒体以及北京、上海等国内一线城市机场路、高速路两侧竖立路牌广告，且在广告版面显著位置带有‚【】‛或‚【】‛字样的，给予一定比例的财政补贴，为【】加快发展造好势、造大势，努力推动实现富民强县新跨越。

第三篇：县委党政代表团赴外地考察学习心得体会

外出考察学习心得体会

根据区委的统一安排，10月11日至14日，我参加了赴威海（工业新区、荣成市、文登市）、烟台海阳市和青岛经济技术开发区的考察学习。五市区经济社会发生的巨大变化，呈现出的崭新面貌，干部群众奋发有为的精神状态，改革开放和加快发展的好思路、好经验、好做法，使我深受鼓舞、震撼和教育。这次学习收获很大，开阔了眼界，增长了见识，学习了许多重要的经验和做法，增强了加快发展的危机感、紧迫感和责任感。主要考察心得如下：

一、胶东四市区经济发展的主要特点和经验做法

这次学习考察的六个地区，多年来经济发展水平一直位居全省前列，荣成、文登两市更是我区密切关注、反复学习的目标和榜样。近几年，五市区认真贯彻落实科学发展观，科学发展、加快发展，各项经济社会事业全面进步，取得了新的丰硕成果。他们的共同特点是：

（一）经济发展速度快、势头猛。威海市GDP年均增长速度超过18%，人均GDP居山东省第一位，所辖县级市全部进入“中国百强县”。威海现有工业企业14000多家，已成为山东半岛制造业基地，威海的成功得益于基础设施的配套和完善，威海工业新区起步区已累计完成投资10亿多元，基本实现“十通一平”。按照“主攻台资、巩固日韩、开拓欧美”的原则，招大引大，大搞择商选取资，提高了项目质量和土地集约利用水平。威海市荣成、文登两市是我省区县综合实力前两强，分居全国百强县第10、16位，近几年两市经济发展始终保持高位高速运行态势。1 荣成市从传统渔业经济向现代海洋经济转变、做活港口经济文章、发展造船业的做法很值得学习。烟台海阳市结合实际，围绕“全国百强、全省30强”目标，确立了“三步走”战略，明确了“一片两带、四张牌”，加快推进四大经济工作重点，今年1—8月分实现了财政收入6.1亿元。

（二）对外开放力度大、措施硬。五市区都把对外开放作为经济发展的生命线，全党抓经济，重点抓开放，突出抓招商。在招商引资的区域上，他们充分发挥地缘优势和人缘优势，主攻韩国、日本等国家和地区，目前这些地区韩资比重已达70%以上，基本成为韩国的工业园。在招商引资的方向上，他们已经从“大小项目一起引”向“选商”转变，着力引进大项目、好项目。文登市南阳电子公司是为三星、LG等微机生产企业配套的韩国高科技上市公司，1997年以来公司进行了6次大规模增资，目前韩国总部和所有生产工厂已全部迁到文登，在招商引资的方式上，坚持小团组招商、以商招商，荣成市70%以上的外商投资项目是以商引商促成的。威海工业新区大胆创新招商方式，积极推行委托招商，设立了引进了浙江民营园、电子信息园、汽车配套园等“区中园”。

（三）园区建设层次高、发展快。五市区都把工业园区建设作为经济工作的主战场，集中投入、连续投入、高强度投入。他们坚持高起点规划，聘请国内外知名规划机构设计蓝图；坚持高标准建设，特别是道路、水电等基础设施，建设标准高，配套能力强，构筑了园区建设的环境优势。经过多年的培育，这些城市都拥有一批知名度高、带动力强、聚集效应突出、发展后劲充足的工业园区。文登市经济开发区是1992年批准成立的省级开发区，规划面积17.8平方公里，目前已成为全省发展速度最快的 12个经济开发区之一。

（四）城市建设水平高、气魄大。五市区坚持以经济发展拉动城市建设，以城市建设支撑经济发展，两者齐头并进、相得益彰。这次参观的许多城市建设改造项目，确实是大思路、大手笔、大气魄，使城市面貌有了极大提升。荣成撤县设市前，建成区只有4平方公里、人口3.8万人，市政基础设施严重落后，脏乱差现象突出。建市后，荣成市选准城市建设为突破口，把城市的发展方向定位于建设滨海生态花园城市, 政府加大投入力度，多渠道投融资实施重点工程建设，完善基础设施，改善人居环境，营造绿色家园。特别是近年来，荣成市强化“城市就是品牌，环境就是生产力、竞争力”的理念，连续多年投巨资实施城市重点工程建设，城市载体功能和生态环境质量发生了历史性巨变。建市以来，全市用于生态保护和城市绿化投资达15亿元，建设了一大批绿化精品工程。文登市坚持“求精、求净、求美、求好”的发展思路，加强城市规划建设管理，狠抓城镇基础设施建设，加大房地产开发建设力度，提高城市园林绿化和综合服务水平，规范建筑市场秩序，推动全市城乡建设发展。全市房地产开发投资完成5.5亿元，比2007年增长1.85%。全年新建、扩建、改造道路达26.6公里，面积65万平方米。建成区面积31.8平方公里，建成区绿化覆盖率达41.29%，人均公共绿地面积18.12平方米。

二、对我区发展的再认识

近几年来，我区经济社会发展取得了长足进步，自己和自己比，我们确实发展很快。但通过这次考察学习，我们不仅仅看到了目前与先进地区存在的差距，更是看到了今后几年、十几年以后的差距。我们确实有许多工作值得反思，有许多方面值得警醒，对许多问题需要再认识。总的来说，加快发展的压力进一步加大，发展的紧迫性进一步增强。

第一，加快发展的压力大。考察所到之处，体现了“大、高、新、优、快”，他们是大思路、大气魄、大规划、高起点，思想先进、领先发展、率先发展，看到的是解放思想的精神状态、率先优质发展的态势，无论是产业发展、项目建设，还是园区建设、城市建设都体现了现代化、国际化和市场化。尽管我们跟他们显然不在相同的发展阶段和走路线上，但无论在发展速度、质量效益方面，还是思想观念、体制机制、政策环境、工作作风等方面，都还是存在一定差距的，有许多我们值得学习的地方。以海阳为例，该市在几年前还处于落后的状况，如何能够实现工业、城建、旅游业快速澎涨，经济和社会事业跨越式发展？一是把与时俱进、解放思想、振奋精神贯穿到加快发展的全过程，时刻保持旺盛的斗志，高昂的热情。用高标准启动思想解放，冲破“妄自菲薄”的困扰；用高压力激发昂扬的斗志，破除“坐井观天”的束缚；用高追求加大发展动力，扫清“夜郎自大”的障碍；用高境界促进科学的发展解决“山穷水尽”的问题，克服“办法用尽了，招数使遍了”的畏难情绪。二是把能牵动发展的核心突出出来，凝心聚力干，聚精会神干，以超常的措施，加倍的热情，最大的干劲，开创发展新局面。举全市之力，突出抓好以工业园为主体的工业经济，培植经济发展新高地。让城市的形象在园区塑造，招商的成果在园区展示。兴千军万马，突出抓好以大绿化为重点的生态建设，营造经济发展的新优势。既要金山银山，又要绿水青山；走创新之路，突出抓好以精品工程为代表的旅游城市建设，拓展经济发展的空间。三是围绕“决策目标，执行责任、考核监督”三个体系建设，完善考核评价机制，着力营造“想干事、会干事、干成事、干大事的环境，开成干事创业共图发展的合力。第二，城市建设的压力大。近年来，海阳市积极依托自身资源优势，加快城市建设和经济建设步伐，城乡面貌发生了很大变化，经济和社会各项事业蒸蒸日上，整个城市充满活力。特别是带动力很强的大项目建设、城市规划改造，都为我区今后的发展提供了很好的借鉴。我区处于鲁南经济带开发建设的前沿阵地，我区的区位优势、交通优势、功能优势等突出，但在充分发挥优势、放大优势方面还有很多工作要做。一是我区目前建筑水平档次低，缺乏地域特色，城市基础设施和公共设施薄弱，城区基础设施承载力较差，城市功能和承载力已不能满足城市发展的需要，许多基础设施特别是各种管网建设滞后，已成为城市建设中不容回避的一个问题。二是随着居民生活水平的提高和生态城市、和谐社会逐步深入人心，城区污染、河道治理、交通体系等问题的解决已显得非常紧迫。

三、对加快经济社会发展的建议

（一）在解放思想上加大力度。透过海阳市经济跨越的经验，可以看出思想解放的程度，决定经济发展的速度。只有想不到，没有做不到。起初看似不可能的目标，一步一步地得以实现。我区几年来的快速发展，实际上是不断学习先进、解放思想的过程。我们开展了解放思想大讨论活动，组织向南看、向北看，对照先进找出了发展中的差距，明确了学习赶超的标杆，当前，要在全区开展新一轮思想解放活动。重点是树立三种意识：一是要围绕想干解放思想，树立强烈的赶超意识。要从思想根源上克服“年 5 年有发展、自我陶醉”的知足心态，以“别人小步走,我们大步赶;别人迈大步,我们跑步追”的精神状态,再掀经济发展新高潮。二是要围绕会干解放思想，树立强烈的机遇意识。要树立全球视野，密切关注国际经济形势的每一个细微变化，捕捉和创造发展机遇。三是要围绕干好解放思想，树立强烈的政策意识。要从土地、资金双控问题上吸取教训，善于同政策赛跑。对专项政策要紧抓不放，组织专门力量集中攻关；对共享政策要勤跑勤争，把基础工作做细做透；对擦边政策要用心把握，只要能靠上边，就要全力以赴去争；对隐性政策要深入研究，积极主动地和业务上级进行频繁沟通，及时掌握动态信息，争取得到更多的关注和支持，为我区的发展开辟更加广阔的空间。

（二）在狠抓投入上加大力度。在现阶段，要保持我区经济社会持续快速发展，必须要努力保持一定的投入力度。在这个问题上，要深化三个认识：一是有投入才有产出，大发展需要大投入，持续发展需要连续投入；二是在市场经济条件下，投资主体多元化和市场机制的基础作用，形成了分散和规避投资风险的内在机制，决不可人为限制企业的投资热情；三是宏观调控决不是单纯限制投资，而是优化投资。只要符合产业政策，有市场、有效益的的项目，就要千方百计加大投入，一鼓作气形成规模优势。

（三）在中心城区建设上加大力度。把中心城区做大做强，不仅是全区人民的热切盼望，也是经济社会发展的必然要求和增强城市竞争力的现实选择。我区高起点、高标准编制了城区发展战略规划，重点项目和城市基础设施建设有新的进展，城市框架得到进一步拓展。年初，我们围绕提高城市功能、提升城市形象 确定了14项城市建设重点工程，目前多数工程具备了加快建设的条件。下步最核心的问题就是要抢工期、赶进度，全力加快推进，确保计划顺利完成。从保障工程建设的需要看，必须抓好三个关键性工作：一是要切实做到高起点规划、高水平设计。规划是建设的龙头，事关城市的长远发展。切实加快各类规划的编制设计工作，既要慎重研究、广泛论证，确保科学合理、高水平；又要切实提高效率，为城市建设提供科学指导，为加快工程建设创造条件。二是要切实加快工程进度。当前，要服从和服务于城市建设大局出发，按照县委、县政府统一要求和既定的建设规划、施工方案，不折不扣地加紧推进工程建设，加强施工现场的规范化管理，通过精心施工，建设一流的精品工程。今年的城建工程大都涉及到繁重的拆迁任务，要加快推进工程建设所涉及的拆迁工作，为各项工程的顺利施工创造良好条件。三是要切实保证圆满完成工作任务。当前已进入第四季度，时不我待，各项建设工程陆续进入快速推进期，下步要对照目标任务，倒排工期，全力以赴，强化措施，加大资金筹措力度，切实搞好资金保障。进一步统一思想，提高认识，创新工作思路，科学安排施工；进一步增强紧迫感、压力感，加强领导，明确分工，落实责任，定期调度，确保工程顺利快速推进，圆满完成年初制定的各项任务目标。

第四篇：埇桥区党政代表团赴东台

埇桥区党政代表团赴苏北参观考察

本报讯日前，埇桥区区委书记、区人大常委会主任马建军率区四大班子成员、区经济部门主要负责人、乡镇街道主要负责人组成的党政代表团赴江苏省东台市考察学习。区领导王秀英、孟敏、马昌宏、李晓宁、陈礼平、靳贞来等参加了考察学习活动。东台市市委书记祈彪、市委常委、常务副市长周俊彪等市领导陪同考察。

在对东台磊达钢帘线公司、中玻公司、仙湖现代农业示范区、市民广场及规划展示馆、电器设备有限公司等地进行考察后，马建军指出：东台市重大项目充分展示了东台的经济实力、发展潜力和竞争力，这里面既有本地的资源优势，也有本地发展的客观条件，但更重要的是市委、市政府一班人解放思想，抢抓机遇，大力发展工业经济，企业的科技含量、装备水平，充分体现了东台人强烈的大发展、快发展意识。代表团一行详细了解东台市企业发展情况，对该市坚持做大产业，做强企业，全力加快新型工业化的做法赞叹不已。在市民广场和城市展示馆，美轮美奂的水利景观，大手笔的建设场景，都给考察团一行留下深刻印象。

仙湖现代农业示范园总投资3亿多元，占地面积达1.33万亩，目前已有10多家企业入驻。位于该园的现代农业展示园总投资1000万元，占地6300多平方米，园内展示植物达400多种、2万多株。集中展示了反季节无土栽培、墙面栽培、多层栽培等30多项新型农业栽植新技术和新模式。

马建军在详细了解展示园的规划前景、园内培育品种以及对农民的辐射带动作用等情况后指出，休闲观光农业和设施农业是农业现代化的重要组成部分，东台的休闲观光农业和设施已经形成规模，成为东台高效农业建设的一大亮点。他要求各相关部门和各乡镇要认真学习东台发展休闲观光农业、设施农业的思路和经验，大力培植农业龙头企业，加快发展高效设施农业，进一步提高埇桥区现代高效农业的建设水平。马建军指出，东台市的发展突飞猛进，亮点纷呈，特别是基层致富的力度很大，值得我们很好地学习和借鉴。马建军强调，埇桥区代表团要把压力化为动力，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，坚定跨越赶超的信心，紧紧围绕“优化就业结构、推进基层致富”主题，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，在科学规划的前提下全力推进工业化城市化，不断加快全面小康进程，实现埇桥区经济社会更好更快发展。

当天下午，埇桥区党政代表团赴江苏省灌云县学习考察，为埇桥区的经济社会发展求取真经，寻求伙伴。灌云县县委副书记、县长尹哲强等四大班子领导先后陪同参观考察。

考察团先后学习考察了灌云县经济开发区、灌云城市建设与管理、灌云县文体中心、伊山镇王圩新农村建设、伊山镇高效农业基地和大伊山石佛寺南门广场等地建设发展情况。每到一处，考察团成员都认真观摩，互相讨论，详细询问，深入了解。考察团成员认为，灌云县的经验，归根到底在于始终坚持解放思想、务实创新。同时，该县实行县乡机关在职干部三分之一外出招商、三分之一留岗敬业、三分之一服务基层的工作机制的拼搏精神，都给代表团成员留下了深刻印象；尤其是灌云发展气魄之大、创新意识之强、建设速度之快，更使大家受到深刻启发和教育。

尹哲强代表灌云县四大班子向代表团的到来表示热烈欢迎，并对埇桥区近年来经济社会取得长足发展，城乡面貌发生新的变化表示敬意，同时望两地以后多联系、多沟通，常来常往，进一步加强合作，增进友

谊，共谋发展。

马建军表示，埇桥区党政代表团成员踏上灌云这片热土，学习灌云县的成功经验，真正感受到了灌云大手笔规划，大思路拓宽，大力度推进。

通过实地考察和听取情况介绍，马建军对灌云县主攻大投入、强攻大项目、集中大会战、强势大推进项目建设和园区建设以及以工兴港、港工互促、生态建园、和谐发展总体思路和做法给予高度评价，认为灌云县近三年来，紧紧抓住国家、江苏省和连云港市出台一系列政策机遇，充分利用好自身的资源优势，加快引进科技含量高、投资量大、带动能力强的大项目和好项目，不断做大做强园区，使项目建设成为灌云跨越式发展重要增长的成功经验，值得埇桥区认真分析学习借鉴。

第五篇：党政代表团赴外地考察城乡规划、城市建设体会(规划局)

考察启示及今后工作安排

大庆市城乡规划局

2012年6月13日

通过对西安、贵阳、成都、天津、苏州、大连等城市的考察，我们开阔了视野，启发了思路，进一步认识自己的差距和不足，同时也增强了做好今后工作的信心。经过认真总结和深入思考，结合实际工作，我们今后将着重做好以下几方面工作。

一、要进一步加强规划层面的顶层设计，把握好城市空间布局

我们考察的这六座城市，都具有疏朗大气的城市空间格局，在很大程度上要归功于城市总体规划等宏观层面城市规划的科学引导。成都市规划管理局主要负责总体规划层面的编制、审查、报批以及规划监察工作，其他具体工作由各直属规划分局负责，主要目的是从宏观角度把握城市发展的大方向，这种抓大放小的做法值得我们学习借鉴。我市今后城乡规划要瞄准建设现代化国际化大城市目标，搞好城市空间发展战略规划、城市总体规划、城市形象设计等顶层设计，1

从更高视角、更大范围、更远期限来审视城市发展对于空间的需求，加快城市空间和功能的战略性优化，市政设施建设要同步跟进，搭建起现代化国际化大城市的整体框架，同时建议市政府适时启动城市总体规划修编工作，为城市拓展发展空间。

二、要强化微观层面的规划设计和规划管理，提升城市形象和文化品位

这次考察的城市有发达地区的，也有欠发达地区的，但他们的相同之处是规划设计水平、城市建设水平和城市管理水平都非常高，与之相比，我市存在有一定差距，主要表现我市城市公共设施和环境设施精品不多，地标性建筑较少，这里的原因很多，但与建设单位、管理部门缺少精品意识有关。今后要更加重视控制性详细规划、修建性详细规划、微观层面的城市设计以及建筑设计、环境设计，无论建设单位，设计单位，还是规划管理部门，都要牢固树立精品意识，注重引进名家名院参与过程设计，同时强化规划审查环节，严把规划设计、建筑设计、环境设计等关口，对于城市重要公共设施项目，在有条件的情况下，邀请国际建筑大师主持设计，力争打造一批精品楼盘和地标性建筑。另外，要积极推进大庆市地理信息公共

服务平台和城市规划三维仿真系统建设，用科技手段管理城市规划，辅助规划决策。

三、要继续坚持大庆市组群组团式城市格局，强化组团间的联系和空间优化

这些城市都注重新城建设和旧城改造的协调发展，努力改变以往依附老城向外拓展的传统做法，以新城建设带动旧城改造，新老城区之间有效隔离，着力塑造组团式布局形态，这证明了我市“组群组团布局、绿色空间相隔、快速通道相连、湖泽水系相通、森林草原相拥”的格局是一种非常先进的布局方式，我们应当沿着这条道路一直走下去，并不断发扬光大，但是要做好组团间的空间优化，强化交通联系，每个组团的空间布局都要体现开阔通透、疏密有致的特点，城市中心区避免过高强度开发，注重塑造错落有致的城市天际线，引导高层建筑向世纪大道、铁人大道和经九街三条景观轴上的城市公共服务中心聚集。

四、应当打破产业园区传统建设模式，推进综合性产业新城的规划建设

大连生态科技创新城突破了以往产业园区的规划建设模式，力求在聚集产业要素的同时，聚集各类城市要素，建设集高端产业、高端人才、高端生活为一

体的现代化国际化新城，这种模式对于我市产业发展和园区规划建设具有借鉴意义。相比较而言，我市的工业园区的发展还处于初级阶段，存在规模小、业态单

一、园区之间定位交叉、无序竞争、准入门槛低等诸多问题，影响园区发展壮大和可持续发展。今后应当进一步做好大庆市产业发展规划和产业布局规划，产业发展要以高端、高质、高效为主攻方向，大力发展第三产业和现代服务业，形成新的城市商务中心，依托现有产业基础，打造多个产业聚集区，推进“产业园区化，园区综合化”进程，科学引导高新区主体区、经开区、林源新区等有规模的园区向产业新城发展。