第一篇:XX县党政代表团赴**市学习考察报告
为了借鉴内地经济发展的成功经验,进一步解放思想,拓宽思路,扩大开放,加快发展交流与合作,促进**经济社会持续、协调、快速、健康发展,使**的经济步入发展的快车道。2005年11月11日以县委副书记、政府县长**为组长一行9人的**党政代表团,带着如何加快推进**企业体制改革,城市化建设和小康社会建设等重大问题,赴**、**等地进行了为期9天的学习考察。现将有关学习考察情况总结如下:
11月11日上午**党政代表团一行到达**机场,受到了**市委、市政府的热烈欢迎。考察团先后受到**市委副书记XXX、主管援助工作的副市长XXX、**市人大、政协主要领导的热情接见。考察团在**期间参观了中国华录·松下电子信息有限公司、**市造船厂、**市贝壳博物馆,并赴旅顺口区、**市经贸委、**市综合执法局、**市工商局、**市卫生局、**市教育局、**市公安局、**公安局进行了考察学习,并向**市委、市政府及相关部门通报了中央政治局关于**的稳定、发展召开的专题会议精神以及**党委就****县的稳定与发展而召开的专题会议精神,并介绍了近年来**经济和各项社会事业迅猛发展的可喜变化。同时考察团与前3批**干部及第四批**干部的家属进行了亲切的座谈,并代表**9万*千干部职工及农牧民群众对他们援助和支持表达了诚挚的感谢和亲切的慰问。考察团成员与当地干部职工广泛接触,边看边学,边听边问,边议边思,从比较中看差距,从经验中受启迪,从思考中谋发展。感受(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)到由于思想观念、发展思路、政策运用、机制创新、地域等方面的差异,使**经济发展水平与**有了如此巨大的差距;普遍感到此次考察学习,解放了思想,开阔了眼界,启发了思路,收获非常大。看**,比自己,我们深感差距大,震动大,压力大,所有考察团成员纷纷表示要增强加快**经济发展的紧迫感和责任感,要冷静地分析**在经济社会事业尤其是在基础设施建设,经济发展思路上与**的差距,认真学习借鉴**的先进经验,进一步解放思想,更新观念,结合实际,理清思路,把握重点,真抓实干,推动**经济发展更快更好的发展,为**的经济和各项社会事业的全面发展作出更新更大的贡献。现就考察中的几点体会和感受概括如下:
一、只有思想解放、创新思路,敢想敢干,才能实现经济社会的快速发展。**有今天的发展规模,宏伟的发展气魄,不仅是**具有一批敢想、敢干、特别能团结、特别能战斗、创新思路明晰的领导班子,更是**人民思想解放、锐意进取的结果;**的经济发展的优势已经形成规模并带动了地域经济的超常规,跨越式发展,更是**人民在“观念决定方向,思路决定出路,(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)胸怀决定规模,时机决定成功”思路引导下,调整思路,伺机发展的结果。近年来**的经济发展、城市建设、产业调整取得了卓越成就,成绩可喜可贺,如今的**经济驶上发展的快车道,各项社会事业协调发展,基础设施不断健全、人民安居乐业,生活水平日益提高,社会日益稳定,呈现出一派繁荣景象。同时**紧紧抓住沿海经济开发建设的有利时机,用足用活国家政策,结合市情,出台了一系列招商引资的优惠政策,敢在建设中实干大干,出成绩、见成效,这些都充分说明了思想解放的程度决定着经济社会发展的速度这一道理,**人这种敢想、敢干、不甘人后、争创一流的精神正是我们所缺少的,也正是我们所需要的。
二、**城市规划布局合理、建设规模宏伟,贴近**实际,具有很浓郁的地方特色。其次**城市绿化面积大、具有个性化特点,城市的绿化带也非常漂亮,突出地表现了**海滨城市的魅力,易商易居易旅游,是个敞开胸怀,喜迎八方宾客的开放型城市。
三、**市地处丘陵地带,**依势建城,合理规划、合理布局、科学的有计划的利用现有的土地资源,充分发挥、挖掘了现有土地的潜力,实现了土地的增殖。在环保、水土保持方面,**市的环保、水土保持工作做的很有特色、有成效,并创新总结了自己的一套工作方法,值得我们借鉴学习。
四、**城镇居民的人文素质很高,**市也被称为“无围墙”城市,人人讲奉献、人人讲团结、形成了积极向上、共建美好家园的氛围,现在的**尊重知识、尊重人才,实施创新机制,这也是**经济发展的活力所在,也为**经济的跨越式发展创造了良好的发展氛围,形成了**人民“齐心谋发展、共建我家园”的建设氛围。
五、**市经济发展迅猛,势头强劲,经济结构布局合理具有一定的发展优势,目前**共有经济开发区60多个,重点开发区有10余个。**市委、市政府积极加大资金投入,建立多元化的经济发展模式是**发展的动力之源,同时出现了以项目促发展、以项目促消费的发展模式。在项目建设方面要求项目建设要大、要专,不能小而全,不能乱铺摊子,不能搞重复建设,并要求每个项目都要建成精品工程,保证了**经济发展的强劲势头,显现了**市在**老工业基地经济复兴中的重要位置。与此同时,国家为振兴**老工业基地每年的投资40%都投放在**,**市紧紧抓住这个机遇,用好用足这部分资金,有利的为振兴**经济,发展**经济起到了不可低估的作用。
六、把优化投资环境,落实优惠政策做为项目建设的绿色平台。招商引资关键在优化环境,优惠政策,优质服务,**以优惠政策和优质服务保证了环境的优化,为外来投资者创造了来良好的发展氛围。招商引资不仅为**的经济注入了活力,更为**人民增加了就业岗位,创造了就业机会。
学习借鉴**经济发展经验,结合“1424”发展思路,加快**经济发展的几点建议:
一、与时俱进、转变观念,为**的经济快速健康发展创造良好的发展氛围。为此我们要以这次学习考察取得的经验为契机,积极转变干部职工的思想观念,在经济发展中要鼓励干部职工遵循科学的发展观,要有敢闯敢干敢试敢冒的精神,不能墨守成规,要有不断创新的发展思路、创新观念;
二、要加大对农牧民群众整体素质的教育力度,积极引导农牧民群众转变“惜杀、惜售”的旧观念,提倡新时期的经营观念,倡导文明的生产、生活方式。一要加大扫盲脱贫的步伐,对农牧区的文盲、半文盲要积极主动开办扫盲班,以提高农牧区群众的文化水平和整体素质。二要加大开办农牧民群众的实用技术培训班的力度,以提高农牧民群众应用实用科学技术的热情。三要适时开办普法培训班,加大法律、法规的宣传力度,增强农牧民群众的法律意识和法律观念,使农牧民群众知法、懂法、学法,运用法律保护自己的合法权益。
三、积极进行产业调整,在调整中发展特色产业和优势产业。一方面加强产业结构调整,促进经济协调、全面、健康发展。以传统产业农牧业为支柱产业,积极调整产业结构,不断发展壮大二、三产业。另一方面**由于具有独特的地理环境和自然条件,具有不可多得的发展特色产业和优势产业的优势,如在畜牧业、种植业发展中重点扶持培育**的牛羊育肥基地、蔬菜种植业等,使以上产业上规模、上档次,走科技化、制度化的道路。
四、锐意进取、提高政务服务效能,营造良好的招商引资环境。树立诚心政府、服务型政府的形象,为招商引资创造良好的发展环境,运用“不求所有,只求所在”的发展观,坚持招商与留商结合,引资与引智并举,达到“你发财,我发展”的目的,采取因企招商、资源招商、人才招商、产业招商等办法,利用**特色产业和优势产业,积极开展对外招商。同时加强“依法治县、依法兴县、依法富县”,构建平安**、和谐**,营造发展软环境。
五、实施人才战略,为**的经济发展打好人才储备战。经济要发展首先要实施人才发展战略,在人才方面要大做文章,为**的发展做好储备,以实施科技兴县,人才兴县的战略,为此**要积极改善基层办的学条件,加强学校的软硬件建设,兴办职业教育,努力提高教学质量,使**多出人才、出好人才,为**经济跨越式发展奠定坚实的基础,以实施人才兴县、富民的战略。
六、积极争取资金投入,以基础设施建设拉动经济增长,促进消费。一认真学习、深刻领会中央12号文件精神,用好国家投资,利用目前西部大开发、以及青**铁路通车的千载难逢的机遇,做好项目的前期准备工作,积极争取国家的投资,使国家投资投到关系农牧民群众切身利益的基础设施建设上。二是努力争取**资金,目前**省对**的援助在整个**地区都靠前,为此我们要抓住**援助的机遇,努力争取援助资金,争取项目建设,使**资金向**的基础设施建设、农牧区建设等方面大力倾斜。
七、要加强自身造血功能建设,积极培养、培育**经济发展的新的亮点和增长点。一要结合国家建设社会主义新农村的机遇,以村委会建设为基点,积极做好基层组织的建设,使基层能有一个政治素质过硬,扎实能干、能带领群众走致富奔小康组织。二要利用**特有的宗教场所、原始森林等旅游资源,积极争取使**成为开放县,以开发利用**的独有的旅游资源,增加农牧民群众收入。
八、利用区域优势,开发矿产资源。**的矿产资源丰富,蕴**量大,开发矿产资源发展极有发展潜力,适当的开发矿产资源,一方面可以增加财政收入,缓解**目前财政吃紧的状况;另一方面可以增加农牧民群众的收入,带动第三产业的发展,促进**经济发展,拉动当地消费,使**的经济走上持续、稳步、协调、健康发展的道路。
总之,此次考察学习我们不仅接触领会到**在经济发展中的新思路,新经验,更要在发展中接轨**、学习**,尽量缩短与**的差距。通过此次学习考察,我们要学习**的发展眼光、战略思维和高标准定位,学习**加快发展的强烈机遇意识和开展学习型城市、服务型政府的“大**”建设的改革创新精神,学习**海纳百川的博大胸怀以及营造良好经济环境的发展理念,更要学习**人民敢闯、敢干的创业精神,学习**人民无私奉献、支援**建设的宽广、深厚、乐于奉献精神。
第二篇:市党政代表团——赴某市某市某市学习考察报告
赴XX、XX、XX学习考察报告 XX市党政代表团(X年X月X日)XX要在全省实现“率先发展、率先富裕”,必须认识自身差距,学习先进经验。基于这样的考虑,5月3日至6日,市委书记陈三新、市长史耀斌率XX市党政代表团赴XX、XX、XX学习考察,全面了解当地的经济社会发展情况,重点考察了工业园区发展、城市建设管理、承接产业转移、基础设施建设等工作。一路走来,XX三市经济发展阔步迈进、城市建设恢宏大气、园区发展生机勃勃、项目建设热火朝天、发展环境优质高效,使大家倍感震撼,深受启发。
一、XX三市依托自身优势加速发展,呈现后发赶超的良好态势 XX三市同属我省“加快大XX开放开发”区域,是对接“珠三角”的前沿阵地,尤其是武广高铁的开通,沿海产业向内地加速转移,使其区位优势与资源优势更加明显。近年来,XX三市结合自身特点,抢抓重大机遇,努力放大优势,呈现竞相发展、后发赶超的良好态势,逐渐成为我省新的经济增长极。从综合实力上看,XXGDP达到1420亿元,财政总收入达到113.33亿元,均居全省第四位;
XXGDP达到1081.8亿元,财政总收入达到107.8亿元,分别迈上千亿和百亿元台阶,实现了历史性突破;
XXGDP达到767.01亿元,完成财政总收入53.5亿元。从发展速度上看,XXGDP增速创新高,达到15.1%,财政收入增长37.5%,居全省第一位;
XXGDP增长15.2%,财政收入增长30.9%,居全省第三位;
XXGDP增长14.4%,居全省第六位。从发展质量来看,XX三市的产业结构进一步优化,质量效益进一步提升,尤其XX三次产业结构调整为18.6︰45.5︰35.9,工业对经济的贡献率上升到57.6%,财政收入占GDP的比重提高到7.98%;
XX三次产业结构11.7:54.9:33.4;,工业对经济的贡献率达到66.2%,财政收入占GDP的比重达到9.96%。
1、抓城市建设,夯实发展载体。经济社会发展,城市是核心要素和主要载体。XX三市都把城市建设摆在重要位置,坚持大手笔、大气魄、高水平建设城市,城市面貌焕然一新,承载发展的能力明显增强。XX于2008年打响“重塑新城”建设大战,投资130亿元建设55个城建重大塑城项目,全面实施畅通、整洁、绿化三大工程攻坚行动,大力推进背街小巷改造,短短三年,古城XX发生惊人“裂变”,尤其湘江两岸风光带建设得美轮美奂、韵味十足,得到了周强书记盛赞:湘江夜景,XX独好!XX大力实施“百亿城建计划”,2009年以来中心城区实施主要基础设施建设项目290多个,累计投资超过150亿元,城东、城西和武广等新区加快建设,“郴资桂”加速融城,发展空间有力拓展;
开展市容环境、“干线治超”、“限摩规电”等专项整治,加快裕后街等旧城改造,完成城区森林景观工程建设,人居环境显著改善。XX以生态新城建设为龙头,着力实施“一圈两轴两带三组团”战略,加快推进零冷两区一体化,城市辐射带动能力全面增强。
2、抓产业转移,加快发展速度。承接产业转移是中西部欠发达地区加快崛起、科学赶超的有效途径。XX三市抢抓发达国家和沿海地区产业转移的重大机遇,狠抓产业园区建设,引进了一批支撑带动作用明显的战略投资者和重大产业项目,促进了经济发展提速。XX2008年以来,完成园区基础设施投资100亿元,建设标准厂房450万平方米,承接产业转移项目733个,实际利用外资12.16亿美元,到位内资460亿元,富士康、欧姆龙、娃哈哈以及中钢、中建材、中核等世界500强企业和央企相继进驻。XX在2009年启动“3年500万平方米”标准厂房建设行动计划,加快园区平台建设,承接产业转移项目726个,实际利用外资9.94亿美元,到位内资338.4亿元,成功引进中国五矿、中化、台达电子、骏峰电子等央企和战略投资者。
XX在“十一五”期间,完成园区基础设施投资120亿元,开发面积近100平方公里,新建标准厂房250万平方米,实际利用外资13.8亿美元,到位内资近600亿元,目前承接产业转移对全市GDP贡献率超过40%,蓝山、宁远、道县、新田等承接加工贸易试点县新增财政收入的80%来自承接产业转移。
3、抓项目推进,增强发展后劲。重大项目是一个地方经济发展的强力支撑。XX三市把扩大有效投资、推进重大项目作为推动科学发展的第一抓手,经济持续快速发展的后劲显著增强。XX坚持“抓发展就是抓项目,抓科学发展就是抓大项目、好项目”的理念,大力推进“1323”重点项目建设,近三年完成固定资产投资1457.1亿元,实施重点工程建设项目456个,富士康工业新城等产业项目加快推进,衡茶吉铁路、南岳高速等交通建设项目进展顺利,南岳机场成功获批。重大项目不仅支撑起XX的实力壮大,而且为未来一个时间XX的发展奠定了坚实基础。XX从2009年起,实施“千亿投资计划”,开展交通、城市、产业项目建设三年大会战,两年完成全社会固定资产投资1408.3亿元,完成主要建设项目1466个,高斯贝尔产业园二期等254个产业项目进展顺利,XX大道改扩建等114个交通建设项目相继竣工,体育中心等98个民生和社会事业项目加快推进。可以说,正是一批大项目、好项目带动了XX快速的发展。XX“十一五”期间引进投资亿元以上项目300多个,华威光伏、达福鑫电子信息产业园等重大项目相继落户XX,尤其是投资10亿美元的国际多元贸易区项目正式签约启动,成为对接东盟的一大亮点。
4、抓民生改善,共享发展成果。以民生为重,才能真正调动全社会的积极性和创造性,创造可持续发展的动力。XX三市都十分注重不片面追求经济增长速度,而是统筹经济社会发展,千方百计改善民生,使人民群众共享发展成果。XX去年民生支出占全市财政支出的51%,实施公共服务“六进社区”,着力打造老百姓“家门口”民心工程;
新建廉租房2.3万套,建设经济适用房1.1万套,改造棚户区8500多户。
XX去年民生支出占全市财政支出的63.3%,积极扩大就业,全市城镇登记失业率控制在4%以内;
加强社会保障,新建保障性住房1.6万套,经济适用房竣工面积9.5万平方米;
重拳开展扫黑除恶,有效遏制安全生产事故多发局面,群众对社会治安满意度测评上升到全省第二位。XX加强就业扶持,安排就业专项资金2.5亿元;
大力帮扶困难群体,发放低保资金3.6亿元,新增廉租房8155套;
注重使承接产业转移的成果惠及人民群众,近年来产业转移企业为全市提供就业岗位近40万个,较好地解决了城乡就业问题。
二、XX三市加快发展的成功经验,值得我们认真学习借鉴 XX三市抓发展的成效确实令我们感到振奋与震撼,而他们追求发展的精神、敢为人先的气魄、改革创新的举措更是值得我们认真学习、深入研究。
1、有宏大的抱负和科学的定位。谋发展、抓发展、快发展,必须从实际出发,深刻认识和把握发展的阶段性特征,把谋划宏大目标与做好当前工作结合起来,科学定位发展战略。如XX近年来加速崛起,稳居全省第一方阵,主要得益于始终坚持把新型工业化作为第一推动力,用超前的观念、高起点谋划建设“工业新城”,促进了工业对经济增长的贡献率创历史新高,达到56.1%,使老工业基地焕发了新活力。又如XX根据自身的地缘特征、区位优势、现实基础,适应区域发展新态势,提出了建设“XX最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”的“两城”定位,实施了“两型”引领、“两源”(加工贸易经济为主的外源式发展、矿业经济为主的内源式发展)驱动、“两城”建设的发展战略。这些战略理念,既立志省内争先,又放眼省际领先,展示了勃勃雄心;
既符合城市发展大势,又契合XX特色和阶段性要求,十分科学可行。再如XX毗邻两广,素有“南山通衢”之称,在承接产业转移和对接东盟方面优势得天独厚。为此,XX提出了打造“XX对外开放的引领区、产业承接的先导区、对接东盟的桥头堡和新的经济增长极”的战略目标。这一定位很好地结合了 XX的实际,引领了XX经济社会发展的方向。
2、有改革的精神和创新的举措。一个地区的发达,往往源于敢闯敢试的改革精神,源于先行先试的创新举措。尤其在面临瓶颈制约和体制机制束缚时,必须解放思想,先行先试,创新突破,才能在发展中领先一步。如XX坚持把园区作为创新特区,探索实行“封闭管理、独立运行”的园区管理新模式,大大激发了园区的活力;
创新应收账单、货权、矿权质押等10多种新型融资业务,通过政府投融资平台成功发行城投债券15亿元,有力破解了融资瓶颈。又如XX市将先行先试“34条”贯彻到极致,推动了重点领域和关键环节全面创新突破,其典型是在口岸通关方面,XX海关实行“属地报关、口岸验放”的通关新模式,率先开通“F通道”,3分钟即可办结通关手续,实行铁海联运,创建“无水港”城市,使XX具备了深圳等沿海海关特有的“国际快件功能”,成为中西部对外开放平台最全、功能最优的口岸城市之一。再如XX面对标准化厂房建设的用地和资金难题,大胆创新方式方法,采取政府一次性整体征收、分批补偿、每年兑现的做法,既保障了群众利益,又缓解了一次性拿出巨额征地资金的压力,解决了征地难题;
采取企业购地自建标准厂房、动员社会资金建设厂房出租和政府筹资建设等多种形式,破解了资金难题。
3、有优质的服务和良好的环境。区域之间的竞争,集中体现为发展环境的竞争,环境已成为一个区域发展的核心竞争力。环境的优劣,指引着资源的流向,决定了发展的快慢。XX三市不断吸引集聚资金、技术等要素,提速发展,根源就在于营造了良好的发展环境。如XX连续三年开展“企业服务年”活动,先后为企业解决各类问题1615个。娃哈哈落户高新区,所有手续由高新区管委会代办,仅用了10天,创造了“XX效率”。XX深入推进“两集中、两到位”(部门行政审批职能向一个科室集中、部门行政审批科室向市政务中心集中;
所有行政审批项目进驻市政务中心到位、行政审批职能授权到位)改革,进驻市政务中心集中审批和服务的事项719项,即办件50%,审批时限缩减了50%以上。
XX大幅精简审批项目,缩短审批时间,行政许可项目减少到139项,审批时间在法定期限上压缩了三分之一;
成立了外商投诉协调中心,建立了快速反应机制,为投资环境提供了有力的制度保障。
4、有务实的作风和严格的问责。加强干部作风建设,不仅是党的建设的一项战略任务,也是经济发展的重要保障。只有解决好干部作风中存在的问题,使广大干部始终保持进取的精神和务实的作风,才能在发展中取得更大成效。XX三市的实践充分证明了这一点。如XX扎实推进“四讲四比”(讲激情比创业、讲执行比效率、讲服务比实绩、讲清正比形象)等活动,建立“三误”(失误、延误、错误)问责机制,查处影响发展的案件170件、责任追究423人,干部作风明显优化、执行力明显提升。去年XX政府绩效评估位居全省前列,党风廉政建设考核跃居全省第一。XX通过实施“干部参加劳动锻炼制度”,并把干部参加劳动作为考核的重要内容,干部作风明显好转,“要干事,能干事,乐干事,干得好事”的氛围逐渐形成。XX相继开展了“两万干部下基层,排忧解难促发展”和“两万干部下基层,服务发展促和谐”活动,集中力量帮助基层、帮助群众解决实际困难和问题,切实转变了干部作风,促进了社会和谐。
三、以对党和人民高度负责的态度,推动XX“两个率先” XX作为毛主席家乡,肩负着重大使命,要有敢于争先的气魄,加快率先发展、率先富裕;
也要有海纳百川的气度,做到虚心学习、用心借鉴。学习考察XX三市后,我们要迅速把学到的真经转化为推进“两个率先”的实际行动。
1、在精神上,既要正视差距、迎接挑战,又要坚定信心、奋力赶超。
在当前激烈的区域竞争中,XX的发展仍然滞后——总量不大,速度不快,排名不前。去年,XXGDP总量894亿元,居全省第七,而XX三市中的XX、XX分别于2008年、2010年先后成为千亿元城市;
在长株潭,我们位列末席,GDP不足长沙的五分之一,约为株洲的三分之二,发展速度也慢于长株两市,差距也不是在缩小,而是在扩大。这与省委、省政府的明确要求不相适应,与毛主席家乡的重要地位不相适应,与人民群众的热切盼望不相适应。发展犹如逆水行舟,不进则退,慢进也是退,我们必须正视差距,积极应对,迎头赶上。同时,我们也不能妄自菲薄、失去斗志。长期以来由于多种因素影响,部分人对XX发展缺乏信心,没有认识到XX正处于工业化、城市化加速发展的关键时期,面临诸如国家中部崛起、长株潭“两型社会”建设试验区等重大机遇,拥有政治地位特殊、文化底蕴深厚、产业基础坚实、项目储备丰富、科教实力发达等明显优势。只要我们始终围绕“两个率先”发展战略,抢抓发展机遇、努力化挑战为动力,变优势为胜势,奋力推动科学赶超发展,XX一定能够实现率先发展、率先富裕。
2、在工作上,既要把握重点、力求突破,又要统筹全局、全面推进。加快推进“两个率先”是一项涉及XX长远和百姓福祉的系统工程,任务十分艰巨,责任十分重大,必须突出重点,统筹推进。一是坚持以城市发展为重点,提高综合竞争力。据《2011年中国城市竞争力蓝皮书》,XX城市综合竞争力在全国排名第87位,低于株洲(73)、岳阳(74),与长沙(9)的差距更大。城市发展不足已成我市经济发展的重要制约,加快城市发展势在必行。因此,我们要把城市发展作为XX未来一个时期的的重要任务来抓,围绕“历史文化名城、生态宜居家园”的城市定位,以大力实施“2146工程”为重点,高起点规划、大手笔建设、高标准管理,大力拓展城市空间,提升城市品位,增强城市集聚资源、承载发展的功能。同时,充分发挥XX 区域面积较小、人口较少的优势,加快推进城乡统筹发展。二是坚持以园区建设为平台,增强发展承载力。园区不仅承载着汇聚资源要素、集聚发展产业的功能,而且还肩负着拓宽城市框架,加快新型城市化的使命。我们要学习借鉴XX等地园区运作的经验,创新园区发展理念,把园区作为承接产业转移、优化产业结构、推进城市化的重要平台来建设、来发展,使园区真正成为要素集聚、产业集群、资源节约的典范。三是坚持以项目建设为抓手,强化可持续发展力。XX三市的发展实践证明,项目是发展的核心,必须常抓不懈。我们要大力实施重大项目带动战略,充分发挥项目建设在扩大投资、优化结构、增强后劲中的强大作用,集中力量抓好一批大项目、好项目,以大项目、好项目带动大投入、培育大产业、推动大发展。四是坚持以改革创新为引领,激活发展内生力。作为“两型社会”建设试验区,如何把先行先试权用足、用活、用好,也需要解放思想、创新开拓。这方面,XX解放思想,最大限度地发挥出先行先试“34条”的功能作用,给了我们示范和启发。我们要努力将先行先试权细化、量化到改革的重点领域和关键环节(如投融资、资源环境管理、社会管理等方面),形成若干具体的政策措施。这样,先行先试才具有实质内涵和可操作性,才能真正落到实处,才能真正破除制约发展的瓶颈障碍,最大限度激发动力与活力。
3、在作风上,既要提升服务、优化环境,又要狠抓落实、加大问责。当前,XX影响发展的现象仍然较为明显,干部作风不实的问题仍然较为突出。我们要把转变干部作风作为实现“两个率先”的关键来抓,下决心优化环境,形成一个吸引外来要素、激活内在要素的“磁场”和“洼地”。要以“治懒、治乱”为重点,以企业满意、群众满意为标准,继续深化“两转一增强”活动,使广大干部树立服务发展、服务群众的意识,形成团结务实、廉洁高效的作风,促进发展环境全面优化。
要着力完善层层抓落实、责任到人到岗的责任机制,加强重点项目、重大问题的跟踪督查和专项督查,确保政令畅通、落实到位;
严格责任追究制度,加大问责力度,实现以严格的制度确保干部作风和发展环境的长期持续优化。
第三篇:党政代表团外出学习考察报告
党政代表团外出学习考察报告
8月22日,县委书记郑**、县长胡*率领县党政代表团一行13人,赴**市**县学习考察加快产业发展、推进城市建设的经验和做法。现将学习考察情况报告如下:
一、学习考察的基本情况
22日上午,县党政代表团一行先后来到**县高新产业园、文港镇、县城湖东片区,实地考察了**县高新产业园的江西鹏翔医疗设备集团有限公司、江西申安节能照明科技有限公司、江西高正集团、江西铭发标准厂房等4个工业项目,文港文化产业园的仿古字画一条街、中国毛笔博物馆等2个文化项目,县城湖东片区的青岚湖新城、幸福桥、幸福广场等3个城建项目,仔细听取了**县相关领导和企业负责人的情况介绍,详细了解了产业项目引进、产品生产、技术研发及新城区规划建设管理等情况。
二、**县推进产业发展和城市建设的成效及做法
(一)**县推进产业发展的主要成效及做法
2012年,**县的一般预算收入、实际利用内资、500万元以上固定资产投资、限额以上零售总额、海关出口等五项增幅进入**市前三甲,打造了以高新产业园、医疗器械产业基地、温圳工业基地为整体的省级经济开发区,引进亿元以上项目51个,新增市级以上农业产业化龙头企业12家,拥有“中国医疗器械之乡”、“中国毛笔之乡”、“中国河蟹之乡”的三张金色名片。其做法是:
1.狠抓传统特色产业的转型升级。在做大做强七大传统产业的基础上,以现代产业的眼光紧紧抓住最具特色、发展前景最大的医疗器械、文化用品和水产养殖三大产业进行升级改造,大力改进生产工艺、研发高端产品、创新管理体制、增强综合竞争力,打造了全国“三个重要基地”,即:全国重要的医疗器械生产营销基地、全国重要的文化用品生产营销基地、全国重要的水产养殖基地。
2.狠抓战略新兴产业的引进集群。紧盯省市新兴产业发展大势,全力承接产业转移,积极引进战略投资,成功引进了隆莱生物制药、北京申安、**轻纺城、汇得能生物发电等一批重大项目,培育发展了生物医药、电子信息、新材料、新能源等四大新兴战略产业,形成了传统特色产业与新兴战略产业“双动驱动、两翼支撑”的崭新局面。
3.狠抓特色产业基地的功能配套。实施了“园区三年强攻计划”,投入资金近4亿元,平整土地2000余亩,建设道路10公里;推进县内公交、购物超市、房产开发等配套设施向园区延伸,打造特色主导型、产业承接型、产城结合型“三型”园区。按照“集约资源、集聚产业”的要求,强力推进了**轻纺城共建共用型、医疗器械产业基地诚凌实业专业配套型、温圳新型工业基地携今实业政企合作型、高新产业园铭发实业产业孵化型等四种类型、共计110万平方米、可入驻60-70家企业的标准厂房建设。
4.狠抓项目落户建设的优质服务。不断创新项目推进机制,推行县级领导挂产业、挂项目、挂企业,帮落户、帮办证、帮融资、帮用地、帮用工的“三挂五帮”机制;突出项目建设的系统性、综合性、时效性,组建了重点办、考核办、用工办和“绿色服务队”4支专门队伍,为企业发展提供全方位的优质服务,为项目落户开通零障碍的“绿色通道”,有效促进了项目快落户、快开工、快投产。
(二)**县推进城市建设的主要成效及做法
2012年,**县中心城区建成面积达22平方公里,城区绿化覆盖率达35.4%,拉开了30万人口现代化中等城市的总体框架,被省委、省政府规划为全省12个“十二五”末城区人口要达到20-50万的市县之一。其做法是:
1.“一城四区”拉开城市框架。科学规划了60平方公里的“一江两岸、一城四区”的城市布局。在老城区,按照“只拆不建、多拆少建”的原则,推进了棚户区改造和城中村改造,加快降低人口密度和建筑密度。在新城区,加快了公共服务设施和基础设施建设,突出重点地段、重要节点的规划和建设。在城南,坚持产城融合、“两区”互动,将园区作为城区来打造,实现城区与基地互动、产业与城市互融,推动园区由“产业孤岛”向产业新城转变。在城北,引进全国一流城市建设开发商,高起点、高标准抓好4平方公里青岚湖新城规划建设,打造城市新地标、新坐标。
2.“四个中心”提升城市功能。围绕进一步优化城市功能布局,推进了县城“四个中心”建设:一是以600亩的湿地公园为核心,打造市民休闲娱乐中心;二是以世界500强华润苏果项目为核心,打造集休闲、娱乐、旅游、购物、住宅、服务为一体的城市商贸中心;三是以全省重点工程弘洲物流港项目为核心,打造闻名全省乃至全国的农产品物流中心;四是围绕青岚湖“一湖清水”,打造**生态宜居商住中心。
3.建管并重优化城市管理。坚持专项整治与长效管理相结合,深入开展了“一创两清”活动,城市管理不断规范,人居环境不断优化。为更好地管理好这座城市,该县实行了建管分离,将园林、市政等部门并入城管大队,组建了城镇执法管理局,完善县城管局对城镇管理的行政执法职能。同时,发挥市民的城市主体作用,积极鼓励市民参与城镇社区管理,逐步形成了“条块结合、以块为主,职责明确、协调配合,统分结合、高效运行”的城镇管理体制。
三、几点启示
启示一:要进一步树立一任接着一任抓项目的理念。做好一个项目,特别是农业、旅游类等一些见效较慢的产业项目,需要几届班子、几任领导长抓不懈、一以贯之的共同努力。比如,江西高正集团从2007年与**县签订15万亩山地综合开发项目协议至今,已经经历了两届班子、三任县委书记、三任县长。每届班子、每任领导都把高正集团作为农业产业化的重点项目来帮扶,支持高正集团油茶生态科技产业示范园成为了全省乃至全国最大的茶油生产加工基地。**县“一任接着一任干、抓好前任留下的项目也是政绩”的理念很值得我们学习。对新谋划、新实施的项目固然要抓紧抓好,但对上届班子、前任领导留下的、有利于本地发展的项目同样要高度重视、积极帮扶、一抓到底、抓出成效。
启示二:要进一步增添招大引强的决心和信心。近年来我县干部群众的思想观念、思维方式发生了较大变化。但对照**的思想解放程度而言,我们还有较大差距。比如,**县在引进北京申安高亮度LED照明项目等新兴产业上,就摆脱了经济欠发达地区发展不了新兴产业的思维定势,克服了畏难退缩的情绪,当得知北京申安集团计划开拓新的生产基地的信息后,以最快的速度、最高的效率加强了沟通,用优质的服务、优惠的政策感染了企业,最终该项目不但成功落户,还有意把**基地建设成集团总部生产基地的出口贸易中心。因此,我们要牢固树立加快**发展的信心和决心,敢想敢干,敢于做大事,敢于做“无中生有”的文章,努力实现**发展升级、绿色崛起。
启示三:要进一步探索园区开发的新模式。**县在推进园区开发过程中,十分注重发挥标准厂房项目建设加速器、中小企业孵化器、产业集聚助推器、节约用地集成器的作用,积极开展对口招商,切实落实专门政策,坚持“租买两宜”,不仅有效提高了土地利用率,还大大缩短了项目建设周期,使一批中小微企业得以引进和发展。比如,位于该县高新产业园的江西**消防化工实业有限公司充分利用园区建成的标准厂房,省去了厂房建设的时间和资金,从入园到产品生产只用了短短6个月。这对于我县园区建设特别是对我县即将开展的县城东北片区产业基地建设有着重要的借鉴意义。
启示四:要进一步构筑良好的经济社会发展环境。**县围绕破除制约产业发展的机制壁垒、环境壁垒、政策壁垒,成立专门领导机构和协调机构,建立“县域办-产业五人小组-县委常委会”快速决策协调机制和定期会诊机制,并面向社会招聘专门人员,组建了“绿色服务队”,统一为在**县投资的企业代办证照、解释政策等,所有代理服务都是免费的,为企业落户生产节约了大量时间。比如,李渡千亩生态酿酒园项目仅用2个月的时间就办理完成按常规需要1年时间的用地预审备案,江西鹏翔医疗设备集团项目从用地、土建、装修到设备安装仅仅半年时间。这对于我们进行发展环境建设特别是近期开展的“中梗阻、股梗阻”专项整治活动,具有重要的导向意义,要求我们以企业为中心,围绕企业抓整治、提效率、办实事、解难题、优服务。
启示五:要进一步探索和创新城市规划建设、经营管理模式。以创新投入机制、建设机制、管理机制为抓手,激活城市资产,是**推动城市大建设、大发展的重要秘诀。比如,**破除了“有多少钱办多少事”的旧观念,树立起“办多少事筹多少钱”的新思想,与**市市政控股集团达成合作,由后者投资8.5亿元,以BT的方式建设城区一些基础设施配套工程。我们也要进一步发挥城投公司等融资平台作用,充分利用土地资源和各类资源的潜在效益,积极探索以存量资产融资、以优势资源融资、以多元担保融资等多种融资方式,着力破解城市建设投融资难题,全力打造好生态宜居宜业的中等城市。
第四篇:区党政代表团赴外地考察报告(2013年5月)
党
区党政代表团赴外地考察报告
(2013年5月)
##市域面积2487平方公里,辖13个乡镇、6个街道,总人口38万。##综合实力领先,2012年,全市实现生产总值183亿元,增长13%;财政收入30亿元,增长11%;规上工业增加值98.7亿元,增长18%;固投166亿元,增长21.2%;农民人均纯收入11451元,增长14.5%。##生态优良,是“自然山水,宜居、度假的创业之地”,森林覆盖率近75%,是“中国山核桃之乡”、“中国元竹之乡”,素有“长三角绿色氧吧”之称。##产业特色鲜明,是“特色产业,研发、经营的总部之地”,全市80%的企业与苏浙沪区域产业龙头协作配套,初步形成了汽车橡胶零部件、耐磨铸件、电子元器件等三大产业集群以及节能建材与新能源应用、生物医药、电子信息等新兴高新技术产业,被授予“中国耐磨铸件之都”。
二、经验和做法
##与我区区情相似,同处省内一类区, 未依靠大城市的带动,走的是内生型发展之路,资源禀赋虽不是很好,但却一直是全省区域经济发展的排头兵,是真正意义上可学、可借鉴、可运用的先进典型。“士别三日,刮目相看”。时隔三年,区党政代表团全体成员一路看、一路听、一路议、一路比,强烈感受到##发展变化大、势头猛,干部群众思想活、观念新,各项工作起点高、魄力大,令人印象深刻、十分震惊、非常震撼,特别
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是在召开的座谈交流会上,##市两位主要负责同志毫无保留的介绍了##发展的理念、举措、方法,大家感到启迪很大、感受很深,学到了真经、开阔了思路。
(一)发展理念新。思想是行动的先导。##的发展之所以能在全省区域经济中先人一步,归根到底就是解放思想、勇于突破、敢为人先,善于做“无中生有”的文章。一是形成了“开放兴市、工业强市、生态立市、创新活市、和谐安市”五大发展战略,并落到实际工作中去。二是始终坚持一切工作以经济建设为主、经济建设以新型工业化为主、新型工业化以招商引资为主,招商引资以项目落地为主的“四个为主”发展理念。三是以规划为引领,坚持开发与保护并重,彰显“自然山水在城中、城在自然山水中”的城市特色。四是不断简政放权,简化审批程序,将428项审批项目精简到112项,优化发展环境。五是把工业园区的公共服务配套设施建设与中心城市建设紧密结合起来,推进产城融合发展。六是加强对产业发展规律的研究,专门成立了产业研究院,围绕主导产业发展形成了“7+2”招商模式,即7个区直招商分局和开发区、港口园区两个综合招商分局,并注重招才引智,推进专业化、产业链招商。七是更加注重招才引智,对引进的高级人才,统一安排进入市里投资建设的英才苑,吃住行全包,并给予一系列优惠政策。
(二)建设气魄大。通过实地考察,##无论是城市建设,还是园区发展,都是大手笔、高标准。在开发区建设上,加快了扩区升级步伐,今年3月2日成功将##经济技术开发区升级为国家级,成为全省唯
一、中部第二、全国第15个区域国家级经济技术开发区。为解决园区建设中的土地瓶颈问题,按照“一 — —
2区多园”的模式,大力推进招商项目上山,以“愚公移山”的精神抓开发区基础设施建设,各园区之间的过渡带用绿化进行联结。在城市建设上,高起点编制了新一轮城市总体规划,正在加快编制60平方公里的街区控制性规划和20平方公里的核心区城市设计等;高标准推进城市基础设施建设,奥林匹克公园、三水厂等重点工程相继建成,城区面积扩展到30平方公里、人口18万,城镇化率达53.5%。
(三)工业发展强。近年来,##市始终坚持“工业强市”发展战略不动摇,按照“内生扩张、外源植入、提质增效、转型升级”的思路,推进工业经济做大做强。一是产业结构优,形成了产业门类齐全,产业特色鲜明,大中小企业配备合理,三大传统产业和三大新兴产业多点支撑的发展局面。2012年,全市工业总产值突破400亿元,其中汽车零部件产业产值突破100亿元,司尔特肥业、飞达集团未来三年有望突破100亿元。二是企业成长快,强力实施“百亿产业、百亿企业”计划,设立了财政扶持企业发展专项资金,鼓励引导企业通过股权置换、资产收购等方式加快兼并重组步伐。2012年,新增规模以上企业33家、总数达85家,今年还将新增50家以上。三是科技创新强,以全省区域自主创新综合试验区建设为抓手,加快科技创新步伐。目前,##拥有高新技术企业44家、国家级企业技术中心1个、博士后科研工作站2个、省级以上企业技术中心16个,80%以上的规模企业与科研院校建立了长期合作关系。
(四)企业上市快。近年来,##始终把上市工作作为推动企业资本运作、加速产业转型升级的重要抓手,加快企业上市步伐。实行上市前先奖励,2011年出台了《关于进一步推进企
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业上市工作的意见》,对企业上市后备、改制辅导、申报上市、成功上市等各个环节,实行分阶段奖励,减少了企业上市的风险,激发了企业上市的积极性。推进上市后再奖励,对企业成功上市的,市政府将根据首发融资额、再融资额,再给予奖励。目前,总部设在##的上市公司有中鼎公司、江南化工、太阳禽业、司尔特肥业和亚夏汽车共5家,上市企业总数居全省区市首位,还有凤形耐磨、聚隆传动、五星食品3家企业报证监会待审,恩龙等5家企业进入辅导期,新宁等5家企业进入改制期,全市上市后备企业达34家。
(五)工作抓得实。通过考察,相互交流,我们感觉到##市广大干部的实干精神很强,想的、谈的都是如何攻坚克难、推进发展,干部的心思和精力都用到了科学发展上,干工作的力度大、落实快、抓得实。在项目建设上,先后开展了“项目建设突破年”、“项目建设强化年”等活动,每年排定100个市级重点项目,实行单月点评、双月调度;从100个重点项目中再择优遴选40个重大项目,实行市级领导联系调度,重点推进、重点调度;从40个重大项目中再遴选10大牵动性产业项目,在每月政府常务会议上专题汇报、专题调度。在园区建设上,相继开展了园区建设大会战、园区建设百日攻坚等活动,集中一段时间攻坚克难,采取会战方式,全力突破项目建设征地难、拆迁难、融资难等问题。在项目考核方式上,进一步健全完善考核机制,通过听、看、查、摄,对重点项目进行开工考核、过程考核、竣工考核、追溯考核,突出考核开工、竣工项目,突出考核项目固定资产投资总额、投资强度等指标,真正以项目论英雄、以发展用干部。
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4(六)发展效果好。##在市委、市政府一班人的带领下,一届接着一届干、一任接着一任做,开创了全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。综合经济实力始终位居全省科学发展一类区先进位次,连续五年跻身“中国中小城市科学发展百强”行列,连续三次荣获“中国十佳两型中小城市”称号,是全国科技进步先进区、首批国家知识产权强区和安徽省唯一的区级自主创新综合试验区,是全国农业产业化先进区市和“中国优秀旅游城市”。
三、启示和建议
如果说过去考察江浙等先进发达地区,我们有很多不可比、不可学的地方,那么对##的经验和做法可以“拿来主义”,消化吸收,活学活用,创造性地开展工作。
第一,思想观念要再解放。当前,我们与##等省内先进地区的差距,归根到底是思想上的差距。近年来,区委、区政府也深刻认识到解放思想是发展的“总阀门”、“金钥匙”,持续开展了“融入新!!、推进新发展”等思想解放大讨论活动,广大干部群众的思想进一步解放了不少,但与##比,我们的思想还“解”得不够、“放”得不开,还存在着不少阻碍发展的思想观念和障碍。当前,全区上下要以开展“树##形象,促科学发展”思想解放大讨论活动为抓手,增强机遇意识,抢抓“跨江联动、拥江发展”、皖江示范区和合芜蚌自主创新试验区建设三大机遇,鼓起时不我待、先行先试的勇气;增强忧患意识,深刻认识到当前区域经济发展不进则退、慢进也是退的逼人态势,激发跨越赶超、敢创一流的胆气;增强创新意识,坚决打破不合时宜、束缚发展的条条框框,保持奋发图强、勇攀高峰的锐气;
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增强责任意识,树立敢于担当、成事创业的志气,全面展示##发展的新形象。
第二,项目建设要再突破。##“四个为主”的发展理念启示我们,抓项目就是抓发展。与##等地相比,我区最大的差距就是缺少一批大项目、好项目。当前,要以实施“重大项目突破行动”为抓手,努力多干成几个大项目。抓项目建设,谋划争取是前提。要深入研究国家和省、市相关政策,有针对性做好项目谋划和申报工作,力争有更多项目进入国家和省、市盘子。抓项目建设,招商引资是关键。要学习借鉴##成立产业研究院等做法,突出产业招商,加强对产业发展规律的研究,努力引进一批产业链条长、配套空间大、带动能力强的项目;突出招大引强,紧盯央企、知名民企、上市公司等大企业、大集团投资动向,主动上门对接;突出招才引智,进一步完善引进人才生活保障、子女教育、创业发展等优惠措施,让人才留得住、能作为;突出全员招商与专业招商相结合,鼓励民营经济大发展,持续推进创业富民工程,激活民间投资。抓项目建设,项目落地是根本。围绕项目真正落地、开花结果,全区各级各部门要按照“五个一”帮扶推进机制的要求,对分类选定的50个重大项目,实行“工期倒逼”,深入到项目现场去,了解存在的问题,明确解决问题的时间节点。各级责任领导要靠前指挥、一线督战,责任单位一把手要亲自挂帅、一线落实,对所有在建项目抓跟踪、抓协调、抓调度、抓督查。
第三,工业转型升级要再加速。要始终坚持“工业强区”发展战略不动摇,牢牢把握产业转型升级方向,推进工业经济做大做强做优。一要靠产业提升。大力实施电缆“千亿产业” — —6
发展计划,进一步优化和整合产业扶持政策,积极鼓励企业新上“高、新、特”电缆项目,加快创建全国特种电缆产业知名品牌示范区,积极争创国家级高新技术产业基地。加快应用新技术、新装备改造提升羽毛羽绒、纺织服装等传统特色产业,努力向产业链两端延伸。集中精力引进一批高端装备制造、新材料、电子信息等新兴产业项目,尽快做大规模。二要靠科技创新。发挥好合芜蚌自主创新试验区的政策优势,鼓励企业进一步加大科技投入,加快培育一批掌握核心技术的高新技术企业。完善公共技术服务平台建设,加快培育发展一批产学研用联合体。三要靠资本扩张。认真学习借鉴##市推进企业上市的做法,采取“一企一策”的措施,对企业上市后备、改制辅导、成功上市等各个环节实行分阶段奖励,扶持骨干企业上市,利用资本市场实现企业裂变式增长。
第四,“两城三区”建设要再加快。与##等先进地区在城市和园区建设上的大手笔、快速度相比,我们的推进力度还不够大、速度还不够快。当前和今后一个时期,要以无城中心城市和高沟滨江新城,##经济开发区城东工业园、高沟经济开发区和白茆现代农业综合开发示范区“两城三区”建设为“主战场”,快马加鞭,强力推进。一要提高规划水平。始终坚持规划先行,按照“全域##”、“五规合一”的要求,大手笔、高投入完善城市和园区建设规划体系,尽快修编完善控制性、修建性详细规划。同时,要严格执行规划,建立健全规划执行监督机制,提高规划的执行力。二要健全推进机制。将各类资源向“两城三区”重点倾斜,进一步充实园区管委会和城建指挥部人员力量,健全组织机构,理顺管理体制,形成推进合力。区直各部
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门和相关乡镇要加强协调配合,全力支持“两城三区”建设。三要加快建设进度。要抓住当前有利时机,倒排工期,挂图作战,在保证工程质量的前提下,全力加快道路、供水、供电、污水处理厂等基础设施和标准化厂房、保障房、商业综合体、学校等配套设施的建设,确保圆满完成全年各项建设任务。四要突破难点问题。继续把农村土地综合整治、“联圩并圩、复耕增地”和工矿废弃地整治作为农村工作的“一号工程”来抓,同时加大对上争取力度,加大闲置土地清理力度,大力推行节约集约用地,多措并举破解用地难题。要树立经营城市、经营园区的理念,以城投公司、宜居公司等为平台,采取债券、信托等多种方式努力拓宽融资渠道。要坚持疏导思想在前,做到有情征拆、规范操作,平稳快速推进征地拆迁工作。要下大力气推进城市和园区招商引资,引进战略投资者,善于借助外力推进“两城三区”跨越发展。
第五,工作落实要再强化。喊破嗓子,不如甩开膀子。一要严明责任抓落实。要以制度强化责任、以责任促进落实,把各项工作分解到部门、具体到岗位、落实到人头。对事关全区发展的重点工作、重大项目,由区级负责人牵头包干,健全完善区乡联动的工作机制,实行责任连带、捆绑考核,形成抓工作的强大合力。二要改进作风抓落实。要严格执行中央和省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定,全面践行“一线工作法”,深入基层、深入一线、深入项目现场,多抓一些具体工作,多解决一些实际问题。要进一步简政放权,继续精简和压缩各类审批事项,提升服务效能。三要加强督查抓落实。要完善重点工作和重大事项交办、承办、催办、督办 — —8
制度,以督查促进度、促落实。对工作未落实的人和事,发现一起,查处一起,坚决做到动真碰硬。四要强化考核抓落实。继续强化考核的“指挥棒”作用,建立健全科学的考核评价体系,把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来,让项目为干部说话、让干部用业绩说话,让群众为干部说话、让干部用民心说话,在全区上下形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。
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第五篇:县党政代表团_赴江、浙、黔学习考察报告
尊敬的胡世忠书记:
为进一步解放思想,借鉴经验,迈出“三个走在前列、两大战略任务”坚实步伐,吉安县党政代表团前后赴浙江省湖州市、江苏省江阴市、贵州省湄潭县、贵安新区等地进行了学习考察。考察团先后考察学习了湄潭县中国茶城、贵州茶文化生态博物馆、中国茶海、兴隆镇接官坪小茶海生态有机茶园、坪上生态茶园、兴隆镇田家沟、七彩部落,贵安新区数据宝科技有限公司、云漫湖国际休闲旅游度假区,湖州市中国美妆小镇、湖州丝绸小镇,江阴市阳光集团、海澜集团、华西村、长江村、领军人才创智园、兴澄特钢等地,深入学习借鉴它们在全域旅游、特色小镇、首位产业等方面的先进经验和成功做法。大家纷纷表示这是一次解放思想之行,是一次狠抓落实之行,是一次加快发展之行。通过学习考察,大家解放了思想,开阔了眼界、找到了差距,理清了思路,增强了“别人能干,我们照样能干,而且能干得更好”的壮志豪情,也更坚定了实现“全市领先、全省争先、全面创先”奋斗目标的信心和决心。
一、四地的发展特色和亮点
考察中,无论是先发地区的迅猛态势,还是后发地区的强劲动力;无论是改革路径的大胆探索,还是经济转型的创新推进;无论是现实成就的视觉冲击,还是未来梦想的恢宏展望,都给考察团留下了深刻的印象。
1、贵州湄潭:位于贵州高原北部,全县总面积1864平方公里,辖12个镇,3个街道,总人口50万,是久负盛名的“茶城、酒乡、烟县、粮仓”。该县有生态茶园60万亩,是贵州第一茶县、全国茶叶百强县第二名。
一是全力打造“茶旅”品牌。近年来,湄潭县按照“茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山”的发展思路,探索形成了以茶促旅、以旅兴茶的城乡统筹发展格局。茶区变景区,湄潭在做大做强茶叶一产、二产的同时,大力推进茶旅一体化发展,深入挖掘茶文化内涵,打造了“一山(象山茶植物博览园)、一海(中国茶海)、一城(中国茶城)、一壶(天下第一壶)、一馆(贵州茶文化生态博物馆)、一村(西部生态茶叶第一村核桃坝)”等茶文化旅游景点,走出了一条茶旅、农旅一体化的可持续发展之路。茶园变公园,按照“山地公园+乡村旅游+赏花游”思路,推出户外踏青赏花、茶园木栈道观光、乡村体验等各类旅游业态,满足了广大游客山地户外休闲和养生度假的需求,可以说以“采茶、制茶、品茗”为主题的公园随处可见。茶山变金山,目前,湄潭县茶园面积从5年前的30万亩增加到60万亩,产量从1.5万吨增加到4.1万吨,综合收入从14亿元增加到50亿元,茶业综合效益跃居全国茶业百强县第二位。2016年湄潭农民人均纯收入达11054元,小康实现程度达95%,是全省城乡差别最小的县之一。
二是创新乡村旅游模式。湄潭县七彩部落以全面深化农村集体产权制度试点改革为契机,探索建立了“村民主体、股份合作、公司运作、利益共享、政府扶持”的建设运行机制。在具体操作上,发动群众组建了“金花村大清沟乡村旅游合作社”,73户组员皆为社员,以此平台对接并实施政府扶持的项目。与此同时,同步筹建了“湄潭县七彩部落乡村旅游开发有限公司”,全组73户以黔北民居、生态茶园、有机稻田等生产生活资源入生态资源股,其中33户还以每户1万元入现金股,借助该地的自然生态优势,抱团开发乡村旅游。通过群众入股联心的方式抱团开发乡村旅游,既改变了传统农家乐单打独斗的发展模式,又壮大了村级集体经济。2014年,“七彩部落”村民年人均纯收入还只有1.1万元,而到2016年,收入就突破了3万元,支柱产业从第一产业迅速转变为第三产业,实现了资源变资产,资金变股金,农民变股东。
三是注重发展全域旅游。湄潭通过引进高端人才、邀请专家“把脉”等方式,创造性提出“问茶山水·养生湄潭”、“养生休闲度假旅游目的地”创建目标,进一步明确旅游产业主攻方向与战略重点。围绕“全域”旅游建设,湄潭县从2008年就科学谋划编制了《湄潭县旅游产业发展总体规划》,之后又相继出台《湄潭县“十三五”旅游产业发展专项规划》,中国茶海旅游规划、翠芽27°景区旅游规划等一批控规、详规,对全县320个相对集中的自然村寨进行总体规划,全面提升旅游整体形象。湄潭现已建成景区景点11个,在建景区景点5个,储备旅游项目10个;建成4a级景区2个、准五星级酒店2家。
2、贵安新区:贵安新区是国务院于2014年1月批复设立的第八个国家级新区,地处黔中经济区核心区,规划面积1795平方公里,20个乡镇,人口73万人。该区按照“一年有框架、两年有效果、三年有形象、五年大发展、十年建新城”的发展思路,始终把大数据作为核心竞争力和主导产业来培育,着力构建成为贵州发展的核心增长极和全国极具特色的一流城市新区。
一是高标准规划。贵安新区从建立之初就坚持高标准规划,高标准设计,采用公开招标的方式,遴选国内外知名城市规划设计机构和专家对新区进行规划。在规划理念上,坚持低冲击开发模式,注重山地特色和延续历史文脉,促进产、城、景、文融合;在规划编制上,推进“多规融合”,强化规划管控,划定城市禁建区、限建区、适建区和绿线、蓝线、紫线、黄线“三区四线”,塑造精致得当的城市空间;在特色塑造上,率先编制建筑风貌导则,通过对贵州17个世居少数民族文化元素的提炼深化,形成“现代本土、多元融合、清新亮丽、生态智慧”的独特风貌指引。
二是高起点招商。重点发展以大数据为引领的电子信息、大健康医药、高端装备制造、文化旅游、现代服务业等新兴产业,富士康第四代绿色产业园、三大电信运营商、华为、高通、微软、ibm、新浪、腾讯等140余个重点项目落地。仅2016年新引进500强企业9家,新增4个区域总部入驻新区。聚集孵化平台11家、服务机构30家,在孵企业400余家。
三是高速度建设。自贵安新区成立以来,90天快速组建完成13个工作机构,400天高起点编制完成总体规划和26个专项规划,400天建成新区城市道路框架,短短的三年时间,贵安新区白纸画图、白手起家,累计完成固定资产投资1800余亿元,融资到位资金1160亿元,形成了“贵安速度”。预计到2020年,该区地区生产总值可达1000亿元,固定资产投资累计可达5000亿元,工业总产值可达5000亿元。
3、江苏江阴:地处长江三角沪宁杭城市群几何中心,现辖10个镇、5个街道办事处、1个国家级高新区、2个省级开发区、总面积988平方公里,人口124.1万人。连续14年位居县域经济与基本竞争力全国第一,连续9年荣获中国全面小康十大示范县市第一,是中央确定的改革开放30年全国18个典型地区之一,被誉为科学发展的先行者。
一是发展速度快。江阴作为我国目前经济实力最强、发展速度最快的地区之一。从当地经济发展的一串串数字中我们可以切实感受到这一“高速度”。江阴地区生产总值由2010年的2000.9亿元提高到2016年的3030亿元,年均增长9%。2016年,一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均保持两位数增长。在全国万分之一的土地上,以全国千分之一的人口,创造了超过全国二百五十分之一的地区生产总值、三百分之一的财政收入,培育了全国百分之一的上市企业,形成了独特的“江阴模式”。
二是产业规模大。江阴的高速发展得益于大产业、大规模的裂变扩张。江阴市拥有销售超百亿企业20家、各类上市公司42家、新三板挂牌企业42家,10家企业入围“中国企业500强”、13家企业为“中国制造业企业500强”。这次拜访的海澜集团,是江阴一家以服装为龙头产业,以精毛纺面料为基础产业的专业化大型企业集团,2016年完成营业总收入超800亿元,利税超80亿元,名列中国企业500强202位、中国民营企业500强第36位、无锡地区企业纳税榜首。
三是科技引领强。近年来,江阴抓住新一轮经济转型发展机遇,以科技为引领,重新组合人才、技术、资金等创新要素,释放加速发展正能量。江阴市坚持科技创新作为转型升级的重要支撑,成为首批20个全国科技进步示范市之一,“十二五”期间,全市新增诺奖得主研究院4家、国家“千人计划”人才17人、中国驰名商标26件、授权专利3.7万件,全社会研发经费支出占比、高新技术产业产值占比分别提高到2.98%、42.2%,省级以上高新技术企业增加到381家。
4、浙江湖州:位于浙江省北部,面积5818平方公里,户籍人口264万人。素有“丝绸之府、鱼米之乡、文化之邦”的美誉,是湖笔文化的诞生地、丝绸文化的发源地。湖州真丝绸缎产量占全国1/3,绸缎出口占全国1/5。2016年,实现地区生产总值2243亿元,财政总收入361亿元、地方财政收入211亿元。三次产业比重5.7∶47.2∶47.1。
一是强化政策供给。湖州市专门制定了《关于加快特色小镇培育创建的实施意见》,在财政资金、用地保障、投融资改革、项目审批、专业人才引进等十个方面给予政策倾斜。如市本级列入省级创建名单的特色小镇在创建期间及验收命名后,其规划范围内的新增财政收入上交市财政部分,前3年全额返还,后2年返还一半。
二是强化金融供给。创新投融资体制机制,全力拓宽特色小镇融资渠道。丝绸小镇通过“ppp”模式,组建二级开发建设运营主体,并与中丝集团(央企)和湖州本地龙头企业湖州丝绸之路集团共同出资设立“浙江丝绸金融产业链投资有限公司”。美妆小镇实行“公司+基金+政府”的运作模式,合力打造“政—产—融—网”四位一体的建设战略,目前已筹集第一期基金5亿元。
三是强化服务供给。在特色小镇建设范围内大胆探索审批制度改革,对特色小镇区域内的社会资本投资项目试行“零审批”制度和企业独立选址项目高效审批,试行企业非独立选址项目要素市场化供给机制和政府不再审批,以及“区域环评、能评+区块能耗标准、环境标准”替代项目能评、环评等具体办法。
二、体会与启示
这次考察的贵州湄潭、贵安新区等地的资源条件与我们相似,且湄潭的区位和交通状况比我们还处于劣势。过去我们总是根深蒂固的认为,贵州属于西部地区,贫困落后是它的代名词。然而通过这次学习考察我们发现,他们的发展势头比我们猛、发展速度比我们快、发展成果比我们好。我们必须正视差距,寻找原因。
1、思想解放,意识超前是最大动力。只有想不到,没有做不到。思想有多新,发展就有多快。江阴等四地的跨越发展,关键在于用活了解放思想这个法宝。打破“我难、我穷、我不行”的思维定势,换以“我行、我能、我成功”的创业激情,创造了一个个令人震惊的发展奇迹。我们与他们的差距,表面看是发展速度、质量和规模的差距,但实质上是发展理念、观念和方式的差距。如,湄潭县旅游业快速发展,主要得益于解放思想,创新理念,勇于突破,把“不可能”变成了“可能”,把差距转化成了优势。2016年,该县全年财政总收入仅有9.76亿元,政府却敢于负债100多亿元投入全域旅游等发展项目,真可谓“小财政”、“大旅游”。贵安新区虽然地处西部内陆地区,但却拥有着强烈的开放思维和国际化的视野,规划理念新、开发模式新、组织架构新、运营机制新,在很短时间内就吸引了一批世界500强、中国500强、民企500强进驻,为新区的开发建设和快速发展注入了强大动力。经验告诉我们,思想解放的程度决定发展的速度,只有在解放思想上先人一步,抢抓机遇,才能高人一筹;只有在思想解放上率先胜出,才能在加快发展上走在前列。
2、抢抓机遇,与时俱进是最大法宝。2013年7月19日,习近平总书记在人民大会堂会见瑞士联邦主席毛雷尔时强调,贵州地处中国中西部,地理和自然条件同瑞士相似,希望双方在生态文明建设和山地经验方面加强交流合作,实现更好、更快发展。从习近平总书记指示到2014年1月,贵州仅仅用半年时间就争取到国务院批准贵安新区成为第八个国家级新区。贵安新区精心谋划,赶超跨越,仅仅三年时间,生态城、产业城、旅游城等功能区城市功能基本形成,实现了“一年有框架、两年有效果、三年有形象”的目标。此外,浙江湖州积极抢抓浙江省加快特色小镇规划建设有利契机,第一时间出台了特色小镇培育创建实施意见给予政策倾斜帮扶,截至目前,已有湖州丝绸小镇、吴兴美妆小镇等6个小镇被列为浙江省创建对象,4个乡镇被列为浙江省培育对象。这批小镇的培育创建,有利地推动了资源整合、项目组合、产业融合,加速了产业集聚、产业创新和产业升级,形成了一批新的经济增长点。经验告诉我们,机遇总是留给有准备的人,愚者错失机会,智者善抓机会,成功者创造机会,机会只是给准备好的人。
3、改革创新,先行先试是最大支撑。改革开放是当前发展的最大红利。这次学习考察让我们深切感受到了上述地区敏锐的改革意识、强烈的改革精神和超前的改革思路。如,湄潭自1987年成立农村改革试验区以来,一直以农村土地管理制度为主线不间断地推进改革,先后经历了“土地制度建设”、“农村税费制度改革”等五轮改革试验,取得了一系列实践成果和理论成果,其中“增人不增地,减人不减地”、“均衡减负、户户减负”等经验被国家政策所吸纳。湄潭农村改革试验区围绕农村集体产权制度改革探索出的“四确一建”改革路径,形成了“四确五定”的改革成果,为出台相关政策提供了实践基础,发挥了重要作用。2016年12月26日,中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,有13处吸收了湄潭农村集体产权制度改革的试验成果,特别是集体资产清产核资的分类和做法、资产的统一经营管理、股权设置方式、成员身份认定、收益分配、组织登记、政经分离等方面内容的文字表述与湄潭先前下发的改革试验文件基本相同。经验告诉我们,要实现后发赶超、跨越发展,必须持续深入地推进改革开放,必须持续深入地推进先行先试。
4、狠抓落实,过硬队伍是最大保障。执行力就是推动力,落实力就是竞争力。工作不落实,缺乏团队精神,再好的决策、再美的蓝图,也只是一纸空文。在江阴,各级干部都始终把率先发展、勇争一流作为不变的追求,不迷茫、不犹豫、不懈怠,每到一处都感受到了江阴人民敢为人先的豪气,开拓创新的锐气,克难奋进的勇气,每到一处都感受到了“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神,都感受到了江阴各级领导干部“永不畏难、永不言难,永不抱怨、永不懈怠,永不放弃、永不言败”的拼搏干劲。再比如,浙江湖州干部在加快丝绸小镇的打造过程中,充分发扬“一颗红心跟党干、勇挑担子拼命干、多动脑子主动干、讲究方法科学干、带领群众一块干、做出榜样示范干、扑下身子安心干、同心同德合力干”的“八干”精神和“辛苦不心苦、流汗不流泪、压力不压抑、掉肉不掉队、干事不出事”的“五不”精神,打开了干事创业新思路,构筑了区域发展新格局,“十年造城、百亿投入,万亩熟地、新城崛起”,就是他们狠抓落实、攻坚破难的生动写照。经验告诉我们,凡是认准的路子就要坚持不懈地干下去,不争论,不折腾,不为困难所吓倒,不为压力所屈服。
三、思路和打算
吉安县近几年经济社会取得了一定发展,但很大程度上是纵向上的自身进步。跳出吉安县看吉安县,我们还有不小的差距。通过这次参观考察,我们必须清醒认识与先进地区的差距,学习借鉴他们的经验,树立敢与大县比肩、敢与强县比高的争先意识,以“三个走在前列”为牵引,大力推进“两大战略任务”,发扬“落实、落实、再落实”作风,一任接着一任干,不懈怠、不折腾,不断培育发展新动能,开辟振兴发展新境界,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
1、首位产业升级方面,学习借鉴贵安新区“高端化、绿色化、集约化”的发展理念,牢固树立“大胆的退、大胆的让是为了更好的进、更多的得”的共赢理念,算大帐、算长远帐,加快构建产业链、技术保障、配套服务等三个体系。加紧出台《吉安县推进首位产业龙头企业发展实施意见》,设立首位产业发展基金,助力电子信息、食品加工等首位产业做大做强。围绕首位产业和产值超50亿元、超100亿元以上利税贡献特别大的企业、围绕总部在吉安县上市的企业,在政策引导、技改补贴、贷款贴息等方面,调整和出台力度更大的支持政策,确保政策及时出台、补贴及时到位。集中精力加快吉安高新区体制机制创新步伐,加速形成“中部声谷”。用活、用足、用好ipo绿色通道政策,与江阴等友好县市企业上市无缝对接,力争引进超10亿元项目10个以上,拟上市企业入驻30户以上。
2、加快旅游发展方面,抢抓高铁时代即将来临的机遇“窗口期”,主动融入“全景吉安、全域旅游”发展战略,借鉴贵州湄潭“七彩部落”“村民主体、股份合作、公司运作、利益共享、政府扶持”的运行机制,按照“主权在我、共赢发展”的理念,积极探索“公司+基金+政府”发展新模式,深度挖掘吉州窑陶瓷文化内涵,加大吉州窑品牌营销力度。以签约引进浙商望舒基金总投资30亿元的中国·吉州窑陶艺小镇项目和设立3亿元中国吉州窑产业助力壹期基金为契机,加快推进吉州窑主题文化酒店、高端陶艺产业孵化园、大师工作室,吉州窑艺术馆等项目建设,打造1500亩高端文化陶艺产业园和以吉州窑景区为核心的文化旅游、生态餐饮休闲区,着力构建集“旅游+陶瓷产业园+民俗民居”于一体的永和吉州窑陶艺特色小镇。
3、精准脱贫攻坚方面,明确2017年为“脱贫攻坚巩固提升年”,紧紧抓住“核心是精准、关键在落实、确保可持续”三大关键和“三个到位、志智双扶、两表公开”三项重点,按照“全面坚持高标准,巩固提高作示范”的要求,坚决制止扶贫工作中的形式主义,不断巩固提升脱贫攻坚成果,健全完善产业、安居、保障等稳定脱贫长效机制,坚持资金投入不减、帮扶力量不撤,继续推进县级领导联系到镇、县直单位帮扶到村、党员干部结对到户的结对帮扶制度,继续推行307个行政村第一书记驻村不动摇,确保高标准实现脱贫退出,确保2018年打造全省脱贫攻坚样板,2020年成为全国脱贫攻坚示范。尤其在产业扶贫上,把市场导向、因地制宜和有效机制三者紧密结合起来,把病虫害防治体系、技术服务体系和农产品销售体系等三个体系建立健全起来,在做强农民专业合作社,做大村级集体经济,做富农户和贫困户上强化举措、持续用力,确保井冈蜜柚、横江葡萄等富民扶贫产业种得上,更种得好、卖得好。
4、打造生态样板方面,积极落实《关于推进美丽中国“江西吉安县样板”行动方案》,全域广泛开展“清、净、整洁”专项行动,全力推进农村清洁工程,确保农村白色垃圾、生猪养殖等面源污染得到全面有效控制,确保空气清新、河水清澈、大地清洁。牢牢把握“清净整洁、线条有序、色块和谐、主次协调”四个美的基本结构,按照“和谐有序、富有生机、精益求精、高雅之气”的四个美的基本要义,在244个省级铺面点的基础上,自我加压增加356个美丽乡村建设点,确保2018年实现全县所有自然村美丽乡村建设全覆盖。认真落实“河长制”,铁心硬手抓好城乡水体和农村水库污染治理,力争所有水库承包退出,实现“人放天养”。