南京代表团赴以色列瑞士爱尔兰学习考察报告

第一篇：南京代表团赴以色列瑞士爱尔兰学习考察报告

开阔国际视野 聚焦高端要素 创新驱动发展

——南京代表团赴以色列瑞士爱尔兰学习考察报告

在南京市第十三次党代会闭幕，确立了“办好青奥盛事、创成率先大业、建设人文绿都”目标任务的背景下，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽率领南京市经贸科技代表团，于2011年11月29日至12月10日访问考察以色列、瑞士和爱尔兰。重点宣传推介“南京321计划”，学习借鉴发达国家在软件产业发展、科技成果转化、创业人才培养、历史文化保护与开发等方面的成功做法和先进经验，向国际奥委会通报南京2014年青奥会筹备工作的进展情况并交换相关意见。访问期间，南京代表团分别在三个国家组织召开大型推介交流会，安排拜访、会见、洽谈和考察活动共48场，签约合作项目9个，达成多项合作意向，圆满完成出访活动计划和任务。

【启示与思考】

这次出访考察的三个国家都是国际化现代化程度极高的发达国家，虽然国土面积都不大、资源禀赋也不富足，但在技术创新、科技成果转化、创业人才培养等多方面都极具特色和竞争力、居世界领先地位。南京代表团边看边议、边学习边思考，对方强烈的创业激情、先进的发展理念、创新的思路举措，令人震撼、促人深思、催人奋进，紧迫感、危机感扑面而来，新思路、新动力油然而生。

启示之一：不同的原始动力，同样强烈的创新精神

以色列是世界公认的创新型国家，人均专利、风险企业人均占有数列世界第一，总资本超过100亿美元的风险投资业在全球规模仅次于美国，赢得了创业的国度之美誉。如果说以色列是为了生存发展而创新，那么瑞士和爱尔兰则是为了改变面貌而创新。代表团考察了三个国家最顶尖的大学、科研院所和大企业集团，拜会了当地政府部门、开发区和技术转移中心，所到之处，强烈感受到他们推动创新、致力创业的步伐一刻也没有停歇，他们谈得最多的不是欧债危机的困难，而是阶段性困难中所孕育的发展新机；谈得最多的不是被动应对，而是以新一轮科技创业创新规划为代表的主动突破。无论是每年约占GDP贡献度达12%的以色列国家贴现银行等巨型企业，还是瑞士和爱尔兰的大学科研院所和政府部门，他们在危机中自信乐观的把握机遇意识、充满激情的创业创新精神着实令人钦佩、使人警醒。这种精神不仅成为三个国家跻身世界重要经济体的强大动力，也必将成为他们应对危机、转机成势的核心元素。南京和他们相比，不缺创新要素，缺的是创业激情，迫切需要学习发达国家和先进城市的创业精神，让这座蓄势待发的城市焕发出独特的精气神，重新激发起巨大的创业活力与创新动力。

启示之二：不同的资源禀赋，同样先进的发展理念

以色列接近一半的国土是沙漠，从建国之初工业几乎为零、农业基础薄弱，到以IT和生物技术等新兴产业助推进入世界发达国家前列。瑞士多山少地，可耕地仅为28%，实际耕地仅为6%，生产生活所需能源和工业原料主要依赖进口，而金融业、高档钟表、医药等产业领域都在国际市场处于领先水平。爱尔兰腹地狭小，却以软件、生物工程等高科技产业为支撑，一举完成由农牧经济向知识经济的跨越。不同的资源禀赋、不同的经济形态，共同的裂变过程、共同的水平地位，成就这种深刻转型的内在动力，源于创新驱动、内生增长发展理念深入人心，源于政产学研金高效结合，源于依靠科技创新实现从资源依赖向创新驱动转型成为发展自觉。

魏茨曼科学院早在1959年就成立了推动技术转化的耶达研究发展公司，目前成为世界上赢利最多的技术转移公司之一，学院的科学家们直接推动了以色列技术孵化器体系的诞生。有3名诺贝尔奖获得者的以色列理工学院于1991年建立理工学科科学园，被誉为理工学院企业家孵化器，是以色列最成功的大学科学园，也是以色列最大的孵化器之一。都柏林大学创新和技术转移中心成立于2003年，已成为爱尔兰技术成果转化的一个典范。代表团考察的所有大学和科研院所都建有技术转移中心或孵化器，当地政府建立科技创业创新特别社区，出台扶持政策，吸引企业和资本等进入，推动高新技术成果从实验室到孵化器、再到特别社区或加速器，最终做强做大。这种先进的发展理念、成熟的创新链条设计，值得我们去深入研究学习。

启示之三：不同的产业定位，同样科学的运作模式

代表团考察的三个国家历史不同、地缘相异，经济发展也有差别，但发展的现实趋势和长期走向却殊途同归，都标定了以创新型经济与服务型经济为主攻方向。这些新的动向给代表团以新的启示和思考。三个国家都非常重视中小企业培育、高新技术转化、科技成果孵化和创业人才培养。他们善于运用政府和市场两只手，无论是爱尔兰企业发展局和投资发展局，还是香农开发区和大学技术转移中心，虽是国有性质，但运作模式完全商业化，管理模式都是公司化。政府注重政策服务引导，不是按照政府意志简单地行政驱动，而是突出政府服务专业化、精细化，按照企业和大学需要什么、市场要求什么来提供服务。大学不再单纯追求发表了多少论文，都有技术转移中心或创新中心，中心70%以上的股权来自各种基金和私人投入，其余来自政府部门和大学投入。政府扶持资金投入一般不超过创业公司股权的10%，基金和私人资本控股保证了技术转移和公司创业的商业化操作。

在考察中我们了解到，推进科技成果转化完全按照市场机制也难以实现，政府提供制度设计、公共服务和前期支持非常必要。政府服务企业、推动科技成果转化的重心放在中小企业和微型企业，而不是大企业和大学科研院所。相比较而言，科技成果转化不足、创业氛围不浓等依然是困扰我市的重要课题，我们要认真研究发达国家推进技术成果转化和二次开发的商业化运作模式，恰到好处、充分有效发挥政府有形之手与市场无形之手的组合效应，加快提升科技成果本地转化率。

启示之四：不同的国情市情，同样智慧的发展追求

发达国家在推进城市现代化建设管理和老城保护等方面都给代表团留下了深刻印象。爱尔兰都柏林市两大鲜明特色是智慧和开放，依托大学科研优势，大力引进世界一流企业，积极发展软件产业，着力打造智慧城市和创新城市。都柏林着力发展智慧经济、集聚智慧人才、实现智慧管理、加强智慧服务、提供智能生活等，通过全方位开放提升城市的国际化水平、创新能力及融合各种资源的能力，为南京城市发展提供了新的视角。尤其要学习都柏林政府部门的服务与管理创新，使我们的服务更加智能化，管理更加高效化。三个国家对历史文化遗址保护与开发理念先进、方式多样，以智慧的理念、创新的手法、科技的手段，把历史文化保护与旅游业开发紧密结合起来，追求社会效益与经济效益有机融合，最大程度保护和发展了城市特色，为后人留下了宝贵的物质和精神财富。

【对策与建议】

在考察中大家深刻认识到，以科技创业和自主创新推动产业转型升级，已成为世界经济领域的一场重大变革，深刻影响着城市未来发展。南京坚持创新驱动、内生增长、绿色发展的道路，自觉聚焦“四个第一”，加快发展创新型经济和服务型经济，是顺应时代、把握规律、势在必行的科学决策，必须坚定不移地贯彻落实。结合学习考察，建议在发挥南京优势、聚焦“四个第一”上“突出四个转变、实现四个突破”。

加速发展理念之变，实现专业化推动的突破

通过学习考察，大家一致认为要坚定不移地聚焦“四个第一”，不遗余力地落实“南京321计划”和系列配套政策，通过建设科技创业创新特别社区等举措，最大限度发挥南京科技教育人才优势，以新理念新思路引领推动新发展。相比较欧美发达国家和先进城市，我们并不具备先发优势，在发展软件产业、推进技术成果转化、引进和培育创新创业人才等很多方面都要加强学习、奋起直追。全市各级各部门要加快转变传统的资源观和人才观，进一步强化先进理念、尽快形成共识，切实提高响应力、执行力和创造力，不争论、不耽搁，看得更远、抓得更实。目前市级层面战略决策的顶层设计已经形成，关键是要纵向建立一体化、纵深化、专业化的体系设计，更善于把握创业创新规律，更善于响应创业创新需求，更善于提升创业创新整合转化能力，特别是要有国际化视野、专业化水准的优秀团队来推进落实“321计划”，研究制定创业特别社区规划、政策设计和园区建设，设置创新公共空间、共享信息网络、建立风险基金等，着力把先进的理念和思路化作行动，把目标变为现实。

加速运作模式之变，实现商业化运作的突破

南京科技成果转化不充分，最大的问题是商业模式不健全、市场化程度不够、政策支持力度不足、效率不高。考察发达国家及大学科研院所的技术转移中心、开发区等，他们都是采用商业化模式、企业化运作，大学科研院所研发阶段的目的是“生产”专利技术，必须经过转化形成产品、走向市场，才能最终实现赢利。转化的过程都是公司化运作，每个转化中心都是公司性质。我们正在建设的各类孵化器和加速器，必须实行公司化管理，把土地作为资本，采用商业化运作模式，变过去的一卖了之为滚动开发、可持续发展。在推动科技成果转化上要重点抓好两件事：一是激励，主要是精神激励和导向激励，考核导向是关键，引导大家必须向创新创业这个方向走。二是政策，主要是政策创新和机制创新，发挥好政府和市场两只手的作用，在政策体系创新上要有根本性突破，比如把政府投资基金及银行的融资变成种子基金，试行虚拟股权等。

加速招商引资之变，实现精准化细分的突破

人口仅450万的爱尔兰，吸引的外商直接投资高于金砖四国的总和，他们最成功的经验就是精准化、专业化细分招商。各区县、开发园区包括各类孵化器，要改变过去大规模招商为专业细分招商，变过去的招商引资为招才引智。培育专业化招商团队，深入到世界各个角落，尽快掌握科技趋势、产业转移和大企业人事变动情况，投入更多精力到爱尔兰、以色列等国的科技孵化器、技术转移中心和美国硅谷之类的产业基地，发现新的创业公司和创业人才，盯住有成长性的高科技企业，在他们没有形成体系、作出布局之前，与之建立良好关系，以让这些公司在扩张时将南京作为首选目标。国外企业非常看好中国巨大的市场和发展前景，这对南京招才引智带来两大机遇：引进来，国外中小企业在人才和技术上占有绝对优势，需要资金和市场，想进入中国市场，过去我们以引进发达国家的资金为主，现在要抓住机遇引进人才和技术；走出去，鼓励雨润、苏宁、三胞等大企业抓住机遇走出去，利用国外低价创新资源做强做大。

加速政府管理之变，实现标准化服务的突破

无论是以色列、爱尔兰的政府部门，还是开发园区和技术转移中心，都非常重视对企业特别是中小企业、微型企业的服务。爱尔兰企业局在全世界设立了32个办公室，帮助本国企业开拓国际市场。各级政府部门的服务理念和方式要加快转型转变，变过去一般性、被动式服务为专业性、主动式服务，必须按照国际标准、市场要求来建设服务型政府，必须根据企业和人才的需求定制服务内容，建立一套严格、规范、专业的服务标准和体系，使服务更加具体化、专业化、智能化和高效化，有标准、可考核。比如服务中小企业政府职能部门或开发园区的单位，建立咨询师服务制度，每个人联系20—30家中小企业，进行一对一交流指导，量化提供政策咨询、市场信息等。

通过这次赴以色列、瑞士、爱尔兰学习考察，我们既看到了差距、开阔了眼界，又学到了经验、转换了脑筋，更重要的是提振了精神、增强了信心。要把类似国家和城市作为南京今后比学赶超的标兵，深刻把握、主动融入世界经济和科技发展新潮流，深入挖掘、全面放大自身的科技教育人才创新和文化资源优势，坚定不移走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，为打造“三都市、三名城”，建设现代化国际性人文绿都奠定具有决定性意义的坚实基础。

第二篇：赴南京学习考察报告

赴南京学习考察报告

公司董事会：

为学习和了解商业综合体经营管理经验，更新观念，2013年5月28日至5月29日,公司安排我带领营运部一行6人赴南京学习考察。通过这次考察学习，普遍感到深受教育和启发，对南京的两处城市商业综合体的经营状态有了一些初浅的认识，实际领会了他们在经营管理中的时尚与前卫，深化了我们对公司通过安排我们外出考察实现解放思想、实事求是、与时俱进重要性的认识，同时也进一步增强了科学发展的紧迫感、责任感和使命感，坚定了依托现有资源和设施，搞好星球商业中心经营的信心和决心。现将参观学习情况汇报如下：

一、考察学习的基本情况

南京处在改革开放的最前沿，起着很好的示范引领作用。这次学习考察了时尚莱迪和水游城两处风格迥异的商业综合体。虽然跑马观花时间短促，但通过一路走、一路看、一路思考，颇有收获，普遍感觉耳目一新，开阔了思路，增长了见识，感触最深的不是大都市的繁华，而是综合体的一派欣欣向荣的繁荣景象，同时也领略到了异域空间业态的丰富度。面对外界商业综合体喜人的经营态势，看自身，比南京，我们既有差距，也有优势；既有缺失，也有特色。跳出星球看星球，星球有成绩也有不足；分析对比看星球，星球有潜力也有压力；站在高处看星球，星球有机遇也有挑战，与南京相比，我们在经营理念、管理措施、经营目标等层面都需要不断提升，对星球面临的发展形势还要深入分析，对当前的经营现状还要准确判断，对今后的发展走势还要科学把握。主要是“三个认清”： 一要认清良好态势，增强发展信心；二要认清现实问题，正视发展差距；特别是商户普遍存在思想上“舍不得投入”的差距和经营理念、服务质量、精神状态上的差距。三要认清搞好经营管理的关键措施，因地制宜，扬长避短，尽快把星球商业中心打造成为“城市大客厅，商业新名片”。

二、学习考察的主要收获

这次去南京学习考察，主要带着三个问题去寻求答案：一是了解南京综合体的特点、业态业种、布局等；二是通过学习考察主要有什么启示；三是学习借鉴“南京模式”的基本做法。

1、南京综合体的主要特点

南京综合体的许多做法值得研究借鉴。比较鲜明的有五点：

一是高点站位，建设规划起点高，用前瞻性战略眼光布局建设。以水游城为例，据资料介绍，位于夫子庙核心商圈的鹏欣水游城建筑面积16.7万平米，建成了集购物、休闲、餐饮、娱乐、文化等为一体的休闲购物主题公园。

二是夯实骨架，搭建平台，用战略布局支撑发展。综合体内有服装、百货、鞋革、钟表、眼镜、餐饮、化妆、摄影、魔术、电影、饰品、等百业聚集，供销两旺。

三是思想解放，舍得投入。无论是时尚莱迪，还是水游城，虽然风格迥异，特色鲜明，各有千秋，但都是以“小商品、大市场，小规模、大协作，小店铺、大格局，小店主，大气魄”为主要特征，集中体现在商家舍得投入，在充分满足供应、保障市场需求下足功夫。位于顶层的儿童乐园不仅布臵新颖别致，有各类卡通人物、玩具、早教益智类商品满足供应，还在儿童游乐设施方面充分满足需求，设臵了各类电动滑梯、滚筒、水膜蹦床、海洋球池、旋转木马等等，应有尽有。在服装区，几平米的小店面密密麻麻挂满数百件衣服甚至上千件衣服，充分满足顾客选购需求。

四是坚持市场取向规划业态，在不断丰富不同业态的过程中，形成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场需求完整性，市场规模效益群体性，错层经营相互拉动关联性等自身特点和优势。

五是集中体现出典型的综合性集约化经营。南京的综合体依托建设面积大的优势，充分满足市场需求，通过尽量细分市场和不同的功能分区，吸引四面八方的创业者，把分散的各类店铺集并起来，形成了块状经济以及规模经营品牌效应、综合性规模市场体系，产生了车水马龙的聚合效应。

六是小角色唱大戏，综合体里面的各个小商铺各显神通百舸争流，不仅有“小”的活力，同时形成“大”的气候和实力，具有很强的市场适应性和较强的竞争力。

七是合理优化空间布局，业态功能分区清晰有序。水游城以时尚潮流为主流，负二楼美食天地，负一楼为时尚休闲，一楼为国际潮流，二楼为女性天地，三楼为魅力时刻，四楼为精致生活，五楼为食色五洲。整体布局突出了大而全。不仅布局合理，通透度好，而且还在各楼层每个路口都设臵有电子导购触摸屏，方便顾客流动。

八是丰富经营品类，用“新奇特”项目开发延伸发展。如：水游城单单一个魔术店，经营面积不足200平米，每天举办2次魔术表演，场场爆满达到400多人次观看，每张门票价格60元，一天收益在5万元左右，不仅赚到盆满钵满，还给商场带来很旺的人气。

九是门店装修时尚潮流。各个门店装修风格个性化突出，加上灯光、柜饰墙饰、商品陈列，各具特色，很容易抢眼并吸引顾客驻足。

2、通过考察学习，我们从中得到了一些启迪。

启示一：搞好商管工作，必须解放思想，开阔思路，创新经营综合体的理念。虽然各地综合体经营可谓是“百花齐放、百家争鸣”，但都有各自特色和个性化的因素。因此，我们在业态规划和调整上要强化构建大框架的理念，在现场管理上要强化搞好大合唱的理念，在内部分工上要强化搞好大协调的理念，不断创新管理措施，尽快形成品牌效应。

启示二：搞好商管工作，必须精耕细作，打造亮点，突出商业综合体经营特色。要创建城市商业精品，打商业航母牌突出聚合效应，通过横店影城打名人牌突出明星效应，打城市中心牌突出地理优势，打多种经营牌突出一站式服务优势。启示三：搞好商管工作，必须精细管理规范运作，提升商场管理水平。“三分建，七分管”。要坚持一手抓有章可循，一手抓流程规范治理；坚持一手抓商业文化创建，一手抓商户素质教育。星球商业中心刚起步，很多东西都在摸索中尝试和不断完善，必须坚持高起点规划、高标准招商、高质量管理，形成后发优势。业态定位布局要坚持规划一步到位，招商调整分步实施。

启示四：要高起点确定经营项目。城市综合体作为一种新型商业模式，包罗万象，应有尽有，多功能高效复合，已经成为当今最具价值的商业地产开发模式。在开发和经营中，与城市布局对接，与场地设施对接，与消费需求对接，与发展趋势对接，高起点确定经营项目，合理布局，相互拉动，为整体运营持续发展打下坚实基础。

启示五：差异化布局，形成鲜明个性，让卖场独具特色。尽量考虑到差异化经营覆盖，错层设计项目业态，关联性引导消费时尚，最大限度扩大需求覆盖面和满足度，不断增强自身竞争能力。

3、立足资源优势，加速大干快上综合治理步伐

通过外出实地考察学习，个人认为，要搞好商场经营管理，在具体措施上，要多管齐下，综合治理。

一是转变观念，以增加人流搞活流通为出发点，树立“竞争商业”新理念。进一步深化对本地商情商圈的的认识，并以此为据找准对策。

二是坚持市场导向，遵循多维度控制原则，主要是：因地制宜原则、商户自愿原则、错层经营的原则、相互补充关联拉动的原则、品类丰富原则、可持续发展原则、优势业态合理布局原则、重点突破原则、择优发展原则、龙头店和主力店铺带动原则，实施综合治理。

三是是扶龙头、建协会、亲能人，解决好管理与服务、商铺与与市场的联接。把商户相互之间靠QQ群“地下传播负面信息联系”转向光明正大阳光沟通渠道，变商场与商户之间的敌对关系为朋友关系，加强对商户的正面引导，建立互信互通机制和对商户培训引导机制，把协会建设作为企业文化的一部分，经常举办各类有益于商户经营的联谊或培训活动，让商户现身讲解传授经验，以协会为纽带，增强商业中心对商户的凝聚力，激发商户自我提升的活力。

四是切实转变观念，搞好服务，多管齐下，齐抓共管，形成合力。建立健全目标责任制，层层落实责任，提高办事效率，设臵专班管理，专人监督考核，使每个岗位充分发挥作用，同时建立从信息发布，到商户和新品种引进、技术培训、货品购进、对客营销等各个环节，都有方案、有措施，环环抓紧抓实，确保商户经营顺畅，能扎下根，让商户有钱赚才是硬道理。

五是完善管理体制，提高商业中心管理水平。要加强经营管理层队伍建设，把想干事、会干事的员工调整充实到各关键岗位，完善各部门考核机制，充分调动员工的积极性。建议先行试点逐步过渡到全公司各部门全面实行“定期化岗位绩效考核”管理模式，尽快出台有关内部管理体系、绩效考核体系、监督体系等一系列详规，努力扩大制度流程管理的覆盖面，从机制上树立员工奋发有为、抢抓机遇、干事创业的精神状态。

六是进一步优化配臵，整合资源，创新举措，创造性地做好招商调整工作，用战略手段推动发展。比如，在资源整合利用方面，为使各功能分区相互融合，可通过合作方式突破性地引进诸如魔术、杂技、影像制作、数码产品等新业态以及地方名优特产、麦当劳、肯德基等大众认知度高的畅销知名品牌入驻星球，提升形象，扩大影响力和市场满足度，促进商场整体形象提档升级，做到人无我有，人有我优，引得来、留得住、兴致高、肯消费、常来往、印象深的消费氛围。形成独特经营优势，使星球品牌真正成为声名远播的城市名片和商业典范。在不断增强自身竞争能力的同时，对经营能力弱、租金缴付不及时的商铺，在后续招商过程中逐步整改臵换，循序渐进，不断调整和丰富经营项目，尽早改善现有布局，使得城市功能不断完善，居民生活品质得到提升和满足。

七是继续加大规范商场经营行为整治力度，净化经营环境，提升经营档次，提高商品竞争力和辐射力。力争用2--3个月时间坚决整治规范经营行为，督促整改到位。首先解决服务质量差的问题。部分商铺员工经常扎堆聊天、上网、脱岗，店铺无人值守，客人来了爱理不理，个别商户上班带小孩、打电话、玩游戏、吃零食、睡觉、甚至洗脸刷牙、打麻将等，不一而足，要坚决整治。其次解决产品形象差的问题。一些商铺不更新不补货，新款少，货品断档缺码严重，品牌不像品牌，散货不像散货，少数商户不自律，不是想办法经营好自己的品牌，而是挖空心思像卖地摊货一样串杂货，以次充好，扰乱市场。少数店铺甚至挂羊头卖狗肉，销售假冒伪劣商品，拿山寨货当正品卖，以假充真，坑害消费者，严重影响力商场形象，冲击了正品品牌的正常经营。此外，还要解决商场监管滞后的问题。服务营业人员培训没有跟上，现场管理软弱、缺失，部分商铺店员业务素质低，作风疲沓，缺乏应有的职业技巧。在整治中逐步加以解决。

任健民

2013年6月3日

第三篇：检察官代表团赴瑞典考察报告

赴瑞典考察报告

2005年9月我院6名检察官作为最高人民检察院组团的检察官代表团成员赴北欧瑞典进行了为期两周的关于在刑事诉讼活动中建立合理的检警关系工作模式的项目课题考察活动。

两周的考察活动日程安排紧凑，抵达瑞典隆德大学所在南部小镇隆德后的第一个工作日，在受到了瑞典隆德大学罗尔瓦伦堡研究所负责人的欢迎致辞后，听课和实地考察相结合的考察活动就正式开始了。

为期两周的考察活动中，瑞典罗尔瓦伦堡研究所一共安排了10余次授课，聘请隆德大学的教授或其他机构的专家分别介绍了国际人权标准、欧洲区域人权体系、刑事诉讼中被害人的权益保护、瑞典警察制度、瑞典检察官制度、反对酷刑委员会工作原则、反对家庭暴力工作原则、瑞典议会监察专员等相关制度，并安排实地考察了瑞典议会（包括宪法委员会）、议会监察专员办公室、瑞典反贪污贿赂检察官办公室、瑞典南部马尔默市警察局及辖区警察局、隆德地区法院、未成年人研究所、国际酷刑受害者康复委员会、丹麦人权研究所等10余个机构或组织。

经过两周的学习考察，检察官代表团的成员对于瑞典的刑事司法体系有了一个比较清晰的认识，并且对于贯穿于瑞典刑事诉讼体系中的执法理念有了一个新的理解。在经过比较分析之后，我们发现瑞典的社会制度、刑事诉讼制度和检警关系的特点主要表现如下：

1．瑞典政府机构非常重视与国际人权标准的接轨，与社会人权机构和非政府机构充分合作，积极开展对政府部门人员的人权知识教育、培训。

国际人权标准通常以公约的形式对公民个体的基本权利做出规定，虽然每个国家的具体国情和人权状况都不相同，但是，有一点是相同的，那就是人权状况的提高必然会对国家立法行为、行政行为、司法行为的合理性、公益性提出挑战，要求政府机构和公务人员重新审视和观察自己的行为，使国家的管理活动更有利于社会公众的各方面利益的提高。在瑞典考察，印象深刻的是，瑞典政府为了推进瑞典全国性的人权教育，响应联合国的要求，于1999年开始由司法部的一个部门对全国200多个机构进行访问、调查，通过3年的工作对瑞典全国的人权状况有了一个初步的认识后，于2002年制定了一个全国人权计划“ANationalHumanRightsActionplan”提交瑞典最高权力机关——议会审批。这个全国性人权计划的主要目的是缩小瑞典国内立法、行政方法、理念与国际人权标准的差距、逐步提高公民的人权觉悟和意识、增强各个机构、组织之间在人权教育方面的合作。

为了落实这个全国性人权计划，瑞典司法部采取了与地方政府部门会谈、培训机构人员、培训政府公务员、网络宣传、翻译国际文件等方法。在全国性的教育、培训过程中，社会各界对于国际人权标准有了深刻的理解，这些思想认识的改变相应影响了他们的实际工作方法。在这个全国性的人权活动中，其他社会人权机构和非政府组织也发挥着研究、教育方面的积极作用，他们经常受司法部邀请培训政府公务员和其他社会群体。我们的瑞典项目合作方——罗尔瓦伦堡研究所也是瑞典司法部的长期合作机构之一，为司法部提供研究成果和人员培训的资源。当然检察官、警察群体也是瑞典全国性人权计划培训的对象。

由此可见，在经过了较长时间的实际调查、分析之后，由瑞典司法部推进的全国人权计划在策划、具体执行方法、持续性方面都有较强的针对性和科学性，在推进全体公民人权意识和觉悟的提高，特别是政府公职人员的意识提高方面取得了务实的进步。因此，从上至下的政府的积极推动是瑞典国民人权状况不断得到提到的关键原因。

2．瑞典议会监察专员机构对于社会进行全方位的监督，并成为公民与最高权力机关——议会之间沟通的桥梁。

瑞典议会监察专员制度是瑞典重要的法律监督制度，即议会成立专门的机构来履行对政府、司法及社会公民行为合法性的监督。议会监察专员因着独立于政府部门、司法部门及社会机构，因此具有比较独立的视角和立场，客观上成为了立法机关和社会公民之间的桥梁，能够第一手地接触社会矛盾，在经过独立调查后，向有关部门提出纠正建议、责令改正，或者向议会提出立法或者修改立法的意见。瑞典议会监察专员机构每年向议会提交报告，汇报当年政府、司法、其他社会机构、企业的法律实施情况及公民投诉的主要领域、主要问题。因此，瑞典议会监察专员机构通过发出纠正意见、向新闻媒体公布监督情况和向议会进行立法建议的方式全面而多手段地履行自己的法律监督权。通过长达200年的实践，瑞典议会监察专员制度被认为是瑞典最重要的国家制度之一。

与瑞典议会相同，我国的全国人民代表大会也是国家立法机关和最高权力机关，但不同的是我国的法律监督权由全国人民代表大会赋予检察机关来履行。这是两国在法律监督机构设置上的显著区别。但通过比较和学习，我们认为虽然两国的法律监督权执行机构不同，但在法律监督的具体方式上，两国有互相学习和借鉴的地方。对于中国的检察机关来说，我们可以学习瑞典议会监察专员制度的一些经验做法，比如，在充分使用立法建议权方面，检察机关在充分考察法律监督情况后，可以以建议的方式向全国人民代表大会及其常务委员会提出立法建议，使检察机关的法律监督权以立法建议权或其他形式发挥更大的作用。

3.检警关系主要体现为检察官指挥警察工作，相互之间讲求通力合作。

瑞典的检察机关和警察局不属于一个机构，都有各自的最高领导，但两个机构均隶属于司法部长。检察官和警察在刑事案件的侦查、起诉过程中联系密切。从抓获犯罪嫌疑人12小时之后，警察就需要与检察官联系，看是否要继续羁押犯罪嫌疑人。在羁押犯罪嫌疑人达到96小时之前，必须提请检察官向法院申请逮捕令。因此，检察官很早就介入了刑事侦查活动，但检察官并不就此参加侦查，只是根据警察汇报的情况，决定是否亲自指挥侦查。因此，瑞典警察和检察官在案件的侦查上有分工，主要体现在侦查活动的指挥权上，小而简单刑事案件的侦查活动由警察进行和高级警官指挥，较复杂的刑事案件的侦查活动也是由警察来进行，但检察官进行指挥。事实上，检察官对于一切的刑事案件都有指挥权，但根据长期工作形成的分工和现实必要性出发，只是对一些重大案件的侦查活动进行指挥。当然，检察官另外一项最重要的工作就是审查起诉。

由于，瑞典的刑事诉讼活动中保护犯罪嫌疑人的机制（沉默权制度、律师值班制度）和抗辩机制（绝大部分犯罪嫌疑人可以获得律师帮助、律师在侦查阶段完毕后可得到全部的证据）比较完善，因此警察在讯问时刑讯逼供现象极少出现，而辩护人可以履行辨别警察所取证据的真实性和侦查活动合法性的抗辩职能，因此检察官和警察的工作原则就是相互配合、通力合作，尽力取得控罪证据。在中国的刑事诉讼机制中因着某些配套制度不完善而强调检察官“加强侦查监督”的观念于瑞典的检察官来说并不适用，换言之，瑞典刑事诉讼的内部机制设置本身已经可以起到制约滥用警察权力的行为，因此检察官不需要过度睁着“二郎神”的天眼。当然，检察官对警官指挥侦查时必然对警察的侦查活动产生领导和监督作用，但主要体现为促使警察的侦查活动更加有效，而非着力于监督警察的其他违法行为。

4.检察机关与警察机关在保护犯罪嫌疑人、被害人、未成年犯罪嫌疑人权益方面非常重视与社会其他机构及非政府组织的合作。

对于犯罪嫌疑人的权利保护主要体现为律师帮助权。在瑞典，绝大部分刑事案件的犯罪嫌疑人都可以获得律师帮助。在被警察扣留之后，犯罪嫌疑人就可以申请聘请律师。在初期的讯问过程中，警察会与值班律师联系，让其为犯罪嫌疑人提供法律帮助。之后，如果犯罪嫌疑人无钱聘请律师，那么可以为其指定律师。因此律师值班制度的建立使警察在讯问时无法采取刑讯逼供等违法手段。这样，警察违法获取口供的可能性就大大降低了。此外，在侦查结束时，辩护律师可以从警察手中获得案件的全部证据，他们在掌握了全部的证据之后就可以进入积极的辩护准备阶段。因此抗辩机制的完善也使警察所取证据的真实性、合法性要受到辩护方严密的质疑。由此可见，瑞典警察的侦查权力主要由律师值班制度和强有力的抗辩机制来加以制约和监督。

在被害人保护方面，瑞典建立了专门的被害人补偿和支持机构。如果一名被害人在犯罪中受到身体侵害，而罪犯不能够赔偿，同时被害人的伤害没有保险，那么被害人可以从该机构得到一定的补偿。此外，瑞典还有许多支持被害人的其他机构和非政府组织，比如被害人基金会、社会福利局、法律援助部门等机构为被害人提供法律、心理、物质方面的支持。被害人补偿和支持机构也非常注重对警察和检察官在如何正确接待被害人方面的培训，通过多年的培训和教育，检察官和警察群体都开始意识到作为国家应该为全体公民提供一个安全、稳定的社会环境，如果有被害人遭受犯罪侵害，那么这是全社会的事情而不是被害人一个人的不幸，因此警察和检察官在代表国家惩罚犯罪的过程中同样要承担安抚、支持受害者的工作，使他们的心灵和物质获得应有的安慰或者补偿、生活更快地步入正常。因着这些社会机构的共同帮助，警察、检察官也不再是维护社会安全和保护社会公民的孤军奋战者，全社会形成了互相支持的理念和支持网络，因此瑞典的被害人的权益保护状况较好。

在未成年人犯罪的案件中，对于一些案件是否要起诉和如何挽救未成年人，检察机关会与社会福利局积极地联系，就具体案件的处理听取社会福利局的建议。社会福利局对于如何帮助、教育该名未成年人有具体的实施方案，如果检察机关同意社会福利局的具体方案，那么就可能对该人做出不起诉决定。由此可见，社会福利局等机构与检察机关联系密切，在对未成年人的帮助、教育方面互相配合、密切合作。

上述四个方面是检察官代表团在经过考察后的体会。总的来说，我们发现瑞典的政府、司法机关及社会机构正在逐步向全社会推进科学、理性的工作理念，同时各行各业对于这些理念也抱着开放和学习的态度，因此瑞典社会的各项秩序和公民对社会的满意度都较好。

在考察瑞典的社会制度、刑事司法制度的过程中，检察官代表团的各位成员积极地对瑞典同行进行提问，并自行组织讨论，比较两国检察制度的异同。这次考察也使检察官们受到了他国先进理念的影响，并启发了团员们对于一些具体问题深入研究的兴趣，这些都是这次瑞典考察活动最大的收获。（全文完）

第四篇：检察官代表团赴瑞典考察报告

赴瑞典考察报告

2005年9月我院6名检察官作为最高人民检察院组团的检察官代表团成员赴北欧瑞典进行了为期两周的关于在刑事诉讼活动中建立合理的检警关系工作模式的项目课题考察活动。

两周的考察活动日程安排紧凑，抵达瑞典隆德大学所在南部小镇隆德后的第一个工作日，在受到了瑞典隆德大学罗尔瓦伦堡研究所负责人的欢迎致辞后，听课和实地考察相结合的考察活动就正式开始了。

为期两周的考察活动中，瑞典罗尔瓦伦堡研究所一共安排了10余次授课，聘请隆德大学的教授或其他机构的专家分别介绍了国际人权标准、欧洲区域人权体系、刑事诉讼中被害人的权益保护、瑞典警察制度、瑞典检察官制度、反对酷刑委员会工作原则、反对家庭暴力工作原则、瑞典议会监察专员等相关制度，并安排实地考察了瑞典议会（包括宪法委员会）、议会监察专员办公室、瑞典反贪污贿赂检察官办公室、瑞典南部马尔默市警察局及辖区警察局、隆德地区法院、未成年人研究所、国际酷刑受害者康复委员会、丹麦人权研究所等10余个机构或组织。

经过两周的学习考察，检察官代表团的成员对于瑞典的刑事司法体系有了一个比较清晰的认识，并且对于贯穿于瑞典刑事诉讼体系中的执法理念有了一个新的理解。在经过比较分析之后，我们发现瑞典的社会制度、刑事诉讼制度和检警关系的特点主要表现如下：

1．瑞典政府机构非常重视与国际人权标准的接轨，与社会人权机构和非政府机构充分合作，积极开展对政府部门人员的人权知识教育、培训。

为了落实这个全国性人权计划，瑞典司法部采取了与地方政府部门会谈、培训机构人员、培训政府公务员、网络宣传、翻译国际文件等方法。在全国性的教育、培训过程中，社会各界对于国际人权标准有了深刻的理解，这些思想认识的改变相应影响了他们的实际工作方法。在这个全国性的人权活动中，其他社会人权机构和非政府组织也发挥着研究、教育方面的积极作用，他们经常受司法部邀请培训政府公务员和其他社会群体。我们的瑞典项目合作方——罗尔瓦伦堡研究所也是瑞典司法部的长期合作机构之一，为司法部提供研究成果和人员培训的资源。当然检察官、警察群体也是瑞典全国性人权计划培训的对象。

由此可见，在经过了较长时间的实际调查、分析之后，由瑞典司法部推进的全国人权计划在策划、具体执行方法、持续性方面都有较强的针对性和科学性，在推进全体公民人权意识和觉悟的提高，特别是政府公职人员的意识提高方面取得了务实的进步。因此，从上至下的政府的积极推动是瑞典国民人权状况不断得到提到的关键原因。

2．瑞典议会监察专员机构对于社会进行全方位的监督，并成为公民与最高权力机关——议会之间沟通的桥梁。

瑞典议会监察专员制度是瑞典重要的法律监督制度，即议会成立专门的机构来履行对政府、司法及社会公民行为合法性的监督。议会监察专员因着独立于政府部门、司法部门及社会机构，因此具有比较独立的视角和立场，客观上成为了立法机关和社会公民之间的桥梁，能够第一手地接触社会矛盾，在经过独立调查后，向有关部门提出纠正建议、责令改正，或者向议会提出立法或者修改立法的意见。瑞典议会监察专员机构每年向议会提交报告，汇报当年政府、司法、其他社会机构、企业的法律实施情况及公民投诉的主要领域、主要问题。因此，瑞典议会监察专员机构通过发出纠正意见、向新闻媒体公布监督情况和向议会进行立法建议的方式全面而多手段地履行自己的法律监督权。通过长达200年的实践，瑞典议会监察专员制度被认为是瑞典最重要的国家制度之一。

与瑞典议会相同，我国的全国人民代表大会也是国家立法机关和最高权力机关，但不同的是我国的法律监督权由全国人民代表大会赋予检察机关来履行。这是两国在法律监督机构设置上的显著区别。但通过比较和学习，我们认为虽然两国的法律监督权执行机构不同，但在法律监督的具体方式上，两国有互相学习和借鉴的地方。对于中国的检察机关来说，我们可以学习瑞典议会监察专员制度的一些经验做法，比如，在充分使用立法建议权方面，检察机关在充分考察法律监督情况后，可以以建议的方式向全国人民代表大会及其常务委员会提出立法建议，使检察机关的法律监督权以立法建议权或其他形式发挥更大的作用。

3.检警关系主要体现为检察官指挥警察工作，相互之间讲求通力合作。

瑞典的检察机关和警察局不属于一个机构，都有各自的最高领导，但两个机构均隶属于司法部长。检察官和警察在刑事案件的侦查、起诉过程中联系密切。从抓获犯罪嫌疑人12小时之后，警察就需要与检察官联系，看是否要继续羁押犯罪嫌疑人。在羁押犯罪嫌疑人达到96小时之前，必须提请检察官向法院申请逮捕令。因此，检察官很早就介入了刑事侦查活动，但检察官并不就此参加侦查，只是根据警察汇报的情况，决定是否亲自指挥侦查。因此，瑞典警察和检察官在案件的侦查上有分工，主要体现在侦查活动的指挥权上，小而简单刑事案件的侦查活动由警察进行和高级警官指挥，较复杂的刑事案件的侦查活动也是由警察来进行，但检察官进行指挥。事实上，检察官对于一切的刑事案件都有指挥权，但根据长期工作形成的分工和现实必要性出发，只是对一些重大案件的侦查活动进行指挥。当然，检察官另外一项最重要的工作就是审查起诉。

由于，瑞典的刑事诉讼活动中保护犯罪嫌疑人的机制（沉默权制度、律师值班制度）和抗辩机制（绝大部分犯罪嫌疑人可以获得律师帮助、律师在侦查阶段完毕后可得到全部的证据）比较完善，因此警察在讯问时刑讯逼供现象极少出现，而辩护人可以履行辨别警察所取证据的真实性和侦查活动合法性的抗辩职能，因此检察官和警察的工作原则就是相互配合、通力合作，尽力取得控罪证据。在中国的刑事诉讼机制中因着某些配套制度不完善而强调检察官“加强侦查监督”的观念于瑞典的检察官来说并不适用，换言之，瑞典刑事诉讼的内部机制设置本身已经可以起到制约滥用警察权力的行为，因此检察官不需要过度睁着

“二郎神”的天眼。当然，检察官对警官指挥侦查时必然对警察的侦查活动产生领导和监督作用，但主要体现为促使警察的侦查活动更加有效，而非着力于监督警察的其他违法行为。

4.检察机关与警察机关在保护犯罪嫌疑人、被害人、未成年犯罪嫌疑人权益方面非常重视与社会其他机构及非政府组织的合作。

对于犯罪嫌疑人的权利保护主要体现为律师帮助权。在瑞典，绝大部分刑事案件的犯罪嫌疑人都可以获得律师帮助。在被警察扣留之后，犯罪嫌疑人就可以申请聘请律师。在初期的讯问过程中，警察会与值班律师联系，让其为犯罪嫌疑人提供法律帮助。之后，如果犯罪嫌疑人无钱聘请律师，那么可以为其指定律师。因此律师值班制度的建立使警察在讯问时无法采取刑讯逼供等违法手段。这样，警察违法获取口供的可能性就大大降低了。此外，在侦查结束时，辩护律师可以从警察手中获得案件的全部证据，他们在掌握了全部的证据之后就可以进入积极的辩护准备阶段。因此抗辩机制的完善也使警察所取证据的真实性、合法性要受到辩护方严密的质疑。由此可见，瑞典警察的侦查权力主要由律师值班制度和强有力的抗辩机制来加以制约和监督。

在被害人保护方面，瑞典建立了专门的被害人补偿和支持机构。如果一名被害人在犯罪中受到身体侵害，而罪犯不能够赔偿，同时被害人的伤害没有保险，那么被害人可以从该机构得到一定的补偿。此外，瑞典还有许多支持被害人的其他机构和非政府组织，比如被害人基金会、社会福利局、法律援助部门等机构为被害人提供法律、心理、物质方面的支持。被害人补偿和支持机构也非常注重对警察和检察官在如何正确接待被害人方面的培训，通过多年的培训和教育，检察官和警察群体都开始意识到作为国家应该为全体公民提供一个安全、稳定的社会环境，如果有被害人遭受犯罪侵害，那么这是全社会的事情而不是被害人一个人的不幸，因此警察和检察官在代表国家惩罚犯罪的过程中同样要承担安抚、支持受害者的工作，使他们的心灵和物质获得应有的安慰或者补偿、生活更快地步入正常。因着这些社会机构的共同帮助，警察、检察官也不再是维护社会安全和保护社会公民的孤军奋战者，全社会形成了互相支持的理念和支持网络，因此瑞典的被害人的权益保护状况较好。

在未成年人犯罪的案件中，对于一些案件是否要起诉和如何挽救未成年人，检察机关会与社会福利局积极地联系，就具体案件的处理听取社会福利局的建议。社会福利局对于如何帮助、教育该名未成年人有具体的实施方案，如果检察机关同意社会福利局的具体方案，那么就可能对该人做出不起诉决定。由此可见，社会福利局等机构与检察机关联系密切，在对未成年人的帮助、教育方面互相配合、密切合作。

上述四个方面是检察官代表团在经过考察后的体会。总的来说，我们发现瑞典的政府、司法机关及社会机构正在逐步向全社会推进科学、理性的工作理念，同时各行各业对于这些理念也抱着开放和学习的态度，因此瑞典社会的各项秩序和公民对社会的满意度都较好。

在考察瑞典的社会制度、刑事司法制度的过程中，检察官代表团的各位成员积极地对瑞典同行进行提问，并自行组织讨论，比较两国检察制度的异同。这次考察也使检察官们受到了他国先进理念的影响，并启发了团员们对于一些具体问题深入研究的兴趣，这些都是这次瑞典考察活动最大的收获。（全文完）

第五篇：赴南京考察报告总结

赴南京考察报告总结

南京，一座繁华的六朝古都，曾经是古代君王都向往的城市。可是谁又想得到，在这座繁华的古都背后却隐藏着一些抹不去的历史，那一页页沧桑的过去仿佛在呻吟着、痛苦着······ 这次学校的思政部门组织的活动是去南京红色旅游地考察，在中山陵、总统府还有南京大屠杀纪念馆这几个景点中，我最期待的就是去南京大屠杀纪念馆看一看，在我倚着车窗看风景时，眼里映入了几座雕像—母亲抱着死去的婴儿痛哭着：老人为炸死的男孩闭上他的双眼：少女紧抓住零碎的衣裳，哭着、喊着······一幕幕，为我展现了1937年时“南京大屠杀”的残忍场景，看得我不禁湿了眼眶，那是一幕幕多么震撼人心的场面啊！在进入馆内之前，只见一片片的石子路，当时迷惑不解，后来导游说这石子下面埋葬的全是当年遇难同胞的尸骨，听到这里，在那之前激动不已的心情已经不复存在，取而代之的是一种紧张与恐惧，踏着一级级阴暗的台阶，环顾周围，只见周围墙壁上密密麻麻的全是遇难者的名字，“二丫”多么可爱的名字，多么让人心疼的一群人，就这样被那些惨绝人寰的日本人給活生生的刺死，那时看着同胞死去，看着家园被日本人践踏，他们该有多么的无助，想到这里泪水模糊了双眼，这种感情、这种发自内心的痛是任何文字语言所不能表达的，像一把利剑封住所有人的喉咙，人们不停的哽咽着，为这些死去的人深深鞠了一躬。走完台

阶，映入眼幕上映出的和名字，紧帘的是一张的新闻，真当时大屠杀—“日本人帘的是大屏一张张笑脸接着映入眼张贴在墙上实的还原了的惨烈场景把杀中国人当成一种乐趣”、“日本人活体解剖中国人”、“日本人进行杀中国人比

赛”······这一系列的话语就像一把把尖锐的刀刺入我的心里，这种屈辱是作为一个中国人所不能忍受的······ 墙上还有一些壁画，栩栩如生的刻画着当时的惨景，几个日本军官手持流着鲜血的刺刀，嘴露奸笑地觊觎那些等待死亡的中国人，一些中国人丝毫没有反抗，只是咬着下唇，眼中饱含着泪水，低着头看着这片泛着鲜血的土地，一些已经被屠杀的中国人，再也没有能力支撑住躯体了，倒在这片土地上含恨长眠······在这幅画下还有一个展区，展区中躺着一大片的尸骨，就这样赤裸裸地展示在我的面前，经历了将近76年，他们已经失去了血肉，只留下这些骸骨······但这些不仅仅是骸骨，它还代表着灵魂，中国人的灵魂!慰冥泉的水不停流着，哗啦哗啦的，冲击着每个人的心灵······

到了纪念馆的解放展区，只见几只和平鸽飞在蓝天之上，上面写着：2004年、200

5年、2006

年

南

京和

平

宣言······一年一年，中国正在进步，甩掉“东亚病夫”的称号，中国正在强大，我们伟大的祖国就像一只沉睡的狮子正在慢慢苏醒，终有一天我们会向世界证明中华民族是一个永垂不朽的民族。

走出纪念馆，阳光打在脸上，这微微地暖意来得多不容易，这是300000中国人民的鲜血换来的······我们应该珍惜这来之不易的生活，要好好学习，报效祖国，为中华真正崛起而读书······

数学与计算科学学院

应数六班

李勇