人大换届选举骨干培训班辅导材料

第一篇：人大换届选举骨干培训班辅导材料

人大换届选举骨干培训班辅导材料

根据选举法、地方组织法、广东省选举实施细则的有关规定以及省、市有关人大换届选举的精神，结合我区实际，就如何做好区镇两级人大换届选举工作的有关问题，同大家一起交流。

按照《中共珠海市香洲区委批转区人大常委会党组〈关于做好区镇两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（珠香字【2011】12号）要求，我区第八届人民代表大会代表的选举日定为2011年9月16日。根据我区实际，在法定的时间内，依法按程序做好人大换届选举各项工作。整个换届选举工作分五个阶段进行。

第一阶段：准备宣传阶段（8月12日前）

这个阶段的主要工作是：成立换届选举领导机构；召开选举委员会会议，研究换届选举工作安排及有关事宜；确定和公布选举日期；开展宣传教育；做好前期准备工作。

第二阶段：选民登记及公布阶段（8月13日至8月28日）

这个阶段的主要工作是：培训各选区选举工作骨干及登记员；进行选民登记及选民名单公布。

面着重谈谈选民登记及选民名单公布问题。选民登记是关系到人们的政治权利问题，是一项法律性非常强的工作，也是选举人大代表的十分重要的基础性工作。因此，要依照选举法的有关规定，认真做好选民登记及公布工作，做到不漏登、不重登、不错登。

（一）选民登记

1、什么是享有选举权的法定年龄？

享有选举权的法定年龄是指公民按照法律规定达到享有选举权和被选举权的年龄。我国的宪法、选举法规定年满18周岁的公民享有选举权和被选举权，故年满18周岁即达到法定年龄。

计算参加选举年龄的方法是：从公民出生之日起至投票选举之日止，在计算时应注意，不能只算到选民登记那一天为止，而应计算到本区选举委员会公布的选举日为止。香洲区人大换届选举的选举日为2011年9月16日，因此，年满18周岁应在1993年9月16日前出生。

2、什么人享有选举权和被选举权？

按照我国宪法第三十四条规定，中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

3、怎样进行选民登记？

选民登记按选区进行，每个选民只能在一个选区登记并参加这个选区的选举。经登记确认有选民资格的选民编入选民名册，在选举日的20日以前予以公布，并发给选民证。

选民在户籍所在地办理登记。选民一次登记，长期有效，但每次换届选举都要按照上届选民登记的名册全面进行核对。核对办法是对照上届的选民名册、户口册或单位职工名册进行核对。需要重新登记的有：上届选民登记后，在本届选举日止已年满18周岁的公民；新迁入本选区的选民；已恢复政治权利的公民。需要从选民名单中除名的有：已迁出本选区的选民；依法被剥夺政治权利和停止行使选举权利的人；已死亡的选民。

4、什么是依法剥夺政治权利和暂不登记（或不列入选民名单）由谁决定？

精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。间歇性发作者，应当列入选民名单，选举时病发的，不行使选举权利。

对于一些痴、呆、傻人员，不应笼统地一律对待。对于一般反应迟钝，能够表达意志行为的，应列入选民名单。对不列入选民名单的，应报经本级选举委员会批准。

对聋、哑、盲人员应予登记。

下落不明的，暂不予登记；在选举日前返回的，予以登记。

下列人员予以选民登记：

（1）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；（2）被羁押，正在受侦查、起诉、审判的；（3）正在取保候审或者被监视居住的；（4）正在被劳动教养的；（5）正在受拘留处罚的。

因犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人。经人民检察院或者人民法院决定在被羁押期间停止行使选举权利的，不予选民登记。

对已被羁押、逮捕、起诉未决案件中的人，应分别由检察院、法院作出决定是否登记。依法剥夺政治权利虽刑满释放或假释、保外就医，但剥夺政治权利附加刑期未满者没有选举权和被选举权。

对选民停止行使选举权利的通知书，由选举委员会下达到选区。各选区对没有接到通知书的上述人员，均应予以登记。有本地户籍而被收容审查的人员或被关押、劳教的人员，由原工作单位或户籍所在地给予办理选民登记。所在选区（单位）应与收容、关押、劳教单位联系，如在选举日不能回到原工作单位或户籍所在地投票选举的，通知其本人写信回原单位或户籍所在地办理委托投票选举手续。

5、流动人员怎样进行选民登记？

选民登记以户籍所在地为主，外来临时工或者迁居本地没有转来户口的，在取得原户籍所在地发给的选民资格证明后，可以在现居住地登记。

外地人与本地人结婚，没有本地户籍，但来历清楚，连续居住两年以上的，或者在现居住地出生，因故未有户籍，年满18周岁的，予以登记。

在选举期间出国探亲、学习、讲学、访问、考察、援外等人员，由其亲属或者所在工作单位代为申报办理选民登记。

根据实际情况，对下列人员可采取如下登记办法：

（1）因工作调动或其他原因尚未办妥户籍的，可凭有关证明在现工作单位或现居住地的选区进行登记；

（2）各驻区外的办事机构（含驻省外、国外）由原工作单位登记。

（3）外地人与本地人结婚，依法办理结婚手续，居住在本地而未办妥本地户籍的，予以登记。

6、临时工、协议工应在哪里进行选民登记？

临时工、协议工因工作单位不固定，在进行选民登记时，属本区人口的，统一在户籍所在地进行登记，或凭户籍所在地发给的选民资格证明参加单位所在选区的选举。

7、长期在外从事工、副业的人员应在哪里进行选民登记？

个人外出从事工、副业或经营商业的人员，有关选区应通知他们回户籍所在地进行选民登记，或委托其亲属代为办理登记，并参加选举活动。也可以在取得户籍所在地的选民资格证明后，在现居住地进行选民登记，并参加选举活动。下落不明的暂不登记，如在选举日前返回的可以补办登记。

8、离、退休人员怎样进行选民登记？

离休、退休人员，一般应在户籍所在地进行选民登记。离、退休人员到外地工作或随外地亲属生活的，由原工作单位或户籍所在地出具选民资格证明，可在现住地进行选民登记，户籍所在地不再登记。

9、在选举期间，由于工作调动、搬迁、复员、退伍、结婚等原因新来本地的人员，如何进行选民登记？

在选举期间，对由于工作调动、搬迁、复员、退伍、结婚等原因新来或回到本地的人员，首先应问明他们在别处是否已参加过本届选举，如若在别处已参加过选举，则不再进行登记。对没参加过本届选举的，凡能确认具有选民资格的应予以登记。其中，属于在职干部或工人的，在其工作单位进行选民登记，其家属在户口所在地进行登记。

10、机关领导人员被推荐到其他选区作人大代表候选人的，在何处参加选民登记？

属机关领导人员被推荐到其他选区作为人大代表候选人的，仍在其原工作单位进行选民登记，并由其所在选区将其选民名单转给参加选举的选区公布。

11、旅居国外的我国公民，回内地探亲、旅游或者短期工作的港澳同胞、台湾同胞，可否参加区人大代表的选举？

省选举实施细则第二十三条规定：“旅居国外的中华人民共和国公民，在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以在原籍所在地，或者出国前居住地，或者现工作所在地办理选民登记。”依照这一规定，台湾同胞在区人大代表选举期间回内地探亲、旅游或者短期工作的，在选举日仍在本区的，如本人提出要求，可以参加原籍地或者迁居台湾前居住地的选举。

根据全国人大常委会法工委就有关问题的答复精神，香港、澳门特别行政区居民已依法分别在香港、澳门特别行政区内行使选举权，不再参加内地的人大代表选举。

（二）选民公布

1、何时公布选民名单？

选举法规定选民名单应在选举日的20天以前公布。选民名单公布应统一格式，在同一选区应集中公布全部选民名单。为方便各选举点单位的选民查看，也可以在各选举点公布本选区的各单位名称、选民人数和本单位的选民名单。

公布选民名单后发现错、漏、重登的，应予补充公布更正。

2、对公布的选民名单如何进行复查？

公布选民名单后，组织选民查看选民名单，并由选民登记小组进行“五查”：查年满18周岁的有无漏登、错登；查职工、企业人员有无重登、漏登；查外出人员、调入迁入人员有无漏登；查退休人员、新媳妇、外嫁女有无漏登、重登；查精神病患者、在押人员有无错登、漏登。尤其对人户分离的选民要逐人查对，确保不错、不重、不漏。

3、对公布的选民名单有不同意见怎么办？

对公布的选民名单有不同意见的，可以先向所在镇（街道办）选举办公室反映，如得不到正确处理，再向区选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在3日内作出处理决定。申诉人如果对处理意见不服，可以在选举日的5日以前，向区人民法院起诉。法院受理选民名单案件后，必须在选举日以前作出判决。人民法院审理选民名单案件时，通知起诉人和选举委员会的代表参加。人民法院的判决为最后判决。

第三阶段：提名代表初步候选人阶段（8月29日至9月2日）

这个阶段的主要工作是：宣传和把握好代表应具有的条件；如何提名代表初步候选人。

（一）代表应具有的条件。

推荐的代表候选人应当享有选举权和被选举权；应是模范遵守宪法和法律的选民；应具有履职的素质和能力，并且能认真履职；应能与选区选民和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务，自觉接受选民监督 ；应能自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责。

（二）如何提名、推荐代表初步候选人。

1、代表结构和代表比例有哪些要求？

代表结构和代表比例为：党政干部代表比例不超过27%，妇女代表比例不低于26%，一线工人农民和从事教学、科研、医疗卫生等工作的专业技术人员代表不低于37%。区人大代表不与区政协委员交叉。连任代表约占30%。

2、提名、推荐代表初步候选人有什么规定？

选民直接选举的人民代表大会代表的候选人，按选区提名产生。

各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应填写《提名代表候选人登记表》。

选民联名推荐的要充分尊重选民的意愿，自愿联名推荐、并在登记表上签名。选民不可以跨选区联名。每一选民同其他选民联名推荐的代表候选人名额，以及各政党、各人民团体向选区提名推荐代表候选人，均不得超过该选区应选代表的名额。

政党、人民团体向选举委员会提名推荐本级人民代表大会代表候选人的名额，合计不得超过本级代表名额总数的15%。所提名推荐的代表候选人可以推荐到本行政区域内的选区参加选举。选区的政党、人民团体推荐本选区的代表候选人时，应考虑代表结构的要求，结合本选区实际提出。《提名代表候选人登记表》应在选区公布代表候选人名单的2日以前交到选举委员会。

3、选举法中规定可以推荐代表候选人的人民团体是指哪些？

是指工会、妇联、共青团等群众团体，不包括专业协会、学会、联谊会等组织。

4、接受推荐的代表初步候选人应当向选举委员会提供哪些基本情况? 接受推荐的代表初步候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况，包括：（1）是否拥有外国国籍；（2）是否拥有国（境）外永久居留权；（3）是否有国（境）外长期居留许可；（4）是否是香港、澳门居民；（5）是否在其他城市担任代表职务等。如果候选人提供的基本情况不实的，选举委员会或大会主席团有责任进行核实，并向选民或者代表通报。

5、怎样公布代表初步候选人名单？

选民、各政党、各人民团体依法提名推荐的代表初步候选人，都应列入代表候选人名单，选举委员会不得调换或者增减，并应全部交各选区在选举日的15日以前公布。

第四阶段：确定正式代表候选人阶段（9月3日至9月10日）

这个阶段的主要工作是：确定和公布正式代表候选人名单；根据选民要求，组织正式代表候选人与选民见面。

1、怎样确定正式代表候选人名单？

如果提名的代表候选人的人数超过规定的最高差额比例的，由选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商，可以采取举手或者投票的方式表达意见，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为统一意见的，采用无记名投票的方式进行预选，根据预选时得票多少的顺序确定正式代表候选人名单。

2、由谁组织正式代表候选人同选民见面？

见面活动由选举委员会组织。正式代表候选人名单公布之后，选民可以在选举日的3日以前提出与代表候选人见面，作自我陈述和接受选民的提问。这里的“选民”是指10人以上联名推荐者及自愿参加见面活动的选民。见面时间为：每位代表候选人自我陈述10分钟，选民提问10分钟。

3、正式代表候选人与选民见面活动，主持人工作职责包括哪些方面？

主要职责是：（1）确定见面活动的顺序并具体规定和通知见面活动的时间、地点和参加见面人员；（2）客观介绍正式代表候选人的情况；（3）指定专人对见面活动进行认真记录并填报相关表格；（4）见面活动结束后，向选举委员会汇报见面情况；（5）及时解决见面活动中出现的各种问题；（6）正式代表候选人应按规定的时间陈述，超过规定时间的，主持人要及时中断其陈述；（7）在正式代表候选人的陈述中，有违反党的路线方针政策的言论，有违反宪法及法律、法规的言论，有对其他候选人进行人身攻击和政治性攻击的言论，主持人应终止其陈述；（8）完成选举委员会委托的其他工作事项。

4、正式代表候选人与选民见面，候选人陈述应注意哪些问题？

（1）正式代表候选人需在选举委员会统一规定的时间内进行陈述（自我陈述10分钟）。（2）正式代表候选人陈述的内容，除了自己的基本情况、简历、设想外，曾任上一届人大代表的候选人，还应谈自己在过去一届中代表选民所作的工作，谈如果继续当选有何打算；其他候选人则就如何当好人大代表作就职表态性及设想发言。（3）正式代表候选人的陈述要严格执行有关法律法规要求和程序安排，不得在程序以外自行安排。（4）正式代表候选人的陈述不得出现任何进行人身攻击的言论，不得有违反党的路线方针政策和法律法规的言行。（5）正式代表候选人陈述可以提前拟写提纲，也可以不拟提纲，但必须是口头陈述。（6）选举委员会规定的正式代表候选人应当遵守的其他规定。

5、正式代表候选人与选民见面，选民提问应注意哪些问题？

（1）正式代表候选人与选民见面活动按选区进行，选民提问必须在选区内的见面活动中进行。（2）选民提问必须是涉及代表职权范围内的问题。（3）选民提问时，应先报告提问人姓名、年龄、现任职务、职业等基本情况。（4）选民提问时，不得有攻击正式代表候选人人身的言论，亦不得有违反党的路线方针政策的言论。（5）选民提问时，如有违反本规定的，由大会主持人向选举委员会汇报，并按情节轻重，依法予以处理。（6）选民提问时，不得超过选举委员会规定的提问时间（提问时间10分钟）。（7）选民提问应在征得主持人的允许时才可进行，不得自行主张。（8）遵守选举委员会规定的其他事项。

6、正式代表候选人与选民见面应注意哪些问题？

（1）正式代表候选人须按照选举委员会的安排，按时参加与选民的见面活动。无故不参加者，视为主动放弃。（2）正式代表候选人确因工作需要或有特殊原因（如生病、外出）不能参加与选民见面活动的，须及时向选举委员会呈报书面申请，经选举委员会同意，可不参加见面活动。（3）因故不能参加与选民见面活动的正式代表候选人，可在征得选举委员会同意后，书面委托一位选民（非选区领导小组成员）代为宣读他（她）在见面会上的陈述。被委托者应认真负责地记录选民或选民代表、选民小组代表的提问和建议，并转交给委托人。（4）每个正式代表候选人在见面活动中，应按照选举委员会统一规定的时间陈述，超过规定时间的，见面活动主持人有权中断其陈述。（5）正式代表候选人在陈述中需介绍自己的情况并说明自己如何当好人大代表，不得对其他候选人进行人身攻击和发表违反现行法律法规、政策等内容的言论。如有上述言论，主持人有权中止其陈述。（6）每个正式代表候选人应在选举委员会统一规定的时间内，接受选民的提问和回答问题。如超过规定时间的，主持人有权中断其提问和回答。（7）正式代表候选人应认真回答选民的提问，但对于具有人身攻击的提问，有权不予回答。（8）正式代表候选人的陈述、接受与会者的提问并回答问题，逐人分别进行。（9）正式代表候选人陈述的时间少于选举委员会规定时间的，其剩余的时间可以用于提问和回答问题，但不得超出选举委员会规定的时间。（10）正式代表候选人与选民见面是一种正当的竞争行为，舍此而进行其他拉票行为的，应予依法处理。（11）选举委员会规定的其他事项。

第五阶段：投票选举阶段（9月11日至9月16日，其中9月16日为区、镇的统一选举日。）

这个阶段的主要工作是：做好投票选举的准备工作和组织好投票选举工作。

1、差额选举人大代表有什么规定？

选举法第三十条规定：“由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。”因此，选举人大代表应实行差额选举，不能等额选举。正式代表候选人数必须符合法定的差额比例。

2、投票选举的时间和方式有哪些规定？

根据选举法第十条规定，区选举委员会依法统一确定一个选举日，确定之后不能随意更改。选民投票选举应当在选举日进行。因特殊情况当日不能完成投票选举的选区，经区选举委员会批准，投票选举的时间可以顺延三天。

投票一般应在选举大会或投票站进行。各选区主持人受选举委员会委托，主持本选区的投票工作。对因老弱病残或其他特殊原因不能参加选举大会或到投票站投票的，经选举委员会批准可辅设流动票箱。每个投票箱的工作人员不得少于三人。

一律采取无记名投票方式。未经选民委托，工作人员不得自行代选民填写选票，更不得“指选”。选民在选举日外出的，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。每个选区必须集中统一开箱计票。

3、投票选举有哪些程序？

（1）选举日前要广泛深入宣传，发出投票时间通知，组织选民参加投票。

（2）对不能如期参加投票的人员，办好委托投票的手续。

（3）安排好哪些单位在哪个投票站投票，调查统计有哪些人需要在流动投票箱接受投票。

（4）公布全选区实际选民人数。

（5）主持人对投票作出说明。

（6）检查已印好的选票有无缺损错漏。

（7）凭选民证发放选票。

（8）通过监票员、计票员名单；监票员由选民推选，计票员和其他工作人员可以由选举委员会决定。正式代表候选人及其直系亲属不得担任监票员、计票员和流动票箱工作人员。

（9）宣布投票的时间，统一全选区集中开箱计票的时间。

（10）开箱前要清点余下的空白选票并封存。

（11）开箱计票后，不得再组织和接受缺席的选民补充投票。计票完毕，经核实无误，作出记录，并由计票、监票人签字后将选票封存，待本届人民代表大会任期届满后，始得销毁。

4、每一个选民是否只能参加一次投票选举？

在一次选举中，每一个选民只有一个投票权。代表候选人在一个选区未获当选的，在本次选举中，不得再推荐到另一个选区参加选举。因此，每一个选民均不得同时是两个以上选区的候选人。

5、“参加投票”的选民人数如何计算？是指发出的选票，还是指实际投的票数？

选举法第四十三条规定：“在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民过半数参加投票，选举有效。”选民投票以选举大会或投票站为主，流动票箱为辅。参加选举大会、投票站、流动票箱投票的选民之和超过选区全体选民半数，选举有效。选民办理了委托投票，应认为是参加了投票选举。“参加投票”是指实际投票的人数。

6、怎样确定选举有效和当选的代表？

选举法第四十三条规定：“在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。”

“获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。”

7、对另行选举有什么规定？非候选人得票数比候选人得票数多，谁当选？

选举法第四十三条规定，“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本法第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。”另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。不是代表候选人的选民得票数多于代表候选人的得票数时，应以得票多的当选。

8、在什么情况下应对候选人重新投票？

重新投票是指重新选举。凡是在一次投票选举中，开箱取出的选票总数多于发出票数的；或是参加投票总数未超过全体选民半数，以及在投票中发现有严重违法行为，影响依法计票的，应宣布这次选举无效，并组织重新投票。

9、怎样确定无效票（即废票）？

在收回的选票中，投赞成票超过本选区应选代表名额的为无效票，所画符号全部不能辨认的这一名候选人无效，其余为有效；如选票上另选他人而不是本选区选民的为无效。收回的选票中全票空白无画任何符号也属有效票，是“弃权票”。

10、另行选举时，候选人的差额比例如何确定？

另行选举时，差额比例仍应按照选举法第三十条“由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于代表应选代表名额三分之一至一倍”的规定执行。如果只选一人，候选人应为二人。

11、直接选举时，如果第一次投票的候选人得票都未超过参选选民的半数，第二次投票时能否适用 “以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一”？

可以适用。代表候选人在第一次投票选举中，如均未获得过半数选票时，可以按照选举法第四十三条规定另行选举，以得票多的候选人当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

12、第一次投票选举没有选足应选名额，未当选的人中不是候选人的选民得票数多于候选人得票数，另行选举不足的名额时应否将其列入候选人名单？

依照选举法第四十三条规定：“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本法第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。”因此，未当选的人中不是候选人的选民得票数多于候选人得票数的，应当同样按照第一次投票选举中得票多少顺序及法定差额，确定正式代表候选人名单，进行第二次投票。

13、经过重新选举或另行选举，仍未能选足额的怎么办？

经过重新选举或另行选举仍未能选足额的，可征求选民意见，经区选举委员会确定暂不选举，该选区的代表名额保留。

14、直接选举时，代表的选举结果可否推迟一二日公布？

鉴于目前人员流动性大，增加了选举工作量，个别地方当天公布选举结果确有困难时，选举结果由选举委员会依法确定是否有效后，可以推迟一二日公布。

第二篇：人大换届选举

如何做好人大换届选举工作

人大换届选举，对于一个选民来说，只要掌握好自己庄严的一票就可以了，但是，对于组织者来说，如何做好新形势下的换届选举工作，就是应该认真研究的课题。本人就此问题进行了广泛的调查，现将调查情况综述如下：

县、乡人大换届选举工作，在新的历史条件下，出现了一些新的问题，主要有八个方面：一是选民不是很积极。关心民主政治建设，珍惜自己的民主权利，积极支持、参加选举是广大人民群众的思想主流。但同时也存在着一些不容忽视的模糊认识，有的认为，搞市场经济，赚到钱是真的，搞生产是硬的，搞选举是软的，参不参加选举与自己关系不大；有的认为，选代表是村上的事，选乡长是上面的事，设法过好日子才是自己的事。因此，对换届选举持冷漠态度。

二是基层干部热情不高。一些基层干部认为，换届选举工作法律规定严，上面要求标准高，在实际工作中，选民群众难发动，工作担子重、压力大，出力不讨好，因而对换届选举工作持应付或观望态度。一些乡镇领导干部中存在着“一年看，二年干，三年等着变”的错误思想，关心人事变动多，考虑个人升迁去留多，工作缺乏主动性和责任感。

三是人口流动越来越大。流动人口不断增加，人户分离情况复杂，选民登记工作难度加大。一方面是本地劳动力流向外省市打工，这些人分布面广，流动性大。另一方面是外省人员婚嫁到本地。这些情况给选民登记工作带来不少困难，造成漏登、重登的现象。四是代表名额不好分配。由于代表名额有限，选区难划分，代表名额难分配，代表结构难掌握。受代表名额限制，选区划分较过去要大一些，；农村出现两、三个村联片划一个选区的情况，这就容易出现两个问题：一个是“大吃小”，大村的人易于当选；再一个是妇女代表候选人难以当选。

五是竞争日趋激烈。争当人大代表、竞选乡镇政府领导的人员明显增加。在近几年的选举、补选中，个体业主、经济效益较好的私营企业厂长、经理等，争当人大代表和竞选乡镇政府领导人员的情况较普遍。究其原因，一方面，这些人在经济建设方面是当地的头面人物，当了致富的带头人，民主政治意识也随之加强；另一方面，一些人认为，当了人大代表对自己搞经济活动有好处，会带来效益。因此，其中一些人找路子、拉关系、请吃送礼拉选票。

六是有些选举环节衔接不紧。有些地方党委推荐候选人工作滞后，影响换届选举工作按计划进行。推荐候选人的工作滞后，往往会带来两个问题：第一个是党委经过考核推荐的候选人，虽然是较优秀的干部，但由于候选人到位晚，代表和人民群众对其缺乏了解，党委的意图难以通过法定程序得到体现；第二个是因人事方案定不下来，使已经确定的乡镇人民代表大会不能按期召开，显得工作既被动，又不严肃。

七是违规操作时有发生。现在村里开会都很难，没有会场，村民也难集中。有的组织选举的工作人员利用部分选民的厌选情绪，工作中图省事、走捷径，导致违法现象发生。如在投票选举代表时，不把选票发到选民手中，而是由一两个人填写一个村、一个单位、一个学校的全部选票。随着流动票箱的增多，有的工作人员怕麻烦，不是走家串户为年老体弱有病的选民提供方便，而是自己代写选票凑数。在乡镇人代会的选举中，也存在着违法的现象。《地方组织法》明确规定，人民政府正职领导人员的候选人数一般应多一人，进行差额选举，如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。在实际工作中，有的乡镇在大会选举办法中明确规定乡镇长的选举采取等额选举，这是明显违法的。有的乡镇为了等额选举，反复做工作不让代表另提乡（镇）长候选人，或不给代表留联名提候选人的时间；已经提名的，或做工作让代表撤回提名，或做工作让被提候选人不接受提名。

八是人代会会议安排不规范。从时间上看，有的乡镇人民代表大会的第一次会议只安排一天时间。从大会议程看，有的安排听取审议四个报告（政府工作报告、上年财政预算执行情况和当年预算的报告、人大主席团工作报告、代表意见和建议办理情况的报告）和选举事项，有的只安排听取审议政府工作报告和选举事项。政府工作报告应当由政府领导人员来作，实际上有些乡镇的人代会上往往出现无合法人作政府工作报告的情况。主要是乡镇干部届中调整频繁，在原选举单位任满一届的乡镇干部很少。

针对乡镇换届选举工作面临的新情况，今后应在这些方面加大工作力度，注意解决以下问题：

一、把换届选举工作切实列入党委的重要议事日程。一是确定一名分管书记用主要精力考虑此项工作，协调处理有关问题；二是要支持人大工作，及早批转人大常委会党组关于换届选举的意见；三是要把考察领导班子人选的工作做在前面，使拟任对象在选举前到位工作一段时间，让人民群众对其有个了解过程，选举后要保持相对稳定，不要轻易变动；四是要依法办事，防止发生以言代法、以权压法的现象；五是对乡镇换届中的违法问题，要支持有关部门依法查处。

二、从人大角度来讲，换届选举工作中要坚持和依靠党的领导，取得党委的支持，关键是提出的意见要于法有据，客观准确。这就要求在人大工作的同志要熟悉有关法律规定，正确把握其内涵；熟悉有关政策文件，吃透其精神；熟悉当地的实际情况，提出可行的意见。只有这样，才易于与党委达成共识，得到党委的支持。人大常委会办事机构要立即着手进行人大代表资源和民意调查，拿出初步意见。既要防止出现“包办内定”的现象，又要克服撒手不管的“大民主”倾向；既要搞好组织推荐，又要充分发扬民主，选举出人民群众信任、满意的人大代表和国家机关工作人员。

三、换届选举中的宣传教育工作，既要有声势，更要增强针对性，讲求实效。要围绕换届选举工作各阶段的任务，有针对性地开展宣传动员工作。在选民登记阶段，重点宣传选民的条件和登记方法等；在提名、酝酿、确定代表候选人阶段，重点宣传公民如何行使提名权，如何把握代表素质等；在投票选举阶段，重点宣传选民如何投票、如何委托投票等。

四、换届选举工作的组织实施，既要靠人大组织，更要注重培训和使用骨干力量。借鉴以往人大换届选举工作的经验，换届选举只靠人大一家是不行的，需要从各工作部门抽调

大批工作骨干。这些骨干的法律意识强不强，工作水平高不高，工作态度好不好，对换届选举工作的质量起着至关重要的作用。在过去的换届选举工作中，许多地方都把培训骨干作为一个重要环节来抓，采取以会代训的方式，层层培训骨干，使每个选区保证有一至二名工作骨干，二至三名工作人员。

五、换届选举工作，既要周密安排部署，更要加强检查指导。换届选举中，县级人大常委会的作用十分重要。许多县（市、区）人大常委会在安排部署换届选举工作的同时，统一印发“选民名单”、“代表候选人名单”、“选票”、“选民投票委托书”、“选区主持人委派书”、“选举大会主持人主持词” 等文书式样，供乡镇选举委员会和各选区参考，既为基层提供了方便，又规范了各个环节的工作；还采取分片包干的办法，加强对换届选举工作的检查指导，发现问题及时指导纠正，避免和减少违法现象的发生。这些做法值得推荐。

六、选区划分应遵循人口比例原则，便于组织选举和选民参选。城乡各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等，农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。要便于选民参加选举活动和选民的组织工作，便于选民了解代表和代表联系选民，便于选民行使对代表的监督和罢免权。选举县级人大代表时，农村可以几个村民委员会联合划一个选区，人口少的乡或者人口多的村民委员会也可以单独划分选区；城镇一般按照街道或者居民委员会划分选区，人口多的生产单位、事业单位、工作单位也可以单独划分选区。县、乡两级换届选举同步进行时，注意既要把选举县级人大代表的选区和选举乡级人大代表的选区区别开来，又要注意把二者结合起来考虑，可以在能产生1~3名县级人大代表的选区内，再划分为若干能产生1~3名乡级人大代表的选区，以便在投票选举县级人大代表的同时，既便于选举乡级人大代表，又避免交叉重叠。

七、应注意代表资源的分布。在自然单位中，代表资源的分布是不均匀的，如果将代表资源集中的几个单位划在同一选区，势必使一些具备代表条件的人不能当选。如果将代表资源缺乏的单位划在同一选区，又会因缺少理想的人选而降低当选代表的标准。所以在划分选区时不能简单地把某些地区或单位划成几片，而要注意到可能成为候选人的人员的分布情况，把这些人员集中的单位和地区分别划入不同选区，避免他们出现撞车。

八、选民登记要严格依照法律规定，按工作程序搞好选民登记。第一步，培训骨干，建立责任制。选民登记需要和广大选民直接见面，要有一支得力的登记员队伍，并要搞好培训。通过培训使他们明确：选民登记的概念及其重大意义；选民登记的作用；选民登记的基本原则；选民登记的法律、政策规定；登记员的工作任务与责任。第二步，摸清选民底数，进行填表预登。摸底应该做到，派出所年终户口数要清，总人口数要清，总选民数要清，不能行使或停止、剥夺权利的数要清，动迁和空挂户数、人数及去向要清，集体户口人数要清。第三步，进行选民资格审查。把好年龄关、病情关、政策关。审查之后，由审查小组向选区写出选民资格审查报告。第四步，填写正式选民登记表或选民证。登记结束后，选区办事处要进行检查验收，并写出书面验收报告，报送选举委员会或领导小组审查。第五步，书写选民榜，公布选民名单，发放选民证。选民名单必须在选举日前20日，以选区为单位张榜公布。选民名单公布后，要及时组织选民进行审查，听取对选民名单的意见，并及时向上反映，如果选民对公布的选民名单有意见，可向选举委员会和人民法院提出申诉。发放选民证时，要向选民讲清楚，注意保管，持证参加选举。以上这“五步”都是选民登记中必须按顺序去做的工作程序，不能前后颠倒，防止走弯路。

九、代表的构成比例要充分体现广泛性。推荐代表候选人要注意人大工作的连续性、人大代表的广泛性和代表性，既要保证代表结构，又要注意代表质量，要尊重选举结果，尊重选民和代表的民主权利，代表构成比例在原有的基础上要多一些明白经济工作的代表，适当提高一些民营科技企业的创业人员和技术人员、知识分子、私营和个体经营者、自由职业人员、社区工作者、农民工等的代表比例。在分配代表名额和考虑代表人选时既要注意代表的知识结构、文化结构、年龄结构，也要注意代表的连续性，以保证在审议和决定重大事项时能反映和考虑各方面的意见和要求，体现人民群众的利益。另外，代表构成比例应该有灵活性，要根据各地不同的实际情况来确定。

十、代表结构要克服“官化”。保持各阶层代表在各级人大中的适当比例，是正确体现我国国体和政体所必需的，是人大代表特有的人民性和广泛性的重要反映。这就要求，人大代表不应由一种人组成，而是既要有“官”，又要有“民”。要克服把代表作为荣誉职务照顾安排的做法。对县区党委常委是否安排为代表要有统一规定，最好是党政一把手、副书记之外一律不考虑（离退休老干部的比例也应该明确）。比例应该服从质量，有的是按比例上来的，但是议政能力差，几年不说话，没有发挥的作用。

十一、按照选举法的规定，将代表候选人的介绍、代表候选人的预选、组织代表候选人与选民见面等问题把握好。有条件的地方，可以运用电视、广播、板报等形式，将代表正式候选人与选民见面的情况作公开报道，加大代表候选人的知名度，使选民对代表候选人有全面的深入的了解，以便在投票时做到好中选优。尤其是对党委推荐的代表候选人，应向广大选民认真介绍他们的情况，使选民更多地了解他们，并能理解党委的意图，树立全局观念，以对党和对人民负责的态度，来更好地行使选举权利。要注意防止主观武断和简单化的工作方法，防止由选举的组织机构和个人包办代替的现象发生，任何组织或个人限制选民依法联名提名的权利，都是违反法律的行为，必须予以制止和纠正。

十二、根据实际情况决定投票形式。投票形式由选区领导小组根据选民的分布情况，本着有利于生产、方便选民参加选举的原则决定，可以召开选民大会投票选举，也可以设立一个或几个投票站，进行投票选举。对于选民流动性大、分布面广的选区或者因老弱病残不能到投票站投票的选民，可以在流动票箱投票。在监狱关押的选民和被劳动教养的选民可以在流动票箱投票，也可以在执行机关驻地单独设立投票站进行投票。在同一选区内采取选举大会、投票站和流动票箱几种选举形式的，都必须安排在选举日内进行。由于要统一计算参加选举的人数和统一检票、计票，所以投票站和流动票箱的投票工作要先于选举大会进行。

十三、搞好差额选举，要在指导思想上处理好加强党的领导与发扬民主和依法办事的关系。组织提名和代表联名提出的候选人法律地位平等，要一视同仁，凡是组织提名和代表联名提出的候选人都应当将全部候选人列入正式候选人名单，交代表酝酿讨论，如果组织提名和代表联名提出的候选人超过选举办法规定的最高差额数，就必须进行预选，按照在预选中得票多少的顺序确定正式候选人名单，进行差额选举。要做好引导代表的联名工作，既要贯彻党委的意图，还不能设框子、定调子、搞指令，把党委意图和尊重代表意志结合得恰到好

处。党委提名也可以突破应选名额，这样既能充分发扬民主，又有利于贯彻党的意图，保证党委提名的人选大多数当选。

人大换届选举是大事，在工作当中要克服可能出现的问题，解决问题要做全，做好，做细，确保公平、公正、公开，严厉打击选举工作中的违法违纪行为，确保县、乡两级人大选举工作的顺利举行。

第三篇：两学一做学习教育骨干培训班辅导讲话

同志们：

在全县上下深入贯彻落实中央全面从严治党要求和总书记系列重要讲话精神，加快实现富民强县、率先小康目标的关键时期，县委决定举办县直机关党（工）委“两学一做”学习教育骨干培训班，主要目的就是通过培训，切实加强机关党务干部队伍建设，为促进机关党建重点任务落实、扎实开展“两学一做”学习教育培养骨干力量，进一步推动全县机关党建工作再上新台阶。为办好这次培训班，县委组织部、县直机关工委和县委党校制定了详细的培训方案，希望同志们严格按照培训班的各项安排，认真听课，虚心学习，切实把培训所学知识运用好、转化好、体现好。借此机会，我就《扎实开展“两学一做”学习教育全面加强机关党建工作》这个题目，从三个方面与大家交流一些个人的认识和体会，所谈不当之处，欢迎批评指正。

一、把握龙头任务，坚持问题导向，切实抓好“两学一做”学习教育

在全党开展以学党章党规、学系列讲话，做合格党员为主要内容的“两学一做”学习教育，是今年各级党组织党建工作的龙头任务。2月27日、3月4日、3月11日省、市、县委组织部分别下发了《关于做好当前“两学一做”学习教育的通知》，要求各级党组织要根据中央关于开展“两学一做”学习教育《方案》精神，以“三会一课”为基本形式，高标准启动、高质量推进“两学一做”学习教育工作。近日，总书记对开展“两学一做”学习教育作出重要指示,强调:“‘两学一做’学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进‘四个全面’战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好‘两学一做’学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效”。4月6日，中央召开了“两学一做”学习教育工作座谈会，就深入学习贯彻总书记重要指示精神，切实抓好“两学一做”学习教育进一步作出了部署要求。4月19日、21日省、市委相继召开“两学一做”学习教育工作推进会，具体进行了安排部署，标志着这项工作已经全面深入的展开。县委“两学一做”学习教育《实施方案》也将很快印发各单位。全县各级党组织和广大党务工作者要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，准备把握总体要求、目标任务、重要内容和主要措施，以强烈的责任感和使命感，立足本职，主动作为，创新方式方法，努力推动本单位、本部门“两学一做”学习教育深入开展，确保真正见到实效。

1.抓实“两学一做”学习教育，必须夯实“学”这个基础。真学、真懂是前提，真信、笃行是结果。“学党章党规”，重在明确基本标准，树立行为规范，目的是教育党员正确行使党章赋予的权利，认真履行党章规定的义务，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，养成纪律自觉，守住共产党人为人做事的基准和底线。“学系列讲话”，重在加强理论武装、统一思想行动，核心任务是引导党员深入领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，用这个马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。各级党组织要高度重视学习的组织实施，把“学”这个基础抓牢抓实。要坚持从实际出发，根据本行业、本系统特点设计学习教育内容、创新学习方式，以学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等为重点，组织党员通过集中学习日、书记讲党课、干部在线教育、新时期合格党员标准大讨论等方式，推动学习教育扎实开展，确保党员学得深、悟得透，信得真、用得好，补足精神之钙，熔铸信念之魂。2.抓实“两学一做”学习教育，必须紧扣“做”这个关键。“做合格党员”，不是喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上的一句空话，而是要把党章党规、系列讲话落实到行动上、体现到具体工作中。然而在现实中“不像党员”的现象时有发生。比如，有的党员思想上放松要求，工作上降低标准，把自己等同于群众，与民争利甚至损害群众利益；有的党员组织纪律散漫，不按时交纳党费，不按规定参加党的组织生活，不完成党组织分配的任务，个人重大事项不向党组织报告；有的党员吃着共产党的饭砸共产党的锅，口无遮拦，乱说妄议，没有底线；有的党员对社会风气引领带动不够，对错误言论不敢发声、对不良现象视而不见，甚至煽风点火、推波助澜；有的党员价值观扭曲，奉行市场经济等价交换原则，认为奉献是吃亏、先公后私是“傻”，等等。这些表现与一个合格共产党员的身份格格不入，已纳入这次学习教育重点解决的问题清单。各级党组织要牢牢抓住“做”这个关键，把开展“两学一做”学习教育与双联行动、脱贫攻坚行动、先锋引领行动、效能风暴行动、在职党员进社区报到服务、机关党支部与村级党组织结对帮扶等重大活动充分结合起来，督促广大党员在学中干、在干中学，边学边思、边做边改，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

3.抓实“两学一做”学习教育，必须坚持分类指导、以上率下这个基本原则。这次学习教育不是一次活动，而是一次日常教育，也是近年来首次在全体党员中开展的经常性教育工作，难度大、任务重。搞好这次学习教育，要根据不同领域、不同行业、不同单位的特点，科学安排学习教育内容，灵活掌握组织方式。对非公有制企业、社会组织的党员和流动党员，应因企制宜、因岗制宜、因地制宜，便捷组织这类党员参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。对机关事业单位的党员要严格按照“三会一课”和党员集中学习日的要求，加强考核考勤，确保全员参与。3月份发文至今各党支部至少应集中学习2次以上，支部书记至少讲1次党课，以后每月都有围绕一个主题开展学习讨论。党员领导干部要率先垂范，及时把自己摆进去，在学习教育中走在前面，早学一步，深学一层，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与其他党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要认真执行党组织书记讲党课制度，坚持党（工）委书记给党支部书记讲、党支部书记给党员讲，并注重运用身边事例现场说教、现身说法，增强党课的吸引力和感染力，带头推动学习教育有力有序有效开展。

4.抓实“两学一做”学习教育，必须突出加强领导、明确责任这个根本保证。一些党员说，这些年教育活动搞得比较多，学习教育的内容、方式、形式都差不多，没有多大区别，特别是经常性教育，搞搞“假把式”、过过“虚招”，很容易应付上级检查，不必太认真、太投入。这种思想认识虽然出现在少数人身上，但绝不能轻视麻痹，应及时进行纠正杜绝。因此，全县各级党组织要严格履行主体责任把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，迅速行动起来，认真制定有针对性的学习计划，理顺党员组织关系，努力使每名党员都参加学习教育。党组织书记和分管领导要主动承担起直接责任，亲自谋划部署，经常过问指导，真正把学习教育抓在手上、扛在肩上，协调推动学习教育任务的落实。上级党组织要加强督查指导和工作保障，及时解决学习教育中遇到的现实困难和问题，帮助基层党组织推动学习教育取得实效。要注重运用各类媒体，宣传学习教育的好做法好经验，推介典型的人和事，为“学”和“做”树立一个较高的标杆，引导广大党员带着问题学，针对问题改，跟着先进做，切实为学习教育营造浓厚的舆论氛围。

二、顺应发展要求，明确着力重点，全面提升机关党建工作科学化水平

习近平同志指出，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头，各机关党组织要努力做落实中央决策的表率、服务群众的表率、推动改革的表率、注重强基固本的表率、弘扬正气的表率”。这些重要论述，充分体现了总书记对机关党建工作的更严要求和更高标准。全县各机关党组织要进一步顺应发展要求，坚持因势而谋、顺势而为，紧贴县委中心工作和总体部署，全面落实机关党建重点工作任务，为加快全县经济社会转型升级发展，建成富裕文明和谐生态新崇信提供坚强的组织保证和政治保证。

一要强化党建责任落实。就我县而言，应当说，现在抓党建的责任主体是明确的，但从实际情况看，一些党组织对自己抓党建主要责任是什么，具体抓什么、怎么抓心中无数；有的党组织书记对抓党建责任不是很清楚，主业意识不强，忙于抓经济，抓中心工作，认为党建工作是软指标，经济工作是硬任务，存在抓与不抓一个样，亲自抓和分管领导抓一个样的问题；部分党务干部抓党建不细致、不思考、不总结提炼，大而化之的现象比较突出，粗看都知道，细问不明白。出现这些问题都是抓党建工作责任制没有很好落实的结果。机关各党组织要自觉承担抓党建主体责任，进一步明确抓党建责任清单、任务清单、措施清单，做到细化到人、量化到岗。各党支部书记要严格按照抓党建“五个一”责任清单，切实履行第一责任人职责，对机关党建工作不仅要亲自上手抓好谋划部署，研究解决重大问题，还要直接上手抓好督促检查，坚持每月安排部署一次党建工作，每半年评估一次工作成效，推动机关党建任务落实。分管党务工作的领导和党务干事要认真履行工作职责，进一步聚焦主业，从严从细抓好具体任务落实，真正把党建工作抓起来、管起来。要进一步完善抓党建“联述联评联考”制度，全面推行机关党支部书记向上级党组织述职报告制度，层层传导压力，倒逼责任落实，推动全面从严治党向基层延伸，确保覆盖每一个支部、每一名党员。

二要破解机关党建难题。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层组织建设全面进步、全面过硬，是总书记反复强调的一个重要思想。各党（工）委要高度重视本行业、本系统党建工作存在的突出问题和薄弱环节，深入研究分析，找准着力重点，精准施策，聚焦发力，尽快补齐“短板”。要在加强薄弱领域党建工作上求突破。紧扣服务中心、建好队伍两大任务，切实加强和改进机关党建工作，重点解决好党建工作与业务工作“两张皮”、“三会一课”等制度落实“灯下黑”、党员教育不会抓、不愿挤时间抓、不想方设法抓，与业务工作不结合抓，以及在职党员到社区报到服务不主动等问题。这里需要特别强调的是在职党员到社区报到服务工作是中央自上而下部署的活动，县直各单位要提高认识、高度重视，主动组织本单位在职党员到社区开展服务，推动形成机关党组织积极支持、在职党员各尽其才、社区党组织协调推动的工作合力。要扎实推进非公企业“建业发展、光彩先锋”、社会组织“聚力先锋”党建品牌创建活动，深入开展“双强六好”党组织创建和“三岗联创”（党员责任岗、先锋岗、示范岗）活动，不断提升非公企业、社会组织党建工作水平。教育、卫计系统要高度重视基层学校和医疗卫生单位党建工作无人抓、不会抓、抓不实、抓不好的问题，更加注重加强专业技术人员思想政治教育，积极探索创新党建工作促进业务工作的活动载体，不断增强事业单位党建工作实效。要进一步加大定题破题工作力度，围绕党建工作突出问题，积极开展调查研究，年内各党组织书记至少要撰写上报1篇调研报告，年底前各党（工）委要全面完成去年分配的破题任务。要在整顿软弱涣散党组织上求突破。对倒排位次确定的软弱涣散党组织，各相关党（工）委要坚持党(工)委书记主抓、责任领导真抓、职能部门协抓工作机制，按照“一支部一方案一对策”的办法，进一步加大整顿力度，促进转化提升。要抓住主要矛盾、解决突出问题，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，要限期调整、配备到位；对管理混乱、矛盾纠纷突出的，要把问题理清楚、把矛盾化解掉；对制度不落实、活动不开展的，要结合“两学一做”学习教育进行规范整治。已经整顿完成的要跟踪问效、防止反弹，形成常态化整顿机制。要在培树党建工作典型上求突破。抓典型培育工作既是推动工作落实的思路方法问题，也是提升机关党建工作水平的现实路径问题。机关各党组织要始终把培育党建工作典型牢牢抓在手上，坚持以创建“五型”机关、建设“五好”党组织等为总目标，结合各自部门行业特点，科学设计创建载体，深入总结特色做法，确保纳入典型培育计划的县发改局、住建局、人社局、司法局、食药监局、商务局、档案局、国税局8个县直单位和教育、卫计、公安、非公企业、社会组织等党工委确定的16个党支部全面完成创建任务，辐射带动面上工作整体推进，提升水平。三要推进机关党建规范化制度化。总书记指出，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是机关党的工作必须遵循的基本规章，强调各机关党组织要认真贯彻落实《条例》，不断提高机关党建工作科学化水平。这些重要论述，明确回答了机关党的工作的制度依据问题，充分体现了党中央运用法治思维、法治方式管党治党的思想，对规范机关党建工作具有重要意义。实现机关党建规范化、制度化、法治化的一项重要基础工作，就是全面贯彻落实《条例》。首先，要抓基本职责落实。机关各党组织要认真贯彻落实中央《条例》和省委《实施办法》，落实好机关基层党组织的9项基本职责，强化政治功能，发挥好加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的职能作用，坚决纠正把机关党支部当作生活支部、活动支部的做法，防止机关党建工作行政化、形式化。其次，要抓基本制度落实。坚持把落实基本制度作为机关党建的重要方面来抓，切实落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，真正把机关党的组织生活严起来、实起来、真起来，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决杜绝党内生活庸俗化、随意化、平淡化现象。各党（工)委要加强对所属支部组织生活会的计划指导，每个季度的组织生活会都要明确主题和工作要求，确保支部组织生活会开出高质量、高水平。再次，要抓基本保障落实。中央和省、市都明确要求要加强机关党建工作保障，从人员、经费等方面保证机关党支部正常工作需要，县委在有关政策文件上也反复强调，各级各单位要大力支持机关党支部抓好党建工作。县直各单位要严格按照机关单位1-2名的要求，配齐配强专兼职党务干部，确保党建工作有人抓、有人干。同时，还要严格换届选举工作，每个党支部都要按期进行换届，党组织主要负责人调整或外调的要及时组织召开党员大会进行改选，努力使换届的过程成为对广大党员进行党的意识、党的规矩和民主集中制教育的重要途径，发挥换届的综合效应。

四要促进机关党建与中心工作有机融合。围绕中心、服务大局是机关党建工作的生命线，也是党建工作的出发点和落脚点，更是检验机关党建工作成效的重要标准。机关党建只有紧紧围绕这个中心才能焕发生机和活力。所以，机关各党组织谋划部署党建工作，必须紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作来开展，始终放到全县经济社会发展的全局来思考、来认识、来定位。要紧扣实现富民强县、率先小康的的目标任务，突出协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念工作要求，坚持聚焦脱贫攻坚，自觉把机关党建融入到重大项目建设、主导产业开发、精准扶贫精准脱贫、统筹城乡发展、创新社会管理等中心工作，融入到党员干部教育管理、业务素质提高、机关效能提升等日常工作的方方面面，使党建工作与中心工作、业务工作互促共建、融合推进，不断强化机关党组织的政治引领和服务功能，推动整体工作上台阶、上水平。

三、自我加压奋进，提高能力素质，切实加强党务干部能力建设习近平同志指出，机关党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量；要把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，使机关党务干部队伍始终保持活力。这些论述，强调了机关党务干部队伍的特殊重要性，明确了机关党建工作力量建设的方向和重点。面对党建工作新常态，广大党务干部在观念上要主动适应、认识上要及时到位、能力上要抓紧提高、方法上要与时俱进，更加自觉、更加主动地在新常态下律己修身、履职尽责、自我提高、奋发有为。我个人理解，应该重点提高四种能力。

第一，要把握好主题主线，找准定位谋划党建工作，提高系统思考能力。要紧贴党委中心工作。突出全面加强服务型基层党组织建设主题，贯穿全面从严治党这条主线，聚焦全面建成小康社会最大任务，紧扣落实县委“富民强县、率先小康”总体要求，进一步优化抓党建的思路和方法，找准围绕中心、服务大局的着力点，做到多谋善谋、先谋后动。要聚焦重点难点问题。树立强烈的问题意识，以敢于担当、勇于负责的态度直面问题，以求真务实、科学实践的精神攻坚破难，通过破解基层党组织带头人队伍建设、软弱涣散党组织整顿转化、党员队伍教育管理、党建载体创新等重点难点问题，带动党建工作整体水平的提升。要呼应干部群众期盼。坚持把干部群众的呼声和需求作为加强党建工作的出发点，牢固树立根植群众、服务群众的工作导向，让群众评价、监督党员干部，真正做到决策问计于民，工作聚力于民，成效求证于民，最大限度地从基层群众中汲取智慧和力量。

第二，要把握好关键环节，强化措施推进党建工作，提高推动落实的能力。落实党建工作的新任务新要求，全面提高党建工作科学化水平，必须要找准主要矛盾，抓住关键环节，以主要矛盾的突破带动普遍性问题的解决，以关键环节的突破带动全局工作水平的提升。要强化制度建设。按照“强化制度约束、完善制度体系”的要求，紧紧抓住领导班子民主议事决策、党员队伍教育管理、发展党员和推进基层党组织民主建设等工作环节，坚持实体性制度和程序性制度一起抓，坚持制度立、改、废一起抓，构建成熟、长效的工作制度体系。同时，还要重视强化制度执行力，加强制度落实情况检查，加大违反制度惩处力度，维护制度的权威性和严肃性。要落实从严要求。按照“党要管党，重点是管好干部，从严治党，关键是从严治吏”的要求，坚持从严考核、从严教育、从严管理、从严监督，对党组织、领导干部和党员干部队伍中存在的问题要敢抓敢管，敢于动真碰硬，从组织上保证党始终保持先进性和纯洁性，确保经济社会科学发展、党员干部健康成长。要靠实工作责任。按照“党要管党，首先是党委要管、党委书记要管”的要求，深入推行党组织书记抓党建承诺制度，严格落实党员领导干部“三联三包”联系点制度，强化各级党组织负责人和班子成员抓党建的意识，努力构建责任明确、制度完善的抓党建责任体系。

第三，要掌握好方式方法，创新思路提升党建工作，提高把握规律的能力。落实中央和省、市、县委新要求，推进党建工作创新发展，不仅要明确方向、把握重点，还要遵循客观规律，积极改进工作方式方法，切实提高工作的实效性。要分类指导，彰显特色。机关党建工作涉及的部门、行业多，单位性质不一，党员岗位身份多样，党建工作基础参差不齐、千差万别。具体工作中必须坚持实事求是的作风，坚持分类指导的方法，坚持品牌引领的理念，立足不同单位、不同部门实际，结合职能特点和行业特色，分层分类确定党建工作目标，有针对性地制定方案措施，设计活动载体，确定工作抓手，全力突破难点问题，提升工作质量和水平。要持续用力，久久为功。党建工作是一项慢工细活，是潜绩，不是显绩，不会在短期内取得明显效果，必须经常抓、深入抓、持久抓，才能取得看得见的实效。机关各党组织和广大党务干部要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，坚持一届班子接着一届班子干，一任领导接着一任领导抓，一项任务接着一项任务落实，天天用劲、持续推进，确保一年上台阶、两年上水平、三年树典型，坚决防止紧一阵、松一阵，闲时抓一抓、忙时缓一缓的不善为、慢作为现象。要统一思想，形成合力。

第四篇：骨干培训班心得

骨干培训班心得

通过上了几次骨干培训课，我领悟与收获颇多。我主要从以下方面阐述一下我的收获。

首先，我对社联与各社团之间的关系有了更加深入的了解。其实社联是为了各个社团服务的，而不是管着各个社团，以前总是有这种误区，不过上过这次骨干培课后我放心了许多。以后如果当上了软件协会理事会的一员后，我会更加放心的向社联递交各种想法。而不是像以前一样畏惧着社联，总以为是个神圣的组织，不可靠近。

其次，我学到了社团的重要性。上大学不参加社团的话那是人生的一个重大的遗憾。以为在社团里可以学到好多知识和能力，是在其他地方学不来的。只有经历了社团的生活，我们的大学生活才是完满的。

还有就是我学会了应该团结他人，只有团结他人，团结其他社团，才能把我们的社团建设的更好。

培训课，领悟颇多，在此就不一一列举了。

软件技术爱好者协会

杨杰

第五篇：骨干培训班学习心得

学生干部骨干培训班心得体会

文学院2009级 张文渊 我学院与地理科学学院于今年开展了第一期学生骨干培训，我也有幸参加了此次培训课程。在此次培训过程中，我院学生骨干包括自己在内都受到了一次思想的洗礼同时也得到了能力上的提升。严谨的流程，合理的课程安排，严肃而又不失轻松的气氛以及集体合作的实践课程，每一个参与者都得到一次独特的体验和收获。

从这次培训中，我明白了学生干部的含义，明白了一个学生干部的责任和使命，明白人生应立志高远，珍惜大学中难得的学习时光。并体会到作为一个学生干部应做到以下几点：

1、立志向，付行动；

2、胸怀宽广，海纳百川；

3、培养挑战精神，学会自我加压。之后也学会了其他几点之前不知道的知识，首先，我从中了解到了全校学生工作的工作格局和熟悉了学校的组织流程。再者，从中了解到学生干部应如何处理工作关系、人际关系和利益关系。对上级工作关系要服从，准确审计上级指示，认真理解上级意图；对同级工作关系要协作，把工作任务和集体利益挂钩；对下级的工作关系是指导，准确下达工作任务，适当提出工作方法的建议。对上级人际关系要尊重，承认领导工作地位；对同级的人际关系是谦和；对下级的人际关系是关心。这让我们从现有的人际交往知识中得到更大的提升。让我们明白了谈话的基本技巧，多从他人的角度看问题，学会面带微笑的讲话，以请教的方式提建议同时要给被批评者以解释的机会。同时，我们也明白讲究措辞，形象生动的语言更有说服力。多聆听学者的讲话，多阅读名家的作品，提高自身的素质和修养，并从中使自己的语言更具有感染力和内涵。同时上升到使自己的语言幽默风趣的层次上。在即兴演讲方面，作为一个学生干部，即兴的演讲和讲话是必不可少的，也是做好自己本职工作的重要前提。一个有感染力，有魄力的讲话必定促使自身工作得以更好的开展。最后，从中学习到学生干部要对自己准确定位，及学生干部的工作方法，学习工作要有计划性，善于依靠组织的力量。并更加深层次体会到人生的价值不是用时间去衡量的而是用深度去衡量的意义。

通过举办这几次培训，我也从中学到了很多，以下是我总结一下我学到的其他几点。一：了解到一个活动从准备阶段到活动举办阶段再到活动后期的总结的具体流程，头脑中对事情和活动的进行有一个整体的概念和详细的思路，培养了自己的大局观和从全盘考虑事情的思维。二：明白了在活动的准备阶段应该做什么，怎么做才能提高工作效率，明白准备阶段对活动的成功举办和活动质量具有重大影响，进一步领会到“好的开始就是成功的一半”的含义。三：更加深刻的体会到细节的重要性，细节对活动质量的巨大影响，明白到应该更加注重活动的细节，完善活动的细节。四：领悟到世界上没有一件完美无缺的事情，其实缺陷也是一种美，正因为了缺陷，才会对事情的不足有更加刻骨铭心的记忆，也会更加有利于人的成长。五：进一步锻炼了我们部们的成员，进一步增强了部门的凝聚力，也从中摸索到怎样更加有效地使部门运转、更加有效地对部门进行管理、更加有效地发挥每个人的特点使每个人都得到锻炼的方法。六：从中积累了宝贵的经验，对今后的工作有巨大的指导性。七：体会到了自己知识的匮乏和不足，尤其是网络知识方面的缺乏，在今后的学习中应进一步完善自己的知识结构和扩大自己的知识面。

作为一名团学干部，我认识到我们应该加强思想政治工作，将强德育工作，应充分利用团学工作这个平台，加强素质修养，促进全面发展，同时要加强自主管理，自我教育，维护青年权益，帮助青年锻炼，取得进步。我们要用新的思想武装自己，团学干部带头学习新理论，武装头脑，树立理想，坚定信念，有目标，有追求，有崇高的理想信念。加强团学干部队伍自身的建设，严于律己，将强学习，加强实践能力。促进团学工作的更好开展