人大换届选举工作方案

第一篇：人大换届选举工作方案

白雄乡2011年人大换届选举工作实施方案

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》以及《中共西藏自治区委员会转发<中共西藏自治区人大常委会党组关于做好全区市、县、乡人民代表大会换届选举有关工作的意见>的通知》(藏党发

[2011]10号)、《中共那曲地区委员会转发<人大那曲地区工委关于做好县乡两级人大换届选举工作的意见>的通知（那党发[2011]3号）》以及《聂荣县2011年县乡换届选举工作实施方案》（[2011]23号）文件精神，结合我乡实际，做好我乡换届选举各项工作，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、西藏自治区第八次党代会的精神，认真贯彻执行中央、区党委关于换届选举工作的决策部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，在各级党委的领导下，选举好乡人民代表大会主席、副主席和乡长、副乡长，进一步巩固国家基层政权，为顺利实现“十二五”时期的各项目标任务，全面建设小康白雄、平安白雄、和谐白雄、生态白雄提供坚强的组织保障。

二、坚持原则

坚持党的领导。换届选举工作要在党委统一领导下进行，运用法律法规实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选

举工作的正确方向。

坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、监督权、表达权最广泛的动员人民群众参加选举。

坚持依法办事。认真学习贯彻选举法，按照宪法和有关法律

规定，做好换届选举各项工作，确保换届选举依法进行。

三、换届选举的工作步骤

（一）我乡新一届人民代表大会第一次会议拟于3月初前举行。

（二）我乡第新一届人民代表大会的代表和乡领导班子成员由选民直接选举产生。

(三)、成立选举工作机构

1.乡人大成立换届选举领导小组。领导小组组长1人，副组长1人，成员5人，由乡党委批准，乡人大主席团任命。乡选举领导小组受人大主席团的领导，主持乡人民代表大会代表的换届选举的各项工作。

2.乡成立选举委员会和选举办公室，乡选举委员会组成人员由乡党委政府批准，乡人大主席团任命。

3.乡人大根据上级文件的指示划分县代表选区5个，乡代表选区15个，每个选区设立选举工作小组，负责本选区的选举工作。

(四)、时间安排及工作步骤。新一届乡人大换届选举工作在每年年12下旬月开始，下年4月底结束，共分五个阶段进行。

第一阶段(12月下旬至1月初)：准备阶段。建立选举工作机

构，制定选举工作方案，准备好选举所需的各种材料。

1.建立工作机构。

乡成立换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，任命

办公室主任，办公地点设在乡人大办公室。

2.制定换届选举工作方案。

3.成立换届选举委员会，任命选举委员会组成人员及审议换届选举工作有关事宜。

4.做好代表名额分配工作。

5.准备好选举所需的各种材料。

第二阶段(1月初至1月中旬)：宣传发动、划分选区、选民登记阶段。选区工作组、工作队进村，宣传发动，做好选民登记和公布选民名单等工作。

1.召开选举工作会议。1月10日前召开乡人大换届选举工作训干会议。参加会议人员是主要是乡换届选举工作领导小组成员、乡换届选举委员会成员、乡直各单位负责人、选举工作组成员等。

（1）、传达上级换届选举工作会议精神；

（2）、培训选举工作队伍；

（3）、讨论选举工作有关问题。

2.宣传发动。

3.划分选区。

4.乡选举工作小组进村、做好村训干工作。

5.做好选民登记和选民资格审查工作。

6.1月中旬日公布选民名单。

第三阶段(1月下旬至2月中旬)：提名推荐、协商确定正式代表候选人和投票选举阶段。提名推荐乡人大代表候选人；通过酝酿、民主协商，确定正式代表候选人；召开选民大会，投票选举产生乡人大代表。

1.1月下旬，提名推荐乡人大代表候选人。检查、更正错漏的选民名单并张榜公布。

2.1月底，公布乡代表初步候选人名单。

3.1月底至2月初，酝酿协商确定乡正式代表候选人，填发选

民证、办好外出选民的委托选举手续。

4.2月初，公布乡人大正式代表候选人名单。

5.2月上旬：

1、宣传、介绍乡人大正式代表候选人情况；

2、进一步做好选民参选的发动工作；

3、最后核定选民人数；

4、做好选举的一切准备工作(包括印选票、制作投票箱、设立选举投票点，选出监票人、计票人等)；

5、统计委托投票人数，审查受委托人员是否符合《选举法》的有关规定。

6.2月中旬：

1、选举乡人大代表；

2、做好选举统计上报工作，并把选票及选民登记册存档；

3、选举工作队向乡政府汇报、总结选举工作情况，并把选举结果书面报县人大办；

4、乡人大办将选民登记册收集整理归档；

5、乡人大办把选举乡人大代表的选票封存包装后存档。

第四阶段(2月下旬至4月中旬)：召开新一届乡人大一次会议阶段。召开乡新一届人民代表大会第一次会议，选举新一届乡人大、政府领导人员。

1.做好代表资格审查，依法确定选举结果。当选结果经选举委员会确认有效后，发给代表当选证书。

2.乡新一届人大第一次会议拟于3月上旬前开，在召开新一届代表大会前10日把开会时间、地点、内容通知代表。

第五阶段（4月下旬）：总结工作阶段。不论是选举代表还是召开新一届人民代表大会会议，结束后都要按规定及时报告选举结果，填报各种表格；对选举工作的各种表册资料，要按照文书档案管理的规定进行整理存档；认真总结选举工作经验，并写出选举工作总结报告。

四、经费保障

选举经费由乡人大换届选举专用资金支出，若有不足，由乡

公用经费开支。

白雄乡换届选举工作委员会

2011年12月28日

主题词：人大换届选举实施方案抄送：县委办县人大办乡直各单位各村村委会白雄乡人大办公室2011年12月28日

第二篇：人大换届选举工作方案1

镇党发[2011]65号

关于印发《巴润哈尔莫敦镇人大换届选举工作方案》的通知

各村（社区）、各单位：

根据和静县转发《和静县人大常委会党组织关于县、乡镇人民代表大会换届选举工作方案》的通知，经研究决定，我镇制定《巴润哈尔莫敦镇人大换届选举工作方案》。

现将《巴润哈尔莫敦镇人大换届选举工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

附：

1、《巴润哈尔莫敦镇人大换届选举工作方案》

巴润哈尔莫敦镇人大常委会

2011年5月20日

主题词：人大换届选举 方案 通知 巴润镇人大常委会办公室 2011年5月20日印发

巴润哈尔莫敦镇人大换届选举工作方案

按照和静县党委的部署，巴润哈尔莫敦镇人大常委会决定，我镇在2011年5月15日至7月6日期间依法直接选举产生新一届镇人民代表大会代表。根据法律规定，新一届镇人民代表大会第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内召开，选举产生新一届镇国家机关领导人员。为做好这次换届选举工作，现就有关工作提出方案如下：

一、换届选举工作的指导思想和原则

这次换届选举工作是在“十二五”规划开局之年，在新的历史起点上加快推进我镇跨越式发展和长治久安新形势下进行的，是我镇各族人民政治生活和基层政权建设的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推进我镇社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展具有重要意义。此次镇人大换届选举是《选举法》修改后首次实现城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大。

这次换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的领导下，全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，认真落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、自治州党委八届十次全委（扩大）会议和县委十一届七次全委（扩大）会议精神，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，严格程序，统筹兼顾，周密组织，确保换届选举工作的顺利进行，为实现我镇跨越式发展，推进社会主义民主法制建设进程，构建和谐和静，打下坚实的基础。

这次换届选举工作的原则是:一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主，尊重和保障选民、代表的民主权利，积极扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是坚持严格依法办事。认真学习贯彻选举法，按照有关法律规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、建立健全组织机构，切实加强对换届选举工作的领导 加强党的领导是做好换届选举工作的根本保证，镇人大换届选举工作的全过程都要在镇党委的统一领导下进行。镇党委要把选举工作列入重要的议事日程，周密布臵，精心组织，及时研究和解决选举工作中的重大问题，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举工作提供坚强的政治思想和组织保证。

为加强对这次换届选举工作的领导，镇党委成立人大换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，研究解决换届选举中的重要事项。镇人大常委会在镇党委的领导下，具体指导全镇换届选举的日常工作。

镇人大常委会党组提出镇选举委员会人选，报县委批准。由县人大常委会任命。镇选举委员会在县委、县人大常委会和乡镇党委的领导下，统筹办理选举事务，做好换届选举的具体工作。镇选举委员会办公室要与县委组织部密切配合，按照统一部署做好换届选举工作。抽调政治素质好、民主法制观念强、工作认真负责的干部组成换届选举工作队，经培训后参加换届

选举工作。参加选举工作的干部和骨干的培训由镇选举委员会办公室与镇党委组织部组织安排。

全镇各级党组织要积极支持镇人大常委会，选举委员会依法指导、主持本行政区域内人大换届选举工作。镇人大常委会党组要及时向县委请示报告镇两级人大换届选举中的重要情况和重大问题。镇两级选举委员会要在同级党委和县人大常委会领导下，统筹办理选举事务，做好换届选举各个环节的工作。

党委统战部门要会商有关部门负责本级人大代表中的党外候选人的推荐提名工作。要切实尊重选举结果。选民或代表按照法律规定的程序投票选举的结果，具有法律效力，任何组织和个人都无权改变。

党委宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，努力营造良好的舆论氛围。换届选举的宣传教育工作，由镇党委宣传干事牵头，与镇选举委员会办公室一起，制定宣传计划，组织新闻单位，充分运用各种宣传工具、宣传方式进行宣传发动，保证这次换届选举工作圆满成功。

三、选好人大代表和国家机关领导人员

要进一步优化代表结构，提高代表素质，把好代表“入口关”。根据中发（2011）4号和新党办发（2011）16号文件精神，我镇人大代表名额数仍保持与上届相同，为55名。各村、社区的代表名额数是由镇人大常委会按照《选举法》的规定确定的，不得随意增减。

要精心挑选新一届镇人大常委会组成人员候选人和镇人大主席团成员候选人，并尽早安排为镇人大代表候选人。镇人大代表与政协委员一般不要交叉，镇人大代表也尽量不要交叉。拟任新一届县人民政府组成部门主要负责人的，一般不再推荐为县级人大代表。

镇人大代表的构成应具有先进性、广泛性、代表性。注重从基层一线推荐代表，其中，工人、农牧民、专业技术人员和

妇女代表的比例要比上届有所提升，党政干部担任人大代表的比例要比上届有所下降，少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证，非中共党员比例不低于上届。在我县第十六届人民代表大会代表中，工人、农牧民、专业技术人员和其他劳动人民的代表要高于75%（含不脱产的基层干部），党政干部要低于25%，妇女代表不低于25%，非党代表不少于35%，少数民族代表数额要依法予以保证，对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士比例适当，连任的代表应占一定比例。在镇人大代表中，妇女代表也应不低于25%，非党代表也不少于35%。

兵团所属单位人员，参加县人民代表大会代表的选举，不参加镇人民代表大会代表的选举。

要认真做好我镇国家机关领导人员和组成人员的选举、任命工作。通过换届选举，把镇两级国家机关的领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策，自觉维护祖国统一和民族团结，善于领导科学发展、推进社会和谐的坚强领导集体，为顺利实现“十二五”目标任务，推动新疆跨越式发展和长治久安提供坚强的政治和组织保证。切实加强县人大常委会组织建设，要按照工作班子的要求选配县人大常委会的组成人员。镇人大常委会组成人员应具有改革开放的进取精神，有较强的社会活动能力和参政能力，并能把主要精力放在人大工作上。要进一步优化镇人大常委会组成人员的年龄、专业和知识结构。适当增加懂经济、懂法律的人员，要精心挑选一批政治上强、具有一定专业水平的优秀年轻干部进入镇人大常委会。在选配镇人大常委会正、副主任时，要有能够任满两届的人选。根据工作需要，镇人大常委会各工作机构的负责人，一般应安排为委员候选人。

四、充分发扬民主，严格依法办事

要按照《选举法》和《地方组织法》的有关规定，认真做

好推荐代表和提出镇国家机关领导人员候选人的工作，注意保护选民或代表依法联名提名候选人的权利。镇人大代表由选民直接选举产生。代表候选人的提名和正式代表候选人的确定，是选举工作的重要环节。对此，要注意充分发扬民主，切实保障选民按照自己的意愿行使民主选举的权利。在直接选举中，政党、团体可以联名或单独推荐代表候选人；选民10人以上联名也可以提出代表候选人。两种方式提名的候选人，法律地位是平等的，都应依法列入初步候选人名单。由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选名额三分之一至一倍；如果所提的候选人人数过多，由选举委员会提交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人的名单，如果经讨论、协商，对正式代表候选人还不能形成较为一致的意见时，有必要启动预选程序。选举委员会应向选民介绍代表候选人的情况，组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。

要依法实行差额选举。准确理解和执行法律、法规的有关规定，防止违反法律规定的情况发生。

要严厉打击干扰、破坏选举的违法行为。镇人大常委会和镇两级选举委员会要在镇党委领导下，切实行使法律监督权，深入选区和选民中了解情况，对带有普遍性和倾向性的问题及时进行研究，重大问题及时向镇党委汇报，提出处理办法，提前做好预案，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。要坚决杜绝选举中的不正之风，严禁贿选，严防家族、部落、宗教势力干预和操纵选举。严惩“三股势力”、黑恶势力干扰破坏选举。对在选举过程中发生的违法行为，要及时妥善处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。排除各种干扰，保证换届选举依法有序进行。

五、换届选举的时间安排与步骤

按照中央和自治区党委的统一部署，结合本镇实际，拟定

2011年6月30日为我镇两级人大代表选举日。新一届人民代表大会第一次会议在7月上旬召开，镇第十六届人民代表大会第一次会议于8月下旬召开，选举产生新一届我镇国家机关领导人员。

镇两级人大换届选举工作大体划分为以下六个阶段进行。

（一）准备工作阶段（5月15日至6月5日）： 主要任务是成立选举工作机构，制定换届选举实施意见，召开我镇换届选举工作会议，培训选举工作骨干。

（二）宣传发动、划分选区和选民登记阶段（6月6日至6月16日）

主要任务是做好宣传动员，划分选区，培训登记员，进行选民登记，核对公布选民名单，颁发选民证。选民名单必须在选举日20日前（6月16日前）以镇选举委员会的名义分别在各村、社区选区公布。

（三）分配代表名额、提名确定代表候选人阶段（6月17日至6月29日）

主要任务是分配代表名额，提名确定候选人，介绍候选人情况，确定和公布正式候选人名单。初步候选人名单必须在选举日的15日前（6月21日前）以镇选举委员会的名义分别在各村、社区选区张榜公布；正式候选人名单必须在选举日的7日前（6月29日前）以镇选举委员会的名义分别在各村、社区选区张榜公布，并公布投票选举的时间和地点。

（四）投票选举阶段（6月30日至7月6日）主要任务是做好选举前的准备工作。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人的情况，也可安排候选人于选举日前与选区选民见面。7月6日（选举日）组织选民分别在我镇选区参加投票选举镇人大代表，公布选举结果。

（五）召开县、乡（镇）新一届人民代表大会第一次会

议阶段（7月7至9月下旬）

这一阶段的工作分两步进行。第一步，2011年7月上旬，召开新一届镇人民代表大会第一次会议；第二步，2011年9上旬召开我县新一届人民代表大会第一次会议。

（六）总结工作阶段（9月中旬至9月下旬）

主要任务是做好换届选举工作的总结、填报各种表格等，各级工作机构还应做好选举工作文件、资料的归挡工作。

六、落实换届选举经费

按照《选举法》规定，地方各级人民代表大会的选举经费列入财政预算由国库开支。为确保这次换届选举工作依法顺利进行，要把选举经费依法列入县财政预算，并及时足额拨付。选举经费要专项专用，厉行节约，杜绝铺张浪费。

第三篇：财政局人大代表大会换届选举工作方案

财政局人大代表大会换届选举工作方案

根据《市选举委员会关于市乡两级人大代表大会换届选举工作方案》，为了确保我局这次换届选举任务的圆满完成，结合我局实际情况，特制定换届选举工作方案：

一、指导思想和原则

1.这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国的基本方略，进一步巩固国家基层政权，推动我区科学发展、跨越式发展，促进社会和谐进步。

2.这次人大换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作要在区委统一领导下进行，善于运用法律实现党对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事。要按照宪法、选举法、地方组织法和湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则等法律、法规的规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、组织领导

我局人大换届选举工作在市人大常委会的具体指导和局党委的领导下进行，成立财政局选举委员会，由胡新运同志任主任，李天庆、潘新洲任副主任，尹继发、刘翔、彭叶军为成员。换届选举办公室设在财政局人事科，换届选举办公室由刘翔同志兼任办公室主任；秘书会务组由刘翔任组长；组织监察组由尹继发任组长；宣传后勤组由彭叶军任组长；安全保卫组由黄爱军任组长。

三、时间步骤

第一阶段：准备阶段（7月下旬开始至8月上旬）

1、制定方案。财政局党组是召开党组会，传达贯彻市换届工作会议精神，研究制定换届选举方案。

2、宣传发动。充分利用宣传栏和标语、横幅等形式，认真宣传《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等法律条文。同时必须使广大选民知道换届选举的几个法定时间、法定程序等

第二阶段：选民登记阶段。（8月10日至9月8日）

1、选民登记。选民登记是一项法律性和政策性很强的工作，必须确定专人负责，严肃认真做好，做到不错登、不漏登、不重登。重点把好“三关”，一是年龄关，凡是在选举日年满18周岁的公民都应按法律规定登记。二是病情关。对无法行使选举权的精神病患者，无法表达个人意志的痴呆人，经选举委员会确认后不予登记。如果是间歇性的精神病患者，在选举期间没有发病的仍要登记。三是政策关，即选举的资格审查关。对于剥夺了政治权利的人，应停止他们的选举权，对没有剥夺政治权利的五种人员应予以登记。判处有期徒刑、拘役、管制而没有被剥夺政治权利的；‚被羁押正在受侦查、起诉、审判而没有被决定停止行使选举权的；正在被劳动教养的；④正在取保候审的或者被监视居住的；⑤正在受拘留处罚的。流动人口的选民登记和参加县乡人大代表的选举有三种途径：①回原居住地的选区参加登记和投票选举；②在现居住地选区参加登记和投票选举，但居住必须是满两年以上并取得原选区选举委员会的选民资格证明；③委托原居住地的亲属和选民代为投票。

2、公示选民名单。选民登记工作以科室二级单位为单位登记造册汇总。由局于9月8日前张榜公布。

第三阶段：推荐确定代表候选人。（9月9日至9月21日）

提名推荐初步代表候选人。推荐代表应坚持公开、公平、公正的原则。候选人要求能够坚持四项基本原则，模范遵纪守法、清正廉洁，带头抵制各种不正之风，密切联系人民群众，热爱并愿意担任代表工作，有一定的文化知识，能阅读文件，书写建议、批评和意见，有参政议政的能力，健康状况较好，没有违法生育行为。依照法律规定，选民10人以上联名可以推荐候选人，选民联名范围只限于本选区。财政局在9月7日前将提名的财政局候选人上报选区。

第四阶段：投票选举代表。（9月22日至9月28日）

财政局根据第八选区确定的代表候选人，选举日定于9月28日上午，财政局投票选举。要求做到：一是严格实行差额选举；二是代表当选达到两个半，即：投票选举时，选区全体选民过半数参加投票才能有效（选举直投率要达到50%以上），代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票才能当选（即得票率达到选区参选选民总数的50%以上）；三是精心组织选举大会，做到既充分发扬民主，又严格依法办事。为了保证选举成功，认真准备，选好三员，定好会场，发好通知，印好选票等，同时合理设置票箱，完善委托投票方式，掌握每一选民接受委托投票不得超过三张的规定，采用召开选举大会方式进行投票选举。

第四篇：2011年市、镇人大换届选举工作方案

×××市2011年市、镇人大换届选举工作方案

依照《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及自治区党委、×××市委有关文件精神，×××市县、乡（镇）换届选举工作会议精神，2011年我市市、镇两级人大同时进行换届。为做好换届选举各项工作，依法选举产生新一届市、镇两级人大代表和国家机关领导人员。结合我市实际情况，制定换届选举工作方案。

一、我市第×××届人民代表大会第一次会议拟于2011年8月底前举行，镇新一届人民代表大会第一次会议拟于2011年7月底前举行。全市定2011年7月12日为市、镇人大代表选举日。

二、我市第×××届人民代表大会的代表和各镇人民代表大会的代表由选民直接选举产生。

三、自治区人大常委会确定我市第×××届人民代表大会代表名额为300名，预留机动名额×××名，这次实选代表×××名；全市×××个镇新一届人民代表大会代表名额总数为×××名。

四、成立选举工作机构

（一）市成立选举委员会。委员会主任1人，副主任2人，委员13人，由市人大常委会任命。市选举委员会受市人大常委会的领导，主持市人民代表大会代表和各镇人民代表大会代表的选举工作。

（二）镇成立选举委员会和选举办公室，镇选举委员会组成人

员由市人大常委会任命。

（三）市计划划分市代表选区200个，选区设立选举工作组，负责本选区的选举工作。镇代表选举也要根据《选举法》划分好选区。

（四）为保证选举工作的顺利进行，市直抽调200名干部，镇抽调420名干部组成选举工作队，做到每个村(社区)有2名以上国家干部帮助组织选举工作。

五、时间安排及工作步骤。这次市、镇人大换届选举工作在2011年5月开始，2011年9月底结束，共分五个阶段进行。

第一阶段(5月3日至6月9日)：准备阶段。建立选举工作机构，制定选举工作方案，准备好选举所需的各种材料。

（一）建立工作机构。

1、市成立选举委员会，选举委员会下设办公室，办公地点设在市人大常委会机关；

2、镇成立选举委员会和选举办公室；

（二）制定换届选举工作方案。

（三）召开市人大常委会，任命选举委员会组成人员及审议换届选举工作有关事宜。

（四）做好代表名额分配工作。

（五）准备好选举所需的各种材料。

第二阶段(6月10日至6月22日)：宣传发动、划分选区、选民登记阶段。选区工作组、工作队进村(社区)，宣传发动，做好选民登记和公布选民名单等工作。

（一）召开选举工作会议。6月10日前召开市、镇人大换届选举工作训干会议。参加会议人员是市选举委员会成员、市直各单位负责人、选举工作队队员，乡镇选举委员会成员。

1、传达上级换届选举工作会议精神；

2、培训选举工作队伍；

3、讨论选举工作有关问题。

（二）宣传发动。

（三）划分选区。

1、选区设立选举工作组，委派选区工作组长；

2、选区划分若干选民小组，推选正、副组长。

（四）各镇做好训干工作。

（五）工作队进村（社区）、做好村（社区）训干工作。

（六）做好选民登记和选民资格审查工作。

（七）6月22日公布选民名单。

第三阶段(6月23日至7月14日)：提名推荐、协商确定正式代表候选人和投票选举阶段。提名推荐市、镇人大代表候选人；通过酝酿、民主协商，确定正式代表候选人；召开选民大会，投票选举产生市、镇人大代表。

（一）6月23日至6月26日，提名推荐市、镇人大代表候选人。检查、更正错漏的选民名单并张榜公布。

（二）6月27日，公布市、镇代表初步候选人名单。

（三）6月28日至7月4日，酝酿协商确定市、镇正式代表候选人，填发选民证、办好外出选民的委托选举手续。

（四）7月5日，公布市、镇人大正式代表候选人名单。

（五）7月6日至7月11日：

1、宣传、介绍市、镇人大正式代表候选人情况；

2、进一步做好选民参选的发动工作；

3、最后核定选民人数；

4、做好选举的一切准备工作(包括印选票、制作投票箱、设立选举投票站，选出监票人、计票人等)；

5、统计委托投票人数，审查受委托人员是否符合《选举法》的有关规定。

（六）7月12日至7月14日：

1、选举市、镇人大代表(7月12日为选举日)；

2、各选区做好选举统计上报工作，并把选票及选民登记册运回镇存档；

3、市、镇工作队集中到乡镇汇报，总结选举工作情况，各乡镇要把选举结果及选举工作总结书面报市选举办；

4、各镇把选民登记册收集整理归档；

5、各镇把选举市人大代表的选票封存包装后送市选举办。

第四阶段(7月15日至8月底)：召开新一届市、镇人大一次会议阶段。召开市、镇新一届人民代表大会第一次会议，选举新一届市人大、政府和“两院”领导人员及镇人大、政府领导人员。

（一）做好代表资格审查，依法确定选举结果。当选结果经选举委员会确认有效后，发给代表当选证书。

（二）市第十五届人大第一次会议拟于8月底前召开，镇新一届人大第一次会议拟于7月底前召开。在召开新一届代表大会前10日把开会时间、地点、内容通知代表。

第五阶段（9月）：总结工作阶段。不论是选举代表还是召开新一届人民代表大会会议，结束后都要按规定及时报告选举结果，填报各种表格；对选举工作的各种表册资料，要按照文书档案管理的规定进行整理存档；认真总结选举工作经验，写出选举工作总结报告。要求各镇于8月底前报送完所有材料。

六、选举经费由国库开支。

第五篇：资中县走马镇人大换届选举工作方案草案

资中县走马镇人大换届选举工作方案草案

按照资中县委批转《中共资中县人大常委会党组关于做好县、乡（镇）两级人大换届选举工作的意见》的通知（资委【2011】123号）要求，并经镇党委同意，我镇人民代表大会换届选举工作将于2011年9月底前完成。结合我镇实际，特制定本工作方案：

一、换届选举工作的意义、指导思想和原则

这次县乡人大换届选举，是选举法修改后首次的换届选举，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，目的是更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。依法选举产生县乡人民代表大会代表，是我镇政治生活中的一件大事。是推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。搞好这次换届选举工作，对于进一步加强我们的基层政权，提高党的执政能力，保持安定团结的政治局面，实现“十二五”规划确定的目标任务，具有十分重要的意义。

这次换届选举工作的指导思想是：以党章和有关法律、章程为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，进一步巩固国家政权，推动科学发展，促进社会和谐。这次换届选举工作的基本原则是：

一是坚持党的领导。换届选举的全过程都要在党委领导下统一进行，要善于运用法律实现党在换届选举中的领导权和主动权，保证换

届选举的正确方向。二是要坚持发扬民主。扩大公民有序的政治参与，保障选民的知情权、参与权、表达权和监督权。调动选民的积极性，最广泛动员人民群众参加选举。三是坚持严格依法办事。认真学习贯彻新修改的选举法，依法开展换届选举工作，坚决维护法律的严肃性和权威性，确保换届依法进行。

二、换届选举工作机构

为切实加强对换届选举工作的领导，镇党委成立相关工作机构：

1、成立镇换届选举工作领导小组并下设办公室，具体负责换届选举工作的相关事宜。

2、成立镇换届选举工作选举委员会

选举委员会设主任1人（由书记担任），设副主任2人（由人大副主席、新提名人大副主席担任），委员5人，选举委员会组成人员由镇人大主席团报县人大常委会任命。选举委员会的组成人员被推荐为代表候选人的，应当向县人大常委会辞去选举委员会的职务。

镇选举委员会下设办公室，具体负责选举的各项日常工作。办公室下设组织调研秘书组、宣传会务组、资料校对组、执法检查组、统计组。

选举委员会办公室设在镇党政办内。联系电话：5780087；联系人：康利。

3、成立选区领导小组：

镇在县乡人大代表选区设选区领导小组。选区领导小组设主任1人，委员2—4人。县人大代表选区领导小组报县选举委员会批准。

选区领导小组在镇人大换届选举工作领导小组及党委的领导下履行职责。选举工作小组应由具有一定选举工作经验的人员组成，经镇党委任命产生。选举工作小组的组成人员为代表候选人时，应辞去选举工作小组的职务。选举工作小组主任辞职的，由排名靠前的委员主持选举工作。

三、选区的划分

根据《选举法》及《实施细则》规定，按照“属地原则、便民原则、人口原则、代表限额原则、平等性原则”等选区划分原则。依照县相关会议精神及我镇实际，我镇人大代表选区划分结合县人大代表选区划分情况，并结合上届镇人大代表选区划分情况进行划分：县人大代表选区划分为4个（走马片、向阳片、东合片、居委会），经报县选举委员会审查批准，由县统一编号为122、123、124、125选区；镇人大代表选区划分为25个。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。选区内可以划分为若干个选民小组，由选民推选出正副组长，负责选民小组的选举事宜。选民小组应按选区内原有的生产单位单独或联合划编。

四、代表名额分配和结构

根据《选举法》，按照“大体相等、足额分配、代表名额的限定”原则，县选举委员会确定我镇县人大代表名额为 名，镇人大代表名额为63名。

镇人大代表结构比例：根据县人大常委会的要求，结合“两升一降”（即：基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例

要比上一届有所上升。妇女代表的比例要比上一届有所上升。党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低）的意见，我镇人大代表结构比例：党内代表不超过65%，党外代表不低于35%；其中，妇女代表不低于23%，上届代表不少于三分之一。

五、换届选举的时间安排和工作步骤

按照县人大常委会的要求，县第十五届人民代表大会代表和镇第六届人民代表大会代表选举应于今年9月下旬完成。代表选举日全县定于9月25日。时间紧，任务重。根据县上安排，结合我镇实际，我镇换届选举工作分为四个阶段进行：

1、准备阶段（7月6日——9月5日）。主要工作九项：（1）制定换届选举工作方案；（2）建立换届选举工作机构；

（3）召开全镇换届选举工作会议（8月18——19日）；（4）分配代表名额；（5）划分选区；

（6）培训选举工作人员（8月18——19日）；（7）印刷选举资料；

（8）开展选民登记，公布选民名单（8月20—9月5日）；（9）颁发选民证。

2、选举代表阶段（8月6日—9月25日）。主要工作九项：（1）以选区为单位划分选民小组；（2）推荐、酝酿代表候选人；

（3）公布代表候选人名单；

（4）组织选民酝酿协商正式代表候选人名单；（5）公布正式代表候选人名单；（6）组织正式代表候选人与选民见面；

（7）在选举日进行选举，全县选举日为9月25日；（8）对未选足的名额不再进行另选；（9）统计和上报各种统计表册。

3、召开人代会阶段（9月26日——30日）。主要工作两项：（1）做好召开人代会筹备工作；（2）召开镇人代会会议。

4、总结换届选举工作阶段（10月上旬）。做好总结上报，全部结束。

六、按修改后的选举法做好人大换届选举工作的几个问题

这次人大换届选举，是选举法修改后第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。在工作中应注意以下几个问题：

（一）关于选举委员会组成人员问题

修改后的选举法规定，县、乡（镇）选举委员会由县人大常委会依法任命。选举委员会组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。乡（镇）党委领导班子成员在本次换届选举中不一定都安排担任人大代表。可以从不安排担任人大代表的党委负责同志中提名担任选举委员会成员。根据实际情况，领导干部确因选举组织工作需要必须参加选举委员会或者必须担任选举委员会主要负责人，其后又

被提名推荐并依法确定为正式代表候选人的，可以先行工作，在选举委员会的实际工作基本完成后再依法辞去其选举委员会的职务。选举委员会成员向县人大常委会提出辞职，经主任会议讨论同意，并向下一次的县人大常委会会议报告。选举法规定正式代表候选人名单在选举日的七日以前公布。在正式代表候选人确定并公布后，县、乡（镇）换届选举工作大部分已经基本完成，这时选举委员会成员辞去委员职务，不致于影响选举的组织工作。

（二）关于代表名额分配问题

根据省人大常委会办公厅印发的《关于做好我省各级人大代表名额分配工作的指导意见》的通知要求，为了更好地反映各行政区域人口分布的实际情况，代表名额分配要以人口数分配为主，确定和分配代表名额可以户籍人口数为基础，结合人口普查统计数，将县、乡（镇）两级人大代表名额分配到选区由选民直接选举产生，各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。

（三）关于依法做好选区划分和选民登记工作问题 要依法合理划分选区。

实行城乡按相同人口比例选举人大代表，加之进行了合村并组，城镇选区和农村选区的数量以及大小都会有一定的变化。选举法规定，选区可以按居住状况划分，也可按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选1至3名代表划分。本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。在矛盾比较突出的情况下，选区的划分要把握好三点：要便于换届选举工作的同步进

行。要便于选民参加选举活动，便于选民了解代表候选人。便于代表联系选民，开展活动、接受监督。要依法做好选民登记。

在选民登记中，采取多种形式，做好宣传发动工作；要积极做好调查摸底工作，要采取选民登记和登记选民相结合的办法，按选区进行，做到合法、准确、不重、不漏、不错，保障选民依法行使民主权利。登记选民可以在2010年村民委员会换届选举时选民登记的基础上进行。采取“三增三减”的方法核对选民：“三增”即，新满十八周岁的（1993年9月24日24时0分前出生）；恢复政治权利的；新迁入的。“三减”即，迁出的；依法剥夺或停止政治权利的；死亡的。对外出务工人员要采取打电话、发短信、发信函等方式通知到位，并做好记录。对精神病患者和智障人员无法行使选举权利的，由监护人所在单位（村居委会）或者医疗单位证明，经镇选举委员会确认，不列入选民名单。选民名单于9月5日张榜公布。经确认的选民资格长期有效（依法剥夺政治权利的除外），在核对选民增减情况后，经确认新增的选民发给选民证。

（四）关于依法做好代表候选人的推荐和介绍工作问题 要依法做好推荐代表候选人的工作。

代表候选人的推荐：政党、人民团体以文件形式或单独推荐代表候选人；选民十人以上联名可以推荐代表候选人，两种方式提名的候选人法律地位平等，都必须列入代表候选人名单。政党、人民团体以及选民十人以上联名所推荐的代表候选人数，均不得超过该选区的应

选名额代表数。推荐的代表候选人名单于9月10日前公布。选举工作小组应当组织选民进行酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，依法确定正式代表候选人，于9月18日前公布正式候选人名单。要依法做好介绍代表候选人工作。

选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。具体工作中要注意三点：一是代表候选人与选民见面活动必须由选举委员会统一组织安排，不能个人自行安排进行自我宣传；二是如果提出的代表候选人人数较多，由于时间有限，组织比较困难，可考虑根据选民的要求，安排正式候选人与选民见面；三是见面问题的时间应截止到选举日前一天结束，选举日不安排代表候选人与选民见面活动，以避免干扰影响选民投票。要采取有效措施，坚决防止和及时纠正各种不符合法律规定的参选活动，确保推荐和选举活动依法有序进行。

（五）关于依法组织好选民投票问题

投票选举是县、乡两级人大代表选举的关键环节。投票选举在镇选举委员会领导下，由选区选举工作小组主持。工作中要注意好以下几点：

一是要严格选票的发放，防止错发、漏发、重发，保证准确无误； 二是要组织好投票选举活动。要按照方便选民投票的原则，投票选举的主要形式是设立投票站或选举大会的会场，对不能参加选举大会或到投票站的选民可设流动票箱，在2名监票人的监督下，到其住所接受投票。代表的近亲属不得担任监票人、计票人。如选民在选举

时间外出，经选区选举工作小组确认，可以书面委托其他选民代办投票，但需在选举日前办理完委托，每一个选民接受的委托不得超过3人。

三是要做好选民写票的服务工作。选举代表必须实行差额选举，采取无记名投票方式进行，并严格依照法定程序公布当选代表。选区全体选民过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票的选民过半数选票，始得当选。选举时应当设有秘密写票处。

四是各级选举机构要与有关部门共同维护选举活动的秩序，各相关部门要通力配合，坚决防止和及时纠正各种不符合法律规定的参选活动，确保换届选举工作依法有序进行。

选举结果由选区工作小组确认有效后予以宣布，并报镇人大换届工作领导小组备案。

七、具体工作要求

一要切实加强领导，精心组织安排。

为切实加强和落实党委对换届选举工作的领导，把党的政治领导、思想领导和组织领导统一起来，贯穿全过程，为换届选举工作提供坚强的政治、思想和组织保证。镇党委成立由党委书记任组长的人大换届工作领导小组，负责指导各选区做好选举工作。各党支部要高度重视，切实加强领导，书记要亲自负责精心组织好各个环节的工作，对选举过程中出现的问题，要及时妥善解决。二要充分发扬民主，严格依法办事

充分发报民主，严格依法办事，是搞好换届选举的基础和必须遵

循的原则。要把发报民主贯穿于换届工作全过程。进一步落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，切实保障选民和代表依法行使民主权利。要坚持选民或代表联名推荐候选人的制度和差额选举的原则。要按照法定的时间、程序和要求进行选举。在宣传动员、选民登记、提名酝酿确定代表候选人、投票选举等各个阶段以及召开新一届人民代表大会选举镇人大、政府班子中，都要严格按照法律规定办事。在选举中要防止和及时纠正任何违法行为和不正常活动，依法调查处理破坏选举的行为，需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理，以维护法律的尊严，保证换届选举的顺利进行。

三要搞好换届选举的宣传教育工作

搞好换届选举的宣传教育是做好换届选举工作的重要前提。镇由宣传部门牵头，组织广播电视、文化等有关部门，充分利用一切宣传工具，采取多种形式进行广泛深入的宣传发动，各党支部、各选举工作小组要利用会议、广播、墙报、村务公开栏、标语等形式进行宣传。在宣传中，要着力宣传换届选举的重大意义、方针政策、宪法法律以及主要工作进展情况，特别是选民登记时间、候选人张榜时间、选举时间等法定时间等，做到家喻户晓，便于选民按时参加。要宣传换届选举中的好做法、好经验等，主动回应各方关切的问题，积极疏导群众意见和情绪。针对可能出现的突出问题和突发事件，在第一时间发布权威信息，澄清事实真相，为换届选举营造良好的舆论氛围。四要落实好维稳措施

要认真分析排查本地换届选举中可能出现的各种情况，主动查找容易引发社会矛盾的各种潜在性、苗头性、倾向性问题，努力从源头上预防和减少不稳定因素，把化解矛盾、解决问题的关口主动前移。要对敌对势力的干扰破坏行为保持高度警惕，一旦出现异常情况要及时处理。要密切关注媒体尤其是网络、手机等新闻媒体的相关信息，建立网上有害信息监管和处臵机制，预防不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作。同时，注意区分情况，外松内紧，妥善应对，增强工作的前瞻性、主动性、有效性。还要对选举结果的确定及其后续工作以及可能出现的情况做研判，提出应对预案。五要落实好经费保障

为确保换届选举工作的顺利进行，我镇按选民人均0.2元作为选民登记工作经费进行安排使用，各选举领导小组要加强选举经费的管理，专款专用，厉行节约，杜绝铺张浪费。

六要严格按照时间要求，及时上报批各项资料。各选区选举工作小组要严格按时间规定要求上报换届选举的各种资料表册，整理选举文件材料归档，镇选举委员会在选举结束后形成换届选举工作总结上报。

换届选举工作中的有关问题，由镇人大换届选举工作领导小组负责解答。