运通煤业关于开展煤矿安全集中整治专项行动的工作方案

第一篇：运通煤业关于开展煤矿安全集中整治专项行动的工作方案

和顺运通煤业有限公司

关于开展安全集中整治专项行动的实施方案

矿属各科（室）：

为了认真贯彻落实省政府办公厅《关于开展全省煤矿安全集中整治专项行动的通知》（晋政办发电【2012】22号）、市政府办公厅《关于开展全市煤矿安全集中整治专项行动的通知》（市政办发电【2012】12号）、和顺县人民政府办公室《关于开展全县煤矿安全集中整治专项行动的通知》（和政办发【2012】5号）文件精神，结合我矿的实际情况，经矿长办公会议研究决定在全矿范围内开展安全集中整治专项活动，现将开展安全集中整治专项行动的实施方案安排如下：

一、组织机构

成立安全集中整治专项行动工作领导组

组 长：王振田

副组长：雷 军 李 伟 甄贵林 贾永庆 盛智才

王维荣 李玉宏

成 员：王秀章 韩改兰 张文忠 杨子荣 张爱兵 张双河 李振杰 王联敏 毕成如 祁建华 张奎龙 乔彦军 王振尧

领导组负责组织制定我矿安全集中整治专项行动总体工作方案，对我矿安全集中整治专项行动工作进行统一领导，统一安排，统一部署，研究解决安全集中整治中的共性问题和突出问题，协调开展安全集中整治专项行动工作。

领导组下设办公室，办公室设在矿安监处，办公室主任由张文忠担任。负责安全集中整治专项行动工作的总体安排，跟踪了解安全集中整治专项行动工作的进展情况；负责安全集中整治专项行动工作情况的收集、汇总、通报、上报等工作。

二、安全集中整治专项行动时间及检查方式

安全集中整治专项行动按照省、市、县统一安排从2012年2月15日开始至2012年5月31日结束。

在安全集中整治专项行动期间，要由矿安监处牵头，相关领导和部室人员参与，组成专项整治自查自纠小组，进行全面安全生产专项整治自查自纠，对检查出的问题按要求限期整改，落实到位，迎接上级督查组检查。

三、指导思想、工作目标和活动内容

1、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻党中央、省、市、县和集团公司、市公司关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立以人为本、安全发展理念，深入开展“安全集中整治专项行动”活动，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实省政府办公厅《关于开展全省煤矿安全集中整治专项行动的通知》（晋政办发电【2012】22号）、市政府办公厅《关于开展全市煤矿安全集中整治专项行动的通知》（市政办发电【2012】12号）和和顺县人民政府办公室《关于开展全县煤矿安全集中整治专项行动的通知》（和政办发【2012】5号）文件精神，以强化企业安全生产主体责任为重点，尽快办理开工手续，打击矿区内私挖滥采和开展关闭矿井保安活动，认真开展安全集中整治专项行动，为我矿的健

康发展提供安全保障。

2、工作目标

①通过安全集中整治专项行动，进一步健全和完善安全生产各项规章制度，使专项整治工作逐步制度化、规范化、经常化。

②通过安全集中整治专项行动，进一步推进我矿安全生产主体责任的落实。

③通过安全集中整治专项行动，进一步健全隐患排查治理制度和事故责任追究制度，严查矿区内小黑口私挖乱采，提高我矿安全管理水平。

④完成安全工作目标，在我矿范围内杜绝发生任何事故，严禁防火防盗事故的发生，确保我矿安全。

⑤加快办理开工手续。

3、安全集中整治专项行动的主要工作内容

①对省、市、县煤炭主管部门和我矿的各项安全生产管理制度和文件的贯彻落实情况；

②安全管理机构人员、制度建立情况。

③矿区防火、防盗等隐患排查治理及对矿区范围内非法盗采行为的巡查情况。

④露天开采开工手续办理情况。

⑤兼并重组整合工作存在遗留问题的落实情况。⑥县煤矿安全集中整治专项行动的其它内容。

四、工作要求

（1）统一思想，进一步提高认识。全矿干部职工要站在全县经济社会发展大局的高度，充分认识当前安全形势的严峻性、复杂性、艰巨性、长

期性；充分认识开展煤矿安全集中整治专项行动的重要性和紧迫性，客观看待、准确估计煤矿安全生产水平，始终保持头脑清醒和高度警觉，时刻把煤矿安全生产放在一切工作的首位，真正做到思想上重视、行为上自觉、工作上扎实、措施上得力，把此次专项行动作为当前最重要的工作来抓。

（2）周密部署，务求集中整治实效。督查检查小组要根据本方案要求，结合本矿实际情况，对各地区的隐患及制度上的缺陷和管理上的漏洞进行排查治理，真正做到排查全面彻底，不留空隙死角，不留后患。

（3）狠抓落实、突出隐患治理工作。对检查发现的问题，能立即整改的要督促有关部门立即整改，不能立即整改的，要责令限期整改、落实跟踪整改，确保我矿安全集中整治专项行动取得实效。

（4）严明责任、及时反馈信息。矿安监处负责信息收集、资料报送等信息反馈工作，对检查出的问题要按“五定”原则进行整改并登记建档，每月要对安全集中整治专项行动进行总结。

（5）在安全集中整治专项行动期间，要严格工作纪律，以良好的工作作风高标准完成此项工作任务。

和顺运通煤业有限公司

二〇一二年二月二十日

山西煤销集团和顺运通煤业有限公司

关于开展安全集中整治专项行动实施

方 案

二〇一二年二月二十日

第二篇：煤矿专项整治工作方案

继续深入开展煤矿安全生产

专项整治工作方案

为了深入贯彻国务院和省、市、县各级政府关于煤矿安全生产专项整治工作一系列指示精神，继续深化我公司煤矿安全生产专项整治工作，实现煤矿安全生产专项整治制度化、常态化，根据市煤炭工业局、山西煤矿安全监察局长治监察分局、市国土资源局联合下发的《关于印发〈全市继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案〉的通知》长煤局安发[2011]303号文件要求，结合我公司实际情况，特制订《山西长治联盛煤业投资有限公司继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案》。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作通知》（国发[2010]23号）、国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号）、山西省人民政府《关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政办发[2011]29号）以及《关于认真做好2011年全省煤矿安全生产工作的通知》（晋煤安发[2011]1号）文件精神，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“三个深化”（深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督；深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为；深化专项整治，狠抓隐患排查治理）和“三推进”（推进科技进步，提高安全保障和救援能力，推进安全达标，强化安全基层基础，推进长效机制建设，构建安全防范体系）为重要内容，强化企业安全生产主体责任，规范我公司所属煤矿的安全生产秩序。

通过安全生产专项整治，进一步推动企业安全生产主体责任和主体公司监管责任的落实；进一步健全和完善安全生产的各项规章制度，认真开展隐患排查治理工作；淘汰国家明令禁止使用设备，积极推进企业安全生产标准化建设，不断提升所属煤矿的本质安全水平；严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，进一步减少一般事故，坚决杜绝重大事故的发生，全面完成我公司安全生产控制指标。

二、组织机构

为了继续深入开展我公司煤矿安全生产专项整治工作，对全公司所属各煤矿继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署，特成立联盛公司继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组：

组

长：

李法俊

总经理 副组长：

常务副总经理

安全副总经理

技术副总经理

副总经理

机电副总经理

成员：

调度室主任

机电处处长

生产处处长

技术处处长

通风处处长

安全处处长

领导组下设办公室，办公室设在安全科，负责专项整治情况的收集、整理、汇总等工作。

三、专项整治检查的主要内容

（一）巩固2009、2010年安全生产专项整治成果

公司及所属各煤矿要对照省政府晋政发[2008]35号文件中规定的方法步骤对本企业进行分类整治。一类企业是否关闭到位，关死关实，是否有死灰复燃现象，是否对存在反复的企业采取了针对性措施；二类企业经整改仍然不符合安全生产条件是否列入关闭对象并实施了关闭；三类企业是否切实加强了安全管理，落实了安全监管责任。

（二）、深化专项整治的内容

重点检查：无证、证照不全或过期从事生产经营建设的行为；关闭取缔后又擅自组织生产经营建设的行为；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的行为；瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改的行为；未依法进行安全培训，没有取得相应资格证或无证上岗的行为；拒不执行安全监管监察指令的行为；未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的行为；其它违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（三）继续深化安全生产专项整治工作期间公司重点工作内容

1、组织公司职工和所属煤矿认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]1号）、山西省人民政府《关于2011年安全生产工作的意见》（晋政发[2011]1号）、山西省人民政府《关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政办发[2011]29号）及长治市煤炭 3 工业局、山西煤矿安全监察局长治分局、长治市国土资源局联合下发的《关于印发全市继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案》的通知（长煤局安发[2011]303号）等文件精神。

2、严格制订、完善和贯彻落实安全生产各项制度和安全生产应急值守和事故报告制度。

3、落实煤矿企业安全生产主体责任，落实企业法定代表人安全生产承诺，健全安全管理机构和队伍，组织和督促公司职工和各煤业分公司进行职工培训、班组建设。严格厉行安全监管职责、加强现场管理、隐患排查治理，保证安全投入资金落实，公司和各煤业分公司要建立安全投入资金提取和使用帐户。

4、完善兼并重组矿井安全监督责任的落实，加强整合改造矿井建设期间的安全管理，落实全国煤矿瓦斯防治工作会议精神，加强瓦斯、水患、火灾、煤尘、顶板、机电、机械和运输等各个生产环节的事故隐患的排查治理工作，分析和评估各矿井重大危险源的评估工作，将各矿的重大危险源立案专管，重点监控，防止大事故的发生。将矿井水害防治工作列入日常安全监管的重点项目，公司编制对各矿防治水工作有指导意义的《井下探放水技术管理实施细则》,指导各矿完善防治水工作，落实矿井防探水工作的各级责任制。督促各矿在整合改造建设过程中完善井下防灾避险“六大系统”，竣工验收前完成井下防灾避险“六大系统”。

5、公司和所属矿井要高标准严要求继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作。

（四）、在专项整治期间重点完成以下内容

⑴帮助和督促各所属矿井完善相关证照、手续，严格按批准的初步设计进行建设，严格控制建设规模，杜绝未批先建、批小建大现象。

⑵、督促、指导各煤矿建立健全建设管理机构和安全监管体系。各煤矿要设立建设项目管理办公室，办公室主任由各矿总工程师兼任，明确各级领导责任，将建设管理机构成员、职责和安全体系图牌上墙公示。

⑶、严格落实项目建设单位的安全管理责任，设置专门的安全管理机构，并配足专职安全员；建立健全岗位安全责任制；严禁出现盲目赶工期、抢进度、多头多面建设现象；组织制定完善的瓦斯、水、火等重大安全技术措施；按要求开展隐患排查治理工作；定期召开安全例会。

⑷、明确施工单位安全主体责任，采用投标竞标的形式，选用具备相应的资质和装备的施工单位，设立专门的安全管理部门，配备专职安全员；严格落实施工人员培训制度；建立健全安全管理制度；加强施工现场安全管理。

⑸、明确和落实监理单位安全监理职责。

⑹、建设期间认真贯彻执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”原则。

⑺、建立健全应急救援体系。

⑻、严格执行领导干部带班下井制度。⑼、切实做好雨季“三防”工作。

⑽、杜绝通风系统不稳定、不可靠、风量不足现象出现。⑾、杜绝井下使用国家明令禁止或淘汰的机电设备；杜绝机 5 电设备失爆现象。

⑿井下各施工作业点要严格执行《长治市煤矿防治水暂行规定实施细则》。

3、除批准的整合改造建设期间允许使用的施工用措施井外，严格按照关井“六条标准”关闭不再利用的所有井筒。决不能出现关闭井筒死灰复燃现象。

三、工作安排及要求

1、煤矿企业自查自整阶段（6月）

各煤业分公司要按照本方案要求，认真制定工作方案，对照检查内容，组织专业人员对本矿井涉及安全生产工作的各个环节全面排查，查出的隐患要立即采取有效措施，及时治理，一般隐患和问题，要按照“五落实”（责任人、措施、资金、时限和应急预案）规定限期整改。发现重大隐患必须立即停止作业，并及时上报主管部门，重大隐患在未整改完成前，严禁组织生产建设。6月30日前各分公司要将工作方案和隐患自查自整情况报公司安全处汇总。

2、市县排查整治阶段（7月---8月）

3、省市督查阶段（9月---10月）

4、“回头看”再检查阶段

（11月）

五、工作要求

（一）进一步提高思想认识、加强组织领导

公司和所属矿井各级领导要充分认识做好当前煤矿安全生产工作的极端重要性，在巩固去年安全生产专项整治成果的基础上，认真组织开展今年的煤矿安全生产专项整治工作。各煤业分公司要成立安 6 全专项整治工作领导组，建立专项整治责任制，主要负责人全面负责，分管负责人通力配合，认真落实专项整治的每一个阶段工作，确保各项工作落到实处，取得实效。

（二）进一步落实企业安全生产主体责任、加大隐患排查力度。各煤业分公司要落实安全生产主体责任，认真组织专业人员对本矿井涉及安全生产工作的各个环节全面排查，认真落实领导带班下井制度，针对动态的生产过程，加大日常巡查力度，及时发现问题，解决问题，把事故隐患消灭在萌芽状态。

（三）进一步落实部门安全生产监管责任。公司各科室要严格落实岗位责任制，加强关闭矿井的监管，严格停产整顿矿井的监管，严格建设矿井、改造矿井的安全监管，严格矿井“一通三防”管理和防治水工作的管理，严格现场监管，严格劳动用工管理，认真落实好安全生产监管责任。

（四）进一步加大打击非法违法专项行动工作力度。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击所属煤矿的非法违法生产、建设行为，狠刹歪风，强力推进我公司各煤矿安全生产形势继续稳定发展。对存在重大安全生产隐患，不能保证安全生产的以及不认真落实隐患排查治理制度的矿井一律停产整顿，对手续齐全，具备整合改造扩建条件的矿井要加强监管力度，确保安全施工，按期竣工投产。

（五）搞好总结、及时上报。公司及所属煤矿专项整治领导组要加强专项整治工作的领导，及时掌握专项整治工作的进展情况，认真总结好的经验和做法，积极探索建立专项整治长效机制。各煤业分公司要确定专人每月2日前将上月专项整治情况上报公司安全科，以利于公司及时汇总上报。7月12日和12月12日前将半年、全年专项整治 7 总结份别报公司安全科，公司专项整治领导组将对各矿开展专项整治情况进综合考评，上报县专项领导组办公室。

山西长治联盛煤业投资有限公司

继续深入开展煤矿安全生产

专项整治工作方案

二零一一年六月二十二日

第三篇：关于开展“六整治”专项行动的工作方案

关于开展“六整治”专项行动的工作方案

一、参加对象

全县各乡镇、县直各部门及其工作人员，重点是指科级以上党员领导干部、重热点岗位人员、基层站所负责人以及执法监管部门、窗口单位和服务行业工作人员。

二、整治内容

（一）“机关病”和“执窗服”履职不规范专项整治（6月中旬完成）

重点整治七个方面：一是工作不主动、不作为、慢作为，精力不集中，不敢担当，落实不力，甘当“太平官”问题；二是上班时间迟到早退、玩游戏、看电影、逛淘宝等工作纪律松弛问题；三是接待办事群众语言生硬、工作方法简单、办事拖沓等态度不佳和效率不高问题；四是办事流程不公开，承诺不兑现等服务质量低劣问题；五是联系服务群众“最后一公里”不畅通，对群众合理诉求推诿扯皮、故意刁难等问题；六是以权谋私、吃拿卡要、不给好处不办事等为政贪腐问题；七是滥用行政处罚自由裁量权、乱收费、乱罚款等执法不规范、不公正问题。

（二）“八小时之外”及乡镇干部“走读”问题专项整治（5月中旬完成）

重点整治五个方面：一是编造、散布、传播虚假不实信息、言论，造成不良影响问题；二是涉足不健康娱乐场所，参加或

2参与民间借贷；三是以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；四是违反规定兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动；五是违反规定大操大办；六是本人以及父母、配偶、子女及其他近亲属收受管理和服务对象的现金、购物卡、贵重物品等，或接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排。

（五）“三公”经费支出不规范专项整治（6月中旬完成）重点检查五个方面：一是检查“三公”经费是否建立管理制度，支出审批流程是否规范，是否在单位内部公示等情况。二是公务接待费用方面，检查审批程序是否到位；是否存在超标准接待、使用高档烟酒、同城用公款相互吃请；是否存在使用公款参与营业性健身、歌厅、夜总会、足浴、用公款安排垂钓等休闲娱乐活动；用公款购买、赠送烟酒等年货节礼、用公款购买有价证券等。三是出国（境）及外出学习考察费用方面，检查审批程序是否到位；是否存在以公务差旅为名变相旅游，是否用公款支付应由个人负担的费用。四是公务用车费用方面，检查公务用车是否实行单车核算；费用报销是否符合相关财务管理制度；加油、保险、维修、配备、停放、处置是否实行“六统一”；车辆费用结算是否实行“监证结算”。五是检查是否违反规定自行新设项目或继续发放已经明令取消的津贴补贴，是否违反规定发放加班费、值班费、下级单位向上级单位及其人员发放奖金、部门之间发放奖金等违规发放奖金和津补贴问题。

“三公”经费整治范围为2013年1月至2014年3月期间，全县各级党政机关和财政拨款的事业单位（含差额拨款单位及有执收执法权力的自收自支单位）“三公”经费开支情况。“三公”经费支出不规范专项整治由县财政局负责。

三、整治措施

损害群众利益行为专项整治措施根据各牵头单位制定的专项方案组织实施，其他各项整治原则上按以下步骤实施整治。

（一）自查整改。各单位要对照专项整治内容，研究制定本单位、本系统具体实施方案，一方面要加强宣传发动，确保本单位人员“人人知晓、人人参与、人人自查”，另一方面，要组织专人采取明察、暗访、抽查等多种形式，对照整治内容，严肃查处违纪违规的人和事，绝不姑息。各单位至少要形成一份督查发现的问题及其处理情况内部通报。

（二）群众评议。各单位在整治工作取得阶段性成果后，要邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象等，分别组织开展群众评议活动，并通过电视、报纸、部门网站及单位公示栏等多种形式，接受群众监督和评判。要严格对照评议结果，进行奖优罚劣，对排名靠后的予以诫勉谈话。县政务服务中心要按照县软环境评议办法要求，牵头做好窗口服务单位的日常评议工作。

（三）建章立制。各单位要结合专项整治活动，进一步健全制度，堵塞漏洞，构建长效管理机制。对尚未建立的相关制度，及时制定出台，对存在漏洞的相关制度，及时修改完善。

第四篇：关于开展安全生产专项整治行动工作方案

关于开展安全生产专项整治行动工作方案

各部门、生产班组：

根据锡安(2011)24号“市政府安委会关于印发《无锡市安全 生产专项行动工作方案》的通知”精神，为进一步加强安全生产责任，落实安全防范措施，加强安全监管，切实解决和治理安全生产问题，现结合本单位实际，制定安全生产专项整治行动工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国务院安委会下发安委明电(201 1)8号通知《关 于进一步加强安全生产工作的通知》精神和市政府有关工作部署，牢 固树立安全发展的科学理念，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，始终把安全生产工作摆在突出位置，有效落 实安全生产主体责任，以高度的责任感，把生命安全高于一切的理念 落实到生产、经营、管理的全过程。通过开展安全生产专项行动，加 深开展安全生产宣传教育，建立安全生产标准化班组，强化生产现场 安全监管，狠抓事故隐患排查治理，严厉打击违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违“行为，切实解决当前影响安全生产的突出问 题，杜绝较大以上事故、杜绝火灾事故、杜绝重伤以上工伤事故，遏 制道路交通事故、降低一般事故，促进本单位安全生产形势进一步稳 定发展。

二、主要内容

1、加强安全宣传教育行动。

以锡政发(2010)192号《市政府关于进一步加强企业安全生产

工作的意见》和消防安全管理的要求为重点，在公司内部开展“以人 为本、关注安全、关爱生命”为主题的宣传教育行动，一是利用单位 内部安全信息简报对职工进行安全宣传；二是利用办公会议、班组安 全教育会议进行安全宣传教育；三是结合“安康杯”活动，组织安全 论文征集工作。通过安全生产宣传，进一步凝聚全体职工对安全生产 的共识，以营造全员关心、关注安全生产的浓厚氛围。

2、开展安全生产标准化班组建设行动。

生产班组是安全生产的主线，抓好安全生产标准化班组建设，是 安全工作重要一环，由于生产班组在生产一线，重点要严格安全管理 制度和安全操作规程，完善安全生产责任制、加强隐患排查治理工作，建立预防机制，即：从班前教育会、工属具的例行检查、作业过程中 的监督检查、至作业毕的的检查，使各生产环节符合安全生产制度和 标准的要求。通过建立标准化管理制度的落实，以达到规范作业行为，不断提高安全生产的能力。

3、隐患治理行动。

各有关部门要针对安全生产主题，围绕装卸作业安全、道路交通 安全、特种设备机械安全、消防安全等重点领域，积极开展隐患排查 治理。

1)装卸作业安全。重点排查是否严格执行安全操作规程、有否 制止非作业人员进入作业场所、有否贯彻落实禁止外来人员协助作业 的现象。要严格遵守安全管理制度，突出整治麻痹盲目等违章作业的 行为。

2、道路交通安全。重点排查驾驶员出车前、中途、回场后一日 三检工作执行情况、行车中是否遵纪守法和履行安全职责情况，对违 章情况是否落实整改措施。

3、特种设备机械安全。重点排查操作人员是否执行安全操作规 程。有关部门是否按计划进行维护保养，是否按期通过市有关部门的 检测，并按时进行检查，对查实的安全隐患是否立即整改，安全制度 贯彻执行情况等。

4、消防安全。重点排查仓库租用户消防器材和设施完好情况，是否遵守仓库防火制度和消防法等有关法律法规，对查实的隐患是否 及时整改，是否建立防火措施及灭火疏散预案等。是否对其他防火薄 弱环节或事故隐患组织进行整改治理。

三、组织机构

公司成立安全生产专项行动领导小组，由单位第一责任人为组 长、分管安全的副总经理为副组长，各部门主要负责人为成员的组织 机构。公司安全技术部负责具体组织、协调等日常工作。

四、时间步骤

(一)、部署发动阶段(9月1日至l0日)。制定实施方案，通

过简报、会议等进行宣传发动，营造开展安全生产专项行动的舆论氛 围。

(二)、实施阶段(9月1 1目至l2月24日)。一是进行自查自 纠；二是边检查边整改；三是整治安全生产管理中存在的突出问题； 四是完善安全管理制度；五是落实预防安全措施。

(三)、总结阶段(12月25日至3 1日)。对发现的新情况、新 问题，特别在专项行动中行之有效的方法、措施，纳入制度化、规范 化、经常化轨道。要针对安全生产暴露出来的突出问题和薄弱环节，进一步落实公司统一领导，各级具体负责的安全责任制，切实加大安 全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”，努力构建安全生产 长效机制。

五、工作要求

1、提高思想认识。各部门、各班组直至各岗位，要从公司经济 发展和集体、个人三者利益出发，充分认识加强安全生产工作的重要 性和现实紧迫性，坚持速度、质量、效益和安全的有机统一，始终把 安全放在第一位，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的 全过程，以“零事故”为追求目标，进一步强化“安全第一、预防为 主”的安全方针，为完成单位全年的经济目标和安全目标提供良好的 安全环境。

2、注重标本兼治。安全生产专项整治行动是一项长期的工作，既要加强安全宣传教育，又要抓实现场，更要消除事故隐患。因此，解决安全生产存在的各类问题，落实各项治本之策，把不安全的因素 消除在萌芽状态是安全工作的一项长期任务，一定要落实到各项生产 的环节中，做到防患于未然。

3、加强监管检查。各有关部门、班组应经常采取形式多样的检 查督查活动，加强对生产现场的作业机具、设施、设备、作业行为进 行检查，通过突击检查、重点抽查、跟踪督查和互查形式，及时发现

问题解决问题，防止流于形式。

4、建立安全轮值制度。根据生产经营“谁主管、谁负责”，“管 生产必须管安全’’的原则，各生产部门要结合实际，对所属生产现场，组织安全监督值日，要充分发挥生产班长和兼职安全员的作用，经常 进行督查互查，制止违章违规行为。公司安管部门要组织定期与不定 期的安全检查，严格执法，对违章违规行为决不姑息，严格查处。

5、建立工作台帐。各部门和生产班组，要建立安全教育、安全 白查、违规违法行为、隐患治理等安全台帐，并以此为安全工作依据，以零事故为考核依据，兑现年终安全奖励。

第五篇：开展尾矿库专项整治行动工作方案(安监总管一〔2007〕112号)

【发布单位】国家安全监管总局、国家发展改革委、国土资源部、国家环保总局 【发布文号】安监总管一〔2007〕112号 【发布日期】2007-05-14 【生效日期】2007-05-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

开展尾矿库专项整治行动工作方案

(安监总管一〔2007〕112号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

经国务院同意，现将《开展尾矿库专项整治行动工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

国家安全监管总局 国家发展改革委

国土资源部 国家环保总局

二○○七年五月十四日

开展尾矿库专项整治行动工作方案

尾矿库作为贮存金属非金属矿山矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的设施，一般由筑坝拦截谷口或围地构成。根据2006年环保总局的调查，全国有尾矿库7610个，其中正常运行的只占40%。近几年，尾矿库垮坝造成人员伤亡和有毒污染物下泄的事故屡有发生，给人民群众生命财产造成重大损失，对环境安全构成严重威胁。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》关于重大事故隐患治理重点工程中提出的：“治理尾矿库危库、险库和危险性较大的病库”的规划安排，进一步加强尾矿库安全生产和环境安全的监督管理，强化建设项目审批和矿业秩序整顿，督促尾矿库生产经营单位切实落实安全生产和环境保护主体责任，规范尾矿库安全生产和环境保护行为，经国务院同意，决定开展尾矿库专项整治行动。

一、工作目标

按照《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）的规定，尾矿库安全度分为四级，即危库、险库、病库和正常库。危库指安全没有保障，随时可能发生垮坝事故的尾矿库；险库指安全设施存在严重隐患，若不及时处理将会导致垮坝事故的尾矿库；病库指安全设施不完全符合设计规定，但基本符合安全生产条件的尾矿库。

通过专项整治行动，要依法取缔各类非法尾矿库；关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库；健全和完善尾矿库安全和环境监督管理体制，消除尾矿库重大隐患，有效监控运行状况；促进企业建立和完善尾矿库安全和环境管理制度，加强技术管理和现场管理，切实使尾矿库安全生产和环境安全管理水平得到有效提高，安全生产条件和环境保护水平得到明显改善，重特大安全生产事故和环境污染事件得到有效遏制。

二、组织领导机构及各部门各地区工作职责

（一）专项整治行动组织领导机构

由安全监管总局、发展改革委、国土资源部、环保总局等部门成立尾矿库专项整治行动工作协调小组（以下简称协调小组），负责指导全国尾矿库专项整治工作，协调小组召集人分别由安全监管总局和发展改革委负责同志担任，安全监管、发展改革、国土资源、环保等部门的有关人员为成员。协调小组办公室设在安全监管总局，负责日常工作。

各省（区、市）人民政府要成立由一名政府领导同志任组长，安全监管、发展改革、国土资源、环保等部门参加的尾矿库专项整治行动领导小组（可根据本地区实际，适当增加有关部门），负责本行政区域内尾矿库专项整治行动的组织领导。

（二）各部门、地方各级人民政府的工作职责

安全监管部门负责加强尾矿库的安全监管，督促检查有关地区及企业落实尾矿库安全生产法律、法规和标准情况，会同有关部门组织开展尾矿库安全隐患排查，指导企业编制、完善事故应急预案，审查尾矿库安全生产许可证颁发情况，对危、险、病尾矿库进行查处，对不符合安全生产条件的尾矿库责令停止使用、限期治理，或提请当地县级以上人民政府依法实施关闭。

发展改革部门负责检查尾矿库相关建设工程的立项核准情况，会同有关部门督促地方和企业落实存在重大隐患尾矿库的治理资金，组织协调有关部门按照职责分工关停、整治危库和险库。

环保部门负责加强尾矿库环境安全隐患的检查和监管，对尾矿库企业进行排污登记，检查企业弃库、闭库环境安全管理责任落实情况，检查指导地方和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案，督促地方和企业整治尾矿库超标排污问题。

国土资源部门负责检查尾矿库建设用地审批情况，依法取缔、关闭无证开采的违法企业。

地方各级人民政府负责本行政区域内尾矿库专项整治行动的组织实施，逐级建立健全由政府分管领导为组长、各有关部门为成员的专项行动领导小组，逐级制定工作方案，并安排专项经费予以支持。

三、专项整治行动时间进度和工作安排

专项整治行动分三个阶段进行，用两年半（2007-2009年上半年）完成专项整治任务。

（一）部署排查及自查自改阶段（2007年）。各地区成立尾矿库专项整治行动领导小组，制定工作方案，全面进行动员和部署工作，并利用各种媒体进行广泛宣传（5月底前完成）；全面开展尾矿库的摸底调查和自查工作，建立尾矿库基本情况数据库，查清非法的和应予关闭的尾矿库（8月底前完成）；提出重大隐患治理项目，制定整改措施，落实责任人（11月底前完成）；检查各地尾矿库专项整治行动工作进展情况（12月底前完成）。同时对已掌握的尾矿库隐患，认真自查自改，加强现场管理，采取应急措施。要建立和完善尾矿库建设审批、安全和环境监督管理等制度；对存在重大事故隐患，一时又不能整治的尾矿库要采取降低负荷、停库整顿等措施；取缔非法尾矿库，关闭不具备安全生产条件、严重污染环境、而又整改无望的尾矿库。要完善和落实动态监管巡查制度，加大对各类违法违规行为的查处力度，防止出现反弹，防范重特大事故发生。

（二）隐患整治阶段（2008年）。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。各地和相关企业要严格按照《安全生产法》、《环境保护法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等有关法律法规和标准的要求，加大整改力度，落实整改措施和资金，限期完成隐患治理工作。将危库、险库、调洪库容小和下游有居民区、重要设施或影响饮水安全存在重大安全隐患的尾矿库作为整治工作的重点。对拒绝整改，到期整改不合格的尾矿库，依法予以关闭。

（三）巩固成果阶段（2009上半年）。继续做好重点地区的专项整治工作，针对整治工作不力、措施落实不到位的地区和问题突出、发生重大生产安全事故和环境污染突发事件的尾矿库企业进行集中整治；组织对各地区专项整治行动工作情况进行检查验收。

四、整治工作的重点

（一）核查的主要内容

1.核查尾矿库相关建设工程的核准或审批的情况。

2.检查尾矿库安全评价、环境影响评价、安全设施设计审查与竣工验收和环保竣工验收的情况。

3.检查尾矿库是否按照设计方案进行施工、按照设计要求组织生产运行的情况。

4.检查尾矿库企业安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员接受专业培训，尾矿工持有特种作业人员操作资格证书的情况。

5.检查尾矿库污染物排放达标的情况。

6.检查尾矿库是否存在违规设计、超量储存、超期服役、有垮坝险情的情况。

7.检查尾矿库是否存在影响公路、铁路、饮用水源安全的情况，尾矿坝下游是否有居民区或重要设施的情况。

8.检查尾矿库尾矿再利用情况，包括在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库是否按照有关规定履行建设项目“三同时”手续的情况。

9.检查企业是否制定事故应急救援预案和突发环境污染事件应急处置预案。

10.检查尾矿库库区内是否存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的活动情况等。

（二）整治的主要内容

1.对于非法生产、饮用水源一级保护区和自然保护区内的尾矿库，要依法依规坚决予以取缔。

2.对达不到安全生产条件、污染环境的尾矿库，要限期整改和治理，经整改和治理仍不合格的，要依法予以关闭停用。

3.对未按照有关规定，进行立项审批的，未执行尾矿库建设工程安全生产“三同时”制度和环评手续的，要责令其限期补办相关手续，并依法进行处罚。

4.对企业负责人、安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员未接受专业培训、尾矿工未取得特种作业人员操作资格证书的，要责令纠正，并依法进行处罚。

5.对于存在安全隐患的尾矿库，要督促企业加大隐患整改和监控工作力度；对于擅自更改设计方案进行施工的,要责令立即改正,已投入运营的,要采取措施进行补救;对于经安全评价确定为危库或出现严重险情威胁尾矿库安全的，要责令其立即停止生产，并采取措施确保安全；确定为险库的，要责令其限期消除险情；确定为病库的，要督促其限期按正常库标准进行整治，全面消除隐患。

五、主要措施

（一）加强组织领导。地方各级人民政府要充分认识开展尾矿库专项整治工作的重要意义，切实加强领导、精心组织，落实责任。各级尾矿库专项整治行动领导小组要建立工作责任制，明确各部门职责分工，做到各司其职、各负其责、协调行动、联合执法，确保各项工作有序推进。要设立专门工作机构，做到人员、工作经费、办公地点和办公条件四落实。

（二）制定实施方案。各地区要抓紧制定本地区尾矿库专项整治行动实施方案，全面规划和部署专项整治工作，确定工作目标，突出阶段性工作重点，明确各项任务的进度安排，确保专项整治行动工作取得实效。

（三）建立联合执法机制。要建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，及时研究解决有关问题。对于未依法取得安全生产许可证、未进行环境评价且未通过环保竣工验收的尾矿库，一律不得生产运行，限期整改。整改期限原则上不超过6个月。经整改仍不具备安全生产条件和环境许可条件的，相关部门要依法吊销各种证照，提请政府依法关闭。专项整治行动既要体现统一行动，联合执法，又要充分发挥各职能部门的作用，形成协调合作、齐抓共管的局面。

（四）落实治理资金。对于存在重大隐患和环境污染的尾矿库，由生产企业负责制定整改方案、落实整改资金；对于因破产解散或改制等原因遗留的、存在重大安全和环境污染隐患的尾矿库，各地区要提出治理方案，落实责任单位和隐患整改资金。

（五）认真组织检查验收。为了推动尾矿库专项整治行动工作顺利开展，各地区应组织开展阶段性检查验收；安全监管总局会同有关部门负责对全国专项整治工作进行检查、验收。

（六）严格情况报告制度。专项整治行动期间，各地区每季度要向协调小组报告一次整治工作进展情况，遇重大情况要随时报告。请各地区于2007年5月30日前将本地区领导小组名单和工作方案书面报告协调小组办公室（安全监管总局）。

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