嘉兴市“三改一拆”行动违法建筑处理实施细则

第一篇：嘉兴市“三改一拆”行动违法建筑处理实施细则

市政府常务会议议题材料

嘉兴市“三改一拆”行动违法建筑处理实施细则

(审议稿)

第一章 总 则

第一条 为保障本市“三改一拆”行动深入推进，规范违法建筑处理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》、《浙江省人大常委会关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》、《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》和其它有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于本市“三改一拆”行动违法建筑处理工作。

第三条 “三改一拆”行动处理的违法建筑，主要为下列建筑物、构筑物（以下简称建筑）：

（一）非法占用土地建设的建筑；

（二）未取得相关规划许可证或者未按照相关规划许可证的规定建设的建筑；

（三）违反公路、河道等有关法律、法规建设的建筑；

（四）违反水污染防治法建设的建筑；

（五）在各级政府依法划定的禁养区范围内建设的畜禽养殖场（舍）；

（六）没有按法定要求进行环境影响评价及环保部门批准建设的规模化畜禽养殖场（舍）。

第四条 处理违法建筑工作坚持属地管理、全面查处、分类处理的工作原则。

第二章 工作职责分工

第五条 处理违法建筑实行块抓条保、分级负责、联合执法、合力推进的联动工作机制。

第六条 各县（市、区）政府、镇政府（街道办事处）为“三改一拆”行动违法建筑处理工作的责任主体，负责所辖区域内(除嘉兴经济技术开发区（国际商务区）和嘉兴港区范围，下同)“三改一拆”行动违法建筑处理工作，牵头组织开展对辖区内违法建筑的联合执法行动。

第七条 嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区范围内的“三改一拆”行动违法建筑处理工作，由市政府委托嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区管委会负责。

第八条 相关职能部门要加强协调、整合资源、形成合力，依法履行各自职责，对违法建筑依照有关法律、法规处理。

（一）城管执法部门负责依法查处城市和镇规划区内违反城乡规划法的违法建筑。

（二）城乡规划部门要加强城乡规划的批后监管，发现违反城乡规划法的违法建筑要及时抄告城管执法部门依法查处。

（三）国土部门负责依法查处非法占用土地建设的违法建筑和未按规定办理设施农用地审批手续的规模化畜禽养殖场（舍）。对违法建筑不予受理土地审批、土地权属登记申请等；依法移送违法用地责任人涉嫌违法犯罪的案件。

（四）交通部门负责依法查处违反公路法律、法规的违法建筑。

（五）水利部门负责依法查处违反河道法律、法规的违法建筑。

（六）环保部门负责依法查处违反水污染防治法的违法建筑，依法查处禁养区范围内的畜禽养殖场（舍）以及没有按法定要求经环保部门批准的规模化畜禽养殖场（舍）。

（七）公安部门负责做好违法建筑强制拆除现场及周边的治安、交通秩序的维持工作，及时制止和查处阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。

（八）监察部门负责对“三改一拆”行动违法建筑处理工作中的执法、廉政、效能情况进行监察。

（九）工商、税务、农经、文化、卫生、安全生产监管、供电、供水、供气、通信、金融机构等相关职能部门要依据有关规定，配合做好违法建筑的拆除工作。

第三章 违法建筑的调查认定

第九条 各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）和嘉兴港区管委会应当组织城管执法、规划建设、国土资源、交通、水利、环保等有关部门和镇政府(街道办事处)、开发园区管委会对本辖区的违法建筑进行调查。

第十条 具有下列情形之一的，认定为违法建筑：

（一）未经依法批准非法占用土地建设的建筑；

（二）2000年5月22日《关于协助停办停业建筑（临时建筑超期）有关证、照的通知》（嘉拆违办[2000]3号）发布后，市区城市、镇规划区内未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证（或者2010年10月1日《浙江省城乡规划条例》施行后核发的临时建设用地规划许可证，下同）中的任一许可证或者未按照许可证规定建设的建筑；村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、乡村公益事业以及农村村民住宅建设，未依法取得建设许可证、村镇建设规划许可证、乡村建设规划许可证中的任一许可证或者未按照许可证规定建设的建筑；

（三）超过批准期限的临时用地上的建筑或者超过临时建设工程规划许可证批准期限的建筑；

（四）河道、湖泊、水库管理范围内与河道、湖泊、水库保护和水工程运行管理无关的建筑；

（五）公路建筑控制区内除公路防护、养护需要以外建设的建筑；

（六）在饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建筑，在饮用水水源二级保护区内排放污染物的建筑。

（七）在各级政府依法划定的禁养区范围内建设的畜禽养殖场（舍）；

（八）没有按法定要求进行环境影响评价及环保部门批准建设的规模化畜禽养殖场（舍）。

（九）其他违反法律、法规建设的建筑。

第十一条 各县（市）认定违法建筑的起算时间和具体标准，由县（市）政府依据有关法律法规和本地实际情况确定并向社会公布。

第四章 违法建筑的分类处理

第十二条 非法占用土地建设的违法建筑，不符合土地利用总体规划的，由国土部门责令当事人限期拆除、恢复土地原状；符合土地利用总体规划的，由国土部门予以没收，交由县（市、区）政府确定的部门管理。

第十三条 违反公路、河道等有关法律、法规建设的违法建筑，分别由交通、水利等部门责令当事人限期拆除。

第十四条 违反水污染防治法建设的违法建筑，由环保部门提请县级以上人民政府责令当事人限期拆除。在各级政府依法划定的禁养区内新建或者扩建畜禽养殖场，由环保部门提请县级以上人民政府责令当事人限期拆除。对禁养区内现有畜禽养殖场、养殖户应当采取有效措施，依法限期关闭或者搬迁，引导其转产转业，实现禁养目标。未依法报批建设项目环境影响评价文件或建设项目环境影响评价文件未经批准，擅自建设畜禽养殖场（舍）的，由环保部门责令停止使用，并对当事人进行处罚。

第十五条 城市、镇规划区内，未取得相关规划许可证或者未按照相关规划许可证进行建设的违法建筑由城管执法部门或者镇政府按照下列原则处理：

（一）具有下列情形之一的违法建筑，予以拆除：

1、未取得建设工程规划许可证且不符合城镇控制性详细规划的强制性内容或者超过规划条件确定的容积率、建筑密度、建筑高度的；

2、超过建设工程规划许可证确定的建筑面积（计算容积率部分）或者建筑高度且超出合理误差范围的；

3、侵占道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的；

4、在主要街道、重点区域临街两侧或者建筑物共有部分擅自新建、搭建建筑物的；

5、妨碍相邻合法建筑物的安全或者导致相邻合法建筑物的通风、采光和日照无法满足国家和省有关强制性标准的；

6、临时建筑未取得临时建设工程规划许可证、不按照许可内容建设或者超过批准期限不拆除的；

7、法律、法规规定应当拆除的其他情形。

（二）未取得相关规划许可证进行建设的，拆除全部建筑；未按照相关规划许可证的规定进行建设的，拆除存在未按照规定建设情形的单体建筑物；未按照规定建设部分与单体建筑物其他部分能够明确区分，且拆除该部分不会严重影响单体建筑物建筑结构安全的，也可以只拆除未按照规定建设部分。

（三）拆除违法建筑可能严重影响相邻合法建筑的建筑结构安全、损害无过错利害关系人合法权益或者对公共利益造成重大损害的，可以视作不能拆除，没收违法收入或者没收实物;城管执法部门认为拆除违法建筑可能严重影响相邻合法建筑的建筑结构安全的，应当委托具有相应建设工程设计或者建设工程质量检测资质的单位进行鉴定。没收实物的，交由县（市、区）政府确定的部门管理。

（四）上述规定以外的违法建筑，可以按照县（市、区）政府的规定补办、变更相关规划许可证，或者采取改建、回填等措施达到与许可内容一致或者恢复到违法建设前状态。

第十六条 村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、乡村公益事业以及农村村民住宅建设，未取得相关规划许可证或者未按照相关规划许可证的规定进行建设的违法建筑，由镇政府责令限期改正，逾期不改正的予以拆除。

第十七条 对正在建设的违法建筑，国土资源、城管执法、交通、水利、环保部门或者镇政府（以下统称违法建筑执法机关）应当责令当事人立即停止建设，进行调查处理。当事人不停止建设的，依法查封施工现场。当事人破坏查封现场的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定给予处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。今后法律、法规、规章对正在建设的违法建筑的处理有新的规定的，按照新规定执行。

第十八条 “三改一拆”行动期间，当事人在违法建筑执法机关决定的期限内按照要求改正或者拆除的，可以依法从轻、减轻或者不予罚款；不按照要求改正或者拆除的，除拆除、没收违法收入或者没收实物外，依法从重处以罚款。

第五章 违法建筑的拆除

第十九条 违法建筑的拆除，原则上不得给予任何形式的补偿，一切经济损失以及与违法建筑相关的民事责任由当事人自行承担。

第二十条 违法建筑的拆除方式主要包括：

（一）督促自行拆除

违法建筑执法机关作出责令限期拆除决定的，应当督促当事人在决定的期限内自行拆除。镇政府、街道办事处对本行政区域内的违法建筑，应当督促当事人自行拆除。当事人为行政机关、事业单位、国有企业的，上级机关、主管部门以及纪检（监察）部门应当督促其自行拆除；当事人为企业的，相关行业主管部门应当督促其自行拆除；当事人为社会团体的，主管部门以及民政部门应当督促其自行拆除；当事人为宗教团体的，宗教事务部门应当督促其自行拆除。当事人为行政机关、事业单位、国有企业工作人员或者党员干部、党代表、人大代表、政协委员的，所在单位以及纪检（监察）部门应当督促其自行拆除；当事人为城镇居民或者农村村民的，所在居（村）民委员会应当督促其自行拆除。

（二）代为拆除

1、代履行：对已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的违法建筑，违法建筑执法机关可以依法代为拆除。

2、立即代履行：对侵占道路、河道、航道或者公共场所的违法建筑，违法建筑执法机关可以依法立即代为拆除。

3、委托拆除：当事人自愿拆除违法建筑但是不具备实施拆除能力的，可以委托县（市、区）政府确定的违法建筑拆除单位代为拆除。县（市、区）政府可以确定镇政府、街道办事处或者违法建筑执法机关为违法建筑拆除单位。

（三）强制拆除

1、当事人在县级以上人民政府和违法建筑执法机关决定的期限内不自行拆除，也不委托违法建筑拆除单位代为拆除违法建筑的，依法实施强制拆除。

2、有关单位组织实施强制拆除违法建筑，应当严格按照法定程序进行，并按规定予以公告。需要公安机关、农经部门、医疗卫生机构、居（村）民委员会和供电、供水、供气、通信、物业服务企业等单位配合的，有关单位应当予以配合。

3、阻碍有关单位依法实施强制拆除的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定给予处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六章 监督管理

第二十一条 建设工程设计、施工、监理等单位和物业服务企业参与违法建设或者对违法建设知情不报的，建筑业管理、房地产管理部门应当将其作为不良行为记录公示；有相关违法行为的，依法予以行政处罚。

第二十二条 对未提交建设工程符合规划的证明的，房屋登记机构不予办理房屋所有权初始登记；对未提交合法、有效的土地权属来源证明的，土地登记机构不予办理建设用地使用权初始登记；对依附已登记房屋、土地进行违法建设的，违法建筑执法机关应当及时将处理决定及执行情况告知房屋、土地登记机构，处理决定执行完毕前房屋、土地登记机构暂停办理房屋所有权、建设用地使用权转移登记。

第二十三条 对单位或者个人以违法建筑作为企业注册地或者生产、经营场所的，违法建筑执法机关应当及时将处理决定及执行情况告知有关部门，处理决定执行完毕前工商行政管理部门不得核发营业执照，税务机关不得办理税务登记，农经、文化、公安、卫生、安全生产监管等部门不得核发相关许可证、办理相关备案或检验检疫服务。

第二十四条 以房屋、土地或者在建工程作为抵押物申请贷款的，金融机构应当向违法建筑执法机关查询是否存在违法建筑，经违法建筑执法机关确认存在违法建筑的，不予发放抵押贷款；违法建筑执法机关应当及时将违法建筑处理决定及执行情况告知房屋、土地登记机构，处理决定执行完毕前房屋、土地登记机构暂停办理抵押权登记。

第二十五条 对不能提供房屋所有权证或者相关规划许可证的建筑和正在建设的违法建筑，违法建筑执法机关应当将处理决定及执行情况告知供电、供水、供气、通信等单位，相关单位应当在收到通知5个工作日之内停止提供相关服务直到处理决定执行完毕。第二十六条 违法建筑执法机关应当将企业从事违法建设行为的信息及时报市级部门汇总后提供给省企业信用信息发布查询机构记入提示信息予以发布。

第二十七条 行政机关未按照本办法处理或者配合处理违法建筑的，由相关主管部门或者监察机关追究行政责任。

第二十八条 相关职能单位违反本办法为违法建设项目和在违法建筑中从事生产经营活动办理相关许可、备案手续或提供服务的，由相关主管部门或者监察机关追究行政责任。

第七章 附则

第二十九条 县（市）政府可以根据法律、法规、规章和本细则的规定，制定本地区“三改一拆”行动违法建筑处理实施细则。

第三十条 今后法律、法规、规章对违法建筑的处理有新规定的，按照新规定执行。

第二篇：宁波三改一拆行动简报

宁波市“三改一拆”行动简报

第354期

宁波市“三改一拆”行动领导小组办公室编印

2018年6月19日

本期要目

●奉化区开展长汀东路两侧违法建筑二次整治拆除十多年“老违建” ●简讯

奉化区开展长汀东路两侧违法建筑二次整治

拆除十多年“老违建”

为进一步贯彻落实市、区“六争攻坚 三年攀高”行动决策部署，全面实施“城乡争优”专项行动，坚决推进“三改一拆”专项行动，奉化区于近日开展长汀东路沿线违法建筑二次整治行动。

一、提高认识，工作再部署责任再落实。此次整治行动是继4月3日长汀东路北侧违法建筑拆除后又一次声势浩大的集中拆违整治行动，奉化区岳林街道办事处在先前整治的基础上，对整治工作进行再部署，推动责任再落实。由于此次整治重点梁家墩村区块属于历史遗留违建，形成时间较长，既有外来人员出租房，1

又有正常营业的快运公司等，情况较复杂，为确保拆违工作顺利推进，工作人员事前做了大量前期工作，联村干部多次走访户主，做好拆除的思想工作。

二、强势推进，问题再整改管理再加强。按照“高效、快速、全面”的工作要求，6月8日奉化区岳林街道组织人员对长汀东路沿线违法建筑开展第二次集中整治，共计拆除违法建筑面积约5000平方米，并对长汀路两侧乱堆乱放、废品垃圾等问题进行集中整改，同时建立健全加强日常监管机制，将路长制监管手臂向长汀路延伸，确保彻底改变脏乱差的面貌。

三、广造声势，群众多支持社会多关注。此次专项拆违是奉化区打通长汀路，建设东部门户区的需要，在营造浓厚的整治工作氛围同时，奉化区通过一报两台等媒体及时进行宣传报道，积极争取群众的支持和配合。随着十多年历史的奉化区梁家墩村“老违建”被夷为平地，现场不少市民纷纷表示，从拆违行动的力度和拆违数量可以看出政府部门整治违法建设的决心。

简 讯

●江北区庄桥街道巧用拆后空间提升老镇区公共服务能力。近日，江北区庄桥街道九万里北侧闲置地块停车场完成了地坪浇筑，开始进行成标识标线设置，这里将为附近的居民提供150个新停车位。九万里北侧闲置地块，是街道自行收储的一块土地，2

原先这里违章建筑多，脏乱差问题十分严重，考虑到周边居民日益增加的车位需求和道路上的乱停车现象，街道决定在这里新建一座露天停车场。为了抢抓建设进度，街道工作人员倒排时间，四月份开始设计招投标，六月初就完成了地坪浇筑，收尾工作预计一个月内就完成；庄桥街道老镇区，原本老镇区内的破烂王、72家房客、违章建筑、违建钢棚，摇身变为现代化停车场，2017年以来利用拆后空间新增停车场10个，还有2个停车场等待建设，全部完成后，新增的停车位将达到1300个，大大缓解老镇区内停车难的问题。

●象山县大徐镇综合力量集中开展拆违整治。今年5月以来，象山县大徐镇联合国土、规划、城管中队开展违法建筑普查工作，同时借力环境卫生整治行动，对镇域公路沿线、村庄内存量违建及影响村容村貌的老旧建筑、拆后未利用地块进行全面的排查和清理。截至目前，共拆除村内违建和老旧建筑16处，共计1500平方米；利用拆后土地11处，共计2100平方米；清理脏乱差60余处，拟新建停车场5处，已完工1处，计24个车位。

●慈溪市宗汉街道精做“加减法”扮靓中横线“精品线”。今年以来，宗汉街道借小城镇综合整治的东风，大力实施中横线“精品线”建设工程，预计投入3000万元，通过“先减后加”的方法，把辖区内4.7公里中横线在拆违治乱的基础上实施绿化美化。目前，慈溪中横线沿线2家沙场被关闭，7家建筑木板堆放场被整治，道路两侧15米内40余户违章建筑被依法拆除，54户合法建筑外立面进行了改造提升，3

彻底消除了中横线宗汉段违建不良形象。下步将租用沿线11个村300余亩土地，规划设计“一带三区四重点”（中横线景观带、简约绿化区、集中居住区、特色绿化区、道路、建筑、绿化、设施）约45米宽的绿化景观带及休闲健身步道。

报送：省“三改一拆”行动领导小组办公室，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导及办公厅，市委组织部、市委宣传部领导。

印发：市“三改一拆”行动领导小组成员、成员单位，各县（市）区党委、政府及管委会主要领导及“三改一拆”行动领导小组办公室及有关单位。

市“三改一拆”行动领导小组办公室

2018年6月19日 印发

第三篇：街道办事处三改一拆三年行动实施方案

街道办事处三改一拆三年行动实施

方案

街道办事处三改一拆三年行动实施方案 各村、各单位：

为认真贯彻落实省、市、区《关于开展“三改一拆”三年行动通知》的精神，保障全街道“三改一拆”行动深入推进，规范违法建筑处理，提高城市环境质量，推进新型城市化健康发展，经街道党工委、办事处研究决定，在全街道全面开展“三改一拆”三年行动，结合美丽乡村及四边三化和本街道实际，制定本实施方案。

一、实施范围 对街道镇、村庄规划区内旧住宅区、旧

厂区和旧村开展全面改造，拆除近半违反土地管理和城乡规划法律法规和管理规定的，应拆未拆房屋、乱搭乱建的违法建筑。

改造重点区域是按城乡规划建设要求需要改造的地块，建筑外观差、市政设施、公共设施不配套的旧住宅区、旧村；按产业调整、环保要求、消防需要进行改造的旧厂区；因城乡规划调整、改造主要道路、街道的街景立面。

拆除重点区域是街道集镇建设规划控制区内占用基本农田上的违建；应拆未拆的房屋；涉及党员干部和其他公职人员的违建；阻碍重点工程重点项目推进的违建；存在消防和质量等安全隐患的违建；顶风抢建的违法建筑；群众反响强烈和上级交办督办的违建；河道两侧规划控制区；主要道路两侧规划控制区、涉及高污染、低小散项目违建。

二、工作目标

“三改”目标：旧住宅区、旧村的改造，完善城市功能配套，提高人居环境质量；

基本完成现有入城口整治，提升集镇形象。

违法建筑管理目标：一是“控新”。坚决控制、拆除新产生的违法建筑，从4月1日行动开始，一经发现新产生的违法建筑，一律予以拆除，力争实现违法建筑总量“零”增长。二是“减旧”。坚决整治和拆除一批旧的违法建筑，力争实现三年拆完成区拆除违法建筑考核数。其中拆除10万平方米，2014年、2015年拆除建筑面积根据三改一拆整体部署全面推进。三是“治本”。在“三改一拆”过程中，探索行政许可、日常管理、行政执法相衔接，巡查、发现到处置环节相配套的常态化管理制度、方式，建立“网格化”长效管理机制，力争从源头上控制违法建筑的发生，从根本上治理违法建筑。

三、实施方法 要通过三年努力，全街道既有违法建筑拆除大见成效，遏制新建违法建筑，全面推进旧住宅区、旧村改造，改善环境，提升集镇形象。

“三改”方法

1、整体改造。对于区块重要，城市规划或城市功能置换需要，具有较高的改造价值的旧住宅区、旧村，采取“推倒重来”的改造模式。

2、局部改造。对于目前对街道形象影响较大，实施整体改造难度较大的旧住宅区、旧厂区和旧村，在规划指导下，确定近期局部改造的范围，局部区块实施“推倒重来”，其他区块实施综合环境整治。

3、综合整治。对于目前对街道形象影响不大或属于城市规划控制地区，改造压力不大的旧住宅区、旧厂区和旧村，采取综合整治的模式，通过局部空间整理、建筑外观改善、市政设施完善、公共设施配套、秩序管理规范等措施，提升环境品质。开展综合环境整治，做到交通便利、环境美化，体现地方特色。对主街道街景立面通过“拆、变、整、修、饰”等方法，改造沿街建筑物、道路路面、杆线工程、沿路绿化、户外广告招牌、灯光夜景等设施，提高景观水平。拆违方法

1、督促自行拆除。城管执法、国土资源部门作出责令限期拆除决定的，当事人应当在决定的期限内自行拆除。当事人为行政机关、事业单位、国有企业工作人员或者党代表、人大代表、政协委员的，所在单位及纪检部门应当督促其自行拆除；当事人为村民的，所在村民委员会应当督促其自行拆除；违法建筑涉及交通、水利、电力、消防等设施的，交通、水利、电力、消防等职能部门或机构应当依法予以查处，并督促当事人自行拆除。

2、委托拆除。当事人自愿拆除违法建筑但是不具备实施拆除能力的，可以委托城管行政执法、国土资源部门或者街道办事处、代为拆除。

3、强制拆除。当事人在城管行政执法、国土资源部门或者街道办事处决定的期限内不自行拆除，也不委托拆违实施单位代为拆除违法建筑的，依法实施强制

拆除。

四、实施步骤

“三改一拆”行动分为三个阶段：

第一阶段：调查摸底。从现在开始，到4月20日，街道行政区域内的各类违法建筑以及旧住宅区、旧厂区和旧村情况进行全面调查摸底，并根据地块的面积、建筑状况、规划功能、产业现状、权属情况、使用信息、改造和整治意向等，提出分类处理意见，排出实施计划后汇总上报，对符合两规的经相关部门处理后上报补办手续。

第二阶段：全面推进。从4月开始，到2015年底，在上报的基础上，经街道“三改一拆”领导小组办公室会同有关部门核实，街道根据目标任务，按严重影响规划、交通的，影响重点工程推进的，社会影响面广的、顶风抢建的违章拆除先于其他违章建设拆除的步骤组织实施。

第三阶段：考核总结。街道每年对各村进行专项考核排名，在此基础上，三年

行动告一段落后，街道办事处对“三改一拆”进行全面总结评比和考核表彰。

五、保障措施 加强领导。街道成立以党工委书记、办事处主任为组长的“三改一拆”专项行动领导小组。领导小组下设办室，由街道办事处分管副主任兼任办公室主任，具体负责“三改一拆”的组织、协调、监督、考核等工作。明确职责。“三改一拆”工作实行属地负责、条块结合的责任机制。街道办事处是“三改一拆”的责任主体，全面负责组织，协调辖区内违法建筑整体查处工作，牵头组织开展对违法用地违法建设的联合执法行动。国土部门负责土地管理工作，依法查处违法用地行为，全程参与区政府及我街道组织的联合执法行动，依法申请法院强制执行对违法建筑不予受理土地审批、土地权属登记，依法移送违法用地责任人涉嫌违纪、违法、犯罪的案件。城管执法部门依法查处取得土地使用权的土地上的违章建筑，全程

参与区政府及我街道组织的违章建筑联合执法行动，依法移送违章建筑责任人涉嫌违纪、违法、犯罪的案件。水利、交通等部门在各自职责范围内依法查处违章建筑行为。派出所要主动配合违章建筑整治和查处工作，做好强制拆除违章建筑现场及周边的治安、交通秩序，及时制止和处理阻挠执法、暴力抗法行为。消防机构及工业部门负责做好堵塞消防通道或存在消防安全隐患等违章建筑的评估议定、执法管理和查处工作。供电及供水部门要做好违章建筑水电违法行为认定及查处工作。各行政村要坚持“一盘棋”的思想，树立大局意识，以工作为先，主动沟通联系，形成工作合力，要强化责任意识，切实履行好职责，加强配合，形成齐抓共管的良好局面。规划引领。“三改一拆”行动要遵守《城乡规划法》《土地管理法》等法律法规规定，以城乡规划与土地利用总体规划为基本依据，做好违法建筑认定。“三改”项目要结合重点区块的提升改造、重点

工程推进、产业结构调整、基础设施和生态环境建设和城乡环境综合整治，逐个编制改造规划或方案，坚持项目带动，做到社会效益、经济效益并重，提高公共资源配置效率。责任追究。纪检部门负责违章建筑的责任追究工作，对各级党员干部和公职人员违章建筑的行为进行查处。党员、干部参与违法建设的，要在整改拆除期限内自行整改拆除违法建筑，拒不整改拆除的，由纪检、监察机关进行预警约谈，提出告诫，督查限期改正。逾期仍未改正的，由区纪委、监察机关依法给予纪律处分和行政处分。各村不认真配合、失职渎职影响重点项目、重点工程建设进度造成影响或安全事故的，对村主要领导视情予以约谈、问责及考核评定不称职，对于成绩突出的，给予表彰奖励。

广泛宣传。制订“三改一拆”“舆论宣传引导方案，充分利用广播、宣传车、标语、公开信等各种宣传方式，广泛宣传

“三改一拆”的重要意义，形成良好的舆论氛围，使人民群众充分认识到政府坚决打击遏制违法建筑的决心和信心以及人居环境品质的提高，引导群众自觉支持、参与“三改一拆”工作。各村要做好耐心细致的思想政治工作，教育和引导群众个人利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，积极支持和拥护“三改一拆”工作。

中共街道工作委员会 街道办事处 4月11日

第四篇：宁波三改一拆行动简报（精选）

宁波市“三改一拆”行动简报

第348期

宁波市“三改一拆”行动领导小组办公室编印

2018年5月29日

本期要目

●海曙区三大举措力促“两路两侧“”四边三化”环境整治提档加速 ●简讯

海曙区三大举措力促“两路两侧”“四边三化”

环境整治提档加速

“两路两侧”“四边三化”环境综合整治是贯彻落实“六争攻坚，三年攀高”行动的重要抓手，也是全市环境综合整治工作的主要着力点。海曙区坚决贯彻市委、市政府决策部署，落实三大举措坚决加压推进，截至5月23日，累计完成下发环境问题点位整改近200处，整治自查自改点位163处，清理堆放垃圾2620吨，整治“蓝色屋面（立面）”50余处，拆除违法广告18800平方米，拆除违法建筑170000平方米。

一是领导包案促落实。落实领导包案包片包清制度，对所有 1

环境问题点位明确整改的主要责任领导、分管领导和具体责任人，做到主要领导挂帅、分管领导主抓、具体责任人全面负责，确保整治任务落实到岗，责任到人。比如，石碶街道春节前后由主要领导靠前指挥，村干部实地落实，村民们顶着寒风持续作业，拆除清理机场航道周边搭建棚屋、乱堆乱放现象8500平方米，有效改善机场航道环境秩序。

二是对账销号促整改。对市里下发和该区自排自摸发现的环境卫生问题，全部纳入问题清单，进行挂图作战，实施销号管理。形成属地落实、部门联动机制，营造齐心协力、齐抓共管氛围，确保环境问题全面处置清零。加强督查考核力度，对环境问题点位落实整改不到位的责任单位和责任人明确责任，进行问责。

三是示范引领促推进。以强有力整治打造精品项目、示范工程，提高干部群众攻坚克难的勇气和决心。全力推进S214省道甬临线环境整治，一个月内拆除违法广告牌278块，面积6500平方米实现清零，并拆除6处1000多平方米的棚屋，形成了强大的攻坚治理声势，助力小城镇环境综合整治工作。针对古林镇因机场快速干道工程带来的14600平方米共享单车堆积、垃圾渣土堆放、居民种菜等环境脏乱差边角地问题，区综合行政执法局积极介入，及时接管，对标新典公园制定整治清理和改造利用方案，落实资金保障65万元，清理垃圾500立方米，下步将连点成线到片打造与新典公园隔河相望、浑然一体的机场路沿线靓丽风景线。

简 讯

●象山县涂茨镇涂茨村集中整治初显成效。2018

年以来，涂茨镇涂茨村借力“美丽集镇”建设，围绕“拆”“建”二字，大力深化“三改一拆”工作。3月初，该村四套班子成员在书记、村长的带领下，对村内乱搭建及影响村容村貌的老旧建筑开展了“一日游”巡查，做到现场督查登记、现场确定方案。经过两个多月的努力，现已打通断头路2条，拆除房屋及棚屋6处，面积160平方米；改造影响村容村貌的房屋及弄堂12处；清理30年“脏乱差”6处，并新建停车场6处，共32个车位；利用拆后土地450余平方米，采用乡村建筑“土工艺”，建设完成休闲公园和旅游厕所。

●“四边三化”助推镇海区骆驼大善寺港变身游步道。大善寺港位于骆驼街道机电园区内，长度约1.3公里，周边企业众多，给这条“绿色脉搏”埋下了沿岸违章搭建明显、水质欠佳的“病症”。2017年骆驼街道对该河道进行清淤、拆违、雨污分流、美化提神等多举措，改善沿岸整体环境，经过近半年的努力，沿线拆违4100平方米左右，涉企业15家，实现河岸边退让5米的整治要求。拆违工程结束后，该段铺装道路、种植绿化、安装护栏，将原本本脏乱差的沿岸变成了公园式游步道，并种植绿化22000平方米，新增铺装7800平方米，修复人行道3800平方米，搭建景观 3

木廊架1座。大善寺港两岸的面貌变化，有效改善了骆驼街道区域面貌，并给周边居民的娱乐生活又增加了一个好去处。目前，骆驼街道已按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿、宜通则通”的原则，本完成拆后利用94000余平方米，累计完成拆后土地利用110余万平方米。

报送：省“三改一拆”行动领导小组办公室，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导及办公厅，市委组织部、市委宣传部领导。

印发：市“三改一拆”行动领导小组成员、成员单位，各县（市）区党委、政府及管委会主要领导及“三改一拆”行动领导小组办公室及有关单位。

市“三改一拆”行动领导小组办公室18年5月29日印发

第五篇：宁波三改一拆行动简报

宁波市“三改一拆”行动简报

第346期

宁波市“三改一拆”行动领导小组办公室编印

2018年5月23日

本期要目

●宁波石化开发区依法依规推进和谐治违 ●奉化市全面完成一至三阶段“四边三化”整治任务 ●简讯

宁波石化开发区依法依规推进和谐治违

今年5月初以来，石化区根据宁波市《关于开展违法建筑拆除整治工作专项督查检查的通知》的精神和镇海区“三改一拆”办相关要求，积极查找违法建筑拆除整治工作中存在的法律难点和典型性问题，分析产生的原因，总结好的经验做法，提升依法行政的能力和水平。在此基础上，认真对照各项要求，抓紧开展了自查和分析，主要梳理了三个方面的情况，并加以落实。

一是及时判决。自专项行动开展以来，园区内凡是对于违法建筑正式立案查处的，根据土地性质，由镇海区综合行政执法局或宁波市国土资源局镇海分局按照相关法律法规进行调查、取证、出具行政处罚决定书。

二是严格把关。在历年的违法建筑拆除整治工作当中，按照上级有关规定，对个别拒不接受拆除或整治的违法对象，移交区 1

城管或国土予以立案、调查、处理，园区配合实质拆违；对于表面配合，实际等等看看、拖拖拉拉的违建对象，按实际处置需求，酌情下发《函》、《通知书》、《催告知书》等工作文书。到目前，已针对相关企业分别下发了2份《函》、3份《告知书》。

三是集中拆违。石化园区近几年的拆违整治工作，主要通过历史存量违建补办、国土（规划）卫星图版清理、无人机航拍点位整治等方式开展，据统计，园区已处置近10个项目、50000平方米左右面积。另外紧密结合“四边三化”“两路两侧”、“消安拆违”、“片区整治”、“行业整顿”、“拆违攻坚”等各项行动组织实施。具体拆除过程中，违建事实告知清楚、法律规章讲述明白，并本着和谐治违的理念、政策到位的思路，基本上未采用强拆行动，整体比较平稳。

奉化市全面完成一至三阶段“四边三化”整治任务

今年以来，宁波市“三改一拆”办先后发文下达三个阶段“四边三化”问题点位整治任务，奉化区共涉及问题点位184个，其中第一阶段6个，第二阶段102个，第三阶段76个，涉及到主要道路153个、高速公路12个、铁路沿线9个、桥下空间6个，矿山4个。为快速完成这些专项整治任务，奉化区高度重视，自我加压，采取边查边整边改，自查自纠与集中拆除相结合的方式，在规定的时间节点内，全面完成了“四边三化”第一至第三阶段所有问题点位的整治任务。由于自我排查力度大、整改时间快，得到了市“四边三化”组相关领导的充分肯定。

一、突出“早”字，打响“四边三化”攻坚战。今年初，奉化区“三改一拆”办及早谋划，结合市里要求，于1月底通过现场拍照确认，全面排查主要道路两侧的问题点位102处，重点突出创建精品示范道路的江拔线，以文件形式部署了江拔线两侧的集 2

中整治行动，要求各镇（街道）对可视范围内的脏、乱、差等环境问题进行全面整治。同时，根据宁波市城乡环境整治暨“四边三化”“两路两侧”整治推进会精神、宁波市“三改一拆”办下发的甬改拆办〔2018〕12号和甬改拆办〔2018〕13号文件精神，对三个阶段184个点位重新进行梳理，确认118个未整治问题点位，对这些未整治点位分解任务到各镇（街道）和相关职能部门，确定各自责任、整治时限和整改要求；同时，区“三改一拆”办还多次到现场进行核实和指导，联合各镇（街道）和相关职能部门进行现场办公督导，全面打响“四边三化”攻坚战。

二、突出“狠”字，打赢“四边三化”剿灭战。一是全力行动助整治。各镇（街道）在时间紧、任务重、难度大的情况下，迅速着手落实，制订整治方案，抽调力量，做好下发点位的情况核实、调查摸底、与业主沟通工作，分类分批进行整治，该改的改，该拆的拆，采取自拆和强拆相结合的方式，全力确保了问题点位在规定时限内整治完毕。二是合力整治推进度。针对有一定整治难度的问题点位，区“三改一拆”办制定整治方案，召集相关部门召开主要道路两侧集中整治协调会，组织开展了以江拔线为重点的2次集中整治行动，整治了一批道路两侧违法建筑、乱堆乱放、广告牌残留等沿线脏乱差问题；同时，先后10余次到现场督查指导，确保整治工作取得实效。三是有力督导促落实。宁波市“四边三化”组对奉化的整治工作高度重视，先后多次到整治现场查看问题点位整治进度，特别对于一些难啃的“硬骨头”出谋划策，精心做好指导，有效提升了整治工作的力度和速度。由于整治工作开展有力，宁波市和奉化区各级媒体也广泛进行了宣传报道

三、突出“质”字，打好“四边三化”持久战。为进一步提升道路两侧路域环境品质，积极与区农林局对接，通过推行奖励政策，助力实施农业设施管理用房重新改造计划，对省道及风景 3

区主要道路两侧的农业设施管理用房进行规范化和高质量改造，加强美丽经济交通走廊建设。同时，在全区“三改一拆”工作推进会上，区领导也强调要把“四边三化”“两路两侧”工作作为今年一项重点工作来抓，并抓出成效。另外，在完成第一至第三阶段整治任务的基础上，区“三改一拆”办持续督查，巩固整治效果，要求各镇（街道）和相关职能部门加强日常化的监管，采取精细化管理方式，防止问题点位再次“回潮”。

简 讯

●奉化区岳林街道集中整治新增违法用地。5月11日上午，奉化区岳林街道会同岳林国土所对街道辖区内2处新增违法用地行为进行集中整治。据悉，该2处违法用地行为在未经审批的情况下，擅自占用基本农田实施建设，总占地面积约350平方米，建筑面积约150平方米，目前违法建设的建筑物和构筑物全部拆除。下步，街道将对该2处违法点实施复耕，同时将加大日常巡查力度，做到发现一起，查处一起，坚决遏制新增违法建筑产生。

报送：省“三改一拆”行动领导小组办公室，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导及办公厅，市委组织部、市委宣传部领导。

印发：市“三改一拆”行动领导小组成员、成员单位，各县（市）区党委、政府及管委会主要领导及“三改一拆”行动领导小组办公室及有关单位。

市“三改一拆”行动领导小组办公室

2018年5月23日印发