XX年全市审计工作会议市长讲话稿

第一篇：XX年全市审计工作会议市长讲话稿

XX年全市审计工作会议市长讲话稿

同志们：

刚才，xx同志传达了全国、全省审计工作会议精神，何xx同志对审计工作进行了全面的总结部署，希望大家认真领会，结合实际抓好贯彻落实。

过去一年，全市审计机关围绕经济社会发展大局和中心工作，认真履行审计监督职能，在推动政策落实、促进重大项目建设、规范资金使用、防范经济风险、推动依法行政和反腐倡廉建设等方面做了大量卓有成效的工作，较好地发挥了审计保障经济社会健康运行“免疫系统”的功能，为全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。成绩的取得，是全市审计系统广大干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！下面，我讲四点意见：

一、准确把握审计工作面临的新形势新要求

（一）要准确把握党中央对审计工作的新要求。近年来，党中央、国务院高度重视审计工作，相继出台了《关于加强审计工作的意见》、《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，从中央的系列部署来看，对审计工作的新要求主要体现在三个方面：一是定位更高。党的十八届四中全会把审计监督列为党和国家监督体系的重要方面，与党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督放在同等重要的地位。二是要求更严。对所有公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况，实行审计监督全覆盖，凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计。三是职责更重。审计工作不仅要抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，还要促进深化改革、推进法治、提高绩效；不仅要摸清情况、揭示风险、反映问题，还要分析原因、提出建议、推动整改。应该说，中央和国务院的系列部署给审计工作提出了新的要求，同时也为审计部门依法独立行使权力提供了有力保障，审计工作迎来了重要的发展机遇。

（二）要准确把握经济新常态对审计工作的新要求。当前经济发展已步入新常态，增速放缓、结构调整、动力转换是新常态的三大特征，在新常态下，推动经济发展面临许多新矛盾、新问题、新情况。一是出台的政策措施明显增多。为稳定经济增长、推动转型发展，中央、省和我市都密集出台了系列政策措施，从实际执行看，还存在政策不落实、落实不到位或落实走样等问题。二是各种风险矛盾明显增多。在新常态下，加快经济转型发展是当前最迫切的任务，推动改革创新是加快经济转型的重要动力，而改革、创新本身就面临着各种风险和考验，需要我们及时发现问题、调整方向、改进工作。三是各种违规违纪问题依然存在。我市的干部总体来说是好的，但还是有个别干部思想出现了偏差、行为出现了越轨，各种违纪违规问题依然不同程度存在。面对这些经济发展新常态下的矛盾问题，更加离不开审计的“保驾护航”。

（三）要准确把握决胜全面小康、建设经济强市对审计工作的新要求。“十三五”时期，是我市决胜全面小康的冲刺阶段，也是加快建设经济强市的关键时期，将有一大批重大产业、基础、民生项目实施，也将出台一系列重大改革举措。各级审计机关要自觉融入全市经济社会发展大局，将推动全市重大决策部署贯彻落实作为重中之重，及时反映重大风险隐患，注重揭示制约自贡发展的深层次矛盾和问题，努力促进全市经济社会持续健康发展。

二、进一步明确审计工作重点任务

（一）加强稳增长政策措施落实的跟踪审计。去年中央和省围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险出台了一系列政策，许多政策在今年将继续实施，同时今年还将围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、防风险”出台系列政策措施。一分部署，九分落实，再好的政策如果没有落实到位也只是一纸空文，发挥不了实际作用。审计机关要把政策措施落实的跟踪审计放在更加突出的位置，切实加大审计工作力度，既要掌握政策落实中存在的问题，也要注意分析原因，加强督促整改，推动各项政策措施真正落地生根、见到实效。

（二）加强政府投资项目建设的跟踪审计。今年市上提出实施项目推进年，确定实施重大项目250个，年度计划投资超过350亿元，其中涉及政府性投资的项目较多，包括水利、交通、城市基础设施和棚户区改造等方面，为保障项目建设进度，保障资金使用规范，保障工程建设质量，审计部门要对项目进行全过程的跟踪审计，特别是对资金预算、招投标、资金使用和工程质量要严格监督，推动项目规范有序实施，提高政府性资金的投资绩效。

（三）加强财政资金使用的跟踪审计。一是要加强财政政策贯彻落实、财政存量资金盘活和专项资金使用情况的审计，推动财政资金高效使用。二是要关注中央八项规定、省委省政府十项规定、市委十一项规定落实情况，加强对“三公”经费使用情况的审计，促进各单位和部门厉行节约。三是要关注政府性债务变化和风险隐患，加强对国有企业的审计，防范区域性系统性经济风险。

（四）加强扶贫资金和民生工程的跟踪审计。深入开展脱贫攻坚是决战全面小康的关键。审计部门要切实发挥监督职能，紧紧围绕我市脱贫攻坚的系列部署，有针对性的开展审计工作，要根据资金流向，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目和个人，确保群众真正从中受益。要不断扩大民生审计的广度和深度，重点加大对保障性安居工程、医保、社保、就业、教育等民生工程的审计力度，严肃查处侵害群众利益的问题，坚决维护群众切身利益。

（五）加强对依法行政落实情况的跟踪审计。审计部门要按照建设法制政府的要求，加强对法律法规执行情况的审计，督促相关部门及其领导干部依法履职、依法办事，特别是对权力集中、资金密集、资产聚集的重点部门、重点岗位和重点环节，要加大审计频次，促进权力依法规范运行，对不作为、乱作为、慢作为、假作为的，要坚决查处。

三、不断创新审计工作体制机制

（一）积极推进审计监督全覆盖。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，是党中央、国务院对审计工作提出的新要求。审计部门要按照中央的部署和要求，尽快建立与审计全覆盖相适应的工作机制，构建横向到边、纵向到底的审计监督网络；要抓紧摸清我市公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任的情况，分类制定审计方案，确定审计重点和频次，逐步实现有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。

（二）建立完善协调配合机制。审计部门要主动加强与纪检、监察、公安、税务、工商、国资、金融等部门的沟通，在案件会商、情况沟通、资料查询、调查取证等方面建立健全协调机制，促进信息共享，实现审计监督与其他监督的有机结合，形成监督合力。特别是要加强与纪检、监察等部门的业务对接，更好发挥审计监督的反腐倡廉作用，坚决查处违法犯罪行为。接受审计的单位和部门要积极配合支持审计部门开展工作，主要负责同志要亲自安排，如实提供审计所需的相关资料，绝不允许以任何借口干涉和阻挠审计工作的正常开展。

（三）注重审计结果的运用。做好审计结果的运用，是审计工作的关键环节和最终目的，也是审计工作效果的最终体现。要建立审计整改总负责制，被审计单位主要负责人是审计整改工作的第一责任人，对审计发现的问题及时建立问题清单、整改清单、责任清单，明确整改时限，对可以立即整改的，要立行立改、不等不拖；问题比较复杂、牵涉面广的，要加强调查研究，尽快搞清楚产生问题的原因；涉及到体制机制的，要坚决支持改革创新，特别是对改革发展中的积极探索和创新举措，要及时总结完善，推动形成新的制度规范，整改情况将作为考核奖惩干部的重要依据。

（四）加强审计工作的领导。各区县党委、政府要进一步加强对审计工作的领导，定期听取审计工作汇报，研究解决具体问题，为审计工作创造条件、营造环境；要重视审计干部队伍建设，配齐建强领导班子，健全审计干部培养和管理机制；各区县和相关部门要高度重视内部审计，支持内部审计机构依法独立开展工作，内审工作开展情况及质量效果，将纳入主要负责人的经济责任审计，并作为考核领导干部履职尽责的重要内容。

四、努力提升审计部门工作水平

一要积极运用现代信息技术。审计部门要主动适应大数据审计需要，加快审计系统数据平台建设，加大部门数据集中力度，注重运用大数据技术，加强数据的综合比对和关联分析，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。

二要加强审计队伍建设。“打铁还需自身硬”。要强化审计人员的思想道德建设，以开展“两学一做”主题教育为抓手，扎实开展学讲话、学党章活动，引导审计人员严守政治纪律、严守职业道德，增强职业素养；要加强审计人员业务能力的培养，搭建各种学习的平台，组织各类培训活动，着力打造一支业务精湛的审计队伍。

三要加强党风廉政建设。要进一步强化廉洁意识，严格执行各项审计纪律和廉政规定，坚持依法审计、廉洁审计；要敢于坚持原则，敢于打破情面，做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位。审计部门要主动接受各方面的监督，每一个工作环节都要做到依法办事、客观公正、实事求是，不断增强审计的公信力。

同志们，面对新形势新任务新要求，全市审计部门一定要增强紧迫感、责任感，紧紧围绕中心工作和决策部署，锐意进取，开拓创新，认真履职尽责，努力开创我市审计工作新局面，为实现我市经济社会持续发展做出新的贡献！

第二篇：2008年审计工作会议局长讲话稿

充分发挥审计“免疫系统”功能 为我区经济社会持续快速健康发展服务

——在全区审计工作会议上的讲话 城关区审计局局长 郜伟

2012年2月8日

各位领导、同志们：

这是多年来第二次召开审计工作会议，说明区委、区政府对审计工作十分重视，把全区财政财务管理工作放在了十分重要的位臵，我们深感任务艰巨，责任重大。这次审计工作会议的主要任务是:传达省市党委政府主要领导重要批示和全市审计工作会议精神，总结我区 2007年的审计工作，布臵2008年工作任务。今天参加会议的有区委、区人大、区政府、区政协的领导，区直各部门、区属各单位行政一把手和财务主管人员，出席参加这次会议，标志着这次会议非常重要。区政府俞区长还要做重要讲话，请大家认真学习贯彻落实好。下面，我就贯彻落实省市审计工作会议精神，做好我区的审计工作讲以下几方面意见：

一、2007年审计工作回顾

2007年，在区委、区政府和上级审计机关的领导支持下，我们以围绕中心、服务大局、突出重点为指导思想，以预算执行

安排，对全区城镇职工养老保险基金、城市最低生活保障资金、残疾人就业保障金、城镇职工医疗、工伤、生育保险基金进行了专项审计调查，基本掌握了这几项基金的收支规模和管理使用情况，从制度和机制层面提出了改进专项资金管理的建议，受到了省市审计机关的积极肯定和表扬。五是积极开展绩效审计。根据审计署提出的逐步加大效益审计力度的工作思路，我们对青白石供水工程投资效益进行了审计调查，发现该工程完工后，虽然解决了青白石地区企业和九千多农民的自来水供应问题，但由于管线过长，供水损耗大，供水成本较高，农民负担重，街道和村级组织贴补资金较大，供水效果不理想。为此，我们提出了由财政予以定额贴补的审计建议。

（二）管理措施到位，审计质量不断提高。一是立足审计，服务经济。我们始终把服务全区经济社会发展大局作为审计的目标，合理制定工作计划，确定审计项目，将审计工作着力于发现和督促解决问题，规范和加强管理，提高经济社会效益上，坚持把预算执行审计和审计调查相结合，充分发挥审计调查的优势，从账面发现问题，从管理层面分析问题，从制度层面提出建议。坚持把经济责任审计、预算执行审计和专项审计相结合，实事求是，客观公正进行审计评价，有效节约审计资源，提高工作效率。二是坚持“一审二帮三促进“工作原则。要求审计人员在查处问题的同时，帮助被审计单位分析问题产生的原因，提出整改建议，督促被审计单位进行整改，促进审计整改工作的落实。三是以法

前审计监督的需要。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中，积极创造条件，努力争取解决。

二、全区财务管理现状和近两年审计反映出的主要问题 从我区这几年的情况看，审计查出的违纪违规问题一年比一年减少，说明一方面审计监督的力度不断加大，另一方面也反映出各部门财经法纪意识不断增强，财政财务管理水平不断提高。但财政财务管理方面还存在一些不容忽视的问题，需要引起各方面的高度重视。

（一）建设项目不按国家规定办理相关手续，有的未经计划部门立项，有的不按规定进行招标，有的违法分包工程，有的不委托质量检验，到了竣工决算审计阶段，这些问题已无法纠正。由于许多单位无专业技术人员管理建设项目，致使项目竣工后技术资料不完整，经济签证不合规，给决算审计带来很大困难。施工单位高估冒算更是屡见不鲜，竣工决算核减率平均在15%左右，有的高达40%多。

（二）行政事业单位漏缴税金的情况比较普遍，在提供服务、财产租赁等经营性活动中，未按规定办理纳税登记、提供发票，而是使用财政往来结算收据或普通收据收费，或在财务核算过程中将收入、支出隐瞒在往来款项中，以达到偷逃税款的目的。既违反了税收征管法的规定，又违反了票据管理使用办法。

（三）挤占、挪用专项资金问题没有得到有效解决。随着近几年西部大开发进程的加速，中央和省市转移支付资金有较大规

（八）会计基础工作薄弱，财务人员不按规定使用会计科目，随意调整帐务，会计出纳不对帐，银行存款账实不符，致使会计账面反映的资金不真实。极个别单位会计资料不延续，领导或财务人员更换后另立帐簿核算。

（九）有些单位不积极配合审计工作。审计过程中，为了查清资产、收支情况或者决算，需要财务以外的部门提供会议记录、合同、报告等资料，甚至需要向有关人员调查询问，这时往往就会遇到或明或暗、有意无意的阻力，支持与配合不够，造成审计时间拖延，或者无法弄清事实真相。虽然被审计单位领导和主管财务人员按规定作出了书面承诺，但也有提供虚假资料的情况。

以上这些问题，带有一定的倾向性，希望大家能引以为戒。

三、2008年审计工作安排

2008年审计工作的指导思想是：认真学习贯彻十七大精神，以科学发展观为统领，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针，依法有效履行审计监督职责，有力监督财政财务收支的真实、合法、效益，为推进我区的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设发挥更大作用。总体要求是：在区委、区政府和上级审计机关的领导下，紧紧围绕全区的经济社会大局，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，有力促进财政财务规范和国有资产保值增值，促进反腐倡廉建设，为促进全区经济社会健康发展服务。

障 5 项基金(企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险)进行审计和审计调查，发现和纠正资金分配管理使用过程中的违法违规问题 , 切实维护好人民群众的根本利益

（三）改进加强经济责任审计，促进领导干部廉政勤政。根据对领导干部加强监督，促进廉政勤政的需要，改进加强经济责任审计。从提高监督的有效性、整改的时效性和规范行为的普遍性考虑，学习借鉴外地先进经验，将经济责任审计逐步由离任审计为主转变为任中审计为主。重点围绕经济责任，对领导干部的管理能力、决策能力、政策执行能力、遵守廉政纪律情况以及群众关注的问题进行审计，促进领导干部认真履行职责，廉洁作为。

（四）加强投资建设项目审计，提高政府投资管理水平。重点检查政府投资建设项目财务管理、资金使用和执行招投标制度、监理制度、合同管理情况，核实工程造价，反映因决策失误和管理不善造成损失浪费等问题，促进提高政府投资建设的管理水平，确保建设项目按期完成。根据项目建设情况，完成国家建设项目竣工决算审计，主要安排对伏直公路工程、马家沟上水工程等项目的竣工决算进行审计。根据我区建设项目的实际情况，探索开展建设项目跟踪审计。

（五）绩效审计及调查项目。今年安排对全区教育费附加资金进行绩效审计调查，了解资金征集、使用、管理、效益发挥情况，分析存在的问题，提出改进建议。

造良好工作氛围。按照“依法、程序、质量、文明”的要求，贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，树立“素质、质量、和谐”的科学审计理念，并以此为先导，监督与服务并重，引领规范审计行为，营造良好工作氛围。努力做到责任审计、质量审计、廉洁审计、和谐审计、文明审计、素质审计、效率审计、建设审计八个方面的统一。

（四）坚持以强化责任提高素质为重点，推进队伍基础建设，适应审计新要求。针对审计队伍和基础工作、基础条件存在诸多不适应的情况，下决心一手抓好审计，一手抓好自身建设，力求适应新要求。不断强化审计责任，增强审计能力，加强审计基础建设。

（五）坚持以保持发扬审计事业良好发展势头为基点，促进审计监督围绕中心服务大局做出新贡献。区委政府高度重视，大力支持，是搞好审计工作最重要的动力、资源和保障；各部门各单位对审计工作的支持配合，广大人民群众对审计的关注和支持，经济社会改革发展中促进财政财务规范和国有资产保值增值对审计的需求，反腐倡廉建设中审计的地位和作用，既是搞好审计的动力，又赋予审计机关更大的责任。这些方面的动力、资源、保障和责任，也是当前审计工作良好发展势头的重要标志。我们会积极正视审计工作发展中的困难和问题，努力提高正确处理审计查出问题的能力水平，为促进全区经济社会又好又快发展尽职尽责。

第三篇：2017全市职业教育工作会议讲话稿市长

2017全市职业教育工作会议讲话稿（市长）

同志们：

这次全市职业教育工作会议，是市委、市政府研究召开的一次重要会议。刚才，朝晖副市长作了一个很好的工作报告，既全面总结了我市职业教育的成绩，也分析了当前形势和目标任务，并对下一步怎么加快推进我市职业教育发展作了具体部署。市教育局、发改委、经信委、财政局、人社局以及醴陵市政府、湖南汽车工程职业学院等部门和单位分别作了很好的表态发言。安杰书记对召开这次会议高度重视，作了题为《加快发展现代职业教育，为打造xx发展升级版提供坚实人才保障》的书面讲话，对加快发展我市现代职业教育提出了明确要求，十分重要，各级各部门要深刻学习，认真抓好落实。

近年来，全市各级各部门深入贯彻落实国家关于大力发展职业教育的方针政策，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，紧密结合我市发展实际，着力创新体制机制，不断提升职业教育的办学质量和水平，各项工作取得明显成效。这些成绩，刚刚朝晖副市长作了全面总结，而我看了这些成绩，确实是析洲职业教育在全省乃至在全国是有地位的、有份量的、有影响的，全市广大干部特别是我们从事职业教育的广大工作者（包括企业负责人）多年以来，以强烈的使命感和责任感，不断开拓进取，默默奉献，付出了大量心血，取得了可喜的成绩。在此，我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢！下一阶段，我们要立足这些好的发展基础，把职业教育作为一项基础性、关键性工作抓紧抓好，推动职业教育迈上新的台阶。下面，就我市大力发展现代职业教育，讲五点意见。

一、切实增强大力发展现代职业教育的责任感和紧迫感

第一，大力发展现代职业教育是落实上级重大决策的应有行动。现在国家对发展职业教育高度重视。刚才朝晖副市长告诉我，本世纪以来，我国职业教育开了四次大会，省里开了三次大会，我们里还是第一次大会。这一次大会尤其重视。总书记作批示、总理作重要讲话，省里又是书记作批示、省长讲话。这是因为我们实现“两个一百年”奋斗目标，需要大量的人才作为支撑。这个人才又特别包含着职业教育培养出的人才。现在普通大学生不好分配，职业院校毕业生好找工作，但是尽管这样，还是面临着一方面就业难一方面招工难的尴尬局面，所以大力发展现代职业教育是站在“两个一百年”奋斗目标的高度上来要求的，也是从通过发展现代职业教育让招工不难了、就业容易了的现实角度来要求的。所以，总书记、总理，包括省委书记、省长对发展职业教育作了系列重要指示。不但作了重要指示，国务院还出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部牵头五大部门制定了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，省里也出台了一个决定、一个规划，还再加上一个计划，即省委、省政府《关于加快发展现代职业教育的决定》、省教育厅等六厅局《湖南省现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》和省人民政府《湖南省农村中等职业教育攻坚计划（2014—2016年）》。作为我们xx来说，既然有这么好的基础与条件，既然是上面的明确要求，既然是围绕实现“两个一百年”目标需要人才支撑，既然还可以解决招工难、就业难的两个现实大问题，我们更应该立即行动起来，立即把思想和行动统一到国家和省里要求上来，统一到国家和省里会议精神上来，加快职业教育发展。

第二，大力发展现代职业教育是产业转型升级的迫切需要。现在我们知道，我们国家经济进入新常态，速度在换档，结构在转型。xx转型尤其力度大。以去年为例，为淘汰一些高耗能、高污染企业，培育新的产业，在前年关掉80多家企业的基础上，今年又关掉了x家企业、x家煤矿、x多家编炮厂、x家规模以上？（1：45）。那么靠什么来支撑呢？靠新产业，新？、新模式来支撑新经济。所以，人才的培养要围绕产业转型升级来做。如果还是按照老产业培养人才，而老产业淘汰了，不需要人了，所以就出现就业难、用工难的尴尬局面。我们国家转型快，最近国务院又发布了《中国制造2025》，要加快我国制造业升级，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列，这就需要大量高技能人才。我省正处于全面深化改革开放、推动转型升级的关键时期，省委、省政府明确提出，要推动“湖南制造”从“合格制造”向“优质制造”、“精品制造”转变，推动湖南由人口和劳动力资源大省向人力资源强省转变，这也需要大量高技能人才。特别是xx作为工业城市，要打好产业振兴攻坚战，建设“五城四基地”，打造“中国动力谷”，加快提升现代服务业发展水平，迫切需要一大批高素质、高层次技术人才提供有力支撑和坚强保障。目前我市高技能人才接近x万人，按照xx中长期人才发展规划纲要提出的目标，到2020年全市高技能人才要达到x万人。同时我们要大力发展现代农业，也需要抓紧培养一大批新型职业农民。因此，发展现代职业教育迫在眉睫

第三，大力发展现代职业教育是促进就业创业的重要举措。近年来，随着国家产业结构的深度调整，“技工荒”已从东部的“长三角”、“珠三角”发达城市向中西部城市蔓延，需要通过加快提高劳动者技术能力和就业创业能力来解决。从我市就业情况来看，形势也不容乐观，“就业难”与“招工难”现象并存，目前全市技能人才缺口约5万人，城镇登记失业人员有近2万人，农村剩余劳动力需要转移就业有近x万人。发展职业教育，一可以解决就业问题，二可以解决创业问题，三可以解决用工荒问题，四可以解决贫困问题，快速推进脱贫致富，推进全面小康。所以，发展职业教育是在长远的、现实的大背景考量后作出的重大决策，xx更应该借助这个好的基础条件加快发展现代职业教育。

二、准确把握我市现代职业教育发展的总体要求和办学方向

目标引领未来，方向决定出路。大力发展现代职业教育，总的要求是，要坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，打通通道做好职业教育，对接产业做大职业教育，打造品牌做强职业教育，着力构建比较完善的现代职业教育体系；到2020年，我市职业院校在校生达到15万人，培训技术技能人才15万人次。“双十五”目标的提出，主要考虑到：第一，xx1：1的普职分流比目前还没有达到，今后有更多毕业生要进入职业院校；第二，大力发展职业教育，既要为xx服务，又不仅仅为xx服务，要围绕xx产业，同时辐射长株潭地区、辐射全省、辐射以长江为中心的更广大的地区培养人才，把xx职业教育做大做强，打造中部一流、全国有重要影响的职教科技园，全市职业教育要迈入湖南领先、全国先进行列，把xx职业教育打造成为一张靓丽的“城市名片”。实现这一目标任务，我们要树立正确的办学方向。具体来说，就是要坚持做到“三个结合”。

一要坚持与服务产业发展相结合。职业教育的目标要紧跟产业发展，紧跟市场需求。要立足xx产业发展实际，放眼全省乃至全国相关产业发展需求，科学规划职业院校，合理设置相关专业，积极对接国家“互联网＋”行动计划，适应新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等融合创新的趋势，大力培养先进制造、电子商务、文化创意等技术技能型人才，不断提升职业教育服务产业发展水平，促进我市现代职业教育的规模、结构、布局和水平与当前经济社会发展的要求相适应。

二要坚持与促进充分就业相结合。目前，我市中、高职毕业生就业率分别稳定在x%和x%以上。这表明，解决就业问题，需要在职业培训上下功夫，通过大力发展现代职业教育，培养学生的就业能力和职业精神，全面提升综合素质，实现更充分就业，为广大青年打开成功成才的大门。

三要坚持与推进扶贫攻坚相结合。目前xx地区有两个贫困县。国家提出要在2020年实现全面小康，xx在2017年实现全面小康。全面实现小康，意味着贫困人口也要实现小康。加快脱贫致富，这三年在xx当务之急是战略任务，也是历史完成的紧迫任务。所以，发展职业教育要与脱贫致富结合起来，为贫困家庭、贫困地区多培训技术技能型人才。要通过加快发展农村职业教育，有针对性地对贫困家庭劳动力进行职业教育培训，帮助贫困家庭脱贫致富，努力让“无业者有业，有业者乐业”，真正使现代职业教育成为推进扶贫攻坚、推动县域崛起的重要力量。

三、大力推进现代职业教育体制机制创新

过去我们的职业教育碰到很多问题，关键是体制机制存在很多问题，捆住了我们手脚。习总书记指出，择天下英才而用之，关键要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。为了尊重这两个规律，我们必须创新体制机制。

一要构建现代职业教育体系。要主动适应产业转型升级对高技术技能人才的新需求，着力打破职业教育封闭办学模式，全力打通“断头路”和“天花板”，积极搭建高技能人才成长“立交桥”，切实做到“三通”：一是要纵向贯通。要形成“初等、中等、高等专科、本科”层次体系，扩大中等职业教育毕业生升入高等专科和本科院校比例，其中升入本科的比例由现在的x%升到x%，积极争取xx高等职校成为国家四年制应用本科试点，让职业院校学生人人“就业有技、创业有道、升学有望”。二是要横向融通。职业教育要与普通教育双向互通，争取普通学校和职业院校之间开展课程和学分互认，为学生在普通学校和职业院校之间转学、升学提供便利。三是要多维互通。坚持学历教育和非学历教育并举、全日制与非全日制并重，城市与农村职业教育资源共享，不断完善劳动者终身职业培训体系。

二要促进产教深度融合。进一步扩大技术技能人才培养规模，高中阶段以上的教育发展增量主要用于职业教育发展。要建立适应校企合作的招生、培养和教学模式，开展委托、定向和订单式培养，探索“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制办学模式。要在现有11个职教集团的基础上，进一步探索紧密型职教集团运行模式，支持行业企业与职业院校共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，逐步将校企合作由初级阶段向高级阶段推进，由松散型向紧密型转变，要在产教深度融合上有新的突破。

三要建立多元投入机制。要统筹发挥好政府和市场作用，着力构建多元化的职业教育发展格局。各级政府要建立健全职业教育经费稳定增长机制，落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，改善职业院校基本办学条件。要破除现有体制机制障碍，引导各类办学主体通过独资、合资、合作、PPP等多种形式举办民办职业教育，探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等参与办学。要积极探索公办和社会力量举办的职业院校之间相互委托管理和购买服务的机制，推动公办和民办职业教育共同发展。

四要加强“双师型”队伍建设。师资队伍水平直接决定着职业院校办学水平，因此，要把加强“双师型”教师和校长队伍建设作为一项重要任务，切实抓紧抓好。一方面，要进一步落实“xx市万名人才计划”，建立引进企业能工巧匠进职校的“绿色通道”，加大校企共建“双师型”教师培养力度，努力造就一支结构合理、规模适当、技艺高超、爱岗敬业的“双师型”教师队伍。另一方面，要严格校长任职资格标准，试行校长聘任制和公开选拔机制，大力培养一批既懂教育管理又懂经营管理的“双师型”校长，为现代职业教育发展提供坚强保障。

四、全力打好现代职业教育两大攻坚战

一要实施职教科技园建设攻坚。职教科技园的构想很好，把旧城区这些学校集中一块，借此机会改善校区面貌，形成资源共享、优势聚集的新优势。我们目前的努力有力地推进了职教科技园的发展，有5所学校已经开学。但是，总的来说，进度还是慢了一点，所以市委、市政府决定用三年时间基本建成职教科技园。学下一阶段必须强力推进，加快建设步伐。一是要坚决完成目标。无论遇到多大的困难，职教科技园三年基本建成的目标不动摇。要把职教科技园建设纳入重点建设工程。要加快化工职院、中医高专建设进度，尽快启动铁道职院、汽车工程职院等4所院校建设。同时，切实要抓好路网、水、电、气等基础设施建设，建设好幼儿园、中小学、医院、教师公寓等配套设施。要进一步明确时间表、任务书和责任人，加强指挥协调，强化问责追究，切实做到有调度、有督查、有考核，确保各项工作有序推进。职教科技园攻坚一定要纳入云龙示范区和相关部门绩效考核。要把职教科技园中的建设工程建成精品工程和民心工程，经得起历史和人民群众的检验。各级各部门要全力支持职教科技园建设，对涉及建设用地、征地拆迁、税费、融资等事项，都要开辟绿色通道，特事特办，急事急办，切实为加快职教科技园建设搞好服务。刚才发改委表态，发行企业债券优先考虑职教科技园，我非常赞成，值得肯定。每个相关部门都要根据自己的职能，要想到能为职教科技园建设做什么、该做什么、今年做点什么，要提出你们的任务。二是要坚持共建共享。职教科技园把学校集中在一起，其中一个目标就是要共建共享。要按照“整体规划、资源共享、政府主导、市场运作”发展思路，加强统筹，规范管理，既要促进教师教学、网络信息、管理平台等软件资源的共享，又要促进运动场、图书馆、会议中心、就业创业中心等硬件资源的共享，在共建共享上迈出新的步伐，创造xx经验，形成示范效应。三是要精心打造品牌。要按照“聚焦特色、突出优势、打造品牌”的工作思路，加快建成一批高水平职业院校，打造一批国内一流职教品牌专业，引进和培养一批名师队伍，努力将职教科技园建设成为中部地区一流、全国有重要影响的职业教育园区。

二要实施农村职业教育攻坚。农村职业教育攻坚是省里提出的要求，我们要在2016年达到省里提出的目标，2017年还要在省里目标基础上增加新的目标。这里主要要解决几个问题：一是改变教育观念。现在“重普教轻职教“的思想观念还很重，特别是包括一些领导干部，对考上北大清华的学生重奖，对职业院校学生的奖励比较少，在经费上也主要倾斜普通教育。大力发展职业教育既是立足现实，也是面向未来，我们必须把轻视职教的思想观念改变过来。二是要明确攻坚目标。具体来说，就是要做到“三个一”：“落实一个比例”，即落实初中毕业生按照1:1普职分流的要求，把职业教育的比重由现在的42%提高到50%左右，确保县域内高中阶段教育资源均衡发展；“办好一所学校”，即实施农村职业学校创优工程，每个县市确保建设好一所特色鲜明、办学条件一流的公办职业学校；“实现一个统筹”，即统筹区域内职业教育和培训资源，将县级职教中心建成县域学历教育、技术推广、扶贫开发、农村实用技术和劳动力转移培训、社会生活教育的重要基地。三是要加强政策引导。主要有两个方面：第一，国家对职业教育已经出台了很多政策，要保证这些政策落地。有校长反映，目前有些政策没有落实。如“按辖区内人口数人均1元以上标准设立职业教育发展专项经费”、“城市教育费附加的x％用于职业教育，地方教育附加也要安排一定比例的资金用于职业教育”，这些政策在有的地方没有完全落实。市委、市政府督查室要督查一次，确保已有政策全面落地，保证攻坚任务的完成。第二，要出台一些新的有针对性的政策，推进职业教育服务县域经济发展。要积极引导农村职业教育要主动对接产业，服务现代农业。农村职业学校要在推进县域崛起中主动作为，贡献力量，成为服务县域经济主战场。要充分发挥农村职业教育在促进农村劳动力转移中的重要作用，通过培育实用技术人才，推进农村劳动力向非农产业乃至外地、外省转移就业，大力发展劳务经济，促进农民增收，推动县域崛起。

五、加快形成大力发展现代职业教育的强大合力

一要强化政府主导作用。各级政府要牢固树立抓职教就是抓发展、促民生的工作理念，把职业教育纳入重点工作，做好规划引导，做出政策引导，加强工作协调。当前要做好几件事情：一是落实“十三五”规划。职业教育“十三五”规划已经制定了，接下来我们要进一步研究具体措施，确保已经制定的规划目标落地。二是要简政放权。要通过简政放权，扩大学校办学自主权。现在还是存在管得过死、过多、捆得过紧的现象。要在专业设置调整、人事管理、教师评聘等方面，要进一步落实学校办学自主权。如有校长反映现在引进优秀人才比较困难，要求落实“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的教师管理政策。编办和其他部门要解放思想，发挥校长的主动性。校长的活力就是发展的动力。有时管得太多，还会费力不讨好，影响学校发展。三是加强公共服务。政府要充分发挥公共服务职能，服务职业院校发展。如为学校和企业牵线搭桥，为职业教育提供人才需求信息、建立职业学校招生公共平台，等等。

二要发挥企业、学校办学主体作用。企业要主动参与现代职业教育的发展，进一步加强与职业院校的合作，形成校企共同育人的良好局面。同时，要研究出台专门的政策，引导行业、企业直接举办或参与举办职业教育，以充分发挥企业办学的重要作用。各职业院校要按照建立现代职业学校制度的要求，进一步完善治理结构，提升治理能力，提高人才培养质量。要尽快建立职教科技园联席会议制度，定期研究解决园区发展问题。要尽快成立xx市职业教育行业协会，密切学校、行业、企业联系，加强对职业教育的指导和服务，增强行业行为自律，提供行业标准，发布行业人才资源需求情况报告，为党委政府决策提供政策建议，为加快发展现代职业教育贡献力量。

三要以良好的作风抓落实。空谈误国，实干兴邦。不实干，再美的蓝图也是“镜中花”；不落实，再好的决策也是“水中月”。只有实干，才能出效果，才能实现职业教育发展目标。同志们，加快发展现代职业教育，责任重大，使命光荣。全市上下要迅速行动起来，以更加饱满的激情，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，抢抓机遇，改革创新，真抓实干，推动我市职业教育改革发展迈上新的台阶，为率先全面建成小康社会、打造xx发展升级版提供有力支撑！

第四篇：市长安全工作会议讲话稿

同志们：

经市政府研究决定，今天召开全市2016年安全生产工作会议，这是我市2016年召开的第一个全市性的专题工作会议，足见市委、市政府对安全生产工作的重视，也表明了市委、市政府对做好安全生产工作的责任、决心和态度。刚才，正先同志代表市安委会全面总结了全市2015年的安全生产工作，具体安排部署了2016年工作，2016年干什么、怎么干、干到什么程度、取得什么效果，都已经说得很清楚了。我完全同意。下面，就如何做好今年全市的安全生产工作，我强调三点意见。

一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

过去一年，我市安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的势头，重点行业领域事故、主要相对指标持续稳定。事故没有突破州政府下达的控制指标，事故造成的经济损失实现下降。全市安全生产形势虽然保持了平稳态势，但安全发展任务依然十分艰巨，安全生产工作仍然存在诸多问题和不足。道路交通、工矿商贸、消防安全生产形势严峻、面临诸多挑战。安全红线意识不够牢、企业履行主体责任不够严、安全检查执法标准不够高、安全工作基础不够实等问题仍然不同程度存在。各乡镇、各部门必须切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以对党和人民高度负责精神，把安全生产这根弦绷得紧而又紧，把安全生产工作抓得严而又实，切实履行好安全生产工作的神圣职责。树牢安全发展理念，深入学习贯彻总书记安全生产重要论述，把安全生产红线意识和法治观念，深深根植于广大基层干部和企业负责人心中。认真学习贯彻总书记重要论述，首要的就是要牢固树立以人为本、安全发展的理念，牢牢守住安全这一不可逾越的红线。要进一步解决好安全生产的摆位问题。在任何情况下，安全生产都是第一位的，不是第二位，更不是第三位。安全与发展、安全与生产、安全与效益、生命与财产等发生矛盾时，发展、生产、效益和财产都要向安全让位，坚决不能要带血的GDP，不要带血的生产、不要带血的效益、更不能舍命不舍财、以牺牲群众生命来保财产。像过去一度存在着的说起来重要、干起来次要、忙起来不要的状况，必须彻底改变。安全生产，一头连着人民群众的生命财产安全，一头连着经济社会的长远发展。安全重于泰山，生命高于一切。面对一个个因为生产事故而瞬间陨落的一条条鲜活的生命，把安全生产重视起来，怎么强调都不为过；抓好安全生产，时时刻刻都不能疏忽。把人民群众的生命安全放在第一位，用安全来维系整个社会的和谐与稳定，值得我们用百倍的敏锐和担当，在生产一线的细微处着力，守护安全这道红线、底线。

二、在深刻吸取教训的基础上，把安全生产这根弦绷得更紧更牢

年末岁首是各类事故的多发期和易发期，近期全国受强寒潮天气影响，道路交通事故频发，我们要切实引起高度重视、居安思危；以“没有安全就没有一切”的紧迫感，常抓不懈、严防死守，始终做到安全生产“谋划于早、带头于先、行动于快、检查于细、督促于紧、落实于实”，真正在“深、快、严、细、实”五个字上下足功夫。当前，春节及藏历新年即将来临，各乡镇、各部门要以高度的政治责任感，切实为欢度“两节”创造良好的安全生产环境。要突出“五个”重点。一是突出以春运安全为核心的交通安全。按照省委、省政府关于做好强寒潮天气防范应对工作领导批示抄清精神，公安和交通部门要切实履行职责，以春运为核心，深入细致地做好相关应对极端天气和突发情况的工作，突出班线客运和短途客运的监管，加大车辆检测、上路巡查、交警执法、驾乘人员安全知识宣传、旅客随身携带易燃易爆物品管理等工作力度；农业部门要认真做好拖拉机运输、载人等安全监管工作。二是突出烟花爆竹的安全管理。要按照国家和省的有关规定，切实加强烟花爆竹贮存、运输、销售等各个环节的条件审查等监督管理，积极宣传烟花爆竹燃放的安全知识，尽全力减少事故的发生。三是突出消防安全。冬春季节天干物燥的冬季，排查消防隐患，控制和减少火灾，就是当前的消防要务。要切实按照《市人民政府关于做好岁末年初安全生产的紧急通知》继续抓紧抓实抓细相关工作，要结合实际，重点加强主要烧香点、寺庙、古城、文物场管、集贸市场、农村、烟花爆竹燃放点等人员密集场所的消防安全管理；消防部门要加强战斗值班，做好应急准备，一旦出现火情，要按照“早、快、小”的原则，迅速及时处置。四是突出节日期间重大活动的安全生产保障。春节及藏历新年是我市各族百姓最重要、最隆重的传统节日，在这期间，也是群众自发，或者有关单位组织欢庆活动最多的时段，广场、集镇、集贸市场、文化活动等公共场所人员聚集，密度较高，是安全事故的易发区，而且，这些场所一旦发生事故，往往会造成人员、财产的较大损失，影响不小。宣传、文体等部门在组织各类活动时要把安全生产放在优先的位置考虑，并把安全措施作为活动方案的重要内容，加强公共活动场所设施的检查和维护工作，认真研究和制定安全生产措施和应急预案，防患于未然；公安、消防等部门要全力以赴做好重要活动、重要场所安全的监管、防范和保障工作，确保不发生群死群伤事故。五是突出其他行业的安全生产工作。要做好电力、食品、特种设备等其他领域的安全监管，防范安全生产事故。

三、在硬碰硬、实打实的落实中，扎实推进全市安全生产工作

2016年是“十三五”开好局、起好步的重要一年，我们要牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格执行新《安全生产法》和落实《云南省安全监管执法实施意见》，依法治安，从严治安，加强基础建设，强化责任落实，严格安全监管，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保全市安全生产形势持续平稳好转。下面，我就持续有效的做好我市安全生产工作提五点要求：

第一，严格落实安全生产责任制。血的教训一再表明，安全事故绝大多数是责任事故。责任一日不落实，安全事故一日难消除。抓安全生产，核心就是要把责任再明确、再细化、再落实。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，各乡镇、各部门、各企业主要领导要认真落实“一把手”抓安全生产责任制。市安委办要切实履行好综合协调的职能。统筹安排好全市安全生产工作，建立完善职责明晰、条块结合的责任体系，形成强大的监管合力。各部门要认真履行“管行业必须管安全”的职责。按照安全生产“一岗双责”的要求，加大督查、检查力度确保监管行业安全生产形势稳定。各乡镇要按照属地管理的原则切实抓好本辖区内的安全生产工作。各生产经营企业要严格执行安全生产法律法规，认真履行好企业安全生产主体责任。

第二，加快安全生产大检查长效机制建设。要进一步探索和创新安全监管方式，强化和落实隐患排查治理责任，建立健全企业自查、部门专项检查、专项明察暗访和政府综合督查的安全生产大检查长效机制，切实将隐患排查治理责任落到实处，全面建立和完善“1+3+5” 大检查长效机制，严格按照厘清监管对象、量身定制检查标准、定期实施对标检查、逐月上网申报、跟踪落实隐患整改五项闭环要求狠抓落实、严格监管，同时，强化专家检查、政府综合督查、部门专项检查，以大检查长效机制的建立和完善，实现监管方式的根本性转变，提高监管效能。

第三，深入推进安全隐患排查专项整治。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。很多时候，追查责任事故最原初的责任，往往都是由一些细微的事故引发并扩散导致。“少了一个铁钉，掉了一个马掌；掉了一个马掌，失了一匹战马；失了一匹战马，丢了一个国王；丢了一个国王，输了一场战争；输了一场战争，亡了一个国家。”这首苏格兰民谣无疑道出了一个人尽皆知的事实：很多时候，重特大事故的发生，往往缘于一个极其微小的失误。就像蝴蝶效应一样，一个螺丝没拧紧、一个密封圈没有加固、一个电线绝缘体失灵、一个操作出现偏差，诸如此类等一系列微不足道的小事，往往会产生一系列的连锁反应,像黑洞一样吞噬整个生产的工作平衡，进而造成极其严重的后果。

因此要牢固树立“隐患即事故”的理念，把隐患当作事故治理。历史是最好的教科书，长期以来，非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等一直是事故高发地带。各部门要结合实际，定下重点监管领域、拉出企业排查清单，经常说、反复管、不厌其烦地查，督促企业将隐患环节整改到位、把培训投入强化到位、把防范机制覆盖到位。

第四，全面加强安全法治建设。依法治安是加强安全监管、促进安全发展的必然选择。事实证明，诸多安全事故的发生，与有法不依、失于规制乃至知法犯法、失职渎职密切相关。各乡镇、各部门要切实加大对新《安全生产法》的宣贯力度，形成贯彻落实的热潮。切实做到家喻户晓、人人力行。要利用多元化传播手段，包括公益广告、报纸电台电视、微信微博、宣讲授课等，各种手段都要用起来，形成氛围和声势。必须严格执法、敢于亮剑。严格执法是落实《安全生产法》的最有效手段。要通过严格执法，让守法者受到褒奖，违法者受到惩戒，确立新安法的权威和尊严。要以保护人民群众生命安全的菩萨心肠，对那些危害群众生命安全的非法违法违规违章单位和个人“零容忍”，依法依规厉行霹雳手段，出重拳、用重典。要坚持“四不两直”暗查暗访不间断，发现隐患和问题执法与曝光并重不动摇。下一步我们将组建市安监局安全生产执法队伍，建立实施安全生产巡查制度。通过持续不断的严格执法，逐步形成《安全生产法》不容挑战和践踏的法治认同，促进形成安全隐患不敢有、不能有、不想有的良好态势。

第五，着力提升应急救援水平。有效的应急处置是控制事态发展、减少事故损失的重要措施。要多管齐下、多策并举，全面增强事故防范和应急管理能力。要制定完善安全事故应急预案，常态化开展重点岗位、关键环节现场处置应急演练，强化各项防范保障措施，切实增强预判能力、快速反应能力和应急处置能力。要加强应急值守，健全应急协调联动机制，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故，能够立即启动应急响应，及时有效开展应急救援处置，真正把事故损失降到最低。

同志们：天大地大，平安为大。要把安全生产工作抓出成效，非一朝之功，难以一蹴而就，需要我们付出长期艰苦的努力，做到反复抓、抓反复，经常抓、抓经常，效果才会显现，目标才会达到。当然安全生产工作跟其他工作一样，只要下功夫去做了，下力气去抓了，就会取得实实在在的成果，并最终获得组织的认可、群众的满意，也会经得起实践和时间的检验。也只有这样落实才算抓到了位、抓到了家，工作也才能一年一年的画上阶段性句号。我也坚信2016年全市安全生产工作通过大家的齐心协力、齐抓共管，定能取得新成效。

最后，“春节”和藏历新年将到，我在这里向大家拜个早年，祝大家身体健康、合家欢乐、万事如意、扎西德勒！

第五篇：市委副书记、市长全市经济工作会议讲话稿

市委副书记、市长全市经济工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是我们在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、建设“一地一市”关键时期，召开的一次重要会议。下面，我就全市经济工作，讲三点意见。

一、关于2018年的经济工作

刚刚过去的一年，面对较为严峻的经济下行压力和复杂的经济形势，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计完成地区生产总值x亿元、增长x万元以上固定资产投资增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入x亿元，增长x%。城乡居民人均可支配收入x元和x元，分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度x%。县域经济比重达到x%。主要抓了七个方面工作：

一是奋力打好脱贫攻坚战。

各级干部尽锐出战，聚焦“四场硬仗”，强力发动“春风行动”“夏季攻势”，夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。桐梓、习水、湄潭、凤冈脱贫摘帽，210个贫困村出列。减少贫困人口x万人，贫困发生率下降到x%；贫困人口人均可支配收入增长x%。贫困户“一长两短”产业实现全覆盖；建成“组组通”公路x公里，改造农村电网x万公里，农村饮水安全新增受益人口x万人，行政村4G网络和光纤宽带实现全覆盖；教育、医疗扶贫政策全面落实；实施易地扶贫搬迁2.4万人，改造农村危房2.97万户、建设小康房3000户、整治老旧住房5万户。

二是深入推进供给侧结构性改革。

三次产业调整为14.5：45.9：39.6。现代农业迈出坚实步伐。深入推进农村产业革命，农业五大主导产业巩固提升，实现农业增加值x亿元，农产品加工业产值超过x亿元。中国辣椒城一期建成营业，辣椒集散和价格影响作用进一步发挥，世界辣椒加工贸易基地建设有序推进；茶叶产值达到x亿元。累计认证“三品一标”产品957个、产地面积x万亩，遵义绿色优质农产品“走出大山·风行天下”。成立了遵义茶业集团、供销集团，新型经营主体逐步成长为农业发展的主力军。新型工业迈出坚实步伐。深入实施“双千工程”“两轮驱动”“两化融合”，传统产业加快转型，新兴产业不断壮大。遵义卷烟厂异地技改项目建成投产，务川氧化铝项目即将建成投产。引进培育电子信息企业12家。一批“靓仔企业”蓬勃发展。“遵义十大名酒”知名度和影响力不断提升。规模工业增加值增长11.4%，规模工业利润增长x%以上。现代服务业迈出坚实步伐。湄潭桃花江、汇川康养示范基地等康养项目稳步推进，新增3A级以上景区48个，游客接待人次、旅游综合收入保持30%以上增长；乡村旅游经营主体达x多家，接待游客x万人次。集聚大数据企业450多家，发展水平居全省第二。48个商贸物流重点项目完成投资140亿元，黔北物流新城一期建成，绿地红城项目顺利启动。61个文化产业重点项目建设加快，毛主席住居等红色文化综合体进展顺利，红色教育培训“井喷式”增长，《出山记》《天渠》等影片在全国引起较大反响，荣获“中华诗词之市”称号。

三是统筹推进城乡发展。

紧扣黔川渝结合部中心城市战略定位，新型城镇化加快推进，新一轮城市总规纲要编制完成，绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市有序推进，城市空间不断拓展，城镇化率达到53%。完成长沙路、人民路等6条骨干道路改造，新增停车位1.3万个。改造城镇棚户区x万套，20多万市民迁入新居。以建设综合交通枢纽为抓手，渝贵铁路建成通车，川黔铁路外迁工程完工，遵泸铁路、城区轨道交通项目前期工作加快推进；新舟机场旅客吞吐量突破x万人次，成为全省首个跨入中型机场行列的支线机场，茅台机场成为全国首个在通航首年实现旅客吞吐量突破百万的支线机场；江习古、务德高速遵义段建成通车，乐冷、习正、湄石等高速加快建设，高速公路网状环状逐步形成；改造提升国省干道260公里，建制村通硬化路、通客运实现全覆盖。新开工骨干水源工程13个，10座水库下闸蓄水，治理病险水库12座。全国文明城市创建成果持续巩固。乡村振兴战略深入实施，“四在农家·美丽乡村”建设纵深推进，乡村治理体系不断健全。

四是坚决守牢生态底线。

中央环保督察反馈问题全面整改，环保“利剑”和“治污治水·洁净家园”攻坚行动扎实开展。治理水土流失80平方公里，森林保护“六个严禁”执法专项行动深入开展，森林覆盖率提高到x%。“河长制”巩固提升。重点水域网箱养殖全部取缔。《遵义市湘江河保护条例》获省人大常委会批准。县城以上集中式饮用水水质达标率x%，中心城区环境空气质量优良率x%，城镇污水处理率94%以上，城乡生活垃圾无害化处理率x%，用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。赤水市被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，仁怀市成功创建国家级生态文明建设示范市。

五是有力推进重点领域和关键环节改革。

扎实开展营商环境整治百日攻坚，“放管服”改革深入推进，取消下放市级行政许可和非行政许可18项，清理规范中介服务事项50项，行政审批环节压缩x%、审批时限压缩57.7%，所有政务服务窗口实行7天工作制，“双随机一公开”成为常态。综合行政执法体制等17项改革任务全面完成。基础教育、医药卫生、生态文明等领域改革稳步实施。政府投资项目历史遗留问题处置化解有力推进。“四大集团”改革不断深入，向市场化、实体化转型步伐加快。农村综合改革不断深化，“三变”改革和农村集体产权制度改革整市试点有序推进。进城落户农民解缴住房公积金试点成效明显。

六是持续推进开放创新。

遵义综保区正式封关运行，入驻企业45家。新舟机场年出入境人数突破6万人次。与绿地等知名企业合作项目启动实施。银河期货遵义营业部成功开业，结束了遵义没有期货公司的历史；泰永长征登陆深圳中小板，成为全市第一家民营上市企业。拓展沪遵合作领域，引进上海企业28家。成功承办省十运会，遵义体育健儿勇夺金牌数、奖牌数第一。茶博会、辣博会、农民丰收节、“十大名酒”展销会等精彩纷呈。招商引资到位资金增长x%，实际利用外资4.5亿美元，外贸进出口总额4亿美元。成功列入国家创新型城市，高新技术产业产值达到x亿元，新增国家高新技术企业45家，综合科技进步水平指数x%。民营经济增加值x亿元，占地区生产总值的x%。

七是加强保障和改善民生。

义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，农村10万学前教育儿童、x万义务教育阶段学生享受免费营养午餐，建成教育类工程x个。“百院大战”深入实施，分级诊疗、“互联网+医疗”等深入推进，城乡“三项医保”参保率x%。持续推进“双创”工作，城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内，转移农村劳动力x万人。养老保险、城乡低保等政策全面落实。持续开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，矛盾纠纷和信访遗留问题有力化解，成功处置x个房开突出问题，“大棚房”全面整治，非洲猪瘟重大疫情有效防控，安生生产形势向好，社会安全指数保持在98%以上。

取得以上成绩，实属来之不易。一是得益于市委的“掌舵领航”。在危和机同生并存的大变局中，在前有标兵、后有追兵的区域激烈竞争中，市委立足遵义市情，结合发展实际，在五届五次全会上作出建设黔川渝结合部中心城市的决定，明确了遵义发展的战略性方向，使我们前进的道路更加清晰。二是得益于各级各部门的坚决落实。在经济下行压力持续加大的形势下，全市上下同心同向、步调一致，坚决打好“三大攻坚战”，积极推进“一枢纽两中心三基地”建设，持续优化产业结构，纵深推进改革开放，强化保障和改善民生事业，保持了全市经济社会的平稳较快发展。三是得益于干部群众的奋力拼搏。广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，大力发扬敢想敢干的“遵义精神”，牢固树立舍我其谁的“遵义自信”，切实筑牢善作善成的“遵义思维”，克难攻坚、勇往直前，劲不松、力不减，实现了遵义在全省走前列、作贡献的目标。

我们在看到成绩的同时，必须正视存在的问题。面对既要“稳”又要“进”、既要“转”又要“赶”、既要“好”又要“快”的多重考验，我们的差距主要体现在四个方面。一是新旧动能转换缓慢。就投资而言，政府投资比重过大，社会投资活力不足，产业投资比重偏低。政府投资占了70%左右，远高于全国40%、贵阳55%的水平。产业投资约占24%，工业投资仅占17%左右。特别是在偿还旧债高峰陆续到来、举借新债渠道收紧、资源配置难自求平衡、政府债务高位运行的现实下，过度依赖政府投资拉动增长已难以为继。同时，消费市场不旺，开放型经济水平较低，战略性新兴产业产值仅占地区生产总值的10%左右，这些都制约了新旧动能的接续。二是产业结构还不优化。资源禀赋和比较优势没有得到充分发挥，粗放发展方式尚未根本转变。农业大而不强，农产品质优价不优，“一流质量、二流包装、三流价位”现象普遍。工业“白酒独大”，茅台“一枝独秀”，多数产业园区低质低效，煤炭、电力、铝及铝加工等传统产业大多低端生产，急需补齐产业链，拓宽产业幅，激发新活力。三是民生保障仍有欠账。全市有13.2万人没有脱贫，已脱贫的基础还不牢，巩固脱贫成果任重道远，全面小康任务依然艰巨。教育、卫生等基本公共服务规模不足、质量不高，养老、文化、就业、创业还不能完全满足人民群众需要。生态环境承载能力较弱，城乡环境保护和污染防治差距较大。四是担当创新思想不足。我们的干部要么担当精神不足，要么创新又不守规则，解决问题习惯找市长，不习惯找市场。抓项目习惯“只上车不买票”，不按规则办事。有的干部开展工作习惯墨守成规，不开拓创新。有的干部对企业习惯于管理，不善于服务。有的干部在重大项目投资、大额资金使用、招商引资上决策随意，不讲实际。这种不作为、慢作为、怕作为，“多一事不如少一事”，缺乏责任与担当的现象还一定程度存在。

二、关于2019年的主要预期目标

2019年是新中国成立70周年，是遵义决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，做好今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话及中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，坚定不移贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，遵循“六稳”要求，推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，守住发展和生态两条底线，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”，落实好市委五届五次、六次全会各项目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持全市经济持续健康发展和社会大局稳定，为脱贫攻坚、同步小康完美收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年！

主要预期目标是：地区生产总值增长x%左右。500万元以上固定资产投资增长x%。规模工业增加值增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入增长7%。城乡居民人均可支配收入分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度达到x%。

我们将2019年全市经济增长预期目标定为11%左右，高于全国、略高于全省。既有省委、省政府要求遵义作贡献、遵义也理应作贡献的考虑，也有保持两位数增长、确保2020年同步小康的考虑，更有遵义发展既转又赶、既稳又进、既好又快这一现实需要的考虑。欠发达、欠开发、欠开放依然是遵义的主要市情，贫穷落后依然是遵义的主要矛盾，加快发展依然是遵义的根本任务。遵义经济基数小，不能永远落后，我们在稳中求进的前提下，要自加压力、能快则快，用一定的增速支撑弯道取直、后发赶超发展，实现有速度的高质量发展。11%左右的增长目标，既积极稳妥，当然也是一个需要跳起来才能摘到的“桃子”。要摘到这个“桃子”，就必须稳增长。

稳增长，关键在稳信心。信心来源于形势的研判。当前，我们既要看到经济面临不确定因素增多、下行压力加大、投资增长乏力、内需空间缩小等方面的严峻挑战；更要看到中央为应对外部环境变化，作出的一系列具有针对性的重大决策部署，特别是中央经济工作会明确坚持稳中求进的工作总基调，传递了稳货币、松金融、活财政、扩内需和减税降费的信号，“稳”的是“就业、金融、外贸、外资、投资、预期”，核心是稳经济增长，“进”的是“用好战略机遇期”，重点在打好“三大攻坚战”、推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等领域持续发力，为我们强弱项补短板、调结构促转型提供了难得的机遇。信心来源于战略的定力。省委、省政府持续用力推进三大战略行动，加快三大国家级试验区建设，为我们加速发展、加快转型提供了有力支撑。特别是市委始终一以贯之保持战略定力，紧紧围绕中央和省委、省政府的决策部署抓落实，持续推动黔川渝结合部中心城市建设，精心谋划工业高质量发展，为全市经济社会发展指明了战略路径，增添了强劲动力。信心来源于发展的基础。我市经济对外贸的依存度低，“船小好调头”的优势明显，白酒、能矿等产业的比较优势强，经济社会发展稳中向好的基本面没有变。这些都为我们2019年发展奠定了坚实基础，提供了强大支撑。

稳增长，核心在善作为。应对经济下行压力、破解发展瓶颈，重点要在创造性贯彻上下功夫，真正做到积极作为、有效作为。加快转变政府职能。要依法依规办事，健全重大事项决策机制，完善决策制度，规范决策程序，习惯在约束中干事、在监督下履职。要按市场规律办事，坚持有所为有所不为，有作为不乱为，坚定不移办好自己该干、能干的事，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。要优化服务办事，把企业和群众当成“自己人”，推动形成全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程服务网络。加快转变工作方式。要发挥好现阶段新旧动能“双引擎”作用，主动适应新常态新形势新变化，紧紧围绕稳增长，不断深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。要自觉运用好改革关键一招，向改革要活力、增动力。要牢固树立法治思维，确保政府工作在法治的轨道上、人民的监督下规范运行。加快转变工作作风。经济工作凭数据说话、靠作风吃饭，要转变作风，深入基层，深入企业，深入一线，发现问题，研究问题，解决问题，确保各项重大决策部署精准化、目标化、项目化落地落实。对重点工作要强化考核，发挥好“指挥棒”的作用。

稳增长，基础在抓项目。要积极谋划一批项目。要依托资源禀赋，认真研究国家产业政策、资金投向，积极做好项目前期工作，谋划生成一批好项目。要积极推介一批项目。既要坚持“跑部进京”“跑省进厅”向上争取，又要加大产业招商引资，还要加快产业基金组建、引导企业挂牌上市、搭建银政企合作桥梁，通过向上争取一批、向外招引一批、引导撬动一批、国企担当作为一批，全力以赴稳住投资。要积极建设一批项目。主动适应严控政府债务的新形势，迅速从政府投资为主转移到推动社会投资为主上来。强化重大项目调度，坚持目标导向、问题导向、责任导向，以有力措施推动项目落地落实。要持续用好项目观摩这一有效抓手，推进项目建设，杜绝表演式观摩。特别要强调的是，对政府投资在建项目，不能搞成“烂尾工程”，要精准调度，定目标、定时限、定形象、定责任。

三、关于2019年经济工作的安排

实现2019年预期目标，要重点抓好七个方面的工作。

第一，坚决打好精准脱贫攻坚战，一鼓作气夺取冲刺之年的根本性胜利。一要锁定目标攻坚。既不吊高胃口、也不降低标准，紧盯“一达标两不愁三保障”，确保务川、道真脱贫摘帽，正安达到国家第三方评估退出标准，45个贫困村出列，减少农村贫困人口6万人以上，贫困发生率下降到1%以内。已脱贫退出的县（市）要坚持摘帽不摘责任、脱贫不脱政策，持续巩固脱贫成果。非贫困县要着力减轻“插花型”“点状式”贫困，持续抓好“城市解困·和弦行动”。二要抓实关键攻坚。用好用活用足绿色产业扶贫发展基金和其他产业扶贫资金，围绕“一长两短”，按照研究新品种、引进新技术、采用新模式、形成新产业、实现高效益“四新一高”的要求，因地制宜培育壮大主导产业和特色产业，防控无序竞争、稳定产销关系、延伸产业链条、降低产业风险，提升贫困群众在产业链和利益链上的份额。要围绕“搬得出、稳得住、能致富”的要求，抓好易地扶贫搬迁，加强后续扶持，稳住已搬群众，完成既定搬迁，抓好旧房拆除和复垦复绿，实现户均1人以上稳定就业。要落实好贫困学生资助、营养改善计划等教育扶贫政策，全力阻断贫困代际传递。要确保贫困人口全部参加新农合，住院合规报销比例保持在90%以上。要提高农村公路和安全饮水设施后续管护水平，发挥长远效益。要持续提高农村通讯质量，加快新一轮农村电网改造升级和贫困村通动力电步伐。三要聚合力量攻坚。致力扶智扶志，深化道德扶贫、法治扶贫、文化扶贫、技能培训，增强群众脱贫的内生动力。抓好干部驻村、企业帮村、结对帮扶、驻县督导等工作，确保各级干部尽锐出战。主动对接落实上海对口帮扶，深化产业、就业等各方面合作，打造东西部扶贫协作示范区。

第二，坚决打好污染防治攻坚战，推动绿色发展取得新突破。坚持铁腕治污，坚决打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战。全面整改中央环保督察反馈问题，已整改的要“回头看”，建机制，防反弹；正在整改的要再加快，强措施，见成效；抓住督察整改机遇，举一反三，守牢底线。强化节能减排，推进清洁生产，加强工业“三废”监控，提高工业固废综合利用率；大力发展农业循环经济，确保节能减排降碳等目标控制在省调控范围内。持续推进城乡生活垃圾无害化、减量化、资源化处置，建成东部城区垃圾焚烧发电项目，完善城乡垃圾收运处置设施，建成垃圾中转站18个，中心城区推行生活垃圾强制分类，城市建成区生活垃圾无害化处理率达到95%。大力实施造林绿化工程，加强石漠化和水土流失治理，森林覆盖率提高到60%以上。严守耕地保护红线，加强基本农田保护。整治农村人居环境，新建农村公厕590座，新（改、扩）建旅游公厕100座。推进国家节水型城市创建，持续推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动，纵深推进“河长制”，加强湘江河等重点流域综合治理保护，确保县城以上集中式饮用水源水质100%达标，城镇污水处理率达到94.9%。中心城区空气环境质量优良率保持94.5%以上。认真开展全国第二次污染源普查。

第三，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实维护社会和谐稳定。一要全力防控政府性债务风险。按照坚定、可控、有序、适度的要求，全面加强政府债务管理。进一步细化债务结构，健全“借用还”和“权责利”相统一的政府性债务管理机制，强化责任落实和问责，确保政府性债务风险在可控范围内，坚决防止发生系统性、区域性债务风险。坚决遏制隐性债务增量，通过重组一批、审减一批、处置一批、整合一批、停建一批、预算偿还一批、债转股一批，有效减少债务总量，稳步降低政府综合债务率。要抓住中央大幅度增加地方政府专项债券规模机遇，包装好适合发专项债券的项目，正确处理好促发展和防风险的关系。要创新投融资方式，拓宽投融资渠道，扩大有效投资，激活社会投资。四大集团要在防控风险、化解债务上发挥更加积极的作用。各级要树立过紧日子的思想，按照有保有控、从严从紧的要求，合理调整预算支出结构，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支出力度。抓好财政资金绩效评估，发挥好财政资金的杠杆作用，把有限的资金用在“刀刃”上。二要全力防控金融风险。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，加大不良贷款处置力度，确保不发生系统性、区域性金融风险。三要全力防控安全生产风险。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，排查治理重点行业领域风险隐患，防范遏制重特大生产安全事故。四要全力防控社会稳定风险。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，为人民群众提供和谐稳定、安居乐业的生活环境。加大信访矛盾纠纷排查化解力度，建立完善多元化解机制。

第四，强力推动供给侧结构性改革，加快建立现代化产业体系。一要推动工业高质量发展。全面贯彻落实市委五届六次全会精神，坚持“抓大不放小、抓轻不放重、抓强不放弱、喜新不厌旧”，聚力发展“七大主导产业”，奋力打响遵义工业高质量发展攻坚战，朝西部现代工业强市目标迈进。抓好“双千工程”，推进“双轮驱动”，推动“两化融合”，促使传统产业“老树发新枝”、新兴产业“根深叶更茂”。加快装备制造、能矿、材料等传统产业转型升级，加快中航电梯、贵州钢绳、遵义钛厂等企业“退城进园”，加快汇川、播州、新蒲、绥阳等军民融合产业基地建设。大力发展航空航天、新能源汽车、节能环保、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，着力打造一批“数字车间”和“智慧工厂”。全力扩大工业投资，依托资源，依托产业，抓大项目，引大企业，开工建设亿元以上工业项目100个。盯紧盯牢务川氧化铝、正安页岩气、董酒厂2万吨技改等重大产业项目，尽早建成投产，尽快发挥效益。对现阶段规模不大，但成长性好的“靓仔企业”，要大力扶持，推动大企业顶天立地、创造税收，中小企业铺天盖地、解决就业。对奔着优惠来，吃完优惠走，“打一枪换一个地方”的企业，坚决不能再引进。

二要推动服务业高质量发展。加快推进“三区三中心”建设，引领现代服务业集聚发展，推动传统服务业转型升级，加快构建功能齐全、结构合理的社会服务体系。力争引进金融企业3家，着力培育和引进一批上市企业，鼓励新兴金融业态发展，全面完成农村信用社改制。深入实施大数据战略行动，加快“数字经济”发展和大数据技术在政商民领域的应用，培育一批软件和信息服务企业，建成一批融合示范项目，带动一批实体经济企业与大数据深度融合。加快黔北物流新城等大宗物流项目建设，建成投用黔北快递物流园，持续完善快递物流体系。加快绿地红城、乌江古村落、毛主席住居文旅综合体等项目建设，引进一批文化会展企业入遵发展，高标准、高质量办好茶博会、“十大名酒”展销会等。

三要推动农业高质量发展。抓实抓好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接，深推农业产业革命，推进农业生产体系、产业体系、经营体系建设，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。加快推进500亩以上坝区农业产业结构调整，新增土地流转100万亩，大力发展现代山地特色高效农业。新增市级以上农业龙头企业50家、农民专业合作社254家，真正发挥示范带动作用。发挥遵义茶叶集团作用，引领茶叶全产业链发展，把更多价值链留在遵义。做精农产品包装设计，鼓励企业建立产业联盟，集中力量打造叫得响、卖得好的名优品牌。确保“三品一标”产地面积增至900万亩以上，产品增至1000个以上，生态畜禽、茶叶、竹产业综合产值分别达到200亿元以上，农业园区总产值达到210亿元。确保农业增加值增长6.8%、农产品加工业产值突破500亿元。

第五，紧紧围绕“一枢纽两中心三基地”，加快黔川渝结合部中心城市建设

一要加快构建遵义都市圈。增强遵义在黔川渝结合部的集聚、引领、辐射、带动作用，加快构建500万人口的城市框架，城镇化率提高到54%。坚持规划引领，遵循道法自然，完善“两图合一”，建设中心城区“控规一张图”管理平台，推进城市基础设施等专项规划编制，严厉打击“两违”。力争绥阳、湄潭撤县设区，加快推进习水撤县设市。深入实施城市“双修”，推进“增色添绿”工程，启动高铁新城东广场等重点项目建设，持续推进棚户区改造、老城区路网改造、综合管廊和供排水、环卫、燃气等市政设施建设，建成海绵城市项目14个、城镇一类公厕37座，建设一批城市公园、示范小区、生态景观项目，深入推进成品住宅建设。因地制宜推进仁怀五马、播州龙坪等30个特色小城镇建设。持续巩固全国文明城市创建成果，健全长效管理机制，加强市容环境整治，新增停车位5000个。新开工骨干水源工程10个以上，实现6座水库下闸蓄水，治理病险水库23座。建成500千伏播州八一等一批输变电工程。推进骨干传输网、城域网升级改造及5G试验网等信息基础设施建设。

二要加快建设“一枢纽”。加快昭黔、瓮马、遵泸铁路和遵义动车所建设前期工作，力争启动建设城市轨道交通1号线。开工建设金仁桐、桐新高速公路，加快余遵、湄石、重遵扩容、遵仁等高速公路建设，确保乐冷、绥正、习正高速公路和凤新快线建成通车；启动遵义至绥阳、桐梓、仁怀、湄潭四条快速通道建设，加快航新快线、新南快线、武汉路等城市骨干道路建设；改造国省干线公路180公里。加快推进新舟机场改扩建工程，完成赤水、播州、正安通用机场建设前期工作。启动建设余庆河、芙蓉江等库区航运工程。

三要加快建设“两中心”。加快建设教育科创中心。深入实施教育科创中心三年行动，全力打造西部非省会教育强市，提升国家创新型城市水平。力争遵义国家级高新区获批，加快推进国家农业高新区申建。与北师大合作建设遵义研究院。加强招才引智、招院引所，整合科技资源，建设一批带动性强的科技创新平台，培育一批国家高新技术企业、省级科技型企业和科技服务机构、领军人才、创新团队，构建产学研深度融合的科技创新体系。大力推动大众创业、万众创新，引导企业加大科研经费投入，综合科技进步水平指数达到82%以上。加快建设医疗康养中心。推进医疗与养生、养老、旅游深度融合，打造“醉美遵义·康养福地”品牌。启动播州恒大养生谷、洛安江生态康养小镇、金鼎特色小镇等项目建设，加快湄潭桃花江康养旅游示范基地、赤水河谷旅游度假区、汇川康养示范基地等项目建设，改造提升枫香温泉小镇、湄潭茶壶景区、海龙屯、云门囤等旅游景区景点，推动赤水大瀑布、习水土城等创建国家5A级景区，新增3A级以上景区42个，确保游客接待人数、旅游综合收入分别增长20%、25%，入境过夜游、国内过夜游人数大幅提升，力争国家全域旅游示范区创建通过首批验收。

四要加快建设“三基地”。加快建设世界酱香白酒产业基地。支持茅台集团尽快形成年产5万千升茅台酒、10万千升系列酒生产规模，推动茅台酒厂中华片区、201厂酱香白酒技改和国台酒业万吨技改二期等项目建设。支持地方白酒企业战略性兼并重组，推动全产业链发展，抱团降成本、闯市场、塑品牌、提效益，聚力打造“中国酱香白酒产区”地理标志和“中国酱香·赤水河谷”地域品牌，做大做强做优白酒产业。加快建设世界辣椒加工贸易基地。种植辣椒235万亩，培育职业椒农3万户、辣椒加工龙头企业40家，实现辣椒综合产值200亿元以上。组建遵义辣椒集团，加快升级改造中国辣椒城，实现干椒交易40万吨。常态发布中国遵义辣椒指数，加快实现“中国辣椒、遵义定价、全球销售”。高标准、高质量办好辣博会。加快建设全国著名红色文化传承基地。加强红色文化资源保护和有效利用，组建遵义红色文化专家团队，形成一批红色文化研究成果，加快播州长征园等一批红色文化项目建设，促进红色文化与旅游业深度融合，申报挂牌一批爱国主义教育示范基地，不断提升遵义红色文化的影响力。

第六，不断深化新时代改革开放，着力增强经济发展活力。一要深化重点领域改革。完成新一轮政府机构改革，推动机构高效运转，全面提升行政效能。深化“放管服”改革，实现市政务服务中心“一门进、并联审、限时办、一窗结”，建立政务服务共享云平台，加快形成“行政审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的营商环境，持续推进“办事不见面”“最多跑一次”，真正让企业和群众“办事不求人”。持续深化市属国有企业改革。深入推进农村“三变”等综合改革，完成农村集体产权制度改革试点任务。全面推进基础教育、医疗卫生、生态文明等领域改革。二要扩大对内对外开放。推动与“一带一路”沿线国家和长江经济带沿线城市交流合作。深化渝遵、沪遵合作。力争新舟机场正式航空口岸获批；加强机场航线培育，旅客吞吐量实现360万人次以上。提升遵义国开区、综保区、软件园、大学生创业园等开放平台发展水平。加强项目包装策划，建立重大产业项目招商协调机制，深入开展产业链招商，确保招商引资到位资金增长14%，外贸进出口总额增长12%，实际利用外资增长10%。三要支持民营企业发展。地方政府支持民营企业发展，就是要“优服务、降成本”。前不久，市长们到全国各地推介“遵义十大名酒”，我们以市政府的信用为有信誉、质量好的企业“背书”“站台”，支持他们发展，效果很好，消费者连说“三个没想到”：没想到茅台酒是遵义的！没想到遵义有这么多好酒！没想到遵义的酒这么好喝！各地要深入贯彻落实民营经济“两个毫不动摇”“三个没有变”的总要求，扎实开展“六大专项行动”，认真倾听企业呼声，改变随口说“不行”的思维定势、行为习惯，多想“怎么行”、多做“贴心事”，帮助企业排忧解难。坚持“放水养鱼”，放手让企业发展，大胆让企业成长。空置的工业园区标准厂房，要采取低租金、零租金等方式吸引民营企业入园发展，打造各具特色的中小企业园区。建立“亲”“清”新型政商关系，对吃拿卡要、损害民营企业合法权益的人和事，坚决查处、绝不姑息。确保民营经济增加值占地区生产总值的比重达到54%以上

第七，全力以赴保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要抓好就业第一民生工程。认真落实中央、省关于稳就业的各项部署，以易地搬迁群众、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退伍复员军人等为重点，精准开展职业技能培训，落实创业支持政策，以创业促就业，确保城镇新增就业12.6万人，转移农村劳动力10.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二要推动教育公平优质发展。办人民满意的教育，尽快消除城镇大班额，新（改、扩）建中心城区学校21所。推进学前教育普惠发展，新（改、扩）建镇村幼儿园100所。巩固提升城乡义务教育基本均衡发展水平，完成80个全面改薄项目。推进高中教育提质发展、职业教育特色发展、高等教育内涵式发展。稳步实施第二期特殊教育行动计划。支持和规范社会力量办学。三要优化医疗卫生服务。完善分级诊疗和家庭医生签约服务制度，加快医共体建设，提高县域内就诊率。推进“百院大战”和三甲医院创建，建成市中医院新蒲院区、市妇女儿童医院、遵义医科大二附院、市公共卫生中心。完善和巩固医疗卫生机构标准化建设。鼓励和规范社会力量办医，引进一批优质民办医疗机构。完善全面两孩配套政策。四要发展文化体育事业。深入开展群众喜闻乐见的文体活动，提升遵义大剧院、文化馆、美术馆运营服务水平，推出一批文艺创作和红色经典影视作品，推进群众体育、竞技体育发展。五要夯实社会保障。推进城乡居民医保并轨，将住房公积金制度覆盖到城市灵活就业人员。城乡居民基本养老保险金每人每月提高到93元。启动桃溪寺民政福利基地易地迁建，建设40个日间照料中心。抓好低保、特困人员供养、社会救助等工作。

春节临近，各项工作繁杂。各级各部门要抓好手中任务，加强经济运行调度，加大项目推进力度，做好今冬明春农业生产，确保一季度“开门红”。要牵挂困难群众，深入基层一线走访慰问，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有温暖。要毫不放松抓好安全生产和信访WW、社会治安、农民工工资清欠，确保社会大局稳定，让全市人民过上欢乐、祥和的节日。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，发扬新时代贵州精神和遵义会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，认清形势、鼓足干劲，以更强的毅力克难攻坚，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，为建设“一地一市”而努力奋斗！