安徽省高新技术企业减免税政策效应分析报告

第一篇：安徽省高新技术企业减免税政策效应分析报告

安徽省高新技术企业减免税政策效应分析报告 安徽省地税局收入规划核算处 所得税处课题组

高新技术企业是先进生产力的发展方向，是国家重点扶持领域。近年来，国家针对支持高新技术产业发展出台了多项税收优惠政策，对其政策实施情况进行分析与评估，很有意义，也很有必要。本文选取近三年安徽省相关减免税数据为样本，并结合合肥、蚌埠、滁州等地的实地调查情况，研究分析高新技术企业减免税政策的实施情况及其效应，梳理查找执行中存在的突出问题，据此探寻改进和完善税收政策的对策建议。

一、安徽省高新技术企业减免税特征分析

（一）减免税力度不断加大。2011年至2013年，安徽省高新技术企业分别享受各项税收优惠30.1亿元、42.8亿元和51.9亿元，占减免税总额的比重分别为12.8%、14.4%和14.1%，年均增长31.3%。三年间，享受企业所得税政策减免户数由2011年的984户增加到2013年的1659户，累计达3804户。

（二）企业所得税是主要减免税种。2011年至2013年，安徽省高新技术企业分别享受企业所得税减免税额26.5亿元、37.2亿元和48.4亿元，占减免税总额的比重分别为87.9%、86.9%和84.6%。增值税减免税额占比居于第二，占减免税总额的比重分别为9.7%、10.9%和15.3%。

（三）税收减免主要集中在制造业。2011年至2013年，安徽省高新技术制造业企业分别享受减免税额24.1亿元、30.2亿元和38.5亿元，占减免税总额的比重分别为79.8%、70.7%和74.2%。信息传输计算机服务和软件业减免税额占比增长较快，由2011年的5.3%增加到2013年的8.9%。

（四）股份公司是税收减免主力军。2011年至2013年，安徽省高新技术企业中的股份公司分别享受减免税额19.3亿元、26.9亿元和33.5亿元，占减免税总额的比重分别为64.2%、62.9%和64.5%。私营企业减免税占比呈下降趋势，由2011年的13.9%下滑到2013年的9.8%。国有企业、外商投资企业减免税占比均呈上升趋势，分别由2011年的8.2%、8.6%增加到2013年的8.9%、10.5%。

（五）征前减免是主要减免方式。安徽省高新技术企业享受减免税从减免方式看，2011年至2013年，征前减免（指不须征收入库而直接减免的税款，这里包括欠税抵顶）占比分别为94.8%、94.4%和94.7%，退库减免（指已征收入库但通过审批办理的退库减免，包括由税务部门办理的即征即退减免和其他退库减免）占比分别为5.2%、5.6%和5.3%，征前减免是减免主要方式。其原因主要是国家重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；增值税方面主要是经认定的软件企业对增值税实际税负超过3%的部分即征即退。

二、安徽省高新技术企业税收减免政策效应分析

近年来，随着高新技术企业税收优惠政策在安徽的落地实施，减免税政策在促进经济发展、优化产业结构、鼓励技术创新等方面的积极效应不断显现。

（一）促进了产业发展。2011年至2013年，安徽省高新技术企业户数由1335家增加到2018家，其中营业总收入在亿元以上的由551家增加到731家。规模以上高新技术产业实现产值由2011年的8330亿元增加到2013年的12053亿元；实现增加值由2143亿元增加到3013亿元，占GDP的比重由14.2%增加到15.8%。

（二）促进了技术进步。2011年至2013年，安徽省高新技术企业累计申请专利56817项，授权专利37371项，分别占全省专利申请总数和专利授权总数的26.2%和29.9%。与之相关的是，科技活动经费投入力度不断加大，占企业当年收入的比重由2011年的3.7%上升到4%。

（三）促进了税收增长。从产业领域分布情况看，安徽省高新技术企业主要集中在汽车及装备制造业，2012年该领域企业户数占高新技术企业总户数的比重为61%。2011年至2013年，汽车及装备制造业税收由188亿元增加到225亿元，年均增长9.4%，增幅高于全部制造业税收0.8个百分点。

（四）促进了劳动就业。根据2010年至2012年参与调查的高新技术企业调查数据（调查面分别为94.7%、98.7%、98.6%），安徽高新技术企业从业人员分别达到49万人、51万人和58.3万人。

三、高新技术企业减免税政策执行中反映出的主要问题

从安徽省的情况来看，税收减免无疑对高新技术产业的发展起着重要的作用。但通过调研发现，高新技术产业优惠政策在制定及实践工作中仍存在一些问题。主要表现在：

（一）研发费用加计扣除范围较窄。2008年，在科技部、财政部、国家税务总局联合下发的《高新技术企业认定管理工作指引》（以下简称《工作指引》）中，对高新技术企业的研发费用核算范围进行了设定。之后，国家税务总局对于可享受加计扣除的研究开发活动范围作了具体规定。目前研发费加计扣除政策虽然较当初规定有所扩大，但仍只允许对直接研发人员的工资等8个项目进行加计扣除，而研发人员的“三险一金”、研发成果的检测、鉴定费，知识产权申请费等都不允许加计扣除，《工作指引》扣除范围显得过窄。

（二）研究开发费项目内容不明确、管理困难。《工作指引》中主要列举了研发费的主要几个项目，但实践中，企业研发与生产是同时进行，部分机器设备及人员也是共用的，技术研究开发费支出与企业日常费用支出、生产成本等票据、项目相同，项目费用与非项目费用混淆，税务机关在事后审核过程中难以准确把握，加大了税收执法风险。同时，部分企业因技术开发费归集过于复杂或无法准确归集而未享受加计扣除。以安徽地税为例，2012年征管的高新技术企业有572户，当年汇算清缴实际享受研发费用加计扣除的企业只有313户；2013年征管的高新技术企业有678户，当年年汇算清缴实际享受研发费用加计扣除的企业只有314户，从一个侧面反映出优惠政策并未充分发挥促进企业技术进步、发展高科技产业的作用。

（三）亏损企业及创业期企业等不能享受相应优惠。就零利润或亏损类高新技术企业来说，由于没有经营盈余，不能享受企业所得税优惠税率，对企业投资会造成一定影响，如滁州市地税部门管辖的高新技术企业中有21家因常年亏损不能享受该项优惠政策，占比达61.8%。就创业型企业来说，当企业处于创业阶段时，需要投入大量资金用于研发，在研发成果转化前很难产生销售收入，也就不会有盈利，因而无法享受税收优惠。就稳定成长型高新技术企业来说，研发费用与销售收入之比未必会连续三年都能达到规定标准，若因此不能再享受税收优惠不符合国家产业扶持的初衷。

（四）职工教育经费税前扣除政策应用不足。财政部、国家税务总局财税〔2013〕14号文件规定：“试点地区内的高新技术企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。”按此政策，蚌埠市地税部门管辖的38家高新技术企业在2013年可税前扣除职工教育经费支出4083万元，然而实际发生职工教育经费支出517万元，仅占工薪薪金总额的1.01%，其中有19家未发生职工教育经费支出。一定程度上反映了部分高新技术企业对人才培养工作的重视程度不够，缺乏创新动力。

（五）优惠税率有下调的空间。近年来，对小型微利企业应纳税所得额低于10万元的，在优惠税率20%基础上实行减半征收，大大促进了小型微利企业发展。高新技术企业和小型微利企业在国民经济中占特殊地位，对国家需要重点扶持的高新技术企业和小型微利企业实行更低优惠税率是必要的。另外，在原企业所得税税率为33%时，高新技术企业优惠税率也是15%，其优惠幅度超过了50%。因此，可以对高新技术企业实行12.5%或10%的优惠税率，进一步促进高新技术企业发展。

（六）基于企业而不是基于项目的税收优惠容易导致滥用。现行的税收优惠主要是对已取得科研成果、并产生经济效益的企业，而不是针对具体的科技研究开发活动及其项目。这样的税收政策，一方面缺乏针对性，只是对已形成科技实力的高新技术企业以及已享有科研成果的技术性收入实行优惠，对在取得收入以前进行的大量科技投资、对创新的过程并不给予优惠，对技术创新的巨大风险未能给予有效补偿。另一方面，容易出现滥用优惠的现象，使高新技术企业中的非高新（产品）技术收入（如投资收益、营业外收入等）也享受科技优惠政策，造成优惠的滥用。

（七）个人所得税优惠政策的积极效应没有显现。财政部、国家税务总局财税字〔1999〕45号文件专门就促进科技成果转化方面的税收政策作了明确规定，但安徽省高新技术企业减免税数据显示，近三年个人所得税减免额均为零，没有企业享受到该项优惠政策。

按照财政部、科技部财企函〔2011〕30号文件精神，合芜蚌自主创新试验区内科技创新创业企业转化科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员的奖励，技术人员一次缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得税，但最长不得超过5年。然而截至2013年底，蚌埠市地税部门管辖的企业中有18家办理了股权激励试点备案，却没有一户办理个人所得税缓缴备案手续，这说明有关股权奖励个人所得税政策尚未得到有效利用。

四、进一步加快高新技术产业发展的对策建议

加强与规范高新技术企业认定和税收管理是充分发挥国家税收政策效应的两个重要环节，是促进高新技术企业健康、快速、良性发展的关键所在。针对高新技术企业在认定与税收管理等方面存在的问题，不仅要在政策层次上加以完善，同时还必须在认定与税收管理的实际工作中不断改进与深化。

（一）切实加强减免税政策宣传。减免税是调节经济、调节分配的重要方式，是税务机关服务经济发展、服务党和国家工作大局的重要体现。作为肩负组织税收收入和落实税收优惠“双重职责”的税务机关，既要宣传为国聚财、为民收税的不懈努力，更要大力宣传税收减免在让利社会、扶持经济等方面的工作成果。要树立和落实问题导向，特别是要针对优惠政策执行中反映出的突出问题，诸如职工教育经费税前扣除标准，以及技术转让、股权奖励方面的个人所得税政策等，认真查找问题成因，分类采取应对措施，对于企业不熟悉的，加大政策宣传和解读力度，让所有高新技术企业都能准确理解和运用好相关政策；属于政策本身问题的，重新进行综合评估后加以完善，实现国家鼓励高新技术产业发展的预期目标。

（二）形成有利于研发的税收激励导向。高新技术产业的研发期集中体现了高投入、高风险的显著特征，需要税收优惠政策的跟进配合，以保护企业扩大研发投入的积极性和主动性。一是建议国家建立技术开发准备金制度。允许企业按销售收入的一定比例税前提取技术开发准备金，该项资金专门用于一定时期内的技术研发工作，这样可以让那些尚处于创业期、暂时没有盈利的企业也能享受到税收优惠。二是建议国家扩大研发费用加计扣除范围。将《工作指引》设定的研发费用核算范围，作为企业可以税前加计扣除的研发费用基数，使税法与《工作指引》在研发费用的口径上统一起来，尽量减少税企争议。此外，对于超过上年研发费的增加部分，可以给予直接抵免税额等更大优惠。

（三）明晰自主知识产权核心地位。一是从管理办法和工作指引的条文明晰核心自主知识产权对企业主要产品（服务）的核心技术发挥支持作用，实践中很多企业的核心自主知识产权与其主营业务无关或关联度不高，政策的模糊容易给弄虚作假提供空间。二是管理办法和工作指引对新签订的独占许可协议或软件著作权转让协议明确规定需要备案。在未备案的情况下，专利让与方可能恶意与多方签订“全球独占协议”，也不排除一些企业单纯为获得高新认定资格，签署虚假的协议而故意不备案，造成“全球独占协议”泛滥。三是一些企业在申报时拥有的知识产权在高企资质有效期内失效，同时企业又在有效期内拥有了新的知识产权，对企业的此类行为应予以明确。

（四）统一研发费用归集口径。一是规范研发项目的会计核算。对于会计科目而言，企业可以在“生产成本”、“管理费用”等科目下增设“研发费用”科目并按照企业的具体研发项目进行辅助核算。通过这些明细科目的设置，可以保证研究开发项目费用归集的及时性和准确性。二是相关指标内容应保持一致。高新技术企业认定、企业所得税前加计扣除所涉及到的“研发费用”，其包括项目、内容、标准应保持一致，且以财务上核算“研发费用”发生额为基准，对于不符合“研发费用”的项目、内容、标准，企业在年度汇算清缴和专项审计时应予以扣除。若研发费用的认定标准一时无法过渡到会计口径或税收法规的口径，则尽快明确和完善工作指引中关于研发费用的有关规定，尤其是其中容易产生不同理解的部分，要尽量明晰和准确。

（五）统一产品收入归集口径。一是单独建立明细核算。为了便于高新技术产品(服务)收入的审计确认，建议有关主管部门应尽快出台高新技术产品(服务)目录以及认定办法，对申报企业属于高新技术产品(服务)进行认定，中介机构可以据此来确定高新技术产品(服务)收入，与此同时，申报企业进一步规范和完善高新技术产品(服务)收入核算，高新技术产品(服务)收入单独建立明细账目核算。二是明确收入指标口径的统一。保持收入统计指标的口径和方法一致，如对销售收入、总收入等企业财务指标应明确口径，原则上保持一致，既便于实际操作，也便于会计口径统一归集计算。同时，高新产品收入归集口径应与税法口径一致，避免出现在汇算清缴时出现应纳税所得额的调增或调减，有利于外部使用者直观理解，提高收入指标口径的使用效果。

（六）更好服务于高新技术企业认定管理工作。一是构建明确的研发项目界定标准。美国对其研究开发税收优惠中“合格的研发活动”制定了四方面的标准，但并未规定具体的研发项目范围。建议借鉴国外经验，扩大研发活动范围，建立通用的研发活动测度标准，使企业能够对研发活动和研发支出进行准确认定。二是建立科学合理的认定指标体系。从国家鼓励高新技术产业发展的原点出发，对高新技术企业各项认定指标的科学性进行全面评估，及时提出不适宜指标值的调整建议。比如，受经济运行环境和企业成长阶段影响，销售增长率有时很难做到逐年递增；研发人员以及具备大学专科以上学历科技人员的比例问题，与企业能否形成拥有自主知识产权的主要产品（服务）的核心技术、高新技术产品（服务）收入占比等指标没有正相关关系，宜降低该指标值。三是全面加强后续管理。建立健全部门协作和信息反馈机制，对于日常管理中发现的不具备认定条件的高新技术企业，税务机关应暂停其享受有关税收优惠，并及时提请认定机构复核。

（七）企业要高度重视创新能力的塑造。一是领导及管理层要正确决策企业的科研投入配比，持续进行研究开发与科研成果转化工作。二是要制定一套适合本企业自身特点的健全的科研活动管理办法，形成科研投入产出测评体系。三是要营造科研活动氛围，制定相应的激励政策，鼓励员工的持续技术创新工作，还要积极争取国家、省市企业相关的高新技术领域内的科研课题及科研活动经费，获取政府的科研活动资助。四是要重视自身科技成果和知识产权的积累，注重科技产品的市场化应用，持之以恒提高自主创新能力。

第二篇：浅析我市减免税政策的社会效应

浅析我市减免税政策的社会效应

作者： 刘娟萍 日期： 2013-02-19 字体： 大 中 小 | 保护视力色：

【摘要】 减免税政策，是社会公平的税收制度一个重要内容，对某些纳税人或课税对象的鼓励或照顾措施，是为了解决按税制规定的税率征税时所不能解决的具体问题而采取的一种措施。结合我市2011减免税的操作和效果，从正面、负面影响分析我市执行减免税政策的多方效应，分析有效利用好税收减免政策、发挥减免税政策对促进赣南苏区振兴发展、增加地方经济活力的良好社会效应。

【关键词】

经济发展 税收政策 社会稳定 苏区发展

党的十八大明确提出要“构建地方税收体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度”。而减免税政策，则社会公平的税收制度一个重要内容，减税免税是对某些纳税人或课税对象的鼓励或照顾措施，是为了解决按税制规定的税率征税时所不能解决的具体问题而采取的一种措施，是在一定时期内给予纳税人的一种税收优惠，同时也是税收的统一性和灵活性相结合的具体体现。从局部和短期来看，国家少收了税款；但从整体和长远来看，有利于照顾到纳税人的负担水平，有利于产品产业结构的调整、促进地方经

济社会发展，增加城乡居民收入。

对于我市而言，今年国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的出台，我市涉及的减免税项目类型将更多、更广。所以，充分了解和掌握我市的减免税政策情况，有效利用好税收减免政策，发挥减免税政策的最大效应，这对有力促进赣南苏区振兴发展，增加地方经济活力、提高城乡居民收入，显得尤为重要。

一、2011年我市减免税的总体情况

2011，我市共有纳税登记户数126207户，其中有减免涉税事项的纳税户数为68575户（人），占总户数的54.3％；减免总额118510万元，占2011地方税收835083万元的14.2％。其中：企业登记户数23801户，享有减免户数1352户，占企业登记户数5.68％，减免金额93090万元，占减免总额的78.55％；个体登记户数102406户，享有减免户数67223户，占个体登记户数65.6％，减免金额25420万

元，占减免总额的21.4％。

二、减免税政策对地方经济和税收的正面影响。

（一）符合我市经济发展的需要。我市经济是以内资经济占绝对主体的经济体系，2011来源于内资企业的地方税收占地方税收总额的87％以上情况，而内资企业的减免额也占减免总额的78%以上。作为内资经济占绝对主体的地区．我市经济结构与享受国家减免税政策种类多和范围广的特点基本上是相适应的。

（二）征前减免提高纳税人资金使用效率。征前减免较之于退库减免可以缩短税款的周转时间，有利于企业及时利用和合理安排资金，2011我市征前减免税118414万元，占减免总额的99.9％，有效地提高了企业的资金周转和使用效率，促进了企业的发展，充分发挥了税收对经济的调控职能。

（三）税收优惠政策促进了社会稳定。2011我市继续严格落实下岗再就业政策、提高营业税起征点政策、提高个税扣除额等减税惠民政策，共对188023户（人）符合条件的纳税人减税地方税收15311万元。这些政策由于受益面广、受益直接、受益公平的特点，有效地维护社会稳定，扶持了社会弱势群体，居民生活水平稳步提升，社会更加和谐。

三、减免税政策对地方经济和税收的负面影响。

（一）有的减免税政策的期待值和实际效果相差甚远。国家根据社会经济发展的需要，会相应制定一些税收优惠政策，用以发展民生、造福百姓，但是实效效果和初衷却相差甚远。如目前教育和医疗支出是家庭支出的主要项目，国家也对学校和医疗机构制定了很多诸多的减免税政策，扶持其发展。但是这些政策的执行效果却不尽人意，一方面名校、名医院享受税收减免税较多，优惠较多。另一方面广大贫困地区基本医疗、教学资源都欠缺，享受的税收优惠少，连运转都困难。造成资源分配不均、大城市资源浪费过多，小地方特别是偏远地方资源欠缺，无法保证百姓正常的教育医疗需求。

（二）有的减免税政策在具体内容上不完善。主要表现为政策失位和执行失位。一是政策软化。现行减免税规定多表现为一系列临时性通知、补充规定。有的减免频繁，层次过多，稳定性不强、透明度不高，税务执法人员难以适应，纳税人也无法遵从。二是执行 “偏差”。如下岗职工再就业优惠政策在纳税人的界定上存在漏洞。税务机关在执行政策过程中难以准确把握，部分纳税人借下岗职工之名，行合理避税之实，存在免税户将发票违章转借给非免税户的偷税现象，严重扰乱了税收征管秩序。

（三）有的税收优惠政策在执行过程中存在漏洞。有的税收优惠政策在制定的过程中，由于种种原因，造成了一些漏洞，致使在执行的过程中让基层无所适从。如对下岗再就业政策，由于对从业人数和生产规模缺乏应有的限制，难以充分发挥其扶持弱势群体的职能作用，还有对开业资金来源没有严格审核过程。这些问题的存在，容易被投资方利用合理避税，政策难以真正惠及下岗失业人员，应当考虑经营规模而给

予区别对待。

四、对提高减免税政策社会效应的思考和建议

要正确认识减免税的功效，赋予其准确的定位，积极培育规范的税收环境，从而最大限度发挥减免税对经济的正面效应，有效减少其负面效应，达成实现良性减免税的目标。

（一）转变观念，树立科学发展观，营造良好的税收氛围。要转变对税收减免政策的依赖性，当企业出现生产经营困难时或某项事业发展需要扶持时，不要一味只想到靠减免税去帮助。要注意维护税收制度的规范性，尽量减少各减免税措施和变相减免，要把过去过于依靠减免税吸引投资的做法，转变为通过提高整个投资整体环境来吸引投资。要强调依法纳税是公民必须履行的义务，偷税逃税是违法犯罪行为。突出税法的严肃性，要突出“严管重罚”的思想，严厉打击偷逃税行为，尤其是利用或假借减免税之名行偷

逃税之实的犯罪行为，培育良好的纳税氛围。

（二）健全制度，加大执法力度，切实维护税法的严肃性。要加大税务稽查力度，严厉打击利用减免税政策来偷逃税的行为。通过严查重罚，增强税收执法的威慑力，改善税收执法环境，促进国民经济有序运行。要严格税收管理权限，正确执行减免税政策，严防随意调整和扩大减免税范围，不准越权办理减免税。要提高税务人员的政治素质与业务素质，提高执法水平确保严格执法、准确执法、规范执法，保证减

免税政策落实到位，管理到位。

（三）严格管理，加大检查力度，做好事后监督工作。对减免税政策不能一劳永逸或放之任之，要大力加强监督管理工作，了解和监督纳税人是否按照国家税收政策规定真正使用好减免税。对减免不符合规定的纳税人，要坚决取消，要切实加强对减免税明细数据分析管理利用工作，逐步实现减免税数据信息的系统化和精细化，积极开展一系列综合和专题政策效应的量化分析，为税收政策的制定和完善及税收征管、稽查工作的不断加强提供全面的、有价值的减免税信息和分析资料。

（作者单位：市局计财科）

第三篇：纳税人如何办理高新技术企业减免税备案

纳税人如何办理高新技术企业减免税备案

一、哪些纳税人需要办理高新技术企业减免税备案？

在国务院批准的高新技术产业开发区内符合企业所得税优惠政策且未取得税务机关颁发的《高新技术企业减免税批复》的高新技术企业需要到税务机关上门办理高新技术企业减免税备案。

二、纳税人办理高新技术企业减免税备案时需要向税务机关附送哪些资料？

1、北京市科学技术委员会颁发的《高新技术企业认定证书》原件及复印件

2、企业法人执照原件及复印件

3、企业地税税务登记证原件及复印件

4、《企业所得税申报表》

5、非中途入园的办理高新技术企业减免税备案的纳税人需附送税务机关颁发的《高新技术企业免税批复》复印件。

三、纳税人办理高新技术企业减免税备案需从税务机关取得何种回执？

税务机关对报送高新技术企业减免税备案资料齐全的纳税人，即时制作《高新技术企业减免税报备回执》送达纳税人。

四、纳税人办理备案和申报的顺序？

纳税人必须先上门向主管税务所办理高新技术企业减免税备案，在取得主管税务所核发的《高新技术企业减免税报备回执》后，再通过网上申报等方式按照规定的申报期限进行企业所得税纳税申报。凡符合减免企业所得税优惠政策的高新技术企业，务必到税务机关办理报备手续，以免税务机关申报系统中缺少免税核定记录，影响企业纳税申报。

第四篇：企业所得税减免税政策

企业所得税减免税政策

一、减免税的政策范围

1、高新技术企业

国务院批准的高新技术产业开发区内经有关部门认定的高新技术企业，减按15％的税率缴纳企业所得税，高新技术企业如属新办的，自投产起免征企业所得税两年。中关村科技园区内（含海淀、丰台、昌平、朝阳区电子城、北京经济技术开发区园区）经认定的高新技术企业，“减按15％税率缴纳企业所得税”，“自开办之日起，三年内免征所得税”，“第四至六年可按前项规定的税率，减半征收所得税”。

2、软件开发企业

凡领取市软件企业认证小组颁发的《软件产品证书》的软件开发企业（1）、工资和培训费据实扣除。（2）、固定资产可以加速折旧。（3）、对其实际税负超过3%的部分返还的增值税款免征企业所得税。（4）、自开始获利起第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

3、第三产业企业

（1）对农村的乡、村农技推广站、植保站、水管站、林业站、畜牧兽医站、水产站、种子站、农机站、气象站、农民专业技术协会、专业合作社，以及城镇其他各类事业单位为农业生产的产前、产中、产后提供技术推广、良种供应、植保、配种、机耕、排灌、疫病防治、病虫害防治、气象信息和科学管理，以及收割、田间运送等技术服务或劳务取得的收入暂免缴纳企业所得税。这些企业和单位兼营农业生产资料的所得，应分别核算，按规定缴纳企业所得税。

（２）对科研单位的大专院校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，暂免缴纳企业所得税。（３）对新开办的从事咨询业（包括科技咨询，需经省级以上司法、财政、审计、税务机关批准相应成立的法律咨询、会计咨询、税务咨询等服务事业单位）、信息业（包括统计信息、科技信息、经济信息的收集、传播和处理服务）；广告业；计算机应用服务（包括软件开发、数据处理、数据库服务等）；技术服务业的独立核算的企业或经营单位，从开办之日起，免缴两年企业所得税。（４）对新开办从事交通运输业、邮电通讯业独立核算的企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征，第二年减半征收企业所得税。

（５）对新开办从事公用事业、商业物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业等独立核算的企业或经营单位，自开办之日起，报经主管税务机关批准，免缴企业所得税一年。

4、农业产业化重点龙头企业

（1）、经全国农业产业化联席会议审查认定为重点企业；（2）、生产期间符合《农业产业化国家重点龙头企业认定及运行监测管理暂行办法》的规定；（3）、从事种植业、养殖业和农林产品初加工，并于其他业务分别核算。同时符合以上条件的暂免征收企业所得税。

5、综合治理企业

企业在设计规定的产品之外，综合利用本企业生产经营过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源作主要原料生产的产品的所得，自投产经营之日起，免缴企业所得税５年。企业利用本企业以外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作为主要原料生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免缴企业所得税五年。为处理利用其他企业废弃的，在《资源综合利用目录》内的资源而新开办的企业，经主管税务机关批准后，免缴企业所得税一年。

6、“老、少、边、穷”地区新办企业

在国家确定的革命老根据地、少数民族地区、边远地区、贫困地区新开办的企业，经主管税务机关批准，减征或者免征所得税三年。北京市没有国家确定的“老、少、边、穷”地区。

7、企业事业单位技术转让（四技收入）

企业、事业单位进行技术转让、以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，暂免缴纳企业所得税；超过30万元的部分依法缴纳企业所得税。

8、风、火、水、震灾害

企业遇有风、火、水、震等严重自然灾重，经税务机关批准，减征或者免征企业所得税一年。

9、劳动就业服务企业

按照国务院1990年66号令有关规定，经认定的新办城镇劳动就业服务企业，当年安置城镇待业人员（包括待业青年、国有企业转换经营机制的富余职工、机关事业单位精减机构的富余人员、农转非人员、两劳释放人员）超过企业从业人员总数60%的，经主管税务机关审查批准，免缴所得税三年。其三年免缴所得税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的经主管税务机关批准，减半缴纳企业所得税两年。

10、下岗失业人员、自谋职业的城镇退役军人再就业（优惠）

（1）、对新办的服务型企业(除广告业、桑拿、网吧、氧吧外)和商贸企业(批发、批零兼营、其他非零售业务的除外)，当年新招用的下岗失业人员、城镇退役军人达到职工总数30％以上(含30％)，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门、民政部门认定，税务机关审核，2003年1月1日起(注：招用城镇退役军人的企业自2004年1月1日起)3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

企业当年新招用下岗失业人员、城镇退役军人不足职工总数30%，但与其签订1年以上期限劳动合同的，可减征企业所得税。减正比例=（企业当年新招用的下岗失业人员、城镇退役军人÷企业职工总数×100%）×2。

（2）、对下岗失业人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

（3）、国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员30%（含30%）兴办的符合《税收政策问题》中规定的经济实体，经劳动保障部门认定,经区国税局审核批准后，自批准之日的起至2005年12月31日，免征企业所得税。

（4）、对现有的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）和商贸企业（批发、批零兼营、其他非零售业务除外）新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内对应缴纳的企业所得税额减征30%。

11、校办企业

教育部门所属的普教性高等学校、中小学校、中等专业学校、职业高中所举办的校办工厂、农场（不包括商业、服务业）自身从事生产经营的收入所得，经税务机关批准，暂免缴纳企业所得税。社会办学、包括电大、夜（业）大等各类成人学校，企业举办的职工学校、私人办学校不属于普教性学校，因此，其举办的校办工厂、农场不享受校办企业的免税政策。

12、福利生产企业

对民政部门举办的福利生产企业和街道举办而非转办的社会福利生产单位，凡当年安置具有劳动能力的盲、聋、哑、肢体残疾人员占生产人员总数35%以上的，暂免缴纳企业所得税。凡当年安置前述“四残”人员占生产人员总数超过10%,不达35%的减半缴纳企业所得税。

13、乡镇企业

允许乡镇企业按应缴所得税额减征10%，用于补助社会性开支。

１

4、对军需工厂（指1984年底以前由总后授予代号的企业化工厂），军人服务社（主要为部队内部服务的），军办农场及军办农场中农副产品加工企业（不含挂靠农场的工矿企业及其他企业），军马场（含统一核算的附属企业），暂免缴纳企业所得税。

１

5、有境外投资的企业

（1）纳税人在境外遇有风、火、水、震等严重自然灾害，损失较大，继续维持投资、经营活动确有困难的，应取得中国政府驻当地使、领馆等驻外机构的证明后，按现行规定报经税务机关批准，按照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其《实施细则》的有关规定，对其境外所得给予一年减征或免征所得税的照顾。

（２）纳税人举办的境外企业或其他投资活动（如工程承包、劳务承包等），由于所在国（地 区）发生战争或政治**等不可抗拒的客观因素造成损失较大的，可比照前款规定办理。

１

6、合并、兼并企业

（1）企业无论采取何种方式合并、兼并，都不是新办企业，不应享受新办企业的税收优惠照顾。

（2）合并、兼并前各企业应享受的定期减免税优惠，未享受期满的，且剩余期限不一致的，经主管税务机关审核批准，合并或兼并后的企业可继续享受优惠至期满。

（3）合并、兼并前各企业应享受的定期减免税优惠，未享受期满的，且剩余期限一致的，应分别计算相应的应纳税所得额，分别按税收法规规定继续享受优惠至期满。合并、兼并后不符合减免税优惠的，照章纳税。

１

7、分立企业

（1）企业分立不能视为新办企业，不得享受新办企业的税收优惠照顾。（2）分立前享受有关税收优惠尚未期满，分立后的企业符合减免税条件的，可继续享受减免税至期满。

18、转制的科研机构

对转制的科研机构，凡符合企业所得税纳税人条件的，从2001年起至2005年底止，5年内免征企业所得税。

19、中央各部门机关服务中心 对中央各部门机关服务中心为内部提供的后勤保障服务所取得的收入，在2005年12月31日之前暂免征收企业所得税。

20、从事种植林木、林木种子、苗木作物、林产品初加工的企业

自2001年月1月1日起，对包括国有企事业单位在内的所有企事业单位在内的所有企事业单位种植林木、林木种子和苗木作物以及从事林产品初加工取得的所得暂免征收企业所得税。

21、军队转业干部

对为安置自主择业的转业干部就业而新办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%（含60%）以上的，经区国家税务局审批后，自领取税务登记证之日起，3年内免征企业所得税

第五篇：高新技术企业如何把握人才政策

北京墨泰 高新技术企业如何把握人才政策

自从08年对高新技术企业进行改革后，越来越多的技术型企业开始重视高新技术企业的一些优惠政策。

在最初，一般企业会比较看重企业所得税的减免，由25%减到15%对于企业来讲确实能省下不少。但是对于现在的企业，越来越看重其他的一些政策，比如人才引进的政策，项目扶持的政策。留住人才才能为企业创造更大的利益。

下面我们就来说说人才引进政策到底是怎么回事。具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国(地区)、外埠在京设立的非法人分支机构可为其聘用员工申请北京市工作居住证；重点支持高新技术企业、软件企业、集成电路企业、驻京研发机构、金融企业、文化创意企业、跨国公司地区总部等符合城市功能定位和首都经济发展方向及产业规划要求的单位申请；非法人分支机构申请北京市工作居住证的数量原则上不超过5人。

申请的条件，所学专业或岗位属于本市急需专业或岗位，且具备下列条件的人员可申请北京市工作居住证：

(1)符合规定条件的申报单位连续聘用满6个月以上；

(2)具有2年以上工作经历并取得学士(含)以上学位或具有中级(含)以上专业技术职称或相当资格、资质；

(3)在本市有固定住所；

(4)男性不超过60周岁，女性不超过55周岁。

那么高新技术企业一般会有如何的优惠了？根据北京市人民政府印发的《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策》，本市高新技术企业和高新技术成果转化项目所需的外省市专业技术和管理人才，经市人事局批准，给予《工作居住证》，享受本市市民待遇。持《工作居住证》工作满三年的，经用人单位推荐、有关部门批准，办理调京手续。1.凡持有市人事局核发的《北京市工作寄住证》的上述人员，均可在本市行政区内购公房、存量房（四合院除外）。2.市、区县房地产交易及权属发证部门应给持有《北京市工作寄住证》的上述购房人办理相关手续，并按现行有关规定收取税费。

根据以上的政策，高新技术企业为员工办理工作居住证的机会还是挺大的，但是也必须满足其他的一些申办条件，高新技术企业是重点扶持的，但并不意味每一个员工都可以。所以企业在帮助员工申请的时候还是应该多研究一些政策，争取能够充分享受国家的政策。

一般申请材料有

(1)企业法人营业执照[或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书（法人）、社会团体法人登记证书、外国(地区)、外埠在京设立的非法人分支机构营业执照]的原件及复印件；

(2)学历证书、学位证书、职称证书和身份证原件及复印件；

(3)在京固定住所证明:自己有住房的，提供房产证或购房合同；租赁房屋的，提供派出所和房管部门出具的准许房屋出租的证明以及与业主签订的租房协议；租赁公房由房屋产权单位出具证明；借住亲友住房(私房)的由居委会出具相关证明和房产证；

(4)聘用合同或劳动合同；

(5)在申请单位缴纳的个人所得税完税证明；

(6)社会保险缴存证明；

(7)近期一吋同版免冠彩色照片一张；

(8)《诚信声明》

(9)《北京市工作居住证申请表》（一式三份）

(10)配偶和子女随往还需提供：结婚证书、配偶身份证原件及复印件，聘用合同、独生子女证等。

51289417-8026