关于大气污染治理的几点建议

第一篇：关于大气污染治理的几点建议

关于大气污染治理的几点建议

——热心为民

环境是人的生存之本、发展之基。环境问题牵一发而动全身，关系人民福祉，影响社会稳定，关乎民族未来。如果任由环境恶化的趋势蔓延，很可能会积聚社会不满情绪，对社会和谐稳定造成重大冲击。在“既要金山银山，也要绿水青山”的号召下，我建议有关部门从以下几方面抓好大气污染防治工作：

第一，树立科学的政绩观，改善政绩考核机制。政绩考核指标是一只无形的手，这只手指向哪里，地方政府的工作重心便会偏向哪里。改变简单地以“GDP”论英雄的政绩观，才能避免地方政府不管环境承载能力盲目拉投资、建工厂，下“血本”，求“发展”。盲目的发展消耗的是资源，留下的是污染，损害的是健康，产生的是人民并不满意的“GDP”。以老百姓的幸福指数、满意指数做为政府政绩考核的一项指标，才是真正的为人民服务意识的具体体现。政绩考核应做到“不听汇报听民调，不看资料看成效”，才能真正实现社会的和谐发展，实现中国人民的伟大、富强、幸福的中国梦。

第二，推行环保系统垂直管理，减少政府干扰环境执法。一些地方领导为求经济发展的政绩，常常以“挪位子”“摘 帽子”等手段干扰环境执法，致使环保局长“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，不让项目“上马”，环保局长就得“下马”。即使一些环保局长敢于挺身而出，严格执法，但由于技术落后、手段缺乏等原因，这样的“小马”也难以“拉大车”。环保系统应像司法机构一样独立与政府之外，环保部门不隶属同级政府管辖，只受上级环保机关管辖，并对政府在环保方面的配合工作有“一票否决权”。这样既有利于上级环保部门将管事与管人统一起来，推动社会形成办事高效、运转协调、行为规范、监管统一的环保行政管理运行机制，又能是环保部门的监管“一竿子插到底”，增强环保监管的权威性实效性。落实环保部门的“一票否决权”，还要严格问责机制，所有环境管理中的失职渎职行为、所有承担环境保护之责的官员，都纳入追责范围。加大追责力度，对那些不顾生态环境盲目决策并造成严重后果的人，必须追究其责任，而且要终身追责。

第三，把环境保护纳入法制化轨道，用法律武器保障生态文明建设。没有规矩不成方圆。法律作为一种刚性约束和制度保证，能够有效克服人为干扰的随意性。我国现行的法律还存在不少“短板”，有些环境保护法律体系不健全，可操作性不强，不能适应新形势需要，甚至有些环境问题根本无法可依。此外，环保法律之间相互衔接不到位，不能形成有效合力。最严格的制度、最严密的法制，是生态文明建设 的可靠保障。要抓紧填补法律上的空白和漏洞，加快研究制定污染总量控制、饮用水水源保护、土壤环境保护、环境污染损害赔偿等法律法规，推动形成比较完备的环境法律法规框架，真正做到有法可依。法律的生命在于实施，法律的权威在于执行。生态环境保护就是不能越雷池一步，各级环保部门应该拿起法律这个武器，切实做到执法必严、违法必究，决不允许搞变通打折扣，视法律为儿戏。推动环境公益诉讼，尽快建立配套完备的公益诉讼法律，健全公益诉讼程序，完善环境污染损害赔偿制度。司法诉讼是追究责任、索取赔偿、维护公民环境权益的重要保障。此外，要为实施生态环境保护法律援助和司法救济提供必要经费支持。

第四，建立联防联动机制，共同提升环境质量。污染无地界，环境治理不能靠一省一市“单打独斗”，而必须联手行动。尽快建立统一规划、统一检测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气、河流、土壤污染的联防联控工作机制，既强化属地管理，各负其责，又加强区域联动，整体配合，共同提升环境质量。

第五，加强社会监督，完善举报投诉处理机制。监管是环保工作的“千里眼”，肩负着生态“守护神”的重要使命。缺乏有力的监管，再好的法律、再严的政策也会落空。加快建立环境影响公众参与机制，强化社会监管环保部门的工作，鼓励民间环保组织作为第三方，对各地环保治理进行专 业评估，定期向社会公布。提高环境违法成本，让那些以身试法者都受到严厉的处罚，使他们不敢也不能损害公共生态环境。对各类举报和信访问题要认真对待，及时向有关部门反映问题，督促其整改落实，妥善的处理结果要及时给举报人以信息反馈。防微杜渐是环境治理的根本之策。

第六，加强基础设施和人才队伍建设，建立人才培养长效机制。加大环境基础设施建设，完善环境监控网和应急网络，实现环境在线检测自动化，提高环境检测水平，杜绝污染企业遇到执法时就“开机欢迎”，过后就“关机休息”。在企业排污区设置多个遥控监测点，采用自动化电子报警设备。防止企业不顾道德底线，在检测设备上做手脚，甚至直接将污水灌入地下，污染深层地下水。建立人才培养长效机制，建立业务培训机制，不断提高环保队伍的整体业务素质。

第七，同呼吸共担当，美丽中国需要你我共同努力。我们每个人既是良好生态的享有者，同时也是环境污染的制造者。随着我们生活条件的好转，各种各样的消费品也日益增多。全国三分之二的城市都处于垃圾包围之中，垃圾围城成为一种顽疾，堆积如山的牢记被称为潜伏在城市里的巨型“炸弹”。私家车的尾气也是环境污染的罪魁祸首，如果大家能少开车，多坐公共交通工具，就可以大大减少汽车尾气的排放，降低空气污染。此外，节约用纸、用水、用电，少用塑料袋、少剩饭菜、少铺张浪费，都是为保护环境所做的 点滴贡献，每个人的一小步都是迈向美丽中国的一大步。众人拾柴火焰高。扭转环境恶化的趋势是政府和企业的责任，更需要全社会“同呼吸，共担当”，需要每一个人从自身做起，从点滴小事做起。

莫让蓝天白云、清新空气成为百姓的奢望，防治大气污染责任重于泰山，一起起严重污染事件的背后，是对国家发展和人民生命的极度不负责任，应排查污染中的各种因素，严格落实各项方针政策，早日兑现在大气污染治理方面为全国人民做出的庄严承诺。

XX年1月10日

第二篇：大气污染治理措施

大气治理要花大钱出实招

今年起对《大气十条》实施情况进行评估考核

◆本报

2012年年底，从东北到西北，从华北到华中乃至黄淮、江南地区，一场持续的雾霾蔓延中国25个省（自治区、直辖市），100余座大中城市不同程度出现雾霾天气。大气污染治理关乎人民福祉、关乎社会稳定，更关乎经济能否持续健康发展，因此必须动真格、出实招。

2013年9月，国务院《大气污染防治行动计划》（以下简称《大气十条》）发布，剑指PM2.5，被称为史上最严厉的大气治理行动计划。

《大气十条》是我国政府在对当前大气环境形势科学判断的基础上，作出的一项重大战略部署，为全国大气污染防治工作指明了方向，成为我国大气污染防治工作的纲领性文件。《大气十条》的发布在我国大气污染防治历程中具有里程碑意义，必将对我国的环境保护、生态文明建设，乃至经济社会发展方式的转变产生重大而深远的影响。

■探索环境保护新路，推进管理战略转型

《大气十条》成为具体实践

“十一五”以来，国家先后将二氧化硫、氮氧化物排放总量削减作为经济社会发展的约束性指标，出台大气污染防治规划，修订并颁布空气质量标准，强化政策措施。2012年，全国二氧化硫排放总量比2005年削减20%，氮氧化物排放总量开始下降出现拐点。

但是，当前我国大气环境形势依然严峻。2012年，我国二氧化硫、氮氧化物排放量分别为2117.6万吨、2337.8万吨，远超出环境承载能力；70%左右的城市达不到新的环境空气质量标准；

京津冀、长三角、珠三角三大区域，单位面积排污强度是全国平均水平的5倍左右；

2012年全国机动车保有量达到2.2亿辆，比2011年增加了7.8%，全国机动车排放污染物4612.1万吨；

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正如环境保护部污染防治司相关负责人所言，发达国家上百年工业化过程中逐步出现的大气污染问题，在我国30多年的快速发展中集中出现，呈现结构型、压缩型、复合型特点。大气污染影响社会和谐稳定，制约经济持续健康发展，必须下大气力加以解决。

党中央、国务院对此高度重视。针对严重的雾霾污染问题，总书记作出重要批示，要求务必高度重视，加强领导，下定决心，坚决治理；总书记在2013年5月24日中央政治局集体学习时的重要讲话中指出，要着力推进重点行业和重点区域大气污染治理，着力推进颗粒物污染防治，集中力量优先解决好细颗粒物等损害群众健康的突出环境问题。2011年，李克强同志在第七次全国环保大会上就专门对PM2.5的监测等提出明确要求；2013年以来，李克强总理又多次强调要下更大的决心，以更大的作为，用硬措施完成硬任务，促使大气污染治理早见成效。张高丽副总理4次听取PM2.5防治专题汇报和有关地方及部门意见，深入山西、新疆、内蒙古、北京等地开展调查研究，对编制《大气十条》进行安排部署。

为编制好《大气十条》，整个编制工作历时9个月时间，文稿修改达30多次。2013年9月10日，国务院正式印发《大气污染防治行动计划》。

《大气十条》成为我国大气污染防治工作的纲领性文件，从生产、流通、分配和消费的再生产全过程入手，综合运用经济、科技、法律和必要的行政手段，提

出了十条35项具体措施，涉及减少污染物排放、推进产业结构优化升级、加快企业技术改造、调整能源结构、严格节能环保准入、完善环境经济政策、健全环境法律法规体系、建立区域协作机制、妥善应对重污染天气、明确政府企业和社会责任等诸多方面。

《大气十条》试图从国家宏观战略层面对大气污染防治进行顶层设计，注重改革创新，激励和约束并举，制定综合措施，积极探索环境保护新路。《大气十条》以改善空气质量为目标导向，坚持政府调控与市场条件相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，大力推进环境管理战略转型。深化大气污染防治，是转变发展方式和调整经济结构的内在要求，是提高经济增长质量和效益的重要举措，也是树立负责任国家形象的有效途径。

■出台落实政策措施，强化污染治理

25个省份发布《大气十条》具体实施方案

《大气十条》发布后，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署，纷纷出台落实的政策措施，强化污染治理。

环境保护部会同国家发改委、工信部、财政部等部门联合发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，把《大气十条》的要求具体细化到实施细则中，对京津冀及周边六省（自治区、直辖市）提出了更高环境目标和更严治理要求。

环境保护部会同有关部门制定了《大气十条》重点工作部门分工方案，把各项任务分解落实到各个部门，涉及到中央和国家机关的34个部门，共分解了80项任务。

受国务院委托，环境保护部与31个省（自治区、直辖市）人民政府签署《大气污染防治目标责任书》，将目标任务分解落实到地方政府。

环境保护部会同有关部门梳理出近期拟出台的涉及能源结构调整、环境经济政策和落实各方责任3个方面的22项配套政策措施，配套政策措施已于今年2月12日通过国务院常务会议审议。与此同时，全国大气污染防治部际协调机制和监测预警应急体系建设工作正在全面开展。

截至目前，国家发改委发布调整可再生能源电价与环保电价、油品质量升级价格、电解铝行业阶梯电价等政策。科技部组织实施“首都蓝天行动”，强化污染治理科技支撑。财政部出台新能源汽车推广应用鼓励政策，设立大气污染防治“以奖代补”专项资金，2013年50亿元专项资金已拨付京津冀及周边6省（自治区、直辖市），今年拟安排100亿元。工业和信息化部制定了京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提升计划，开展节能产品“能效之星”评价活动。住建部制定了集中供热老旧管网改造规划。国家能源局与中石油、中石化、中海油等企业签订了重大能源保障项目任务书。环境保护部与国家气象局印发了京津冀及周边地区重污染天气监测预警工作方案。

全国各级党委和政府高度重视大气污染防治工作。目前，全国已有20多个省份组织召开省（自治区、直辖市）委常委会议、省（自治区、直辖市）政府常务会议，专题研究部署大气污染防治工作；北京、天津、河北等25个省（自治区、直辖市）已发布了本地区的《大气十条》具体实施方案，明确了各自的时间表和路线图。

《大气十条》发布以来，各地不断加大大气污染防治工作力度，结合经济转型升级、创新驱动发展积极稳妥地落实

各项措施。以京津冀区域为例，在控制煤炭使用、优化产业结构和防治机动车污染等方面加大工作力度。北京市完成3200蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，4.4万户平房采暖实现“煤改电”，调整退出污染企业288家，淘汰老旧机动车36.6万辆。天津市对32座燃煤锅炉房实施“改燃并网”，搬迁关停外环线以内污染企业23家，淘汰黄标车7.2万辆。河北省淘汰小锅炉3万多台，削减钢铁产能1100万吨，关停重污染小企业8347家，淘汰黄标车57.8万辆。同时，各地环境执法监管力度明显增强，天津市关闭违法排污企业440家，责令停产整治144家；河北省组建全国首支环境安全保卫总队，抓获环境犯罪嫌疑人290人，刑事立案289起。

在日前召开的各地“两会”上，有28个省（自治区、直辖市）的省长、市长、主席在工作报告中大篇幅地安排部署环保工作，尤其是大气

北京市市长王安顺在报告中提到“再花多少钱，也要坚决完成任务”；天津市市长黄兴国讲，2014年要在控污染防治工作，表示要采取更加有效的措施改善空气质量。煤、控车、控尘、控污等“四控”方面实现大突破；河北省省长张庆伟讲到，钢铁、水泥、平板玻璃不能形成一吨产能，超过一吨产能的就地免职，而且党政同责，必须执行。这充分反映出各地在贯彻落实《大气十条》方面的空前决心。

有关地方政府制定了重污染天气应急预案，根据不同预警等级采取限产、限排等应急措施，有效降低重污染天气影响。特别是今年春节期间，多地采取烟花爆竹禁限放措施，如北京、天津、河北等地发出倡议书，号召大家少放鞭炮，要求党员干部不放、少放烟花爆竹；山西省环保厅发出通知，要求全省环保系统禁止燃放烟花爆竹，公众也积极参与，取得了明显成效，春节期间空气质量优于去年同期。

■形势依然严峻，工作任重而道远

督察各地落实情况

虽然《大气十条》的贯彻落实工作正在积极稳妥地推进，但大气环境形势依然十分严峻。环境保护部污染防治司相关负责人介绍说，大气污染治理面临着产业结构和能源结构不尽合理、环境监管能力不足、机动车污染问题更加凸显、法规标准体系不完善、个别地方认识不到位、措施不配套等问题。

这位负责人介绍说，为切实改善空气质量，今年环境保护部将会同有关部门督导全国各省（自治区、直辖市）制定落实《大气十条》的实施细则，分解目标任务。环境保护部将积极配合有关部门抓紧制定《大气十条》配套政策措施，确保在规定的时间内出台相关文件。自今年起，环境保护部将会同有关部门对《大气十条》实施情况进行评估考核。

严格落实《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，加快推进产业结构调整。今年年底前，全面完成“十二五”落后产能淘汰任务。落实煤炭消费总量控制任务，实施京津冀清洁煤推广计划。积极稳妥推进煤改气，建立天然气供需衔接机制。

持续推进主要污染物总量减排，今年新增钢铁烧结机烟气脱硫1.5万平方米，燃煤机组脱硝1.3亿千瓦、脱硫1500万千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰燃煤小锅炉15万蒸吨。实施石化、包装印刷、表面涂装等行业挥发性有机物综合整治方案。加快火电、钢铁、水泥行业除尘改造，限时达到新的排放标准。制定重点工业行业清洁生产技术推行方案。加强车油路统筹，完善协调机制，强化机动车环境管理，在今年年底前全面供应国四车用柴油，淘汰黄标车300万辆以上；制定低速货车并轨升级方案，加快推广电动汽车等新能源汽车。完善建筑供热计量政策。推进重点地区秸秆综合利用和禁烧工作。

通过设立中央财政大气污染防治专项资金，通过“以奖代补”、“以奖促治”等方式，引导和鼓励地方政府和社会投资大气污染防治。

加强区域大气污染防治协作。充分发挥全国大气污染防治部际协调机制，京津冀及周边地区、长三角区域大气污染防治协作机制的作用，积极推动区域密切协调配合，形成工作合力，解决区域突出环境问题。

切实加强空气质量监测。强化与气象部门会商研判，及时发布空气质量监测预警信息。在重点城市开展大气污染物来源解析，今年6月底前完成北京、天津和石家庄的解析工作。完成京津冀、长三角、珠三角重污染天气监测预警系统建设。强化对地方政府重污染天气应急工作的监督检查。

继续保持专项督察行动的高压态势，环境保护部将对各地落实《大气十条》的情况和开展大气污染防治专项检查情况进行督察，对于发现的突出问题，督促地方政府严肃处理。

第三篇：冬季大气污染治理

冬季来临，大气污染综合治理面临三大难题。一是取暖期间，城市居民的采暖和农村居民的采暖做饭，增加了燃煤量，燃煤粉尘、有害气体就会增加，造成的大气污染势必加重。二是冬季不利的气候条件影响。对大部分北方地区来说，冬季降水减少，雾霾天气增加，不利于污染物的扩散。三是机动车尾气污染压力增大。一方面是机动车保有量的持续增长。另一方面是冬季寒冷，使一些人放弃步行或者骑自行车，而选择开私家车出行。增加了机动车尾气的排放量。

第四篇：大气污染治理标语

大气污染治理宣传标语1、2、3、4、5、还天空一片蔚蓝，建西宁和谐家园。让大气清新，让蓝天蔚蓝，让夏都碧绿。治理大气污染，共建绿色家园。保持大气不污染，就是保护我们自己。坚定信心，狠抓源头，重拳出击，坚决打好大气污染治理坚战。6、7、8、9、蓝天不是垃圾站，废气莫向空中排。让绿水更绿，让蓝天更蓝，这是每个公民的义务。全民动员，全民参与，积极投身治理大气污染行动中来。发展经济不能以牺牲环境为代价。

10、加强污染防治工作，共同构建和谐西宁。

11、千方百计治理大气污染，齐心协力保护城市环境。

12、创蓝天碧水城市福泽你我他，建文明和谐人居环境惠及千家万户。

第五篇：大气污染治理措施

大气污染的治理

所谓大气污染的综合防治，就是从区域环境的整体出发，充分考虑该地区的环境特征，对所有能够影响大气质量的各项因素作全面、系统的分析，充分利用环境的自净能力，综合运用各种防治大气污染的技术措施，并在这些措施的基础上制定最佳的废气处理措施，以达到控制区域性大气环境质量、消除或减轻大气污染的目的。

大气的污染物，无论是颗粒状污染物或是气体状污染物，都有能够在大气中扩散、污染面广的特点，这就是说，大气污染带有区域性和整体性的特征。正因为如此，大气污染的程度要受到该地区的自然条件、能源构成、工业结构和布局、交通状况以及人口密度等多种因素的影响。在以后所论述的各种治理技术只是对点污染源排放的污染物进行治理，不能解决区域性的大气污染问题。对于区域性废气处理，必须通过采取综合防治的措施加以解决。大气污染综合防治涉及面比较广，影响因素比较复杂，一般来说，可以通过以下四方面来进行废气处理；

（1）区域集中供热。分散于千家万户的燃煤炉灶，市内密集的矮小烟囱是烟尘的主要污染源。发展区域性集中供暧供热，设立规模较大的热电厂和供热站，用以代替千家万户的炉灶，是消除烟尘的有效措施。这样还具有以下各项效益：1采用高烟囱排放；2减少燃料的运输量；3提高热能利用率；4便于采用高效率的除尘器。

（2）植树选林、绿化环境。绿化造林是废气处理的一种经济有效的措施。植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能。植物是空气的天然过滤器。树叶表面粗糙不平，多绒毛，某些树种的树叶还分泌粘液，能吸附大量飘尘。蒙尘的树叶经雨水淋洗后，又能够恢复吸附、阻拦尘埃的作用，使空气得到净化。茂密的丛林能够降低风速，使气流挟带的大颗粒灰尘下降。

（3）改善能源结构，提高能源有效利用率。中国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本性的改变。对此，当前应首先推广型煤及洗选煤的生产和使用，以降低烟尘和二氧化硫的排放量。当前的能源结构中以煤炭为主，煤炭占商品能源消费总量的73%，在煤炭燃烧过程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、一氧化碳（CO）以及悬浮颗粒等污染物。因此，如从根本上解决大气污染问题，首先必须从改善能源结构入手，例如使用天然气及二次能源，如煤气、液化石油气、电等，还应重视太阳能、风能、地热等所谓清洁能源的利用。中国能源的平均利用率仅30%，提高能源利用率的潜力很大。中国有20 余万台锅炉，年耗煤2 亿多吨，因此，合理选择锅炉，对低效锅炉的改造、更新、提高锅炉的热效率，能够有效地降低燃煤对大气的污染。

（4）全面规划，合理布局。废气处理必须从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发，对该地区各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、时空分布作全面的调查研究，并在此基础上，制定控制污染的最佳方案。工业生产区应设在城市主导风向的下风向。在工厂区与城市生活区之间，要有一定间隔距离，并植树造林、绿化、减轻污染危害。对已有污染重，资源浪费，废气处理无望的企业要实行关、停、并、转、迁等措施。