2015年全市建设工程质量安全监督工作要点

第一篇：2015年全市建设工程质量安全监督工作要点

2015年全市建设工程质量安全监督工作要点

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和各级建设工作会议精神，以提升工程质量安全监管水平为核心，以落实依法行政、改进监管方式、提升服务效能为重点，围绕工程质量治理两年行动和住宅工程质量常见问题专项治理，运用信息化管理手段，加大执法处罚力度，规范检测市场秩序，积极应对建筑业改革发展新常态，努力开创全市建设工程质量安全监督工作新局面。

二、总体目标

全市在建工程质量终身责任“两书一牌一档案”制度落实率达到100%；住宅工程质量常见问题防治措施覆盖率达到90%以上；竣工工程质量合格率达到100%；住宅工程质量分户验收率达到100%，住宅工程分户验收比对性复核率达到10%以上；工程质量安全投诉处结率达到95%以上，满意率达到90%以上；最大限度的减少一般性生产安全事故，遏制较大以上生产安全事故的发生。全年计划创“省优质结构工程”12项、“省住宅工程质量常见问题专项治理示范工程”4项、省级安全文明（示范）工地20项。

三、建设工程质量监督工作要点

（一）强化监督检查，提升工程质量水平。一是深入开展工程质量治理两年行动，落实工程质量终身责任制。贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步提升建筑质量的意见》（鲁政办发[2014]26号）和《全省建设工程质量治理两年行动实施方案》，严格执行法定代表人授权书、质量终身责任承诺书、永久性标牌和质量责任信息档案“两书一牌一档案”制度。充分调动市、区县两级监督机构积极性，克服监管力量不足困难，采取“四不两直”方式进行检查，确保各方项目负责人特别是项目经理和项目总监自觉在岗履职。二是不定期开展工程质量大检查和专项检查，坚持重点检查与随机抽查相结合，加强工程质量预控，强化对建设各方责任主体质量行为、工程实体质量和技术资料的监管。三是加强建筑材料质量监管，开展建筑材料专项整治。严格落实见证取样制度，严厉查处使用“麻钢砂”、“瘦身钢筋”等劣质建材的质量行为。继续开展钢筋、混凝土以及装饰安装等重要原材料的现场抽样检测，对建筑材料检测实行预控管理，要求工程开工前制定检测计划，并严格落实。开展工程使用材料防火性能检测，加大材料现场抽样检查的力度，重点对保障性住房、在建大型公建工程、学校、商场、医院、成片开发的商品住宅进行检查，进一步规范工程建设各方责任主体的质量行为，杜绝伪劣材料的使用，确保全市工程结构安全、使用功能完备、符合节能要求。四是加大违法违规行为处罚力度，严肃追究质量责任。配合省住建厅、市住建局开展的各类执法检查，对查处的违法违规典型案例及时曝光，涉及主体结构安全的工程，一律进行鉴定，消除质量隐患后方可恢复施工，着力形成“不敢违法违规，不想违法违规”的新局面。

（二）充分利用科技手段，提高科学化管理水平。一是进一步完善日照市建设工程质量安全协同监管平台，充分利用平台优势，通过将工程建设相关人员信息纳入质量安全协同监管平台，促进建设工程质量管理水平整体提升。二是完善建设工程市场诚信体系，与有关部门合作，制定出台《日照市建筑市场主体诚信体系考核管理办法》，规范工程参建各方和有关人员质量行为，推动建立健全法制化监管体系。三是健全完善质量管理责任体系，落实工程质量责任制，进一步明确建设工程各方主体的质量责任。加强施工现场动态管理，提高建设工程各方责任主体及人员履职履责能力。加强对施工现场人员的配备管理，提高持证上岗率。

（三）继续加强住宅工程质量常见问题专项治理。一是严格分户验收复核把关，加强对住宅工程质量分户验收比对性复检的管理，对复检结果不真实的责任主体记录不良行为并责令重新组织验收。二是狠抓措施落实。深入开展住宅工程质量常见问题再治理工作，确定新的常见性质量问题治理目标，严格贯彻落实《日照市建筑工程常见性质量问题专项治理手册（设计篇）》要求，进一步提高全市住宅工程质量水平。以保障性安居工程和成片开发的住宅小区为重点，继续加强住宅工程质量通病治理措施的落实工作，力争防治措施覆盖率达到90%以上。三是发挥典型工程示范带动作用。不断总结推广好做法、好经验，结合优质结构、优良工程评选活动，发挥典型工程的示范引领作用，组织好住宅工程质量常见问题专项治理示范工程观摩交流会。四是抓好工程质量问题投诉。完善回访保修机制，对投诉中反映的热点问题，有针对性地研究制定解决措施，在监督抽查工作中重点检查，逐步减少住宅工程质量投诉数量。规范投诉处理的程序，强化工程质量投诉处理属地管理规定，避免越级投诉，切实维护用户合法权益。

（四）实施精品工程带动战略，充分发挥精品工程、样板工程的示范带动作用。一是继续推行样板先行制度，着力抓好样板后的执行情况，使样板先行制度真正发挥过程控制的作用，进一步强化对工程施工重要工序、关键环节和重点部位的质量控制，有效消除工程质量通病，提高工程的观感质量，完善工程的使用功能。二是引导企业争先创优，发挥各责任主体主观能动性，积极培育精品工程。三是做好市级优质结构、市级优良工程的评选和省级优质结构工程、省级住宅工程质量常见问题治理示范工程的申报初评工作，提高省优工程含金量。四是定期组织样板（精品）工程观摩，展示优质工程做法，引导企业创建精品。

（五）全面推行施工现场质量管理标准化。一是实施工程质量关键岗位实名制，根据项目建设规模和工程进展情况，出台施工现场质量关键岗位人员数量配备标准，实名上墙、变更有序，明确责任，落实到岗。二是加强建筑材料取样程序监管，严防试件造假，杜绝虚假检测，推广实施混凝土试件、桩基检测留置二维码或芯片技术。三是强化住宅工程质量分户验收监管。严格落实《日照市住宅工程质量分户验收实施细则》，全面实施《住宅工程使用说明书》制度，充分发挥分户验收对住宅工程使用功能和观感质量的控制把关作用。规范毛坯房标准，加强对建设、设计、施工、监理单位分户验收工作开展情况的监督管理，确保分户验收工作质量。

（六）扎实开展“回访月”、“质量月”等活动。今年3月份，组织对2014年度竣工工程质量回访工作，督促建设各方落实质量责任和保修义务，在提高工程质量、保证使用安全、创造宜居环境上下工夫。今年9月份，组织开展“质量月”活动，营造“社会重视工程质量、人人关心工程质量”的良好氛围。继续开展“服务进社区，回访到用户”活动，切实做好工程质量投诉处理工作，争取质量投诉现场处理率达到95%以上，用户满意率达到90%以上。通过组织开展“质量宣传咨询日”、工程质量知识竞赛等多种形式的主题活动，为工程质量监督工作营造良好的发展环境。

（七）加强预拌混凝土质量管理工作。一是继续做好对预拌混凝土生产及试验室管理的监督检查工作，完善预拌混凝土管理软件程序，通过有效运行“搅拌站试验室检测管理信息系统”和“预拌混凝土试验室监管系统”，实现对预拌混凝土从生产到使用全过程的质量追踪与管理。二是突出对预拌混凝土所用材料的管理，明确进场检测把关和留样的具体要求，坚决杜绝使用不合格材料，确保工程结构质量，保障人民群众生命财产安全。三是进一步完善预拌混凝土企业质量管理体系，对所有原材料及产品均能做到可追溯，管理过程环环相扣。四是对全市预拌混凝土企业试验室主任及试验人员进行培训，组织企业间的学习与交流。五是争取对两家以上预拌企业的料仓进行全封闭管理。六是规范预拌混凝土企业市场行为，加强对分站的管理，组织预拌混凝土质量现场抽查，强化过程控制和管理，进一步提高全市预拌混凝土质量水平，确保工程结构安全。

（八）加强工程质量检测管理工作。一是强化检测机构信用管理，实施奖优罚劣、差别化监管，将检测机构信用行为与评先树优挂钩，实现守信得益，失信惩戒。二是大力开展检测市场执法检查，加强检测过程和行为监管，坚决消除检测资料乱、假、无的状态，严厉查处造假、虚假报告，涉及检测机构一律停业整顿，涉及工程一律进行结构安全鉴定。增加飞行检查的频次，每次检查确定不同的侧重点，切实起到规范检测行为和提高检测水平的作用。三是继续开展检测能力验证等活动，及时组织全市检测机构参加2015年全省检测机构能力验证工作，定期开展检测过程控制、现场操作、仪器保养等比对验证活动，全面提升检测机构业务能力和技术水平。三是组织全市检测人员及时参加2015年全省建设工程见证取样检测、专项检测、备案检测人员考前培训及考试工作。组织取得《山东省建设工程质量检测人员管理手册》的检测人员及时参加2015年全省建设工程质量检测人员继续教育培训。四是配合省总站做好建设工程质量检测机构与人员信用考核工作，加强对检测机构和人员的动态考核。五是推进检测远程监控工作，通过检测远程监控联网，实现全市检测数据实时上传和及时监管，进一步提高检测数据的真实性、有效性。六是建立检测机构定期交流制度，向先进检测机构看齐。继续开展检测技术大比武活动，全面提高我市工程质量检测水平。

（九）加强科技创新工作。一是配合省总站开展的工程质量监管政策研究，以装配整体式混凝土建筑工程为重点，加快我市建筑产业化工程质量监管制度、标准和程序方面的规范性建设。二是加大建筑产业化工程质量监管力度，加强新建装配式建筑工程的督查、巡查，加大预制构件生产制备环节的抽查抽测力度，试行监理单位驻厂监造，严格构配件产品进场验收和取样检验，强化连接节点的旁站监理和交叉验收，实施质量责任追溯机制。三是继续抓好住宅工程质量常见问题防治研究，研究分析住宅工程在设计、施工、验收等各个环节出现的质量新问题，及时提出防控措施和处理意见，加强管理人员和技术操作人员专项培训，减少并逐步消除新产生的质量问题。四是争取申报一项市级以上科技进步奖。

四、建设工程安全监督工作要点

（一）严格落实企业主体责任，夯实安全生产基础。一是督促施工企业健全安全生产责任制，完善安全管理机构，落实安全生产检查制度，保障安全生产投入，特别是要改善专职安全员履职环境、提高专职安全员岗位地位，加强以班组建设为重点的施工现场安全管理。二是强化项目管理人员履职管理，要把项目经理、安全员、施工员等个人履行职责和从业行为作为项目安全生产监管重点，尤其要加强领导带班值班管理，认真考核到岗到位、履职尽职情况。三是督促监理企业建立安全监理保障体系，重点抓好监理人员的安全生产法律法规、技术标准的学习，做好危险性较大的分部分项工程专项施工方案的审批和安全隐患的督促整改等工作。四是健全完善施工安全责任体系，加强施工现场动态管理，继续实行“安全生产一票否决制”，提高建设工程各方责任主体及人员责任意识，促进企业安全生产保证体系的有效运行。

（二）开展监督检查和专项检查活动，持续保持高压态势。一是切实做好春季复工工程检查工作，督促建设、施工、监理等单位自觉落实自检、自查、自纠的职责。二是认真开展季节性在建工程安全检查，坚持夏、秋、冬季节性检查，检查工作要“不打折扣、不留死角、不走过场”，建立“谁检查、谁签字、谁负责”的检查工作责任制，确保检查工作取得实效。三是及时组织大风天气、高温汛期、冬季防火等专项检查活动，提高安全监管的针对性和时效性。四是继续组织安全生产暗访巡查，按照“不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔现场”的原则，不定期组织暗查暗访、巡查督查，对查出的隐患和问题，要狠抓整改、处罚到位、确保实效。五是继续加强建筑施工现场重大危险源管控工作，有效防范并遏制较大及以上生产安全事故的发生。依照《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证办法》，对危险性较大的分部分项工程严格落实专家论证制度。加大对深基坑工程、高大模板工程、脚手架、起重机械、吊篮施工、建筑外墙保温等重大危险源的检查力度，排查安全隐患，降低安全生产事故发生的概率。落实重大危险源上报制度、重大危险源公示制度，加强对重大危险源的全程监控。同时，加强对施工现场围墙、挡土墙、临建设施的安全管理，发现问题立即整改。六是强化“五一”、“十一”、元旦、春节和“两会”期间的安全生产检查，确保特殊时段安全生产形势平稳运行。

（三）开展安全生产专项整治活动，有效消除事故隐患。一是扎实开展“安全生产责任落实年”活动，继续深化安全隐患排查治理，进一步完善“企业自查自纠、专家现场诊断、执法督促整改”的隐患排查治理机制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。二是进一步加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治力度，继续强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大危险源的监控监管。三是继续开展“打非治违”专项行动，严厉打击无资质或超越范围承揽工程、违法分包和转包工程行为，严肃查处不办理安全报监等手续，“三类人员”、特种作业人员无证上岗等行为。五是加强对建筑起重机械的动态监管，研究制定《日照市建筑起重机械安装（拆卸）告知工作规程》、《起重机械安装监督检验工作规程》、《起重机械使用登记工作规程》，重点对建筑起重机械检测、使用登记、使用管理进行管控。开展建筑起重机械专项整治,重点整治使用超龄或已淘汰的建筑起重机械、塔式起重机司机和司索信号工无证上岗等违法违纪行为，检查结果作为阶段考核、文明工地验收一票否决项。六是加强施工现场防护用品的管理，提高施工安全防护水平。严格落实《关于加强建筑施工钢管扣件安全管理的通知》，进一步加强施工现场钢管、扣件等安全防护用品专项治理，逐渐淘汰不合格安全防护用品。开展施工现场钢管、扣件、安全网、配电箱等安全防护用品专项治理，加强吊篮、安全网等重点部位的监管，规范管理程序，确保使用安全。

（四）充分利用科技手段，提高科学化管理水平。进一步完善日照市建设工程质量安全协同监管平台，充分利用平台优势，通过将工程管理人员、建筑起重机械、重大危险源、安全生产许可证等纳入质量安全协同监管平台，促进建设工程质量安全管理水平整体提升。全面推进建筑起重机械安全监控系统，并和建设工程质量安全监督管理系统联网，提高建筑起重机械科学化管理水平。开发应用施工现场视频监控管理系统，推行建筑工地数字化网络监控，确保安全生产持续平稳运行。完善建设工程市场诚信体系，与有关部门合作，制定出台《日照市建筑市场主体诚信体系考核管理办法》，规范工程参建各方和有关人员建设行为，推动建立健全法制化监管体系。规范管理流程，实现安全监管标准化。进一步细化安全监督工作流程、健全工作标准、完善工作制度，以制度管人、按程序办事。强化施工现场安全管理，规范施工企业自检、自控和主管部门巡查、考核、评优等各环节监控行为，实现工程安全管理规范化。力争出台《建设工程安全文明措施费提取和使用管理办法》，通过对专项费用的监管，保障施工现场安全投入，预防和减少生产安全事故的发生。

（五）深入开展达标创优活动，全面推动绿色施工。一是深入开展安全文明工地创建活动，按照《日照市建设工程安全文明工地评选实施细则》要求，加大对涉及农民工权益的生活食宿设施、文化娱乐设施、卫生医疗设施、安全作业环境的考核力度，创建一批以“临时设施标准化、安全防护工具化、安全管理人性化、安全技术科学化、施工作业规范化”为标志的文明工地。将临时设施标准化、安全防护工具化、安全管理人性化、施工作业规范化等纳入评审考核指标，丰富安全文明工地内涵，不断提高创建标准。二是加强施工现场扬尘治理工作，把施工扬尘治理情况列为安全生产、文明施工和安全标准化工作的重要内容，督促施工单位加强施工现场围档建设，强化封闭管理，规范物料堆放，采取绿化、硬化、覆盖、喷淋、冲洗等措施有效降低施工扬尘。三是开展建筑安全标准化达标创建活动，强化施工企业综合管理，督促企业健全机构、完善制度、配齐专职安全人员、明确工作职责，年底我市安全生产标准化达标先进企业创建率达到20%。四是开展建设工程安全生产现场观摩活动，指导施工企业创建建筑安全标准化工程，发挥示范带动作用。加强重点区域监管，突出做好中心商务区、图书馆等重点工程的安全管理，打造亮点、树立标杆。

（六）扎实开展 “安全生产月”活动。牢固树立“安全责任重于泰山”的理念，认真履行安全监督管理职责，通过开展安全生产咨询日、安全知识演讲比赛、安全生产现场观摩会、安全生产大检查、“安康杯”竞赛等活动，引导企业加强安全文化建设，促进职工不断提高安全意识、提升操作技能，营造“人人关注安全、人人重视安全”的社会氛围。

（七）加强安全生产许可证动态监管，严把市场准入关。严抓安全生产许可证管理中反面典型的管理，抓好企业安全生产条件自查工作，有针对性地抽查一批重点企业，全市年度内抽查企业比例不低于20%。加强颁证后的监管，对已取得安全生产许可证的企业，发现其不再具备规定的安全生产条件，按照有关法律法规进行处罚，情节严重的，建议上级主管部门暂扣其安全生产许可证。加强劳务及专业分包工程施工队伍安全管理，理顺工程发包管理。认真落实《关于加强外来施工企业安全生产监管的通知》，严格实施外来施工企业安全生产许可证备案制度，凡未取得安全生产许可证的企业，一律不得进入我市承接工程。

（八）加大教育培训力度，切实提高队伍素质。一是深入开展安全生产宣传教育活动，促进职工不断提高安全意识、提升操作技能。二是认真做好“三类人员”的考核与发证管理等工作，加强对“三类人员”日常持证上岗的监督管理，规范安全生产考核合格证书延期程序，加强对“三类人员”的继续教育和履职审查，切实提高“三类人员”安全生产管理能力。三是进一步规范特种作业人员的考核方法、考核内容和考核标准，加强对实际操作能力的考核，切实提高特种作业人员的实操能力。四是改进培训方式，完善教育体系，督促施工单位落实三级安全培训制度。组织编印通俗易懂、图文并茂的安全知识读本、安全常识挂图，加大对以农民工为主的一线作业人员的宣传教育培训力度。

（九）开展生产安全事故应急救援演练，健全应急救援机制。健全完善建设工程生产安全事故应急救援预案，督导各施工企业、各施工项目部编制有针对性的事故应急救援预案并搞好演练。适时组织开展全市建设工程生产安全事故应急救援演练，提高快速反应和应急处置能力，保证及时有效救援，减少建设工程生产安全事故中的人员伤亡和财产损失。

第二篇：2014年全市建设工程质量安全监督工作要点

三、工作重点

（一）开拓创新，努力提升各级监督机构的监管效能。

（二）推进“三化”工作，不断夯实质量安全监管基础。

（三）“打非治违”，确保专项整治工作取得实效。

（四）突出重点，保证工程质量和安全。

（五）强化监管，规范工程监理、检验检测市场和企业行为。

（六）加强党风廉政，深入开展党的群众路线教育实践活动，争创文明监督机构，大力促进队伍建设。

四、工作措施

（一）开拓创新，努力提升各级监督机构的监管效能。

1、加强内部考核与层级监管，形成监督效能闭合机制。各级监督机构对一线监督员进行每月不少于一次的规范化绩效考核，市质安处要加强对各区县监督构及队伍的层级监管考核，结合省厅的季度督查和监督规范化考核情况，对发现的问题及时“回头看”和再监督；同时从监管底数、企业自律、监督规范项目质量安全受控情况等几个方面对所辖区县考核评价，形成闭合机制，切实提高区县质量安全监管水平。

2、全面开展新建住宅工程质量常见问题专项治理工作。根据住建部《住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》和省住建厅相关要求，各级质量安全监督机构要进一步增强责任意识，强化工程质量科学管理水平，落实参建单位质量责任，要进一步完善全市住宅工程常见性质量问题预防与治理机制，建立由建设单位组织、施工企业实施、监理单位管控、监督机构把关的防治体系；9月底前，要创建以预防开裂、渗漏为主的住宅工程质量常见问题专项治理样板示范工程5项，其中市直两项，区县各一项；力争通过3年努力，新建住宅工程质量常见问题预防和治理覆盖率达100%，住宅性能明显改善，住宅质量投诉明显减少，住户质量满意度明显提高，防治工作取得明显成效。

3、严格推行省厅出台的主体结构优质工程评选办法，强化建设工程质量监督工作，通过样板引路，治理主体结构工程常见质量问题。

4、建立住宅工程分户验收抽查制度，落实责任质量监督工程师按不低于5%的比例且不少于3户对单位工程分户验收进行抽查，对抽查存在问题多、整改不力项目，一律不予通过竣工验收，并记录相关责任主体严重不良行为记录，将有可能出现的住宅工程质量投诉处理在监督一线，把关在竣工验收前。

5、建立健全工程质量阶段性达标验收制度，针对高层和超高层建筑工期长，工程质量不容易掌控等特点，坚持按照每十层进行一次阶段性达标验收工作，确保对主体结构和隐蔽工程存在的质量隐患早发现，早整改。

（二）推进“三化”工作，不断夯实质量安全监管基础。

1、充分发挥监督规范的导向作用，根据季度规范化考核和督查发现的薄弱环节，强化监督规范与省厅考核的联动，加强落实整改，夯实质量安全监督基础。严格按照《湖南省建设工程质量安全监督工作规范化绩效考核暂行规定》（湘建建[2013]83号）要求，进一步完善监督考核绩效考核机制，继续实行常态的月度、季度监督考核，结合施工现场进行比对考核和讲评点评，抓好项目整改与教育培训相结合。

2、充分发挥安全质量标准化的示范激励作用，优化安全质量标准化工程（工地）评选，做好评选结果市场激励的有效衔接，不断提高创优主体的积极性。

3、充分发挥监管信息的促进作用，各地要将已纳入监管（含非正常）的全部项目100%按监管规范化要求每月不少于一次录入信息平台，对发现的问题及时督促工作落实到位，尤其是对项目关键岗位人员重复押证、押假证等明显违法违规情况要及时核实查处。

（三）、“打非治违”，确保专项整治工作取得实效。

1、加大对各类开发区、工业园区、工矿企业厂区建设项目手续不齐擅自开工建设等违法违规行为的打击力度，彻底消除监管“盲区”、“特区”。

2、重点清理整顿预拌商品混凝土市场，一是对使用无资质混凝土的施工单位和允许无资质混凝土进入施工现场的监理单位进行严厉查处，及时上报不良行为记录并提出行政处罚建议；二是加大对混凝土原材料质量和出厂质量的监督抽查和延伸监理的工作力度，限制企业使用不合格的原材料，严禁不合格混凝土流入施工现场。

3、建立健全建筑机械安全监管制度。加强对租赁、安装、顶升加节、附着、检验检测、运行使用、维修保养、拆除等全过程的监督管理，按不低于10%的比例对检验检测结果合格的起重机械设备进行监督抽查，确保建筑起重机械的使用安全。

4、加强架管，扣件、支模架、脚手架专项整治力度，严格现场的风证取样送检和联合验收监督，加强对施工现场材料员落实材料称重、测厚和分色标示、分类使用的履职情况检查，加大对脚手架、支模架专项方案是否按规定编审现场反搭设是否按方案实施的检查力度。

5、全面推行建筑工行业安全生产责任保险。充分发挥保险费率价格杠杆作用，实行与被保险企业的安全质量标准化、安全生产评先奖励及上事故发生情况等相结合的费率浮动机制和奖励机制，促进参进参保企业提高做好安全生产工作的主动性。

（四）突出重点，保证工程质量和安全。

1、着重抓好全市保障性住房工程

一、大型公共建筑的质量安全监督，督促相关责任主体严把设计、施工、验收关，强化责任制度的落实，重点查处保障性住房分户验收走过场和弄虚作假行为，确保分户验收覆盖率和合格率达到100%

2、着重抓好市政基础设施工程的质量案值专项监督工作，加强监督抽查力度，严格工程建设各项法定程序，落实质量安全监督各项措施。

3、着重抓好深基坑、高切坡、高支模、大跨度、复杂转换结构和高层建筑施工等重大危险源的监管，严格开工安全条件审查、专项施工方案编审和专家论证的程序监督，严格按审批方案组织施工、检查和验收的过程监督，落实企业的安全生产主体责任。

4、着重抓好节假日复工和“两会”、雨期、高温、冬季施工安全监督工作，督促相关责任文体做好应急预案和技术衔接，避免安全生产事故发生。

5、着重抓好建筑节能监管工作。以日常监管为抓手，重点加强对进场节能材料见证取样监管和检测抽检；同时，都督检查时发现相关责任单位不按规定设置公示牌、违反规范规程中“强制性条文”的，没有进行施工图设计文件审查的、不按审查合格的设计文件施工的、建筑节能设计重大变更未通过原施工图审查单位复审的，没有建筑节能专项施工方案的，一律不得允许继续施工并责令立即改正。

（五）强化监管，规范工程监理、检测市场和企业行为。

1、结合《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）的修订出台，进一步完善监理市场监管措施，加大对建设工程现场监理部关键岗位人员持证到岗、履职情况的监督管理 力度，促进全市建设工程施工现场质量安全监理工作规范化。

2、切实加强技术人员培训，完善培训管理制度，优化教学内容、改进教学方法、完善考核方式，采用理论培训考试与实际操作考核相结合的方式，不断提高检测技术人员的综合素质。

（六）加强党风廉政，深入开展党的群众路线教育实践活动，争创文明监督机构，大力促进队伍建设。

1、认真贯彻落实廉洁自律各项规定，狠抓作风建设，认真落实好中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施等有关作风建设和廉政建设规定，切实做好廉政风险防控环节的工作，从源头上预防腐败。公开办事程序和服务过程中，公开发放廉洁自律“十不准”承诺书和廉洁执法情况公开反馈卡，进一步树立阳光监督、规范监督的形象。

2、结合工作实际，突出重点狠抓党的群众路线教育实践活动。按照《党的群众路线教育实践活动实施方案》，通过大会动员、分步骤抓实、强力推进等措施，力争通过半年多时间，让活动取得实效。同时，把这次教育实践活动与日常监督工作结合起来，把改进作风的要求真正落实到基层，注重解决关系群众切身利益的实际问题，真正让群众受益。

3、深化文明行业创建为，争创高级文明单位。通过文明行业创建 外树形象、内聚活力，进一步发挥党员的先锋模范作用和监督机构党组织的战斗堡垒作用，增强一线监督人员为广大人民群众生命财产安全监督的责任感、使命感和荣誉感，提高监督人员综合素质和精神面貌；同时，以文明行业创建为抓手，以争创“文明监督机构”、“文明监督工程师”为载体，为全市质量安全监督工作提供强大的精神动力和思想组织保证。

4、积极组织监督人员技术培训，着重提高监督人员法律法规的运用能力重大危险的识别监控能力、质量安全监督实情的处置能力。深化监督人员的考核，量化细则，进一步提高监督人员绩效考核的科学性，激励广大干部职工的主动作为意识。

二○一四年三月十二日

第三篇：2012年建设工程质量安全监督管理工作要点 - 河北省

2012年建设工程质量安全监督管理工作要点

2012年，全省工程质量安全监管工作总体思路是：以建设经济强省、和谐河北为指导，坚持落实责任、规范行为、严格监督、联动监管的原则，持续提高勘察设计水平，切实抓好工程现场管理，深化工程现场标准化建设，加大技术创新力度，强化保障性安居工程质量监管，坚决防范和遏制重大质量安全事故发生，全力打造政府放心、百姓满意工程。

一、工作目标

（一）加强建筑设计市场监管，继续做好工程勘察和施工图审查专项治理工作，夯实工程质量基础。

（二）以重大基础设施和保障性住房等工程为重点，突出“三级联动”和专项治理，扎实推进质量监督工作，确保我省建设工程质量安全。加大质量投诉督办力度确保结案率达到95%以上，继续开展创建结构优质工程活动。

（三）有效防控一般事故、遏制较大事故、杜绝重大事故和特别重大事故，建筑事故死亡人数控制在省政府下达的控制指标之内。不发生因未履行或履行职责不到位而引发的重大及以上生产安全事故。

一、强化监督，不断提高工程勘察设计质量水平

（一）落实质量管理制度，强化质量责任。进一步建立健全质量责任管理制度，建立科学、高效的质量控制体系。要严格落实 “一校二审”三级校审制度，严格执行签字签章制度，相关技术人员应按照有关规定在勘察设计文件上签字，不得代签或打印。相关人员应对勘察设计质量负相应终身质量责任：工程勘察设计企业法定代表人对本企业勘察设计质量负全面责任；项目负责人对项目的勘察设计文件负主要质量责任；勘察设计人员对项目的勘察设计文件负直接质量责任；项目审核人（或专业总工）、审定人（或总工）对其审核、审定项目的勘察设计文件负审核、审定的质量责任。

（二）认真履行法定建设程序。要严格执行法定建设程序，严肃建设工程初步设计审批、抗震设防专项审查和施工图审查制度，任何部门或单位不得擅自简化法定建设管理程序。各建设单位、勘察设计单位等项目参与方，要自觉按照法定建设程序要求开展工作，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，不得违法违规操作。施工图审查机构要严格按照现行规范、强制性标准和施工图审查要点开展审查工作。凡存在违反强制性条文的勘察设计文件，一律不得通过审查。

（三）着力抓好施工图审查监管，确保勘察设计质量。一是各地要进一步采取有效措施，增强监管力度，将依法应当进行施工图审查的各类房屋建筑和市政基础设施工程全部纳入施工图审查的范围，并着力抓好超限高层建筑工程抗震设防专项审查和施工图设计文件审查的组织实施工作，务必使施工图审查质量把关的作用落到实处。二是要严格把好抗震审查关，对达不到抗震设防要求的项目不予出具审查合格书。凡超限高层建筑工程、重大工程、生命线工程和易产生严重次生灾害的市政工程应当按照国家相关规定进行抗震设防专项审查和专项论证，未经专项审查和专项论证、以及未办理勘察设计进冀备案的工程项目，审查机构不得受理和进行施工图设计文件审查。三是完善施工图审查管理信息系统，建立省建设厅、各地级以上市建设行政主管部门和各施工图审查机构的系统平台。

二、完善制度和措施，切实做好工程质量监督管理工作

（一）提高信息化应用水平，促进质量监督工作规范化、标准化。在全省11个设区市及华北石油联网的基础上，继续扩展监督系统功能，完成监督信息化管理向县级监督机构推广应用的试点工作，实现省、市、县三级监督业务网上管理。推进全省建设工程质量检测机构监管信息系统建设，逐步实现全省检测机构信息联网，做到对检测机构资质、人员、设备的有效监管，实现见证取样、建筑节能等检测报告实时上传，力学实验（钢筋、混凝土及水泥）实验数据自动采集。探索建立通过“一卡通”落实施工现场各方责任主体质量责任的监管渠道。

（二）加强制度建设，夯实质量监管基础。研究和制定《河北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》、《河北省建设工程施工现场管理规程》和《关于试行施工现场质量保证体系量化考核评价的通知》，进一步规范质量监督工作行为，落实各方责任主体的质量责任，推进施工现场质量标准化建设，推进工程质量监管的制度化、规范化、标准化。

（三）扎实做好质量监管工作，推动工程质量水平稳步提升。突出监管重点，提高监管实效，结合随机暗访和专项检查活动，推进省、市、县三级巡查联动，突出对影响主体结构安全和主要使用功能的质量行为、建筑材料及实体质量的检查和专项治理，加大对违法违规行为和质量事故的处罚力度，全年开展集中执法检查不少于3次。完善优质结构工程评价标准，明确创建目标，制定创建计划，扎实推进结构创优工作，并适时召开全省质量现场观摩会，树立标杆，加强交流，促进全省工程质量稳步提升。加强省管项目工程质量监管，确保不出重大质量问题

三、完善安全防控体系，提高安全生产监管水平

（一）完善和推进安全生产长效机制建设。召开专门安全生产工作会议，对全年安全生产监管工作进行安排部署；做好《河北省建设工程安全生产监督管理办法》的宣贯工作，结合各地实际采取有效措施，进一步规范安监人员执法行为；逐步深化安全技术交底工作，健全安全生产管理责任制，推进项目建设安全承诺、深基坑、高支模专家论证、塔机安拆备案等制度的落实；全面推行实施《河北省建筑工程安全生产动态管理办法》，对房屋和市政基础设施工程施工企业、监理单位和相关责任人实行量化记分，加大工程建设相关单位、人员安全生产履责情况及现场安全生产条件的动态监管力度。

（二）扎实做好特殊时期、事故高发地区、薄弱环节和重点部位的安全生产专项整治和隐患排查工作。加大安全生产监督检查和执法检查力度，积极与安监、监察等部门协调联动，组织开展好全省建筑施工安全生产督导检查和执法检查，严厉打击建筑施工安全生产违法违规行为；继续开展以深基坑、高支模、起重机械设备等为重点的专项整治和隐患排查工作，并在此基础上拓展以建筑扣件、脚手架、密目网等安全防护用品的专项整治和隐患排查工作，强化检测手段，严把安全质量关，防止群死群伤事故发生；扎实开展好“安全生产月”活动，通过多种形式大力宣传安全生产知识和常识，提高安全生产预防意识，切实做好建筑安全生产的主题宣教工作；组织开展好春季复工、暑期、汛期、冬季及“两节”、“两会”等特殊时期的安全防控和督导检查，并针对事故高发地区存在的突出问题开展安全生产专项督查，杜绝重大及以上事故的发生。

（三）深化标准化和文明工地创建工作，进一步提高全省建筑安全管理水平。按照省住房和城乡建设厅《深入开展建筑安全生产标准化工作实施方案》的总体要求，通过健全制度，完善市场机制，促进建筑施工企业提高实行安全生产标准化管理和文明工地创建的积极性和主动性；制定《河北省建筑施工现场标准化手册》，组织召开施工现场标准化和文明工地观摩和经验交流会，进一步促进施工现场安全管理水平的整体提升；加强建筑安全监管机构队伍建设和安全监管工作的标准化建设，以贯彻落实《河北省建设工程安全生产监督管理办法》为根本，加大监管工作标准化力度，制定全省建筑安全监管机构队伍发展规划，增加监管人员中专业技术人员比例。

结合加强建筑施工现场标准化管理工作，切实做好现场治脏治乱。城区建筑工地四周统一设置连续封闭固定围挡，在建项目场地要实施道路硬化、设置沉淀池、配备冲洗设施，施工车辆进出施工现场经冲洗后方可上路，现场散料和回填土堆放必须苫盖、建筑施工垃圾必须统一入箱存储和装箱清运，做到施工现场清洁整齐，不对工地周边环境、道路造成污染或影响。不断提升建筑施工现场标准化和文明工地建设水平，有效促进全省建筑安全监管工作水平。

（四）加强信息化建设，创新安全监管方式。充分发挥好建设工程安全监督专业频道的作用，及时发布安全信息、工作动态和事故预警；加强对各市工作业务指导，依托“一卡通”和综合信用体系平台的建设，强化安全生产信息管控，进一步加大对各方责任主体的动态监管；做好住建部《运用信息技术强化建设工程安全监管》的课题研究，探索建筑安全监管新模式；在省管项目工程施工现场推行远程视频监控管理信息系统，针对试运行中发现的实际问题不断完善和改进，为在全省推广打下坚实基础。

（五）强化安全生产培训教育，不断提高作业人员安全生产意识和技能。做好全省安监机构监督人员培训工作，提高监管人员综合素质和业务水平；以落实监理安全责任为主要内容，编写建设工程安全监理培训教材，指导各市做好监理人员培训工作；进一步完善建筑施工特种作业人员培训考核工作，规范考核标准和要求；加强企业“三类人员”考核工作，不断提高“三类人员”安全生产管理技能；督促企业强化内部安全生产培训教育，特别是建筑施工企业要加强对农民工的安全培训教育。

四、突出抓好保障性安居工程质量安全监管工作

落实对保障性安居工程实施最严格质量管理的要求，加大质量管控力度。一是严格实施施工现场公示、质量保证体系量化考核、专家评价验收、工程质量永久性标牌等制度，严格质量责任终身追究。二是切实加强施工过程监管，在将钢筋重量偏差指标纳入强制检测范围、对涉及结构安全、使用功能的试块、试件、材料及构配件，按照30%的比例实行见证取样由专门机构实施检测的基础上，开展第三方见证检测。三是严格监督检查，按照“谁监督、谁检查、谁负责”的原则，实行严格定期监督检查和不定期暗访，抽查、普查、巡查和暗访配合进行、不间断实施，始终保持质量监管的高压态势。四是严格竣工验收。在严格按标准分户验收、分户验收覆盖率要达到100%的基础上，聘请专家独立实施分户验收。五是将保障性安居工程安全生产作为日常督导和执法检查的重点。充分认识保障性安居工程工期紧、任务重的特点，采取高目标、严管理的措施。对保障性安居工程单独设立台账，定期统计分析，重点监督检查，确保保障性安居工程项目都能达到市级以上文明工地的创建标准。

五、协调联动，推进住宅精装竣工工作 充分认识住宅精装修竣工在节约资源、提高工程质量方面的重要意义，全面有序的的推进住宅精装竣工工作，争取通过5年的努力，全面实现住宅精装竣工的目标，今年要力争实现住宅精装竣工比例达到15%。

各级规划主管部门要根据当地的实际情况，科学合理确定每年住宅精装的项目范围，在提出住宅建设项目规划条件时，要把住宅精装作为重要的规划条件之一。列入精装竣工范围的住宅工程，房地产开发企业在住宅工程建设前，要做好精装竣工的前期准备工作，在委托设计时要把精装工程作为重要的委托内容，在经济、技术、管理、销售等各方面做好统筹；在住宅销售过程中，充分征求每一个业主的精装需求，整体委托满足资质要求的装饰装修设计单位、施工企业，统一进行精装设计和施工。设计和施工图审查机构要严格执行国家和省相关规范、标准，做到精装工程设计既要满足规范标准的要求，又要与当前的需求相适应。住宅精装工程进行单独设计的，施工图应送审图机构进行专项审查。承担住宅精装工程的施工企业，必须单独编制精装工程的施工组织设计，对涉及精装工程的水、暖、电、气、门窗、顶棚、地面等所有分部分项工程都要编制详细的施工方案和质量保证措施。各级工程质量监督机构，要强化住宅精装工程的监督，监督施工企业严格按照经审查的施工图和规范标准施工，监督建设单位严格执行分户验收的政策规定，并严格做好责任到人的抽检工作。各级建设、房地产主管部门，在施工许可、住宅销售、竣工备案、办理房产产权时，要把精装工程作为工程的重要组成部分，严格审查精装工程是否已经按照要求达到审批或备案条件。要形成联动机制，明确各方责任，全面推动住宅精装竣工工作。

六、持之以恒，加强行风和党风廉政建设工作

坚持两手抓，扎实推进行风建设，统筹兼顾，做到日常业务与行风建设工作同时布置、同时落实。以开展创先争优活动和做好群众工作为载体，进一步严格执法环境，转变工作作风，树立行业典型，增强行业服务意识，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，真心实意为群众办实事、办好事。教育干部职工爱岗敬业，明礼诚信，满意服务，文明执法，脚踏实地为群众办事。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻落实8个“禁止”和52个“不准”的要求，坚决遏制不正之风和腐败行为的发生。

第四篇：关于印发《2016年全省建设工程质量安全监督工作要点》的通知

关于印发《2016年全省建设工程质量安全监督工作要点》的通知

各市州建设工程质量安全监督站（处）：

现将《2016年全省建设工程质量安全监督工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

湖南建设工程质量安全监督管理总站

2016年2月29日

2016年全省建设工程质量安全监督工作要点

2016年我省建设工程质量安全监督工作总体目标是：全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和全国住房城乡建设工作会议精神，紧扣省住房和城乡建设厅中心工作要求，以深化改革创新为动力，以工程质量两年行动和安全生产专项治理为重点，以监督执法为抓手，强化“负面清单”和“底线红线”意识，创新质量安全监管方式，落实企业质量安全主体责任，推进“三化”工作系统升级，进一步提升我省建设工程质量和安全生产水平。重点做好以下几个方面的工作：

一、加强监督机构和队伍建设，树立质安监督新形象

1、继续加强监督人员培训考核，探索监督人员现场监督能力考核模式，加大监督机构和监督队伍建设力度，提高监督水平。

2、健全业务研讨交流机制，加强地区间监督机构的交流学习的协调与指导，提供专业技术支持和人员培训指导，提供多种形式的学习交流平台。

3、严格层级监管和指导，进一步强化监督规范化考核现场比对和安全质量标准化考评符合性监督抽查，提高各级监督机构和一线监督人员的责任意识。

4、做好文明行业检查验收的准备工作，力争今年全省质量安全监督系统成功创建省级文明行业，树立新形象、营造新气象。

二、强化质量安全监督执法，夯实质量安全基础

1、认真开展安全生产“监管执法年”活动，全面推进计划执法与“双随机”监管执法的有机结合,推动监督执法工作进一步纳入法制化轨道；建立以抽查监管为主，差 别化监管为辅，综合督查、专项督查为重要补充，专业队伍执法和日常监督管理紧密联动的质量安全监督执法模式；采取“四不两直”工作方法开展执法检查，提高监督执法效能。

2、创新质安监管模式，推行区域化监管执法和监督机构内部再监管，树立“负面清单”思维，切实提高效能、规避风险；探索通过政府购买质量安全监管技术服务的方式，委托专家、中介机构等第三方开展质量安全督查工作；健全新闻媒体监督机制，及时曝光督查发现的违法违规行为，不断夯实基础。

3、切实落实监督规范化绩效考核制度和监督责任，加大一线监督人员现场比对核查的比例和力度，并按照“依法依规、权责一致、失职追责、尽职免责”的原则，落实考核责任追究，既严格追究监督人员的失职渎职责任，又依法保护其合法权益，形成失职追责、尽职免责的正确导向。

4、运用先进的信息技术手段开展监管执法，通过先进检测技术和执法设备的利用，建立推广监督机构的微信公众号等新型网络媒介，打造并推广湖南质安监督的“互联网+”。

三、深入推进安全质量标准化工作，提高质量安全水平

1、根据住建部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质〔2014〕111号）精神建立我省建筑施工项目安全生产标准化考评体系，督促企业和项目建立完善安全生产责任制，并定期公开发布考评结果，形成过程控制、持续改进的安全管理新机制。

2、继续发挥质量标准化工程的观摩示范引路作用，在各市州继续开展创建、树立全省住宅工程质量常见问题专项治理示范观摩工程工作，对创建不积极、成效不显著的地区加大督查和考核力度，全面推进工程质量标准化管理工作。

3、出台《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》实施细则，结合安全生产标准化考评工作严格落实项目经理责任，落实企业主体责任和施工项目经理的工程质量安全责任，加强质量安全责任追究。

四、持续推动工程质量和安全生产专项治理工作

1、强化施工现场的工程质量专项检查，严肃查处书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度执行不力的现象，对不按规范标准和施工图纸施工、不按规定进行原材料进场验收和检测、试块试件取样留置走过场等可能影响结构安全和其它可能导致开裂、渗漏等影响房屋使用功能的住宅工程质量常见问题开展专项检查，逐步降低房屋建筑工程质量投诉率。

2、加强安全生产隐患大排查，继续对深基坑、高切坡、脚手架、模板支撑体系、起重设备等危大工程的安全专项施工方案编制、实施情况进行重点监督检查和治理；重点加强工地现场工程机械安全监管，结合安全生产“监管执法年”和“打非治违”专项行动，继续抓好产权备案和使用登记工作，集中整治无证作业、违章操作、工程设备带 病作业等行为，引导推广远程监控等技术手段应用。

3、深化“打非治违”专项行动，按照省安委会“九打九治” 打非治违工作的总体要求，依据“分类处理、遏制新增，加强执法、确保受控”原则，将具备基本开工建设条件的项目纳入质量安全监管，对不具备基本开工条件，未纳入质量安全监管的项目，坚决予以停工，并提请住房城乡建设主管部门依法依规处置。

4、持续抓好全省建筑施工领域安全生产“四大三基”三年行动计划，认真组织开展“安全生产活动月”活动，继续深入开展建筑扬尘防治工作。

5、积极争取住建部住宅工程质量保险的试点批复，将住宅工程质量常见问题专项治理工作纳入工程质量保险范畴，充分利用经济杠杆和金融手段促进专项治理工作常态长效；

6、加强对预拌混凝土企业、站点的质量监控，加大飞行检查和质量抽查力度，启动预拌混凝土绿色生产评价工作，促进预拌混凝土行业规范发展。

五、严格工程监理和工程质量检测监管

1、继续严格工程监理和工程质量检测资质行政审批，把好市场准入关；同时开展动态核查工作，确保核查效果和范围全覆盖。

2、开展监理关键岗位人员在岗随机抽查工作，加大监理履职的监督检查；力推工程监理标准化建设，实现监理行业的转型规范发展。

3、创新检测技术人员培训考核方式方法，全面放开检测技术人员培训工作，实行考培分离。

4、以全省检测监管信息平台的完善推广为抓手，全面推行检测行业信用等级评价；开展全省检测能力比对工作，组织全省检测管理和技术咨询专家开展多种形式检测管理与技术研究交流活动。

六、加强党风廉政建设，强力推行“十不准”公开承诺和“公务勤廉信访函”制度，严格执纪问责，努力推动质安监督系统工作作风不断改进。

第五篇：2010年全省建设工程质量监督与检测工作要点

2010年全省建设工程质量监督与检测工作要点

2010年，全省建设工程质量监督与检测工作，要以科学发展观和节约型城乡建设理念为指导，认真贯彻全国建设工程质量监督工作会议和《2010年全省住房和城乡建设工作要点》精神，紧紧围绕一条主线（确保建设工程结构安全、使用功能和观感质量），全力做好一件民生实事（全面强化住宅工程质量监管），切实加强三个基础建设（工程质量监督保障体系建设、工程质量监督队伍建设、工程质量监督与检测信息化建设），全面开展四项重点工作（住宅工程质量分户验收、精品工程战略推进、重点工程质量监督、工程质量检测市场规范），努力保持全省工程质量稳中有升的态势，为江苏保增长、促发展和推进节约型城乡建设作出应有贡献。

一、以人民群众住上满意房为目标，全面强化住宅工程质量监督

1、进一步深化住宅工程质量分户验收。突出加强保障性住房和拆迁安置房分户验收监督抽查，严防走过场和弄虚作假，确保分户验收100%覆盖和工程质量100%合格。

2、制定出台地方标准，规范住宅工程质量分户验收。上半年编制出台江苏省地方标准《江苏省住宅工程质量分户验收规程》，并召开新闻发布会，全面展开宣贯，促进全省住宅工程质量分户验收再上一个新台阶。同时，编制出台《建筑外墙外保温构造检测技术规程》和《建筑工程质量检验评定资料规程》。

3、大力开展住宅工程创优治劣和控制质量通病活动。加大对实体质量和资料真实性抽查频率和力度，加大对住宅使用建筑材料、保温材料抽检，发现问题坚决查处，进一步提高住宅工程质量水平。试点开展住宅工程质量检测抽测工作。下半年拟召开全省住宅工程创优治劣和控制 质量通病现场会。

二、强化质监机构依法监督，切实加强“三个基础建设”

1、加强工程质量监督保障体系建设。一是根据新形势、新要求，创新工程质量监督方式方法，进一步强化省、市、县三级巡查和随机抽查；二是修订完善《江苏省建设工程质量监督工作实施细则》等规范性文件，制定出台《工程质量监督工作要点》，以适应新形势下监督模式改革的需要；三是强化建设单位特别是房地产开发企业是工程建设第一责任人的质量责任，突出加强用地许可、规划许可、招投标、施工图审查、施工许可、委托监理、监督注册、工程竣工验收及备案等法定职责的监督，对建设单位不履行法定职责的要加大查处力度，实行工程质量责任追究制。四是按照主管部门要求，继续开展工程建设领域突出问题专项治理有关工作。

2、加强工程质量监督与检测队伍建设。一是积极配合财政部门做好质量监督工作经费落实情况专项检查和抽查，切实保障监督工作经费落实，确保监督队伍稳定，确保监督工作正常运行。二是进一步提高监督队伍素质和执法水平，今年上半年拟对全省监督机构和人员进行一次全面考核。三是加强业务培训和继续教育，组织新调入监督机构的人员进行业务培训、严格考试，同时对现有一线质监人员重点开展有关法律法规、技术标准和专业技能的继续教育培训，全面提高监督人员的执法水平和监管效能，四是树立政府监督良好形象，研究和统一全省监督人员现场执法标识。五是审定出版检测人员岗位培训配套教材，进一步完善和规范检测培训考核工作，组织四期检测人员岗位培训班。六是开展工程质量检测机构技术负责人的新标准、新规范等技术培训，对鉴定检测专家组织考核发证。

3、加强工程质量监督与检测信息化建设。一是充分利用信息化手段实行科学监管，以网络为支撑，强化信息化管理手段，提高工作效率和 监管实效。要加大投入，逐步建立健全统一的监管平台，实现信息共享，全面加强对工程项目、参建企业和从业人员等基本信息、违法违规行为和不良记录的管理，提高监管工作的科学性和规范性。二是实现检测机构、人员、工程质量检测等各类信息的实时传递、查询和统计；进一步强化检测远程监控和检测数据实时上传，实现工程质量监督与检测联动。三是自动采集的设备实现自动加卸载功能，满足江苏省工程建设标准《力值数据采集与传输技术规程》要求。四是检测机构信息化建设要符合江苏省工程建设标准《建设工程质量检测规程》的要求，远程监管的数据传输和视频要满足监督管理要求，全面实现网上监控，实现全省工程质量监管联网。

三、紧紧围绕节约型城乡建设，大力推行精品工程战略

1、加强推行精品工程战略的宣传和研究。充分利用新闻媒体和多种形式，开展推行精品工程战略的宣传，提高全社会的精品工程意识；继续加强研究，逐步建立适应精品工程战略要求的标准体系和评价体系。

2、制定《江苏省推行精品工程战略五年规划纲要》，出台《优质建筑工程质量评价标准》，研究对工程质量实行等级制度。

3、重点抓好精品工程战略推进中的示范项目和精品工程案例编写工作，力争8月底前完成。

4、树立典型，总结经验，开展地区间交流观摩活动，摸索出适合本地区特点的实施精品工程战略的方法、手段和做法。

四、以“三级巡查”为主要抓手，进一步强化工程质量监管

1、扎实开展工程质量监督巡查。继续抓好省、市、县三级巡查，省级巡查上、下半年各开展1次；要以保障性住房、国家和省重点工程、市政基础设施为重点，加强法定程序、强制性条文检查，加强实体质量抽测，加强现场使用材料抽检，严查违反强条和违法违规行为，确保主体结构安全，确保保障性住房、重点工程项目和市政基础设施工程质量。

2、抓好《民用建筑工程节能质量监督管理办法》和《建筑节能工程施工质量验收规范》的贯彻执行，从建筑节能设计、审图到工程施工，形成闭合监管，确保建筑节能质量，促进建筑节能专项设计、专项审图、专项方案和专项验收制度落实。

3、研究和建立联动机制，形成市场和现场、监督和检测、检查和处罚联动。各级质监机构重点做好现场监督、检查和监督与检测联动工作，确保监督、检测发现的违法违规问题在市场监管、行政处罚中得到落实。

4、开展工程全寿命周期施工阶段质量监督调研，完成《施工阶段质量对建筑全寿命周期的影响研究》课题。

五、采取切实有效措施，规范工程质量检测市场

1、引导检测市场健康有序发展。进一步完善检测机构与人员的信用管理，建立诚信获利、失信惩戒机制，积极发挥信用管理调控市场的作用。公布《2009江苏省建设工程质量检测信用等级名单》和《2010承担政府投资和重大、重要工程项目检测机构推荐目录》，积极通过各种渠道和媒体向社会进行宣传和推介，增加信用等级 A级检测机构的社会知名度和信誉度。修改完善《江苏省建设工程质量检测机构信用等级考核标准》，调整考核指标体系，量化分值，使之更加科学、合理、准确地考核检测机构的信用度。

2、强化对检测机构的动态管理。加强对检测机构信用等级的动态管理，组织四次飞行检查，在日常监督检查中除对A级单位进行检查外，加大对B、C级单位的检查频次，对检查中发现违法违规和不良行为的检测机构，坚决降低信用等级和清出目录。结合历次飞行检查和监督检查的情况，将检测机构信用情况及时在网上公布，接受社会监督。加强对检测机构开展多场所检测的监督管理，研究制定《检测机构开展多场所检测管理办法》。围绕提高住宅工程质量开展1-2次全省检测能力验证工作。

3、提升检测机构自主创新能力。培养和造就富有自主创新精神的人才队伍，努力营造有利于创新的社会环境；逐步建立自主创新激励机制，以江苏省科学技术委员会工程质量专业委员会为平台组织检测行业技术创新评比活动，鼓励检测机构以市场为导向，以技术创新为动力，在检测技术、检测设备、检测手段等领域积极探索、自主创新，提高检测机构自主创新能力，提升检测机构的核心竞争力；积极搭建自主创新平台，鼓励检测机构联合省内外检测设备制造商和部分高等院校，组织开展检测新技术、检测设备应用等检测工作中的难点和热点项目研究，营造良好的科技进步与自主创新的氛围，不断提高我省工程质量检测机构的可持续发展能力和水平。

六、认真做好南京地铁二号线工程质量监督工作

1、严格把好工程质量验收关。2010上半年是南京地铁二号线工程和南京地铁一号线南延线工程的装饰装修和设备安装工程验收的高峰期，要严格把好工程质量验收关，坚持工程质量预验收制度。

2、切实抓好每月“三个一”落实。每个月组织一次地铁工程质量监督巡查，并及时通报巡查情况，对检查中发现的问题，责令相关责任主体立即整改；每月召开一次工作例会，协调处理地铁工程质量监督工作中遇到的矛盾和问题；每月编印一期《简报》，及时宣传、通报南京地铁工程质量监督的动态、进度和监管工作经验做法。

3、实施检测与监督联动。针对地铁二号线后期工程质量监督特点，实行检测与监督联动，突出加强地铁工程质量检测的检测机构管理。

4、做好地铁二号线工程质量监督总结表彰工作。

七、进一步做好工程质量投诉处理和杂志编辑出版工作

1、根据《江苏省建设工程质量投诉处理规定》(苏建工„2001‟239号)和国务院《信访条例》，省质监总站受理或厅批办的投诉，根据不同 的投诉内容和问题大小的程度批转各地有关部门进行处理,对于重大工程质量问题的投诉案件直接参与调查处理。

2、各市、县（市、区）负责工程质量投诉处理工作的部门，要认真履行责任，扎实做好投诉处理工作，做到件件有登记、件件有处理、件件有回音，切实维护人民群众的利益。

3、认真做好《江苏工程质量》编辑出版工作，进一步增强指导性、学术性、技术性和实用性。全年共编辑出版6期。